社会主义理论模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇社会主义理论，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

当前高校该课程教学方法单一，多数以灌输式教育的模式来开展，很少有此方面的教师积极尝试去进行教学方法的创新，由此使得教学模式固化，教学质量一直处于较低的状态。为了能够改变这样的现状，教育部积极建立统一的学科教学大纲，并且实现全国教材统编，这就需要学科教师积极参与到教学方法理论研究和实践探索中去，以使得思想政治教育理论课程有效性得以保证。教学方法的多样性，可以保证教学质量和教学效益的提升。

2．有利于政治理论与实践的结合

学生学习概论课程的关键在于，通过对于思想和中国特色社会主义理论知识的了解，实现理论认知到理论认同的转变，进而积极将其运用到生活实践中去，以切实的发挥相关政治理论的效能。简单来讲，实现该课程教学方法的改革，可以促进政治理论和实践的相互融合，这对于脱离灌输教育模式困境，促进学生对于政治理论知识的理解程度，积极将正确的政治理论运用到引导自身实践中去，都是有很大帮助的。

3．有利于大学生学习兴趣的激发

通过对于当前大学生参与思想政治教育课程的实际情况来看，缺勤率高，对于思想政治理论不感兴趣，课堂积极性不高，多数都是在做其他的事情。造成这种局面的原因是多方面的，比如教学内容的枯燥性，教学方法的单一性，思想政治教育学科地位的薄弱性等。要想改变这样的局面，就应该积极促进教学方法的调整和改善，使得大学生渐渐主动的参与到实际的思想政治教育实践中去，由此实现实际课程教学质量和效益的不断提升。比如以播放历史性的纪录片，文献资料等方式，可以使得大学生更加积极的融入课堂。

4．有利于大学生综合素质的提升

该课程培养的是大学生正确的政治素养，而政治素养是大学生综合素质体系的重要组成部分，以促进该课程教学方法变革的方式，使得大学生综合素质得以提升，也是很合理的。比如在开展大学生概论课程的时候，积极将其与高校的社团活动融合起来，实现与青年志愿者协会的合作，鼓励大学生参与到养老院实践活动中去，以做义工的方式实现政治理论在生活实践中的渗透，在此过程中大学生综合素质自然还得以不断提高，而这将可能影响到大学生未来的人生。在理论课程教学过程中，教师长期占据课程主导地位，教师确定课程内容，教师引导教学程序，教师确定教学评价规则，教师选择对应教学方法，这种被动的环境下，会使得大学生渐渐失去了学习主体地位，进而消极参与到实际的教学过程中去，等待教师给与答案，难以积极发挥思维效能，由此使得实际的教学质量处于较低的状态。而课程教学方法的革新，能够使得这样的局面被以改善，使得学生重新成为政治理论课堂教学的主人，并且积极投身于相关政治理论学习和实践探索中去。一旦学生意识到自身是课堂主导的话，就会积极去探究，去询问，去解答，而在这样的过程中，理论课程教学方法改革将扮演着重要的角色。

篇2

中国特色社会主义理论体系的核心是以人为本。以人为本，是科学社会主义的本质要求。在整个社会消除阶级剥削、阶级压迫和阶级对立的前提下，在新的社会发展基础上，实现社会与人的彻底解放，促进人的自由全面发展，这是科学社会主义的核心思想，也是科学社会主义的出发点和落脚点。从这个意义上说，社会主义必然是一个以人为本的社会，必须着眼于满足人的需要，为人的自由全面发展创造条件。在中国特色社会主义形成和发展过程中，以人为本已成为中国特色社会主义理论体系的核心思想，体现在中国特色社会主义理论体系的各个方面。

以人为本，反映了我们党的根本宗旨的内在规定，也体现了我们党的执政理念的本质要求。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨；立党为公、执政为民，是我们党执政的基本理念。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，党在治国理政过程中必然要充分体现和代表人民的意愿。社会主义社会，是一个消灭了阶级剥削，消除了阶级对立的社会，人民成为国家和社会的主人。以人为本的人，就是指以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。坚持以人为本，就是进一步明确我们每一个社会成员都是中国特色社会主义的劳动者，每一个群体都是中国特色社会主义建设者。人，不能再以阶级来定性;群体也不宜再以阶级划分来界定亲疏远近。不同群体、不同阶层的利益矛盾，要用制度和机制去调节；各种社会矛盾和问题，要用民主法治的方式去解决。把人从阶级的视野中剥离出来，把矛盾从斗争的思维中提升出来，是以人为本的深刻意义所在。

历史活动首先是群众的事业，人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是推动社会发展和变革的决定性力量。坚持以人为本，就是要以广大人民群众的根本利益为出发点、落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。也就是说，坚持以人为本，其实质就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切方针政策和各项工作的根本出发点，要尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，要让经济社会发展的成果惠及全体人民。人民群众既是一个整体，也是个体的联合；既有共同利益，也有不同的群体利益，还有个体的要求。坚持以人为本，要把人民群众的整体利益放在首位，充分实现广大人民群众的根本利益；要反映和兼顾不同的群体利益，协调好各方面的利益关系；要关心每个人的利益要求，关注人的价值、权益和自由，满足人们的发展愿望和多样性的需求。以人为本，体现的是整体、群体和个体利益的有机统一。既不是把个人权益置于社会的首位，也不是只重视整体而忽视个人的价值和权益。

坚持以人为本，就是坚持了的社会理想，以促进和实现人的全面发展为目标。促进和实现人的全面发展，是关于建设社会主义新社会的本质要求，也是社会主义社会全面进步的一个基本特征。坚持以人为本，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于人民素质的提高，把促进人的全面发展落实到经济社会发展的全过程，在经济社会不断发展的基础上，推进人的全面发展。实现人的全面发展，有现实的要求，但也是一个长期的、渐进的积累过程，要把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来，使其相互促进，共同提高。

以人为本作为中国特色社会主义理论体系的核心，是建设和发展中国特色社会主义的基本原则和实际要求，必须要体现在经济社会发展的各个领域和各个环节。经济建设要着眼于改善人民生活，提高人民生活水平；政治建设要着眼于保障人民当家作主的权利和合法权益；文化建设要着眼于满足人民精神文化需求，丰富人们的精神世界；社会建设要着眼于协调好各方面利益关系，促进社会和谐。同时，坚持以人为本，要着眼于现实，把解决人民群众切身利益问题放在首位，尤其是着重解决好就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态环境保护、安全生产、社会治安等这样一些人民群众最关心、最急迫的实际问题。急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，才能体现坚持以人为本意义所在，体现中国特色社会主义的意义所在。

篇3

中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）40-0258-02

同志多次强调要大力推进中国特色社会主义理论体系的学习和研究，高职院校作为培养德智体全面发展的现代化建设生力军的摇篮，在传承中国特色社会主义理论体系方面更加义不容辞。为了更好地了解高职院校学生学习中国特色社会主义理论体系的现实状况，本课题组对H市的一些高职学生进行了问卷调查，得到了第一手材料。在分析这些材料的基础上，发现优点，找出不足，探寻对策，以期对今后的教育教学提供一些有益的借鉴。

一、关于高职学生中国特色社会主义理论体系学习现状

这次调查共发放问卷900份，收回有效问卷894份。调查对象是H市高职院校在校一年级大学生，他们的年龄大都在18～20岁之间，通过对问卷的梳理、分析，可以得到以下认识。

1.学习认可度较高，但主动学习比较缺乏。如在回答“您认为在高校学习中国特色社会主义理论体系有无必要”时，选择“非常有必要”和“有必要”的占95.6%，在“您认为中国特色社会主义理论体系对您今后的发展有无帮助”的回答中选择“非常有帮助”和“有帮助”的占93.2%，但在回答“您平时主动阅读与中国特色社会主义理论体系有关的读物吗”时，选择“经常阅读”的只占0.7%，而选择“偶尔阅读”的占80.7%，还有18.6%选择“没兴趣，不阅读”。

2.态度比较端正，但学习渠道比较单一。如在回答“您学习中国特色社会主义理论体系的主要原因”时，选择“提高思想政治理论素质”的占89.1%，选择“受老师的精彩讲授所吸引”的占6.5%，选择“单纯应付考试拿学分”的只占4.4%。在回答“您学习中国特色社会主义理论体系途径”时，选择“思想政治理论课”的占97.8%，其他的选项如“党团活动”、“社团活动”、“官方媒体（新闻、报纸、宣传栏等）”、“网络”等选项只占2.2%。这虽然说明了思想政治理论课发挥了主阵地作用，但也反映了高职学生接受理论教育的途径不够多。

3.喜欢感性方式，但把握时事比较随意。在回答“您认为除教师素质外，提高学习中国特色社会主义理论体系教学实效亟待解决的问题”时，选择“加强社会实践环节”的占91.5%，选择“采用先进的教学手段”的占4.7%，其他选项“理论联系实际，解答当前的热点、难点”、“改革考试、评定成绩的方式”只占3.8%。在回答“学习中国特色社会主义理论体系，您比较喜欢的方式”时，选择“观看相关视频”的占91.7%，选择“参观红色教育基地”的占92.8%，选择“课堂讨论”的占87.2%，选择“专家讲座”的占35.1%。在回答“您平时对时事政治是否关注”时，选择“有时关注”的占96.1%，选择“非常关注”的占2.3%，选择“不关注”的占1.6%。

4.答题比较认真，但发散思维能力比较差。本次调查是在高职院校老师的协助下完成的，问卷的回收率比较高，这说明接受调查的高职学生没有草率对待。但是在答卷的过程中，都不约而同地选择忽略了问卷中“其他（请列明： ）”选项，这应该不能视为每道题的选项都已经穷列，而是在某种程度上说明了他们的发散思维、创新意识不够。

从此次调查中反映出来的情况来看，我国高职院校学生学习中国特色社会主义理论体系的总体状况比较乐观，一是学校和思想政治课教师发挥了积极的教育和引导作用，二是中国特色社会主义理论体系被高职学生认同和接纳是当前高职学生思想的主流。

二、高职学生学习中国特色社会主义理论体系存在不足的原因

通过问卷调查，我们也可以发现中国特色社会主义理论体系在高职院校“进学生头脑”方面存在着一些不足，造成这些不足的原因主要有以下三个方面。

1.高职院校聚焦关注的力度不够。尽管大多数高职院校认识到了中国特色社会主义理论体系“进学生头脑”的重要性，也开设了相关的课程，保证了课时。但是因为高职院校以就业为导向，比较注重学生的动手能力和职业素养的培养和提高，所以，在营造校园文化时，在培育方法上、在融入专业课教育教学等方面表现得对中国特色社会主义理论体系聚焦不足，关注度较低，顶层设计不到位，指导不够系统，导致中国特色社会主义理论体系的教育教学离开思想政治课堂就少有依托。

2.宣传教育的方式方法没有创意。从调查所获数据来看，高职学生喜欢的学习中国特色社会主义理论体系的方式方法多为社会实践、视频、参观、讨论等，因为这些感性、直观的方式切合了“90后”学生自我张扬、突出个性、偏向感性的思维和行为方式特点。而高职院校的一些思想政治理论课教师由于知识结构、尤其是信息化知识、技术的局限，或者由于思维习惯、教学风格的逐渐定型，或者由于使命感、紧迫感、责任感不够，不能及时根据不同年龄、不同专业学生的特点、行为习惯、话语表达方式、交往方式来创新教育方式，来做出相应的调整，从而削弱了教育效果。

3.高职学生本身的一些局限。这些局限主要有：一是从我国目前的高等教育现状来看，相比较于本科以上的大学生，高职学生的学习基础、学习习惯、学习毅力等都存在一定的差距。二是进入高职院校以后，与紧张的高中生活相比，学习的压力不那么大，学习的时间不那么紧凑，而且在学习中国特色社会主义理论体系时会碰到一些似曾相识的“面孔”，就容易产生懈怠。三是我国社会正处于转型时期，大变革大发展中产生的纷繁复杂的社会现象，给缺少理论根基与人生阅历的高职学生们带来目不暇接的冲击，让本来就喜欢用直观的感受分析和处理问题的他们更静不下心来用理性思维进行深层次的分析和探究。

三、加强中国特色社会主义理论体系“进学生头脑”工作的对策

中国特色社会主义理论体系“进学生头脑”，就是通过学习中国特色社会主义理论体系，引导学生坚定社会主义共同理想信念，坚持走中国特色社会主义道路，拥护党的领导，拥护改革开放，为推动中国特色社会主义事业贡献自己的力量。根据调查所反映出来的情况，为了进一步加深高职学生对中国特色社会主义理论体系的了解，我们必须采取以下主要对策来提高实效。

1.做好顶层设计。要统一领导，制订（修订）总体规划，对“进学生头脑”工作做出全面部署和统筹安排，形成党委统一领导、党政齐抓共管、思想政治理论课教学部门负责，各有关部门全力配合的领导体制和工作机制;形成思想政治理论课专兼职教师和团委、学工部、宣统处等部门工作人员以及院系分管学生工作的副书记、政治辅导员为主体、其他专业教师、管理人员等为辅助的教书育人大团队;形成课堂内外相结合、工与学相结合、校园内外相结合的大合力。

2.发挥互联网作用。在互联网时代，党和国家提出要“主动占领网络思想政治教育新阵地”，同志多次强调网络阵地的重要性，他指出：“做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量”。高职院校对于使用互联网宣传中国特色社会主义理论体系的重要性已达成共识，目前需要进一步加力的主要是要建设好良好的信息基础设施，给师生的学习交流提供必要的硬件基础;要建设好集思想性、知识性、服务性、趣味性于一体的校园网，设立相应的主题教育网站或网页，还要通过APP、微信、QQ、微博等高职学生喜闻乐见的形式，有效地发挥网络舆论宣传阵地的作用。

3.注重社会实践环节。从调查中得知，社会实践是高职学生最喜欢的方式之一，因此，加强中国特色社会主义理论体系“进学生头脑”工作必须“投其所好”，更何况社会实践也是高职院校教书育人的重要环节。要积极组织高职学生开展丰富多彩的课内实践、校内实践和校外实践，让学生在实习实训中、在党团活动中、在志愿者服务中体会到中国特色社会主义理论体系的科学性和感召力;要使高职学生在实践中感受到中国特色社会主义理论体系与其自身利益和人生发展密切相关，能帮助解决与他们相关的最直接、最现实的利益问题，从而从根本上扩大他们对中国特色社会主义理论体系的认同基础，形成比较稳定的信念和信仰，并转化为自觉追求。

4.持续改进教学方法。马克思说“理论只要说服人，就能掌握群众;而理论只要彻底，就能说服人。”中国特色社会主义理论体系要“进学生头脑”，还得要提高其说服力和感染力。人们常说“亲其师，信其道”，作为高职院校的教师，就要与学生建立起亦师亦友的良好关系，让学生在情感上愿意、乐意与自己进行无障碍沟通;还要根据教育规律和高职学生的特点，大胆创新，多出新招、实招。

四、结语

中国特色社会主义理论体系是党在改革开放历史新时期的理论创新成果，开拓了中国化的新境界，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的根本指针。中国特色社会主义理论体系“进学生头脑”这项工作只能加强，不能削弱。基于此，高职院校要进一步从战略和全局的高度，充分认识使中国特色社会主义理论体系“进学生头脑”的重大意义，把这项工作当成头等大事来抓，进一步增强教育教学实效。

参考文献：

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1. 高职院校学生对《概论》课的厌学行为特点

所谓的高职院校学生对《概论》课厌学行为指的是高职学生在接受思想政治课程教学过程中，表现出来的对课程学习的消极、对立、不配合等情绪，从而出现一种背离教育者期望目标的反向行为。这些行为具有鲜明的特点，归纳起来具体包括以下几个方面：

第一，消极性。这种特点体现在高职生行为上，表现为他们面对教育时在行为意向上具有与教育者意图相异的消极倾向，呈现出被动、消极应对《概论》课教育的行为特点。

第二，反向性，指的是高职学生思想和价值观表现出与《概论》教育期目标相背离的现象。其表现是高职生淡化了对、社会主义等主导意识形态的认同感，对传统社会价值持怀疑、甚至否定的态度；同时对非价值观却逐渐接纳和认同，在价值取向上则从单一趋向多元化，在一定程度上形成了对主导意识形态的反向的离心倾向。

2. 高职院校学生对《概论》课厌学行为表现

高职院校学生对《概论》课厌学行为表现指的是高职学生在这门课程学习对此门课程持厌学情绪所表现出来的一系列课堂表现，出现频率较高的主要有集中在听课出勤率低、听课抬头率低、前排就坐率低三个方面。

第一，听课出勤率低。从小学、初中、高中乃至高职，思想政治课开设内容大致无二，很多道理或理论于文科学生来说已经烂熟于胸。所以，很多学生开始质疑高职开设这门课程的必要性和实际有效性。再加上，尽管高校在开展这门课程的时候已经说明是公共课，由此，出现了学生到课率和出勤率低，甚至有的学生长期不到课堂上课的现状。

第二，听课抬头率低。可以说，很多高职生在刚入学之后，特别是在参加完军训之后，都有较高的纪律性，各门课程的学习也能够准时到，很少有缺课的情况，课堂上也能遵守纪律。但是，随着时间的推移，纪律性慢慢地降低，很多学生也开始有选择性地挑选自己感兴趣的课程，或者是在课堂学习中挑选自己感兴趣的问题（比如爱情方面的、社会一些焦点等）进行听讲。尽管我尽量根据时政与学生进行探讨，也安排了多次实践课的内容，但学生兴趣度不高，更多的时间会在课堂上做其他的事情。

二、出现上述问题及想象的原因分析

1.学生方面

相对一般的本科院校的学生，就高职院校学生而言，他们有务实性质强、生源文化知识基础薄弱、学习目标不明、学习意志力薄弱等问题。务实性强导致他们只会对就业有帮助的学科进行有选择的学习，而《概论》课作为一门“副科”，多被学生列为无用课程。不少学生认为上《概论》课纯粹是浪费时间，不如多看看专业课方面的书，或者多看看外语和计算机，多考几个对自己以后找工作有帮助的“证书”。从而导致这部分学生在上课的时候不认真听讲，只专心做自己的事情。由此，不切实地了解学生内心世界，有针对的进行思想品德课教学改革，难会收到有效的教学成效。另一方面，高职生生源文化知识基础也比较薄弱，也就是说教师如果不针对这个问题进行有针对地课程内容调整，设计符合学生学习水平的教学大纲，势必会导致其学习效率低下。同时，由于其基础薄弱，也会导致学生对自我的评价普遍偏低，更缺乏远大的理想和坚强的意志，在学习上容易放松要求，缺乏进取精神，导致意志力比较薄弱。

2.教师方面

《概论》课是一门综合性很强的社会科学，教师必须要有足够丰富的专业理论知识、吃透教材、切实结合学生学习实际，这样才能真真切切去驾驭它。但是，在现实中，思想政治政课教师队伍中多混有非本专业人员的加入，这样教学效率必然大大折扣。另一方面，在教学方法的选择中，一贯的“灌输式”理论讲授照样存在。虽然，不少老师有针对性地加入了多媒体技术教学、增加了师生互动等等，但是也存在简单化、绝对化的问题，使学生依然认为思想品德课地教学“假、大、空”而不愿意去学。

三、针对原因分析提出的相关解决办法

1.整改教学内容

目前，高职院校思想品德课的内容选择与本科院校教材规定的内容大致相同，相关的针对性比较差。所以，任课教师要从高职院校人才培养的目标出发，有针对性的整合思想品德课的教学内容。

2.加大思想品德课专业师资力量建设

对于在职教师，要加大在职教师出去的培训、考察力度，注重任课教师师风、师德建设，提高教师的业务素质水平。如：现有很多教师都是闭门造车，缺乏与时俱进的教学能力。对于师资数量，要积极扩充，改变过去那种什么学科教师都能上思想政治课的现状，让专业性强的教师对口教育。

3.改革现有教学方法

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关键词:和平发展；科学社会主义；丰富；发展

在我国当今社会，社会发展的一个重要的条件就是经济发展，在此期间就自然对国内的发展及国外的发展提出了更高的要求，最主要的一点那就是“和平”，虽然说当今社会处于一个和平年代，但是和平发展对于我们国家来说仍然是最大的威胁之一，发展要面向社会，面向全球，所以在谋求发展的过程当中我们还要谋求和平，和平是当今社会发展的主题，但是在以后的发展的过程当中，“和平”则是一个永久的主题所在，因为越来越多的恩门已经认识到发展环境对于科学发展的过程中起到的作用。在我国，坚定不移的走和平发展道路已经成为了一个不争的事实，科学社会主义中最重要的组成部分就是科学二字，如何能将科学与和平两者进行融合就显得有为的重要，下面我就通过自身的阐述来说明这一问题，给和平发展道路对科学社会主义的发展阐述一下我自身的想法与观念。

一、推进社会主义和谐社会建设

1．积极营造良好的外部环境

在我国，独立发展已经是一个定局，发展的独立性是保持我国一贯的主张，所以在我国的发展过程当中，外部气氛的营造就显得格外的重要。在发展的过程当中我们应该托看自己的领域，真正的做到高效的发展，但是其前提条件就是要“和平”。在对外方面，和战道路是我国科学发展至关重要的一个因素，在对外方面，我们应该做到互利合作，经验交流共同发展，这样才是促使和平发展的重要手段，对于垄断式发展这显然已经不在符合社会发展的大环境，所以我们只有建立一个和谐发展的社会才可以是我国科学生会注意得到其进步，是科学发展真正的实现它应有的价值。

2．必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。

发展作为一个国家兴衰的一个重要标志，也是衡量一个国家进步的一个重要手段，所以，在我国见此走发展的道路那么首先就应该坚持吧发展作为我党执政兴国的第一要务。发展就是一个国家从一个社会向另一个社会迈进的一个中要标志，所以想要社会进步，那么发展自然是其重中之重。我当坚持走和平发展这一执政路线，以和平促科学发展，以和平加快发展，这样我国党和政府的领导才会是我国社会发展的更加迅速，科学发展才会真正的祈祷他应用的作用。

发展是硬道理，但是和平发展则是我国科学社会主义发展的一个重要前提。所以说，在我国科学社会主义理论对于发展提出了更高的新要求，那就是在和平道路上要想自己的新台阶迈进，那么科学发展和平发展就是我党执政兴国的第一要务。

二、始终不渝走和平发展道路

和平发展，对于我国来说已经不陌生，但是再走很平发展道路的过程当中我们还会遇到很多的坎坷遇波折。在这里就要求我们党和人民更应该坚持自己的信念，坚贞不渝地走和平发展的道路。科学社会主义对于我国社会来说还是一个新生事物，虽然在我国提出的时间还不是很久远，但是他的理念却是我们国家所要坚持的，那就是走科学的社会主义道路，用科学改变国家的命运，促进国家的发展，提高人民的生活水平，这是将我国送入国际化快车道的一个重要枢纽。所以和平发展就是起着一个交通指挥的作用。

我国随着世界的发展已经逐步的成为世界发展大国，在购机中已经占据着非常重要的位置，所以说我们要比其他国家更需要和平，做和平发展道路是我们最重要的选择。在国际发展的大潮中，互利共赢，多方合作已经是我们发展的重要手段，其最基本的前提条件就是和平发展，双边及多边贸易往来，提高科学生产的前提条件依然是和平。只有在和平发展道路上我们才会走得更远，只有在和平发展的前提下我们才会加快科学发展的脚步，引领世界发展大潮，在此过程当中我们还应该注意到和平协商，互利共赢，科学发展。这才是促进我国经济、社会发展的重要条件，除此之外一切发展都是空谈。

科学社会主义的核心就是要用科学手段将社会主义制度更加坚定不移地走下去，在此其中，和平发展一直都是我们永久的主题，在科学社会主义发展的过程当中我们应该坚贞不渝的走很平发展道路。

三、当今世界正在发生广泛而深刻的变化。

在当今社会发展的进程中，各国对和平发展已经都有了自己的理解，但是其目的都有一个，那就是有利于本国的发展因素就是发展的动力所在。其最终的目标也只有一个，那就是文本发展。有很多国家认为发展要靠战争手段去获取，所以在经济上会采取垄断与封锁，在军事上形成强强联合用于对其他国家的垄断，这并不是发展的一个最有利的条件，促使国际发展的最重要的一个手段就是和平发展，坚持走和平发展的道路。有人说和平发展可以分为和平与发展，正是这一种观点才可以使发展在和平的前提下得到实施，给各国带来前提保障。

在我国，本世纪20年代将全面进入小康社会，但是其前提就是要在和平发展的道路上走进小康社会，这样我国才能加快发展的步伐向小康社会迈进，人均生产总值才会有较大程度上的提高。在当季社会发展的浪潮中，世界各国对和平发展也都有着自己的认识，只有通过不断地进步才会有发展，只有科学手段不断的提高才能够得到进步，所以在科学社会理论得以实施的前提条件就是我们应该在和平发展的道路上进行不断地探索与前进，这也是整个世界发展的主题所在。

四、如何做好和平发展对科学社会主义理论的丰富与发展

1．提出社会主义本质理论

指出社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。强调必须把发展生产力摆在首要位置，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，判断各方面工作的是非得失归根到底要以“三个有利于”为标准。丰富和发展了的科学社会主义理论。

2．提出科学技术是第一生产力理论。

指出中国要发展离不开科学，科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志，增强自主创新能力是发展科学技术的战略基点。强调必须实施科教兴国战略、建设创新型国家，把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动力素质的轨道上来。丰富和发展了科学技术理论。

3．提出社会主义科学发展理论。

强调发展是硬道理、是我们党执政兴国的第一要务，要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。丰富和发展了关于社会主义社会发展理论。

结论：在对科学社会主义理论的丰富与发展中，我们必须确立和坚持一条正确的思想路线；必须实行以经济建设为中心，推进社会主义现代化的基本国策；必须坚定不移地走改革开放的必由之路；现代化建设和改革开放必须要有强有力的思想政治保证。

参考文献：

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一、中国特色社会主义民族发展理论的基本原则

1.要坚持民族理论的指导地位

民族理论有其重要的指导作用，比如它改变了阶级社会的民族理论，建立了各民族平等的社会主义制度以及保障了少数民族的权益，它是各个社会主义国家解决民族发展问题必须要遵循的原则，有其独特的重要意义。

为中国民族的发展问题提供了理论基础

民族理论是从唯物主义角度出发的，从矛盾入手来分析民族现象及其发展规律，并揭示了民族发展是从社会发展上而来的，不仅如此，它还提出了解决民族政治经济发展的原则和途径，并指明了民族解放运动的方向。

为中国民族的发展问题提供了概念体系

民族理论为中国特色社会主义发展提供了概念体系。是在实践中不断完善的理论，在革命的过程中，历史唯物主义者撰写了一系列的重要著作，建立了相对完整的民族发展理论体系，为我们国家的民族发展奠定了理论框架和思维方式。

2.要坚持民族发展理论与民族地区实践相结合

中国特色社会主义民族发展的理论是在新时代和实践面前，对理论的发展和丰富。它在建立和完善民族区域自治制度、民族团结平等的重要性、社会主义新形势下民族关系的特性以及选拔和培养少数民族干部等方面，做出了新的概括和总结。用党的话来阐述就是“一个理论基础、一条道路、一面旗帜”。我们要坚持理论和实践相结合，推动中国特色的新理论的发展，要科学、精准、全面的把握新形势下的民族问题，这不仅是中国特色社会主义民族发展新理论的要求，也是中国民族发展所面临的新挑战。

民族理论的生命力就在于对国家的发展和创新，既关心本土问题也关心世界问题。既要吸收民族文化的优秀成分，同时又进行积极的文化交流，在全球化和现代化交集的视野中揭示民族问题和发展问题。只有深入的研究中国特色社会主义建设中的民族发展问题，才能不断促进中国特色社会主义民族发展理论。

二、中国特色社会主义民族发展理论发展的目标选择

1.要加强对民族发展权的问题研究

对于民族发展权的研究，要重视民族地区的经济发展和生态文明的发展。生态文明建设是以生态经济发展为前提的，我们要寻求生态发展与经济发展的良性结合，来完成环境保护和经济发展的双重目标。在新世纪，信息和经济步伐都明显加快，民族间的各种关系以及生产生活方式都发生了巨大的转变，给各民族的繁荣发展提供了大好机遇，同时也面临了各种挑战。由于现代化的推进极容易引起民族间的利益摩擦，国外的敌对势力也在给我们造成威胁，这些都为民族发展理论提出了新的要求和挑战。

2.要构建和谐的民族关系

民族关系是一种社会关系，不仅具有社会性也具有民族性，是民族生存和发展过程中，相互交往、作用、联系、影响的关系，所以也是一种历史关系，民族关系具有特定的历史内涵，它在本质上涉及了民族这个社会共同体的地位和待遇，以及民族这个社会利益群体的利益和权力，民族及其成员的感情和民族意识的社会关系，因此和谐的民族关系是建设社会主义和谐社会的必要条件和基础。

3.要加强对少数民族文化发展的研究

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    改革开放30多年来,特别是党的十六大以来,我国行政体制改革紧紧围绕转变政府职能、努力推进服务型政府建设这个中心,迈出了坚实步伐,取得了重大进展和成就。主要表现在:一是政府职能转变取得重要进展。通过大力推进行政审批制度改革,市场在资源配置中的基础性作用进一步增强,适应市场经济发展的宏观调控体系逐步健全,社会管理和公共服务职能明显加强。二是政府组织结构不断优化。初步建立了以经济调节、市场监管、社会管理和公共服务部门为主体的政府组织框架,职能配置和权责体系趋于合理。三是行政层级改革深入探索。通过省直接管理县和扩大县级政府社会管理权限试点,逐步优化行政层级,提高地方政府公共服务能力。四是依法行政全面推进。行政执法体制改革不断深化,执法程序不断完善,执法行为不断规范,公务员依法行政能力和水平显着增强。五是阳光政府建设持续深入。通过强化行政权力公开透明运行,政务公开和政府信息公开工作呈现全面推进的良好态势。六是责任政府建设进展明显。以行政首长为重点的行政问责制度逐步健全,问责力度逐步加大,政府绩效管理制度正在建立。七是应急管理体系基本建立。全国应急预案体系初步形成,分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制稳步推进,应急管理机制基本形成,政府处置突发事件、保障公共安全的能力进一步提高。八是公务员制度不断完善。通过制定相关法律法规,公务员选拔、管理、培训走上科学化和法制化轨道,公务员队伍结构不断优化,素质和能力明显提升。

    我国行政体制改革取得重要进步的主要经验是:坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握正确改革方向;坚持以人为本、执政为民的理念,不断改进公共治理方式,推进服务型政府建设;坚持实事求是、从实际出发,与完善社会主义市场经济体制相适应,初步建立了有中国特色的公共行政体制;坚持科学规划、统筹推进的改革策略,长远目标和近期目标相结合,全面推进和重点突破相结合,实现改革力度、发展速度与各方面的承受程度相统一,积极稳妥、循序推进;坚持面向世界、面向未来、面向现代化,积极研究借鉴世界各国公共治理的经验和做法,与时俱进,不断创新。这些宝贵经验,也是今后深化行政体制改革应当坚持的原则。

    二、积极贯彻深化行政体制改革的战略部署

    党的十明确了行政体制改革总体目标和重点任务,对深化行政体制改革、建设服务型政府作出了战略部署。

    进一步明确了深化行政体制改革的战略定位。行政体制改革是经济体制、政治体制、文化体制、社会体制以及其他体制改革的结合点,涉及行政权力关系的调整和政府组织结构的变动,涉及中央与地方、政府与社会、政府与企业、整体利益和局部利益等一系列重大关系。“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求”,这是十报告对深化行政体制改革必然性和必要性的深刻阐述。改革开放以来,我国经济基础发生了深刻变化。在生产力方面,经济持续快速增长,2011年,中国经济总量已跃居世界第二位,人均国内生产总值达到5432美元,占世界经济的份额提高到10%左右,对世界经济增长的贡献率年平均超过20%。在生产关系方面,社会主义市场经济体制初步建立并逐步完善,所有制结构深刻变化,经济结构深度调整,分配关系呈现多样化态势。与此同时,社会结构加速转型。这些新变化新任务都呼唤着行政体制改革的加快,呼唤着行政体制改革的深化,以此适应和促进中国经济、政治、文化、社会的伟大变革。

    进一步明确了深化行政体制改革的战略目标。十报告明确要求:“要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。这一论述明确回答了建设一个什么样的服务型政府以及如何建设服务型政府等重大问题,为深化行政体制改革指明了方向,明确了战略目标,同时也明确了深化改革的路径。这是中国服务型政府建设理论的新发展,必将指导中国服务型政府建设取得新进展、新成效。

    进一步明确了深化行政体制改革的战略重点。十报告明确提出了深化行政体制改革的战略重点,并从政府职能、组织结构、行政层级、行政区划、管理方式、机构编制、事业单位、协调机制等方面进行了一系列重大部署。这些新形势下深化行政体制改革的基本要求,抓住了重点领域和关键环节,为到2020年建成有中国特色社会主义行政体制奠定了坚实基础。

    三、努力完成深化行政体制改革的重点任务

    为完成党的十对行政体制改革的战略部署,要重点在以下八个方面采取措施、积极推进。

    着力转变政府职能。深化行政体制改革,核心是推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。为此,要深化行政审批制度改革,继续简政放权,加快推进政企分开、政资分开、政社分开,切实减少对微观经济活动的干预,在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。要严格遵循市场规律,处理好政府与市场关系,不断完善宏观调控体系和制度,加强宏观调控目标和政策手段机制化建设,着力提高宏观调控和管理水平;要进一步加强和改进市场监管,健全现代市场体系,创造良好市场环境,维护公平竞争的市场秩序;要在改善民生和创新社会管理中加强社会建设,加快健全公共服务体系,提高公共服务能力和水平。

    优化政府组织结构。合理的政府组织结构是行政权力高效运行的基础。在科学划分、合理界定政府部门职能的基础上,明确部门责任,确保权责一致,进一步理顺部门关系,健全部门间协调配合机制。要稳步推进大部门制改革,对职能相近、管理分散的机构进行合并;对职责交叉重复、相互扯皮、长期难以协调解决的机构进行调整;对职能范围过宽、权力过分集中的机构进行适当分设,逐步建成科学合理、顺畅高效的大部门制行政机构体系。

    推进行政层级改革。科学的行政层级是行政权力顺畅运行的前提。一要优化行政层级,有条件的地方继续探索实行省直管县(市)体制。合理确定中央与地方政府的职责权限,合理界定省以下不同层级地方政府职能与权责关系,健全各级政府财权与事权相匹配、权责统一的财税体制。二要优化行政区划设置。要适应经济体制转轨、政府职能转变及城镇化发展等对行政区划提出的新要求,加强对行政区划的战略研究,通过优化行政区划设置,合理配置行政资源。三要深化乡镇体制改革。要按照精简、统一、效能原则,优化乡镇机构设置,建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制。

    创新行政管理方式。一要推进政务公开。“阳光是最好的防腐剂”。要完善政务公开和政府信息公开制度,扩大政务公开范围。要稳步推进行政权力公开,公开行政职权依据,公开权力运行,保证公开内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正、监督及时有效,让权力在阳光下运行。二要加强政府绩效管理,加快完善政府绩效管理制度,加快建设效能政府。要建立健全科学决策、民主决策、依法决策的机制和程序,强化行政责任。三要建立决策问责和纠错制度,加快完善责任追究制度,加大行政问责力度,不断提高政府执行力和公信力。

    努力降低行政成本。精干高效是建设服务型政府的内在要求。要严格控制机构编制总量,减少领导职数。加强和创新机构编制管理,加快推进机构编制和人员管理科学化、法制化、规范化。要不断优化行政程序,创新公共服务供给方式,完善行政流程,使行政管理方式更加科学规范、公开透明、便民高效,降低行政成本,提高行政效能。

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社会主义核心价值观是大学文化建设的精神资源，更是东方精神的深厚底蕴和强大依托。引导大学生自觉学习和践行社会主义核心价值观，办好人民满意的高等教育，是黑龙江东方学院思想政治理论课肩负的重要使命。我校思想政治理论课实践教学始终坚持以“学生为本、注重实践”的原则，不断加深民办高校大学生对该课程的思想性、时代性、知识性和应用性认识，从而达到“以知所用”、“以践所学”的目的。这是实现高等教育“立德树人”这一根本任务的重要途径之一。

一、思想政治理论课实践教学是对大学生社会主义核心价值观教育的重要途径

黑龙江东方学院以培育和践行社会主义核心价值观为载体，把培养学生良好的政治思想道德素质和精神文化心理品质放在首要位置，作为构建人才培养规格的首要目标，作为衡量学校教育教学质量的首要尺度，在实践教学中努力让学生将基本理论知识转化为内在品行修养，落实到自己的实际行动中，达到育人的效果。

（一）社会主义核心价值观融入思政课实践教学的内涵

黑龙江东方学院在制订人才培养方案的过程中，以社会主义核心价值观实践教育为载体，深刻领会中央、省委和教育厅文件精神，引导大学生对其不断认同、接受并自我践行。思政课实践教学就是改变“以教师为中心、以教材为中心” 的旧模式，建立以学生为中心，以实践活动为主体的教育教学活动，形成大学生积极参与教学的良性机制，主要有课堂内实践教学，校园实践教学、社会实践教学等环节相关主题实践活动。如：课堂讨论、演讲和知识竞赛、专题报告、案例分析、观察考察、调查报告、社会服务等。其目的和宗旨就是以学生为对象和中心，教师围绕思政课的基本内容，培养学生在实践中体验理论、了解社会、服务社会；增强社会责任感和使命感，不断提高大学生政治素养和适应社会的能力。

（二）社会主义核心价值观融入思政课实践教学的目的

思政课实践教学以提升思想政治理论课教学实效性，提高思想政治理论课教学质量，营造高校思想政治教育大格局，最终使学生做到学以致用，适应社会、服务社会为目的。社会主义核心价值观是十对社会主义核心价值体系的高度凝练，将其融入思政课实践教学，有助于学生树立中国特色社会主义共同理想，了解我国的基本国情，形成正确的世界观、人生观和价值观，掌握做人做事的基本常识和道理，提升他们最基本的政治思想道德法制素养，满足他们在基层生产经营管理一线岗位上的需要和要求。

（三）社会主义核心价值观丰富了思想政治课实践教学的内容

黑龙江东方学院思政课实践教学的基本内容由学校思想政治理论教学研究部和校团委根据思政课的教学大纲，围绕社会主义核心价值观的理论和热点、焦点问题来确定，采取学生组成团队参与社会实践并开展社会调查的方式进行。最终实现培养学生运用基本理论和基本原理明辨是非、解决实际问题的能力，不断坚定理想信念，提高品行修养、实现自我全面发展。

二、社会主义核心价值观融入思想政治理论课实践教育教学的成效

学生通过思政课的实践教学环节，增强了社会责任感和使命感，加强了对基本理论的理解，提高了分析、解决问题的能力。

（一）在社会主义核心价值观的教育过程中，提升了学生的综合能力。社会主义核心价值观实践教学活动能使学生变被动为主动，充分发挥学生的主体作用，实践体验，内化践行，学以致用。如：在课程准备阶段，教师把学生组成若干团队，每个团队选择一项实践调研主题并配备一名指导教师。学生根据选题要求，设计调查方案、调查题目，撰写调查提纲，制作调查问卷，收集数据资料、整理分析归纳总结，形成调查报告。指导教师负责评阅调查报告和选优环节给予指导。该实践教学过程自始至终都以学生为中心，有效地改变了学生单纯听课的学习方式， 深化和巩固了学生的认知，培养了大学生“能吃苦、讲奉献”的良好作风，教学效果明显提高。

（二）在社会主义核心价值观的教育过程中，总结出了思政课实践教学的组织形式。一类实践教学是在课堂内，由学生依据教师指导和教学内容要求，以学生为主，以教师为辅，充分发挥学生主观能动性而开展的实践教学活动。如：观看记录片、收听收看各种报告会、开展课堂辩论和讨论等形式。另一类实践教学是在课堂外，用以弥补课堂教学的不足，有效地调动了学生参与教学活动的积极性，可分为校外实践活动和校内实践活动。校外实践活动主要包括：参观学习、考察实习、社会调查、行为训练、社会服务等。校内实践活动主要包括：义务劳动，社团活动，读书征文活动，科技文化比赛，一帮一责任区、重大事件、重要纪念日组织主题教育活动等。

（三）在社会主义核心价值观的教育过程中，总结出了思政课实践教育教学的新模式。黑龙江东方学院思政课实践教学模式主要有：服务型实践教学模式、虚拟实践教学模式、“基于问题学习”的实践教学模式。服务型实践教学模式是指学生在参与各类服务社会的活动中，培养学生的专业技术技能、提高学生的自我能力、不断更新知识，使其逐渐养成健全的人格和公民责任感。虚拟实践教学模式是指在原来的教学资源基础上和有限的空间、时间内，创设主题教学实践情境、实施情境主题实践教学，从而达到理论联系实践、实践与理论的有效融合。“基于问题的学习”的实践教学模式是指将学习内容隐含在解决问题的过程中，从社会现实中存在的问题入手，以解决问题为主线组织教学，以此方式来培养学生解决实际问题、获取知识的能力。

三、建立健全保障体系

（一）组织保障。培育和践行社会主义核心价值观，学校始终坚持以人为本的核心立场，贯彻德育为先的方针原则。以“立德树人”为根本任务，充分认识大学生思想政治工作的重要性、紧迫性，着力培养学生的责任感、使命感和创新精神，促进学生个性的良性发展。学院成立了思想政治理论课实践教学领导机构，成立了思政课实践教研室，建立健全了领导机构职责，为学校思政课的实施提供了坚强的保证。

（二）制度保障。黑龙江东方学院思政教研部为了让学生在实践中验证所学理论知识，先后制订了《关于推进思政课建设改革的若干意见》《思政课专周实训管理办法》和《黑龙江东方学院思政课实践教学实施方案》等文件。思政课实践教学作为一门课程单独开设并列入教学计划，共设18学时，1学分，使其享有与理论课相同的地位。进行了全面部署，确保了思政课实践教学的全面实施与落实，良好的制度也更好地促进了思想政治理论课的建设和发展。

（三）人员保障。黑龙江东方学院在培育和践行社会主义核心价值观的过程中，不断加强师德建设、队伍建设，逐步培育了一支师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍。学院思想政治理论实践课由思政教研部统一部署，由团委、教务处和各学部共同组织，由思政课专兼职教师、各级团干部和年级主任、班主任共同参与，明晰职责、各司其职，相互协作，齐抓共管，形成了师德师风建设长效机制。

参考文献：

[1]徐建军.大学生网络思想政治教育理论与方法[M].北京：人民出版社，2010.

[2]张丁杰，曾贤贵.大学生社会主义核心价值观教育模式建构[J].四川理工学院学报：社会科学版，2013，（2）：67-75.

[3]顾海良.中国特色社会主义理论与实践研究的新探索[N].光明日报.2012-04-17（4）.

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    改革开放30多年来,特别是党的十六大以来,我国行政体制改革紧紧围绕转变政府职能、努力推进服务型政府建设这个中心,迈出了坚实步伐,取得了重大进展和成就。主要表现在:一是政府职能转变取得重要进展。通过大力推进行政审批制度改革,市场在资源配置中的基础性作用进一步增强,适应市场经济发展的宏观调控体系逐步健全,社会管理和公共服务职能明显加强。二是政府组织结构不断优化。初步建立了以经济调节、市场监管、社会管理和公共服务部门为主体的政府组织框架,职能配置和权责体系趋于合理。三是行政层级改革深入探索。通过省直接管理县和扩大县级政府社会管理权限试点,逐步优化行政层级,提高地方政府公共服务能力。四是依法行政全面推进。行政执法体制改革不断深化,执法程序不断完善,执法行为不断规范,公务员依法行政能力和水平显着增强。五是阳光政府建设持续深入。通过强化行政权力公开透明运行,政务公开和政府信息公开工作呈现全面推进的良好态势。六是责任政府建设进展明显。以行政首长为重点的行政问责制度逐步健全,问责力度逐步加大,政府绩效管理制度正在建立。七是应急管理体系基本建立。全国应急预案体系初步形成,分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制稳步推进,应急管理机制基本形成,政府处置突发事件、保障公共安全的能力进一步提高。八是公务员制度不断完善。通过制定相关法律法规,公务员选拔、管理、培训走上科学化和法制化轨道,公务员队伍结构不断优化,素质和能力明显提升。

    我国行政体制改革取得重要进步的主要经验是:坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握正确改革方向;坚持以人为本、执政为民的理念,不断改进公共治理方式,推进服务型政府建设;坚持实事求是、从实际出发,与完善社会主义市场经济体制相适应,初步建立了有中国特色的公共行政体制;坚持科学规划、统筹推进的改革策略,长远目标和近期目标相结合,全面推进和重点突破相结合,实现改革力度、发展速度与各方面的承受程度相统一,积极稳妥、循序推进;坚持面向世界、面向未来、面向现代化,积极研究借鉴世界各国公共治理的经验和做法,与时俱进,不断创新。这些宝贵经验,也是今后深化行政体制改革应当坚持的原则。

    二、积极贯彻深化行政体制改革的战略部署

    党的十明确了行政体制改革总体目标和重点任务,对深化行政体制改革、建设服务型政府作出了战略部署。

    进一步明确了深化行政体制改革的战略定位。行政体制改革是经济体制、政治体制、文化体制、社会体制以及其他体制改革的结合点,涉及行政权力关系的调整和政府组织结构的变动,涉及中央与地方、政府与社会、政府与企业、整体利益和局部利益等一系列重大关系。“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求”,这是十报告对深化行政体制改革必然性和必要性的深刻阐述。改革开放以来,我国经济基础发生了深刻变化。在生产力方面,经济持续快速增长,2011年,中国经济总量已跃居世界第二位,人均国内生产总值达到5432美元,占世界经济的份额提高到10%左右,对世界经济增长的贡献率年平均超过20%。在生产关系方面,社会主义市场经济体制初步建立并逐步完善,所有制结构深刻变化,经济结构深度调整,分配关系呈现多样化态势。与此同时,社会结构加速转型。这些新变化新任务都呼唤着行政体制改革的加快,呼唤着行政体制改革的深化,以此适应和促进中国经济、政治、文化、社会的伟大变革。

    进一步明确了深化行政体制改革的战略目标。十报告明确要求:“要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。这一论述明确回答了建设一个什么样的服务型政府以及如何建设服务型政府等重大问题,为深化行政体制改革指明了方向,明确了战略目标,同时也明确了深化改革的路径。这是中国服务型政府建设理论的新发展,必将指导中国服务型政府建设取得新进展、新成效。

    进一步明确了深化行政体制改革的战略重点。十报告明确提出了深化行政体制改革的战略重点,并从政府职能、组织结构、行政层级、行政区划、管理方式、机构编制、事业单位、协调机制等方面进行了一系列重大部署。这些新形势下深化行政体制改革的基本要求,抓住了重点领域和关键环节,为到2020年建成有中国特色社会主义行政体制奠定了坚实基础。

    三、努力完成深化行政体制改革的重点任务

    为完成党的十对行政体制改革的战略部署,要重点在以下八个方面采取措施、积极推进。

    着力转变政府职能。深化行政体制改革,核心是推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。为此,要深化行政审批制度改革,继续简政放权,加快推进政企分开、政资分开、政社分开,切实减少对微观经济活动的干预,在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。要严格遵循市场规律,处理好政府与市场关系,不断完善宏观调控体系和制度,加强宏观调控目标和政策手段机制化建设,着力提高宏观调控和管理水平;要进一步加强和改进市场监管,健全现代市场体系,创造良好市场环境,维护公平竞争的市场秩序;要在改善民生和创新社会管理中加强社会建设,加快健全公共服务体系,提高公共服务能力和水平。

    优化政府组织结构。合理的政府组织结构是行政权力高效运行的基础。在科学划分、合理界定政府部门职能的基础上,明确部门责任,确保权责一致,进一步理顺部门关系,健全部门间协调配合机制。要稳步推进大部门制改革,对职能相近、管理分散的机构进行合并;对职责交叉重复、相互扯皮、长期难以协调解决的机构进行调整;对职能范围过宽、权力过分集中的机构进行适当分设,逐步建成科学合理、顺畅高效的大部门制行政机构体系。

    推进行政层级改革。科学的行政层级是行政权力顺畅运行的前提。一要优化行政层级,有条件的地方继续探索实行省直管县(市)体制。合理确定中央与地方政府的职责权限,合理界定省以下不同层级地方政府职能与权责关系,健全各级政府财权与事权相匹配、权责统一的财税体制。二要优化行政区划设置。要适应经济体制转轨、政府职能转变及城镇化发展等对行政区划提出的新要求,加强对行政区划的战略研究,通过优化行政区划设置,合理配置行政资源。三要深化乡镇体制改革。要按照精简、统一、效能原则,优化乡镇机构设置,建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制。

    创新行政管理方式。一要推进政务公开。“阳光是最好的防腐剂”。要完善政务公开和政府信息公开制度,扩大政务公开范围。要稳步推进行政权力公开,公开行政职权依据,公开权力运行,保证公开内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正、监督及时有效,让权力在阳光下运行。二要加强政府绩效管理,加快完善政府绩效管理制度,加快建设效能政府。要建立健全科学决策、民主决策、依法决策的机制和程序,强化行政责任。三要建立决策问责和纠错制度,加快完善责任追究制度,加大行政问责力度,不断提高政府执行力和公信力。

    努力降低行政成本。精干高效是建设服务型政府的内在要求。要严格控制机构编制总量,减少领导职数。加强和创新机构编制管理,加快推进机构编制和人员管理科学化、法制化、规范化。要不断优化行政程序,创新公共服务供给方式,完善行政流程,使行政管理方式更加科学规范、公开透明、便民高效,降低行政成本,提高行政效能。

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民主不仅是一种包括民主国体性质和民主政体形式的政治制度，而且是一种文化形态。民主文化具有民主制度本身所无法具有的然而又是民主制度建设所必需的功能和作用：民主制度的诞生，离不开民主文化的启蒙作用和舆论准备；一种民主制度要想充满活力、巩固发展又必须借助于文化的力量来不断地反思自己，提升素质，革故除弊，开拓前进。因此，仅仅有了民主的形式是不够的，真正的民主必须是形式与内容的统一。这个内容就是使民主内化为人的心理定势，变成一种道德的力量和伦理的观念。然而，在现代社会中，这种伦理观念的民主却往往被人们忽视。因此,对民主的伦理意蕴进行探讨就显得非常必要。

一、民主的政治学涵义

在谈民主伦理观之前，我们应先对民主的政治学涵义作一了解。一般认为，“民主”是一个政治概念。民主在它的历史发展过程中经历了由一种行为方式、一种观念到一种理论再到一种制度的发展过程。民主作为人类社会的活动，首先是从行为方式开始的。原始社会的民主行为方式被恩格斯称之为“古代自然长成的”民主。(1)在奴隶社会和封建社会，民主制则一直受到冷落，直到19世纪，由于市场经济的发展，教育的普及，社会等级观念的淡化以及公民选举权的扩大，民主才得到了真正开发的机会，在欧美发达国家资本主义民主制度日趋完善。20世纪，民主化则成为一种世界性的进程，形成了资本主义民主政治和社会主义民主政治两种不同类型的国家制度。资本主义民主政治作为剥削阶级社会最发达、最完备的民主政治，在反封建专制方面具有一定的进步意义。但是，由于它是建立在生产资料资本主义私有制基础上的政治制度，因此，它代表和维护的是资产阶级的利益，它的民主政治具有一定的虚伪性。而社会主义民主则是一种高于资本主义民主政治的新型民主政治，它建立在生产资料公有制的基础上，代表广大劳动人民的利益，是最广泛、全面、真实的民主。

在社会主义社会中，民主是一个含义很广的概念，常用以表示具有平等、自由性质和特征的状态、现象。广义的民主，不仅是一种国家制度，而且还是一种价值，是人们在评价某种制度和行为时的价值尺度和价值标准。另外，民主还是一种精神状态，具体表现为个体的民主意识（即在一定的社会历史条件下，人们对于民主的内在结构形成的观念。完整的民主意识包括人们对于民主的一切认识和看法，涉及到国家、社会、个人权利、法律、经济、政治结构、社会一般文化氛围等多方面的内容）和民主精神（即社会成员以一种独立的人格，自主地参与社会活动的品格）。虽然广义的民主拓展了人们对“民主”的认识，但它仍仅限于对“民主”作政治学的分析。正确分析民主的方法应当是“把民主广义地理解为各种各样的生活领域中自由而平等的关系的原理。”(2)“应当把民主主义理解为涉及从日常生活到生产、分配、政治、教育、文化的广泛的社会一切范围的东西。”(3)只要有社会关系存在的地方，就存在着民主问题。非政治领域民主问题的存在，表明把民主仅仅看作政治范畴是不够的。由此看来，民主不仅是一个政治范畴，同时也是一个道德范畴。

二、社会主义民主伦理观的内涵

对于广义民主的政治学分析，也涉及到了民主的某些道德属性。“民主作为一种价值，作为一种精神状态，就已具备了一定的道德意义。”(4)每一种制度的形成，都是一种观念、思想的外化。只有当民主的观念、思想和意识渗透于人们的现实社会生活之中，并形成一定的社会道德关系时，才能为规范、制度的产生提供基础。而具有道德内涵的民主，也理应成为道德体系中的一部分，并使之成为人们行为规范的一种准则。笔者认为“社会主义民主伦理观”的涵义应当是：在现实社会的民主生活中，人们在尊重人格与权利自主的基础上，为了实现人们对自己事务的自主决定，依靠人的善恶观念、心理、传统习惯和道德舆论来维系的处理人与人之间相互关系的一种行为规范和道德观念，它是民主内化为人的一种心理定势（即内心信念、羞耻心、责任感和荣誉感等）的结果。

从社会主义民主伦理观的定义中，我们可以看到，这种意义上的民主的实质、精髓或基本精神是尊重人格与权利自主即人的主体自主。人的主体自主包涵了两方面的内容，就是使人“成为一个人”和“尊敬他人为人”。首先，“使人成为一个人”就是指具有独立人格的人，即做人的资格和尊严；其次，是“尊敬他人为人”即对他人自的尊重。使人“成为一个人”是“尊敬他人为人”的前提和基础；而“尊敬他人为人”则是“使人成为一个人”的必要条件。二者是互相依存，不可分割的。但是，作为道德意义上的民主则更侧重于对他人自的尊重。

既然在社会主义民主伦理观中，民主的实质是主体自主，那么由此可以引申出社会主义民主伦理观应包括的一些道德内容。首先，主体自主反映出的是道德意志的自由。人的道德意志自由是人的基本权利。只有思想自由才能为实现选择的自由提供前提条件。而选择的意义就在于没有强迫的条件下选取自己所偏爱的行动方案。没有强迫，一个人的行为才能保持完整，实现意志和行为的统一；没有强迫，才会产生责任。

其次，主体自主还反映了尊重他人的人格和权利平等。民主把平等待人作为处理人与人关系的基本原则。社会主义民主伦理观内在地包含着对他人人格和权利的尊重以及对一切不损害他人权利的信念和行为的平等的尊重。只有在别人的自主选择与自己的意愿不一致时仍然予以尊重，才是民主意义的真正所在。

再次，主体自主还反映了权利自主。权利自主体现在两个层次上。在个人层次上，权利自主表现为个人有独立地处理属于自己事务的权利。在社会层次上，权利自主表现为公民有参与社会管理的权利，即政治参与权。这种权利不仅使社会成员变成合法享有一定的权利并相应承担一定义务的个人，同时，也使每个人成为国家和社会的主人，即公民。

最后，社会主义民主伦理观中还隐含着对道德公正的确认和肯定。道德公正是指在道德上公平地对待每一个人，每一个人都在道德上处于平等的地位。而要想公平地对待每一个人，就应在人与人之间的相互对待中均衡考虑双方的利益。这种均衡考虑可以从积极和消极两方面理解。从积极方面看，每个人都应当把自己的利益同他人的利益视为一共同体，主动积极地去为他人谋利益，甚至为他人利益而牺牲自己的利益，这是较高层次的道德价值。从消极方面看，每个人都应当把另外任何一个人的利益看成同自己的利益同等重要，同时不应当以任何借口擅自侵犯和损害他人的利益，这其中最基本的一条还在于不侵犯他人之作为人的人格尊严的权利。正义的核心就是公民的自由权利的平等性和不可侵犯性。这也正是社会主义民主伦理观所蕴含的一种理念。

三、把握社会主义民主伦理观应注意的问题

明确了作为道德范畴的民主内涵，可以澄清我们对民主的一些模糊认识。首先，民主不是对个人的否定，而是对个人的弘扬。民主的最初含义是“人民的统治”，这就意味着每个个体在公共事务中必须服从“人民”这个集体或整体。但是服从这个整体并不等于忽视个人在集体中的价值与意义。因为人民是由每一个具体的个人组成的，每个个人都有基本的自由权利，可以自由地支配自己的身体和精神，自由地决定自己的事务；同时，每个个体之间的权利也是平等的，不允许存在任何特权。如果否定了个人的这些权利也就否定了整体的权利，民主也就不复存在。在真正民主的社会里，任何权力的合法性都是建立在承认人的尊严和人权的基础上的，是建立在每个个体拥有基本的自由权利，每个个体之间的权利是平等的基础上的。因此，民主不是对个人的否定，而是对个人人格与权利的尊重与高扬。

其次，民主不是多数群体任意压制少数群体，而是既尊重多数又尊重少数。民主的原意就是“多数人的统治”，即民主遵循少数服从多数的原则。但是，这并不能得出多数可以任意压制少数人的结论。因为少数服从多数是与多数尊重少数相统一的，而不是相分离的。多数裁决的效力只能约束、规范人们的行动，而不能限制、妨碍思想的自由。真正的民主允许少数人与多数人一样拥有陈述自己的观点的权利和机会，多数人应保护仍然坚持自己观点的少数人，允许他们保留意见，并不歧视他们，不打击迫害他们。用伏尔泰的话说，就是“我不同意你的观点但誓死捍卫你坚持自己观点的权利。”这正体现了对人的尊重。客观世界是不断变化的，人们对客观世界的认识也是不断发展变化的，多数人的意见不一定总是最正确的，少数人的意见也不一定任何时候都是错误的。今天只有少数人赞成的观点，明天就可能成为多数人的观点。当少数人的权利被剥夺之后，也就不可能保证其他多数人的权利不会再被剥夺。因此，民主不仅是“多数人的统治”，也要求对少数人的权利加以尊重和保护。

最后，民主不是只讲权利，而是也讲义务。民主的本质是人民当家作主，这就意味着人民享有当家作主的权利。但是，在享有权利的同时，还应承担一定的义务，这正是民主社会中，国家与公民之间内在关系的一种体现。权利与义务是统一的，割裂二者，必将导致一种非民主状态的产生，使社会退回到阶级对立的“臣民”社会中去。因此，在讲权利的同时更应该讲义务。

明确了民主伦理观的内涵,可以使我们进一步理解政治民主实现所依赖的民主的法律化、制度化还必须有作为道德化的民主给予支持，才能使其得到巩固和加强并促其实现。民主政治的实现是建设和谐社会不可缺少的一项重要内容，因此，了解民主伦理观，对于建设社会主义的和谐社会具有重要意义。

注释：