村两委履职报告模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇村两委履职报告，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

1、制订管理规则。无规则可依是造成村民代表管理难的重要原因。今年是村级组织换届选举年，村民代表也要进行改选，为此该乡及早谋划，制定了一套切实可行的村民代表管理制度。为加强规则的可操作性，先后3次召开由县乡党代表、人大代表、村干部、村民代表参加的座谈会，广泛听取社会各界的意见建议。在此基础上，反复征求专家意见，经过多次讨论修改，制定并出台了《沿赤乡村民代表规范化管理规则》。该规则由11条33款组成，包括村民代表会议的职权授定、村民代表会议组成、村民代表的资格、村民代表的权利、村民代表的义务、村民代表的发挥作用途径、村民代表资格的中止与终止、村民代表的培训教育管理等内容。然而，由乡镇制订的《规则》仅是指导性意见，不具任何约束力。经过慎重考虑，该乡巧借村级组织换届之机，指导各村及时将《规则》内容纳入各村的村民自治章程，经村民代表会议讨论通过，在全村进行张贴公示，然后于选举日交由全体村民表决，获得98%以上高票通过，从而转化成村民自己确定的“法律”。

2、选好村民代表。选好村民代表是规范村民代表管理的基础。一是做好宣传发动。在各村张贴宣传标语，公布村民代表资格条件，召开村会议，广泛发动大家竞选村民代表，进一步激发竞争意识，一批文化程度高、议事能力强的致富带头人脱颖而出。二是充分发扬民主。进一步规范程序，严格以一户一票方式进行推选，规定任何工作人员不得选票，充分体现了选民意志，真正把群众公认的人选进村民代表队伍。三是提升代表素质。严格执行村级组织换届选举工作要求，在全乡范围内实施新一届村两委干部竞选村民代表“票决”制和党员妇女竞选村民代表“定向选举”制，各行政村两委干部、部分党员妇女和3名大学生村官顺利当选村民代表，全乡共产生村民代表344人，其中村两委干部109人，占31.7%，党员83名，占24%，女代表20人,占5.8%。党员干部比上届增加15%比例，提高了对村民代表会议决策的控制力。

3、加强教育管理。建章立制，加强对村民代表的教育管理，是提高村民代表队伍素质，完善村民代表会议制度的一项重要工作。一是建立村民代表纪律处置制度。组织村民代表学习村民自治章程，进一步明确村民代表的职责、权利和义务，规定村民代表如违法乱纪或不履行职责，村民代表工作委员会有权启动程序中止或终止代表资格。二是建立党员联系非党村民代表制度。明确善做思想政治工作、能力强、威信高的党员与非党村民代表进行结对，向非党村民代表传达党的路线、方针、政策，引导村民代表增强责任意识、服务意识和大局意识。三是建立村民代表教育培训制度。依托乡党校、劳动力素质培训基地轮流对村民代表进行集中培训，依托农村党员干部现代远程教育系统和“白搭”宣讲队对村民代表进行不定期、分散培训，提高村民代表的思想觉悟和履职能力。四是建立村民代表向选民报告履职情况和建立民主评议制度。村两委根据情况每半年组织村民代表以会议或者书面形式向选民报告任期内的履职情况。每年年底组织召集由村两委干部、党员及有关代表对村民代表履职情况等进行评议，评议结果在村公示栏进行公示。

4、完善议事程序。为了使村民代表会议讨论决定村务事项依法规范进行，提高决策的科学性、合理性和会议成效，该乡对村民代表的议事程序进行了细化完善。一是会前准备程序。包括村民代表提议事项初步方案的讨论初定、会议通知、意见征集等。二是会议举行程序。包括人数清点、议题提出、讨论审议，表决通过、会议小结、会议记录等。每次村民代表会议召开之际，都要准确清点人数，如达不到规定人数则暂缓开会，对会议缺席人员是否请假进行详细记录，会议结束后由与会人员逐一签名。三是会后公开程序。包括会议参加人员和人数、表决赞成与反对情况、形成的决定决议，都在会后通过适当方式予以公布，让广大村民知晓。

二、取得成效

1、界定了权责。进一步明确了村民代表与村党支部、村民委员会之间的关系，做到有章可循、有规可依。村民代表除享有公民应有的权利外，还享有参与决策、管理监督、建议反映、维护保障、检查评议权等；除履行公民应履行的各项义务外，还要学习宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，协助村两委开展各项工作，反映村民意见和要求，参与民主决策，维护村民利益，从而增强了村民代表当家作主的责任感，有效地解决了村民代表越权、越位和不作为等行为。

篇2

我认真学习了党和国家对农村的方针、路线、政策，尤其是十精神，深刻领会其内涵，积极参加精准扶贫业务培训等，通过实地走访调研，向老党员、老干部请教、与领导沟通，同事交流，群众座谈等形式，完成了到村后的村情调研报告、年度工作计划，村集体建设规划等。

二、履行村第一书记职责，党建工作卓有成效。

作为第一书记，我深知支部战斗堡垒作用的重要性，通过坚持“”制度，健全和落实议事、学习、办事公开等多项制度，在党员发展、村级项目建设和低保评议等重大事项上都严格按照“四议两公开”的步骤实施。为此我认真准备每一次学习材料，精心制作每一堂会议课件，周密组织每一次议事会议。经过一年来的努力坚持，我村的党建工作特色明显，卓有成效。

作为驻村扶贫工作队队长，我紧紧围绕改善村级基础设施建设和提高群众生活水平开展工作，全面推进村集体建设发展。为此我严格按照“四议两公开”和组织程序上报实施扶贫项目，亲自起草每一个扶贫项目方案，全程参与每一个上报实施环节，做到项目有计划方案和公示招标，财务有预算监督，确保项目质量和服务群众。

三、严守党风廉政纪律，廉洁自律不触红线。

一年来，我在工作中严格按程序、按规矩办事，通过与组织签订廉洁自律责任书，向全体党员作公开承诺，自觉接受党内和群众监督、使自己处于全方位、公开、透明的监督之下。生活上严格遵守各级关于廉洁自律的有关纪律规定，坚决抵制各种歪风邪气，心中始终牢记为民服务的宗旨和踏实做事的原则，自觉绷紧“红线”意识，做到干净做人，明白做事，问心无愧。

四、存在的主要问题和今后的努力方向

篇3

2012年3月，我镇第一次通过法律程序，民主选举产生了61支村务监督委员会，这支庞大的农村纪检监督队伍由201人组成，并在各村成功开展工作。这一新生组织的产生，需要我们首先解决的是：村务监督委员会要“监督什么、怎样监督、如何有效监督、发现问题怎么处理”，如何使村务监督委员会不成为一个虚设的机构等问题，为此镇党委、纪委在一年多的工作实践中积极探索，反复运用“理论+实践”的方式，将工作进行改进和提高，逐步摸索出了一条有效管理和深入推进的成功道路，从而掀起了村级“小纪委、大监督”的工作新格局。村务监督委员会的成立，即拓展了村级监督的渠道，同时也规范了村级事务的有效管理，为全镇农村的社会稳定和优化经济发展环境做出了不小贡献。

一、加强队伍管理，实现村务监督制度化、规范化。

一是“八有达标”强保障。实施村务监督，首先达到了有队伍、有办公场所、有牌子、有制度、有计划、有台账、有考核、有工资保障的“八有标准”，为村务监督委员会规范化建设和行之有效开展工作，提供了良好的前提保障。二是“坐班守摊”严管理。村务监督委员会与村两委成员同时实行坐班制度，统一在村委会集中办公，镇纪委不定期对村务监督委员会考勤情况进行抽查，并将检查结果纳入年终考核范围内。三是“量化考核”督作为。根据年初镇纪委制定的《关于村务监督委员会考核办法的暂行规定》，以“三促进、四落实”为标准，严格量化考核办法，实施优秀、称职、不称职三档考核标准，并按相关档次按规定发放年度工资补贴，实现村务监督委员会“有报酬化”的工作，从而增强工作积极性。四是“狠抓学习”强能力。组织村务监督委员会成员定期参加业务培训，采取集中学习与部门指导相结合的方式，加强对村务监督委员会成员的教育，从而提高村务工作监督水平和工作能力。

二、规范运作程序，保障村务监督有章可循。

一是“一手册”专业指导。通过一年来的逐步摸索，结合我镇实际首先制定了《榛子镇村务监督委员会工作指导手册》，对村务监督委员会工作开展给予全程指导，同时也有效的解决了“监督什么、怎样监督、如何有效监督、发现问题怎么处理”等疑难和具体问题。二是“三并行”切入式操作。从监督“人员”入手行使监督权；镇纪委采取权力下放的形式，将村干部廉政勤政承诺、述职述廉、民主评议等党内监督的权力下放到村务监督委员会，村务监督委员会在规定期限内上报监督情况和工作开展情况。从监督“权力”入手行使监督权；凡是重大事项的决策，群众关注的热点、难点问题在按要求召开相关会议的前提下，要有村务监督委员会成员参与讨论，但不越权干预。从监督“钱财”入手行使监督权，村务监督委员会成立后，我镇村级财务管理的“户口簿”增加了新的成员——村务监督委员会主任。村务监督委员会对村级财务收支情况进行审核把关，明确规定任何村级财务票据没有村务监督委员会主任签字审核，不得入账报销，村级财务管理实现了支部书记、村主任、理财小组组长、村务监督委员会主任“四把关”，使村级财务管理有效地置于多重监督之下。三是“一提示”全方位履职。采取有效手段防止违规现象发生，通过发放《廉政提示函》的形式，对村级事务开展的重要环节进行提示把关。四是“两到位”处理分步进行。及时向镇纪委反映村干部违纪违法和村级事务管理违纪违规问题等；协助镇纪委对违法违纪问题进行处理，并执行到位，负责对执行情况的落实对群众公布到位。

三、提升监督水平，确保村务监督发挥作用。

篇4

 

按照县委组织部统一安排，在2017年6月，由机关单位选派一名驻村工作队队员。至任职以来，在县组织部、乡党委和派出单位的正确领导下，到今年上半年一直在石仁村驻村帮扶，5月下旬调到XXX村，在基层工作锻炼中，与乡镇领导、村第一书记、村干部以及农民朋友的朝夕相处中，增进了理解，加强了沟通，紧紧围绕农村工作大局，围绕工作目标要求，秉承为基层服务、为群众干事的理念，实实在在为老百姓干实事。按照驻村工作队职责要求，在过去的半年的工作时间里，现将履职情况汇报如下：

一、XXX村基本情况

XXX村属非贫困户村，位于鹿固乡东北6公里处，东邻大梁，北邻辛庄子，西邻寨上，南邻尧坡，总面积约为9平方公里，距离县城30公里。

XXX村总人口255户，573人，在村居住人口65户103人，在县外居住打工两年以上80人41户，在县城居住人口403人160户。党员13人，五保户10户10人，低保户64户70人。

全村耕地面积1536亩，林地面积约100亩，人均耕地面积2.68亩，适合种植的农作物主要有糜子、谷子、玉米、土豆、高粱、黑豆、豇豆、绿豆、小豆。

2015年XXX村通过采取政策兜底和养羊项目、产业扶贫等脱贫措施，全村60户116人脱贫，2018年脱贫两户，1户4人未脱贫，目前贫困人口57户119人，其中1户4人未脱贫。

二、扶贫工作汇报

贫困群众既是脱贫攻坚的对象，也是脱贫致富的主体。按照脱贫攻坚的总目标，我们不断优化脱贫路径，通过采取产业发展，金融扶贫，政策兜底，技能培训等措施和手段，着力破解缺劳力、缺资金、缺技术等致贫难题，为我们村脱贫攻坚提供了有力的支撑。

1、精神扶贫

XXX村两委制定了村规民约，得到了全村人的认可和遵从。针对本村实际，村两委领导和班子成员、第一书记、驻村工作队及帮扶干部等，适时走访贫困户，了解他们的生产、生活情况，宣传党和政府的扶贫政策措施，鼓励他们消除了“等靠要”思想，积极行动，勤劳脱贫致富。贫困户通过多种方式和渠道，增加了家庭经济收入，逐渐摆脱了贫困，生活水平不断提高。

2、帮扶助推

（1）种植帮扶

2016年产业扶贫种植帮扶6万元农机具买工件2087元，买肥料57913元。新建加工厂、架动力线，安装配件2万元，机器配备齐全。

至2018年这几年间，加工房彻底解决了村民加工难得问题，为村民的实际困难提供了方便。

（2）社会保障兜底扶贫

通过兜底扶贫的有关政策措施，本村特困供养户和低保户逐年领取到了相应的养老金和低保金，助推了脱贫进程。

贫困户中五保户10户10人，低保户32户50人。

（3）培训就业扶贫

近年来，通过职业技能提升培训工程，本村有20余人次参加了美容美发、计算机、护工等专业技术培训，职业技能培训提高了贫困户的劳动能力，拓宽了就业渠道，推动了脱贫致富步伐。

2018年6人参加养老护理培训，4人参加手工编织培训。

（4）教育扶贫

根据国家有关帮扶政策措施，落实雨露计划，贫困大学生资助，教育救助等政策，减轻家庭经济负担，增强了贫困户的脱贫信心，坚定了孩子努力学习、回报社会的决心。

2018年，中专以上，大专本科学生，6户享受了政府扶贫救助保险教育救助补贴金共17000元，2017-2018年雨露计划1位大学生享受，2017年贫困大学生资助3人15000元，2016-2017年雨露计划5位大学生享受。

（5）健康扶贫

全村贫困户基本医疗保险和意外伤害保险参保率达到100%，贫困户医疗保险和意外伤害保险由国家代缴，可享受先看病后付费的优惠政策；贫困户人人签订健康“双签约”；健康扶贫“136”政策得到全面落实，老弱病残、孤寡贫困人口实行了低保或五保政策保障兜底。

“两癌筛查”，2017年 至2018年，本村57位适龄妇女进行了免费检查，预防两癌，提高健康保障；大病住院治疗、两癌筛查、慢性病等医疗费用，均根据国家有关政策得到补偿报销，解决了看病难问题，保障了身体健康，提高了生活质量。

（6）金融扶贫

为21户 50人申请办理了扶贫小额信贷贴息分红业务，入股宝隆达煤场、正大公司，连续三年每年每户享受4000元分红，每年共享受84000元。

主体带动、委托经营补贴固定收益全覆盖，为一般贫困户13户23人办理了主体带动、委托经营补贴固定收益全覆盖业务，连续三年每年每人享受1180元分红收益，每年共享受27140元。  

（7）危房改造

XXX村按照脱贫规划，实施了危房改造项目，2016年两户4人，2017年危房改造完成6户11人，从根本上解决了大家住房安全问题。

2018年申报1户1人，该户由于外出到县城打工，放弃今年危改；2018年鉴定2户3人为危房，由于两户老人年纪大，已出去与子女共同居住，自愿放弃今年的危改。

三、巩固提升计划

在扶贫路上的新起点，我们抓紧抓实各项工作，继续落实好各项扶贫政策。明年，我们将脱贫攻坚成果与乡村振兴作有机结合，巩固提升脱贫攻坚成果。为此，作如下计划。

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2、围绕选优配强新班子目标，着力加强村干部队伍自身建设。要高度重视村级班子建设，不断巩固村级换届选举成果，年内镇党委要全面组织开展一次村级班子建设回头看工作，重点考察新一届班子成员的竞选承诺兑现情况和群众满意度情况，全面了解班子成员的岗位胜任情况及勤政廉政情况；要重视做好回头看的结果运用工作，全面推行不胜任村干部诫勉教育制度，对群众满意度不高，勤政廉政表现不佳的村干部及时予以诫勉教育，督促他们整改提高，对不能胜任岗位要求或不能履行竞选承诺的村干部要适时进行组织调整。要积极探索村级干部队伍选配新途径，稳妥有序推行村务工作者聘任管理办法，注重从农村致富能人中选配村级干部，对因工作需要而聘任的村务工作者明确职责和管理措施。要全面开展和谐创业型班子创建活动，不断健全村两委联席会议、集体领导分工负责、重大财务联章联签等制度，全面推行村级班子定期民主生活会制度，每年至少两次召开班子成员民主生活会，及时发现和纠正工作中存在的问题，促进班子团结和谐，提升班子整体战斗力。要不断深化村民代表、村民小组长和村级各员等三支队伍建设，建立完善村民代表管理和活动、村民小组重大事项报告、村级各员目标管理等制度。要加强村级干部的经常性教育培训工作，充分发挥远教平台作用，扎实开展以十七届三中全会精神为主要内容的村党支部书记轮训工作，通过举办村干部电大大专班等常训班和村官论坛等形式，不断提高两委干部的工作水平；扎实开展村民代表、村民小组长和村级各员定期培训工作，每季不少于一次学习，每年不少于一次全员培训，同时要支持和督促村级各员参加业务线组织的归口管理培训，努力提高业务水平。

3、围绕积极谋划新思路目标，加快推进新农村建设。要不断完善村级五项规划体系，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届三中全会精神，适应新形势新任务的要求，主动对接上级党委政府提升发展思路，丰富和充实规划内容，增强规划的科学性、民主性和可操作性；要坚持以项目化的理念推进规划的贯彻实施，将规划内容具体化、清单化，把职责任务落实到人到户到村民小组，明确各项目标实施责任主体，加大督促检查力度，确保各项规划目标如期完成。要高度重视做好规模调整村的资产融合工作，上半年全面完成融合工作，巩固村规模调整工作成果，实现并村并帐并心。要切实加强对发展壮大村级集体经济的个性化指导，充分盘活各类集体资源，积极实施“一村一基地”行动计划，力争通过两年左右的努力，使80%以上的村都能拥有稳定的集体经济增收基地，推进村级集体经济的可持续发展，确保村级组织有足够的财力维持正常运行。要全面推行村干部绩效工资制度，将村干部的报酬待遇与村集体经济的增量发展业绩相挂钩，激发村干部投身发展的积极性。要深化和规范村帐镇、组帐村制度，坚持村级财务预决算、财务公开、定期审计等制度，加强村级集体资产监管，引导各村集中财力关注民生、改善环境，充分发挥集体经济在促进社会主义新农村建设中的积极作用。要深入实施万名党员创业致富工程，加大对农村党员干部的致富技能培训和创业政策扶持力度，定期评选表彰一批党员创业致富标兵，充分发挥农村党员干部在带头创业、带领发展中的先锋模范作用。

4、围绕完善运行新机制目标，促进村级组织协调高效运行。要加强村级民主决策、民主管理机制建设，坚持实行村民代表例会、重大村务公决五步工作法等制度，进一步完善村规民约，规范村务公开，提高村民自治水平。要加强便民利民服务机制建设，不断完善“一日一值班、一周一集中，一月一沟通”的村级工作新机制，坚持实行村干部“三联五清”便民服务制度，健全“三级联动，服务三农”工作机制，不断提高服务村组、服务群众、服务发展的工作水平。要加强党内民主制度建设，积极推行党员议事会、农村党员村务责任制、无职党员设岗定责等制度，为农村党员发挥作用提供制度平台；坚持完善发展党员全程票决、两票制评议党员、不作为党员警戒等制度，保持党员队伍的纯洁性和先进性；全面推行党务公开制度，积极探索农村党小组建设，完善镇党代表管理和活动制度，拓展党内民主实现新途径；建立健全党内关爱机制，设立困难党员帮扶基金，帮助困难党员解决因病因贫致困问题。从今年开始，各党支部对支部逝世的党员，都要举行“三个一”活动，即送一个花圈，送一份慰问金，组织支部党员进行一次悼念活动。

5、围绕激励再创新业绩目标，不断完善考核评价体系。要坚持实行村主职干部绩效考核和党员干部承诺考核制度，年初要及时组织两委干部进行年度目标承诺，年底统一组织实施岗位目标管理考核，并将考核结果与村干部报酬奖惩相挂钩。要坚持实行民主评议村党支部、村干部和退位村主职干部制度，对群众满意率偏低的村党支部，要进行重点整顿，对群众满意率低于50%的现任村干部和退位村主职干部，都要按有关规定进行严肃处理。要积极推行村干部报酬标准民主议决制度，增强村干部执政为民的自觉性和积极性，继续实行村主职干部报酬镇统筹统发制度，关心爱护主职干部以外的村两委干部和村务工作者，建立健全确保村干部报酬正常发放的运行机制。要不断完善评优奖先制度，各支部都要努力争创有一定影响力的示范村、领头雁和品牌特色工作，以先进典型辐射带动全面工作。要不断健全村干部关爱激励机制，继续配合镇党委和上级组织部门做好从优秀村干部中考录乡镇、街道机关公务员工作，坚持实行集体经济薄弱村运行经费补助、村主职干部最低报酬保障补助和退位村主职干部养老保障补助等三项制度，鼓励有条件的村逐步建立村干部履职风险保障和农村老党员生活补助制度。

二、加强领导，不断提升我镇党建和基层基础工作水平

篇6

（一）领导带头深入调研。县经信局局长同志高度重视精准扶贫工作，深入2个帮扶村共18次，切实解决具体问题和开展结对帮扶工作。其它局领导也先后多次深入帮扶村，与村领导共商发展，并深入结对帮扶户家中走访慰问。

（二）“第一书记”履职尽责。县经信局分别派机关工作人员和糖酒公司办公室主任全脱产担任2个帮扶村的“第一书记”。两位同志到任后，与村“两委”一起，对全村的贫困户进行了精准识别，规划村集体发展方向，切实干好“九件事”和当好“员”。

（三）驻村工作队扎实开展工作。成立了由局党委委员、贸促办主任为队长，、为驻村干部的驻村工作队。驻村工作队队长同志坚持每月到两个村开展工作13天以上。机关干部职工每人每月深入挂包户中不少于3次。

二、全力以赴，切实完成脱贫目标

（一）积极谋划产业帮扶。结合村情实际，帮助村发展茶叶种植、畜禽养殖，投入产业帮扶经费4万元。协助村委引进茶叶种植业主2户，种植茶苗1300余亩，前期投资600多万元；协助组建鹿山无公害蔬菜合作社，引导贫困户种植分葱与生姜200亩；引进五彩岭苗圃，投入50万元，种植樱花200余亩。帮助村充分利用国家扶贫资金，为13户贫困户落实脱贫项目，兑现扶贫项目资金6万余元。投资9万余元帮扶村修建村会议室、改善办公环境和添置办公用品；向社会各界争取扶贫资金30万余元，对村村道路进行改造；协助引进水产养殖大户1户，发展水产养殖300亩。

（二）千方百计抓电商扶贫。一是深入推动农村电子商务，建立县、乡镇、村三级电商网络扶贫模式，加强同淘宝、京东等知名电商的对接，搭建“农产品进城”平台。在乡、板庙乡等地建立10个产业电商扶贫点，在镇、涵水镇等地建立10个村级电商扶贫点。二是实施“带头人”计划，组织了五期电子商务培训，社会青年、个体从业者、农村骨干青年代表、大学生村官、返乡农民工、种养殖大户等700余人参加培训，为农村持续输送电商孕育“基因”。三是围绕我县白酒、茶叶、巴药、核桃、花椒、莲藕等特色产品，商旅、商工、商文、商农深度融合，大力发展特色产业，支持农产品“地标保护”、“绿色”、“有机”、“无公害”等资质的申报认证，加强特色产品品牌化建设。

（三）不遗余力抓通信扶贫。通过“政府牵头、企业主体、各方配合、共同推进”的建设模式，以全县146个贫困村建设为重点，深入推进农村通信网络建设，实施通信扶贫“四大工程”（宽带乡村工程、通信基站建设工程、农村学校免费通宽带工程、广播电视村响户通工程），更好地发挥政府的引领作用，统筹有线、无线技术手段，突出因地制宜和均衡发展，推动宽带进乡入村，提升应用普及水平，全面支撑经济社会发展。实施“光进铜退”工程，加快推进农村贫困地区光纤到户。加快无线接入网建设，逐步完善乡村旅游景区、交通干线、重点乡镇无线宽带网络和大流量移动数据业务。积极争取国家“宽带乡村”试点工程。

（四）强化党建带动扶贫。协调筹集资金15万余元，新建村组织阵地220平米楼房，分别为村和村各购置办公座椅2万余元，积极与县图书馆对接，为村配置电脑2台、桌椅2套，充实了农家书屋书籍600册，强化了基层文化阵地；向村委派驻“第一书记”和扶贫工作组，强化帮扶力量，完善党务、村务制度，提高“村两委”带领群众脱贫致富和服务民生的责任意识。

（五）落实小额信贷授信。积极协助银行对村、村贫困户开展扶贫小额信贷评级授信工作，目前已完成两个村共242户评级授信工作。

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一年来，我认真履行基层党建工作第一责任人职责，坚持科学发展，正确处理抓党建与促发展的关系，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，创新党建工作思路，强力推进基层组织建设，较好地实现了党建工作和乡域发展良性互动。现将履职情况汇报如下：

一、落实党建工作责任制

1、加强领导。认真落实党委委员分村挂联"一岗"双责制度，指导各村（社区）成立了党建工作推进组，明确支部书记为第一责任人，负责抓好工作落实，确保责任横向到边、纵向到底。乡党委坚持每季度研究1次党建工作，分析解决工作推进中的具体困难和问题，做到工作有计划、有检查、有落实。

2、细化目标。根据县委年度党建目标任务，结合全乡党建工作规划，突出工作重点，细化工作任务，采取"通用目标+具体任务"的模式，乡党委分别与各村党支部签订了党建工作目标责任书，做到了工作落实，责任落实，形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的责任体系。

3、强化督促。把党建工作与经济发展、民生项目同部署同推进，做到用力均衡。注重日常监督检查，将党建工作检查纳入季度工作督查内容，强化工作推进指导，防止"只重经济发展，不抓党建工作"现象发生。

二、突出工作重点，全面推进党建和经济工作

（一）扎实开展"党的群众路线教育实践活动"

2、强化整改落实，着力解决思想作风方面存在的不足和问题。按照活动要求，针对活动中查找出来的问题，边学边改、边查边改，进一步完善各项制度。重点针对班子和班子成员当中存在的""以及联系服务群众方面存在的干部"机关化",下基层少、工作作风飘浮、不关心群众疾苦等突出问题制定了切实可行的整改方案，落实了具体措施，大部份问题已整改到位。通过活动的开展，机关干部思想作风、工作作风得到进一步改进，为民服务的思想和意识明显增强。

（二）强化党员、干部教育管理，着力培养年轻干部。一是结合党的群众路线教育实践活动，规范和改进基层干部工作作风。针对村社干部身上存在的联系服务群众差、不关心群众等现象和问题制定专项措施进行整改。二是强化党员干部的党风廉政建设教育。加强党风廉政方面的制度、规定的学习，依托乡、村、社纪检工作网络，规范党员干部的工作和行为。三是注重乡村干部能力素质培养。加大对乡、村两委干部、年轻干部和后备干部的培训力度，继续实施"年轻干部健康成长计划",注重干部理论学习和实践锻炼，有意识安排年轻干部参与解决和处理一些复杂问题和难点工作，帮助年轻干部提升做好农村工作和应对复杂局面的能力。四是创先争优成效明显。认真开展党员志愿服务，充分发挥党员干部在政治、经济建设中的作用，通过示范引领，带动全乡经济社会快速发展。

（三）创新基层党建思路，探索党建工作新方法

1、大胆探索，推行村干部跨村兼职。针对个别村工作推进困难、发展不够的现象，乡党委大胆将光明村党支部书记孙群灵继续推荐到问题较多，人才相对较弱的龙槽村担任村党支部书记。一年来，孙群灵同志大胆开展工作，他所带领的两个村"两委"班子团结务实，党员先锋模范作用发挥好，产业发展上台阶，各项工作名列前茅，很快就使龙槽村各项工作从后进跃升至先进村行列。

2、加快村级组织阵地建设。针对我乡个别村无办公场所的现状，今年乡党委把村级活动阵地建设纳入党建工作重要内容，一方面积极向县委组织部汇报争取，一方面积极整合各类资金，新建了杨湾、民主两个村的活动室。完善了4个标准化的党务、村务公开栏和了两个村的制度牌建设。

篇8

现状及问题

从调查情况看，尽管区、乡镇、村居三级在落实村级干部工资待遇上克服了许多困难，倾注了不少心血，但总体状况不容乐观，主要存在以下三个方面的问题：

1、执行标准不一。由于经济基础、地理位置和自然条件的差异性，各乡镇对村级干部工资待遇的确定依据、标准、考核形式和发放方式也不尽相同。护城乡村级干部年工资待遇总额为8000元至11000元，东郊乡为6500元至8000元，南坪岗乡为7500元至8000元，河伏镇为4500元至5500元，东江乡为6000元至7000元，丹洲乡为5000元至6000元，芦山乡为3500元至5000元。村居内干部工资待遇一般分三个等次，每一等次月差额为20至30元不等。

2、来源渠道不一。工资待遇的来源渠道主要有三个：上级转移支付资金、村级集体企业收入以及招商引资、集体土地征用补偿、集体资产租赁等其他收入。集体企业收入和其他收入相对较多的村，工资待遇发放资金比较宽松，集体企业收入和其他收入薄弱的村则主要依靠上级转移支付的村级组织补助资金解决。如护城乡高车村，每年企业收入、厂房租赁收入、门面租金、征地补偿等村级集体收入20至40万元，工资待遇主要从这中间解决。而芦山乡大部分村集体企业收入和其他收入微乎其微甚至近乎空白，村干部工资待遇的发放则完全依赖上级转移支付资金。

3、到位程度不一。各乡镇村级干部工资待遇的实际到位程度存在着两极分化的情况，标准相对较低的远郊村拖欠村干部工资待遇严重，标准相对较高的近郊村反而能及时足额发放。据统计，全区88个村居能及时足额发放到位的村仅26个，占29.5％。截止去年年底，全区累计拖欠村级干部工资397万元。发放较好的乡镇仅有护城乡和东郊乡。护城乡除聚宝村拖欠19个月工资外，其余均已足额发放。东郊乡除和平村、赵家昏村拖欠44520元工资外，其余也均已发放到位。南坪岗乡13个村中仅有7个村发放到位，还有6个村拖欠。河伏镇自20xx年起至今累计拖欠工资53.4万元，落实比例仅41。丹洲乡、东江乡、芦山乡无一个村完全落实工资待遇，拖欠时间长的达26个月，数额大的村达12.4万元。东江乡靳家湾村去年年终还是向乡财政借款5000元发的工资，芦山乡芦山村支部书记去年全年仅领取工资889元，占其核定工资总额的18.2％。

村级干部工资待遇标准的悬殊和实际到位程度上的两极分化所造成的危害是严重的。一方面挫伤了村级干部的工作积极性，影响了村级组织的正常运转和村级干部队伍的稳定，有的村干部因一年忙到头未领到几个工资，家人埋怨，邻里嘲讽，朋友调侃，因而不想干的心迹多有流露。拖欠数额大、拖欠时间长的有些村工作基本上处于瘫痪或半瘫痪状态；另一方面形成了新的村级债务，不利于村级集体经济的良性发展。

原因分析

对拖欠村级干部工资待遇的问题进行综合分析，主要原因有以下四个方面：

1、税费征缴有缺口，转移支付“打折扣”。农村税费改革后，农民负担虽然大幅度减轻了，但上缴税费的积极性仍然没有提高，以致很大一部分村居无法将农业税费及时足额征缴到位。如芦山乡税费总额为286万元，去年实际从农户中征缴112万元，欠税61，21个村平均税费征缴缺口8.3万元。有些村对上没有完成任务，乡镇只好用一部分村级转移支付资金抵缴税费任务。有些村居虽然对上完成了任务，但也不是直接从农户手中全额收取的，而是用村级集体收入填补了任务缺口或由村干部借款垫交税费。如东郊乡皇木关村去年税费缺口2万多元，由集体收入垫支完成任务。河伏镇青林村去年实收3万元，缺口4万多元，由村干部借款完成任务。税费征缴缺口的形成主要有四个方面因素，一是税费征缴环境差，对欠税户缺乏强有力的制约手段；二是部分村民间债务结零“明结实未结”，存在以债抵减税费现象；三是极少数特殊困难群体上缴税费有难度，影响整体征缴进度；四是到户的计税面积与上级核定计税面积不符以及抛荒影响，出现“有税无田或有田无税”的情况。

2、村级经济负担重，致使“入不敷出”。目前，农村基层工作线长面广，管理费用面宽额重，村级运转如履薄冰。一是组干部和退休干部工资开支。各个村都设有组长，部分村还设有妇女组长、党小组长，村居需要向这些人员支付一定的工资。如东郊乡黄金阁村，每年的组干部开支就达4万多元。有的乡镇退休村干部工资也需要村级负担。东江乡8个村工作年限在10年以上的退休村干部就有70多人，按照每人200元/年的标准，需要资金14万元。二是报刊杂志订 阅费用。一般村居每年用于订阅各类报刊杂志的费用都在1500元以上。三是五保户供养开支。一个五保户一年的吃饭、穿衣和就医开支最低在700元以上，转移支付中五保户供养每人每年406元的标准不足，其余部分由乡镇和村居贴补。四是计划生育、社会治安综合治理、防汛抢险、突发事件处理以及其它中心工作经费开支。护城乡聚宝村今年用于防汛、防非典和先教活动的开支就达2万多元。繁重的村级组织管理费用致使有限的可支配村级财力显得捉襟见肘。

3、超职数配备，造成“僧多粥少”。目前，各乡镇普遍存在超职数配备村级干部的情况。去年农村税费改革中，转移支付体制核定的全区村级干部总数是294人，而目前实际在岗人数为439人，超职数配备145人。超职数配备村级干部既有主观因素，也有客观因素。主观上，大多数村居认为上级核定的干部职数太少，工作任务繁重，压力很大，忙不过来，村里愿意超职数配备干部。对此，乡镇党委也采取了默认的态度。客观上，村级干部是经过支村两委换届选举依法产生的，选举的不确定性无法实现上级核定的职数要求，且支村两委换届选举与税费改革不是同步进行，而是在税费改革之前，税费改革时，支村两委已经依法选举产生，故无法以税费改革的要求指导村级干部职数配备。

4、集体经济脆弱，“自补能力”较差。从目前已经落实干部工资待遇的村居来看，虽然也存在着税费收缴缺口大、包袱重、职数超等情况，但集体经济收入比较充裕，上级转移支付资金的不足部分主要靠集体经济收入来补充。如南坪岗乡东风村，20xx年村集体纯收入46万元，支出38万元，其中村组干部和退休干部工资支出就有15万元，年终结余资金8万元。而集体收入来源少或近乎空壳的村，就成了“无源之水、无本之木”，除了个别村借助外力增强“造血功能”外，有些村则只能依靠村级转移支付资金维持正常运转，若如特殊情况，正常运转便难以保障。如芦山乡芦山村，20xx年税费任务仅完成总额1/3，转移支付资金仅拿回4398元，占核定指标的9.1％。而该村其他集体经济收入几乎为零，日常工作运转只好由村干部垫支维持，村干部全年人均领取工资不足500元。

对策建议

加强和规范村级干部工资待遇的管理已到了刻不容缓的地步，应当引起各级党委的高度重视和极为关注，采取行之有效的措施尽快加以解决，以充分调动和维护好村级干部的工作积极性、主动性和创造性，为全区农村各项工作顺利推进提供坚强的组织保证。

1、切实规范村级干部工资待遇标准。针对目前各乡镇村级干部工资待遇标准不一的实际，有必要建立统一规范、切合实情的执行标准。首先是定类别。根据各个村居区位、人口、面积和经济基础等方面特点，划分出一、二、三种类型。在划分类别过程中，经济基础是一个重要参考依据，年集体经济纯收入在10万元以下的一般不得定为一类村居，5万元以下的一般不得定为二类村居。其次是定标准。一类村居一名干部年工资待遇总额不得突破1万元，二类不得突破8000元，三类不得突破5000元。工资待遇可以由固定工资、浮动工资和奖励工资（含各类补贴，但不含区、乡镇奖励资金）三部分构成。固定工资根据村居的类别分别为450、400、350元/月。村居内主职与一般支村委干部的月工资差额不得超过30元。浮动工资总额不得超过固定工资总额的60。奖金根据村居的经济状况和工作完成情况自行组织发放，乡镇纪委和财经所共同审核把关，无资金来源的村居不得赤字发放奖金。再次是定职数。采取多种渠道精简现有村级干部职数，尽量与农村税费改革核定职数相符。最后是定考核。各乡镇根据村居实际，制定严格的村级干部岗位责任制，年终组织考核，考核结果与村级干部浮动工资和奖励工资挂钩。

2、完善村级组织转移支付办法。一方面合理调配转移支付资金。在不增加全区对村级组织转移支付资金总额的情况下，合理调配村居之间转移支付资金，缩小村居之间差距。调配方法是：在计算村居转移支付资金系数时，提高农业计税面积因素的权重，把计税面积的大小作为转移支付资金多少的重要计算依据。另一方面完善税费征收考核机制。税费改革后，农税员是征收农业税费的主体，乡、村两级主要承担协税护税职责，而目前农业税费征缴工作的考核主体却是乡、村两级，很大程度造成农业税费征缴工作在责、权、利上的失衡。对此，乡、村两级反映强烈。我们建议将农税员作为考核税费任务征缴的主体，科学合理制定乡、村两级协税护税职责的考核机制，实现责、权、利对等，保证村级组织转移支付资金及时到位。

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乡镇纪委是党和政府最基层的一级纪检监察机构，其主要管理层面对象主要是乡镇村两级单位、干部，直接面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，为一方政治稳定和发展而服务。这级纪检监察组织是巩固党的基层政权建设的重要保障，是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最直接的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可缺少的重要组成部分。乡镇纪委职能发挥的好坏，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。所以如何做好乡镇纪检监察工作，特别村级纪检监察工作是摆在我们面前的现实重要课题，下面笔者结合自己几年的基层纪检监察工作实践谈谈如何提高基层廉政建设的实效性：

一、树立基层廉政建设新观念，坚决从思想源头认识廉政建设的重要性

同志指出：“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”这一精辟论述，对于发挥基层纪检监察组织作用，加强基层纪检干部队伍建设，提高纪检干部责任意识针对性最强。基层纪检干部工作在第一线也是最前线，他们最了解下情，直接面对广大人民群众，“群众利益无小事”的问题大多发生在这些群体中。对于人民群众的疾苦、困难、难点、热点问题，对于人民群众的意见、要求和呼声，对于侵害人民群众利益的腐败作为，需要基层纪检干部进行反映和处理，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系。同时，基层纪检干部担负着繁重的党风廉政建设和反腐败工作任务。纪检监察工作任务通过层层落实，大多落在他们干部身上。正所谓“上边千条线，下边一根针”。许多政策规定需要他们去上传下达，许多工作要求需要他们去贯彻部署，许多工作任务需要他们去组织完成。因此，我们必须更新观念，充分认识基层纪检监察组织所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用，进一步加强基层纪检监察干部队伍建设，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

二、狠抓农村纪检员队伍建设，切实提高基层纪检干部的自身素质和业务能力

村级纪检员要发挥好作用，履行好职责，必须要有过硬的素质。首先是思想道德品质好，带头遵纪守法，对组织负责，热心为民办事；其次要善于学习，有一定的文化基础和政策水平，具有较强的说教能力，身体素质良好。同时，还要有正义感、爱憎分明，有辨别是非的能力。利用镇远程教育、集中会议培训、案例讲解、函授教育等方式提高以上这些素质，明确镇纪委每季组织一次农村纪检员培训，镇纪委安排干部联系培养农村纪检员，每月进行交流对话，了解干部成长动态。基层纪检监察干部队伍素质还需继续提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在基层纪检监察部门中，仍存在干部素质不高的问题。由于岗位调整、人员经常变动等原因，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时的”等消极思想，钻研业务的积极性不高，不利于提高自身素质，因此要加大对纪检干部的培训力度。

三、镇纪委加强内部管理，发挥村级纪检员的监督作用

镇纪委落实专人负责村级纪检员工作，做好业务上的指导，充分发挥村级纪检员的作用，切实维护村级财务支出、管理，并且要求村级纪检员及时与镇纪检部门沟通，做到早治疗、早防范。建立村级纪检员向镇级纪律定期报告，重要事项及时报告制度，形成科学化、规范化的内部管理机制。同时为了解决干部之间长期在一起工作，出现讲交情的现象，可以采用各村级纪检员互相交流的方式，不断增强纪检员的业务水平和办事的公正度。通过交流，不仅加强了对村两委的监督，而且增强了村级纪检员的监督水平，切实发挥了村级纪检员的监督作用。镇纪委对村纪检员施行垂直管理的制度，村纪检员选任要报镇纪委审批，镇纪委对村纪检员有任免权，工作不称职的，可直接予以免职；村纪检员直接对乡镇纪委负责并报告工作。每年乡镇纪委对村纪检员履职情况实行考核考评制度，连续两年考核不合格或其他原因不能胜任工作的，由乡镇纪委按程序提请村党支部大会罢免或撤换。

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二、工作步骤

第一阶段，动员部署（8月底至9月20日）。召开全镇秋季禁烧动员会，制定全镇秋季秸秆禁烧工作方案，全面安排布置秋季秸秆禁烧工作。分村召开农机手和种粮大户人员会议，签订农机手承诺书和整改安装破碎机装置通知书，发放《致广大农机手一封信》。分村召开村民代表会议，签订村规民约。分村召开两委村干部和各村民组长会议，划分责任区，签订责任状，逐户发放《致农民朋友一封信》。

第二阶段，重点禁烧（9月20日至11月20日）。所有镇村干部按照责任分工，进入指定位置，加强日常巡逻和收割现场的检查、发生焚烧行为要及时制止。严格实行24小时值班巡查，驻守和看管。镇成立两个督查组和一个应急小分队全天候巡查。

第三阶段，考核总结（次年1月10日前）。镇督查组结合卫星监测火点数和各级巡查情况以及禁烧期间的工作状态和工作表现，对每一位镇村干部进行全面总结，评出表现突出的进行奖励表彰，同时也评出不作为或失职渎职的干部，视其干管权限及情节作出处理。同时对全镇秋季秸秆禁烧工作进行全面总结。

三、工作措施

（一）强化禁烧管控

1、加强网格化管理。要进一步完善“乡镇为主、村落实、组管户、户联防”的禁烧工作网络，实行主要领导包线、党政班子包村、一般干部包片、村干部包组到户的网格化管理，即一处着火点四级追究责任制度，全镇不漏一块田、不空一个人，实行禁烧无空白、职责无盲点、管理无缝隙、形成边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底的网格管理体系。

2.突出规模经营户管控，要求各村与种植面积100亩以上的规模经营户逐个签订秸秆禁烧和综合利用责任书，实行专人监管，定点巡查，对焚烧秸秆的取消一切涉农补贴并依法按上限处罚。

3、实行收割灭茬深翻一体化作业，即一台收割机、一台灭茬机、一台旋耕机、一个责任人的一体化作业模式，做到每收割一块田，记录一块田，承诺一块田，实行田主与机手联合承诺制度。

4、实行乡镇承诺联保。我镇督促辖区内的村（社区）完善村规民约，并与每个农户、规模经营户签订禁烧承诺书，落实相邻田块签订联保责任书。

（二）强化执法检查

认真执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”做到有火必查，有责必处，特别是加大对“三个第一”的处罚力度，既加大对第一把火的对象户处罚力度，加大对责任区责任人的处罚力度，加大对引火田块收割机助手的倒查处理力度。

（三）强化巡查督查力度

镇成立两个督查组，重点是火点、烟点、斑点的巡查、各村责任书的签订、农机手保证金的缴纳和干部在岗在位履职情况督查。同时做好巡查督查记录，对火点、烟点和斑点的巡查，要做到巡到一处、通报一处、问责一处、解决一处。同时要认真对镇村组干部在岗履职情况进行督查，对不在岗或在岗不能有效履行职责的干部实行现场问责，并记录在案，视其情况进行处理。

（四）强化农机管理力度

围绕水稻留茬高度不超过10公分和秸秆粉碎还田两个关键点，制定收割机准入制度，镇境内的所有的收割机必须配备秸秆粉碎装置或打捆设备，达不到要求的，一律禁止在本辖区内作业。

（五）强化秸秆离田和帮扶服务

以村民组为单位设置一个秸秆堆放点，对大批量签订秸秆收储协议的村，根据规模建设收储站，在每个村民组设置临时堆放点并督促农户将秸秆就近送到临时堆放点、对收储站和堆放点实行专人负责监管，同时做好安全工作。

（六）强化应急事件的处理力度

镇政府成立秸秆禁烧应急分队，配备必要的器械装备随时待命处置秸秆禁烧引发的突发事件，各村相应也要组织应急小分队（人数不少于5人）落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情能迅速赶赴现场及时灭火。

（七）强化秸秆综合利用

     镇政府以“强化主体培育、强化科技支撑、强化载体建设、强化资源保障、强化政策支持”推进秸秆禁烧综合利用。对没有签订收储协议的村，大力推进秸秆粉碎还田、灭茬在田、过腹还田、堆腐还田和转运利用。

四、保障措施

1、加强组 织领导

禁烧期间，镇政府除党政办、计生办、计生服务所和为民服务中心留下必要的值班人员和办事窗口，其他人员一律深入秸秆禁烧第一线，镇成立以党委书记为政委，镇长为指挥长的秸秆禁烧工作指挥部，负责对全镇秸秆禁烧工作的统一组织指挥，领导小组下设一个办公室、二个巡查督查组、一个宣传执法组、一个应急处置组、和一个农机手培训组。

2、明确工作职责。

镇秸秆禁烧工作领导小组办公室组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。并组织在各村政务公开栏张贴禁止焚烧秸秆的宣传内容；充分利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，集中宣传，形成浓厚的宣传氛围；负责适时编写工作简报，认真总结阶段性工作，及时向县秸秆禁烧工作领导小组报告工作进展的情况。

3、强化督查

开展禁烧督查室确保禁烧取得实效的主要手段，秋季收获期间，秸秆禁烧工作督察组分工负责，定期开展督查活动。

各驻村禁烧工作小组，要加强巡逻和检查。发现焚烧现象，坚决予以制止；并依据相关规定，由驻点执法人员给以经济处罚，坚决控制第一把火。

  4、严看死守，务求实效

一是要看好收割机械，严格控制留茬高度不超过10cm。二是要各村要合理安排好秸秆堆放点，广泛发动群众主动搬运秸秆离田，要安排各村组织搬运突击队，帮助困难户，无劳动力户搬运秸秆；三是要责任到人。所有秸秆禁烧重点区域都要分片确定专人监管，并按组别划分，保证有一名镇工作人员联系，一名村干部负责，一名具体监管责任人；四是要防控好重点时段。重点守住极易焚烧秸秆的手工时、上半夜、下半夜、下雨前、和安种前四个重点时段。

5、严罚重处，确保禁烧

对禁烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《村规民约》等，按规定经行经济处罚，该拘留的拘留，情节较为严重的移交司法部门追究法律责任，确保禁烧。

 6、积极探索，综合利用

鼓励发展低茬收获，粉碎还田，捡拾打捆，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆对腐还田，覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼泽等综合利用技术、发展农村循环经济。

7、全面考核，落实奖补

（一）秸秆禁烧工作实行属地管理、分级负责。

秸秆驻村禁烧工作小组负责督查所包村重点区域种植秸秆面积逐组、逐户、逐田登记造册工作，村两委干部要明确分工，责任到组、到户、到田块。力争禁烧期间，全面完成各项任务。

（二）做好秋季禁烧期间值班值守工作。

镇秸秆禁烧工作指挥部办公室制定24小时值班表，明确交接事件，对全镇秸秆禁烧工作统筹组织协调。各村也要建立相关值班值守制度，确保禁烧期间通信畅通，令行禁止。镇秸秆禁烧工作指挥部办公室值班电话4766012.

（三）明确责任，严格奖惩。

1、对县级以上的督查组发现的问题或被新闻媒体曝光的问题，遥感卫星监测到的着火点，给予村书记、主任、责任片干部免职处理，镇包保干部按干管权限予以组织处理。风险保证金：镇副科级以上干部每人交5000元、镇其他干部每人交4000元、各村（社区）书记、主任每人交3000元、其他村干部每人交2000元，作为秸秆禁烧风险保证金，待禁烧结束后，保证金返还的具体数额根据考核结果、信息平台通报情况及禁烧期间出勤天数、加班天数等由镇禁烧办统一结算，对于督查过程中发现不在岗、管控不力等现象给予经济处罚，禁烧期间镇补助工作组成员每人每日伙食费50元、每村每辆车每日补助80元。

2、对全镇烧第一把火的，处罚村2000元，书记、主任、责任区干部各1000元，并在镇会议上作检讨发言。

3、镇督查组发现每处着火点（含黑斑）处罚责任区村干部和工作组全体成员每人100-500元、同一个村有两处以上着火点的，除经济处罚外，包村干部工作组长年度考核视为不称职，书记、主任给予相应党政纪处理。