时间:2022-07-15 20:33:00
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇公务员,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
感冒用药不可随便(4)
2004年的健身计划(5)
公务员保健 春季正是体检时(6)
健康新生活返朴归真(7)
脂肪肝防治的误区(8)
皱纹透露健康状况(10)
“尝鲜”莫忘“春瘟”(10)
医生对男人的几点忠告(11)
牙齿保健有原则(11)
优美的音乐利于健康(12)
人体的五大保健区(13)
风火牙痛有良方(13)
嗜茶者当心贫血(13)
办公室高情商致胜密码(14)
紧张的男人要积极休息(16)
写字楼的“3点综合症”(17)
困扰办公族的“显示屏综合症”(18)
印刷品油墨有害健康(18)
职场减压新九项法则(19)
正确的办公室呼吸改变您的健康(20)
哪些原因可致失眠?(20)
给网络操作者的小宝典(21)
保证长寿有10招(22)
按捏腋窝防衰老(22)
健身养生的法宝(23)
健康老年人的10条标准(24)
50岁后“减肥”不利长寿(24)
止吐解酒有新招(25)
吸烟者不可忽视长期咳嗽(25)
女性嗜酒吸烟可能导致舌癌(25)
找脸皮矫友田(26)
马屁精公务员保健 秦德龙(26)
小偷遭遇局长黄朝忠(27)
鹦鹉大赛叶敬忠(28)
大小多少傅红若(29)
最美的景色是心情(30)
心理健康的维护(31)
用认知调节压力天平(33)
8个妙点子送你一天好心情(34)
心理健康新十项标准(34)
春季养生全方位提醒(35)
春来护肤知多少?(36)
春季锻炼别太“激动”(36)
人到中年如何健身(37)
猴年如意操让你健康过猴年(37)
六管齐下解春困(38)
防治便秘按摩法(38)
捏拉耳垂眼明神足(38)
自我按摩治失眠(39)
早晨含姜防感冒欧阳(39)
摇腕天天练可治手指僵(39)
单车健身告别脂肪(40)
如何保持好的体形(41)
为瘦身策划你的春天(42)
饮食结构分析(43)
赵子岳的养生三要诀(44)
洪昭光的“四大基石”(45)
简单就好(46)
洪秀全的保健诗(47)
骑车找乐(47)
2003年最热门蔬果(48)
孕吐的饮食调理刘芬琴(49)
食海鲜三不宜(49)
当心蔬菜中毒甘亚军(50)
肌肤十全大补方(50)
吃油菜芹菜有助美白(51)
中老年人的营养食谱(51)
何首乌的传说(52)
康熙与黄瓜(52)
益母草的故事(52)
《公务员保健》系列丛书推介(53)
孤独也是一种愉悦(1)
公务员保健 信息传递(4)
警告!颈椎病、腰椎病已成为威胁人类健康的又一大杀手!(5)
四类人要当心高电磁辐射(6)
向习惯要健康宋为民(6)
运动养生因病而异(7)
预示疾病的八种症状(7)
“春捂”防“春寒”(8)
拥挤综合症向城市袭来肖祥云(8)
防治禽流感十问(9)
警告:长期操作电脑颈椎、腰椎都会有问题(11)
寒潮频频防心梗(11)
早春,别让旧病复发(12)
早春防病防什么王廷芬(12)
中年男性警惕冠心病(13)HttP://
上班途中的肌肤保养(14)
上班时如何控制体重?(15)
让大脑“交叉轮作”(16)
请将鼠标稍微放低点(16)
白领要防“胃肠职业病”(17)
白领人士的健康手册(18)
电脑族护背八招(18)
修桥铺路百岁翁李贤斌(19)
长寿“八忘”(19)
健康益寿内养功(20)
长寿的奥秘(20)
长寿的八个法宝(21)
通向长寿的六项公式(21)
养生妙招:静坐(22)
从站姿看性格与心理(23)
从坐姿看性格与心理(23)
成熟人格六要素欣颖(24)
简而易行的心理按摩法(25)
控制你的心理“压力阀”(25)
缺少幽默感的心理贫困(26)
心情不好不妨跑一跑(27)
平谈是真?韩浩月(27)
中年企业家的心理调适(28)
俄成功将药物置于癌细胞内(29)
法英科学家发现引发肥胖基因(30)
美国流感死亡人数会公务员保健 越过36000(30)
日本:号召人人扫厕所(31)
南非艾滋疫苗即将开始人体试验(31)
春季养生保健(32)
春季养生六诀(33)
早春是心梗高发期戴廷荣(33)
春季饮食三部曲(34)
春季药膳(34)
春季饮食养肝为先(34)
一点一滴积累健康(35)
梳头十分钟预防脑中风(37)
脚的保健(37)
从睡梦可以预测疾病丁永明(38)
自我保健十法(38)
更年期忧郁的防治(39)
常按摩防衰老(39)
减肥是系统工程(40)
九种最经济的瘦身法(40)
时尚瘦身九招式轻松减肥无烦恼(41)
上班族的绝佳瘦身时机(42)
这些蔬菜好胖人请吃(42)
七位靓丽女星的减肥高招(43)
石成金话养生(44)
吃“杂”与养生——张子仪院士话养生之道(44)
梁武帝的养生之道(45)
胡铁生的长寿经(45)
姜昆“心里偷闲”笑谈保健(46)
药王养生有四法张湖德(48)
食洋葱保护血管(49)
鱼的不同功效(49)
奇妙的美颜健身食谱(50)
最新发现的防癌食品(50)
公务员保健 最佳饮食策划(51)
莫名其妙有人送礼、拒绝吧!得罪人、以为你做公务员有多了不起、假装清高、看我以后找茬收拾你。不拒绝吧!收了礼、必须想着法子弯个缝隙为人办事、还要承担法规制度惩治的风险、事实上已背上了腐败的名义。你说苦不苦?
公务员的的确确工资不高、这是不争的事实。人情往来、礼尚往来,拮据一点人家会认为小气、大方一点可又囊中羞涩;自己本人、老人、妻子儿女的衣食住行苦酸点吧,别人觉得是笑话、人人会以为是装穷,阔绰一点吧、薪水够花吗?公务员要和各种各样的人打交道、不能以你的人际范围和消费观念来比较啊!公务员也有亲人也朋友、公务员也是吃五谷杂粮的凡胎、不是仙不是神啊!
公务员有朋友请吃饭要不要去?有朋友请去夜总会玩要不要去?去了、就成了腐败;不去、自己只能成孤家寡人了。
1.在年度考核中,连续两年被确定为不称职的。
2.不胜任现职工作,又不接受其他安排的。如确定该公务员不能胜任现职工作,一般应安排与其实际能力相适应的其他工作。公务员拒绝接受安排的,才可以予以辞退。
3.因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的。
4.不履行公务员义务,不遵守公务员纪律,经教育仍无转变,不适合继续在机关工作,又不宜给予开除处分的。
5.旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的。所谓旷工,是指公务员无正当理由,不经请假,离开工作岗位,不从事本职工作;所谓无正当理由,是指没有疾病、自然灾害、社会事故等不可抗力事由;所谓逾期,是指超过事假、年休假、探亲假、出差假等国家法定的休假期限。本法规定的期限是连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天。
二、不得辞退的情形
辞退是将不合格的公务员理出公务员队伍,解除国家机关与公务员的任用关系。公务员被辞退后就失去了公务员身份,不再享受公务员待遇,对公务员的权利影响比较大。因此:辞退公务员需要非常慎重,不能随便辞退公务员。根据公务员法第84条规定了机关不得辞退公务员的四种情形:
1.因公致残,被确认丧失或者部分丧失工作能力的。
2.患病或者负伤,在规定的医疗期内的。这里的医疗期是指公务员患病或非因公负伤停止工作治病休养的时限。
3.女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的。
4.法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。
三、公务员辞退程序和待遇
1.辞退的程序。辞退公务员是国家机关的一项权利。但处理不好,也会侵害公务员的合法权益。因此,必须严格按照法定的程序:(1)由任免机关按照管理权限决定。(2)辞退通知以书面形式送达本人。
2.辞退的待遇。公务员被辞退后,享受的待遇是可以领取辞退费,或者根据国家有关规定享受失业保险。
公务员面试是为了选拔公务员人员,而公务员人员最终是公共权力的行驶着,直接关系到社会与人民的福祉,关系到政府的形象,关系到和谐社会的构建。这就决定了公务员面试必须和公务员职业特点紧密结合起来。要求考生对社会问题有着细致入微的观察,有自己独立的思考与判断。与企业面试不同,公务员面试必须体现与时俱进的思维品质。
现在越来越多的面试题以政府的公共政策作为背景,通过一些时政热点让考生谈一谈对政策的理解与看法。那就要求考生在作答时应与中央最新精神匹配。并给自己明确的定位,身为一名国家公职人员,遇到类似的问题应该怎样去做。考生要了解新近发生的、具有一定影响力的且与中央有关精神相联系的社会热点。
公务人员是为政府和人民服务的,这就决定了必须对公务员的政治鉴别力和政治敏感度有较高的要求。很多考生以为面试大多数的考生还是存在错误的认识,认为面试没有什么可以准备的。有同学简简单单的理解为类似于企业的面试,或者把面试说成说官话的过程,口若悬河的大谈特谈,自以为回答的很好,却并没有抓住要点。要回答好面试问题,需要考生平时要关心国家大事,关注社会发展,正确洞察热点事件、掌握官方表述,这样才能对政策有较为深刻的理解和系统的把握。同时,回答问题时联系时政将彰显你思考的深度和广度。考生如果能意识到自己所报考的是公务人员这一特定角色,在回答问题时能有意识地联系到时下国家的大针方针和热点问题,一方面可体现出考生关心国家发展、关注社会民生,另一方面也可彰显出考生思想的高度和深度,让考官感受到你不是一个鼠目寸光的人,而是一个高屋建瓴、视野开阔的人。
二、 回答问题以公务员处理问题的思路展开
面试过程中,考生回答问题的过程体现的是思考问题的思路。公务员在日常工作中处理的是和人民群众切身利益相关性很高的事务,一件很小的事处理不好可能造成很恶劣的影响,今年出现的石首事件等几次政府公关危机就跟当事官员对突发事件处理不当有相当大的关系。因此考生在面试过程中要做到思路清晰,思考全面,逻辑严谨。
例如:问题:银行经常经常只开设很少窗口,造成大部分人员排队等候,同时又开通VIP窗口方便重要客户,你的看法?深层次意义?
解题思路
分析出现排队现象的原因,提出相应对策。
【就事论事】银行排队的现象,给广大中小储户带来极大的不便,很容易引起客户的不满,影响了银行的形象,破坏了和谐社会的构建。
【分析原因】出现这种现象的原因主要有:(1)银行柜台资源利用不充分,普通窗口与VIP窗口的开设数量与客户人数之间不协调。(2)银行的自助服务利用的不够充分。(3)银行职员的工作效率不高,办理业务的技术 不够熟练。
目前,作为区民政局低保中心副主任,主要负责低保工作,我的工作目标就是:建立一套规范化的低保运行机制,实现低保的“阳光操作”,实现低保的动态管理,实现低保的应保尽保。为了达到上述目标,我的工作思路就是:坚持一个观点,创新两个措施,加强三个力度,突出四个重点,树立5个做人理念,简称1、2、3、4、5。
坚持一个观点,就是“依法施保”的观点。不论是取消麻木的,还是没有退休费的,能否享受低保都要依据《低保条例》和现行低保政策来决定,必须将“符合低保条件才能纳入”作为前提条件。
创新两个措施。一是实行限期低保,即对有脱贫能力的低保户,按照实际情况的不同,确定不同保障期限,期限一到,低保就自动取消,解决低保好进不好出的问题;二是实行低保户标识制度,即对享受低保待遇的家庭,必须按规定、在其门前悬挂“低保户”标识牌,便于群众识别,从而达到有效监督。
加强三个力度。一是加强低保政策的宣传力度,让群众全面、正确地掌握政策;二是加强对低保专干的培训力度,努力提高他们思想素质、政策水平和业务能力,建立一支稳定、专业、高效低保工作队伍;三是加强对全区低保工作检查、督办考核力度。
突出四个重点。一是以入户调查为重点,掌握家庭情况,核准家庭收入,坚持“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”责任追究制度;二是以评议、评审为重点,做到民主、公正,不搞一人说了算;三是以张榜公示为重点,发扬群众监督,吃不吃低保,群众说了算;四是以规范化管理为重点,坚持和完善低保的评审、评议制度,公示制度,分类管理制度,续保登记制度,参加公益劳动制度;尽快建立江夏区低保信息管理系统,实现低保信息网络化传输、数字化处理,提高工作效率。
一、几个相关概念
(一)终生教育
终身教育是指对一个人从生到死的整个一生所进行的教育。具体来说,终身教育包含了纵向教育和横向教育的连续和结合。从纵向上看,它指出了人生发展的每个时期受教育的连续性;从横向看,它指出了受教育者身心各方面的发展是互相结合的。从20世纪70年代起,从西方到东方,从发达国家到发展中国家,终身教育都被广泛接受,一些国家甚至通过立法等手段为终身教育的实施提供制度化的保障和护航。
(二)公务员的公务员能力标准
党的十六大提出的“加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平”要求,国家人事部印发了《国家公务员通用能力标准框架(试行)》,此举旨在贯彻落实进一步开发公务员人才资源,促进公务员队伍能力建设,造就一支高素质、专业化的公务员队伍。各地、各部门在公务员培训教育、录用、竞争上岗、考核等工作中,要以标准框架为参考依据,体现通用能力的要求,并根据不同职务公务员的特点制定细化的标准。各地、各部门要在实践中不断完善公务员通用能力标准,切实加强公务员队伍能力建设。
(三)公务员终生学习与终生教育
《国家公务员通用能力标准框架(试行)》明确提出学习能力,即树立终身学习观念,有良好的学风,理论联系实际,学以致用;学习目标明确,根据自己的知识结构和工作需要,从理论和实践两方面积累知识与经验;掌握科学学习方法,及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能;拓宽学习途径,向书本学、向实践学、向他人学。
二、公务员树立终身教育理念的必要性
(一)知识经济时代的必然要求
随着新技术的飞速发展和信息产业的崛起,知识对社会经济发展的作用越来越大。我国面临挑战,需要学习的知识、需要解决的问题与日俱增。这一切对于处在各级各类岗位上,从事政府公共部门管理的公务员提出了必须进行终身教育的必然要求。
(二)公务员工作的本质要求
公务员是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员,公务员工作的本质要求公务员们要有丰富的知识、高超的思维能力、正确的决策能力、良好的组织协调能力等等。在知识经济时代,知识更新的半衰期在缩短,知识的增长与知识的老化形成鲜明的对比,终身教育不再是口号,而是每个人的迫切需要和真实行动。
(三)公务员不断进步的内在条件
一般来讲,公务员的晋升要经历由基层、中层到高层的发展提升过程,表面上看这一过程是官位的提高、权力的增大、责任的加重,实质上是知识能力水平的提高。公务员知识能力水平的提高是一个逐步积累的渐进过程。公务员只有不断地在工作中学习提高,更新原有知识,补充新知识,力求成为知识丰富、能力突出、站在时代前列的人,才能担负起更高更重的领导责任。
三、公务员终身教育中存在的问题
随着公务员制度的全面实施和社会主义市场经济体制的逐步建立,对公务员素质和能力提出了更高的要求,各地在公务员教育培训教育过程中也遇到了许多期待解决的问题。首先,培训教育观念落后。一些单位和部门的领导对公务员教育的重要性缺乏足够的认识,总认为培训教育是“软任务”,可搞可不搞,把培训教育投入看作是一种消费投资,片面强调日常事务太多,培训教育会影响甚至冲击正常的行政工作。第二,工作与学习矛盾仍较突出。全面推行国家公务员制度以后,实行“定职能、定机构、定编制”的“三定原则”,参加培训教育学习的时间太多势必会影响日常工作的开展。第三,培训教育内容严重滞后。目前,全国各地公务员培训教育除了学习指定的公共必修课和专业必修课之外,选修课的开设在地方公务员培训教育中只是小范围的尝试,公务员参加培训教育学习的选择余地较小,难以满足那些素质较高、基础较好、求知欲较强的公务员的需要。第四,培训教育激励机制不完善。尽管《国家公务员培训教育暂行规定》明确指出:“参加培训教育是国家公务员的权利和义务。国家公务员培训教育期间的学习成绩和鉴定作为任职、定级和晋升职务的重要依据之一。”但在实际操作过程中,上述规定并没有得到真正的落实,使得许多公务员参加培训教育学习的动力不足、积极性不高,往往都是被动地接受培训教育。
四、改进公务员终生教育的措施
(一)必须明确终身教育的目的
公务员进行终身学习必须首先端正态度,“正其心”、“诚其意”,弄清楚为什么而学。作为社会主义建设伟大事业的工作者,必须牢固地确立为国家、为人民、为党的事业而不断学习进取的使命感,这是公务员摆正自己位置,自觉地进行终身教育的内在动力。一个合格的公务员只有全身心地投人到为人民服务的事业中去,以积极主动的精神去学习,力求为人民掌好权、服好务,就具备了立于不败之地的最基本素质。
(二)提高思想素质和提高能力素质相结合
对公务员进行终身教育,提高知识能力水平,必须把提高思想政治水平摆在首位,摆在“生命线”的位置,公务员的思想政治水平决定着进行日常工作时的立场和方向。公务员进行终身教育切不可只注意能力的提高,而忽视思想政治素质的巩固和提高。
(四)提高思维水平和提高工作能力素质相结合
公务员特别是领导干部,应该既是一个思想家,有创新思维的能力,也是一个实干家,能够全身心地工作。公务员能够看得深,看到纷繁复杂的事物现象背后的本质和发展规律,能够站得高、看得远,看到现实事物未来的发展趋势,从而未雨绸缎,见事早、决策快。因此,公务员在终身教育的过程中,要提高知识能力水平,就应该在提高思维水平和工作能力上下功夫。
(五)学习理论知识与社会工作实践相结合
公务员在终身教育中为提高综合素贡,首先必须养成读书的良好习惯,尤其是要读一些导师的著作,特别是哲学著作,学会哲学地思考问题,提高哲学思维能力。其次要勇于实践,实践也是一种学习,而且是更重要的学习,公务员提高综合素质,实践是必不可少的途径,只有自觉地投身到领导实践活动中,大胆地试,大胆地闯,才能更有效地锻炼提高。再次,要勤于总结经验、善于总结经验,尤其是要善于从自己亲身的经验中,从自己的工作经验和思想经验,从自己犯错误的痛苦经验中总结提高。最后,要在交流中提高。公务员应善于利用参加各种会议、培训教育班的机会,和别的公务员进行广泛的交流,注意吸取别人的成功经验,反思警戒别人失误的教训,勇于在请教学习中查找自己的失误和不足,以利于整体的提高。
参考文献
[1]罗纳德·科林格勒,约翰·奈尔班迪公共人力资源管理:系统与战略中国人民大学出版社2001
在角色冲突的时候,公务员的判断和选择同时也是道德和伦理的判断和选择。在做出选择的时候,公务员面临着两难困境。公务员公职上所代表的公共利益与其自身所具有的私人利益两者之间存在冲突。公务员作为社会公共利益的代表,在公共领域不仅要具有公共利益至上的精神,而且要以是否符合公众利益为标准来衡量其具体行政行为是否是负责的行为。但是,公务员作为个体的社会人,他有私人权利和个人利益。公共利益与私人利益属于两个不同领域并且性质不同,有时维护公共利益可能会损害私人利益,追求私人利益可能会损害公共利益,两者有时甚至可能导致对立。
2公务员角色冲突的根源分析:双重属性
2.1“公共人”及其公共性
公务员受政府的委托,公平地履行社会让渡出来的公共权力,保证公共利益的实现,公务员首先是“公共人”。公务员职业的特殊性要求公务员的公共角色的定位。公务员作为“公共人”,他们通过对公共事务的管理为公民提供公共产品服务,从而保障公共利益的实现。公务员管理公共事务、提供公共产品,实现公共利益,这都带有公共性,其对象是全体社会公民。作为拥有公共权力的公务员,必须按照公共价值要求行使职能。公务员在行使职能时必须以人民的公共意志为导向,将公共利益作为公共行政的首要原则,充分体现公务员的公共属性。为了保证公务员能够公正地行使公共权力,为公众谋取公共利益,必须要求公务员在执行公务时能够“大公无私”,价值中立,不掺加任何个人的感彩。这也是社会对公务员的角色期待。
公务员作为“公共人”应该以公民的公共意志和社会的公共利益为永恒的追求和实现的目标。在不同的历史时期,不同的时代背景下,这种“公共性”可能会具有不同的表现形式,但若没有这种“公共性”,公务员就失去了其存在的合法性基础。
2.2“经济人”及其自利性
经济人是理性的、自利的,具有寻求自身利益最大化的行为动机。公共选择理论认为人类社会是由经济市场和政治市场组成的,在经济市场上活动的主体是消费者和生产者,在政治市场上活动的是选民、利益集团、政治家和政治官员。而同一个人在不同的市场上的行为动机应该是相同的,进行政治决策的人和进行市场决策的人一样都受到自身效用最大化的引导,都具有“经济人”的人性特征。
“经济人”假设是公务员的基础人性假设。公务员作为一种社会存在,他有一般人的人性特点。马克思认为,人们首先必须吃、穿、住、行,然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等活动。公共选择理论用经济学的逻辑和“经济人”的行为模式来分析政府的政治行为,以自身效用最大化作为自身行为原则。公务员在执行公共意志时不可能具有完全的利他性,公务员在提供公共产品的时候会追求公共福利的增加,同时也会像经济主体一样利用手中掌握的公共资源谋取自身利益的最大化。公务员的个人目标函数首先不是社会公共利益最大化,而是包括了更高的薪金、职务晋升和更多的闲暇等个人经济利益和自利性动机。经济人行为是现实社会中一种普遍的存在,公务员作为人也不例外,并不因为他的公务员身份或行政领导的头衔而使其“经济人”的人性面有所改变。
公务员的“经济人”特性决定了其行为具有自利性。公务员不仅是公共利益的代表,内在的具有公利性的典型特征,同时也是自身利益的使者,必然的也具有自利性的利益驱动。因而,公务员在其实施行政管理活动中所表现出的经济人角色特征及其自利行为的存在是毋庸置疑的,现实中,公务员大量的寻租行为便是证明。
3解决冲突的途径探索
公务员是“公共人”又是“经济人”,具有公共性又具有自利性。基于其双重属性产生的角色冲突,笔者认为其解决途径有如下两个方面。
3.1行政伦理方面的制约
首先是加强行政伦理教育,即通过说服、启示等方法向行政人员灌输行政伦理规范,使他们形成正确的行政价值观。通过教育调动其自我实现、社会认可、伦理观念,增强公务员的利他主义倾向,减少其普遍存在的机会主义倾向。公务员必须确立公共利益至上的理念,必须对其执掌的公共权力以及自己的“公共”人角色定位有着充分的认识。
其次,是加强行政伦理立法。伦理是非制度性的,伦理往往是作为风俗和传统习惯而内化为人们所遵守的行为准则的。不具有很强约束性。因此,需要把行政伦理纳入到国家的法律规则体系中,并且强化其法律地位,通过立法加强公务员的行政伦理建设。
再次,确立一套促使公务员对其角色进行合理定位的行政伦理规范体系。许多公务员并没有很好的扮演他们的公仆角色,也即“公共人”行政的角色。鉴于此,必须在现实的基础上,提出符合时代精神的价值目标,创新行政理念,使行政价值内涵与时代精神契合,并且将其外化为更具合理性和规范性的的行政规范,从而促进行政人员“公共人”角色的合理定位。
3.2制度方面的约束
一是完善公务员监督机制,必须对权力进行有效的监督。要进一步实行政务公开,是行透明行政,防止信息不对称,扩大人民的知情权与监督权,使行政行为公开透明。要通过信息公开防止公务员的寻租行为;通过以权制权、以民制权等约束公务员的自利性的扩张,使其充分履行其社会责任,保障公共利利的实现。
二是要完善公务员的社会福利机制。公务员的“经济人”特性是人的共性,必须要满足人生存的权利。完善保障机制主要是解决公务员的基本生活问题,这样才能保证公务员在行政活动中保持自身的公共性。公务员的公共性是他的根本属性,但是也要承认公务员自身合理自利性的存在。只有适度满足其自身的正当的利益需求,并对其不合理的自利性进行伦理、制度上的控制,才能够更好地规范其行政行为,使他们充分发挥出自身的价值,更好地为为实现公共利益而服务。
参考文献
[1]郑钟炎,程竹松.论公务员的角色定位和职业属性[J].上海大学学报,2004,(2).
[2]张康之,王喜明.公共性、公共物品和自利性的概念辨析[J].行政论坛,2003,(4).
一、培训内容
培训内容主要包括《行政机关公务员处分条例》的立法思想和条文释义;培训教材统一使用中国法制出版社出版的《行政机关公务员处分条例》单行本和中国人事出版社出版的《<行政机关公务员处分条例>读本》。
二、培训对象
全区行政机关公务员。
三、培训目的
通过学习培训,使全区行政机关公务员深刻领会《行政机关公务员处分条例》的精神实质,掌握《行政机关公务员处分条例》的主要内容,严肃行政机关纪律,规范行政机关公务员的行为,保证行政机关及其公务员依法履行职责,努力做一名合格的公务员。
四、培训形式
采取单位组织自学和集中脱产培训相结合的形式进行。培训时间为2天,分两个阶段进行。第一阶段1天,由各单位结合本系统、本单位实际组织学习条例;第二阶段1天,由区人事局组织集中培训。
培训结束后,由区人事局组织统一考试,考试试卷由省人事厅统一命题。
五、培训安排
(一)各单位将需培训公务员分成二期,每期人数基本相等,并填好《〈行政机关公务员处分条例〉培训报名表》连同EXCEL电子文档,于9月16日前送区人事局人才管理开发股并领取教材。区人事局将在10月6日至9日期间分二期进行集中培训,具体时间、地点另行通知。
(二)考试时间统一于10月10日进行,由各单位组织考试,请各单位于10月9日到区人事局人才管理开发股领取试卷,并于10月14日前将答卷送回。
六、培训纪律
你为什么想当公务员?82%的受调查者回答:“想做有意思的事。”77%的人认为:“待遇优厚。”74%的人表示:“能够给社会带来一些改变。”不愿当公务员的理由中,53%的人认同“官僚作风严重。”65%的人认为:政府部门工资水平未能“市场化”和私人企业水平同步提高,公务员工作表现优劣也基本不会影响工资涨落。
一个“典型”的美国政府雇员年龄为45岁,已经为政府工作16年,年薪56000美元,这在美国各行业中处于中等偏上的水平。美国公务员还拥有优惠的健康和医疗保险、人寿险、长期看护保险,还能享受根据家庭需求的灵活工作时间,每年享有10天的带薪法定假日、13天的病假,以及13到26天的休假。
法国:公务员不是一个受人追捧的工作
法国公务员分为政务类和业务类两种。政务类由选举或政府任命产生,实行任期制,与政党共进退。业务类公务员非法定事由不被解职解雇。
业务类公务员职位一般是通过考试应聘获得,考试不用交纳任何费用,指导公务员考试的教材都是由国家统一印制的,社会上几乎没有辅导班。
法国是一个福利社会,有相对完善的社会福利系统,公务员所能享受的社会福利、医疗保障与企业人员没有区别。而且,就经济收入而言,法国公务员的工资收入并不是很高。不少人认为从事这项工作个性受到限制,缺乏想像力,个人发展机遇少。所以,在法国公务员并不是一个受人追捧的工作。只有在国内经济形势不好,失业率居高不下的情况下,才会有更多的人把目光转向政府公共部门的“铁饭碗”,因为,这意味着稳定的工作,稳定的收入。因此,从某种程度上说,法国公务员竞争的激烈程度是经济状况的晴雨表。在经济不景气的年代,政府工作对人们的吸引力更小。为了招聘到足够的公务员,法国政府甚至不得不降低考试的难度。
韩国:人人都想分食公务员这块蛋糕
在韩国,人人都想分食公务员这块蛋糕,每到10月1日首尔市政府举行第7级、第9级公务员考试时,高速铁路列车车票都会提前两个月售罄,韩国铁道公社不得不为参加考试的人们增开临时列车。在2007年结束的中央选举管理委员会第9级公务员公开招聘考试中,有8万多人竞争100个职位,竞争率超过800比1。
韩国年轻人争当公务员的原因主要是经济近年来不景气,很多大学生至少需要待业一年才能找到工作。而即使在私营企业工作,由于经济不稳,企业会随时裁员。相比之下,公务员只要没有特别的问题,就能保障到法定的退休年龄。退休公务员可以按照退休前三年工资的76%获得年金,而一般国民年金只有退休前三年工资的50%。诸如此类的诱人待遇,使韩国每年的“公考”竞争尤为惨烈,各色人等均争先恐后地加入“国考”中,为了增加成功的把握,每个人都要在考试前去参加两个月的补习班,由此催生了考试补习产业和补习班扎堆的“考试村”,一切只为了成为公务员后“将来就会更有保障。”
印度:公务员是最“光宗耀祖”的行业
印度公务员有很高的社会地位,不仅待遇好,还是全社会公认为的“精英阶层”。做公务员,在印度社会被视为最“光宗耀祖”的行业。组织该国公务员考试的“公务员委员会”规定,不超过30岁、拥有国家承认的本科及以上学历的人都可报名。
目前,印度的居民人均年收入约为720美元,公务员的年均收入却高达8116美元,此外还有各种名目的补贴。而且除工资收入外,公务员还享受如每年1个月带薪假、20天医疗假、20天半薪假……除去各种假期和法定休息日,印度公务员每年实际上班时间仅约160天,工资则相当于普通居民的10倍。待遇好催生了印度公务员热。
然而由于印度的公务员基数小,每年招考公务员的岗位也非常少,每年仅500人左右。而印度总人口多,适龄考试者远远超过招考的岗位,因而录取率仅为1.4‰,可谓世界上最难考、录取率最低的考试。在印度,能称得上是公务员的人不到7000名。印度的公务员概念与政府工作人员有很大不同,公务员专指通过“全印度公务员系统”考试在中央和各邦工作的人,他们专职负责政府事务,不被允许参与党派活动。
新加坡:世界上效率最高和腐败程度最低
新加坡的公务员选拔与美国类似,不采取考试的形式。有意担任公务员的人可以通过网络或者其他招募渠道提出申请并提交简历。当通过第一轮的简历筛选后,有关的政府部门将向部分申请者发出面试通知。面试被选中的候选人将被推荐到人事部门等待任命。
二、提升科学决策能力。公务员考虑问题要着眼于长远建设和顾全大局,在决策问题时,首先应考虑到国家和组织的目标及价值,并把其价值反映到具体管理中。一是要了解国家的基本国情和国际环境,对影响社会组织的主要问题能够正确分析,迅速作出准确的判断。二是要熟悉国家政策和法律法规,以保证决策前提的正确。三是要熟练地运用国家政策工具,设计出有效的人力资源配置来完成组织任务和战略目标。