农村文化建设论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农村文化建设论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

尹栾玉从农村文化产品的公共属性、农村文化产品的供给现状、政府在发展农村文化事业中的角色、民间文化———非正式制度形成的源头等方面对社会主义新农村文化建设进行了制度经济学分析。“农村文化产品消费的整体性和非排他性，决定了政府提供这些产品的必然性;农村文化产品消费所具有的强大的正外部性效用，决定了政府提供这种产品的必要性。”［4］政府应制定和完善各种保障农村文化建设的法规政策，推动农村文化建设的法制化、规范化和制度化，并加强制度的监管和落实，以保证农村文化建设的常态化，同时要通过直接的公共财政投入和间接的出台优惠激励政策鼓励民间社会资本参与农村公共文化产品的生产，确保农村公共文化产品的供给。在社会主义新农村文化建设中要以政府提供的法规、政策等正式性制度为主体，同时还需要包含习俗、道德规范，观念、意识形态等内容的非正式制度的支撑，而民间文化则是非正式制度形成的源头，“发展农村文化，必须培养和激励‘乡土艺术家’，激发农民自身的积极性，变‘送’文化为‘种’文化。”

(二)对社会主义新农村文化建设内涵、特征、功能的解析

目前学术界对社会主义新农村文化建设的内涵尚没有统一的界定。苏益南等学者把新农村文化界定为:“基于乡村区域共同体的长期传承积累而形成、融入现代文明气息并为特定区域的农民群众共同享有的价值观、生产生活方式、行为规范和风俗习惯等的总和。”［5］根据这一定义，并参考组织文化的层次划分，将新农村文化分为物质文化、制度文化和精神文化三个层次。新农村物质文化主要通过文化基础设施、文化活动等体现出来，反映了农民群众对文化的理解和需求，为制度文化和精神文化的发展奠定了坚实的物质基础。制度文化主要体现为与农村文化发展相关的各种规章制度，能为新农村文化建设创造一个稳定、和谐的环境。精神文化是人们在日常生活中总结出的理论经验和思想升华，为物质文化和制度文化的发展提供强大的精神动力和思想保障。吴迪认为“新农村文化指的是一种既有别于城市文化又有别于以往的传统农村文化的一种全新型的农村文化，是一种与时俱进、丰富多彩、健康向上的文化，新农村文化建设的根本宗旨在于推进亿万农民的知识化、文明化和现代化，实现农民的全面发展。”［6］张硕认为新农村文化建设主要包括农民思想道德建设、农村文化产品创作、农村文化基础设施建设、农村文化生态环境建设、农村文化队伍建设、农村法制建设、群众文化活动的开展、农村文化产业的发展八个方面的内容。［7］王家新等学者认为新农村文化包含五大基本要素:作为文化参与者和承载者的农民群体;作为文化共同体的农村聚落内的文化设施、设备和场所;农村社区与外界的物质和信息交换渠道;与农村文化活动相配套的组织和制度;面向农村的文化产品和服务。［8］徐学庆在博士论文中概括了新农村文化的八项特征:继承性、民族性、时代性、地域性、内聚性、多样性、群众性、实用性，并认为农村文化具有十大功能:继承、导向、娱乐、认识、教育、沟通、规范、服务、媒介、经济。［9］“随着改革开放的深入和我国乡村经济的发展，我国乡村文化又呈现出时代性、开放性、群众性等新的特征。目前，乡村文化强调人与自然、人与乡村、人与人、人与自我之间的和谐共存。在对待人与人的关系上，乡村文化强调一种公共性和人伦性;在处理人与物的关系上，乡村文化则强调人与外界的顺应性、和谐性。我国乡村这种天人合一的文化生态，蕴涵着自然、淳朴、厚道的文化品格。”

(三)对社会主义新农村文化建设必要性、意义的剖析

学者们对社会主义新农村文化建设必要性、意义的阐述大同小异，取得了以下的共识:1．有利于促进社会主义新农村和谐社会构建“农村文化建设不仅可以丰富广大农民群众的精神文化生活，而且可以引导广大农民群众整合价值取向、提升思想境界、协调彼此之间的关系。通过思想道德教育和各种文化活动的开展，粘合各种心理裂痕，化解各种思想疙瘩和矛盾，架起沟通彼此心灵的桥梁，逐步形成以和为美、以和为贵的共识，从而增进人与人、人与自然、人与社会之间的融合。”［11］桂玉认为，构建农村和谐社会，经济发展是根本，文化建设是关键，农村文化建设是构建社会主义和谐新农村的重要条件和基础性工作，为和谐农村构建提供思想和精神资源。［12］2．有利于推动社会主义新农村全面小康社会建设党的十六大报告提出文化建设是小康社会的重要特征和基本任务。从我国目前发展情况来看，与农村经济建设、政治建设的成果相比，农村文化建设显得较为薄弱。我国广大农村由于信息、交通比较闭塞，传统落后文化根深蒂固，农民思想观念比较陈旧，农村文化事业和文化产业发展滞后，从这个角度讲，农村是制约我国社会实行全面小康的关键所在。远翠平认为，加强农村文化建设既是全面建设农村小康社会的内在要求，又是全面建设小康社会的重要保障。［13］3．有利于加强社会主义新农村建设社会主义新农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分。文化建设是社会主义新农村建设的灵魂，搞好新农村文化建设能为新农村建设提供强有力的精神支撑，有助于促进农村经济发展，有助于提高农民生活质量，有助于解决农村存在的一些实际问题。建设社会主义新农村的总体目标是:生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。王海通认为，加强文化建设能够提高农民的思想认识，转变生产观念，为生产发展提供知识支撑。生活富裕不仅是拥有良好的物质生活，还要有精神上的追求。乡风文明、村容整洁，需要用文化建设来转变人们陈旧的思想观念、行为方式、生活习惯，形成文明向上的社会风尚和干净整洁的村容村貌。管理民主，更需要用先进文化的建设来改变封建专制独断的管理方式，用民主法治的手段确保管理的科学化、民主化、高效化。［14］4．有利于推进社会主义新农村现代化建设我国是一个农业大国，没有农业、农村的现代化，就没有社会主义现代化。建设社会主义强国，就必须发展现代化的农业、培养高素质的农民、建设富庶文明的社会主义现代化农村，而农业的深层次发展、农民素质的全面提高、现代化农村的建设，都必须依托农村文化建设。加强农村文化建设，发挥文化在人才培养、信息传递、科技普及、市场开拓、脱贫致富等方面的作用，为农村现代化提供强有力的思想保证、舆论环境、精神动力和智力支持。桂玉用“助推器”“导航灯”“粘合剂”来形象地比喻在整个社会主义农村现代化建设中文化对经济、政治、社会发展所起的作用。

二、实践总结

很多学者对本省、本市、本县的社会主义新农村文化建设的现状作了实地调查，总结了不少当地新农村文化建设的成功经验，普遍认为，新农村建设开始后，农村的精神文化生活在一定程度上得到改善，农村文化事业取得了一定进步，但与经济社会发展还不相协调，农村文化事业发展还存在滞后现象。

(一)当前我国社会主义新农村文化建设的成绩

各地农村文化设施建设不断推进。目前，大部分农村基本实现了县县有文化活动中心、图书馆和文化馆，乡(镇)有综合文化站，行政村有文化活动场所的建设目标。农村文化服务体系不断完善。各地纷纷实施文化信息资源共享工程、送书下乡工程、广播电视“村村通”工程、流动舞台车工程和农村电影放映工程等，极大地丰富了农村的业余生活。群众自娱自乐的文化活动蓬勃开展，在各级文化专业队伍的指导与培训下，农村涌现出一批业余文艺骨干，形成了一大批活跃在广大农村的民间花会、民间艺术表演团队和民间工艺家队伍，民间文艺形式得到恢复与发展。

(二)当前我国社会主义新农村文化建设的不足

大多数学者认为当前农村文化工作中还普遍存在基础文化设施建设滞后、基层文化队伍匮乏、村民的文化生活单调、赌博迷信现象普遍存在、传统文化形式日渐衰退的问题。黄欣认为农村文化生活发展滞后的主要表现:一是文化生活消费偏低，二是文化生活方式单一，三是文化生活品味不高。［15］唐金培认为农村文化建设在不同程度上还存在以下的问题或偏差:重“硬”轻“软”，以中心代替全局;重“点”轻“面”，以个别代替整体;重“建”轻“管”，以形式代替内容;重“乐”轻“教”，以利益代替责任;重“送”轻“种”，以城市文化代替乡土文化。［11］陈运贵则认为农村文化建设存在传统与现代之间、供给与需求之间、硬指标与软任务之间三大矛盾的现实困境。［16］也有学者从政府的角度，总结了政府发展农村文化事业、提供农村公共文化产品和服务中存在的主要问题:政府在农村供给的公共文化产品和服务衰退;当前政府提供的农村公共文化产品和服务与农民的需求错位;政府多头行政造成重复建设、有限资源浪费;政府资金投入不足。［17］还有学者从农村文化产业发展的视角分析了不足:文化产业发展相对落后，整体实力不够强;文化资源开发利用的创新能力不足;缺乏有创意的文化名家及领军人才;非物质文化遗产保护不力;文化消费总量偏低。

(三)农村文化发展滞后的原因

很多学者认为农村文化建设滞后主要是由思想上重视不够、经济上投入不足以及农村文化体制还不健全造成的。梁捍东、王晓瑞认为，基层部门认识不到位是新农村文化建设弱化的思想原因;社会转型和对农村文化建设规律研究不够是弱化的社会原因;市场经济的冲击及其负面效应是农村文化建设弱化的经济原因;一些落后文化影响仍在加深，一些封建文化在农村仍然很有市场，是农村文化建设弱化的自身原因;改革滞后不适应新形势是农村文化建设弱化的动力原因;文化生产与消费脱节，难以满足农民群众日益增长的文化需求，是农村文化建设弱化的市场原因。

三、对策建议

学者们对社会主义新农村文化建设的各种研究思考，其出发点和落脚点都是为了破解新农村文化建设难题、探寻行之有效的解决策略和方案。

(一)强化思想认识

学者们一致认为，必须充分认识新农村文化建设的重要性，深入宣传文化建设在新农村建设中的战略地位，切实改变新农村文化建设“说起重要、做起次要、忙起不要”的局面，改变农村文化工作“热在县市、重在乡镇、冷在村庄”的状况，树立“大文化”建设的观念。做到“四个纳入”，即把文化建设纳入当地国民经济和社会发展的总体规划，纳入各级政府重要议事日程，纳入各级政府的工作目标管理责任制，纳入各级政府的财政预算，通过这“四个纳入”使农村文化工作走上规范化、制度化、科学化的轨道，使文化建设与经济建设同步发展。

(二)加强组织领导

徐学庆提出要明确新农村文化建设领导与管理主体的职责。加强党委部门的导向监督作用，保证新农村文化发展的正确方向。加强政府部门对新农村文化建设的领导管理，促进新农村文化整体发展。发挥农村基层组织的组织、宣传、发动和示范功能，推动农村文化的健康发展。发挥群众团体的桥梁纽带作用，为新农村文化建设提供牢固的群众基础。

(三)建立以政府为主导、社会资本广泛参与的社会主义新农村文化建设资金运行机制

吴迪认为，首先，中央和省级财政应加大对农村的专项扶贫投入、专项补贴的力度。地方政府可以要求村级政府提供相应的配套资金用于营利性的文化基础设施。其次，扩大公益性筹资。可利用福利彩票、党费基金、社会捐赠、村社集资等多方渠道筹资。再次，多种方式并举，走多业助文的道路。通过民办公助、政策扶持，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，使农民群众成为农村文化建设的主体。支持农民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理，兴办农民书社、个体放映队等，大力扶持民间职业剧团和农村业余剧团的发展。

(四)加强农村文化人才队伍建设

首先要提高现有文化队伍的水平，加强对农村文化干部的培训。其次，在农村吸收“文化精英”充实文化队伍。可以通过国家公共财政引导的方式，奖励和补贴农村基层文化带头人，建立一支乡土化、农民化和本土化的农村文化精英队伍。积极培养农民文化骨干，充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民间文化方面的作用。另外，国家还要制定引进各类人才到农村的优惠政策，吸引大中专毕业生到农村扎根创业，为农村文化提供智力和人才支撑。［19］要充分发挥大学生村官在新农村文化建设中的重要作用。

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农村文化有其自身的特点，地域特色，风土人情，不掺杂商业化的品质，更具原生态的滋味，但规模小，人员匮乏，档次也相对较低，内容相对单一，这对发展农村公共文化服务体系都起到制约作用。文化馆（站）主动承担此项任务，因地制宜，在整体的高度指导下，集结成强有力的群众队伍，集思广益，取长补短，研究探索乡村农民文化需求新动态。文化馆（站）在技术上给予支持，开展科普教育、职业培训、艺术辅导、文艺创作、文艺演出，为各级政府构建农村公共文化服务体系奠定基础与平台。

文化馆（站）为构建农村公共文化服务体系提供丰富多彩的文化内容文化馆（站）

在构建农村公共文化服务体系上不断转变思路、转变模式，转变机制，为构建农村公共文化服务体系提供丰富多彩的文化内容，打破以往的单一化、形式化，从多方位、多角度增加文化内容。一是开展送书下乡活动。除了文化演出、文化娱乐活动，书籍下乡是不可或缺的。广大农民可以从书中获取知识，了解社会、了解新事物，了解政府的新动向，以及时尚信息，多元文化，从思想根源提升个人的文化修养，丰富了知识储备，增加新点子，新想法，有利于更多文化活动的开展。二是文化馆（站）在发展中寻求创新，在创新中寻求突破、在突破中寻求与农民朋友生活的融合。大力支持并组织开展农村文化展演和少数民族歌手大赛等一系列可以展现农民精神面貌的活动，用先进文化占领农村文化阵地，既激活了农村文化，又开辟一个展示农民多彩生活的平台。三是研究乡土文化，让农民在传承中融入时代精神理念。文化馆、文化站正一步一步地全面推进农村文化建设。长期以来，由于农村经济的落后，对农村文化建设不够，特别忽略了农民群众自主的作用，使他们成为文化建设的被动旁观者。而另方面，在许多农村，由农民自发组织的游神赛会等民俗文化活动，他们则表现出极高的热情。要扭转这一局面文化工作者及时地深入农村，了解倾听农民群众的精神文化需求，学习他们自主自发的能力和精神，并积极组织开展一些具有乡土气息，适应节季时令，符合农民口味的文化艺术类活动，使之成为农民依托的精神乐园。创办文化大院这个平台，更多的农民朋友自编、自排、自演，在家门口唱起了大戏、扭起了秧歌，形式更多样、内容更丰富、节目更精彩。许多民谣、民谚、民间传说、民间故事等等，也传递着为人、警世、爱国治家的良言。这些都是乡村最具特色的文化语境。文化工作者深入挖掘整理，将传统文化融入时代精神理论，使之发扬光大。并且积级引导和鼓励农村民办文化健康发展，农村文化队伍不断壮大。

文化馆（站）为构建农村公共文化服务体系提供多元化的服务手段

随着农民对科技文化信息需求的不断增加，原有的文化服务手段已不能使农村公共文化服务体系得到更好的发挥和利用。开拓多元化的服务手段是文化馆（站）近几年攻坚的课题。一是开展的文化“共享工程”建设，利用方便、快捷的网络渠道传播最新，最快的文化信息，使广大农民足不出户就能更新知识，进行文化交流，使农村文化服务体系步入了崭新的轨道。文化科技信息不断向农村广大地区延伸。高级新款的文化服务手段将为社会主义新农村建设起到积极的促进作用。二是组织农村文艺业务骨干进修学习。到外边去，学习别人成功的经验拿来我用，将业余培养成专业，将单一的转化成多元的，将传统的升级为创新的人才，能更好地组织和开展农村的公共文化活动，文化馆（站）真正起一个传、帮、带的作用。

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二、重塑新农村乡风文明，规范群众的道德与行为

重塑新农村乡风文明也是《十一五规划纲要建议》提出的要求，作为意识形态精神性的文化式样，群众文化在一定的程度上也承担着规范集体成员的作用。比如在不少群众文化创作的作品中，宣扬儒家思想中忠孝节义、圣贤风范等作品占比很大，这些作品在有形无形中都承担了劝善抵恶的功能。而通过这些作品可以更好地农民感受到生动活泼的生活场景，丰富了农民们的群众文化生活，也让他们通过文化娱乐的熏陶，受到正面的道德教育、体会到文明，这样的群众文化有利于规范新时代下农民们的道德观念、人生价值、行为准则、是非判断等，使得艺术性与思想性达到高度的统一，所以说，群众文化对新农村文化建设起到一个社会教化、进行爱国主义教育的作用。而依据国家对新农村文化建设的要求，群众文化需要在内容上不断深化、创新，让群众在自愿、自觉地条件下，恪守的社会道德与伦理规范，并把自觉地把这种道德和规范传递到更多的家庭、群众当中。

三、激发新农村文化的活力，提升农民的文化生活质量

群众文化是农民生产、生活的产物，更是农村文化生活的主要表达形式。群众文化的开展，可以给新时代的农民更多的娱乐享受和审美情趣，而且群众文化更多的是从农民自身的内在需求而创造出来的，带有符合新时代农民的情感需求和对美好未来的向往，更是满足了农民们日常娱乐的需求。随着现代农村经济的不断发展与新农村文化建设的大力实施下，农民群众的物质生活已经得到了很大的改善，农民们对越来越追求更高层次的精神生活，他们希望可以通过交流、参与的主动式文化活动，希望在休闲中获得知识，在文化生活中修身养性，提升自我的综合素质。从这个角度上看，在新农村文化建设过程中，可以通过突出农民群众在民间文化创造中的主体地位，在经过适当的支持与鼓励农民群众更多地参与到群众文化的建设中来，可以帮助农民群众提升对新农村文化建设的认可度、参与度与创造能力，切实增强农民群众积极投身到文化建设的热情，激发新农村文化的活力。

四、具有经济功能，促进新农村繁荣发展

国家提出要建设新农村，而这种要求更深的内涵是推动农村的整体发展，其中就包括了经济的发展。而可以积极推动群众文化的发展，同样对经济发展有着重大的促进作用，因为“艺术也是一种生产活动，艺术产生的作品从内在条件上说具有商品的属性”，群众文化也以艺术展现为基础的，更是适用于农民的自身需要和要求的。群众文化可经过一定的“化学变化”，由产品到商品的质变，就可以给当代的经济带来一定的经济效益，对新农村的建设起到的积极作用是不言而喻的。总之，如果可以在建设新农村文化的过程中，把握好一个群众文化的原则，走推陈出新、贴近农民日常需求、文化特点的道路，可以根据农村的实际情况，打好群众文化的文化战略，积极引导和开发群众对文化的创造力，培养出一批符合新农村建设需要的群众文化形式，可以通过市场运作的有效机制，把这种群众文化的优势发展成为产业优势，进一步促进该地区的繁荣发展。

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二、淮安市师范院校音乐人才服务新农村文化建设的现状调查

淮阴师范学院始创于1958年，是淮安市建学较早的院校，并设有音乐学院；该音乐学院先后在江苏省大学生文化艺术节、声乐比赛、合唱比赛中获得大奖。该师范院校还通过鼓励、指导本校音乐专业学生深入到了农村基层进行实践，通过对基层人民大众提供文化产品的实践来进一步提升自己的综合素质，激发其创作热情，体验自我价值；如组织基层的小型音乐演出以及各种慰问、联谊演出等。其中，由淮阴师范学院及该院音乐人才先后在盱眙县、金湖县、洪泽县、清浦区、淮阴区、淮安区等农村基础组织发起的各类演出186次，参与的学生1022人次；另外，还有56名音乐系学生通过在各县、区的中小学进行了音乐教学实践。与此同时，淮阴师范学院音乐专业学生还在基层的实践过程中，还对地方非物质文化遗产的挖掘与发展也做出了许多努力，如以淮安传统地方戏——“三刮调”、“肘鼓子”等淮海戏进行了深入的研究，为了进一步传承、发展这些地方戏，还通过在淮安小学、淮阴区淮师二附小进行了小范围的教学实践；以此来避免了淮海戏落后的“口口相传”所带来的局限性，为该传统戏曲的传播、发展发挥出了积极的作用。

三、淮安市师范院校音乐人才服务新农村文化建设的成效

1、促进农村音乐文化建设

师范院校音乐人才通过在农村基层的各类音乐实践活动，既可以培养音乐人才的实践能力、音乐创新能力，同时，还对推动农村音乐文化的发展、促进农村居民农参与各种音乐活动。同时，师范院校音乐人才也是进一步推动新农村音乐文化的发展的重要环节；在“地方高校音乐文化下乡”、“地方高校音乐人才音乐服务”的带动之下，也可以进一步激发农村音乐文化的活力，推动新农村音乐文化市场的发展，进而促进农村居民的文化消费；同时，也可在通过加强师范院校音乐人才与新农村文化站、点的横向联系，来进一步改善农村音乐文化市场供给不足的现状。

2、服务农村中小学音乐教育，增强新农村音乐文化底蕴

师范院校在充分发挥自身音乐人才优势、以及音乐教育人才优势，可以与农村现有的中小学音乐教师进行深入的沟通与交流，并在交流的过程中彼此学习、彼此促进，全面提升彼此间的音乐素养。与此同时，师范院校音乐人才还可以通过在农村中小学的教学实践活动来进一步增强音乐教师队伍，全面丰富农村中小学音乐教学内容，为传承、发扬本地特色音乐文化也同样具有积极的促进作用。另外，师范院校的音乐人才还可以通过在基层的实践活动来进一步提升自身的音乐技能与素养，使之可以更好地为新农村文化建设奠定了实践基础。

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一、制约农村文化发展的原因

随着改革开放的深入，农村文化建设取得了有目共睹的成就，但从整体上看，与党的要求、时代的发展、人民群众的期望还有很大差距，主要原因是：

1、思想认识存在误差。部分领导干部对加强农村文化建设的认识不足，重视不够，工作被动应付，没有明显实效。

2、文化事业经费投入不足。这是农村文化事业发展的最大障碍。很多乡镇对文化经费投入具有较大的随意性，缺乏法定性，文化事业经费捉襟见肘。

3、文艺人才严重匮乏。文艺创作、表演、管理等专业人才缺乏问题比较突出，严重制约文化事业的发展。

4、民间文化艺术挖掘、整理力度不大。由于对民间艺术重视不够，发掘、整理力度不大，使一些珍贵遗产面临断代失传的危险。

5、一些腐朽、落后文化影响在加深。由于农村文化建设投入不足、文化资源匮乏等多方面的落后观念在农村仍然很有市场。

二、农村文化建设在构建和谐社会中的地位和作用

1、农村文化建设为构建和谐社会提供强大的精神支撑。一个社会是否和谐，在很大程度上取决于全体社会成员有一个强大的精神支撑――共同的理想信念。共同的理想信念，体现着全体社会成员基于共同的生活条件所形成的共同的奋斗目标，反映着全体社会成员共同的根本利益，它结合着坚定的信心、坚强的意志、强烈的情感，激励全体社会成员坚强团结，为着实现共同的社会理想而百折不挠地奋斗。

2、农村文化建设为构建农村和谐社会提供思想和精神资源。进行农村文化建设，能为构建农村和谐社会提供思想和精神资源。加强农村文化建设，有助于确立以和谐为目标的道德评判体系，可以促使全农村社会逐步形成以和为真、以和为善、以和为美、以和为贵的共识，从而形成与社会主义市场经济相适应、与中华民族优秀传统道德相承接、与和谐社会要求相吻合的道德体系。发展农村文化事业，有助于营造以和谐为基调的舆论导向和社会氛围，形成城乡和谐、阶层和谐、群际和谐、人际和谐的为主要特色的社会和谐。

3、农村文化建设是发展先进文化的重要内容。老百姓需要思想文化的东西，你不去普及健康的文化意识，那么那些落后的甚至于封建的思想文化都随之产生了，已经基本富裕起来的农民需要文化。尚未富起来的农民更需要文化。贫困与愚昧总是联系在一起的，尤其是在市场经济和知识经济的时代，农民致富奔小康，更需要文化。

4、农村文化建设对于促进社会和谐发展具有重要的作用。文化水映了经济发展的水平，文化建设也会反过来影响经济的发展。文化建设的根本目的，是丰富人民的文化生活，满足人民日益增长的文化生活需求，促进社会主义精神文明建设。农村文化建设是中国先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。

三、加强农村文化建设的途径

加强农村文化建设，繁荣农村文化事业，丰富农民文化生活，是实践“三个代表”重要思想、坚持科学发展观、建设社会主义新农村的必然要求，农村文化建设领域涉及面广泛，与人民群众生活息息相关。随着经济、社会各项事业的发展，社会文化事业也将面临许多新的情况，加强农村文化建设任重而道远。笔者认为要从以下几方面抓好农村文化建设。

1、强化责任，树立公共文化服务观念是发展农村文化构建和谐社会的前提。各级各部门应从落实“三个代表”重要思想、建设先进文化的高度来认识和重视农村文化工作，切实负起农村文化建设的主要责任来，不断增强建设农村文化的责任感和使命感。

2、完善设施，加强农村文化阵地建设是发展农村文化构建和谐社会的关键。文化设施是开展文化活动的载体，是传播思想文化的重要阵地。乡镇文化阵地是农村精神文明建设的一个重要载体。乡镇文化站是开展宣传文化工作的基本阵地。如果失去，就意味着“阵地”丢失。对于目前建设文化设施确实有困难的乡镇，可以本着“社会文化社会办”的原则，走民办文化之路。

3、以人为本，切实加强农村文化队伍建设是发展农村文化构建和谐社会的基石。发展文化事业关键在于人。因此，建设一支素质强、业务精的文化队伍已成为当务之急。首先要贯彻《山东省乡镇工作纲要》，推进农村文化管理部门机构改革，实现资源共享，优势互补。其次，要配齐乡镇文化站工作人员。第三，要稳人才队伍，珍惜现有人才资源，努力营造优秀人才施展聪明才智、建功立业的良好环境，真正做到人尽其才，才尽其用。第四，要加大人才培养力度，通过岗位培训，努力提高现有人才的专业知识水平、艺术素质和创新能力。此外，要通过竞争上岗的形式，淘汰一些不适应专业工作的人员，同时，引进一批优秀人才，充实宣传文化队伍，努力实现人才队伍的优化配置。

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中图分类号：G127 文献标识码： C 文章编号：1672-1578（2013）07-0257-01

1 农村文化的含义及其重要性

农村文化是农村社会的重要组成部分，建立在农村社会生产方式基础上的基层文化形式，是农民群众文化素质、价值观、交往方式、生活方式的集中反映，但随着农业农村建设的逐步深入，农民的钱包是越来越鼓了，生活是越来越富有了，但那些值得回忆和研究的农村文化却消失殆尽。加强农村文化建设已迫在眉睫。

所谓农村文化，从狭义的角度讲，是指在一定的社会经济条件下形成的以农民为载体的文化。我们通常情况理解的农村文化，包括稳定文化队伍，加强文化设施建设，积极开展丰富多彩的文化活动等。作为一个农业大国，农村文化的好坏，直接关系着农民的生活水平，关系着我国发展的快速稳定，是保障实现小康社会，提升人民幸福感的重要保障。如何建立良好的农村文化，推动经济的发展，已经成为当今社会的一个重要问题。

农村文化建设，是农民的文化水平、思想观念以及在长期的农耕实践中，形成并积累起来的认知方式、思维模式、价值观念、情感状态、处事态度、人生追求，生活态度，等深层心里结构的反映，它表达的是农民心灵世界，人格特征以及文化程度，当前农村文化现状的好坏，直接关系到全面建设小康社会的大问题。

从经济发展方面来说，建设好的农村文化，是缩小城乡经济差距，实现共同富裕的前提与保障。只有拥有好的农村文化，才能丰富农业产业结构，提升农民素质，为农村经济发展奠定基础。

从文化上来说，农村文化在我国文化中占据着不可或缺的地位。作为一个有5000多年历史的农业国，广大农民的智慧是无穷无尽的。农村文化中既有精华，又有糟粕，这就需要我们健全农村文化制度，取其精华，去其糟粕。从社会稳定方面来说，我国现在处于社会主义初级阶段，城乡发展水平差距还较大，特别在新疆，团结与稳定是发展的大前提。只有通过农村文化建设，丰富农村各族群众的精神生活，缩小经济差距，才能从根本上，防止不良事件的发生。

2 农村文化建设的有效途径

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1.2村庄规划不够科学全面

1.2.1重局部规划，轻整体规划相较于整体规划而言，该区更注重某个村、某个点的具体规划，这样虽然更具针对性，但因为欠缺通盘考虑，致使各个村的计划无法统一协调发展。与此同时，据调查，每个村在制定规划时，也存在各式各样的问题。例如，有的村在规划时起点低、层次低，且执行质量不高，缺乏指导性、科学性；有的村在规划时自我意识过强，没有考虑与全县或所在镇的发展、建设规划相衔接，出现了大量的投资浪费、重复建设等问题；有的村在规划时由于受到自身能力和重视程度的限制，缺乏设计贴合自身实际规划的能力与意愿，便生搬硬套其他村的现有规划，既无法体现自身特色，也不具实际操作意义；有的村即使有了明确且科学的规划，但由于上级领导的更换和干预，无法严格按照规划步骤执行，严重影响了规划的严肃性；有的村甚至根本没有进行新农村建设的规划，存在“跟着感觉走”、“跟着大形势走”的心里，不利于工作的推进和实施，这是导致很多地方只见新楼房、不见新村庄的根本原因之一。

1.2.2重长期规划，轻短期规划根据国家及上级有关要求，该区虽制定了总的新农村建设发展规划，但其分阶段的建设规划却不够明晰具体，对在何时村容村貌达到何种要求，生产发展达到何种程度，村民生活达到何种水平等，皆缺乏具体的量化标准。

1.3政策、资金等瓶颈制约要素突出

1.3.1政策不够完善从中央到地方，虽然出台了一系列新农村建设的有关政策，但其中部分政策存在不连续、不确定、不合理等问题，例如政府增加的支农资金如何补、城市带农村怎么带等等。因为政策的不确定性，大大影响了镇、村和农民的参与积极性。

1.3.2资金筹集困难在该区中，绝大多数的村集体经济基础薄弱，农民富裕程度偏低，而县、镇两级政府的财力也相对有限，对新农村建设的投入不足，建设主体投资乏力。

2破解阻碍新农村建设瓶颈问题的对策

2.1以思想政治教育为突破口，进一步推进新农村建设众多学者强调，思想政治教育工作在新农村建设各个方面皆具有重要意义。新型农民的培育离不开思想政治教育的有力引导和塑造。在新农村建设中，思想政治教育呈现出了维护农村社会政治稳定、推动农村经济健康发展、促进农村先进文化建设、促进农村生态环境建设的价值特质。在开展农民思想政治教育时，要注意方法选择的针对性，突出方法运用的综合性及体现方法时代的创新性。

2.1.1要以多种方式丰富农村活动教育形式这是农民思想政治教育活动的基本要求之一。在吸引广大农民群众参与活动时，既要考虑农民群众对活动内容的承受力及接受程度，又要考虑活动形式是否能够引起农民的参与兴趣。要针对农民的生活现状、年龄机构、风俗习惯等因素，在确定明确的目标的基础上，选择不同的活动形式，制定多种活动方案，以满足他们的不同需求，做到从实际出发，突出特色。

2.1.2要进一步完善农村管理制度农村的各项管理制度都是农民思想政治教育开展的有效载体，只有不断的完善农村管理制度，加强制度建设，且严格执行，将农民思想政治教育的要求渗透于农村的各项管理制度中，才能为农民思想政治教育工作提供有力的制度体制保障。

2.1.3要不断推进教育方式的改革创新随着信息时代的到来，信息化程度日益提高，即使是在农村，农民的生活方式、观念形态也受其影响发生了翻天覆地的变化。农民思想政治教育也必将迎来新的挑战。因此，农民思想政治教育载体不能一成不变，要在运用传统载体的基础上，创新、广泛运用现代化的媒体手段，力争创造一个承载信息量大、覆盖面广泛、易于操作的载体形式。

2.2转变政府职能，为新农村建设提供有力支撑“没有一个有效的政府，无论是经济还是社会的可持续发展都是不可能实现的”。进行新农村建设，政府是领导者，起到了不可替代的引导、示范作用。转变政府职能，与新农村建设两者密切相关。新农村建设的速度和程度，都离不开政府职能有效发挥。

2.2.1要积极构建服务型政府长期以来，政府以行政强制力作为保障，过分强调农民的义务，忽视了政府服务。随着社会发展以及经济社会的新变化，农民诉求也在不断转变，这就必然要求政府为农民提供更优质、更高效的服务，促进其由管理型向服务型转变。

3.2.2要建立一支高素质的干部队伍一个好的干部队伍是推进新农村建设的有力保障。可以说，干部队伍建设的好与坏直接决定着新农村建设的成败。想要建设一支高素质的干部队伍，就必须选取一批作风硬、能力强、素质高的优秀人才充实到党员干部队伍中来。并且，在完善政府进人机制，优化公务员队伍学历、年龄的结构的基础上，还要进一步强化党员干部的培训，不断提高他们经济发展、服务群众能力的意识和和水平，鼓励、支持他们在政策条件允许的条件下，突破常规、积极发展。

2.2.3要充分发挥大学生村官的作用具调查了解，由于大部分文化程度高、能力强的农村青年外出就业，使得农村干部队伍建设陷入困境。农村干部的年龄普遍偏大，他们文化素质不高，缺乏预见性，思想观念陈旧，对国家政策的理解程度有限，更无法跟上时代潮流，习惯用简单、粗暴的工作经验管理基层，他们的水平无法满足社会主义新农建设对基层高素质人才的要求。大学生进入到农村干部队伍中，带来了新的理念和新的思想，可以运用现代的科学技术，为农村引进很多新鲜的东西，从而影响农村一部分人的传统思想，带动他们走改革创新的道路。

2.3发展农村公共事业，为新农村建设充当助推器农村公共事业的内容极为广泛，大致分为农村生产生活基础设施建设，农村教育、医疗、文化、科技等事业，农村就业、养老保障、社会救助保障体系建设等方面。农村公共事业的发展进程直接影响新农村建设速度的快慢，关系到群众的切身利益。全面发展农村社会事业，既要统筹规划、精心谋划，又要协调发展、找准突破口，主攻薄弱环节。

2.3.1完善农村的基础设施建设在新型城镇化建设背景下，要坚持统筹兼顾原则，以规划为引领，不断完善农村的基础设施建设，切实维护、发展农民群众的根本利益，以推动农村城镇化的快速发展。其中，要重点做好农村道路修建工程、农村电网改造工程、农村饮水安全工程、农村环境卫生整治工程等。

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二、农村集体建设用地利用中存在的问题

（一）集体建设用地流转受到严格限制，集体建设用地产权不完整

集体建设用地使用权的流转被政府所掌控，忽略农民集体作为农村土地所有权主体对其产权的收益与处置权利。

1.以征收为主的利用方式，忽视农民的土地财产权。

首先，法律未对公共利益作出明确界定《土地管理法》第43条又模糊了土地征收的公益性，为政府扩大征收权提供了法律上的支持，政府可以合法的滥用土地征收权，任意扩大征地范围，为城镇化发展提供建设用地，以致强征强拆等违法、违规现象层出不穷，侵害失地农民的合法权益。其次，集体土地所有权主体虚位，集体建设用地产权不完整，弱化了农民集体处分和流转土地的权利，集体土地的经营管理权基本集中在村委会，村长和村委会成员成为实际的所有者，致使土地征收中职务犯罪频发，侵占、挪用、截留征地补偿款的现象时有发生，农民无法抵制这些侵害。最后，土地征收补偿机制不完善，征地程序缺乏透明度和协商机制，政府按照被征收土地的原用途对失地农民采取一次性的货币形式补偿，农民没有话语权。政府通过低征高卖所得的增值收益基本与农民无关，农民群体所得的征地补偿费仅相当于土地征收之后增值收益的1/50，集体土地所有者的权利被否定，土地的社会保障功能丧失。政府成为土地征收的最大受益者，不仅催生了土地财政，透支了未来的土地收益，更为严重的是农民集体基本被排除在土地增值的受益群体之外，忽视了农民的土地权利，导致政府、开发商和农民群体三方利益分享严重失衡，与农民的预期收益发生冲突，在利益诉求缺少救济途径的情形下，征地过程中的矛盾不断激化。今年10月13日和14日发生于河南驻马和昆明富有村的暴力冲突事件都源于征地拆迁事件，特别是富有村冲突出现致8人死亡的严重后果，社会影响极坏。

2.城乡建设用地增减挂钩，违背了农民的意愿。

为克服集体土地征收的固有顽疾，创新集体建设用地的利用方式，推行城乡建设用地增减挂钩政策，提高了集体建设用地的使用效率，改善了农村面貌，一定程度上缓解了城镇建设用地供需矛盾。但在增减挂钩过程中为了获得更多的城镇建设用地指标，擅自扩大试点范围和挂钩周转指标规模，大规模开展拆村并居，强制村民搬迁，增减挂钩变成了让农民“上楼”的行动。实践中对安置楼房的标准、楼层、楼间距等问题都没规定，安置房的建设并没有考虑农民生活的实际状况，引起部分农民的不满。农民宅基地转化为城镇建设用地的增值收益的绝大部分都归属于政府，跟农民无关。增减挂钩并没有突破城乡二元化的土地格局，未从根本上解决我国土地二元制所带来的矛盾，农民的话语权有限，缺乏表达自己意见的意愿和机会，仍处于弱势地位。2010年底国务院发文要求对增减挂钩进行清理。农民集体在土地使用权流转中享有的权益难以得到保障，现行集体建设用地制度牺牲了农村和农民的利益。

（二）缺乏科学的建设用地规划，土地利用效率低

在城镇化过程中，由于法律对集体土地流转的限制，加之相关制度的缺失，出现城镇和农村建设用地同时扩张，耕地面枳不断减少，导致建设用地紧张与浪费并存的局面。

1.规划的缺失，使集体建设用地利用粗放。

农村集体建设用地没有规划或者对规划执行不力，导致农房建设无序，布局分散零乱，农村居民点呈条状分布且以庭院式结构为主。缺乏必要的监督和指导，乱圈乱占宅基地的现象时有发生，一户多宅现象普遍存在，难以治理。农村建设用地基本处于自发状态、缺乏有效的约束与管理机制，布局散、用地乱、环境差是当前农村建设用地的显著特点。规划、土地、城管等部门在对农村集体建设用地进行管理中工作有交叉，政出多门，形成管理漏洞，存在一定的“扯皮”现象。大部分农村地区的集体建设用地规划建设实际上处于放任自流的状态，造成无序管理的局面。

2.集体建设用地利用率低，闲置或低效利用问题突出。

随着城镇化的推进，大量农村人口转移到城市，原宅基地被闲置或废弃。另有大量两栖居民的存在，因宅基地无偿取得且缺失监督和制约，回村又重选址建房，原有的宅基地闲置，出现一户多宅的现象，同时在城镇也挤占建设用地，出现了城市和农村两头挤占耕地的现象，导致农村建设用地的增加和耕地的减少，农村空闲住宅达到10%至15%。法律禁止宅基地使用权的自由转让、抵押和出租，宅基地的交换价值不能实现，大量闲置宅基地不能盘活利用，降低了农村土地的利用效率。虽有一户一宅的规定，但没有相应的配套措施。重新选址和进城的村民都保留宅基地，由于缺乏积极的土地回收、复垦机制，宅基地退出机制不健全，各地农村均存在人均建设用地超标、空心村、用地粗放的问题。农村人口在减少，但农村居民点面积却有增无减，出现大量的闲置用地，闲置规模相当于现有城镇用地的1/4到1/3，进城人口占用的宅基地并没有退出。既增加了城市建设用地的紧张状态，又在农村形成事实上的耕地紧缺与宅基地浪费并存的局面。

（三）集体建设用地自发流转无序，冲击了国家土地制度和土地交易市场

法律限制集体土地使用权的流转，集体土地的价值难以体现，随着城镇建设用地的需求越来越大，集体建设用地的价值逐渐凸显，为集体建设用地交易提供了机会。由于集体建设用地的管理空白和流转成本低，潜在收益导致集体建设用地隐形交易市场大量存在。集体建设用地突破了原有的使用范围，通过私下交易进行自发流转，从自建自用转变为出租、抵押、转让、入股等方式进行流转。农民个人非法占用集体土地建小产权房和私下转让宅基地，导致不受法律保护的小产权房大量地存在，并且蓬勃发展，屡禁不止，如北京的“画家村”、深圳的“城中村”等；农村集体将集体土地使用权进入地下交易市场，通过联营、股份制、出售、出租等各种形式变相转让土地使用权；而政府也鼓励利用集体建设用地兴办工业园区，大力招商引资以加快经济的发展，这与现行的法律法规相背离。但在利益的驱使下人们大肆进行“灰色”交易，集体建设用地使用权频繁地进入“黑市”流转，给土地法律制度带来重大挑战，导致集体建设用地隐形市场活跃，冲击了土地利用总体规划的有效实施和国有土地交易市场，造成土地利用混乱和交易秩序混乱。缺少法律的保护和制约，易引发纠纷，给流转双方交易安全带来隐患，也不利于保证交易安全。但法律限制了集体土地的流转，禁止集体土地入市，集体建设用地的使用权能和处置权能得不到有效保障，阻塞了农村集体建设用地流转渠道。

三、完善农村集体建设用地利用的对策

弱化农村集体土地所有权制度，实现集体建设用地所有权与使用权相分离的制度，允许集体建设用地入市，通过统一的土地市场实现对集体建设用地资源配置的优化。

（一）科学制定并严格执行土地利用规划，促进农村建设用地合理布局

1.完善土地利用规划，坚持以规划控制为前提。

加强土地规划用途管制，编制乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划、村级土地利用规划和村庄整治规划，发挥土地利用规划的调控功能。按照控制总量、合理布局、节约用地的要求，加大对农村宅基地的管理，严格划定农村居民点，合理确定宅基地数量、布局和用地规模，引导农村居民点由零乱分散变为集中有序、促进自然村落适度撤并，稳步推进居住点向小城镇、中心村集中，禁止散点建房，确保农民新建住宅按照规划、计划使用土地。重新开发和利用废弃、闲置的土地，推行占一补一工程，拆除废弃房屋，杜绝一户多宅情况的发生，逐步清理空心村。统筹生产生活设施、公共服务设施，加强基础设施建设，改造村庄环境的整治，整治村容村貌，突出乡村特色，实现农村居民点建设用地的有效整合与规范，保证土地利用总体规划和村镇建设规划的实施。目前农村建设用地有2.84亿亩，承载着7.4亿人，而城镇建成区面积只有5700万亩，却承载着5.7亿人，农村人均占用建设用地是城市人口的3.8倍。充分挖掘集体建设用地的潜力，对集体建设用地进行规划和整合，可以避免农村集体建设用地无序和混乱流转，实行土地利用规划法制化，节约大量的集体建设用地。

2.严格执行宅基地使用权面积标准，建立宅基地有偿使用制度。

可效仿海口市《农村宅基地管理办法》，建立宅基地使用权收回、退回和置换机制，采取经济措施对退出宅基地的农户给予补偿和奖励，引导和规范农村闲置宅基地的合理流转，对地上农房依法给予合理的经济补偿，对积极复垦宅基地的农户给以土地复垦、整理补助费，以解决一户多宅、超标准占地等问题。推进村镇规划的实施和空闲宅基地的盘活和复垦，提高农村宅基地的利用效率。严格执行宅基地使用权面积标准，引导农民依法按程序申请和使用宅基地，在面积标准范围内，农民无偿使用，对超出标准的部分实行有偿使用，其有偿使用价格由市场的供求关系决定。坚持一户一宅和面积限制的原则，赋予农民对宅基地享有占有、使用、收益等完整的权能，允许出租、抵押、转让、置换、继承等方式流转宅基地，促进宅基地的商品化。农民一旦将宅基地流转，不能再无偿从集体取得宅基地，只能依转让、出租的方式取得宅基地，对于一户多宅和面积超标的农民住宅，征收宅基地使用费，每年向集体经济组织缴纳多宅或超标部分的宅基地使用费。弱化宅基地的社会保障功能，将农民的社会保障与宅基地分离，实现城乡一体化的社会保障体系，减少农民对土地的依赖。赋予宅基地使用权人继承人合法的继承权，给予不符合条件的继承人适当的经济补偿，将宅基地使用权收回。

（二）允许集体建设用地入市，建立城乡统一的建设用地市场

1.对集体建设用地确权登记。

赋予集体建设用地与国有建设用地平等的地位和相同的权能，修改土地管理法、担保法、物权法等法律法规，推进相关法律法规的修改和完善。建立农村集体建设用地、宅基地和农村房屋的确权登记发证制度。成立专门的登记机构，开展集体所有权和使用权确权登记，在确权的基础上，颁发具有法律效力的集体土地使用权证、宅基地使用权证及房屋所有权证，享有与国有土地同等的权利。通过产权制度保障集体土地同权参与城市开发。集体建设用地确权、登记、发证工作是集体土地流转管理的基础，为集体建设用地流转提供条件，切实保障农民长期分享土地增值收益。

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中图分类号：DF36

文献标识码：A

提到社区，大多数人会认为它似乎只是城市的专利，毕竟城市社区这一概念在人们头脑中已经根深蒂固。但事实上，农村社区一直是人类历史上古老而又十分重要的社会共同体。其古老在于，它是私有制和商品经济产生以前就存在的原始部落；说十分重要，是因为从古到今，它一直是人类社会生活的共同体之一，至今仍发挥着独特的社会功能作用。如今，随着改革的进一步深入和推进，城镇一体化、农民居民化逐渐成为城市化进程的必然趋势。这种新的时代背景要求社区建设工作必须与时俱进。虽然国家文化部已提出保障全社会公平享受文化权利问题，但是农村社区文化建设依然存在诸多困难。

一、问题的提出及相关概念

社区是滕尼斯提出的一个与社会相对应的类型学概念，与随着工业化出现的、建立在理性意志之上的社会相比，社区是指建立在血缘、地缘、情感和自然意志之上的富有人情味和认同感的传统社会生活共同体。在滕尼斯看来，社区是一个温馨美好的概念，它是与建立在契约基础上、充满理性计算的冷冰冰的“社会”相对照而提出来的。借此，滕尼斯表达了一种对前工业社会基于血缘、亲情、共同习惯和传统纽带的共同体的眷恋。在此后的社区研究中，尽管关于社区的定义层出不穷，但地域、互动和认同是公认的构成社区的基本要素，并且社区一直承载着一种共同体精神：人们可以为了共同利益而产生集体行动。

然而，我国目前社区建设运动中建构起来的社区未能产生一种共同体精神。在农村，由村委会动员的参与主要是个体化的离散参与，参与过程也大多是执行党和国家的政策，实现社会控制目标。参与过程并没有改变村民的心理特质，没能使他们产生一种超越个体利益的公民精神和因参与了社会改造过程而生发的主体性。那么，在当代中国农村，村民们该如何超越个体私利形成具有集体责任感和归属感的农村社区?这样的地域共同体在当代中国农村中该如何形成?

肯尼斯・纽顿认为通过互惠和信任，社会资本把个人从缺乏社会良心和社会责任感的、自利的和自我中心主义的算计者转变成为具有共同利益的对社会关系有共同假设和共同利益的共同体的一员，从而构成了将社会聚合在一起的粘合剂。帕特南认为，社会资本即是指：“社会组织的特征，诸如信任、规范以及网络，能够通过促进合作来提高社会的效率，也有助于解决集体行动的问题”。他认为“在一个拥有大量社会资本存量的共同体中，生活是比较顺心的。公民参与的网络孕育了一般流的牢固准则，促进社会信任的产生。这种网络有利于协调和交流，扩大声誉，因而也有利于解决集体行动的困境”。而且“公民参与网络增加了人们在任何单独交易中进行欺骗的潜在成本；培育了强大的互惠规范；促进了交往，促进了有关个人平衡的信息之流通”。依据帕特南的理论，在一个拥有大量社会资本的共同体内，合作更容易出现，也就是说，社区治理与社会资本之间存在着极大的关联性。

社区文化是我国新时期兴起的一种社会文化形态，农村社区文化建设作为农村社区建设的一个重要方面，已不仅仅是一种文化娱乐、文化设施，还影响和包容着人们的行为规范、民情习俗、信仰观念、人际关系等。良好的社区文化不仅有利于培育文化认同，促进人际交往，强化社区自治意识，而且具有重要的利益导向功能。具体来说，通过农村社区文化建设，可以实现农村居民广泛的社区参与以及由此而形成的共同的文化趣味、文化价值取向和文化认同，使农民个体的利益冲突在观念上得以有效的溶解。在这一过程中，农村社会资本的培育与农村社区文化建设之间存在着相互促进的关系。基于一项全国性调查数据(CGSS2005)的分析，本文考察了当前农村社区文化的发展状况，及其与农村社区社会资本之间的相互关系，并在此基础上探讨了对当前农村社区文化建设的几点思考和建议。

二、基于CGSS2005调查数据的实证分析

(一)农村社区文化的发展状况

由2005年全国综合社会调查(CGSS2005)数据显示，在问到“你所在的社区／村庄有没有以本地居民为主要参与者的文化／节庆活动呢?”，87.7％的人回答“没有”，8.9％的人回答“偶尔有，但不规则”，仅有3.3％的人回答“有，而且定期举办”；而在问到“在业余时间，您有没有参加由您工作单位以外的社团组织(如俱乐部、培训班、教会等)安排的娱乐／文艺活动呢?”比较农村居民与其他社区居民回答的情况，我们看到，农村居民文化活动不仅绝对数量上相当少，相对其他社区类型来说更是非常匮乏。

(二)农村社区社会资本与社区文化状况的相关分析

帕特南是一位较早将社会资本理论运用于社区治理研究的学者。他和他的同事们花了20年的时间就社会资本问题对意大利南北行政区进行了研究：意大利南北不同地区治理绩效差异的原因，主要是因为社会资本分布的差异。充足的社会资本使意大利北方的民主制度走入良性循环，信任、互助、互惠合作带来经济繁荣发展、社会充满活力、政府日趋民主。相反，稀缺的社会资本使意大利南方南部地区陷入了恶性循环，背叛、依附、剥削、强制服从带来了民主制度的水土不服，经济与社会的混乱如影随形。帕特南的研究给我们的启示就是任何一种制度都是在一定的社会环境中运作的，这种社会环境即是包括了信任、互惠规范的公民参与网络。一个民众积极参与的、团结合作运作规范的公民参与网络，可以将一种制度的绩效发挥至极大；相反，一个缺乏凝聚力、缺少规范、勾心斗角、混乱无序的公民参与网络，则会将相同制度的绩效降至最低。依据帕特南的社会资本理论，本文选取以下问题来考察农村居民的社会资本。

关于互惠和网络，我们选取问题“您和同村其他村民相互之间的熟悉程度是怎样的?”、“在日常生活中，您与同村其他居民之间有互助行为吗?”来考察。回答采用的是李克特量表，5级评定法，分为：“非常不熟悉”、“不太熟悉”，“一般”、“比较熟悉”、“非常熟悉”；“没有”、“偶尔有”、“有时有”、“较多”、“很多”。

关于信任，韦伯认为，中国人的信任建立在血

缘共同体的基础之上，是一种难以普遍化的信任。福山也强调中国社会是一种低信任度的社会，因为一切社会组织都建立在血缘之上，人们缺乏对家族之外其他人的信任。但是，最近国内学者的研究并不都支持这些观点。例如，李伟民和梁玉成的研究指出，中国人所信任的人群，虽然以有血缘家族关系的亲属家庭成员为主，但同时也包括家族之外的亲密朋友。因而我们选取调查问卷中的问题“在不直接涉及金钱利益的一般社会交往接触中，您觉得下列人士中可以信任的人多不多呢?”来考察。选项分别为：“同村的同姓人士、同村的非同姓人士”，回答采用的是李克特量表，5级评定法，分为：“绝大多数不可信”、“多数可信”，“可信者与不可信者各半”、“多数可信”、“绝大多数可信”5个等级。

关于社区参与，我们选取问题“您对村委会日常工作和决策的关注程度是怎样的?”“您在上一次的村委会选举中有没有投过票”来考察。回答分为：“没有”、“有，但是因为村干部要求才去的”、“有，是自己自发主动去的”(分别记为1、2、3分)；以及李克特量表，5级评定法，分为：“一点也不关注”、“不太关注”、“一般”、“比较关注”、“非常关注”。

为便于分析，我们首先采用sPssl3，0对以上各项进行因子分析，经斜交旋转后得到三个因子，结果如下所示，我们将他们分别命名为：“网络、互惠因子”、“信任因子”、以及“社区参与因子”。

再将这三个因子与农村社区文化状况进行相关分析。

我们看到，反映社会资本存量的这三个因子都与社区文化状况存在显著的正相关。

三、思考和建议

(一)对农村社区社会资本与社区文化建设的思考

农村社区社会资本与社区文化建设之间的良性互动关系对新农村建设具有重要影响。具体来说，体现在以下两个方面：

1，农村社区社会资本对新农村建设具有重要的促进作用

国内外的众多研究都已证明社会资本对社区建设具有重要的促进作用。具体到我国的新农村建设，主要体现在以下几个方面：

第一，农村社区社会资本意味着其关系网络内的成员能够相互信任，并保持着密切的互惠交往和互动，因此它使成员间的联系更加紧密，为摄取其中的隐性资源(如信息、技术、构思等)提供了便利，因而有利于新农村建设“生产发展、生活富裕”目标的实现。生产发展、生活富裕离不开强大的资源支撑：社会关系网络把拥有不同资源的人们联系在一起，动员社会关系网络能为资源匮乏者带来各种各样的资源收益，因此，挖掘、利用农村社区的社会关系资本，能够克服新农村建设的资源瓶颈。

第二，农村社区社会资本还意味着社区成员间和谐交往，遵守规范，因此它是能够协调社区发展的剂，有利于新农村建设“村容整洁、乡风文明”目标的实现。村容整洁、乡风文明以村庄共识性规范的建立为前提条件。但是，随着中国社会转型的进一步加快，在当前的农村社区，村民原有的规范意识以及村庄的治安秩序都受到了较大的冲击和破坏，因此积极建构农村社区的规范资本，能够有力推动农村社区和谐秩序的建立。

第三，农村社区社会资本也意味着其成员具有明确的“社区归属感”，即“在这一社区中，我们的命运是联系在一起的”，因此它强化了社区成员的“我们”意识，推动了农村社区凝聚力和集体行动力的产生，因而有利于新农村建设“管理民主”目标的实现。社区社会资本包括社区内的公众参与网络，如果农村社区建立起以各种社团和文化活动为载体的社区居民公共参与网络，那么村民在参与、交往的过程中就会逐渐产生互相信任感，并提高对集体利益的兴趣，积极、主动地参与村庄公共事务，进而推动集体行动的产生，克服“集体行动的困境”。

2，农村社区文化建设有利于增进农村社区的社会资本

从上述分析我们看到，“网络、互惠因子”和“社区参与因子”与农村社区文化状况具有最为显著的相关关系。

首先，构成“网络、互惠因子”的重要内容――社会交往和社会关系也是社会资本的重要内容。社区生活的许多方面都是与社会交往和社会关系紧密相关的，作为社会生活共同体的社区基础，缺少了这个基础，社区就成了没有任何社会意义的纯地域性概念。频繁的社会交往和密切的社会关系是确立社会文化价值认同感和归属感的重要条件。促进社会交往和强化社会关系的基本途径是开展社区中的“共同活动”。社区成员只有在共同的社区活动中，才能增进交往，形成社会联系。因此，大力发展农村社区文化建设，采取多种措施鼓励人们参与形式多样、丰富多彩的社区文化活动，对增进农村社区社会资本、强化社区认同感、增进地缘关系和人际关系具有不可替代的现实意义。

其次，社区文化作为社区活动建设的具体方面，有利于以生动形象、通俗易懂的形式形成共同的文化趣味和文化价值取向进而形成广泛的社会参与，例如增加村民对村委会日常活动和决策的关心程度以及对村委会选举的参与程度等等。有利于使他们产生一种超越个体利益的公民精神和因参与了社会改造过程而生发的主体性，这对于使村民最终超越个体私利形成具有集体责任感和归属感的农村社区具有重要的作用。

(二)关于农村社区文化建设的建议

首先，当前我国农村的社区文化建设十分匮乏已是不争的事实，但农村不是文化的荒漠，它蕴藏着极为丰富的乡土文化；农民不是没有文化的人群，他们中间卧虎藏龙。因而，新农村建设一方面要培育先进的农村文化，另一方面也要大力弘扬传统文化，即对一些农村的仪式、风俗、习惯、信仰要给予尊重和扶持，让这些传统优秀文化成为新农村建设的文化基础并发挥新的贡献；而散布于广大农村的“乡土艺术家”们生在农村，长在农村，他们的艺术养分直接来自于农村，和农民有着天然的相通性，是农村文化事业中最活跃的因子，培养和激励这些“乡土艺术家”，也有利于激发农村自身的文化活力。

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1.2农业机械化是实现科学化生产的有效途径科学化的农业生产是提升农业生产效率的唯一途径。传统的人力农业生产虽然耗费了巨大的资源，但并不一定能够得到与付出成正比的回报，而农业机械化不仅能够实现生产付出与实际收益的正比，更可以实现生产收益的成倍增长，所以说农业机械化是实现科学生产的有效途径。农业机械化发展能够在实现增收、增产的同时，有效节约生产成本，这对于实现节约型社会具有重要意义。

1.3农业机械化是保障农业可持续发展的关键土地及生态环境是农业赖以生存的基础，想要保障有效的农业生产，就必须做好对土地及生态环境的保护。农业机械化是实现这一目标的重要方式。农业机械化能够在实现农业增产、增收的同时，实现科学化农业发展。保护性耕种对土地及生态环境的保护、节水型灌溉对干旱年份的收获保障以及秸秆还田等技术的应用，不仅能够实现农业生产效益的增加，更实现了对土地及生态环境的有效保护，这对于依赖土地和生态环境生活的农村来说意义非凡。

2农业机械化在新农村建设中的推广策略

2.1开展农机化生产合作模式近年来，我国政府为推动新农村建设，实现农民增产、增收，加大了对农业机械化扶持力度，逐年加大农机购置补贴力度，这对提升农民农机化作业的信心，实现全面农业机械化发展起到了十分重要的推动作用。然而，由于我国农村现行的经营模式将土地分割成小块给农民进行耕作，这使得很多大、中型农机具无法有效展开耕作，农业机械作用得不到充分发挥，严重制约了农业机械化发展。为了改变这一现状，尽早实现新农村建设，开展农机化生产合作模式，实现规模化的农业生产，是农业机械化发展的必经之路。农机化生产合作模式是在自愿互助的基础上实现共同经营，这样不仅能够方便农业机械作业，还能够将分散的农机户组织起来，提升农业经济效益。所以说，开展农机化生产合作模式不仅是促进农民增收的主要方式，更是推进新农村建设的重要手段。

2.2加快农业机械化建设水平我国作为农业大国，农业发展对于百姓的生活来说具有重要意义。加快新农村建设是我国社会进步的必经之路，而农业生产实现机械化则是新农村建设的必施之法。新农村建设是为了让农民能够过上富裕的生活，想要实现这一目标除了要实现农业增收、增产，还必须要拓宽农业发展类型，实现农业产业化结构调整，农业机械化就是实现这一目标的重要方式。机械化农业发展不仅能够有效完成农业生产任务，还能有效把控农业生产过程中的各个标准，比如，实现种坑深浅一致，苗秧间距一致，施肥用量一致等，进一步提升农业生产效率，同时还可以将更多的人力从繁重的农业生产工作当中解放出来，为新农村建设提供更多的人力资源。

2.3加强农机化人才队伍建设农机化人才队伍是帮助农村实现农业机械化目标的重要团队，是实现新农村建设的有力保障。目前，我国农业机械化发展已经取得了一定的效果，但与我国农业机械化发展目标仍有一段距离，笔者认为这种情况出现的主要原因与农村机械化队伍建设与培养落后有着不可分割的联系。想要实现农业机械化就必须要加强农业机械化队伍建设，因为只有高水平、高素质的农业机械化队伍才能够帮助农机具更好的发挥作用，为新农村建设提供动力。在这一方面，各级政府应重视对农机专业人才的培养，将农机“管理人才、科技人才和实用人才”的3支人才队伍的建设作为农业机械化发展的首要大事来做，尽快组建起高水平农业机械化队伍，为农业机械化发展和新农村的有效建设提供保障。