时间:2022-05-01 12:58:43
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指导思想和任务目标
坚持以党的十精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以提高医疗卫生服务质量为突破口,以改善服务环境为重点,着力加强医德医风建设,增强医务人员法纪观念,端正行业作风,为全县卫生事业跨越式发展提供强有力的保障。努力实现行政服务效率和医疗服务质量大幅提升,医务人员作风明显转变,队伍素质和服务能力明显提高,医改成果得到巩固,全县干部群众普遍满意的任务目标。
工作内容
围绕市委、市政府提出的“八个专项活动”,落实各项活动要求,使卫生行业的发展环境工作再上新台阶。具体开展以下几个方面工作:
(一)认真开展“着力改善发展环境大讨论”。结合党的“十”精神,深入学习领会省、市改善“两个环境”会议精神,再掀优化发展环境建设新,从思想灵魂深处开展一场“革命”。认真查找在发展环境建设方面存在的突出问题,制定整改措施,明确责任人、整改时限及目标要求,广泛开展郑重承诺公示,主动接受群众监督。
(二)改善行政服务及就医环境。进一步简化服务手续,优化服务流程。做好行政审批事项消减工作,对保留的事项重新编制目录,明确实施主体、办理条件办理程序、办理时限和收费标准,及时向社会公布;规范行政处罚行为,严格落实重大行政处罚备案规定和行政处罚案件统计报表制度,规范行政处罚案卷;加强院前急救管理,按照规定转运病人。开通急诊绿色通道。落实住院病人“一日清单”制度,提高收费透明度。所有工作人员均实行佩证上岗,各种标示规范、清楚、醒目,为患者提供舒适、温馨、安全的就医环境。
(三)切实规范医疗服务行为。严格落实各项医疗质量和医疗安全制度。完善医院内部医疗质量安全评价控制体系,规范临床检查、用药、治疗及收费等行为。继续实施“四合理”制度,规范各级医务人员医疗服务行为。加强收费监督管理,坚决纠正医疗服务中乱收费行为,对超标准、擅自设立收费项目或分解收费项目等行为严肃查处,有效解决群众反映强烈的突出问题。巩固医改成果,深化乡村医疗服务一体化管理,提高基层公共卫生服务水平。
(四)下大力治理商业贿赂。强化法律法规宣传教育,引导广大卫生人员增强法律意识,自觉抵制商业贿赂。深入开展警示教育,发挥典型案件的警醒和震慑作用。加强医院信息系统药品、高值耗材统计功能管理,严格药品采购审批程序,严禁药品计奖。县级医院参加市统一招标药品网上采购;乡镇卫生院、村卫生室要严格执行省确定的药品采购目录。要签订商业贿赂专项治理承诺书,继续实行重点岗位轮岗制度,对药房主任、器械科长等重点科室负责人和主管领导,原则上三年一轮岗。
(五)加强政(院)务公开。通过设立公开专栏、宣传橱窗、电子大屏幕、公告栏等形式,把服务指南、服务规范、行业作风建设情况以及各种服务项目、收费标准等信息,及时向社会和广大服务对象进行公开。加强内部公开,做好基础设施建设、大型设备购置、职工切身利益等的信息公示。进一步规范“三重一大”等议事规则和决策程序,提高工作透明度。
(六)进一步完善绩效考核机制。对现行的绩效考核办法进行完善,把着力改善发展环境纳入对各医疗卫生单位的考核内容,加大考核权重,并注重考核结果的运用。继续大力实施干部素质提升工程,通过专项培训和高层次培训等手段,提高卫生干部队伍的整体素质。
(七)开展便民惠民服务活动。继续开展“一免三减”、医学专家大篷车、卫生下乡等活动。把每年的5月、10月做为便民服务月,集中开展“卫生下乡”活动;继续发挥好“县、乡、村三级巡诊服务队”的作用,每季度至少为农村老党员开展一次诊疗活动,并建立电子健康档案。
(八)完善群众评议机制。继续开展“四评”、“出院即评”活动,利用好电子测评系统,主动接受社会及群众的监督。发挥监督员及服务对象的作用,开展好“日常评议、定期评议、即时评议”,及时发现和解决群众反映强烈的热点、难点问题。
(九)加强行风及医德医风建设。严格执行《卫生系统“八不准”规定》和《医疗机构从业人员行为规范》,建立和规范医德考核档案。深入开展“修医德、强医能、铸医魂”主题教育活动,每年组织一次党员重温入党誓词和新员工入职宣誓活动,定期组织党员干部到廉政教育基地接受教育,组织医务人员签订《坚持廉洁行医,拒绝商业贿赂》承诺书。大力弘扬刘琼芳精神,开展“刘琼芳式好医生、好护士、好干部、好职工”和“廉洁行医标兵”评选活动,确保职业道德和廉洁行医教育覆盖率达到100%。
保障措施
(一)加强领导,强化责任。县卫生局成立两个环境建设领导小组,局长、党委书记任领导小组组长,局班子成员任副组长,各下属单位主要负责同志为成员,负责研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室,负责组织协调和监督检查。
深入贯彻省、市党代会和经济工作会议精神,全面落实县委第十四次党代会、县委十四届二次全体(扩大)会议、xx县经济和农村工作暨脱贫攻坚大会提出的要求,按照省委“一个指引、两手硬”、市委“苦干三年,全面挺进第一方阵”的重大思路和目标要求,以实现“大美古城,小康xx,国际旅游城市”为目标,对表省市要求,对标发达地区先进做法,聚焦“产业、企业、企业家”,打造“六最”营商环境,针对项目落地难、实体经济融资难、企业经营难、涉企合同执行难、群众办事难等突出问题,以实行无审批管理为突破口,试行企业投资项目承诺制度,开展9个专项行动,增强行动自觉,蓄积前行动力,谱写xx发展新篇章。
二、主要任务
1、开展招商引资项目落地专项行动。深化xx经济技术开发区体制机制改革,在县经济技术开发区试点企业投资项目承诺制,同时,将开发区以外的县重点转型项目也纳入试点范围,实行备案制无审批管理,2017年7月底前制定实施方案。县发改局、环保、规划、住建、国土、水利、消防、人防等各相关部门以清单形式确定项目准入条件,依据法律法规制定产业、环境、用地、节能、消防、人防等标准和要求。企业按照设定的准入条件和标准,作出具有法律效力的书面承诺。在规定时限内完成部门预审、公示和联合会审备案,企业开工建设,竣工后自主验收。项目实行先建后核,相关部门进行事中事后监管。项目落地开工实行属地管理、保姆式服务的联动管理机制。县级层面的项目由县长负责,主管职能单位牵头落实。力促项目早签约、早落地、早达产。(牵头单位:县投促局、县发改局;配合单位:县直各有关部门)
2、开展机关干部入企服务常态化专项行动。强化对优势企业、转型项目的常态化帮扶功能,配置专职队伍,建立入企服务长效机制,完善服务企业平台。通过网上平台、入企服务等线上线下相结合的多种形式,及时推送宣传惠企政策,有针对性地协调解决问题诉求。要兑现承诺、主动对接,在突出企业主体作用的基础上,强化政府引导与推动作用,实行部门联动,努力建成全天候、全方位的服务体系,创新服务模式、延伸服务触角、做实服务事项,重点建设一批引领示范作用明显的产业转型项目,带动产业集聚和企业群发展,推进全县经济发展再上新台阶。(牵头单位:县经商粮局;配合单位:县直有关各部门)
3、开展在建工程项目无障碍施工专项行动。切实贯彻省、市安排部署,严格落实县委、县政府决策,坚持问题导向、改革创新、重点突破、注重实效的原则,加大协调服务力度,化解各类矛盾,全力解决我县2017年46个重点工程在建项目存在的六类突出问题,实现无障碍施工,保障项目顺利推进。要多措并举、形成合力,妥善解决在建重点工程项目在资金、用地、征地补偿、劳资纠纷、基础设施建设、社会治安等方面的存在的问题和矛盾,确保在建工程项目无障碍施工。(牵头单位:县发改局)
4、开展“涉企合同执行难”整治专项行动。紧紧围绕县委建设“大美古城,小康xx,国际旅游城市”的奋斗目标,加快网络执行查控系统建设,加快联合惩戒系统建设,强化部门合力,严密惩戒网络,积极开展“涉企合同执行难”整治专项行动,力争达到“四个基本”:被执行人规避执行、抗拒执行和外界干扰执行现象基本得到遏制,人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除,无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决,有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。实现涉企合同执行不难成为常态。(责任单位:县法院,配合单位:县直有关各部门)
5、开展打击恶意逃废金融企业债务专项行动。切实贯彻落实全省优化营商环境会议精神,严厉打击恶意逃废金融企业债务行为,防范化解经济金融风险,进一步维护我县信用环境,促进社会公平正义,保障经济稳健发展和社会和谐稳定,重点打击部分企业借改制悬空银行债务、借破产逃废银行债务、借困难恶意拖欠银行债务等多种恶意逃废债务,以及拒不执行生效法律判决等行为,帮助金融机构维护合法金融债权,防范化解金融风险,营造良好的金融生态环境。(牵头单位:县人民银行,配合单位:县法院、xx银监分局;县公安局等有关部门)
6、开展化解企业担保链风险专项行动。有效防范和化解企业担保链风险,最大限度缩短担保链、压缩担保金额和落实有效担保措施,避免资金断裂引发连锁反应,化解潜在的区域性金融风险,维护良好金融生态环境。对涉及去产能、盲目扩张、负债率或民间借贷依存度高、企业主户籍和资金转移国境外的企业重点排查。做大做强县域政策性担保公司,健全完善公司法人治理,完善对政策性担保公司考核办法,坚持微利经营,调动政策性担保公司积极性,充分发挥政策性融资担保功效。进一步加强对全县融资性担保公司的规范管理,退出一批经营许可证已过期无融资担保资格的机构,净化全县融担环境。(牵头单位:县政府办、人行xx县支行、银监xx办事处;配合单位:县直有关各部门)
7、开展企业周边治安环境治理专项行动。要抓常态、保长效,通过严厉查处巧借名义到企业寻衅滋事、敲诈勒索行为;向企业强揽工程建设、强卖强要等获取非法利益行为;以拦截车辆、封堵断路、损害企业财物等方式干扰企业正常施工和生产经营的行为;无正当理由干扰、阻碍重点工程和项目建设的行为;无正当理由干扰政府依法征用土地、拆迁,或在征用土地过程中以威胁、暴力等手段妨碍国家工作人员依法执行公务非法行为。实现全县各类企业周边以及重大项目、经济园区驻地治安秩序得到整治,企业反映强烈的治安突出问题得到解决,营造良好的企业经营社会治安环境。积极强化企业内部治安保卫,强力推进警企联防、联建、联治工作,查出并消除一批企业内部治安保卫隐患,增强企业自防自卫能力。强化警企配合,确保企业周边地区无重大治安案件和滋扰企业正常生产经营的案事件,进一步推进长效机制建设。(牵头单位:县公安局;配合单位:县直各有关部门)
8、开展减证便民专项行动。围绕群众和市场主体办事需要,以服务便民利民、创新创业为导向,在不断更新完善权力清单制度基础上,对县本级行政审批前置申请材料进行全面清理规范,大幅精简申请材料、相关证照的年检和与之挂钩的政府指定培训,切实减轻企业和群众负担。(牵头单位:县编办,配合单位:各有关部门)
9、开展仿制药质量和疗效一致性评价专项行动。优化我县医药领域营商环境,提升生产仿制药质量和疗效,保障公众用药安全有效,推动医药行业供给侧结构性改革,促进产业结构调整和升级,提升我县制药行业整体水平,增强市场竞争能力。加强对企业开展一致性评价的技术指导和政策引导,及时提供国内省内一致性评价相关信息。动态把握全县药品生产企业的工作进度,协调解决企业在一致性评价工作中遇到的困难和问题。积极推动全县两级医院开展药物临床试验资质申报、机构建设,配备必要的设施设备,培养一批具有一致性评价技术的医务人员。(牵头单位:县市场和质监局、县卫计局;配合单位:各有关部门)
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(2017年7月)。
1、全面动员部署。召开全县优化营商环境动员大会,统一思想、明确工作任务,确保优化营商环境工作起步好、开头好。
2、细化工作措施。县直各部门要根据本方案,围绕打造“六最”环境,结合本部门工作,制定任务要求具体、工作责任明确、时间节点合理、实施路径清晰的四位一体路线图、时间表。
(二)推进落实阶段(2017年7月-11月)。
1、广泛宣传推广。各新闻单位及相关政府网络平台要通过开辟专栏、专题等方式广泛宣传,及时发现、总结和推广先进典型,曝光一批破坏营商环境、阻碍发展的负面典型,汇聚优化营商环境的正能量。
2、狠抓落实。全县各级各部门要坚持问题导向,抓住影响营商环境优化的关键点位、环节,精准施策,建立工作台账,做到难点一项一项整治、问题一个一个解决,事项一个一个销号。
(三)总结评议阶段(2017年12月)。
1、注重整改完善。全县各级各部门要实行台账式管理,对照台账进行挂单对照整改,按照时间表的要求,逐项跟踪落实。
2、总结评议。全县各级各部门要对专项行动开展落实情况进行认真的分阶段总结,及时总结经验、复制推广好的做法和经验。县委、县政府将适时派出评估小组进行评估,对我县营商环境优化情况进行客观评价,针对发现的问题进行专题研究,建立长效机制。
四、保障措施
(一)强化组织领导。各级各部门要充分认识深入推进放管服效改革和省委、省政府优化营商环境要求的重要意义,牢固树立大局观念和全局意识。各级各部门主要负责同志要亲力亲为抓改革,扑下身子抓落实,带头在优化营商环境行动中冲锋陷阵。要成立相应机构,围绕中心任务,尽快组织开展工作。
深入贯彻落实科学发展观。全面贯彻党的教育方针,认真实施科教兴市战略,理顺体制、科学规划、改革创新,推进市区教育事业优先、快速、健康发展,全面提高市区中小学办学水平,提升市区龙头地位,改善市区人居生活环境,增强城市竞争力。
二、整体目标
通过改革教育管理体制,用5年左右的时间。合理调整学校布局,科学配置教育资源,加强学校基础设施建设,逐步实现市区学校布局合理化、规模适度化、条件均衡化和教育优质化,满足人民群众对教育的需求。
三、基本原则
部门协作;市区一体,政府统筹。整体联动;科学规划,分步实施;财政为主,多元投入。
四、工作任务
(一)科学编制规划。坚持“整体规划、分步实施;务实可行、适度超前”原则。开展并完成市区学校规划编制工作。广泛征求市区群众、教师和人大代表、政协委员的意见,组织有关部门和专家对布局调整规划进行评审,向社会公示,并报市政府批准颁布实施,确保规划的科学性、可行性和权威性。
(二)理顺管理体制。改革市区学校办学体制。科学高效”原则,切实落实“以县为主”管理体制,完成市直、区、经济开发区教育管理体制改革,形成教育合力。同时,理顺启黄中学和外国语学校的办学体制。
(三)优化学校布局。科学编制学校布局规划的基础上。加大对中学、市实验小学、市实验幼儿园、考棚街小学、区实验小学和区实验二小等资源整合力度,优化学校布局,解决老城区学校布局不合理、发展不平衡和交通拥堵问题,初步实现市区教育均衡发展。
(四)做好新城预控。根据城市化进程和人口发展变化趋势。做好新城区特别是城东新区学校远期预控和建设工作,加强教育用地预留控制,使城区各类教育设施布点科学合理。启动新区新建学校的筹备和建设工程,使新建学校起步快、起点高、环境优。
(五)改造薄弱学校。加大对办学条件较差的学校的改造力度。大力实施“校舍安全工程”和“学校标准化建设工程”全面消除D级危房,使市区学校全面达到标准化学校建设要求。
(六)合理定额定编。根据学校办学条件和国家有关政策规定。解决学校规模超负荷和班额严重超标等问题;按政策规定和学校运行要求重新核定市区学校教师编制,落实教师员额;建立和完善教师补充、流动机制,实现市区师资力量的均衡配置。
五、实施步骤
(一)启动市、区学校管理体制、办学体制改革和学校布局调整、资源优化工作。
1完成并颁布市区中小学布局规划;
2完成启黄中学、外校办学体制改革;
3启动市区D级危房改造工作;
4完成城区学校教师编制核定工作;
5建立教师补充流动机制;
6启动区属学校和经济开发区学校管理体制改革;
7启动老城区学校“改、扩、并、迁”工程;
做好城东新区教育用地预留规划;8根据城东新区规划。
9启动并部分完成市区学校标准化建设工作。
(二)完成市区部分学校的整合工作。
1完成区属学校和经济开发区学校管理体制改革;
2完成市区D级危房改造工作;
3完成老城区部分学校的整合;
4加大迁建学校的建设力度;
5基本完成市区学校标准化建设;
6启动城东新区新建学校的筹建工作;
7加大教师交流、互派力度。
(三)着力改善办学条件,市区中小学布局调整基本到位,实现市区学校均衡发展,基本实现规划目标。
1完成市区“学校标准化建设工程”基本实现办学条件均衡化;
2完成市区学校“改、扩、并、迁”工程;
3基本完成城东新区新建学校建设工程。
六、保障措施
(一)强化组织领导。成立市区中小学布局调整和建设工作领导小组。部门协作,社会支持”工作机制,落实相关部门的责任。领导小组成员名单及成员单位职责附后。
(二)加大资金投入。
一是增加教育经费的投入。每年的财政预算中列支专项经费并逐年增加。
二是加大教育“两费”征收管理力度并优先用于中小学布局调整和建设。
三是积极争取上级建设项目和资金。
1、理论学习较松懈。
主要原因是:思想认识不深。认为、思想、邓--理论和江--同志提出的“三个代表”等重要思想理论性太强,是我们党的高层决策者把握发展方向的指南针。而我们只是工作在最基层、一线的普通教师,似乎理论不太沾得上边,只要专心工作,不犯原则性错误就行了,学不学都是无所谓的。再则,正因为理论性太强,字字精辟,学起来觉得枯燥、太累了,反正也无人监督,不如敷衍了事。现在我深刻认识到,这种思想实在要不得。理论联系实际,是党一贯坚持的学风,是党具有旺盛创造力的关键所在。在实际工作中,只有加强理论学习,才能从更高层面的指导和开展工作,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性;在实际生活中,只有在熟练掌握和运用党的政治理论知识,才能面临丰繁复杂的社会环境,不易受各种思潮的影响,更加坚定党的信念,牢固的树立正确的世界观、人生观和价值观。
2、业务知识钻研不够。
对待工作不够主动、积极,只满足于完成领导交给的任务,在工作中遇到难题,不善于思考,动脑筋,常常等待领导的指示,说一步走一步。对业务知识的掌握不够重视,认为自己已有的一些业务知识可以适应目前的工作了,在工作中遇到繁琐、复杂的事情,认为“船到桥头自然直”,不是自己力求寻找对策,而是等待办法自己出现,虽然感到有潜在的压力和紧迫感,但缺乏自信心,缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的学习精神和态度。没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用。
一方面,自认为是专业院校毕业,念了这么多年的书,用起专业知识来会措措有余,也有20来年的工作体验,有盲目乐观的情绪,不愿更深入地去钻研;
另一方面在实际工作中有得过且过思想,在业务学习存有依赖性,认为领导会有具体的指示,我不用先急着干。自己没有一整套学习业务知识的计划,所以在工作、学习中比较盲目。
还一方面缺乏创新精神。对已经成为一种传统的教学模式很依顺,不太动脑筋去创新尝试,不够大胆,害怕失败。
3、工作热情不是很高
工作时间久了,没有新鲜事物出现,会有一种职业厌倦的情绪产生,总想在工作中找到捷径,最好不要花费太多的精力可以把事情做得比较好。没有创新精神,对问题不作深层次的分析,思考不深刻,没有注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。也没有很好的注意劳逸结合。
二、改进措施
1、进一步加强政治思想观念,增强公仆意识。
加强政治理论学习,不断用马克思、恩格斯、列宁、关于人民公仆的理论改造自己的世界观、人生观。重要的是认清职责,立足本职,老老实实、本本分分做实实在在的事情,真正把本职当作党赋予每个教师的任务和使命,落实党的教育方针,正如邓小同志说的那样:“人民,是看实践。”我们一定要看到自己的责任,要时刻关注广大家长和孩子对教师充满期待和信赖的眼睛,严格要求自己,用自己的一言一行、一举一动去自觉工作,依法执教,做到全心全意为学生服务,像陶行知先生说的那样“捧着一颗心来,不带半根草去”。
2、加强自我改造,提高综合素质。
文化修养是人们为掌握和运用文化艺术及一般知识所进行的努力学习,以及所达到的一定素养或水平。我们要努力刻苦地学习科学文化知识和专业知识,使自己成为工作中的内行。目前对我而言,最大的问题是要注意锻炼,坚持终身学习,加强业务研究,学习有利于提高我们的知识水平,增强做好工作的本领,既教书,又育人。只有狠下决心,提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务,务实基础,灵活运用合理的方法和措施,热爱本职工作,干一行爱一行,虚心好学,遇到问题多看多问多想。同时要加强文化艺术修养,使自己更全面地发展。提高创造力和审美能力,培养想象力和创造力,紧跟时代步伐,与时俱进,树立起良好的道德风范。新晨
二、范围对象
市政府办公室的领导班子及全体干部职工。
三、活动内容
市政府办公室的优化发展环境,塑造良好形象”集中活动从年12月开始,年3月份结束。重点围绕市委、市政府确定的七项活动的贯彻落实,着力开展好以下几项重点工作。
一)继续深入开展两项学习活动。按照市委《关于开展向市对口支援工作前方指挥部学习活动的决定》和《关于开展向同志学习的决定》要求,结合办公室工作实际,不断强化学习力度,创新学习方式,增强学习效果。要通过在适当的时候请援建前方指挥部的干部、专业技术人员、学有专长的挂职干部和援建人员举办讲座,带领全体干部职工参观学习援建的项目,组织干部职工深入学习同志事迹等方式,把两个学习活动彻底引向深入。通过学习,不断强化办公室全体干部职工特别是领导干部的宗旨意识、责任意识、大局意识、服务意识,形成顾全大局、求真务实、以干克难,勇于进取的良好风气。
二)开展我为优化发展环境做贡献自查活动。把“为优化发展环境做贡献”自查活动作为本次活动的重要内容,扎扎实实的开展好,确保实效。
1精心筹备。12月11日办召开市政府办公室“优化发展环境,塑造良好形象”活动动员会,深入传达学习全市“优化发展环境,塑造良好形象”活动动员大会精神和相关文件,特别是市委书记王玺玉同志的重要讲话,深入领会其精神实质。结合市政府办公室实际,制定好《市政府办公室“优化发展环境,塑造良好形象”活动实施方案》对办公室的活动进行全面安排部署,进一步明确活动的总体要求,目标任务,重要内容和保障措施,为活动的扎实有效开展奠定扎实的基础。
2撰写自查报告。办公室全体干部职工在认真学习的基础上,要紧密结合各自的思想、工作实际,认真开展自查,县处级领导干部着重检查宗旨意识是否牢固、服务科学发展的思路是否明晰、措施是否有效、推动市政府决策落实是否有力、工作是否到位的问题;科级以上干部着重检查工作态度、服务意识、工作效率和工作水平方面存在问题;一般干部职工着重检查岗位责任制是否落实、工作是否到位的问题。自查的基础上,副科级以上干部要在认真自查的基础上形成自查报告,自查报告主要包括我为优化发展环境做了什么、存在什么问题、今后的打算、优化发展环境的意见建议四方面的内容。自查报告要有问题、有原因、有分析、有打算,语言朴实,言简意赅,表达准确,操作性强。自查报告要按要求逐级审阅,办公室主要领导的自查报告送分管市级领导审阅,办公室其他领导干部的自查报告由办公室主要领导审阅,一般干部的自查报告由分管领导审阅。撰写自查报告工作在12月底前完成。
3召开专题组织生活会。撰写自查报告的基础上,要认真组织召开全体干部职工参加的专题组织生活会。组织生活会以优化发展环境为主题,以对照检查为主要内容,认真查找市政府办公室班子及全体干部职工在优化发展环境方面存在突出问题,深刻分析原因,开展批评和自我批评,提出改进的办法和措施,要做到剖析自己不怕深,亮出问题不怕丑,听取意见不怕刺,触及思想不怕痛。专题组织生活会在年1月底前召开完毕。会议结束后要形成专题组织生活会报告呈送市委分管领导审阅。
4进行整改。要本着实事求是原则,对自查中发现的问题,制定有针对性的整改措施,明确改进的目标要求和时限。整改工作中,要坚持实事求是立足当前,着眼长远,分轻重缓急和难易程度,逐条抓落实,逐项求成效,对比较容易解决的问题,要即知即改,边查边改;对应解决但一时解决不了问题,要制定科学有效的解决办法和措施,积极创造条件逐步解决。对一些长远性的问题,要从建立和完善机制体制入手,广泛征求干部群众意见的基础上,制定中长期整改意见和有关规定办法,建立整改工作责任制,确保问题得到解决。
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.085
[中图分类号]F273;TM73 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2015)12-0-01
电网运维好坏在当今社会的影响至关重要,供电企业要严格保证电力可以稳定供应,避免断电对人们生活及社会生产造成影响。所以每当出现断电的时候,供电企业都要第一时间进行抢修,且抢修工作非常紧急。本文根据抢修工作当下的管理情况,分析在管理中出现的问题,结合信息系统的运用,对抢修工作进行优化分析,达到提高抢修工作效率的目的。
1 供电抢修工作中的问题
在原来的抢修工作中,一般采取事后处理的方法来进行,各相关部门因工作交叉原因,沟通比较频繁,工作准时率较低,对抢修工作中相关的结算、库存物资管理等工作造成了相应的影响。具体表现在下面4个方面。(1)抢修的各部门中的物资管理员一般是兼职,无法安排24小时值班。这造成了抢修工作人员不能及时了解库存的物资情况,需要通过与仓库员或物资员频繁的电话沟通进行确认,影响抢修工作的顺利进行。(2)在抢修工作完成后,需要进行抢修项目立项,其工作需要领导审批,流程比较漫长。而在抢修物资的领用过程中,因为还没有项目立项,无法及时开具领料单或现场的送货单据。(3)对供应商直接送到现场的物资来说,如果项目没有立项,就不能对需求计划及时进行报送,必须等抢修项目下达后才可以开展采购流程工作,从而影响物资供应合同的签订进度。(4)抢修工作完成后,管理员要进行相应的单据补录,这需要同相关抢修部门频繁沟通,了解抢修改项目的进展,工作开展比较繁琐。
2 供电抢修工作的改进措施
2.1 优化相应的管理流程
为使抢修工作顺利展开,减少抢修过程中的业务交叉,需要充分利用信息系统的便利性优化供电企业的抢修工作流程。优化的工作重点是将信息系统与抢修工作结合起来开展工作,再通过物资系统、投资计划、项目管理系统与生产系统的资源共享,使各个业务部门可以及时协同工作,提高抢修工作效率,减少抢修工作时间,规范相关人员的工作内容。在新工作流程中,可实现领料单据与立项的同步,从而减少相关部门频繁沟通所造成的工作障碍,简化相关工作流程。
2.2 规范相应管理制度
在供电企业中,为规范抢修改工作,需要规范各流程环节的工作时间,明确“抢修流水号”与“故障单”的合法地位,进一步规范项目立项后的业务规则。具体方法有以下几点。
2.2.1 做好关于抢修物资的领料工作
在抢修工作中,应首先使用电力抢修急救包中的物资,这可有效避免到达抢修现场后,因物资不足而来回取材的情况发生。当急救包中的物资不能满足抢修工作时,需要具有相关权限的人员及时调拔相关物资,物资部统一调配,委派人员对现场到货物资进行确认签收。对急救包的管理要做到台账实时、记录健全。
2.2.2 明确物资退料的手续
为提高物资退料手续的办理效率,抢修工作负责人应对项目申报和项目退运的相关物资验收负责,现场的退运签订应在抢修工作结束当天进行,项目申报需要在抢修工作结束后5个工作日内完成。针对超出规定年限的设备退运,审批流程需要在各直属供电局完成。
2.3 规范仓库管理
实现仓库管理、审批、领用等各个环节的规范化,为物资供应服务的高效、便捷奠定坚实基础。目前,抢修工作人员从仓库领取抢修所需的物资后,因为项目没有及时下达,使得系统中的实际库存物资与库存物资数据长时间不一致。仓库管理员还需要同业务部门跟踪沟通立项进展,从而导致库管工作繁琐化。在进行仓库管理规范化后,供电企业仓库管理员可根据流水号、故障单等发放物料,通知单和领料单在抢修项目没有下达之前,停留在抢修部门。在一级仓库领用物资,先开具移库单到各部门,这样,可以保证仓库账实相符。
2.4 优化系统功能
生产系统、项目的管理系统、物资系统与投资的计划系统也需要根据优化后的抢修业务流程要求进行优化,以实现多个部门、多个系统之间的业务贯通及信息共享。生产系统可以对一级仓的库存、急救包数量进行实时查询,从而保证抢修人员能够及时确认所需物资的来源状况,并通过相关系统将物资需求发送仓管员。抢修人员在报送物资需求之后,系统会根据相对应的抢修流水号或故障单号自动提醒仓库管理员或急救包的管理员开物资领料的单据,并提醒项目负责人对项目进行立项。项目立项之后,系统会自动同步对应的抢修流水号和故障单号的项目信息。总之,通过系统优化工作的开展,对提高供电抢修工作效率具有很好的促进作用。
3 结 语
供电企业通过优化抢修工作的管理模式,切实解决了当下抢修工作的结算效率慢、业务工作交叉多等问题,还达到了便于工作人员沟通、提高项目立项效率、及时办结业务单据、共享信息及库存账实相符等目的,从而规范对抢修工作的管理,优化抢修流程,保证电网稳定、安全运行。
一、对****岗位的优化方案
1、在合成****岗位北墙的东西两个方位再加两个低位排风口和两个中位排风口;原****罐上方的排风罩改装成可上下移动式的宽大软连接排风罩,随时将排风罩设在罐口上方,及时吸走操作时产生的酸雾;保留南面的轴流风机,将上方的送风筒加长至中央并在南北开两个送风口,吹入新鲜空气,稀释有毒有害气体,使****岗位形成一个全面排风系统。
2、使用喷淋塔,将有毒有害气体进行净化处理后向空中排放。
3、将****罐上的排气管道疏通、清理并恢复使用;罐口加防腐耐高温垫,投料结束后立即封闭罐口形成密闭。三甲基计量罐、苯胺计量储罐和甲醇预冷储罐罐盖盖严密闭,各种阀门完好无滴漏。
4、操作过程中,关闭操作间房门,防止烟雾流窜。
5、员工上岗前必须穿戴好劳动防护用品,预防职业病,保护健康。
6、将设备、管道、阀门、地面上的料垢污垢彻底清除,保持干燥,严禁用水冲洗设备及地面;每班操作结束后养成清理现场、维护保养设备的好习惯。
7、物料储存间保持通风干燥,使用过后的五氯化磷桶将盖盖严,整齐排放在水泥地面上,严禁丢放在草坪上。
二、对****、****岗位的优化方案
1、修补或更换破损的风筒,及时清理送排风口防止堵塞;使用喷淋塔,将有毒有害气体进行净化处理后向空中排放。
2、****罐、****罐罐口加盖,甲醇计量罐、氨水计量罐、盐酸计量罐盖严密闭,各种阀门管道完好无滴漏。
3、操作过程中,关闭操作间房门,防止毒害气体流窜。
4、员工上岗前必须穿戴好劳动防护用品,预防职业病,保护健康。
5、将设备、管道、阀门、地面上的料垢污垢彻底清除,保持干燥,严禁用水冲洗设备及地面;每班操作结束后养成清理现场、维护保养设备的好习惯。
三、对离心操作间优化方案
1、离心机排气管道与排风筒的连接应密闭可靠;修补或更换破损的风筒,及时清理送排风口防止堵塞;
2、离心机的视镜盖不能随意打开,各种阀门管道完好无滴漏。
3、制作母液池盖,并及时将母液用泵打入母液储存罐,严禁将母液或甲醇放入清污
4、将设备、管道、阀门、地面上的料垢污垢彻底清除,保持沟见底、轴见光、设备见本色;严禁用水冲洗设备及地面;每班操作结束后养成清理现场、维护保养设备的好习惯。
四、对****操作间的优化方案
合成****操作的主要危害有:粉尘、有毒气体、噪声和振动
1、两台****密闭不严,干燥过程中粉尘通过缝隙外扬,可修复液压装置使锅体复位,形成密闭;加大颗粒间吸尘罩的面积,将颗粒和倒料时的粉尘吸走;及时清理送排风口、定时拆洗引风机过滤器防止堵塞;出料时轻拿轻放,防止粉尘飞扬。
2、使用喷淋塔,将有毒有害气体进行净化处理后向空中排放。
1.坚持每天晨检。保证幼儿不带危险物品入园,如有要收回。
2.保证教室通风、干净,保证区角材料的安全、卫生,定期消毒玩具。
3.预防烫伤、外伤、药物中毒,预防异物进入耳、鼻及气管,预防幼儿走失。
4.严格书写交接班记录,及时清点人数和物品与接班教师交代清楚。
5.幼儿午睡时检查是否有危险物品,巡视幼儿是否有不良的睡眠习惯,如蒙头并及时纠正。
6.户外活动时,教师认真检查活动场地的安全性,及时排除不安全因素,确保幼儿安全, 活动后不遗忘幼儿物品。
7.培养幼儿的自我保护能力,与家长密切配合,加强防范意识,让幼儿在有安全意识的基础上,时时提醒自己或他人注意安全.
8.严格执行幼儿园接送规章制度。把孩子交到其父母的手中。有特殊情况须拿来接人字条或有效证件。
9.上下午班教师离园时在班内各处检查,如:水、电、门、窗及贵重物品要入库。
中图分类号:D035.36 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)46-0309-01
油田复杂的开放性作业环境及油气产品生产、运输过程中高温高压、易燃易爆的特性导致油田危险程度高、事故发生概率大,后果极易放大和激化,一旦发生火灾其后果的危害性、严重性都是不可估量的,容易产生连锁反应,因此,加强油田消防建设,建立油田消防安全防范体系,维护油田消防安全便成了推进油田消防工作的重要举措。
1.油田企业消防安全的特点及重要性
1.1油田企业消防安全特点石油、天然气是危险化学品类别之一,具有易燃易爆的特性。石油勘探、开发与炼制的生产属高风险生产过程、易燃易爆等危险场所点多面广,生产过程存在高温高压、易燃易爆、有毒有害等特点。作业环境复杂,危险程度高,事故发生概率大,油田企业在钻井、测井、试油、采油采气、油气处理、集输的生产过程中,一旦石油、天然气发生泄漏,遇到引火源极易发生火灾或爆炸事故,稍有不慎就有可能导致连锁反应,影响油田正常生产、生活秩序和社会稳定。
1.2油田消防安全的重要性消防安全是构建社会主义和谐社会的重要保障。油田消防事业的发展,关系到国民经济的发展和油田企事业单位的发展,对社会和企业的长治久安和进步有都有着重要意义,消防安全也是衡量一个国家和油田企业现代化文明程度的标志之一。做好安全工作,要明确安全概念,提升安全理念,树立安全观念,凡事讲安全、保安全,想安全,才能把安全生产工作真正落到实处。安全无小事,油田企业家要深刻牢记任何安全工作都是大事,安全是硬环境,只有把安全工作抓上去,才能为油田发展营造良好的软硬环境,消防安全是每个企业的头等大事。
2.强化油田企业消防安全工作措施
2.1 领导要高度重视消防体系的建设
作为企业单位的各级领导要对消防安全工作高度重视,将消防管理作为安全工作的重中之重。对各部门的消防安全进行管理,建立责任安全制度,明确各个部门的责任,实行奖惩制度。并且在单位成立自上而下的安全防火委员会,建立相关的领导部门与参与部门,由领导部门牵头,领导各个参与部门做好相关安全消防工作。在重点防火单位要配置有相关经验的消防人员,在次要的防火单位要做好相关人员的巡查工作,从而构建完备的消防管理体系。
2.2 加强消防安全宣传教育
要做好消防工作,只有相关消防人员的努力是远远不够的,普及消防安全知识也是做好消防安全工作必不可少的部分。只有通过消防知识的宣传教育,提高其认识,让全员自觉遵守消防法律、法规和规章,提高防火的警惕性才能营造良好的氛围,才能达到“全员重视消防、全员参与消防”的目标。油田企业在制定消防宣传形式时应该本着最大限度激发员工学习热情的目标,采取灵活、广泛、时效性强的方针,运用最新的案例丰富教育内容,创新宣传形式从而使消防知识能够真正的入脑入心,使消防知识的宣传不会落空。各单位在具体开展消防宣传活动时可采用的方式是多种多样的。例如,在人数不是很多的部门可采取集中开办学习班、讲座的方式;在人数较多的部门,举行研讨班不很现实的情况下,可以悬挂横幅、分发学习小册子的方式;为使消防宣传延伸到各个角落,企业可以在醒目的位置办板报,在企业的走廊里张贴标语等方式,从而使员工无论走到哪里都可以看见相关的知识。油田企业应该通过各种方式来使广大职工的消防安全知识得到增强。
2.3 提高油田消防队战斗力
2.3.1加强队伍管理和思想教育。要建立健全各种规章制度,结合油田消防队实际,细化、量化岗位职责,车辆器材装备定人定位,使其保持良好的战斗状态。制定考评体系,建立激励机制,提高指战员爱岗敬业的积极性。同时,广泛开展消防职业道德、革命英雄主义等教育,帮助油田消防队员树立正确的消防职业道德观念,确保油田消防队的高度稳定和健康发展,以科学发展观为指导,不断在油田消防建设实践中寻找启迪、寻找对策,增强指战员的使命感和责任感,让全体指战员熟练掌握消防理论知识,熟悉物质燃烧知识,化学危险品性质,懂得消防给水和消防器材装备、灭火剂的性能与用途,了解火灾的发生、发展过程,灵活实施灭火战术,正确使用灭火剂,确保灭火成功。同时对消防员开展采、注、输、掺、电和通信等专业基础知识培训,使消防员掌握采油、修井、油气集输等油田开发基本知识,将安全环保知识、应急预案知识和技能培训有机结合起来,提升队员自我防护意识和处理油田灾害事故的能力。
2.3.2加强业务训练和心理训练。根据油田消防队各类人员的实际情况,因人、因时、因地制宜地开展训练活动。身体素质训练,一般来说冬季是开展素质训练的最佳时期,应充分利用冬训期间大力开展以增强力量,提高速度、发展耐力、增加灵敏度、提高柔韧性为目标的素质训练;开展技术、战术训练应遵循“练为战”和“严格训练、严格要求”的原则。只有从实际出发,假设火场各种复杂情况,进行技术、战术训练,才能缩短操场与火场的距离。心理素质训练是为了消除慌乱、恐惧的情绪,培养勇敢、顽强、坚韧不拔、灵活应变的意志品质。主要是通过开展必要的模拟火场避险训练增强沉着冷静和自制能力,提高油田消防员在紧急情况下的避险能力,保证灭火抢险任务的完成。
3.加强安全基础设施建设
企业要保证自身消防安全的前提是要有相应的设施和器材设施。具体要做好以下几点:第一,严禁将消防资金用于他用。消防所用的设施和器材要定期检查,发现有不合规定的或老化的一定要进行更新,发现有淘汰的设施一定要购买先进的,对设施的更新切不可马虎。第二,加大技防建设。油田企业要在企业内部多安装火灾报警系统、电子监控系统等一系科技防控措施,形成高效的监控体系。第三,健全消防设施的维护保养责任。科技的高效的消防设施装备完成以后,后期的维护和保养也是至关重要的,应把设施器材的维护保养纳入日常管理中,把不同的器材分配给不同的人进行定期的维护,实行专人负责,确保设备时时刻刻都灵活好用,为企业安全提供可靠保证。
4.结语
油田企业的消防安全工作是至关重要的,消防安全工作是一项复杂的系统性的工作。要确实把消防工作做好就需要领导重视消防体系的建设,进行消防知识的宣传教育,让员工了解火灾的一般程序,加强检查监督消除安全隐患,加强基础设施建设,提高应对突发事件的能力这些措施来做好消防安全工作。
(一)库存粮油管理存在的问题。主要问题是:一是国有粮食企业仓储设施不足。我县的国有粮食企业是粮食流通体制改革后新组建整合的,有效仓容严重不足;二是对储备粮的监管和仓储管理工作有所松懈,粮食库存管理存在薄弱环节。企业对粮食库存管理工作重视不够,管理松懈,粮食质量和储存安全存在隐患。粮库基础管理工作不扎实,仓储资料不齐全;粮库在安全生产和储粮化学药剂使用管理上需要进一步加强;粮库从事仓储保管、统计、会计等工作业务的人员素质有待进一步提高等。三是入库粮食的水分、杂质超标;粮情检测及记录不规范等。
(二)设施设备管理方面。主要问题是:储粮仓库普遍破烂、陈旧;有的仓房密闭隔热措施不到位;门窗破损,关闭不严;通风口密闭措施不到位;设备使用后未及时养护,设备档案不完整,测温系统出现故障未及时排除等。
(三)安全生产管理方面。主要问题是:库区企业消防设施不齐全或已经失效等。
(四)账务管理方面。主要问题是:企业台账填写不规范、统计资料不完整、统计数据有未报、漏报、错报的情况;保管账统计账填写不规范等。
(五)行政管理方面。主要问题是:企业粮食出入库、粮情检查、安全生产等制度执行没有完全到位;仓储管理档案不完整,管理不规范等。
二、指导思想和目的
本次活动以科学发展观为指导,以2009年上半年全国粮食清仓查库活动中的管理为契机,以确保库存粮油安全、提高企业管理水平和人员素质、促进仓储企业发展为目的,认真总结和分析我县在开展粮油仓储企业规范化管理活动中取得的经验和存在的不足,按照市粮食局统一部署和要求,认真开展粮油仓储企业规范化管理活动,全面提升我县仓储管理工作水平。
三、规范化管理活动的范围
我县粮油仓储企业参加本次规范化管理活动。
四、开展粮油仓储企业规范化管理活动的主要内容
(一)总结经验,查找不足,深入开展规范化管理活动。认真总结我县开展粮食仓储示范库建设取得的经验,结合近几年粮食流通体制改革新形势、规范化管理的新标准、新规范及新仓储管理制度的实施和仓储工作发展中出现的新情况、新问题等,认真分析查找本区域内本单位在仓储规范化管理上存在的不足,按照逐步深化向精细化管理推进的总体要求,进一步增添、完善仓储设施,修订完善仓储管理制度,严格程序,强化管理。
(二)宣传贯彻新颁标准和管理制度,不断提升企业员工素质。围绕近年来国家和地方出台的粮食法规、粮改政策文件、管理制度,技术标准、操作规程等,广泛开展宣传、培训、教育活动,认真贯彻执行《粮油储藏技术规范》,使粮油仓储管理人员了解政策要求,熟悉制度规定,掌握并正确理解各类粮油储藏技术和设备操作规程。
(三)建立完善制度,明确细化岗位职责。要按照近年来已经出台的粮食管理法规、部门规章、规范性文件以及技术标准的要求,结合企业实际情况,抓紧对有关仓储管理制度进行修改完善。建立健全系统性强、针对性强、符合企业规范化管理要求的新型仓储管理制度体系。粮油仓储企业在完善制度的同时,要进一步规范仓储管理工作流程,明确细化仓储管理岗位职责,完善以提高效率和确保储粮安全为核心的绩效评价体系,并建立与新制度体系相适应的工作机制。
(四)努力改善粮油仓储设施,大力推广科学储粮。首先要加强对现有仓储设施设备的管理、维护和保养,提高设施设备的使用效率;其次是要多方筹集资金,因地制宜地对传统的储粮仓库进行升级改造,改善储粮条件,增添必要的储粮设施,提升现有储粮设施功能;三是要大力推进科技储粮技术的应用,积极推进机械通风、电子测温等现代科技手段的应用,积极采用“双低”、“三低”等传统科技手段的应用,积极探索利用各地气候、地理等条件采用自然手段在储粮方面的应用,积极探索绿色环保储粮方法的应用,不断提高科学储粮水平。
(五)针对突出问题,认真治理不规范管理行为。要针对全国粮食清仓查库中发现的仓储管理问题,集中开展一次对不规范行为的治理行动。要杜绝粮食混存、仓房鼠害、违规熏蒸、药品库管理不规范等影响企业储粮安全和生产安全的现象;要按照账实相符和无虫害、无变质、无鼠雀、无事故的要求,深入开展“一符四无”粮仓创建活动;要逐步解决政策执行、账务管理、粮食管理、设备设施管理、人员管理以及制度不完善多方面的不规范行为,提高企业管理水平。
五、开展规范化管理活动的实施步骤
本次活动分为三个阶段。
第一阶段:即日起至2009年9月30日,为安排部署和培训动员阶段。这一阶段的主要任务:一是利用召开会议、编发简报、设立专栏等各种形式,组织学习有关文件精神,层层发动,深入宣传,使全体干部职工深刻理解开展本次规范化管理活动的必要性和重要性;二是认真开展对照检查,认真梳理、分析查找规范化管理中存在的不足,提出对策。
第二阶段:2009年10月1日至2009年11月20日为全面落实整改阶段。这一阶段的主要任务是:按照省、市粮食局的要求,深入查找我县在粮油仓储规范化管理上存在的薄弱环节和问题,分析原因并制订解决方案,落实整改内容,建立和完善各项制度,逐条认真加以整改。
第三阶段;2009年11月21日至2009年12月20日为检查验收总结阶段。国有、非国有粮油仓储企业要对开展粮油仓储企业规范化管理活动的情况进行认真总结。市粮食局将组织集中检查验收工作,对活动开展好的单位给予表彰,对活动开展不力、整改效果不明显的单位,进行通报批评,并责令重新整改。
六、组织领导及有关要求
为切实搞好粮油仓储企业规范化管理活动,县粮食局成立了以信丽局长为组长、机关各股室负责同志为成员的规范化管理活动领导小组,下设办公室在储备军供股(电话:0870—7121275),具体负责开展规范化管理活动的组织安排和日常工作。
在全县范围内开展粮油仓储企业规范化管理活动是一次整体提升粮油仓储管理水平,确保我县粮食仓储安全的大事,为此提出如下要求:
(一)提高对规范化管理活动重要意义的认识。实行企业规范化、标准化管理,是在国有粮食企业产权制度改革结束后,为提高企业管理水平和经济效益、增强企业的市场竞争力、做大做强粮食产业而做出的最大决策。局机关、国有、非国有粮油仓储企业要高度重视此次活动的开展,提高认识,加强领导,把开展规范化管理活动列入重要议事日程,切实抓紧抓好,抓出成效。