农业发展概论论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农业发展概论论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

本文作者：刘丹工作单位：黑龙江省克山县北兴镇政府

运作不够规范，民主管理机制有待完善。我县农民专业合作社名称、组建方式、遵循原则和运作方式差别很大，有按企业组建的，有按合作制组建的，有按社团组织组建的，一些农民专业合作社内部工作机制不健全，民主管理、利益分配和监督约束机制落实不到位，导致成员对组织的依存度不高，影响了农民专业合作社的发展壮大。

专业人才缺乏。农民专业合作社发展到今天，越来越多的合作社需要具备农业技术知识，能管理、善管理的专业人才。但是由于工资待遇及思想认识等问题，真正的人才并不愿意加入农民专业合作社，大多数仍然依靠相关职能部门提供技术指导，仍处于初级阶段，制约了合作社进一步发展。利用科技提升合作社。一是信息到家。要及时编印农村科技、市场销售等信息，结合科技下乡等活动，进行信息指导，确保农民第一时间掌握市场需求信息。二是打造信息交流平台。建立完善农民专业合作社网站，利用互联网收集农业科技信息，特别是产、供、销等环节的市场信息。为专业合作社会员和农民提供致富信息、市场行情、政策法规服务。三是通过网站、电子平台引导，鼓励和支持农民专业合作社产品与国内外超市、物流配送中心、农产品加工流通企业建立销售网络，参加有关农产品交易洽谈会、博览会、展示展销会，通过订单形式建立契约关系。

对农民专业合作社的扶持力度要进一步加强。虽然国家《农民专业合作社法》已实施4年多，但地方的相关配套扶持政策相对滞后，或迟迟没有出台。省里和市、县对农民专业合作社虽有一定的扶持，但财政专项扶持的资金数量较少，受惠面窄。一是农民专业合作社很难得到金融部门的信贷资金支持，特别是中长期项目贷款更少。二是国农有关扶持农民专业合作社的税收居大不易还没有完全落实到位。三是农民专业合作社在办理自产农产品的品牌注册，有机、绿色、无公害等标识认证过程中，被视同公司、企业、得不到相关政策扶持和优惠。建品牌发展合作社。品牌化建设是专业合作社应对市场挑战、增强市场竞争力和提高自身效益的重要途径。引导农民专业合作社建立健全规范的信用管理制度，树立现代农产品品牌战略意识，实施品牌化经营战略。

引导、鼓励和支持农民专业合作社开展无公害产品、绿色食品、有机食品生产基地和地理标志产品等相关认证和申请注册产品商标，提升产品价值，以信誉和品牌赢得市场。要以农民合作示范社为标尺，推行品牌化建设、标准化建设。从该市现有成功合作社的例子看，此举应当是努力提高农民专业合作社产品的知名度和市场竞争能力核心作用力。

篇2

1.1农田灌溉现状。黄骅市地势低洼，地面高程（黄海）2.0-5.0米,是有名的十年九涝的滨海地区。从建国初到责任制，每年的农田建设都是以涝淋碱为中心，全市除骨干排沥河道外，建有支渠312条，斗渠3200条，毛渠43000条已经实现了深沟河网化。随着降雨的逐年减少，已由过去的十年九涝发展成十年九旱，给农田灌溉带来了新问题。农民如果浇地，在渠里打坝，需要先把水充满支渠、斗渠，然后再二次扬水到耕地，水源浪费严重，耗水定额100立米/亩次，保浇地面积每眼机井不超过200亩，而且浇地费用高达到一个新的水平50-60元/亩次。羊二庄镇后街村由于机井保浇面积有限，每年春天浇地都抓阄排队，能浇多少算多少；吕桥镇官地、周东灌溉，利用汽车罐拉水浇地；羊二庄镇中赵村，积极做好农业种植结构调整，种植的冬枣用车拉水灌溉，秋后冬枣果实普遍好于没有灌溉的。不但果品好，产量明显的增产20－30%。所以在黄骅市发展节水灌溉势在必行，得民心顺民意。

1.2节水灌溉具有明显的社会效益和经济效益。自1998年到现在，在上级各级政府大力支持和关怀下，我市不同形式的节水灌溉蓬勃发展，到目前已完成节水灌溉24万亩，取得了巨大的社会效益和经济效益。据我市的测算，喷灌工程与大水漫灌相比，节水50-60%，一般喷灌5小时，湿润深度45厘米，相当于降雨40mm，实际耗水量为32-36立米/亩.次，浇地费用15-20元/亩.次,比大水漫灌每亩节水60立方米。省了水也就节省了浇地费用。羊二庄后街，全村1000多亩上等好地分布在几十个高台上，每年灌溉都要二次扬水或者三次扬水，费水费电。实施节水工程后出水口通到田间地头，水的利用系数由0.5-0.55提高到任0.95,不但浇地费用降了下来,而且多浇了地。在民主选举村班干部时。村民都说“：咱村历届村干部都没解决浇地的问题，这届村班子给解决了，咱们还得选他们！”羊二庄前街，有二个排自筹资金安装节水工程，一个排仍采用大水漫灌，村民给我们算了一笔账：利用节水灌溉的一年总计灌溉三水最多的四回水，没有节水灌溉那一排一年只浇了一水，而浇地费用基本相当。吕桥镇周东、官地是黄骅市的比较富有的村，村民用汽车拉水，在民主评议村班子时，村民代表提出尖锐批评。后来两委会由企业上利润中筹资大搞节水灌溉，使全村所有的耕地全部实现了节水灌溉。滕庄子乡孔店村，是河北省生态农业村，全村万亩冬枣果树由于不能及时灌溉，产量低而不稳，经多方筹资，全部实现了节水灌溉，年产值达到6400万元，成为闻名的小康村。

1.3节水灌溉工程的发展对我市农业种植结构调整起了积极的推动作用，增强了农业抗灾能力，增加了农民收入，为全面建设小康社会提供了基础保障。市委市政府也制定了“喷灌工程的发展要和农业种植结构调整相结合”的方针，凡种植结构调整快的村，优先安装喷灌工程。

1.4由于我市水资源非常短缺，节水工程的发展对保护环境，建立节水型社会，加强群众的节水意识起到了极其重要的作用，目前我市灌溉水源主要是深层地下水，连续多年的超采，已使我市融入全国最大的地下“漏斗区”，深层水位逐年下降。节水工程的发展节约了大量的灌溉用水，在保证基本农业生产的前提下，最大限度地保护了环境，有利于水资源的可持续利用。节水工程的实施过程中，我们注重宣传提高群众的节水意识，使他们对“水”这种资源有了新的认识，掀起了全民节水的热潮。

2高效节水工程发展情况

1998年，我市引进节水灌溉工程，从试点成功到大面积推广，仅6、7年时间节水灌溉工程已在我市遍地开花，达到24万亩，占耕地面积的33.3%，特别是喷灌工程，其特有的节水效益和增产效益很快被群众接受，并报以极大的投资热情。一些经济条件好的村庄，在未列入实施计划的情况下多处筹集资金要求安装喷灌，使我市节水工程面积迅速增加，使部分农民有了自己的“保命田”。黄骅市自1998年开始发展节水灌溉工程，十余年的探索发展，已摸索出适合本地实际的节水工程形式，2014年底，全市已建设节水灌溉面积24万亩，其中喷灌10.4万亩，管灌13.5万亩（包括咸淡混浇工程1.15万亩）,微灌0.1万亩，近年在建设思路上进行了调整，对发展较快、效益较高的蔬菜大棚进行了重点扶持，取得了可观的经济效益，也促进了大棚种植业的快速发展。已为官庄乡1100个蔬菜大棚安装节水灌溉工程。

3高效节水工程项目资金使用情况

黄骅市市委、市政府非常重视我市节水灌溉工程的发展，每年在财政十分紧张的情况下，仍安排一定数量的资金用于节水工程的建设，对上级投资的工程，均能按要求配套资金，促进了我市节水灌溉工程的良性循环。对项目资金的自筹部分，我们采取有条件的乡村镇企业出一点，村集体拿一点，群众筹一点的办法，由于我市的节水灌溉工程在几年的使用中发挥了较高的经济效益，提高了农业收入，农民群众的积极性非常高，对节水工程要求迫切，自筹资金均能按时到位，对节水工程的发展起了积极的推动作用。在资金管理方面，中央预算内项资金，采用财政报帐制，财政局设立专门帐户，工程峻工后，由施工单位凭单位施工合同和峻工证明，经主管局长签字后到财政局报帐。配套和自筹资金拔水务局专户，建立健全资金使用管理的各项规章制度，严禁挤占、截留和挪用，保证专款专用。市财政对示范区工程和建设及资金投放进行监督，项目完工后由审计部门审计，并出具审计报告。

4今后的发展思路

4.1加强节水工程的整体规划，做到“成方连片”，发挥规模效益。

篇3

一、农业发展银行业务发展现状

（一）贷款总量逐年增长，支农力度不断加大

随着业务范围的不断扩展，农业发展银行信贷总量快速扩大。2004年末，农业发展银行贷款余额为7189.84亿元，2008年末增加到12192.79亿元；同时，农业发展银行贷款增速也在逐年提高，2004年末贷款增长率为4.17％，2008年贷款增长率为19.25％，上升了l5.08个百分点。贷款总量的增长和贷款增速的提升，反映了农业发展银行支农力度在不断加大。

（二）经营业绩逐年向好，支农基础逐渐牢固

自2004年信贷业务领域放宽以来，农业发展银行经营业绩实现了重大跨越，营利能力不断提高，经营利润逐年增长。2004年其经营利润为24亿元，2008年达到204.11亿元，年平均增长70.75％。经营业绩的日益提高，说明农业发展银行逐步走上了良性发展轨道，自身的向好发展为其在农村金融中发挥骨干和支柱作用奠定了良好的基础。

（三）业务多元趋势明显。支农领域纵深发展

2004年以来，农发行进入业务转轨与扩展阶段，在立足于政策性业务的基础上，准政策性业务及商业性业务得到了快速发展。业务范围在原粮棉油信贷业务的基础上，逐步向农业产业化龙头企业和加工企业、农村基础设施建设、农业综合开发、农业生产资料和农业小企业等领域拓展，业务范围的多元化拓展使农发行向支农领域不断向纵深发展。目前，农业发展银行仍然在为更深层次、更广范围地支持“三农”提供可能和打开空间。

二、农业发展银行与现代农业经济发展存在不协调性

新形势下我国现代农业经济发展迅速，农村各融资主体对资金的需求量不断增加，融资需求日益多元，涵盖农村经济发展的各个环节，对政策性金融提出了更高的要求。但农业发展银行的发展滞后于农业经济发展水平，存在一定的不协调性。

（一）经营管理模式不够科学，影响了政策性支农作用的发挥

农业发展银行的经营管理是准行政化的，实行自上而下垂直集中的管理体制，各级分支行在总行的授权下开展经营活动，缺乏经营自主性和灵活性，使分支机构很难根据不同时期不同领域的需求变化对预期投资领域做出相应的动态调整，使很多急需政策性金融支持的涉农领域得不到支持，降低了农业发展银行的支农效率，也影响了其政策性支农作用的发挥。

（二）信贷资源运用过度集中，政策性支农的作用不够突出

对相关数据的分析显示，尽管农业发展银行信贷总量随着业务领域的拓展快速扩张，但过度集中于政策性粮棉油贷款的特点仍很突出。下表中数据显示，近5年农业发展银行粮棉油贷款余额占各项贷款余额的比重一直维持在70％以上，粮棉油收购、储备和调销等信贷业务在农业发展银行的业务发展中，仍占据绝对主体地位。虽然农业发展银行定位为“建设新农村”的银行，业务范围也不断扩展，但其“粮食银行”的特征没有根本上改变，与农业经济快速发展的需求相比，政策性支农业务的发展仍显不足。

（三）业务经营范围较为狭窄。政策性支农的性质不很显着

在定位为“建设新农村”的银行后，虽然农业发展银行表示要积极拓展支农空间，大力支持农业农村基础设施建设、农业综合开发、农业企业发展等，农村流通体系建设、农业科技开发也列为支持范围，但除农业产业化龙头企业外，其他领域的信贷拓展都相当有限。特别是农村基础设施、农村流通体系建设等领域的金融需求具有很强的公共性质，主要体现在对农村交通、通信、供水、教育、生态等公共品和准公共品的提供上，这些需求缺乏产权明晰的经营主体，因而缺乏有效的承贷载体，难以得到商业金融机构的信贷支持。政策性金融一个非常重要的任务是弥补市场缺失，但作为我国政策性支农主体，农发行对此也没有表现出应有的积极态度。

三、建立与农业经济发展需求相适应的政策性银行改革趋向

我国现代农业经济的发展需要政策性金融的支持，这为农业发展银行的改革提供了机遇。农发行改革必须坚持政策性银行发展方向，坚定服务“三农”宗旨，紧密围绕现代农业经济发展的需求进行市场定位，尽快从单纯的“粮食银行”转变为支持农业再生产各环节的综合型政策性银行，夯实我国“扩内需，保增长”的农业基础。

（一）加快制度建设。理顺发展基础

一是加快现代银行制度建设，通过健全法人治理结构、改进经营管理方式、规范信贷管理体制、完善授权授信制度等途径，使我国农业政策性银行走上科学可持续发展的道路；二是合理布局分支机构，为即将承担更大范围的农业政策性金融业务创造组织条件，这是农发行更好发挥支农作用的重要基础；三是完善内部管理体制，合理调整和整合内部机构，实施定编、定员、定岗，优化劳动组合，提高农发行管理组织化程度和规范化水平；四是不断探索和完善符合实际的监管和考核评价体系，提高政策的激励作用、监督作用和运行效率；五是培养得力的一线业务人员，高素质与有责任感的业务人员是政策性银行信贷安全的重要保证。

（二）明确职能定位。加强风险防控

实现政策性金融和商业性金融协调与可持续发展应该成为农业发展银行改革的立足点，这比较适合我国的国情和农发行的发展方向。农发行的业务职能定位应该以政策38菪经济2010年第5期性支农业务为主体，在现阶段应主要围绕促进政府支农政策目标的实现，突出政策性金融在支持农业基础设施建设、农业综合开发等领域的作为。同时，应建立有效的风险防范机制，完善信贷资产保全措施，努力化解经营风险；建立合理的利率定价体系，有效改善长期低利率政策产生的资金需求的无限扩大和严重依赖，维持适度的利润空间，提高资金使用效率。超级秘书网

（三）建立与现代农业经济发展相匹配的政策性融资服务体系

篇4

摘要：地方综合性大学在制定农林经济管理专业规范时应从自己的实际出发，明确自己的定位，遵循相应原则，形成自己的专业规范。

关键词：地方综合大学 农林经济管理 专业规范

一、专业规范的作用

专业规范是高等院校深化专业建设与改革的基础，它是对专业人才培养主要内容的总体规范。具体地说，专业规范是在专业人才培养模式改革研究与实践的基础上，对本专业的知识体系、课程体系等给出的定性描述和量化规定。具体包括本专业培养目标、培养规格、教育内容、教学条件等。专业规范的核心是构建本专业的知识体系、课程体系与实践教学体系，提出多层次的规范性质量标准和教学要求。

第一，专业规范是大学本科培养的基本规则。所谓规则，或是说在一定情况下你能做什么、应该做什么或是不能做什么、不必做什么。这就是制度的核心，制度构造了人们在政治、社会或经济方面发生交换的激励结构，制度变迁则决定了社会演进的方式。有了专业规范，各个大学就得按照专业规范的基本要求培养学生。

第二，专业规范是高校培养大学生的基本要求。制定专业规范有利于建立相应的社会评价、监督标准和机制。制定专业规范和教学规范是保证高校本科人才培养质量的基本措施，也为各级教育行政部门履行宏观管理职能提供了分类指导的依据。同时，在教育国际交流与合作的背景下，专业规范是高校交流合作的共同语言。高校间往往根据专业规范、课程设置与教学大纲等基础文件，来进行学分互认、判断是否授予学位等。

第三，专业规范是保证大学培养质量的基础。从发达国家的经验教训来看，专业规范确立了大学教育的质量标准。美国原来没有全国统一的教育质量标准，在高等教育进入大众化阶段之后，就更是五花八门，各个学校制定标准的随意性很大，差异悬殊。对此，美国高质量教育委员会1983年发表了著名的公开信《国家处于危险之中，教育改革势在必行》。由此引发了美国新一轮的教育教学改革，改革的核心问题是提高教育质量，而提高教育质量的一项重要措施，是制定和推行全国大致统一的质量标准。从我国的情况来看，随着大学扩招及学校升格，国家每年又新增很多本科专业，例如2010年公布高校新设置或调整的1733个本科专业和7个医学类专科专业，2011年公布高校新设置或调整的1887个本科专业，分别从2010年和2011年开始招生。大学扩招，尤其是新增本科院校扩招，导致大学生培养质量下降。诚然，大学培养质量下降是多种原因导致的，但缺乏专业规范，一些院校没有达到本科培养的基本要求就开始招生，或者得到国家批准为新专业之后，由于没有专业规范等原因，没有很好进行专业建设。因此，制定专业规范是保证大学生培养质量的基础。

二、制定农林经济管理本科专业规范的基础

1.是社会对人才需求的多样性

从本质上讲，全国专业规范对大学某一专业人才培养的共同要求，有利于保证大多数学生达到一个基本水平。但我们知道，在高等教育大众化时代，社会对人才的需求是多种多样的，这就使得我们不能只用一个标准来要求来衡量大学的人才培养质量和水平，应在保证基本要求的前提下，制定多样性的培养标准。在大学的人才培养过程中，不同大学应根据自己的市场定位确定相应的专业定位，使得各校本科人才培养目标、培养类型也应有所不同。以农林经济管理专业为例，社会上对农林经济管理专业的需求是有差异的，有些地区需求的重点是种植业经济，有些地区需求的重点是草业经济，有些需求的重点是可能是渔业经济，有些需求的重点是可能是林业经济管理，还有的地方需求的重点可能是海洋农业经济管理等等。各校不可能培养具有所有农林经济管理专业知识的人才，而只能在某一方向上体现人才的特色，这就决定了各校人才培养的多样性。专业规范的制定就是力求人才培养目标和规格多样性化基础上的统一。

2.应从地方性综合大学的专业定位出发

地方综合性大学在思考自己本科专业定位时，应从地方综合性大学的实际出发，如何培养农林经济管理本科应有一个清楚的定位。我们认为，地方性综合大学在培养农林经济管理本科定位时，应立足于地方性、综合性实际，让学生具有较好的农学、林学、畜牧学、生命科学基础，具有良好的人文素质，尤其是有较好传统文化中经济、经营及管理素养;学生还要具有较强的数学基础、经济学基础和行为科学的基础;掌握现代经济学、管理学的基本理论，具有较强从事实际管理工作的能力。

三、制定农林经济管理专业规范的原则

地方性综合大学制定专业规范应遵循以下原则：

第一，本科教育的基础性原则。树立终身教育观念，注重本科教育的基础性，构建人文社会科学基础、自然科学基础、专业基础及基本技能等有机结合的大基础教育体系。

第二，通用性与地方性相结合的原则。在做一种专业规范，应具有一定的通用性，要具有地方性综合大学的一般性，能够满足地方综合大学培养学生的需要，同时也对地方性综合大学如何培养本科生提出一般性的要求。同时，由于各个综合性大学都具有自身的特点，都有服务地方的任务，都有自己的地方特色，因此，在制定专业规范时，应充分考虑到地方性综合大学的特殊性和地方性。

第三，专业建设应立足于综合性。综合大学不同于专业性大学，具有学科齐全、学科众多的特点，因此，人才培养应充分发挥综合大学的优势，真正培养宽口径、厚基础的大学生。

第四，课程体系整体优化原则。立足教学全过程，科学地处理好基础理论与专业知识、主干学科与相关学科、理论与实践、知识与能力、一般与个别的关系，加强基础，拓宽专业口径，增强学生适应能力，有利于学生创新精神与能力的培养。

第五，加强实践训练，注重理论联系实际。注重理论联系实际，加强实践训练，密切教学与科学研究、社会实践的关系。提高课程设计、毕业论文(设计)、实验、各类实习、社会实践的质量，增强学生发现、分析、解决实际问题的能力。

第六，培养创新思维和创新能力。把培养学生创新思维和创新能力落实到理论与实践教学的全过程中，改革教学方法，重视学生在教学活动中的主体地位，充分调动学生学习的积极性，培养创新思维和创新能力。应有计划地组织学生参加各类学术活动。一、二年级可结合课程学习写读书报告，鼓励和支持学生成立各种科研兴趣小组。院、系应创造条件吸纳二、三年级学生，在导师指导下参加创新性实验项目和科研活动。

四、地方性综合大学农林经济管理专业规范

1.培养目标

本专业培养具备系统的管理科学和经济科学的基础理论和相关的农(林)业科学基础知识，掌握农(林)业经济管理的基本方法和技能，能在各类农(林)业企业、教育科研单位、中介咨询机构和各级政府部门从事经营管理、咨询服务、科学研究等方面工作的专门人才。

2.培养要求

本专业学生主要学习管理学和经济科学的基本理论和相关的农(林)业科学基本知识，受到调查方法、研究方法、项目可行性分析、专业写作、计算机应用等方面的扎实训练，掌握企业经营管理基本原则和管理技巧，具备从事经营管理、政策研究咨询服务等方面的基本能力。第一，具备较深厚的农学、林学、畜牧学、生命科学、数学、计算机基础知识，具备良好的心理素质和人文社会科学素质;第二，掌握经济学、管理学的基本原理，对经济学、管理学研究的最新成果有所了解，具备扎实的经济学、管理理论;第三，能够较为熟练地掌握和运用经济研究方法、农村调查方法及分析方法，能够熟练地撰写各种专业文章;第四，对于会计、财务管理、统计学及项目可行性研究等应用较强的课程，不仅掌握基本原理，而且能够熟练地运用;第五，具有独立获取知识、信息处理能力、较好的语言和文字表达、组织协调、分析和解决实际问题等方面的基本能力。

3.主干学科

农学，经济学，管理学。

4.主要课程

农学概论、林学概论、畜牧学概论、人文科学概论、经济学原理(微观经济学、宏观经济学)、实验经济学、农业经济学、制度经济学、林业经济学、管理学原理、企业管理学、农业经济研究方法、农村调查方法、项目可行性研究、专业写作与训练、投资与理财、市场营销学、统计学、财务管理、组织行为学。

5.主要实践性教学环节

包括教学实习、课程设计、毕业实习、毕业论文、科研训练、社会实践等;专业实践性教学环节学分比例占总学分的15-25%。

6.专业基本教学条件

(1)师资队伍。专业教师12-15人，其中教授1-2人，副教授4-5人，讲师5-6人，助教1-2人，师生比20-25之间，具有高级职称的教师所比重应高于40%;其中60%以上的教师应具有硕士以上学位。

(2)图书资料、教材。公共图书馆中有一定数量本专业比较典型的和本专业有关的图书、刊物、资料、数字化资源的工具。人均图书100册，核心期刊应该全部订阅，电子期刊包括CNKI、维普、人大复印资料、万方数据库、EBSCO全文数据库、超星电子图书馆。要选用符合专业规范的教材，基础课程的教材应为正式出版教材，专业课程至少应有符合本校教学大纲的讲义，对于新开办的专业，教材选用尽量用国家级教材，对于实力较强的地方综合性大学，可以编写自己的教材，但应由国家正规出版社出版发行，尤其是特色教材可以自己编写。

(3)实验室。基础课程实验室要达到一定的要求，每个学生拥有的实验仪器设备要达到一定的数量。实验设置除计算机外，还应有数码照相机、数码摄相机、录音笔等。同时，还应有可供实验用的教学实习软件。另外，实验室还将具备利用实验形式讲授经济学理论的基本条件。专业实验室仪器设备的固定资产总额应达到40万元以上，应具有可进行经济学实验(或者开设实验经济学课程)、会计模拟实习、财务管理模拟实习、投资、理财模拟实习等的基本条件。

(4)实习基地。要有相对稳定的实习基地(包括校外)2-5个，实习基地应要能够满足进行农学、林学、畜牧学、农村调查、统计、企业管理实习等课程进行教学实习的基本条件，能够满足学生进行毕业论文调查的基本条件。

(5)教学经费。新设本专业，开办经费一般不低于(不包括固定资产)20万元。每年的生均教学经费不低于金额500元。

7.主要课程教学要求

农学概论：36-54学时，主要讲授内容包括绪论、作物的生长发育、作物产量和产品品质的形成、作物与环境的关系、作物栽培措施和技术，等。

林学概论：36-54学时，主要讲授内容包括林业及林学的基本概念、掌握森林植物、林木与环境关系、森林分布、森林分类、林木育种、森林保护、造林、森林植被恢复与重建、森林可持续经营、城镇园林绿化等。

畜牧学概论：36-54学时，主要讲授内容包括动物营养原理、饲料、动物遗传基本原理、动物育种、动物繁殖、动物环境工程、动物保健、养牛生产、养猪生产、养羊生产、养禽生产、养兔生产等。

人文科学概论：36-54学时，主要讲授内容包括语言文学、社会学、心理学、音乐、艺术等。

微观经济学：54-72学时，主要讲授内容包括导论、需求、供给及局部均衡价格的决定、弹性理论、效用理论、消费者选择、生产理论、成本理论、完全竞争市场、不完全竞争市场、垄断竞争、博弈认入门、市场失灵等。

宏观经济学：54-72学时，主要讲授内容包括导言、国民收入的核算与循环、简单国民收入决定模型、货币市场的均衡、双重均衡的宏观经济模型：IS-LM模型、总需求-总供给模型：AD-AS模型、宏观经济政策、通货膨胀与失业、开放的宏观经济模型、经济周期和经济增长等。

实验经济学：54-72学时，主要讲授内容包括市场均衡实验、生产与成本实验、厂商理论实验、要素市场实验、博弈化实验、制度实施实验、市场失灵实验等。

农业经济学：54-72学时，主要讲授内容包括导论、农产品需求与供给、农产品市场与价格、农产品国际贸易、农业生产要素总论、农业自然资源：土地和水资源、农业劳动力、农业资本、农业科学技术、农业经济的微观组织、农业的宏观调控、农业产业结构、农民收入与消费、现代农业与农业现代化、农业可持续发展等。

林业经济学：54-72学时，主要讲授内容包括导论、林业资源介绍、林业资源配置、林产品的供给与需求、林产品市场均衡、林产品贸易、林业市场失灵、林业资源的可持续利用、林业制度等。

制度经济学：36-54学时，主要讲授内容包括制度经济学的研究对象及基本假设、制度的基本理论、交易费用理论、产权的基本理论、合约理论、制度变迁与制度创新等。

管理学原理：54-72学时，主要讲授内容包括管理概述、道德与社会责任、信息获取、决策、计划、组织、领导、控制、创新等。

企业管理学：54-72学时，主要讲授内容包括企业管理概述、企业管理的领导制度与管理组织、企业管理理论、经营策略、生产管理、人力资源管理、库存管理、质量管理、资产管理、财务管理等。

农业经济研究方法：36-54学时，主要讲授内容包括经济研究、研究方法概述、规范研究方法、案例研究方法、文献研究法、实证研究方法、实验研究方法等。

农村调查方法：36-54学时，主要讲授内容包括农村经济调查的方法概论、调查方案设计、传统的问卷调查方法、参与式的调查方法、质的调查方法、抽样基本原理、样本设计、问卷设计、指标与标度、调查的组织与实施、调查资料处理等。

项目可行性研究：36-54学时，主要讲授内容包括导论、市场预测及建设规模、原材料及供应品、厂址选择、方案设计、企业组织与劳动定员、项目实施进度计划、投资估算与资金筹措、财务效益分析、国民经济及社会效益评分析等。

财经专业写作与训练：54-72学时，主要讲授内容包括专业写作概述、财经写作的概念、功能、特点极其要求、经济发展规划、经济发展战略、调查报告、工作总结、预测报告、经济活动分析报告、经济决策报告、招标书与投标书、经济合同、经济论文、本科毕业论文等。

投资与理财：54-72学时，主要讲授内容包括投资与理财的基本知识、投资和理财的基本理论、投资和理财的环境、农业的投资和理财、工业的投资和理财、流通业和服务业的投资和理财、风险投资、银行业的投资和理财、证券投资和理财、投资基金和基金投资、家庭(个人)投资和理财、投资理财的法律规范等。

市场营销学：54-72学时，主要讲授内容包括导论、营销环境分析、市场定向、市场定位、产品决策、渠道决策、促销决策、价格决策、营销组织与控制、营销哲学、营销策划案设计等。

统计学：54-72学时，主要讲授内容包括统计数据与统计学的概念、统计数据的类型、数据的搜集、数据的整理与显示、数据分布特征的测度、时间序列分析、指数等。

财务管理：54-72学时，主要讲授内容包括导论、筹资管理、流动资产管理、固定资产和无形资产管理、对外投资管理、成本费用管理、销售收入和利润管理、外币业务管理、企业清算、财务分析等。

组织行为学：54-72学时，主要讲授内容包括组织行为学的研究对象与方法、知觉与个体决策、个体行为、态度与管理、激励理论与应用、群体行为与沟通、领导行为与管理、组织行为与管理、组织发展与变革等。

会计学：54-72学时，主要讲授内容包括导论、会计科目和账户、复式记账、账户和复式记账的应用、账户的分类、会计凭证、账簿、会计核算形式、财产清查、会计报表、会计工作的组织等。

参考文献：

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[3]蔡克勇.大众化的质量观:多样性和统一性结合[J].高等教育研究,2001(4):7-9

有关农林经济管理类论文范文二：浅谈农林经济管理

【摘 要】随着现代经济的不断发展，人们对农林经济的重视程度也逐渐增加。农村产业结构也跟随市场经济的变化在不断调整和升级，农林经济管理在此期间也面临着很多矛盾和冲突，因此，对农林经济管理存在的问题进行详细的分析是非常有必要的，我们需要建设科学的经济管理体系，为更好地打造健康科学的农林发展环境奠定基础。

【关键词】农林经济;管理;存在的问题;分析

我国是农业大国，农林经济在国民经济发展中占有重要的地位，现代化的农林经济在不断的完善和发展。但是现代的农林经济管理模式还有待完善，发展农林经济离不开完善的管理，需要我们从根本上研究农林经济管理，了解国家对农林经济实施的政策，才能解决农林经济管理方面存在的问题，通过对农林经济管理体系建设的研究，希望能够为农林经济的发展做出一些贡献。

1 农林经济管理的现状

目前我国农村人口数量众多，农业发展虽然取得了一定的进步，但是与农业强国比较还是有一定的差距。由于我国的农业种植土地分布的比较散，而且农业种植缺少现代化的种植生产技术，农民的农业工作效率得不到有效的提高，在一些经济发展比较慢的山区，大型的农业机械设备不能得到广泛的应用，还是需要靠人力去进行种植，严重制约了我国农业经济的发展。另外，我国很多农村人员选择进城务工，导致农村人口数量急剧的减少，大量的农田荒废、出现严重的土地闲置现象，这样家中了城市发展的负担，也拉大的城市与农村收入的差距，对城乡一体化建设产生了很多负面的影响。如果不能建立规范的农林经济管理体制很容易导致农林经济走下坡路。提高农林经济的管理，对提高农林经济竞争实力有着积极的推动作用，可以解决农村人口吃饭难，生活压力大等诸多问题。

2 农林经济管理存在的问题及解决措施

2.1 坚持走中国特色的社会主义现代化道路

解决农林经济管理中的问题就要坚持不懈的走社会主义现代化道路，通过科学的方法对农村建设进行合理的规划，无论是农业发展还是工业发展都应该遵循减少农村劳动力的原则。农民的工作热情要通过不断的鼓励来带动，这样才能让农民获得更多的利益，才能够促进农业的发展，保障现代化技术的实施。对农林企业运用科学的管理理念是提高资源利用率的重要保障，也是提高农林经济发展的重要依据。

2.2 农林业现代化管理的实现

农林业要实现现代化的管理模式，就要紧跟时代的步伐，根据农业的发展和改造情况进行规划，制定行之有效的农林经济的管理方法，提高农林建设人才队伍的整体素质，要求工作人员不仅具备农业操作的理论知识，还具备综合的实践能力，只有这样才能真正实现现代化的管理模式，提高农民的综合素质，让先进的科学技术真正应用到农林业的工作当中。

实现农林现代化的管理还需要有完善的社会服务体系，社会服务体系的建立能够给农林业的生产和销售方面做出正确的指导，同时政府部门的鼓励政策也对农林经济的发展产生了积极的推动作用，为实现农林现代化的管理提供有力帮助。

2.3 科技兴农战略的实施

农林经济的管理问题关乎到国民经济的发展，其正确的管理不仅能够帮助农业企业稳定的发展，还能够提高农林经济的整体发展水平。而科技兴农战略的实施不仅能够提高农林经济的管理，还能够使我国农林经济的科技水平得到大幅度提高。现在我国农村普遍存在文化程度偏低的现象，不能够适应现代农业发展的需求。所以科技兴农战略的实施，还需要尽快从农村教育抓起，提高农民的文化素质是非常重要的任务。在农林科技体系的改革方面也要加强，无论是从技术服务管理还是科技管理方面都要实施科技兴农的战略，只有加大农林经济管理方面的力度，才能加强农林科技机构的管理，从而提高农林经济管理水平。

3 农林经济管理的教育与创新

农林经济的发展离不开优秀人才的培养，因此，农林经济管理的教育和创新至关重要。农林经济管理的教育主要让学生了解到农林经济管理的重点内容和特色内容，以及如何协调好经济与管理的关系，在传统的农林经济管理的基础上如何进行创新。这也是农林经济管理的教育的重要任务。农林经济管理是以服务为特色的学科，服务于农林经济的发展是教育的使命，只有适应于农林和农村教育发展的教育才能培养出有具有综合素质的人才。目前农林经济管理的教育正在不断的创新和改革，是根据农村经济的转型所制定的。农村经济从传统农业向现代农业转型，不断的提高其生产水平，加强生产经营方面的管理。迫使农林经济管理不断的提高和完善。同时农林生产经营方式封闭的自给自足的供销方式，需要改变为开放的生产和供销一体化的经营方式。针对农业生产经营方式的转型要进行深入的了解，可以通过具体的转型案例来对农林经济管理学科体系的建立进行指导。让学生从资源的分配到产品的销售进行全过程的了解。总之，农林经济管理的教育需要建立科学的教育体系，培养出具有专业知识技能和专业管理的人才，从而为我国农林经济的发展做出贡献。

结束语

本文对农林经济管理的现状及存在问题进行分析，并提出合理的措施对问题进行解决。农业经济管理的重点内容就是农林技术的发展，需要从农林教育开始抓起，坚持走中国特色的社会主义现代化道路，实施科技兴农战略。同时对农林经济管理要建设完整的学科体系，对农林经济的发展和社会市场需求不断的分析。在传统农林经济管理的方法基础上，采用现代化的手段进行管理。不仅需要学校教育，还需要在农村开展技能培训，提高农民的农林技术水平。相信随着我国农林经济管理体系的不断完善，社会服务体系的不断建立，以及科技兴农战略的重点实施，一定能够使我国的农林经济发展的更好，让农林企业在市场具有很强的竞争能力，为我国农林经济的发展做出贡献。

参考文献

[1] 沈宇丹，刘宇虹. 基于能力建设的农林经济管理专业实践教学改革探究――以山西财经大学农林经济管理专业为例[J]. 农村经济与科技. 2014(04)

[2] 苏红伟. 我国农林经济管理专业存在的问题及对策研究[J]. 读与写(教育教学刊). 2014(03)

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中图分类号：TV文献标识码： A

一．引言

近年来，国家对农田水利基础设施的投入很大，很多地方的水利水系得到了改善，农村山塘水坝水库等也进行了提质改造，农村水源问题得到了改善。然而，一些在农业生产中发挥重要作用的支渠水沟水圳等建设却没有及时跟上。这些支渠水沟水圳，有的由于劳力缺乏无人修，有的由于采用机械化作业没法修，有的由于涉及到不同的村组范围没人组织维修。

二．发展水利的重要性

农业是我国的第一产业，水利是农业的命脉，水利建设的发展是我国当前面临的重大问题。水利建设是涉及到国计民生的重要工作，与人民生命财产息息相关，.其具有覆盖面广、工作范围大、建设时间长等特点。

自1949年我国建国以来，我国先后实施了南水北调工程、小浪底工程、三峡工程、整治长江工程等一系列水制工程，在解决大部分人民群众生产、生活用水问题的同时，还对河道进行整改及维护工作。我国通过对中小河流及湖泊的治理、建设大型堤坝、加固水库等水利建设措施，全面提高了我国在应对抗旱、防洪、排涝等自然灾害时的能力。另外，退耕还林等行动属于水利建设的“外援”，通过种植树木来实现加固土壤、防止水土流失。我国每年都要在河流湖泊沿岸打捞垃圾，用以改善水环境。水利建设不是短期工程，需要几代人长期坚持、不懈努力。

从水利建设的特点来看，它是需要大量的、持续的资金投入，这也就意味着要建立健全严谨的资金筹集和资金使用管理制度，用以监督将资金流向及科学高效的利用资金。

三. 农田水利的特点与其管理的现状

所谓农田水利就是一项以农业增产为最主要目的的水利工程措施，采用各项有效的方法来兴建并运用各种有效措施来对各块农田的水分状况与该地区的水利条件进行改善与调节，以此提高其抵御天灾的能力，并达到让生态环境能够进行良性循环的目的，通过这些手段最终促进农作物的生产。由于农业水利与农业的发展关系十分密切，因此农业生产的成败与否在很大程度上受到农田水利发展的影响。建设和管理基层农田水利，能够十分有效的降低灾害所造成的损失。专为农业发展而服务，是农田水利的特点。但我国农业的发展受到很多因素的制约，因此必须加强对农田水利的建设与管理。

目前我国的农田水利建设的情况相较于过去而言，已为全国农业的发展做出了巨大的贡献。然而随着现代经济与科技的不断发展，传统农业的弊端也日益显现出来，传统农业的发展模式也不为现代农业发展需要所适用，我国的人口不断的增长，对粮食的需求量也不断增加。这就要求粮食的产量也要不断增加，就必须提高农业的生产质量。农田水利建设是促使农业能够加快发展速度的有利条件，必须加大对农田水利的建设力度。但目前我国对农田水利的建设方面却不尽如人意。

四.基层水利建设与管理所存在的问题

1. 设备落后且设备老化，很难实现高效运作

目前我国所建设的农田水利工程大部分都是依靠农民投入的资金和农民所提供的人力来建设与管理的，这些水利工程大多在质量上缺乏科学保障，而且水利工程的设备配备相对落后，建设也缺少科学依据作为标准化的指导，建设所采用的技术也相对落后。在诸多因素的相互作用下，所建设的农田水利工程只能有着较差的质量，所能够实现的经济效益也比较低，难以实现高效的运作。由于国家提出加大粮食产量以满足人口的需要，要求加大基层农业水利工程现代化的建设。但是就目前的农业水利建设管理状况而言，是无法满足这一要求的。这就要求国家加大对农田水利整改的力度，加大投资力度。

2. 对农田水利建设的管理滞后，加大整体运行的难度

目前我国农田水利建设管理的局面大多存在着管理力度不足，管理滞后的现象。这主要是由于水利工程管理人员的管理力度不够。没有对农田水利基础设施进行适当的管理造成的。企业的管理部门为了谋取利润，没有将农田水利工程的管理到位，对农业生产过程中随意浪费水等现象没有及时制止，造成了大量的浪费，也造成了经济的损失。除此之外，在对农业水利建设与管理上还存在很多令人堪忧的问题，对维护管理的责任不明确，无法落实，影响了农业水利工程的整体运行，经济效益不高。

3. 水利工程质量不达标、数量不足以满足农村实际需求

传统的农村水利工程大多数兴建于20世纪80年代中期，在投入运营了多年之后，如果没有得到良好的维护，就会存在较大的安全隐患。随着我国农业的不断发展，种植面积不断扩大，灌溉用水总量不断增加，传统的水利工程已经无法满足日益增长的农村用水需求，如果没有得到明显的改善的话，将会对农村经济的发展形成了制约。

五. 对加强基层农业水利建设和管理的对策

规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。要建立水利项目统一建设管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。农村中小型农田水利工程内容广泛，必须实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，所有水利建设工程由县水利部门统筹安排，合理布局，确保定陶县农村中小型水利工程建设不断往规范有序的方向发展。

将农业水利建设和管理摆在较为重要的位置，实现优先发展。由政府做起，从根本思想上改变对农业水利建设的认识，重视农业水利建设，把它作为首要工作。各级政府人员相互督促，树立起忧患意识，实现农业水利建设的发展和创新，跟上时代的步伐。

对农业水利建设管理的资金采用多渠道的方式，以保证水利工程能够顺利的进行。建设农业水利工程需要花费大量的人力物力财力，单凭一方面的投入是无法保障其长期运行的。因此，除了当地政府机构在政策上给予支持外，还要加大投入资金与人力。政府投入的同时，还应像社会宣传，获得社会的帮助。

需要实行责任到人的制度，确保农业水利过程中发生问题有人管，解决农田水利建设的主体问题。为了让水利工程实现高效的运作与发展，就要明确指出建设过程中的主体问题，各司其职，能够在出现问题时做到有人负责并快速解决，加强工作人员与政府人员的责任心。

国家的宏观调控对于农村水利建设与管理工作来说尤为重要。随着我国经济建设的发展步伐加快，我国政府也加大了对于农村的建设进度。作为农村建设的核心，农村水利建设工作得到了政府的大力扶持。伴随着相关政策的不断出台，相关资金与人员设备的逐步到位，农村的水利建设工作得到了良好的开展。

六．结束语

综上所述，我们应从农民的利益出发，发挥工程效益最大化，要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量建设监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。为确保水利工程建设质量，今后对于县境内所有农田水利建设，要加大施工管理和监督，确保工程建设质量。从而实现农民和管护主体的双赢局面。

参考文献：

[1] 王秀弟，杨润龙. 概论当今基层水利建设与管理存在的问题及对策 [J]. [期刊论文] 《黑龙江水利科技》 -2013年7期.

[2] 吴海文. 基层水利工程建设中存在的主要问题及对策措施 [J]. [期刊论文] 《建筑遗产 》 -2013年14期.

[3] 王海群Wang Haiqun. 基层水利建设与管理存在的问题及对策 [J]. [期刊论文] 《城市建筑 》 -2013年22期.

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二、农业起源的发展阶段。农业起源应该分为两个发展阶段，即农作物栽培的起源和原始农业的兴起。农作物栽培的起源是指野生植物经过人工筛选后成为栽培植物，该阶段人类社会的经济、文化变化不大。原始农业的兴起是指农作物的种植已经达到一定的规模，成为先人重要的生计从业活动，进而推动了人类社会的经济、文化的发展。栽培作物起源先于原始农业的兴起。

三、中国是世界上最早的农业起源中心区之一。最早从理论高度阐释农业起源的苏联植物学家瓦维洛夫分辨出8个农业起源的中心，它们是：中国（136种植物）、印度（117种植物）、近东（83种植物）、委内瑞拉高地（49种植物）、安第斯山（46种植物）和苏丹—阿比西亚（38种植物）。中国的农业起源，一是以种植黍和粟两种小米为代表的北方旱作农业起源；二是以种植稻谷为代表的南方稻作农业起源。考古工作者通过碳十三与氮十五分析相结合的方法和植物浮选法等，对湖南道县玉蟾岩遗址和江西万年仙人洞与吊桶环遗址的研究结果证实，中国栽培稻起源时间在公元前10000年前后。通过对内蒙赤峰西辽河上游地区兴隆沟遗址的研究，目前学术界认为，栽培粟的野生祖本可能是狗尾草或谷莠子，栽培黍的野生祖本可能是铺地黍或野糜子，这四种植物都是现今常见的田间野草。兴隆沟遗址可能是粟和黍的起源地，距今8000年左右。

总之，农业起源对人类社会最重要的影响是使人口大规模的集聚，利用群体的智慧和力量来改造自然，促进社会结构向高层次演进。

参考文献

1.陈淳：《考古学理论》，复旦大学出版社，2004年。

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    自古以来,中国是一个农业大国,13亿人口,9亿在农村,农村人力资源数量多且质量低,这已经成为我国隐性的失业大军。如何提高农村潜在人力资本的综合素质,尤其是科学文化水平,通过一系列有计划、有目的教育培训机制解决农村人力资源的开发问题,使农村人力资源得到充分合理开发,加快我国小康社会的建设,已经成为我们经济生活中不可避免的重要课题。

    1 我国农村人力资源的现状

    《中国教育与人力资源问题报告》描述了我国人力资源状况: 目前,我国人口构成仍以低层次文化人口为主体,国民总体文化程度偏低;高层次人才极为紧缺;人力资源整体水平与发达国家和新兴工业化国家相比存在较大差距,这已经成为影响国家发展的重大障碍。而在我国农村人力资源现状更是不容乐观,主要表现为数量和质量两个方面。

    1.1数量现状:我国农村人力资源在数量上呈现基数大,增长快的特点。据统计,1978年我国有9.63亿人,农村人口为8.03亿,农村人力资源为3.06亿,农村人力资源占农村人口的38.11%,占全国人口总数的31.78%。2002年与1978年相比,我国人口总数和农村人口分别增长了33.44%、16.44%,年平均增长率分别为1.21%、0.64%;同期农村人力资源增长了58.50%,年平均增长1.94%,农村人力资源的增长率高于同期总人口、农村人口的增长率,更高于2002年人口自然增长率6.45%的水平。而据最新统计,2006年我国总人口为13.15亿人,乡村人口7.37亿人,占总人口的56.1%左右[1]。乡村人口中有劳动力约4.80亿,农村人力资源数量极其丰富,但是人口增长过快与农业发展相对滞缓形成了矛盾。农村人口众多成为农村经济发展沉重的包袱,农村人力资源的经济价值得不到释放。而且,建国以来,我国农业院校培养了大约130万大中专毕业生,有80多万人离开了农业,只有40多万人留在农业系统,而正在农业第一线从事农业技术的只有15万人,人力资源的浪费十分严重[2]。

    1.2 质量现状:我国农村人力资源质量现状主要体现为农村劳动力的整体素质普偏低,不适应农业产业化和现代化的发展,防碍新农村的建设。其素质低主要表现在以下几个方面:

    1.2.1 文化素质偏低。目前我国农村劳动力中,小学及以下文化程度占37.3%,初中文化程度占50.2%,高中文化程度占9.7%,中专文化程度占2.1%,大专及以上文化程度占0.6%。亦即 4.8 亿农村劳动力中, 初中及以下文化程度就有 4.2 亿人[3]。

    1.2.2 科技素质不高。目前,在我国农村劳动力中,95%以上的人基本上仍然属于体力型和传统型农民,缺乏职业技术知识和技能,不具备现代化生产对劳动者的初级技术水平的要求,这就影响了现代农业科技的推广和应用。

    2农村人力资源合理开发的必要性

    2.1农村人力资源开发是发展现代农业的需要:《政府工作报告》强调指出,扎实推进社会主义新农村建设,首先要发展现代农业。然而目前我国农业仍处于传统农业向现代农业的过渡阶段,要实现传统农业向现代农业、粗放型农业向现代集约型农业的转化,则要依赖农业科技开发、农村劳动力素质的提高和农村人力资本积累的快速发展。这就要求我们必须大力开发农村人力资源。因为只有通过加快农村人力资源的开发,才能提高广大农民的综合素质,使其具备市场经济知识、法律意识、民主意识,掌握各种专业技术和技能,推动农业的现代化和农村经济社会的全面发展与进步。

    2.2农村人力资源开发是农村剩余劳动力有效转移的前提

    目前,我国农村劳动力严重过剩,但农村剩余劳动力的转移并不顺畅。农村劳动力的转移一般分为三类,一是转移到乡镇企业,二是从事服务业,三是进入城市各行各业。但是随着产业结构调整以及产业和就业扩张对人力资源素质要求的提升,不论是哪一种转移,都对农村现有劳动力提出了新的和更高的要求,可以说,如果没有素质的提高,农村劳动力就无法适应转移后的工作和生活环境,就要退回来重新回到农村,农村剩余劳动力的转移就没有得到有效实现,因此,要实现农村剩余劳动力的有效转移,必须通过多种方式和途径,开发农村人力资源,提高他们的科学文化素质和社会适应能力。

    3 加快我国农村人力资源开发的措施

    农村人力资源受教育水平是影响我国农村人力资源素质提高的决定性因素,也是影响有效开发农村人力资源的重要因素,低素质的农村劳动力会严重制约我国农村改革的深化和农村经济进一步发展。因此,建立健全农村教育体系就成为加快我国农村人力资源开发的最有效措施。

    3.1加强农村基础教育:农村基础教育是整个国民教育的重要组成部分,是提高农村劳动力素质的主要渠道[4]。针对目前我国农村基础教育存在的教学设施不全,师资力量不足以及学生辍学数量增加等问题,应从以下三个方面入手来加强农村基础教育。首先,改变教育投资体制,加大对农村基础教育的投入。其次,建立农村义务教育经费投入的保障机制,确保教育经费的落实,确保教师待遇能逐步提高从而稳定和充实农村教师队伍,提高教师专业素质。第三,地方政府、教育行政部门、学校及教师应不遗余力地推行义务教育,降低农村学生的辍学数量。

    3.2加强农村劳动力的技能培训:对我国农村人力资源进行相关技能培训分为两部分,一是面向留在土地上的农民开展农业科技普及培训; 二是面向将向城镇转移的农村富余劳动力开展技能培训。开展农业科技培训, 要以农业科技示范户为重点培训对象, 实施新型农民科技培训项目, 要组织培训教师和科技人员深入生产第一线, 按照农时季节对农民进行农业科技培训和技术服务, 大规模培养农村实用人才, 从而真正使科技兴农和人才兴农战略落到实处。对农村富余劳动力开展技能培训则应以就业为导向,根据市场对农村劳动者就业能力的需求开展各种层次和类别的教育和培训,注重培训的适应性和广泛性,使农民能够从教育和培训中切实受益。

    参考文献

    [1]姚裕群,人口大国的希望:人力资源经济概论[M].中国人口出版社,19.

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中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）43-0272-04

农学专业是我国农业院校的传统优势特色专业，为国家经济建设和农业发展输送了大量的人才。湖南农业大学农学专业自1951年建校以来，已为社会培养各类人才近万名。当前，我国农业已经跨入由传统农业向现代农业加速转变的新阶段，发展现代农业和提高我国农业国际竞争力对农学专业人才培养提出了新的更高的要求。在此背景之下，我国各农业院校农学专业均在进行积极的人才培养改革，我校农学专业也在进行积极探索。

一、国内农业院校农学专业改革情况简介

农学专业作为我国高等农业院校的传统专业，其教学改革一直不断。通过文献查阅，结合调查走访，了解了国内几所农业院校近几年来所开展的农学专业教学改革情况（表1）。

整体来看，国内各农业院校在近几年均采取了与时俱进的态度，针对农学专业教学开展了大量改革研究与实践，但整体来看，多数是针对实践教学、课程体系、实验课设置、基地建设等单方面进行的改革，且多集中于应用型人才培养的研究。整体来看，以往的教学研究与改革力度仍显不够。2012年，教育部下文要求各专业开展综合改革研究与实践，各省教育厅也积极响应，各高校反应迅速，积极组织各专业开展省级、国家级专业综合改革试点项目申报，湖南农业大学农学专业在全校众多专业中脱颖而出，现已被列为湖南省与教育部综合改革试点专业。

二、湖南农业大学农学专业现状分析

1.基本情况介绍。农学专业是湖南农业大学最老的专业之一，设置于1951年。经过几十年几代人的艰苦创业与努力，办学条件不断改善，办学水平不断提高，共为社会培养各类人才8000多名。2001年被评为省级重点专业，2007年被评为国家级特色专业。有国家级重点学科“作物栽培学与耕作学”、国家教学名师官春云院士、国家级精品课程“作物栽培学”、国家级教学团队“作物学主干课程教学团队”等作为支撑。本专业现有教师30人，其中：院士1人，教授18人，副教授6人，讲师6人；拥有博士学位者18人，博士在读3人，硕士学位者6人；国家教学名师1人，省级教学名师1人。现有在校学生近400人（含农学教育专业）。农学专业拥有良好的实验实习教学平台。实验教学平台包括农学实验教学中心、作物生理与分子生物学教育部重点实验室、作物基因工程湖南省重点实验室等8个开放实验室和水稻、油菜、棉花、苎麻等专业研究所，实验室总面积达到2800m2，设备总值近2000万元。实习教学方面，建立了“耘园”校内实习基地和常德、长安、浏阳综合实习基地，隆平种业、金健米业等合作示范基地，衡阳油菜、岳阳水稻农科教合作人才培养示范基地。其中，常德基地、长安基地、隆平种业等实习基地先后被评为省级优秀实习基地。

2.教学改革成就。本专业教学改革不断深入，成效显著。1996―2000年主持了教育部面向21世纪教改项目“农学专业本科人才培养方案及教学内容和课程体系改革的研究与实践”，重新定位了人才培养目标，制定了与之相适应的人才培养方案和课程内容体系。该成果于2000年获湖南省教学成果一等奖，2001年获国家教学成果二等奖。为了适应国家经济、科技和社会发展的需要，2000―2002年又承担了“大农学专业教学综合改革”的重大教改项目，2002年获湖南省教改成果一等奖。随后，“植物生产类宽口径人才培养研究”于2004年获湖南省教改成果一等奖。近年来，又承担了“农学类本科专业毕业论文及创新能力的研究与实践”、“农学类专业研究学习型本科人才培养模式的研究与实践”、“农学专业本科人才培养综合改革的研究与实践”、“农业高科技股份制企业新型实践教学基地建设与探讨”等省级教改项目和“农学院综合实验室改革”、“农学类专业创新实验班的试点”和“农学专业作物栽培学课程设置的改革与实践”等校级教改项目，取得了较好的效果。具体成效体现在以下几个方面。人才培养方案改革――1996年以来，本专业逐步拓宽专业内涵，专业知识传授由农作物生产扩大到植物生产，使“通才教育”与“专才教育”有机地结合，培养学生“一专多能”。拓展了学生的就业空间和社会适应能力，促进了专业人才培养的可持续发展。课程体系改革――改革教学内容，优化课程体系。近几年来，对课程体系进行了较大幅度调整，修订了课程教学大纲，删掉了一些比较老化的课程，增设了一些面向21世纪的新课程，如《WTO与中国农业》、《世界农业》、《设施农业》、《农业标准化》、《农业生物技术》、《作物基因工程原理与技术》等。同时，强化了实践性教学，创立了独立于理论教学的实践教学课程《农学实践》和“六边综合实习”，使学生的实践技能和综合素质明显提高，适应能力增强，创新思维和创新能力得到培养和提高。课程建设和教材编写――本专业着重加强《作物栽培学》和《植物育种学》的建设。《作物栽培学》先后列入学校、湖南省和国家精品课程，《植物育种学》被列为湖南省精品课程。随着教改的深入和培养目标的修订，本专业主编了《作物栽培学各论（南方本）》、《农业概论》、《现代作物栽培学》、《现代植物育种学》、《植物栽培学》、《植物育种学》、《农学实践》、《农业系统工程》等教材。实践教学改革方面――创立了“六边综合实习”模式，提高学生综合实践能力。从1994级起，对农学专业的生产实习和毕业实习进行了改革，在学生完成了专业基础课进入专业课学习时，于第六个学期到农村生产第一线实行专业课教学与全方位全程综合实习，在一季作物完整的生长周期进行“六边综合实习”，即边实习、边上课、边科研、边推广、边调查、边学习做群众工作。目前这种模式至今已经坚持了16年之久。学习效果评价改革――本专业历来重视教学质量与学习效果的评价，主要从以下几个方面考察学习效果：成立学校教学督导团和学院教学督导小组，加强教学督导、检查与评价工作；建立听课制度，校院两级领导、督导团、专业与学科带头人、任课教师听课；建立评课制度，建立听课人、学生及自评相结合的课堂评价体系；建立试卷抽查制度，随机抽查考试与考查执行情况；学校及学院每年举办赛课、教案等各种比赛，提高教师水平；每年进行各专业用人单位意见反馈的调查，收集用人单位意见；从毕业班论文质量、考试考查成绩、实践动手能力等方面，重点考查学生的综合能力与创新能力。整体来看，我校农学专业一直坚持改革，不断完善人才培养方案，努力持续提高人才培养质量。但是，现代社会对人才的要求发生了深刻的变化，现代农业的发展对农学专业人才提出了更高的要求，因此，本专业仍需针对存在的问题，进行深入改革。

3.存在问题分析。（1）课程设置不能满足农业发展新形势的需求。首先，我国正处于由传统农业向现代农业过渡的时期，农业生产机械化、规模化、标准化、信息化，农业发展国际化与农学人才需求国际化，以及生物技术在农业上应用的迅猛发展对农学专业人才培养提出了新的要求。其次，社会经济发展对人才培养提出了新的要求。当前，我国耕地面积逐渐减少，灾害性天气频发，而农产品需求呈刚性增长态势，农产品供给安全问题日益突出；同时，“两型社会”建设与全球经济一体化也对农业生产提出了更高的要求。因此，农学专业课程设置必须做出相应调整。最后，农学专业是实践性、综合性很强的专业，实践动手能力强是农学专业高素质人才的第一要素，必须增大实验、实践课程比例，以进一步提高学生的实践动手能力。（2）教学团队建设有待进一步加强。其一，团队结构有待改善，主要表现在年龄结构、学缘结构不尽合理；其二，团队整体优势尚未充分发挥，部分教师科研任务繁重，教学时间和精力投入不够；其三，团队功能有待细化，需要进一步加强理论、实验、实践课程教学团队的建设，明确分工与协作。（3）培养模式与教学方式方法有待进一步改进。现有的“集体授课制”人才培养模式不利于因材施教，不利于创新思维的培养，必须解决“思想教育和专业教育分离”、“教书和育人工作脱节”的问题。现有的教学方法一般采用“老师讲，学生听”的单一教学模式，学生的参与性和互动性不够，不利于激发学生对专业的兴趣，不利于调动学生的学习积极性，不利于激励学生的学习自主性，不利于培养学生创新思维和能力。现有的考核方式难以评价学生能力的强弱。（4）实践教学有待强化。实践教学环节需要解决的主要问题表现在4个方面：实践教学比例须进一步提高，实践教学内容须不断更新，实践教学条件建设有待加强，实践教学的过程管理与考核方式须进行改革。（5）教学管理有待进一步完善。缺乏激励教师静心教书、潜心育人的有效监管措施、评价体系和奖惩制度；需要完善“弹性学分制”与“第二学位制”的相关配套措施，以进一步促进学生全面发展与个性发展相结合；需要更新教学管理理念，建立与专业综合改革相配套的政策措施。

三、湖南农业大学农学专业综合改革目标与思路

1.改革目标。为了适应农业发展新形势对农学本科人才需求的变化，实行农学专业综合改革研究与实践，使农学专业在办学定位、发展规划、培养模式、教学团队、课程体系、教学手段、实践教学与教学管理等方面得到全面优化和提升，将农学专业建设成为师资结构合理、学科力量强大、课程体系优化、教学资源共享、实验和实践条件优越、教学方式先进、教学科研相长、管理理念先进、管理制度健全的国家级示范专业，为社会输送更多基础扎实、知识面宽、能力强、素质高，能适应我国农村和社会经济发展需的应用型、学术型人才。

2.改革思路。根据现代农业发展对农学专业人才的需求，充分发挥区域优势特色，制定人才培养方案；进一步解放思想，转变观念，以提高教学质量为核心，在巩固已有教育教学改革成果的基础上，继续深化教育教学改革，开拓进取，务实创新；面向社会经济主战场，服务现代农业；夯实专业基础，丰富和提升专业内涵，优化课程体系，不断更新教学内容，着力加强实践教学，注重学研产相结合，加强学生综合素质和创新能力的培养；以师资队伍建设为核心，不断改善实践教学条件，强化素质教育和创新教育的有机统一，进一步完善教学管理体系，不断提高人才培养质量。具体将从以下几个方面进行研究与改革。（1）专业办学定位研究：传统的农学专业人才培养定位是培养具备作物生产、作物遗传育种、种子生产与经营管理、现代生物技术等方面的基本理论、知识和技能，能在国内外农业及相关部门从事生产与经营、研究开发与教学、技术推广与服务、管理与决策等工作的高级科学技术人才。而当今社会形势、农业发展形势以及就业途径与形势等发生了深刻的变化，社会需求对农学专业人才提出了更高的要求，因此，本专业的办学定位也必须进行调整与更新，以适应新时代的要求。（2）专业发展规划研究：我校农学专业是国家二类特色专业，但是，与国外发达国家同类专业以及国内重点农业院校的农学专业相比，仍有较大差距，因此仍需从专业发展总体目标以及人才培养、师资建设、科学研究、条件建设与预期目标上开展研究，制定出合理的发展规划。同时，还应通过广泛调研，对专业依托学科――作物学科的发展规划开展研究与论证。（3）人才培养模式改革：根据学生主要去向，有针对性地进行引导，构建应用型、学术型分类培养模式；学术型采取“3+3”或“3+2+3”的本、硕或本、硕、博联通培养机制，应用型采取“3+1”校企合作培养机制。（4）课程体系改革：面向现代农业发展对应用型、学术型、复合型农学专业人才的需求，进一步调整与优化理论课、实验课、实习课和素质教育的课程设置，重新确立专业主干课，构建核心课程群，对相关课程进行调整，并增设相关专业选修课程；同时，加强实验实践课程，增设素质教育课。根据分类培养的需要，构建应用型与学术型选修课程模块。（5）教学方式方法改革：主要是实施专业主干课“开放式”课堂教学，促进师生互动，注重因材施教，改革考核方式，调动学生专业学习兴趣，培养创新意识。（6）人才培养质量保障体系建设：保障体系包括师资队伍、实习实践基地、教材体系、教学管理等。本专业将针对体系各项内容开展研究与实践，为人才培养创造更好的条件。师资队伍建设：围绕专业核心课程群，以优秀教师为带头人，走“传帮带”、“引进来”与“送出去”相结合的道路，加强青年教师培养，打造一支热爱本科教学、教学理念先进、结构合理、素质精良、团结协作的国家级优秀教学团队；实习实践基地：建设适应于开放式课堂教学的高标准的综合教学科研实习基地，扩大现有农学综合实践基地规模，完善其设施与功能，并加强校企合作实习基地建设，新建教学科研基地1～2个；同时，结合农学专业综合性强的特点和现代农业对人才培养的要求，合理设置实习模块，加强实践过程指导，培养学生创新能力；教材体系建设：组织编写新教材4～5部，并充分利用现代信息技术，打造专业课程网络教学平台，促进教学资源开放共享；教学管理改革：主要包括：建立师生诚信档案；实行目标管理，完善考评机制；加强教学过程管理，建立健全教学管理制度；建立专业教师集体指导制、班主任制和导师制“三位一体”的本科生全程导师制培养管理新模式，实现专业教育与素质拓展的有机结合。

农学专业是湖南农业大学的传统优势特色专业，为社会培养了大量优秀人才。本专业也历来重视教学研究与改革，不断探索实践教学模式的改革，构建的“六边综合实习”模式曾在全国产生了较大影响。但是，当前我国现代农业的发展对农学专业人才培养提出了新的更高的要求。在此背景下，农学专业人才培养方面存在的问题日益凸显，已经制约到高素质复合型人才的培养和创新型人才的脱颖而出。同时，自2012年开始，我国教育部已在全国提倡开展专业综合改革研究与实践。因此，本专业必须以此为契机，从专业办学定位、专业发展规划、人才培养方案、人才培养模式、专业课程体系、教学团队、教学方式方法、教学保障条件与教学管理等方面进行综合改革研究与实践，以更好地满足现代农业发展对农学专业人才的需求。

参考文献：

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[2]曹凑贵，张献龙，傅廷栋.改造传统农学专业创新人才培养模式[J].中国农业教育，2004，（1）：21-23.

[3]李伟，刘春燕，王维.农学专业创业型人才培养教育模式的研究与实践――以华南农业大学农学院近三年实践教学为例[J].牡丹江师范学院学报（哲社版），2010，（6）：97-98，101.

[4]李晶，邹德堂，宁海龙.高等院校农学专业教学实习改革研究与实践――东北农业大学为例[J].黑龙江教育学院学报，2011，30（9）：72-73.

[5]李晶，宁海龙，王敬国，唐鑫华.农学专业应用型人才培养方案探讨[J].农业教育研究，2011，（1）：17-18.

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[8]宁海龙，李文霞，唐鑫华.农学专业应用型人才培养模式改革的思考[J].黑龙江教育学院学报，2010，（9）：85-86.

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[10]郭风法，宁堂原，王守义，王建华，李向东.农学专业实验教学改革与实践[J].实验科学与技术，2006，（4）：88-91.

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[12]任万军，杨文钰.农学专业开设半开放式科研参与型实验的尝试[J].四川农业大学学报，2004，22（S1）：90-91，100.

篇9

陕西省档案馆名人库里各类载体的档案，曾吸引了省内外的档案界同仁，吸引了上至中央电视台下至地方报纸的十数家媒体，省上领导贾治邦、袁纯清、罗振江、桂中岳、李溪溥、李森桂、范明等现任、离休领导及国家档案局副局长郭树银等都前来视察指导过。在仔细的观看了名人档案微型展览及经过系统分类整理的人物档案全宗后，他们提出了各种各样的问题和建议。记得有人曾问我：省农业厅厅长史志诚的档案你们这里有吗？我当时回答：“有。他仅仅做为厅长的职务是不够名人标准的。史志诚同志是作为中国农学会副会长、中国畜牧兽医学会和中国毒理学会副理事长三个国家级学会副职而建立著名人物档案的。”此殊荣在全国都是罕见的，少有的。

我和我的同事在征集、整理档案的过程中，通过大量的档案、资料看到史志诚同志不仅是农业和畜牧业经济方面的管理者，而且确是一位在社会科学和自然科学两个领域都有建树的学者、专家。他1941年出生于陕西榆林，曾就读于陕西榆林农业学校兽医专业和西北农业大学，获农学硕士学位。1958年参加工作，先后在省农林厅、省畜牧厅、省农牧厅、农业广播学校和省农业厅等单位工作、任职，现任陕西省人大常委、农业与农村工作委员会副主任。1997年6月，中国工程院副院长卢良恕院士为史志诚题写的“宏观研究与微观研究相结合，社会科学与自然科学相结合，为祖国繁荣昌盛创造性地工作。”就是对他最好的赞誉。

为农业发展尽心尽力

确保粮食安全是农业综合生产能力的最重要的标志。1996年，史志诚被任命为陕西省农业厅厅长，当时面临的形势是粮食连续两年徘徊在200亿斤上下，全省人均640斤，低于全国脱贫标准的700斤。面对粮食生产问题，他集中力量采取以推广地膜小麦和地膜玉米为主要内容的综合创新增产技术和相应措施，经过三年的努力，1998年全省粮食总产达260亿斤，人均720斤，达到陕西粮食总产历史新高。农业部部长刘江来陕视察时指出：陕西实现粮食自给，丰年有余，就是对全国的贡献。他对1998年陕西粮食增长幅度之大非常满意，给予了奖励。史志诚组织的“小麦地膜覆盖栽培技术推广”。还获2003年农业部丰收计划一等奖；主持的“确保我省粮食产需平衡的对策研究”，获得2004年省决策咨询委员会优秀建议一等奖。

正确导向农业产业化经营的理论研究，是我国传统农业向现代化农业转变的迫切任务之一。90年代兴起的农业产业化经营是一种经营方式的变革。对农村经济结构的调整，农业经营方式的转变，提高农民收入都起到明显的作用。然而，农业产业化经营的提法不够规范。针对这个问题，史志诚就农业产业化经营问题于1997年11月答中央人民广播电台记者黄立新，他认为：农业产业化的提法应当规范为“农业产业化经营”，防止将“产业化”与“现代化”相提并论，更要防止将“产业化”替代“现代化”的倾向。他的研究论文“农业产业化经营若干经济理论分析”送给国务院农业研究中心杨雍哲主任并发表在农业部《农村经济文稿》1997年第8期上，引起有关部门重视。之后在1998年召开的党的十五届中央委员会江总书记的报告中将农业产业化明确规范为“农业产业化经营”。

警惕有害有毒生物入侵是我国加入WTO面临的新问题。2001年在长春召开的中国科学年会上，史志诚发表了“加强有毒有害植物的研究与防治”论文。新华社记者王永康采访后在“国内动态清样”发表专家建议指出，随着我国加入WTO后农产品进口、人员货物往来增加，来自国外的有毒有害物质的威胁就会大大增加，我国应加强对有害生物风险分析（PRA）的研究，为防止有害植物入侵提供科学依据。副总理11月19日批示农业部，杜青林部长批示农业部、中国作物协会在中国农科院召开座谈会，听取了史志诚和有关专家的汇报，写了“关于迅速采取措施预防和控制我国外来有害植物的建议”，进一步促成中国毒理学会、农业部农业技术推广服务中心和陕西省科协，于2002年11月在西安联合召开了“加入WTO与防止有害生物入侵研讨会”，来自北京和各地的专家、教授参加了会议，就有关立法、执法，加强海关检查等措施提出了具体意见和建议。

史志诚同志为推进生态农业建设做了大量基础性工作。1997年6月根据程安东省长关于如何发挥渭北粮食生产优势，发展生态农业，再造一个陕西的指示，史志诚同志请示省政府同意，邀请中国工程院副院长卢良恕院士等粮食问题和生态问题专家来我省联合考察，提出“关于陕北、渭北粮食生产与农业持续发展的报告”送姜春云副总理。姜春云副总理于97年7月6日做了“对情况分析和今后意见值得重视”的批示，并于7月下旬来陕考察，提出“关于陕北地区治理水土流失，建设生态农业的调查报告”，总书记8月5日批示“我写了一点意见，另页。”这就是著名的“再造一个山川秀美的西北地区”的批示。1999年5月史志诚再次邀请中国工程院副院长沈国舫院士来陕考察，提出“黄土高原生态环境建设与农业可持续发展”的报告，送国务院领导同志，8月6日，总理来陕视察，史志诚厅长作为陪同人员，在延安亲耳聆听了总理作出的“退耕还林还草”的重大决策。自此一个大规模的全国性的退耕还林还草全面展开。我省连续八年得到国家大力支持，退耕还林还草取得重大进展，不仅稳定了粮食生产，而且使生态环境有了很大改观。

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一、我国农村非正规金融的发展背景

（一）正规金融供给不足

在我国农村地区，正规金融供给不足是非正规金融蓬勃发展的外在原因。其中，金融机构网点覆盖率低、金融服务不充分等问题普遍存在，资金供需缺口不断扩大。随着四大国有商业银行大量撤并县以下金融机构，农业发展银行仅在农产品收购方面发挥政策金融的作用，农村邮政储蓄只存不贷，农村信用社成了唯一能向农户提供资金借贷的正规金融机构。而农村信用社由于规模不大、不良贷款率高、亏损严重，为三农融资能力有限，远远无法满足农户的融资需求。据全国农村固定观察点系统调查资料显示，2003年20842个样本户中，农户贷款总额为2947.92万元，其中银行、信用社贷款为769.16万元，仅占26.09%。

（二）非正规金融的优势

把中国农村社会称为乡土社会，即以族缘、地缘、血缘为基础形成的社会结构。非正规金融交易正是建立在族缘、地缘、血缘关系基础上，人们有着大致相同的生活体验，面临着大致相同的现实社会问题。他们相互熟悉，因而相互欺骗的概论极低，从而有效避免了正规金融机构信息不对称的问题，降低了贷款中的道德风险。

二、我国农村非正规金融的发展现状

（一）发展规模

改革开放之初，非正规金融在我国农村经济发展中的作用并不明显。从1986年，非正规金融的规模开始超过正规金融的规模，1999年农村合作基金会关闭后，农村非正规金融更加活跃。

农业部农业经济研究中心农村固定观察点系统对全国31个省市自治区20294个农户的常规调查表明，2000年农户贷款来源中，有68.4%来自私人借贷。2002年，这一比例上升到72.3%。从地区分布看，越是经济欠发达地区，农户从非正规金融借贷的比重越高；从融资用途看，经济欠发达地区的非正规金融主要用于非生产方面，而东部较发达地区则主要用于生产和经营活动。

（二）趋势特征

近年来，随着新农村建设的推进和社会环境的变化，我国非正规金融的发展呈现出一些新的趋势，主要表现在：

1．公开化

在改革开放初期，由于政府对非正规金融活动的打击措施比较严厉，处于萌芽期的非正规金融活动较为隐蔽，但随着市场经济的发展，具有盈利性质的非正规金融活动逐渐被人们接受。一些地方基层政府开始认识到农村民间借贷对地方经济的积极作用，并逐渐放松对民间借贷的打压措施，使得农村非正规金融由隐蔽逐步转向一定程度的公开。

2．组织化

过去，农村非正规金融借贷的主体绝大多数是个人，现在一些村镇集体和企业也参与到非正规金融的借贷活动中。农村非正规金融的借贷主体由传统的个人行为向组织结构发展。

3．规范化

以往的农村非正规金融多以口头信用约定为主，符合人们文化水平较低的现实。现在，随着人们风险意识的加强，出现了以存单、债券、房地产等抵押、质押的情况。农村非正规金融交易活动逐步规范化。

三、我国农村非正规金融存在的问题

我国农村非正规金融虽然在弥补正规金融不足和促进金融机构改革方面发挥了积极作用，但由于其自身内在缺陷的存在，使得它存在诸多问题。

（一）规模和范围上存在劣势

农村非正规金融只能在一个较小的范围内才有效率，这导致了农村非正规金融在规模和范围上的劣势。农村非正规金融在活动范围和规模上的劣势导致了一系列的问题：首先，范围和规模的狭小使得小范围内的经济主体面临的风险无法通过多样化进行有效分散，导致了较高的关联风险；其次，农村非正规金融活动范围狭小，资金的转移只能在小范围内实现，不利于资金在更广阔的空间进行有效配置，造成了效率的损失；再次，金融是一个特别追求规模效益的行业，然而农村非正规金融的小规模经营会使得单笔金融业务的运作成本无法通过规模的扩大进行分摊。

（二）内部经营管理混乱，经营风险较大

由于农村非正规金融组织制度不规范，内部经营管理较为混乱，大部分非正规金融机构没有建立规范的内部控制制度，没有严格的财务管理及审计稽核制度，其筹资、征信、信用审核、授信、风险承担等能力低下。同时，由于大多不提取存款准备金和呆帐准备金以抵御风险，经营风险较大。

（三）影响农村社会稳定

由于农村非正规金融是一种自发、盲目、分散的信贷活动，交易方式相对简单，借款手续不规范，极易引起债权债务纠纷和集资欺诈等问题，严重时甚至引起暴力犯罪。在欠债不还的情况下，不少债权人通过暴力收回借款，民间也因此出现一些带有黑社会性质的追债公司，直接影响农村社会稳定。

（四）不利于国家对农村经济的宏观调控

农村非正规金融分流了农村正规金融机构吸收存款的能力，从而削弱了正规金融贷款的能力，进而影响金融的宏观调控效果。一些不符合农村经济宏观政策的项目由非正规金融为其融资，结果造成重复建设、资源浪费、环境污染等问题，不利于农村经济的健康发展。

四、引导我国农村非正规金融良性发展的政策建议

（一）明确农村非正规金融的地位

从经济学角度看，农村非正规金融的存在是由于正规金融供给不足造成的，我们可以在加强引导、监督并纳入法制管理的前提下，适当给予发展空间，发挥其在农村金融体系中的补充和辅助作用。此外，应积极推进利率市场化改革，使早已利率市场化的非正规融不再有违法之嫌。

（二）实施分类监管

对于农村非正规金融，我们应采取分清类别、区别对待的原则，对其进行分类监管。一些运作相对规范，资本实力较强的农村非正规金融组织应加以引导和发展，条件成熟时可将其改组为正规金融机构，逐步纳入国家正规金融制度安排中，加强监管，避免因其金融供给不规范而诱发金融风险，对整个金融体系产生冲击。

那些暂不具备转化为正规金融机构的非正规金融，政府应加强监管，鼓励其向着规范化方向发展。其中对经济生活有害的非正规金融活动则要坚决取缔。如地下经济活动以高利率为诱饵的非法集资、金融诈骗活动，进行洗钱活动的地下钱庄和地下外汇兑付店等。

（三）完善相关法规

为引导农村非正规金融健康发展，国家可以针对农村非正规金融形式制定相关法规，以法律形式明确借贷双方的权利义务、交易方式、契约要件等交易规则，从而降低交易成本。完善相关法规并不是将农村非正规金融全部纳入政府监管范围，而是给其提供一个合法的活动平台，减少它对农村社会稳定和经济发展的消极影响。

参考文献

[1]周丽莉：我国农村非正规金融的现状及对策研究[J]金融与经济，2006（9）：79-80