时间:2023-01-11 04:28:53
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇纪检监察脱贫攻坚工作,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
通过督查发现,各村对脱贫攻坚工作均高度重视,基础工作水平有了明显提高,责任落实到位,减贫成效显著,群众满意度得到提升。但在本次督查中仍发现很多突出问题,主要集中表现在以下几个方面:
(一)户扶贫手册类
(二)户资料类
(三)村级资料类
(四)村级项目类
(详细问题见附件问题清单)
二、督查评价结果
对各村调查、访谈以及报表、宣传方面情况,综合汇总,按“好”、“较好”、“一般”分别予以综合评价:
(一)评价结果:
三、督查结果运用
本次督查结果运用如下:
1.本次督查结果纳入年终考评
2.镇党委、纪委对河口村、幸福村驻村工作队,村两委负责人约谈。
四、整改要求
(一)增强意识、理清整改思路、落实责任。
一、提高认识、制定方案。我县把加强学校食堂春季食品安全专项检查工作作为当前的一项重要工作来抓,制定了2012年***学校食堂食品安全专项整治工作方案,从整治目标、整治时间、整治部位和内容、职责分工等方面进行了周密安排。
二、认真履行监管职责,严格按照《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》的要求,对食堂持餐饮服务许可证情况、从业人员持健康证情况、食品采购索证及贮存情况、食品添加剂使用情况、食品加工食品安全设施设备及布局情况和餐饮用具清洗消毒及餐厨废弃物处置情况进行了全面检查。同时,结合开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂和使用病害猪肉专项整治行动,重点对学校食堂食品原料采购索证索票监督检查的同时,着重查处在餐饮加工过程中违法添加非食用物质和超范围、超剂量使用食品添加剂的行为。此次专项检查共出动执法检查人员113人次,车辆22辆次,检查中小学校幼儿园食堂209家,下达《监督意见书》209份,对不符合食品安全要求的学校食堂责令整改,对使用过期食品的学校2家食堂进行了处罚。
三、严格食品安全监管,增强法律意识
一是严把餐饮服务许可准入关。按照食品安全法律法规要求,严把餐饮服务许可审查关,对学校(托幼机构)食堂全面实施从严管理,对学校(托幼机构)食堂的食品安管理制度、卫生设施、加工环境、设施布局、工艺流程、人员健康、废弃物处理等进行全面的审查。严格从业人员预防性健康检查和食品安全知识培训制度,要求所有从业人员必须取得健康体检合格证和食品安全知识培训合格后方可上岗。二是加大日常监管力度,提高管理水平。以学校食堂作为监督重点,严厉查处违法行为,通过严格食品安全监管,进一步增强学校食堂经营负责人的责任意识、法制意识和卫生安全意识,促使他们遵纪守法、规范经营,进一步规范了学校(托幼机构)食堂的食品安全秩序,保障了广大师生的饮食安全。
四、存在问题
对于学校(托幼机构)的餐饮服务食品安全,我们始终作为监督工作重中之重,不断强化对学校(托幼机构)餐饮服务食品安全监督工作,但由于受各方面因素的影响,还有一些学校(托幼机构)食堂卫生状况不容乐观。主要表现为:一是部分托幼机构食堂设施简陋。食堂厨房面积小,缺乏必要的“三防”、消毒、保洁、冷藏设施等,主要负责人对食堂餐饮服务食品安全工作尚不够重视,舍不得在食堂投入必需的卫生设备,极易造成食品安全隐患;二是从业人员素质较低。在检查中发现,部分学校食堂冷藏设备内生熟食品混放,加工用具生熟混用,食品加工不规范,个人卫生不良等,这些都是从业人员素质低的表现;三是大部分食堂未设置专门的留样冰箱(特别是乡镇托幼机构),食品未按要求留样(留样数量不够、未生熟留样);四是食品原料进购索证台帐建立不规范,未按要求索证登记。针对检查发现的问题,餐监所已下达监督意见书要求学校(托幼机构)进行整改,县教育局针对此次检查和自查中发现的问题,积极督促整改,落实整改责任领导、责任人和整改措施,确保整改到位,对暂时难以整改到位的,加强管理,并制定整改计划,限期整改。同时,要求各学校(托幼机构)加大食堂卫生设施投入,加强对餐饮服务食品安全日常管理,大力开展预防食物中毒的卫生知识宣传。
五、下一步工作思路
通过努力,我县学校托(幼机构)的餐饮服务食品安全整体形势良好,未发生重大食品安全事件,但与上级的要求还有很大的差距。为此,下一步工作中,我县将切实履行监管职责,提高思想认识、加强领导,积极探索托幼机构的监管模式,加大学校(托幼机构)食堂餐饮服务食品安全监督执法力度,加大对从业人员的食品安全知识培训力度,提高从业人员食品安全知识,开展学生健康教育,提高学生自我保护能力。同时,需要县食品安全委员会高度重视和相关部门协助配合,只有加强部门协调,同心协力,才能真正做好学校及托幼机构食品卫生安全工作,才能保障师生身体健康。
存在问题:对具体问题整改较好,但对面上共性问题举一反三不够,对照自查整改还需加强。
二.“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动开展情况
存在问题:1.脱贫攻坚验收结束后,部分帮扶责任人对帮扶对象走访次数较少,帮扶力度有所松懈;2.编制申报扶贫项目力度不够、争取扶贫项目资金较少。
三.扫黑除恶专项斗争工作情况
存在问题:常态性的开展工作,创新性举措不多。
四.中央环保督察及“回头看”反馈问题整改落实情况
存在问题:仍存在个别群众就地焚烧秸秆,环保意识较差的现象。
一、聚焦全员培训,以大练兵促进自我提高。
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,采取领导班子带头学、专题会议交流学、集中培训系统学等方式,认真学习《规则》《规定》《强化监督执纪 助力脱贫攻坚》《如何办理违反中央八项规定精神问题的案件》、纪检监察干部培训课程光盘等课程,并多次组织全区纪检监察干部进行应知应会知识测试,促使纪检干部时刻苦练“内功”,不断增强履职本领。
二、强化日常监督,以健全内控机制促进自我完善。
制定了《区纪检监察干部廉政档案规范管理办法(试行)》《区纪检监察干部平时考核办法》,修订完善了《区纪委监委请销假办法》《区纪委监委差旅费报销办法》等制度,同时,定期摸排打听干预监督检查审查调查和请托违规办事等情况,并紧盯关键环节及“关键少数”,不定期对纪检监察干部作风建设、履职情况进行监督检查,从严从细从实规范纪检监察干部行为,不断扎紧扎牢制度笼子。
三、加强警示教育,以典型案例促进自我净化。
今天,县委、县政府对全县“发展村级集体经济暨脱贫攻坚工作”进行再动员、再部署,对我们双甸镇来说,启发大,促动大,鼓舞大,我们深感任务就是责任,责任就是使命,使命催人奋进。根据大会安排,我代表双甸镇就如何迎难而上,奋力冲刺,全面完成脱贫攻坚工作任务作表态发言。
2012年以来,我镇根据县委、县政府的统一工作部署,把脱贫攻坚工作始终摆在突出工作位置,不断地抓组织,抓发动,抓推进。通过两年来深入细致的工作,我镇脱贫攻坚工作取得了阶段性的成效。
到目前为止,经过省核准确认,我镇脱贫攻坚工作实现脱贫率达73.7%。虽然跟上了序时进度,但对照今天会议的要求,我们深知差距还很大,任务还很艰巨。下一步,我镇将切实采取以下几个方面的工作措施,来进一步把脱贫攻坚向纵深推进。
一抓组织领导。我们将把脱贫攻坚作为一项重大政治任务,切实承担起第一责任,进一步强化脱贫攻坚领导小组的组织力度,全面负责脱贫攻坚工作的决策、部署和指挥。同时成立帮扶工作指导小组,由镇班子成员带队,进村入户,靠前指导。镇机关及各单位、各村(居)所有参与帮扶挂钩人员都将制定出脱贫攻坚推进计划,由镇纪检监察室负责逐人督查推进,确保脱贫攻坚任务如期完成,不留死角。
二抓宣传发动。我们将继续树好“宇迪”扶贫济困、支持社会公益事业这个典型,不断挖掘新的典型,用身边的典型来引导身边的人,让身边的人去带动周边的人。同时,我们将开动一切宣传工具,广泛宣传造势,发出政府的最强音,不断营造强烈的社会氛围,让帮扶济困,助人为乐成为人们的一种自觉行动。
三抓项目开发。不断加大高效农业,规模农业和项目农业的开发深度,加快土地流转速度,加强农民合作社组建的力度,把有劳动能力的贫困户通过政府牵手,有组织地融入到各个项目、各个服务组织中去。
四抓政策落实。我们将充分利用国家的扶贫政策,逐户对照,逐户落实,做到五保户和低保户应保的尽保,应落实的尽快落实。同时我们将加大国家涉农政策、惠农政策研究力度,积极向上争取农业基础设施投入项目,有序推进村级农业基础设施的改造,为有劳动能力的贫困户创造就业机会。
五抓帮扶挂钩。这次会议结束后,我们将进一步加大帮扶挂钩的力度,坚持“一对一帮扶”措施,重点帮扶对象采取“二对一”帮扶,对特别困难户,将进一步落实相关挂钩单位的责任,确保帮扶措施落到实处,不流于形式。
六抓技术培训。我们不仅注重从外部帮助贫困户创造环境走上脱贫道路,我们还将更加注重增强贫困户自身“造血功能”,我们将组织各种义务小分队送实用技术进村入户,免费举办各种培训班,有针对性地进行技术培训,力争让每一个有劳力的贫困户都能学会一至两项实用新技术。
关于印发教育系统《作风攻坚年活动实施方案》的通知
各乡(镇)中心校,局属各学校,机关各股(室),二级机构:
根据《内黄县委办公室、内黄县人民政府办公室关于印发<作风攻坚年活动实施方案>的通知》(内办〔2019〕5号)精神,结合我县教育实际,经县教育局党组研究,决定在全县教育系统开展作风攻坚年活动,现将实施方案印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
2019年2月28日
内黄县教育系统作风攻坚年活动实施方案
一、指导思想
为进一步巩固深化教育系统“作风建设年”活动成果,推动全面从严治党向纵深发展,彻底根除党员干部队伍中存在的深层次作风问题,维护内黄教育良好形象,经教育局党组研究,决定将2019年作为内黄县教育系统作风攻坚年,在全县教育系统开展作风攻坚年活动。为确保活动扎实开展,制定本实施方案。
二、活动对象
全县教育系统在职干部职工。
三、主要任务
(一)以党的政治建设为统领,严肃查处不担当、不作为、慢作为、假作为等形式主义、官僚主义,践行“四个意识”,落实“两个维护”,转变作风狠抓落实,确保政令畅通、令行畅通、令行禁止。
主要内容:
1.对脱贫攻坚、环保攻坚、城乡建设等重点工作重要性紧迫性认识不到位,政治站位不高,执行省、市、县政策不坚决;各级领导班子成员研究指导不够,履职尽责不力;各级党员干部主动作为不够,推诿扯皮,工作标准低,消极怠工,弄虚作假等影响内黄教育形象问题。
2.项目建设中不考虑客观实际,项目建设实施效果不佳,拟建、在建项目长期进展缓慢或停滞不前的。
3.在调查研究中搞形式、走过场,隐瞒实情,应付检查,虚报浮夸,报假情况、假数字、假典型,报喜不报忧,掩盖矛盾和问题。
4.服务群众中不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度,工作中故意刁难,设置障碍,吃拿卡要。
5.同一会议层层重复开,以会议贯彻会议,以讲话落实讲话,对职责范围内的工作不决策或议而不决、决而不行、行而不果。
6.遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走,推一推动一动,不回应群众诉求,重信重访常年得不到有效治理,当甩手掌柜,不闻不问,上推下卸。
(二)开展违反中央八项规定及实施细则专项检查,对屡教不改的个人问题多发的单位,加重纪律处罚,越往后要求高、执纪越严,强化通报曝光,形成高压态势。
主要内容:
1.超标准使用办公用房,重点查处各单位班子成员,尤其是主要负责同志办公用房内虚设办公桌问题。
2.违规操办婚丧喜庆问题。不按照相关规定进行备案,超规模、超标准或分批多地大操大办婚丧喜庆事宜。
3.违规接受学生家长宴请,收受或赠送可能影响公正执行公务的礼品礼金、微信红包、电子商务或快递业务收送礼品。
4.其它违反中央八项规定精神的问题。
(三)开展规范公务接待专项监督检查,严肃查处违反饮酒有关规定的行为。
主要内容:
1.在国家规定的工作日午间以及节假日值班、执勤期间饮酒,在休息期间酗酒,工作时间内“一身酒气”,贻误工作或者造成不良影响的。
2.公款购买消费酒水、超标准公务接待、超范围陪餐等问题。
3.违规接受乡镇学校或下属学校单位公务接待等违反公务接待管理有关规定问题。
4.重点核查财务凭证账簿不完整、可疑的营利性接待场所发票等问题;坚决查处违规“处理”、变相报销接待费用、烟酒礼品等隐形问题。精准确定和追究直接责任、领导责任、监督责任。
(四)开展公务用车专项监督检查,严肃查处公车私用、私车公养和既领车补又违规乘坐公车问题。
主要内容:
1. 超标准配备公务用车,违规租用社会车辆,为因公使用私车的人员报销燃油费、维修费、过路过桥费等问题。
2.借用、占用、换用下属单位、企业或管理服务对象车辆等违反公务用车管理有关规定问题。
3.参加车改人员在保障区域使用公务用车从事参加会议、领取文件、办理日常公务等一般性公务活动问题。
4.公务用车不按既定路线行驶,绕道接送有关人员或让非公务人员乘坐公务用车问题。
5.公务用车管理混乱,没有制定派车、加油、维修等制度规范或有制度不落实问题。
6.每季度对公务用车进行单车运行费用核算,对超出正常范围的运行费用进行深挖彻查。
四、有关要求
(一)观看廉政警示教育片。通过向州纪委借取党风廉政建设警示教育片,全体干部职工集中通过观看了廉政警示教育片,教育片通过正反两面讲述了党风廉政建设对国家、对党、对家庭、对个人的重要性。通过观看警示教育电教片,全体党员干部更加坚定了理想信念,增强了法律意识、责任意识以及廉洁从政的意识。
(二)听取了扶贫系统典型案例通报。在观看警示教育片后,州纪委监委派驻我办纪检监察员张明通报了扶贫系统近五年来违纪违规案例,以案为鉴,给每一名党员干部敲响了警钟,提出警示。张明要求,全体党员干部要切实提高政治站位,将党风廉政教育作为讲政治的具体表现,加强对各项工作的协调、统筹和安排;要切实抓好将警示教育与身边人、身边事结合,与自己的业务工作相结合,深刻认识廉政无小事;要切实做到思想上要自警、行为上要自律、事业上要自强、生活上要自重;要切实守住坦坦荡荡做人这条底线,进一步强化担当精神,不断强化“四个”意识,做到激情干事、干净做人、正气做事,以实际行动推动全州脱贫攻坚工作顺利推进。
(三)参观警示教育展板。会后,全体干部职工参观了廉政警示教育展板。在参观学习中,一张张令人震撼的图片,一个个发人深省的案例,让大家受到了强烈的震撼。而在廉政岗位上兢兢业业的劳动模范的先进事迹,也让大家的思想受到了深刻的洗涤。
今年以来,榆阳区深刻领会重要讲话精神,按照中央及省市有关会议文件要求,在深入调研的基础上,结合实际,科学谋划,带领全体党员干部,万众一心,以苦干实干的精神,坚持党建脱贫两手抓、产业发展两手硬。立下军令状,全面打响精准脱贫攻坚战。一幅脱贫致富、幸福安康的生动画卷,在榆阳大地徐徐展开!
“3763户贫困户、6950个贫困人口、78个贫困村。”是榆阳区精准脱贫攻坚的全年任务。
“2016年实现全面脱贫,贫困人口以户为单位,全体贫困人口人均纯收入力争突破3200元。”是榆林市榆阳区委、区政府的庄严承诺。
群策群力 重视落实责任
“打赢脱贫攻坚战是我们党向人民作出的庄严承诺,是全面建成小康社会的重大战略举措,既是我区的一项年度目标工作任务,更是一项历史性的政治任务......”榆林市榆阳区区委书记苗丰说。
承担着这样艰巨而光荣的历史使命,今年以来,榆阳区区乡两级党委和贫困村党支部迅速形成“三级书记抓扶贫”的格局,按照专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”战略思路。建立挂图作战指挥部,乡镇建立脱贫攻坚办公室,挂图作战,明确目标任务、贫困分布、致贫原因、脱贫路径和组织体系,村上开辟脱贫专栏,对扶贫对象、脱贫措施予以公示,贫困户精准脱贫明白卡上墙。贫困人口动态管理、系统管理,做到了户有卡,村有册、乡有簿,公开接受社会各界监督。
同时,区级领导带头深入帮扶贫困村、实地调研、指导工作。区委书记、区长多次深入基层视察脱贫攻坚工作,全区抽调相关部门、驻村工作队、“第一书记”和乡镇办事处工作人员3747人扎根乡村,帮扶到户。70个企业实施企村结对帮扶,50个医疗卫生机构,923名执业医师对有身体康复条件的1717名患病贫困人口实施医患结对帮扶,贫困户、贫困村结对帮扶达到全覆盖。全区上下层层传导压力,瞄准脱贫,合力攻坚,务求不落一人。
产业带动 资金精准到位
“要变‘输血’为‘造血’,积极提升产业带动,有助于实现整村脱贫,彻底摆脱穷根。”榆林市榆阳区扶贫办主任鱼建成说。
今年以来,为加强产业扶持、移民搬迁、教育资助等一系列脱贫举措有效实施,累计共投入扶贫资金1.28亿元,其中:专项扶贫4994万元,包括省级1286万元、市级619万元、区级3089万元,区级财政扶贫资金较去年增加243%;行业扶贫6216万元,实施水利、林业、交通、电力、敬老互助、民政救助、阵地建设、幸福工程、一事一议等项目227项,安排水利基金685.5万元扶持37个贫困村组解决人畜饮水困难。
此外,社会扶贫直接投入256万元,引进各类资金1352万元。项目扶持产业户1377户、新农合自筹补贴1125户2335人、大中专学生406名,扶持移民村6个、旅游扶贫村2个,“广电扶贫、宽带乡村”项目扶持贫困村63个、贫困户622户,整村推进、基础设施建设扶持贫困村78个、实施项目177项,贫困村实现互助资金全覆盖,有37个村组人饮困难得到解决。
目前,榆阳区扶贫资金全部用于扶持贫困村、贫困户,实施产业扶贫、互助资金项目占到70%,基础设施项目占到30%,资金到户率达到50%。
社会保障 斩断致贫穷根
“我媳妇一直有病,娃娃又要上学,原来医疗费和娃娃的学费都是负担啊,现在好了,有了政府的帮扶和支持,减轻了我们的压力,脱贫致富又有了信心。”现年33岁的鱼河镇许家崖村村民许二喜感激地说。
今年以来,榆阳区实施教育资助脱贫与医疗救助脱贫相结合。教育方面,建立贫困学生资助平台,整合扶贫、民政等各类助学资金,加大贫困学生资助力度。对学前教育阶段贫困家庭入园幼儿保教费和生活费补助标准提高750元;对农村义务教育阶段贫困家庭寄宿生按小学和初中,分别给予每生每天4元和5元生活补贴;对普通高中贫困家庭学生,平均给予每生每年2000元生活补助;对中高职在校贫困家庭学生,除享受国家职业教育资助政策外,每生每年再给予3000元补助;对新入学本科阶段教育贫困户子女,每生给予5000元扶贫助学补助,家庭特别困难的,第二年再给予5000元补助。医疗方面,开展健康扶贫行动。建立城乡贫困人口健康档案,组织22个医疗卫生机构包扶24个乡镇、办事处,组织923名执业医师结对包扶2795名贫困人口,促进患病贫困人口早日康复。实施贫困群众先诊疗后付费结算制度,提高医疗费用报销比例。对农村贫困群众合疗费自筹部分,由区财政一次性全部缴清。加大贫困群众医疗救助力度,贫困人口住院治疗费用经新农合和大病保险报销后,再按照该区医疗救助办法规定,给予五保对象全额救助,给予低保对象和在册贫困户按照70%比例进行救助,减轻就医负担。通过一系列积极行动,让因病致贫,因学致贫在榆阳区成为过去时。
榆阳区按照“一村一策、一户一法、一人一计”的工作思路,全力实施“五个一批”工程。发展生产脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、生态补偿(就业安置)脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。区财政为全体贫困人口每人代缴2016年新农合自筹资金110元。实施残疾人扶贫产业项目184户。实行扶贫与民政“两线合一”,通过一系列结合实际的有效举措,力保实现3763户6950个贫困人口年末全部脱贫。
强化督查 确保扶贫精准
“要严格督查考核,一个月一次改为半个月一次,层层传递压力,确保脱贫攻坚工作落到实处,全面脱贫不落一人。”榆阳区区长贺利贵说。
今年年初,榆阳区制定了《建立督查联动机制全力推进脱贫攻坚工作实施方案》,构建起单位内部自主督查、行业部门联合督查、人大政协专项督查、纪检监察纪律督查、新闻媒体舆论监督“五位一体”督查监督机制,对脱贫攻坚工作实施全方位、多层面、不定期督查检查。
一、工作总结
4月份以来,县委宣传部根据县委统一部署,深入开展以“四联四增”为主要内容的“三个以案”警示教育,紧密联系思想和工作实际,专题研究贯彻措施,制定实施方案,重点开展“八个一”活动,确保警示教育取得实效。
一是深入以案示警。部领导班子高度重视,坚持从讲政治的高度强学习、抓落实,切实使党员领导干部在学习教育中强化政治上的警醒,知戒惧、明底线,坚决做到“两个维护”。集中组织观看《国家监察》纪录片,加强对《典型案例汇编》和《全面从严治党专题培训学习读本》学习,邀请县委党校负责同志作全面从严治党专题培训,安排七名科级以上党员干部进行了学习交流研讨发言,今年来共开展中心组学习4次、集中研讨1次,组织集体学习4次,集中测试1次。
二是深入以案为戒。结合党员活动日,组织全体党员干部到县新时代文明实践中心、党群服务中心实地观摩,牢牢把握对外宣传的主动权,进一步宣传推介我县在党风廉政建设中一些好的做法经验,在省市主流媒体推送稿件6篇。利用电子显示屏、横幅标语等开展廉政宣传,创作廉政文艺作品,通过开展廉政书画笔会、主题书画摄影大赛等各类廉政文化活动,教育和引导党员干部廉洁从政,营造良好的社会氛围。
(一)农村低保政策精准落实到位。将《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作实施方案》贯彻落实情况作为治理重点,结合全县民政领域脱贫攻坚行动,4-6月份开展一次社会救助全面排查。检查各地落实未脱贫建档立卡贫困户中的重病患者、重度残疾人等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口及时纳入低保情况,以及将符合条件的返贫人口和建档立卡边缘人口纳入低保情况。检查社会救助兜底脱贫工作中是否存在“脱保”“漏保”“多头重复保”“关系保”、突击提高贫困户低保收入脱贫等问题,是否严格落实低保经办人员近亲属备案制度,低保档案管理是否规范。
(二)低保专项整治工作作风严实。持续深化“三个以案”警示教育,突出“四联四增”,聚焦社保兜底扶贫领域腐败和作风问题,整治“做表面文章类”“违规决策类”“弄虚作假类”和其他扶贫领域形式主义问题,严肃查处专项整治工作中搞形式、走过场,表面整改、虚假整改、纸上整改问题,经办服务中不担当、不作为,脸难看、事难办问题,以及农村低保等脱贫攻坚、疫情防控兜底保障工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准问题。
(三)加大社会救助资金监管力度。认真落实《省民政厅财政厅银保监局关于进一步加强社会救助资金监管工作的实施意见》,深入排查低保户和特困供养人员识别不精准、动态调整不及时,违规领取、重复领取、死亡后亲属继续领取社会救助金等问题。深入排查社会救助资金筹集、拨付、发放、使用等环节侵占挪用、虚报冒领、优亲厚友、盘剥克扣社会救助资金等问题。
(四)加大低保公示长效机制力度。一是审核公示。乡镇对新增低保家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况进行审核,将审核情况在申请人所在村民委员会的公示栏公示,公示期为7天。二是拟审批公示。县民政局拟批准的对象,通过乡镇人民政府在申请人所在村民委员会的公示栏以及乡镇人民政府或县民政部门网站公示,公示时间不少于7日。内容包括:户主姓名、受益人、保障人数、保障类别、拟保障金额。三是长期末端公示。各乡镇民政员负责每月在各村村务公开栏内对辖区内当月低保对象政策享受情况进行长期末端公示。公示内容包括低保家庭户主姓名、保障对象、保障人数、户月保障金额、县民政局和乡镇人民政府监督举报咨询电话,同时在县民政局和乡镇门户网站公布乡镇和县级社会救助热线电话,接受群众咨询。
(五)规范低保行政文书和档案管理。各乡镇根据《市最低生活保障工作操作规程》规定,全面使用新的行政文书,规范填写低保审核审批表、诚信声明及低保申请及授权书、入户调查表、审核审批公示单、不予批准决定书等行政文书。低保档案要做到一县一室、一乡(镇)一柜,一村一盒,一户一档,材料齐全,形成县、乡(镇)、村委员会三级档案管理体系。审批类档案(个人档案):包括申请书、户口本、身份证、残疾证、房产证、相关困难证明材料等原件或复印件,家庭经济状况调查授权书,家庭经济状况核对报告,入户调查表,民主评议记录,公示照片,低保审核审批表,动态管理审核审批表等。日常管理类档案(综合档案):包括低保政策文件,会议记录、工作请示、报告、总结、批文、信函、低保资金发放汇总表、低保对象花名册、调增(减)人员花名册、低保金调增(减)人员花名册等。
二、工作安排
2020年农村低保专项整治工作从4月份开始,到12月底结束,分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2020年4月底至5月9日)。各乡镇要结合实际,认真研究制定专项整治工作方案,全面部署有关工作。要加强政策宣传和引导,充分发挥电视、网络、报纸等各类媒体作用,采取多种形式,大力宣传政策,增强各级各部门工作责任意识和人民群众主动参与意识,提高政策知晓率,营造广大干部群众参与和支持专项整治工作的浓厚氛围,积极稳妥、公平公正持续推进专项整治工作。
(二)专项整治排查阶段(2020年5月10日至6月31日)。专项整治工作以乡镇为主,集中力量对社会救助对象,尤其是农村低保对象、返贫人口和建档立卡边缘人口进行全面排查。各乡镇对排查发现的问题要认真梳理,分析原因,制定措施,切实整改。及时把未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫后返贫人口、新增贫困人口中符合低保政策的人员全部纳入农村低保范围。巩固兜底保障脱贫成果,在核算低保家庭收入时按规定扣减必要的就业成本,家庭人均收入超过当地低保标准后给予12个月的渐退期,对于主动申请退出低保的可给与1-3月的低保金,促进有劳动能力贫困人口积极就业,防止养懒人。
(三)扎实全面整改(2020年7月起持续推进)
一是制定整改措施。县民政局、乡镇会同纪检部门全面梳理自查中发现的腐败和作风问题,深入剖析典型案例,找准农村低保经办服务中的风险点、薄弱环节和监管盲区,制定有针对性的整改措施,切实完善政策,健全工作机制,加强规范管理。
二是抓好问题整改。县民政局、乡镇对照问题整改措施,高标准抓好整改。纪检部门通过约谈、督办督查、明察暗访等方式,推动县民政局和乡镇政府抓好专项治理问题的整改落实。坚决不让专项治理走过场,坚决防止以形式主义反对形式主义。县民政局、乡镇对排查出来的不符合条件低保对象及时予以清退;对符合条件的新申请低保对象要依据规范文书开展审核审批工作,及时予以审批纳入,做到“步步有痕迹、环环能倒查”。
三是公开整改情况。持续推进“互联网+监督”,县民政局、乡镇在其网站全面推行网上低保对象长期公示,公开辖区范围内低保对象姓名(未成年人、艾滋病患者等个人信息需保密的对象除外)、居住村(居)委会、低保类别等相关信息,并根据动态管理情况及时更新,接受群众和社会监督。
(四)开展督查检查(持续推进)
在各乡镇开展自查自纠的基础上,2020年8月中下旬,县民政局将组织人员对乡镇专项整治情况进行督查。每个乡镇抽查1-2个村,对抽查村的低保户按照30%上门入户核查。
对、举报次数较多、群众反映问题强烈和媒体公开曝光问题的乡镇重点督查,督促乡镇针对发现的问题立行立改。
(五)建立长效工作机制(持续实施)
一是建立联动机制。县民政局、乡镇要与同级纪检监察部门建立联动机制,层层压实主体责任和监督责任,为高效推进专项治理工作提供坚强组织纪律保障。要主动向党委、政府汇报,充分发挥困难群众基本生活保障联席会议制度作用,积极争取其他部门的支持和配合。
二是规范定期报送和通报制度。各乡镇每月26日前将专项整治开展情况总结上报县民政局低保中心,务必做到工作开展有成效。要按月收集本乡镇查处的违纪违法典型案例,县民政局将视情对典型案例进行公开通报,强化以案释纪,发挥震慑作用。
三是举一反三,建章立制。各乡镇要举一反三、加强整改,补齐制度短板,堵塞管理漏洞。对存在的共性问题,要及时研究制定制度措施,建立完善防止问题发生和反弹的长效机制,把务求阶段性成效和形成长效机制有机统一起来。
三、工作要求