时间:2023-01-11 20:36:50
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇县人大工作汇报,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
一、再接再厉。
明确了十二五”时期的指导思想和目标任务,县委届次全会总结了县时期经济社会发展取得的巨大成绩。提出要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,对人力资源社会保障工作提出了新的更高的要求。新的形势下,人力资源社会保障事业既面临重大发展机遇,也面临不少困难,任务艰巨复杂。全县人力资源社会保障部门要深入贯彻落实科学发展观,按照县委、县政府“6631发展格局,认真贯彻落实工业强县和城镇化带动两大战略,紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发的大好机遇,把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,以人为本,开拓创新,深入开展“三项建设年”四帮四促”活动,努力开创我县人力资源社会保障工作新局面,为维护我县经济社会又好又快更好更快发展做出新的更大贡献。
促进就业是十二五”时期人力资源社会保障系统的一项十分重要的工作。要坚持就业优先原则,一)千方百计扩大和稳定就业。就业是民生之本。把促进就业放在经济社会发展的优先位置,把保持就业形势总体稳定放在人力资源社会保障工作的首要位置。要千方百计保持经济平稳较快发展,大力发展劳动密集型产业和服务业,大力发展小型微型企业。调整优化经济结构中增加就业岗位,扩大就业容量,鼓励企业尽可能多地吸纳人员就业。要在落实就业政策上下功夫,毫不动摇地实施更加积极的就业政策,及时调整完善就业措施,加大财政投入力度,多渠道开发就业岗位,促进就业困难人员实现再就业。要在就业服务上下功夫,建立健全面向全体劳动者的职业培训制度和就业服务体系,加大对外出务工人员的技能培训和维权能力培训力度,增强培训的针对性和有效性,实现劳动者综合素质的提升,为劳动者实现就业创造条件。要在自主创业上下功夫,坚持以创业带动就业,认真落实自主创业政策,积极营造良好服务环境,鼓励和支持大学生自主创业和农民工返乡创业。
年要建立覆盖城乡居民的社会保障体系。十二五”时期必须为实现这个目标奠定良好基础。未来五年,二)加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。党的十七大提出。县加快经济发展方式转变、城镇化加速、人民群众需求日益多样化,加快社会保障事业发展任务更紧迫、更繁重。要深入实施社会保障体系建设专项规划,坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针,突出基本养老、基本医疗二个重点,始终抓好扩面征缴工作。要加大社会保障工作力度,积极争取上级支持,力争将我县纳入新型农村社会养老保险试点。要不断提高社会保障标准,完善社会保障管理服务,使覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全,为我县经济社会又好又快更好更快发展提供保障支撑。
全面完成“十二五”时期各项战略任务,三)全面推进人才队伍建设。主动应对更加激烈的经济科技竞争。加快转变经济发展方式,需要加快建设一支高素质的人才队伍。要大力实施人才强县战略,认真贯彻落实全州人才工作会议精神,深入实施我县中长期人才发展规划和人才开发专项规划,落实重大人才政策和重大人才工程,加快形成人才优先发展的战略格局,创新人才工作机制。加强以公务员、高层次人才、非公经济人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设,积极开展智力引进工作,为促进我县产业结构调整和经济增长方式转变提供人才和智力支持。
收入分配领域的问题十分突出,四)深入推进收入分配制度改革。目前。社会反映强烈。如果不妥善解决,将影响社会公平正义,影响经济社会发展,影响社会稳定。人力资源社会保障部门要认真落实省委、州委和县委、县政府的要求,按照职责分工,积极推进工资收入分配改革工作。积极推动建立事业单位绩效工资制度。
随着我国经济转型和利益关系进一步调整,五)着力构建和谐劳动关系。十二五”时期。利益主体多元化、诉求多样化的态势将更加明显,劳动者的利益诉求日益明显和强烈,稳定劳动关系面临新的挑战,协调劳动关系任务更加艰巨,处置劳动纠纷和矛盾冲突难度加大。必须高度关注和准确把握新的形势变化,进一步健全机制,强化劳动关系的法制化、规范化建设,畅通和完善劳动者诉求表达机制,要加大劳动维权力度,采取措施切实维护外出务工人员的合法权益,有效遏制拖欠农民工工资问题,妥善处理新形势下劳动关系中的突出问题,促进劳动者工资待遇提高、劳动条件改善和实现体面劳动,维护企业和社会和谐安定。
二、不断改进工作作风。
关乎发展和稳定,人力资源社会保障工作涉及民生。县经济社会发展大局中占据着十分重要的地位。从当前和今后一段时期来看,随着改革的不断推进,县人力资源社会保障部门面临着更加严峻复杂的形势、更加艰巨繁重的任务和更大的考验。这就要求全县人力资源社会保障系统要切实加强自身建设,不断提升服务保障水平,不断推进各项工作又好又快更好更快发展。
人力资源社会保障部门要不断加强自身建设,一)要着力加强软硬件建设。面对新的形势。着力在软硬件上下功夫。要深入推进职能整合和干部融合,充分发挥人力资源社会保障部门职能作用,注重调动广大干部职工的工作积极性、主动性和创造性,不断加强干部队伍建设。要积极创造条件,加强硬件设施建设特别是乡镇基层公共服务平台建设,注重信息化和标准化建设,结合争先创优开展好优质服务窗口建设活动,不断提高服务能力和水平。
改革开放二十多年来,农村社会发生了一系列的深刻变革,中央对农村的政策发生了深刻变化,农村传统的利益分配格局被打破,这些都对地方人大工作提出了新的更高要求。为此,我们强化对大工作地位的认识,坚持与时俱进,围绕工作大局,充分发挥人大常委会的职能作用。一是树立与时俱进的人大工作理念。科学确立新时期人大工作新思路,突出工作重点,创新人大工作途径和方法,实现人大工作适应县域经济社会发展的需要。二是正确处理好工作支持与依法监督的关系。人大与“一府两院”是监督与被监督的关系,把人大的监督作为检验和反射全县工作的一面“镜子”,依靠人大延伸县委工作的手臂,善于和敢于发挥人大及其常委会的职能作用。三是坚持任人唯贤。一个地方最大的浪费是人才的浪费,最大的损失是用人不当的损失,用好一个人就能树立一面旗帜,就能激励和调动一批能干事、会干事、干大事者的积极性。县人大常委会在党委的领导下,依法行使人事任免权,客观评价任用干部,坚决遏制私心杂念和不良风气产生,把关键的人用在关键岗位抓关键工作。四是充分发挥人大代表的作用,利用好人大代表联系广、代表性强、群众信任程度高等优势,充分发挥他们在经济建设中的示范作用和带头作用,为加快县域经济发展,维护社会稳定服好务。五是积极支持人大及其常委会运用法律监督、工作监督等方式,协同配合县委抓好执纪执法队伍建设,治理和优化县域经济发展环境。
健全制度,推动人大工作上水平
同志指出:“要坚持从我国的国情出发,不能照搬西方政治制度的模式,要着重加强制度建设,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化”。依法治国是我国社会主义民主法制建设的重要标志,是维护社会稳定的重要前提,是依法治县的必然选择。一是坚持人大工作汇报制度。人大在县委领导下开展工作,必须对有利于县域经济发展、反映群众呼声、解决群众疾苦、符合人民意志、推动依法治县进程等问题向县委作定期或不定期的汇报,从而为县委工作提供更加科学化、民主化的决策依据。二是坚持工作会议制度。充分体现地方国家权力机关的地位、性质和作用,坚持人大常委会领导列席县委常委会议、工作会议及开展的重大活动,准确把握好人大权力机关参与县委的重大决议、决定的制定,积极推动地方经济建设和民主法制建设。三是坚持县委联系人大工作制度。在换届选举、述职评议、工作评议、代表视察以及代表提出的议案、建议、批评和意见办理中,县委都将认真进行专题研究,并对人民群众反映的热点、难点、重点问题进行分析解决。充分运用人大的法律监督和工作监督等方式,配合县委抓好全县的经济发展、社会稳定及县域经济发展的环境。
创新思路,正确行使人大工作职权
改革开放二十多年来,农村社会发生了一系列的深刻变革,中央对农村的政策发生了深刻变化,农村传统的利益分配格局被打破,这些都对地方人大工作提出了新的更高要求。为此,我们强化对大工作地位的认识,坚持与时俱进,围绕工作大局,充分发挥人大常委会的职能作用。一是树立与时俱进的人大工作理念。科学确立新时期人大工作新思路,突出工作重点,创新人大工作途径和方法,实现人大工作适应县域经济社会发展的需要。二是正确处理好工作支持与依法监督的关系。人大与“一府两院”是监督与被监督的关系,把人大的监督作为检验和反射全县工作的一面“镜子”,依靠人大延伸县委工作的手臂,善于和敢于发挥人大及其常委会的职能作用。三是坚持任人唯贤。一个地方最大的浪费是人才的浪费,最大的损失是用人不当的损失,用好一个人就能树立一面旗帜,就能激励和调动一批能干事、会干事、干大事者的积极性。县人大常委会在党委的领导下,依法行使人事任免权,客观评价任用干部,坚决遏制私心杂念和不良风气产生,把关键的人用在关键岗位抓关键工作。四是充分发挥人大代表的作用,利用好人大代表联系广、代表性强、群众信任程度高等优势,充分发挥他们在经济建设中的示范作用和带头作用,为加快县域经济发展,维护社会稳定服好务。五是积极支持人大及其常委会运用法律监督、工作监督等方式,协同配合县委抓好执纪执法队伍建设,治理和优化县域经济发展环境。
健全制度,推动人大工作上水平
同志指出:“要坚持从我国的国情出发,不能照搬西方政治制度的模式,要着重加强制度建设,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化”。依法治国是我国社会主义民主法制建设的重要标志,是维护社会稳定的重要前提,是依法治县的必然选择。一是坚持人大工作汇报制度。人大在县委领导下开展工作,必须对有利于县域经济发展、反映群众呼声、解决群众疾苦、符合人民意志、推动依法治县进程等问题向县委作定期或不定期的汇报,从而为县委工作提供更加科学化、民主化的决策依据。二是坚持工作会议制度。充分体现地方国家权力机关的地位、性质和作用,坚持人大常委会领导列席县委常委会议、工作会议及开展的重大活动,准确把握好人大权力机关参与县委的重大决议、决定的制定,积极推动地方经济建设和民主法制建设。三是坚持县委联系人大工作制度。在换届选举、述职评议、工作评议、代表视察以及代表提出的议案、建议、批评和意见办理中,县委都将认真进行专题研究,并对人民群众反映的热点、难点、重点问题进行分析解决。充分运用人大的法律监督和工作监督等方式,配合县委抓好全县的经济发展、社会稳定及县域经济发展的环境。
创新思路,正确行使人大工作职权
公司简介
万宝至马达大连有限公司是日本 MABUCHI MOTOR 株式会社于1987年投资兴办的中国大陆第一家(外经贸部注册)日本独资企业,目前有员工8000余人。 公司生产的微型马达主要用于家电工具玩具及其他、汽车电装音响影像等民生用途。
问题
员工是企业的核心动力,一个企业能否很好维护员工的权益,让员工能够在一个安心、安全的环境下就业、发展、提高,已成为一个重要的问题。
解决方案
1、依法维护员工权益 增设两种保险 (团体人身意外伤害保险和住院医疗补充保险)
公司始终严格遵守《劳动法》《安全生产法》《劳动保护法》《未成年人保护法》,以及最低工资标准、 女职工“三期”保护、夜班作业支付夜班津贴等规章制度。
此外,公司于1996年建立了“团体意外伤害保险”,帮助员工承担意外事件风险。员工仅承担2元,可获得3万元理赔额,全部由员工受益。公司在对员工进行社会医疗保险基础上,于2003年又建立了“团体住院医疗补充保险”,进一步减轻了员工医疗负担。
2、让利益相关者积极参与权益保障
公司通过设立劳务协议委员会、福利委员会、奖罚委员会、伙食管理委员会、宿舍管理委员会、计划生育委员会、社报编辑委员会,让员工参与权益保障,发挥其监督管理作用。
3、为社会和需要帮助的员工奉献爱心
建厂20年,为中国和国际社会公益事业、为企业内部需要帮助员工捐款共241.6万元。
4、员工教育多样化
1990年开始,公司开始举办高中班、日语中专班、自学考试大专班,约有1500人在这三种学历班中毕业,400人获得大专文凭,圆了大学梦。另外,还多次举办裁剪班、电脑班、书法班、绘画班。成立职工业余学校,有1.2万人次参加学习。
成效
全力推动财政稳健运行,加强财税部门的通力协作,明确收入目标任务,紧扣2021年收入预算3.3亿元目标,积极依法组织财政收入,加强收入运行研究分析,确保财政稳定增长。树牢厉行节约过“紧日子”思想,认真落实“三保一优一防”工作要求,优化支出结构,保障运转、基本民生、重点支出,保障全县重点工作落实,进一步提高教育、就业、医疗卫生、社会保障等基本公共服务水平。
二、推进财税体制改革
一是认真贯彻落实《新预算法实施条例》,强化预算管理执行,加大预算执行的公开力度。二是加强财政信息化建设,探索财政监管新模式,实施县“区块链+财会监管”、财政资金国库支付电子化、非税收入收缴财政票据电子化管理等试点工作,全面提升财政监管能力。三是强化国有资产的规范管理,实行国有资产管理定期汇报制度,确保国有资产的安全完整。四是规范财政所标准化建设,全力推进基层财政所规范化建设,提升财政管理水平。
三、夯实财政监管
依法规范财政管理监督,继续做好预算管理、政府采购监管、国资国企监管、投资评审、财政资金监管、金融监管等日常工作,化解政府债务偿还风险,防范财政运行风险。严格落实人大各项决议和审查意见,继续推动县人大预算联网审查监督工作,做好巡视、巡察、审计财政问题的整改落实,并在预算编制和执行管理中狠抓落实。
四、做好财政扶贫和乡村振兴工作
做好财政涉农资金统筹整合使用,加大清理消化涉农资金沉淀,继续加强扶贫基金监管。根据县、乡、村乡村振兴规划,紧盯政策支持、资金筹措,配合行业部门,确保乡村项目实施。
五、强化财政财务队伍建设
加强财政队伍的思想政治建设,认真开展好党史教育,充分利用学习强国学习平台等,抓好财政干部的政治理论、政策法规等的学习,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高财政队伍依法理财、科学管理、勤政为民的本领。加强财政队伍的业务水平提升,多方式多层面加强财政干部业务学习,提升业务知识技能。加强全县财务人员业务培训学习,积极组织我县财务工作人员参加上级举办的业务知识培训,组织3至4期县级财务相关业务知识技能培训,为财政财务工作提供人才支撑。
王育才:1956年生于台北,曾任职台湾保德信保险公司,从最基层业务员做起逐步升至分公司经理,后转入台湾全球人寿保险公司任副总经理,2007年被派往祖国大陆海康人寿保险公司,任首席人事业执行官,2009年受聘祖国大陆中美大都会人寿保险公司,任顾问行销首席市场运营官。
学会从零做起
进入保险业之前,王育才曾在IT行业工作了10年,由于非IT科班出身,从业基础比较薄弱。为了人生职业规划,他转变了职业跑道。“以前没有考虑过保险行业,因为上世纪90年代初,在台湾做保险的门槛非常低,业务人员几乎不需要太多挑选,基本上只要愿意就可以做。”他说。当时的保险业氛围在所有人看来并不适合IT资深人士,王育才也不例外,但是有次他读了两本国外保险从业人员撰写的书籍,感觉到专业的寿险人士不仅是诚信道德的典范行业,更是受人尊敬的职业,由此引发了他对保险业的关注。“举个不太恰当的例子什么是鹤立鸡群,就是你比别人要高,我在IT行业怎么说也算是一只鹤了,即使是一只驼背坡脚的鹤,到当时的保险行业这个‘鸡群’里,怎么也比‘鸡’要高吧”。怀着这样的心态,他来到台湾保德信保险公司应聘,但出乎意料的是,他被拒绝了,理由是,态度不对!以副总的姿态去做业务员的事情,是做不好保险业的。
王育才说当时很受打击,于是努力让自己忘掉年龄、职位、经验……几个月后再次来到保德信保险公司应聘,这次被成功录用了。但在很多人看来这恐怕很难说是一次成功的应聘,他也总是被问及这样的问题:从一个在高档办公楼里吹着空调、拿着高薪的高级白领,摇身变为在街头顶着烈日、追逐着客户,从零开始的基层保险业务员,这期间有没有挫折和委屈,怎样化解呢?“我会哭!男人也有泪腺嘛,掉完泪后再去找下一个客户,直到当下一个客户认同你了,那么所有的挫折和委屈都烟消云散了。”他一脸轻松地说。不过记者质疑:现在虽然讲起来很轻松,但可以想象当时心路历程的艰难程度,作为一名IT行业的资深人士,也一定会有公司提供良好的职位来吸引,一面是艰辛,一面是诱惑,可谓冰火两重天,怎么克服心里这道坎并坚持下来呢?“这种情况当时确实存在。原来的路,你很熟悉,它一直在呼唤你,回来吧,所以当我在遇到挫折的时候,常常会回头看,愿不愿意回到原来的舒适圈去,回到原来熟悉的路?在那个当下,毅力很重要,目标很重要,这种坚定就是靠这两样东西支撑着。”王育才说,当时他要比别人更努力地工作,每周工作6天,每天16个小时,而且必须做出成绩来,让自己和这个行业接受、认同,因为这才是“实”的。他经常告诫自己要相信所做的工作是有价值的,即卖一张保单就是对一个家庭的责任。“只有内心中的坚信,才会产生力量,从而才能变成坚持,变成一种信仰而去做。而且,做出成绩来,它才能帮助你往前走,才能有自信。一个人有自信才会有魅力,有魅力才会有影响力。”
拼的就是实力
不管内资、外资还是合资企业,对职业经理人的要求很多,而且都需要满足。职业经理人既要落实他的经营理念,又要让公司能够迅速获利并规模做大,无疑对职业经理人是很大的挑战。对于像保险这种通常在缴费第3年之后才能获利的行业来说,挑战更大。如果前期大量使用诸如“挖墙角”、“话术”、“大激励”方案等手段来促使业务增长,可能在一两年内,会计账面会漂亮,但是可持续性往往很差。也就是说尽管营业额“量”很大,但是持续续保能力的“质”不够女子'保险公司最终不得不拿职业经理人和员工下手了。结果是人员频繁流动,很多台湾金融人也不能幸免。
“台湾人在大陆保险公司里的比例,正在逐渐下降。早期大陆市场空白还可以混下去,但是现在因为大陆发展得太快了越来越成熟了你没有两把刷子,只有两根刷毛的话,大陆的公司早就学会了,未来台湾人要想在大陆发展得更好,或者台湾人要到大陆来,必须真的要拿出本领来,否则,很难说。”王育才说,大陆保险市场正在逐步成熟,越成熟的市场越需要靠实力来生存,管理团队也是如此。大家的思维模式、价值观可能不一样,但是只要实力够,根基扎的稳,就不需要靠太多的手段和权谋来管理团队,完全可以靠实力管理。针对有台湾媒体报道说一些在大陆保险界的台籍人士又回到台湾了很多人的解释是不适应大陆的环境,王育才对此说法很不以为然,他认为适应不适应环境只是一个很小的环节,重要的是过去在这个行业的基础是否扎实。“其实不只是台湾人在大陆保险界做高管,西方人比如美国人、英国人都有啊,他们到这里岂不是更不适应吗?所以真的实力够的话,不怕没人要,到全世界都没有问题。其次才看你能不能马上融入这个群体。”他补充道。实力够才能扎稳根基,根基好,适应力不好也可以生存:根基不好,适应力再好,迟早会被淘汰。
王育才还说,从全球的角度看,大陆的保险市场空间很大,关键看是否有本事持续发展下去。比如说你在台湾能带1000人,那么到大陆可能就要在后面加一个零。虽然有很多机会,但不择手段去做,则会出很多问题。曾经有保险公司遇到了集体退保,也曾经有人带着刀以死相威胁要求退保费等等,因此,面对机会,道德诚信要永远放在第一位。“时势造英雄,但是英雄能否存续下来,非常关键的是要把道德诚信放在第一位,否则这个市场就会发生混乱。所以我觉得道德诚信在保险公司尤其是营销领域永远要放到第一位。”他强调说。
在适应中注入活力
去过台湾的朋友,对台湾人礼貌和精准的行为模式会有比较深刻的感触,祖国大陆很多地方也有一些独特的表达方式,两岸在很多习俗上存在差异,王育才说必须先适应再调整进而融入其中。他说,刚到北京,我常不理解一些模糊表达方法,比如说到某一个酒店,我问还有多远,他说很近很近。我说如果我走路需要多长时间,他说几分钟就到了。我想这么近就不打车了,结果走了25分钟才到。其实很近很近,在台湾,别人可能会告诉你走路几分钟,在北京这边讲,这个跨度就比较长。还有一次公司的司机师傅要来接我,他给我打电话说大概三五分钟就到了,结果等了足足15分钟才到,我想3分钟就没必要上楼了,结果就在楼下等了15分钟,如果换作台湾的司机师傅他会很抱歉,或者3分钟到了但他到不了就会再打个电
话说明,可北京的师傅晚了10多分钟。他也很自然。慢慢王育才开始理解了这样一个时间的表达方式,后来他在大陆针对很多工作细节提出了精确的要求,以此来达到他的标准,大陆的员工也都准确做到了。
二是思想上重引导,着力培养大气。思想是行动的先导,正确的思想意识决定正确的行动,人大干部只有切实增强对人大工作的认识,才能认真履职尽责。换届以来,常委会特别重视对人大干部的思想教育,在机关干部中开展解放思想大讨论活动,端正干部队伍中存在的错误观点和消极情绪,树立“有为才有位”、“有为才有威”的思想,着力培养机关干部的大局意识,教育机关干部要学会换位思考,跳出人大看人大,善于把人大工作和担负的责任放到推进民主政治建设的全局中去把握,放到促进改革发展稳定的大局中去思考,做到敢于议大事,善于谋全局,增强做好人大工作的使命感和责任感。
一、以执法检查和经济立法为重点,协助常委会加强经济法制建设
(一)为促进我市中小企业加快发展,认真开展执法检查
从今年5月开始,我们按常委会的安排,具体组织了对《中小企业促进法》和《武汉市实施中小企业促进法办法》的执法检查,整个检查前后历时三个多月。
一是利用网站、长江日报、电视公益广告、手机短信等传媒平台,通过印发学习读本、设立宣传咨询站、发放调查问卷等多种形式,市区联动,广泛进行宣传发动。
二是检查组分成5个小组,深入到近80余家企业,实地察看企业生产经营情况,听取企业负责人的意见和建议;暗访了江汉区、汉阳区政务服务中心、东湖新技术开发区联合办公中心、江汉区及桥口区社保处等基层办事服务机构。
三是结合实际,确定将中小企业发展的软环境、中小企业社会化服务体系建设、中小企业融资难和中小企业统计制度建设等四方面问题,作为执法检点。分别召开了企业座谈会、专家座谈会和“中小企业融资难问题”座谈会,还专门听取市统计局、市经委和相关部门关于建立中小企业统计制度的汇报。
通过执法检查,增强了政府服务企业的责任意识,强化了社会关心支持中小企业的参与意识,促进了企业依法维权和运用政策的主体意识,取得了预期效果。
另外,我们还组织对《会计法》的执行情况进行了检查,对《安全生产法》的执行情况进行了调研;并完成了省、市人大常委会9件法律、法规的征求意见工作;对2件市政府相关经济方面的行政规章进行了审查。
(二)为促进我市港口和公共客运交通的建设和发展,积极开展立法调研
随着经济发展和社会进步,港口在城市国民经济和社会发展中的基础性地位日益显现。目前,以武汉港为核心的武汉航运中心建设已纳入省、市发展战略布局。建设武汉航运中心在促进湖北经济发展,辐射邻省港口群,实现中部地区崛起等方面具有重要的战略意义。
委员会把《武汉市港口条例》作为今年立法调研的重点。多次听取市交委及市政府法制办关于我市港口立法工作的汇报,确定专人参与港口立法的前期工作,组织市政府法制办、市交委、市港航局的有关同志赴南京、苏州、杭州、厦门等四城市学习港口立法的经验。同时,还通过其他方式了解上海市、重庆市港口立法的情况。
经过多次调研,委员会认为,武汉港口的建设与发展迫切需要通过制定地方性法规来解决港口发展存在的突出问题,制定《武汉市港口条例》确有必要;但由于在港口岸线和非港口岸线的保护管理和审批权限问题上,省市港口管理部门在认识上存在一定差异,需要进一步协调。委员会建议市政府加大与省政府汇报与沟通力度,待有比较明确一致的意见后,即启动立法程序。
同时,委员会还对《武汉市城市公共客运交通管理条例》和《武汉市城市客运出租汽车管理条例》的修订开展了调研。
二、以计划和预算监督为核心,努力规范经济监督工作
(一)围绕预算审查监督,规范程序性监督
委员会在计划、预算的审查监督方面,对以下四个方面履行程序性监督职责:一是听取和审议市政府有关部门关于上半年计划、预算执行情况的报告;二是听取和审议了市审计机关关于上年度市级预算执行和其他财政收支审计情况的报告;三是对上年市本级决算进行了初步审查;四是听取和审议市审计机关关于上年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。
在具体的工作中,预算审查今年主要开展了以下几方面工作:
一是推进预算制度改革,加强对预算草案的初步审查。包括支持部门预算及其配套改革、加强市本级预算草案初步审查等方面。
二是落实人大关于预算的决议,加强对预算执行情况的监督。包括定期分析财政预算执行情
况、开展预算执行情况的审议、加大预算执行情况的检查力度等方面。
三是发挥审计监督作用,加强对决算草案的初步审查。包括深化决算草案初步审查工作、支持审计部门依法开展审计监督、督促审计查出问题的整改落实等方面。
(二)突出对重大项目实施情况的跟踪,加强专项监督
对于全市而言,重大项目建设对城市功能提升、产业结构调整和国民经济发展具有支撑作用,是计划执行的重要内容。
我们把全市重大项目的监督工作作为经济监督工作的一项重要内容,建议常委会听取和审议了市政府关于我市重大项目情况报告。为提高审议质量,财经委会前先后听取了市政府有关职能部门的汇报;协助组织市人大常委会部分组成人员对全市重大项目建设情况进行了视察;召开财经委员会全体会议听取和审议我市重大建设项目实施和推进情况,为常委会审议重大项目实施情况作了较为充分的准备。在常委会审议全市重大项目实施情况时,委员会既充分肯定了重大项目对全市经济和社会发展的支撑作用,同时也针对我市重大项目实施中存在的问题,提出了一些建设性意见,引起市政府及有关职能部门的高度重视。
(三)抓住人民群众关心的热点,深化工作监督
一是建议常委会听取了我市劳动和社会保障体系建立和完善情况的汇报。财经委员会在常委会分管领导刘龙成副主任带领下,有重点地对我市就业和社会保险体系建立和完善的有关情况开展了调研,听取了市劳动和社会保障局、财政局、地税局、国资委等部门和江岸区、汉阳区等城区的汇报;召开部分企业负责人、职工(包括农民工)代表座谈会;查阅了去年市人大常委会对《劳动法》进行执法检查的有关资料和今年初市十二届人大一次会议代表有关议案原案,从不同侧面进一步了解我市劳动和社会保障体系建立和完善的情况。在常委会审议市政府关于我市劳动和社会保障体系建立和完善情况的报告时,提出了“促进经济发展,努力扩大就业再就业”、“加大工作力度,不断完善社会保障体系”、“创新工作方法,提高劳动和社会保障管理服务水平”等三方面的建议。
二是针对今年市场价格变动幅度较大的情况,市人大常委会分管领导先后三次带领委员会对市场粮食、糖、猪肉、牛肉等物质的储备、补贴情况和市场监管工作进行调研,并在上半年建议市人大常委会主任会议听取了政府价格工作汇报,支持市政府将过去平抑价格基金完善为价格调节基金,在调控价格、稳定市场、安定人民生活等方面发挥了积极作用。11月份,又以《决策参考》形式,及时将调研情况向市人大常委会领导和部分组成人员报告。
三是围绕财源建设和支出结构优化,开展调查研究。委员会结合执法检查和常委会有关审议议题,委托常委会预算工委对财政支持中小企业发展、加大社会保障事业和“三农”投入等情况进行分析,并围绕优化财政支出结构、增强经济发展后劲和加大社会民生投入提出了建议。
三、以推动我市经济又好又快发展为目标,认真督办市十二届人大一次会议1号议案
一是注重调查研究,指导规范议案办理工作。年初,《关于进一步提高自主创新能力,转变经济增长方式,促进我市经济又好又快发展案》确定后,委员会多次听取市经委的办理方案的汇报、办理情况的阶段性汇报,就办理议案的相关问题进行调查,弄清情况,在常委会审议市政府办理议案的方案时,有针对性地提出了具体的办理建议。
二是市区联手,加大督办力度。议案的办理是全市性的工作,必须依靠各区人大常委会督促辖区政府及其有关部门按照市政府的统一部署,切实落实议案,形成市区联动,整体推进的工作局面。委员会在督办今年“1号议案”的过程中,注意与各区人大加强联系,形成合力,将“1号议案”同时纳入区人大的督办议程,共同发挥人大监督职能。同时,注重与调研企业所在区的人大和政府的领导以及相关部门负责同志沟通,了解各区在办理“1号议案”中存在的问题,及时向市有关部门反馈。
同时,在市区人大财经工作座谈会上,还专门就督办议案的情况,进行了交流,共同提高各区人大督办议案的的水平。
三是组织专题视察,加强检查监督。委员会于10月30日邀请部分常委会组成人员、各专门委员会负责人、财经委部分委员和部分议案代表听取市政府关于议案办理进展情况的汇报,实地考察,为常委会审议政府办理议案的情况作准备。
四是认真进行审议,为我市经济又好又快发展提出建设性意见。强调在办理过程中要突出大力推进节能降耗和保护环境、大力发展高新技术产业和先进制造业、优化经济发展软环境三个方面的重点,实现武汉在中部率先崛起。
四、以制度建设和学习交流为手段,不断加强委员会自身建设
一是组织学习中央经济工作会精神和《监督法》等法律、法规,组织全市人大财经系统预算监督审查培训班;积极参加常委会组织的各种学习和讲座。工作中注意把发挥财经委员会的整体作用与委员个人的积极性结合起来,既有分工又有合作,确保了全年工作任务的完成。
二是坚持财经委员会例会和主任办公会制度,全年共召开财经委员会会议6次;主任办公会35次;并将全年财经工作资料进行了汇编。
三是加强了与各区人大常委会财工委的工作联系。年初召开座谈会听取各区人大常委会财工委意见,介绍全年的工作思路;10月下旬会同东西湖区人大常委会召开了市区人大常委会第二十八次财经工作座谈会,市区人大财经工作的同志交流了人大财经监督中的经验;
四是加强了与全国、省人大的工作联系,取得支持和指导。如主动征求省人大财经委员会关于港口立法的意见;先后参加了中南地区、全省人大财经工作座谈会,在会上作了经验介绍发言;加强了与外地和省内地、市、州、县人大的工作联系,进一步密切了与兄弟地区财经专门委员会的关系。
五是注重发挥代表作用,认真办理人民群众的来信来访和代表建议。截止目前为止,委员会今年共组织代表参加相关的调查研究、视察和执法检查活动25次,参加活动的代表共计有320余人/次,并督促相关部门向代表寄送材料40余期。同时,我们还认真办理人民群众的来信来访和代表建议。
通过一年的工作,我们的体会是:
第一,工作要突出重点,紧紧围绕市委的工作部署和常委会的工作要点,以及与人民群众切身利益密切相关的民生问题开展工作。
一、要集中精力抓好当前经济工作,确保全面实现全年经济社会发展目标。今年以来,全县上下认真贯彻落实党的十七大和总书记视察xx时的重要讲话精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕年初确定的目标任务,努力克服严重雪灾等不利因素影响,强化措施,突出重点,扎实苦干,国民经济继续保持了两位数增长的良好势头。一是工业经济稳步增长。初步预计,一季度全县规模以上工业累计实现产值52779万元,同比增长12.1%,增加值累计实现13531万元,同比增长13.4%。其中xx股份有限公司实现产值26301万元,同比增长10.9%。二是农业生产形势良好。县乡各有关部门积极应对不利气候影响,切实加强秋冬季田间管理,大田小麦长势良好,一、二类苗比例达90%。生猪生产快速发展,一季度末生猪存栏、出栏同比分别增长4.31%和4.79%。三是消费需求稳中有升。一季度,全县社会消费品零售总额大幅度增长,累计实现68023万元,同比增长18.2%。农村消费市场增长步伐加快,呈现出城乡市场同步向好的发展态势。四是重大工程扎实推进。一季度,列入县重点工程的项目完成投资1.2亿元,占年度投资计划的20%。重点项目建设步伐加快。五是招商引资开局良好。一季度,我县正在实施的招商引资项目15个,其中续建项目12个,新建项目3个,实际利用外资21300万元,其中工业项目3个,实际利用外资7500万元,占投资额的35.2%。工业园区招商载体作用明显增强,园区在建项目达8个。六是财政金融运行稳定。一季度,全县财政收入10186万元、同比增长10.2%,其中地方财政收入5282万元,增长2.5%。财政支出21795万元、同比增长40.1%,增长速度保持较快水平,各项重点支出得到有效保障。同时,18项民生工程扎实推进。
在肯定成绩的同时,我们还要清醒的看到,当前经济运行中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是主要经济指标水平依然较低。一季度,全县工业增加值增幅低于全市11个百分点,与全年增长预期目标相差18个百分点;地方财政收入增幅低于全市平均水平27个百分点;城镇固定资产投资增幅低于全市平均水平;只有社会消费品零售总额与全市平均水平持平。二是物价上涨过快。今年前两个月,全县居民消费价格同比上涨7.0%,较上年同期上升3.6个百分点。其中肉禽及制品上涨34.9%,油脂上涨26.4%,粮食上涨16.3%,对人民群众特别是低收入群众生活影响较大,已成为广大群众最为关注的问题。三是企业生产经营环境趋紧。土地供求矛盾加剧,资金制约问题更加突出,县域经济、中小企业、民营经济贷款仍很困难,原材料和能源价格上涨对企业发展形成一定影响。同时,节能减排形势严峻,社会稳定压力依然很大,部分乡镇社会治安问题依然突出。所有这些问题,务必引起我们的高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决,全力保持经济持续快速健康发展的良好势头,确保完成全年各项目标任务。当前要突出抓好以下七方面的工作。?
第一,在组织工业突破方面。一方面,要立足我县农副产品资源和劳动力资源优势,围绕既定的六大支柱产业和产业集群,引导生产企业向同一区域集中,形成具有较强竞争力的集群经济。加大对文王公司、临化公司等骨干企业的扶持力度,对规模以上企业实行梯队化管理,形成梯次发展,力争规模企业总数每年都有新的增加,今年力争规模企业数量达到40个,年销售收入超过15亿元的企业1个,超过亿元的企业2个。另一方面,要紧紧围绕促进工业经济快速增长,扎实做好工业经济运行的预测分析,健全定期信息报送制度,提高对经济运行的预警和快速应对能力。进一步完善县级重点企运行信息直报系统,加快推进重点行业、重点企业运行信息系统建设。同时,要积极引导资金投入,确保重点企业、重点行业和重点项目建设资金需要。当前要抓好银企对接活动各项筹备工作,争取更多的金融机构和企业参与,力求取得实实在在的效果,争取更多的金融资源。各经济相关部门要善于抢抓机遇,积极协调,争取上级在企业改革、资金安排和节能减排等方面得到更大的支持。在实施工业推进过程中还要注重节能、资源综合利用和环境保护,切实加强对全县重点用能单位的跟踪调查、分析、监测、服务,促进企业向良性发展。县污水处理厂已基本竣工,市里要求尽快投入正常运行。我们要积极创造条件,加快工程进度,争取提前投入使用。抓好临化、文王等重点企业治污工程,以及瓦点山羊集团、恒达食品等食品加工企业的生产环境改造工作,提升企业形象。需要注意的是,今年国家和省市节能专项资金投入增量较大,而且项目运作方式发生重大改变,项目前期工作量大大减少,我们一定要把握机遇,围绕重点节能工程,切实把项目储备好,把前期工作做扎实,争取更多的项目进入国家和省市的“大盘子”。同时,要切实加快国有企业改革步伐。?
第二,在繁荣农村经济方面。前不久召开的全国农业和粮食生产工作电视电话会议,温总理宣布了农资综合直补、良种补贴等十项支持农业和粮食生产的措施,各级各有关部门要抢抓这一机遇,认真抓好落实,全力促进农村经济全面发展。一要抓好春耕生产。当前正值春耕生产关键时期,各级各有关部门要抓住有利时机,按照建设现代农业的要求,在引导农民扩大春种面积的同时,指导农民调整春种结构。同时,结合无规定动物疫病示范区建设,搞好春季畜禽补栏,进一步加快标准化养殖小区建设,切实加强春季动物强制免疫和疫病防控,促进畜牧养殖业快速发展。二要加强麦田管理。当前正值小麦普遍拔节的关键时期,各相关部门要组织科技人员下乡,引导和组织农民狠抓麦田中后期管理,落实小麦增产各项技术。农业部门要大力开展好农业科技服务春季行动,为粮食丰收、农业发展奠定坚实的技术基础。三要全面落实惠农政策。认真落实中央、省市各项惠农政策,切实把中央、省市各项惠农补贴直补到户。特别要注意到,国家实施“粮食丰产工程”和省委、省政府建设“淮河粮食主体功能区”给我们带来的巨大机遇,扎实做好相关基础工作,积极争取国家转移支付和项目资金,切实把水利工程建设好,把平原洼地治理好,把中低产田改造好。?
第三,在加快市场建设方面。一要推进专业市场建设。按照宋卫平书记在全市大型专业市场建设发展座谈会上提出的要求,要认真研究如何借助自身优势做大做强物流业,依托专业市场提高农业产业化、规模化、专业化水平等问题,尽快提出可操作性的措施。提升瓦店山羊集团山羊交易市场、于寨瓜果市场、白庙大葱市场、邢塘脱水蔬菜市场等专业市场功能档次,扎实推进皖浙农贸综合大市场、统一广场二期工程、台商会馆等专业市场的建设进度。二要着力打造临泉商贸中心区。按照城中商贸区的发展规划,进一步完善县城商业网点布局,培植一批具有较高知名度的大型商场,形成超市、连锁、配送等新型业态。县直有关部门要紧紧围绕商贸中心区建设,加强协调调度,加快实施进度。加强泉河商城、银泉商城、统一广场、美丽家园等市场建设,打造以临泉商都、金谷物美和阜阳中新卖场为龙头的商贸中心区,在人民路与统一广场一带集聚一批国内有影响力的商业品牌,要积极为他们创造条件,提供优质服务,尽快形成临泉新的商业中心。实施“万村千乡”市场工程,支持优势企业拓展经营网络,参与农村流通体系建设,逐步形成大市场、大流通、大贸易格局,建成功能齐全的区域性城市商业圈。做好建材、家具、饮食等专业市场规划建设的前期工作。?
第四,在扩大招商引资方面。一要落实全年招商引资目标。在今年3月10日召开的全县招商引资会议,我们已经明确今年的招商引资自定目标,各乡镇、县直各单位根据各自工作实际,也自定了招商引资计划目标。既然目标已经制定,就要不折不扣地抓好落实,年底实施兑现。二要做好重大招商活动准备工作。我们要在认真总结去年经验的基础上,按照扩大规模、提高规格、提升影响的要求,积极做好参加第二届皖西北投资贸易洽谈会、黄山国际徽商大会等重大招商活动的各项筹备工作。县委、县政府还将组织几次有一定规模和影响的招商活动,相关部门要做好充分准备。二季度,县四大班子主要负责人都要外出开展招商活动。目前,我县已与浙江宁波、海宁、杭州、江苏南京等地,以及杉杉集团、国风集团等知名企业进行联系,通过领导招商,努力签约一批重大项目。此外,要抽调精兵强将重新组建几支专业招商小分队,经培训后,尽快赶赴目的地开展招商活动。三要加大园区招商力度。要充分发挥园区的载体功能,实施园区招商。要做好拟入园的投资项目的各项准备工作,加快项目入园落地。目前拟入园的投资项目有:南京通孚轻纺有限公司投资7000万元的年产800万只长毛绒玩具礼品项目、安徽瓦店山羊集团与上海绿玲贸易有限公司合资6000万元的优质山羊熟制品加工项目、阜阳市益德水泥有限公司投资1200万元的二期年产50万吨水泥生产项目、临泉县家家福食品有限公司投资3000万元的年产300万箱方便面生产线等7个项目。四要做好招商项目储备库建设。我们要抓住新一轮发展的特点和机遇,主动对接国家产业政策投向,进一步做好企业项目规划、编制与衔接工作。立足支柱产业的壮大、骨干企业的培育,对符合国家产业导向、科技含量高、市场前景好的优势工业项目给予大力支持。要重点抓好临化公司合成氨系统扩产节能改造、20万吨二甲醚和文王公司的曲酒二期工程建设等项目。?
第五,在推进园区建设方面。今年以来县委、县政府高度重视园区的建设发展,把今年作为园区建设年,决定举全县之力,强力推进园区建设。园区成立了以我为组长的工业园区建设协调领导小组,县人大、政府、政协有关领导为副组长,下设办公室,徐县长任办公室主任,县直相关部门负责人为成员,对园区建设进行宏观指导和调控。出台《关于加快县工业园区建设工作的意见》,进一步明确了各成员单位在园区建设工作中的职责和任务。实行定期会议制度及现场办公制度,对园区工作进行“半月一汇报,一月一考核”。目前已召开三次领导小组会议和多次协调会与现场办公会,听取汇报,及时研究解决园区建设的重大事项,并按照“定任务、定责任、定时间、定奖惩”的“四定”要求,督促各职能单位将园区建设工作落到实处,对完不成任务的要说明原因。目前正在入驻和拟入住园区的项目有29个,总投资90亿元。
今年一季度,共有县内外企业的8个项目签定入园建设协议,累计固定资产投资28亿,但是与市委、市政府的要求还有很大距离,与兄弟县市相比还有一定差距。4月下旬市委、市政府将召开全市工业园区建设与发展工作汇报会,听取每个县市区工业园区建设情况的汇报,主要汇报今年以来干了哪些事,下一步准备干哪些事,以后将实行两个月一汇报。当前,我们要进一步增强紧迫感,进一步统一思想,正视差距,强化措施,调动各方面力量,加快园区建设步伐。一要加大工作力度。我们要抓紧修订完善园区内四各功能区的发展规划,突出系统性、科学性和超前性,打造特色园区;注重采用市场经济的办法,不断完善园区基础设施,做到一步到位,确保今年自定的目标任务实现。在这方面,宋卫平书记有明确的要求,一个县级工业园区,基础设施建设首期的投入至少要达到2亿元以上,我们要想尽一切办法,不折不扣的完成。二要破解要素制约。加快园区建设,首先要解决资金与土地问题。资金方面,要多渠道筹措建设资金。在加大财政投入的同时,积极向上级争取资金扶持,整合其他项目资金向园区倾斜;拓宽融资渠道,促进银企合作,积极利用国家开发银行贷款和农业发展银行贷款。目前开行贷款已到位6700万元,利用农发行贷款正在做好工作衔接。加大城区和工业园区土地收储力度,切实搞好园区的经营,努力实现以地生财。土地方面,在搞好土地复垦整理和土地置换、折抵、挂钩报批工作的同时,要对规划区内土地实行一次全面收储,对已收储的土地及时进行挂牌出让。坚持集约利用土地,规定入园企业每亩土地固定资产投资不得低于80万元。加强土地管理,规范用地行为,严禁擅自变更土地用途,努力提高土地的利用率。此外,要统筹解决好园区农民的生产生活问题,切实维护好群众的利益。?
紧紧围绕建设“中等城市、生态”总目标,以“城镇建设三年上水平”活动为载体,按照“政府组织、社会参与、因地制宜、市场运作、超前规划、讲究实效”的原则,突出重点,广泛动员,合力攻坚,全力打造“滨海水城、经济强城、文化名城、宜居靓城”,把建设成为“生态良好、整洁优美、品位高雅、特色突出、文明开放”的省级园林县城。
二、工作目标
年9月底前,各项绿化指标、组织管理、规划设计、景观保护、绿地建设、市政建设、环境治理、绿化管护等均达到省级园林县城标准。
(一)严格绿地系统规划和“绿线”管制制度
将《县绿地系统规划》纳入县城总体规划并严格实施,预留足够的绿化用地,严格“绿线”管制规定。建立健全园林绿化管理机构,成立园林绿化执法队伍,强化园林绿化管理。
(二)进一步提高城区园林绿化水平
建成区绿化覆盖率达到42.1%,绿地率达到39.8%,人均公园绿地面积达到11.67平方米;公园绿地布局科学合理,居民生活区达到300米见绿、500米见园;道路绿化普及率达到95%,干道绿化带面积不小于道路总用地面积的20%;市级以上园林式单位、园林式小区达到总数的60%以上;居住区人均公园绿地面积不小于2平方米;主干道沿街单位100%实施拆墙透绿;生产绿地总面积占建成区总面积的2%以上;常用绿化植物品种不低于100种;全民义务植树成活率和保存率均不低于95%,尽责率达到90%以上。
(三)市政基础设施进一步完善
人均道路面积17平方米以上;燃气普及率80%以上;主次干道亮灯率达到100%;供水普及率达到100%;水质合格率达到100%;集中供热普及率达到50%;万人拥有公交车辆5标台以上。
(四)县城环境综合治理取得重大进展
全年大气环境质量达到和好于二级天数320天以上;万人拥有公厕3座以上;生活垃圾无害化处理率达到96%以上;污水处理率100%,地表水环境质量达到三类以上。
(五)县城管理进一步强化
各项城市管理法规、规章和制度健全完善,户外广告设置规范,主次干道无占道经营、乱堆乱放、乱贴乱挂现象,主要街道和重点部位做到全天候保洁,施工现场全部实行封闭围挡作业,完善提升城区亮化水平,市容市貌达到洁、净、美、亮的效果。
三、工作任务
(一)加强绿化规划、管理
1、强化规划,严格执法。认真落实《县绿地系统规划》,保持规划的严肃性,任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被;严格“绿线”控制,绿线范围内的土地由规划主管部门会同园林绿化主管部门负责控制,不得挪作它用,确需变动规划的要按程序审批;各建设单位要按照绿地系统规划落实绿化用地,所有建设项目与园林绿化同步规划、同步设计、同步建设,规划、园林绿化主管部门要按照国家规定标准对项目规划设计进行审核,不达标的不予审批,建设项目必须在规定时限内按批准的设计图纸完成绿地建设任务,否则不予验收。
2、加强管理,巩固成果。已建成的园林绿地不得以任何名义出让、改变性质或减少绿地面积;因服从城市建设总体规划,在无法避让的情况下占用已有绿地或移栽树木,需经园林绿化主管部门审核,报县政府批准后方可实施,并按《城市绿化管理办法》补栽苗木。加强园林绿化管理和执法队伍建设,成立园林绿化管理局和园林绿化执法队,加大绿化养护管理力度,加强绿化监察执法,严厉查处侵占绿地、毁坏绿地行为,巩固绿化成果。
(二)开展绿化攻坚大会战
实施拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿、拓荒造绿和林木基地建设,构建布局科学、功能齐全,乔、灌、花、草合理配置,平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、城区和郊区有机结合的绿化体系。
1、道路、河渠绿化。实施北环路、滦海路、崇法大街、和谐路、南大街、建设路、中大街、祥和路、文化路绿化,牤牛河沿岸、北河水系沿岸绿化,学苑街行道树更换、友谊路绿化提升等13项道路河渠绿化工程,新增、改造绿化面积38.62公顷。
2、小区绿化。加大小区绿化建设、改造力度,新建小区按照规划设计完成绿化配套,确保绿地率达到30%以上;改造提升已有小区原有绿化,市级以上绿化先进小区达到总数量的60%以上。年,重点创建金诚华苑、绿景嘉园、翰林雅苑、仁和小区、鼎盛小区5个省级园林式小区,玲珑花园、都市佳苑2个市级绿化先进小区。
3、单位庭院绿化。开展“见缝插绿、破硬还绿、拆房建绿”活动,努力扩展单位庭院绿地面积,建设高标准绿化。年创建污水处理厂、燃气公司、文化体育中心等14个省级园林式单位,10个市级花园式单位,23个市级绿化先进单位,市级以上绿化创先单位庭院达到总数量的60%以上。
4、公园、游园建设。实施北河公园、古城遗址公园、三丰静园、西城花园及主要绿化节点建设改造工程,新增绿化面积78.8公顷,改造绿地面积2.56公顷。
5、广场改造提升。对金辉广场、和平广场、仁和广场进行改造提升,修缮硬化地面、墙体,添置园林小品、景石、休闲设施,增植各类乔灌木,改造绿地面积3.1公顷。
6、全民义务植树。在全县范围内开展每人植一株树活动,确保植树成活率达到95%,保存率达到95%,尽责率达到90%;城区重点实施北河生态林建设和城中村绿化,人均植树2株以上,修复绿地不少于3公顷,充分营造植绿、护绿、爱绿的良好氛围。
7、推进建制镇绿化。从抓好“四个一”工程(启动建设或改造一条标准化主街,建设或改造一个市场,启动建设一个具有一定规模的住宅小区,建设一个休闲广场)入手,重点完成主要街道绿化配套及小型广场建设,全面提升建制镇园林绿化水平。
8、生产绿地建设。位于北岸,规划占地面积624亩,占建成区总面积的3%,出圃苗木品种110种以上,基本实现苗木自给。
9、拆墙透绿。对主要道路两侧的党政机关、企事业单位实施“拆墙透绿”,全部拆除封闭式围墙,建设工艺透视围栏,主干道沿街单位拆墙透绿达到100%。
(三)完善市政基础设施
加快城区桥梁、道路工程和供气、供热、供水等城市基础设施建设、改造力度,全面提升市政基础设施水平。
1、桥梁、道路工程。完成中大街铁路立交桥工程;实施滦海路、北环路、建设北路、崇法大街、南大街西延、南环路等道路工程建设,新增道路面积110万平方米;实施建设中路、和谐路、文化路南段、中大街西延、兆才大街等5条道路翻修工程,改造道路面积28万平方米,人均城市道路面积达到28平方米以上。
2、供热工程。实施供热首站及供热主管道改造、新建商住区供热、回迁房供热、北河新区供热、热计量改造等工程,敷设、改造相关热力管道,新建翰林雅苑、金诚华苑、绿景嘉园、中红建材城、正通国际城、学府东苑等6座热力站,实施多层住宅楼及非节能住宅热计量改造12万平方米。
3、供气工程。敷设建设中路和跨北河主管线3000米,实施正通国际城、金海公寓、象生新苑、翰林雅苑、鼎盛花园二期、金诚华苑等6个小区和蓝海大酒店扩供工程,新增天然气用户4244户。
4、供水工程。新打水源井6眼,敷设输水管线9860米,完成水源井供电电缆铺设工程,完成建设北路、崇法大街、城西工业聚集区、张士坎拆迁区域配水管线5500米,实施跨北河配水主管道改造工程。
(四)强化生态环境治理
加强北河水质监测,地表水环境质量达到三类以上;严格控制烟尘排放,全年空气质量好于二级天数达到320天以上;加强污水处理厂运营管理,确保运转良好;县城污水全部纳入污水收集管网,污水处理率达到100%;垃圾填埋场运转正常,生活垃圾无害化处理率达到96%以上。
(五)加强城区环境综合整治
1、整治交通环境。规范城区交通秩序,合理规划停车位,设立警示牌,加大机动车、非机动车管理力度,严厉打击乱停乱放、闯红灯、酒后驾驶、逆向行车等违章行为,取缔非法营运车辆,教育引导广大居民养成文明出行习惯,形成快捷有序、运行良好的交通环境。
2、提升亮化水平。修复、完善重要道路沿线夜景亮化设施,确保主次干道亮灯率达到100%;主要街道两侧企事业单位设置霓虹灯和办公楼轮廓灯等亮化设施;对金辉广场、和平广场、仁和广场、三丰广场的景观树木进行亮化装饰,提高城区亮化档次和夜景效果。
3、完成既有建筑外观改造。完成南大街、友谊路、和平路、建设路、兆才大街、和谐路等6条重点路段及和平广场、仁和广场、金辉广场、北环岛周边等节点的既有建筑外观改造,规范设置管线、广告牌匾、空调,清洁建筑外墙,对楼体、窗口、楼顶进行造型设计和景观改造,部分沿街建筑实施原地拆建,切实提升重要街道、关键节点建设档次,做到“一街一品”、“一区一景”。
4、加强市政基础设施维护。对现有道路破损路面进行挖补、修复,重新划定道路标线,修补、维护、更换破损的路沿石、路灯、果皮箱、垃圾中转站、公厕等基础设施。
5、落实门前三包责任制。严格落实“门前三包、门内达标”责任制,认真组织检查验收,对不达标的单位和个人予以通报批评。
6、加强清扫保洁。严格落实奖惩激励机制,加强巡查监管,做到垃圾日产日清、路面不见垃圾;扩大清扫保洁范围,实现重点路段、重点区域全覆盖;集中清理城中村和城乡结合部乱堆乱放的杂物、垃圾,强化人流物流集中区域清扫保洁,营造整洁优美的城市环境。
7、集中整治小广告。加大查处力度,严厉打击喷涂、张贴小广告行为,及时清除乱贴乱画和各类非法小广告。
8、规范建筑工地管理。统一建筑工地围挡设置标准,并在显著位置设立工程效果图及项目简介广告牌;严格建筑垃圾清运管理,确保无乱倒、无飘洒。
9、全面清理“五乱”现象。严厉打击商品外溢、乱摆摊点、侵街占道等违规经营行为,彻底清理乱堆乱放、乱拉乱挂、乱泼乱倒、乱围乱种,彻底改善城区环境秩序。
10、拆除违章建筑和超期临建。严厉打击各类违法建设和私搭乱建行为,对城区进行拉网式排查,发现一处查处、拆除一处,维护城区良好建设秩序。
四、保障措施
1、加强领导,健全机构。成立由县委书记任政委,县长任总指挥,县四大班子有关领导和主管副县长任副总指挥,有关单位和有关镇为成员的省级园林县城创建指挥部;指挥部下设综合协调、绿化推进、宣传报道、督导检查等4个工作组,负责具体创建工作的协调调度和推动落实。各有关单位也要制定具体实施方案,成立相应组织,健全工作机制,建立协调一致、指挥有力的创建工作组织体系。
2、密切配合,协调联动。县委组织部要加强抽调人员管理考核,县纪委监察局加强各单位履职尽责情况的督查问责,宣传部门强化宣传、营造氛围,公安、工商、卫生、环保等部门为创建工作创造良好环境,住建、规划、城管、林业、交通、水务、倴城镇、街道办等责任单位要全力推进各项创建工作,形成强大工作合力。
3、强化宣传,营造氛围。坚持“人民城市人民建”的理念,积极发挥电台、电视台等媒体作用,采取多种形式宣传创建活动的重要意义,激发广大人民群众参与创建的热情;积极组织开展县树、县花评选活动,引导广大群众积极参加投票,由县人大审核批准;总工会、团县委、县妇联、街道办、倴城镇等单位,要积极宣传发动,广泛开展“一人一树,绿化家园”和纪念林、纪念树活动,形成人人关心城市绿化、人人维护绿化成果的良好局面,营造浓厚的创建氛围。