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导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇风险调查报告,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
“凡是群众不受益、不支持的事,坚决不做”
**市地处四川盆地中部,人口密集、经济欠发达,因企业改制和征地拆迁而引发的社会矛盾十分集中,过去群体性事件时有发生。
**市委常委、政法委书记魏福友说,以前往往因时间紧、任务重,对一些涉及群众切身利益的重大项目没等把存在的矛盾摸清并处置好就仓促上马,想抢时间、抓效率,结果却是欲速而不达,一些工程因群众不满而被迫停工,不仅造成经济损失,社会影响也不好。
2005年初,针对当时最易引发群体性事件的一些重大建设工程,**市出台了《重大工程建设项目稳定风险预测评估制度》,明确规定凡新开工工程未经稳定风险评估不得盲目开工,评估出的严重隐患未得到妥善化解不得擅自开工。
新出台的规定,立即在实践中发挥出了积极效应。当年,**市船山区对“猫儿洲”立项整体开发,考虑到涉及2700余名村民整体搬迁,存在不稳定事件隐患,市里邀请了国家、省、市、区有关专家对项目进行风险评估。最终,这个项目被改为了结合新农村建设实施开发,得到了绝大多数群众认可和支持。
2006年,尝到了“甜头”的**市又进一步完善了风险评估机制,建立了《**市重大事项社会稳定风险评估化解制度》等八项工作机制,要求在重大政策、重大改革措施和其他事关人民群众切身利益的办法出台之前,均要认真组织开展风险评估。
“所谓风险评估,就是群众不受益、不支持的事,坚决不做!”魏福友说。据统计,截至目前,**市共对281件重大事项进行评估,群众拥护并顺利实施156件占56%,暂缓实施33件、占12%,完善后实施68件、占24%,被否决的24件、占8%,经评估后实施的重大事项没有发生较大影响稳定问题。
“否决还是实施,每一次评估都要讲科学”
重大工程、改革、决策涉及利益面广,问题错综复杂,科学评估尤为重要。为抓好社会稳定风险评估,**市经过调查研究、实践探索,从内容到办法、从目的到责任追究等,都建立了一套完整、周密、细致的政策规定和工作体系。
魏福友说:“否决还是实施,每一次评估都要讲科学。否则,也可能会损害老百姓利益,造成不良社会影响。”
为确保风险评估科学性,在开展风险评估的过程中,**市始终坚持着“五步走”:第一步,确定评估对象,全面掌握情况;第二步,分析预测、评估风险;第三步,形成社会稳定风险评估报告;第四步,通过对显性风险、潜在风险和可能诱发风险的因素进行综合研判,确定风险系数,提出四级预警的分类处置意见,作出不准实施,暂缓实施、分步实施、准予实施的决定;第五步,各级维稳办负责抓好本地社会稳定风险评估工作、化解工作的督促和协调。
2008年12月,**市射洪县水电气安装部门要求提高安装费用。作为一项涉及到老百姓切身利益的决策,**市立即对此展开风险评估。
12月25日,市物价部门举行了听证会,邀请消费者、经营者、其他利益相关方、专家学者参加,接着又开展群众满意度测评。最终认定,提价依据不充足、群众满意度测评支持率很低、方案不详实、配套措施不完善,否决了提价要求。
为全面贯彻落实风险评估机制,**市还规定,对贯彻执行社会稳定风险评估化解机制不力、酿成重大不稳定事件的,要坚决实施责任追究。如“凡发生重大群体性事件的,取消责任部门、县区及主要领导当年评优、评先资格”、“发生重大不稳定事件造成严重后果的,主要领导应引咎辞职”等。
一条条“铁令”,成了“悬”在领导干部头上的一把“利剑”,也使“风险评估”成为**市家喻户晓的一个词汇。“现在啥事都要风险评估,改个桥梁名字都要听听我们的意见。但只要能通过评估的,那绝对是能让我们受益的,肯定要支持!”49岁的船山区月山村村民罗贤丰说。
“民生配套”让风险评估插上“双翼”
**市维稳办主任侯贤松说,社会稳定风险评估机制变“保稳定”为“创稳定”,是“源头维稳”的一种表现形式,但风险评估只是针对重大项目和决策。为实现整个社会的和谐稳定,**市还配套出台了一系列民生政策,以解决特殊群体的实际困难,给“风险评估”插上了“双翼”。
在改善民生、维护社会稳定的过程中,**市倾力打造了“政务服务中心”、“惠民帮扶中心”和“群众接待中心”。如今,这三个中心被当地群众亲切地称为“政务超市、幸福驿站、群众之家”。
**市52岁下岗工人袁晓林的爱人余芝兰不久前 得子宫肌瘤住院,花了3000多元钱,23岁的女儿袁希待岗在家。惠民帮扶中心了解到这一情况后,给他们申请了每月70元的困难补助金,并安排他们的女儿参加技能培训,帮助她顺利找到了一份工作。
税收执法风险主要指在税收执法过程中,因为执法主体的作为(主要指不当)和不作为可能使税收管理职能失效以及对执法主体和执法人员本身造成损害的各种不利后果或不利影响。
(一)地税执法人员素质有待进一步提高
地税执法人员是地税执法工作的直接承担者,就目前的情况来看,一是少数地税执法人员执法风险意识欠缺,在一定程度上还存在“权力”思想,他们对税收执法风险的意识认识不足;二是地税执法人员业务水平有待提高,一部分地税干部自觉学习能力差,执法水平还远不适应当前税收工作的要求,不清楚工作所需法律法规规定,不能全面的掌握岗位工作需要的税收政策业务知识,不了解掌握管户的生产经营和财务核算情况,存在文书制作不严谨、不规范,使用文书或引用法律条文有误,执法中不注意收集证据或收集的证据证明力不够强的现象;三是在日管工作流程中未严格按规程操作、税务登记不准确、财务数据录入不规范、“双定户”定税程序不规范、政务公开不及时、税收政策宣传不到位、税率执行错误、日常纳税辅导不细致造成纳税漏洞。四是部分地税执法人员职业道德有待加强,表现在工作责任心不强、积极性不高,工作马虎,对税收征管对象缺乏必要的政策宣讲和纳税辅导,存在法治意识淡薄的现象;个别地税干部甚至存在、贪赃枉法的现象,导致国家税款流失,损害国家利益。这些问题的存在,直接关系到国家税收法律法规是否落实到位,关系到国家税款能否做到应收尽收。
(二)税收执法行为有待进一步规范
在日常的地税干部执法中,不规范的执法行为还在一定程度上存在,主要表现在执法程序不规范。如地税执法机关或执法人员对纳税人进行检查时,未按规定出示税务检查证;不按规定程序和要求进行调查取证;不按规定程序采取税收保全措施和强制执行措施等等。
(三)纳税服务较高的要求与现实之间的差距
一是有限的征管力量和繁杂的事务性工作制约了服务效能的提高。税收管理员陷入繁杂的日常事务性工作,不可能有更多时间深入纳税人中,这些因素束约深化纳税服务工作的开展。二是服务理念不适应新形势要求。纳税服务是税务机关义不容辞的基本的法律义务,只有认真履行这一法定义务,才能取信纳税人,税收工作才能得到纳税人的理解和全社会的支持。目前,纳税服务还没有达到法定义务的高度,尽管《纳税人权利与义务的公告》有14个条款明确规定了纳税人享有的权利,但是长期以来,部分地税干部仍有较浓厚的“官本位”意识,认为自己是“管理者”,纳税人是“被管理者”,这种权力意识直接带来的是以地税机关为中心的“本位化”,把执法与服务对立,没有认识到执法与服务都是地税工作的重要组成部分。
(四)税收收入任务带来的执法风险及其影响
由于地方财政支出的需求,多年来税收收入计划任务都是按照上年税收完成数和计划年度预计的增长速度由当地政府和上级税务机关在年初来确定和下达,而实际存在的税源与收入任务的需求有差距,在这种情况下,任务指标弱化了刚性的税收执法,基层税务部门为了完成当地政府和上级税机关在年初确定税收收入任务,难免会有收过头税、寅吃卯粮的情况发生,违背了组织收入原则,影响了正常的组织收入工作秩序,这样导致地税部门在组织收入时压力较大,为了确保收入任务的完成,有可能引发执法风险。
二、对防范和规避执法风险,建立长效防范税收执法风险机制建议和措施
(一)提高税务人员的综合素质,增强风险防范意识
1、要在思想上牢固树立防范税收执法风险的认识,观念上深入理解税收行政执法风险的重要性,不断强化税收执法人员的“法治”观念,提高依法行政意识,自觉地学法、遵法、守法,让“法”深入人心,克服执法上的侥幸和麻痹心理,提高防范意识,确保税收执法的安全性。
2、加强税收法律、法规的学习特别是《税收征收管理法》的学习及应用,提高执法人员的综合素质。防范税收执法中风险,税收执法人员就必须具备必要的法律知识,熟练的税收业务技能和税收征管软件的运用。应加强对通用法律知识以及税收实务的学习,使其能够熟练掌握并应用各项规章制度,增强依法行政的能力。形成自觉的学法、用法,自觉的钻研业务、精通业务,通过提升税务人员的依法行政能力和职业道德素养,最大限度地减少税收执法的随意性,切实降低并有效化解税收执法风险。
3、要组织开展多种形式的执法风险宣传教育,例如开展廉政教育、警示教育、现身说法教育等手段,利用实例来告诫大家要珍惜每一天自由生活的权利,从而使每个人都能从思想上重视廉政建设的重要性,自觉抵制违法犯罪行为,以便提高税务人员认识、发现、预防和化解执法风险的能力。使税收工作高效完满的完成,减少或降低税收执法中的风险。
(二)明确职责分工,加强制度和责任的落实
首先,要加强制度建设并提高制度的科学性与合理性,立足长远,统筹兼顾,循序渐进,扎实有效地推进税收执法风险防范工作。其次,还要加强制度的贯彻落实,切实发挥好制度的管理效用。最后,要严格执法监督,严肃工作纪律,切实加强责任管理,对滥权、越权、违法、失当执法以及不履行法定职责的税务人员,严格追究法律责任。
(三)加强完善税收业务工作流程及税收执法质量评价体系,进一步提高税收执法的效率
首先,要切实坚持依法治税和依法管理,严格执行税收法律、法规规定,熟练掌握履行管理职责所必需的法律依据、执法权限、范围、幅度、程序、步骤、方式方法、时限等内容,全面、准确、适当地实施执法活动,依法履行管理职责;其次,要完善税收征管信息化工作,将执法环节、执法内容与执法过程固化在征管软件中,通过征管软件向各执法岗位分配工作,控制工作流程,记录并考核岗位工作质量,提高管理效能。
(四)加强内部检查与监督,进一步发挥多层面的监督效能
一要坚持全面落实税收执法质量。采取“软件和手工考核机制”的实际应用,设立岗位、分清职责,定人、定岗、定责,做到各科室、各岗位,职责明确,落实到人,明确具体岗位的执法内容与执法程序,减少不作为、慢作为或任意作为等行为。二要切实发挥税收执法督察的功效与作用,依托税收执法责任制体系,加强日常、专项和年度执法督察,查找问题,纠正错误,落实责任,并加强整改工作的跟踪问效管理,凡在执法检查中有重大问题或不认真进行整改的,将在年终目标管理考核中予以扣分,并将考核情况和责任追究情况及时向监察、人事部门反馈。以便加强内部监督的作用,从而有效预防税收执法风险。三要加强涉税规范性文件的审核监督,严格执行规范性文件制定审核及备案管理制度,未经法制部门审核的规范性文件,包括涉税通告和公告,一律不得对外。四要健全群众举报制度,依托“12366”热线,全面接受社会各界的监督举报,全面推行政务信息公开,重视人大、政协、司法等部门监督以及新闻舆论监督,对反映的问题要认真调查核实,并依法及时处理。
一、项目基本情况
新杭州东站由4台9线扩建为15台30线,按3个场横列式布置,由东向西依次布置为普速场、笕杭长场、宁杭甬场。其中普速场2台5线,笕杭长场6台12线,宁杭甬场7台13线。车站北端引入笕杭客专线、宁杭客专线、浙赣绕行线改线以及动车走行线;南端引入杭甬客专线、杭长客专线以及浙赣绕行线改线。包含了路基、桥涵、站场,无柱雨棚、轨道、通信、信号、信息,电力及电力牵引供电,房屋建筑及给排水、过渡工程、其他运营生产设备及建筑物,大型临时设施、改路改河等工程量。合同工期为2011年6月30日,
二、项目直面的若干安全工作压力
1、图纸迟迟不到位,工期、成本压力不断增加。开工的第一个年头里,由于工程图纸到位率太低,且不连续,导致施工机械、人员上了撤,撤了上,致使几个分部“停停打打”,全年均无法形成有效的大干态势。即使到位的图纸也大量存在不完善,改图、换图现象较多。比如三分部机场路西侧的路基,2009年底就已施工完毕,但因机场路的下挖深度问题,成型的路基还要加宽加高,设备、人员的重复投入给成本带来很大压力。另外还有一些基本设计参数(至今)难以确定,设计图纸无法落实,现场施工无从着手的现象,三院、四院、四院杭州分院、中南建筑设计院间的设计交叉的总体协调等诸多问题,无形之中工期、成本压力剧增,变更费用庞大,难以持续落实。为抢抓工期,中铁四局经理部必须千方百计的赶进度,形成了“想快快不得、不快又不行”的恶性循环,对施工安全极为不利。
2、深基坑开挖作业多,开挖面大,一次灌注方量大,支护困难。基坑开挖在杭州东站扩建施工中是比较频繁的。不完全统计,杭州东站有大小深基坑开挖多达200余,而且大多数基坑开挖施工距离既有线不超过4米,基坑最大开挖深度达到15米。杭州整体上属冲积型平原,地质较为复杂,地下水含量丰富,绝大多数土层以沙层粉土为主,这种土遇水后就像牙膏一样。对于杭州区域的地质条件,有专家做一形象比喻:地铁基坑开挖、地铁盾构推进等工程作业如同在蛋糕里打洞,施工风险极高。在这种情况下实施基坑开挖作业,难度可以想见。以一分部的官河框架桥为例,该桥长23.5m、宽57.76m,与线路斜交40度,结构形式为六线铁路框架桥,挖深基坑边缘与既有铁路浙赣线护栏相距仅两米,距既有线不足4米,基坑底距既有线轨面高差达11.78米,支护难度极大;施工时既要控制既有线路基沉降、位移,又要保证浙赣线正常运营,仅此项深基坑支护方案经四局、上海路局、杭州铁路枢纽公司等多名专家召开方案评审会反复论证15次方才确定。
为防止淤泥流动出现基坑坍塌、钻孔桩开挖灌桩出现“胀肚”现象,经理部技术人员经过专家多次论证,提出了“把鸡蛋煮熟”的施工方案:先采用咬合桩加旋喷桩、水搅桩三联闭合进行基坑深泥刚性加固,把淤泥变成了“混凝土”;再采用钻孔桩加钢型对口撑进行支撑基础维护,通过钢管顶撑配加冠梁连成整体,使桥基与道床形成封闭的整体结构;同时在铁路前方站、工点三公里处设立双控安全防护,保证既有铁路列车通过时所有机械停止施工,以防止列车运行与机械作业时产生共振而影响铁路道床和基坑支护的稳定性,确保了既有铁路的安全畅通。
3、多为既有线施工,车流量大。东站扩建基本上是在原有基础上的扩建,施工线路与既有线路呈犬牙交错状,有的距既有线只有2米,有的施工区域伸延到既有线上,有的干脆就跨过既有线,工程涉及到站场施工、临近、跨越、侵入既有线,所有施工均在保证既有线正常运行的前提下进行。笔者粗略统计了一下,仅四局经理部三分部就有22个桥墩侵入既有线,动车走行线特大桥与宣杭、笕杭、宣杭联络线的6条既有线反复交错,形成大小两个三角区域,在这两个区域内,有两处跨越既有线;有5个桥墩在既有线上下行线路之间;还有一处跨越三层(立交涵、笕杭铁路线、城市高架)结构物,从高达28米处实施箱型连续梁施工,跨越处恰好在笕杭线接触网上方,不移动接触网几乎无法施工。笔者同时看到:宣杭线、笕杭线平均每3分钟就有快车通过,多为动车;宣杭联络线平均5分钟一趟快车通过,车流密度很大。
施工中,为确保道路交通的车辆和行人安全畅通,经理部把“大安全”的意识贯穿于每位作业员工的大脑,不仅进行了“地毯式的安全洗脑教育”和安全操作技术培训,而且制定了应急预案,提出“地下小口径管线先探明、再挂牌、后绕线,大口径管道先支墩、再围护、后盖顶,地上强支撑、重防护、密隔离”的施工方法。他们实行挂牌作业,责任到人,并安装计算机视频红外线成相的“千里眼”,实施24小时动态监控,确保了杭州东大门交通主干道施工过程中的人员、行车和地下管线的绝对安全。
4、桥群跨越两条城市主干道,地下复杂管线超多,成为“第二条既有线”。新建的7座和8座铁路连续刚构分别跨越机场路、德胜路两条城市主干道。同时,新建铁路桥群分别紧靠既有线两侧,施工顺序是建新线、改老线、拆老桥、再建新线,这样反复交替进行。与此同时,道路的封闭也是反复进行;加之交通、地下管线等诸多因素,给施工带来了一些列的技术难题。特别是德胜路立交通道中间的1号和3号墩均布设在机动车道和非车道之间宽不足1米的隔离带上,落差3米多,而这个隔离带下边通常是各种电缆、光缆、管线密布的地段,根据提供的资料,城市管理部门及城市所有“管线”等全部涉及到。地下管线迁改和桥墩的施工,错综复杂交织在一起,既要进行管线迁移,又要保证施工安全和工期,可谓是难上加难。10线8桥在跨德胜路立交桥时,桥挨桥密布在100米宽的范围内,桥墩基坑开挖几乎连成一片,地面人流、车流与地下管线共同形成的危险源高达1358个,如果各个道口疏导稍有不力、各个管线防护丁点不当、各个支撑密封稍有不实,后果都不堪设想,被工友们称为“在针尖上跳舞”。更有甚者,非机动车道上有一条2.2*2.2米的城市污水主管道,加之下面的集水井、进泵房的雨水管道及德胜路北侧桥台位置上的一条800mm的污水管都严重影响着施工,构成了实质上的“第二条既有线”。这些管道如何迁改、桥墩如何施工、老桥如何拆除、交通如何保持通行?如何保证污水管的安全等等都是急需解决的重要难题。
5、施工区域情况复杂多样,难以协调。
施工涉及单位多,给安全管理带来了极大挑战。未来杭州东站枢纽将建成为浙江省以及杭州市规模最大的现代化综合交通枢纽中心,是全国铁路九大枢纽站之一,也是“长三角”最重要的现代化综合交通枢纽。杭州市民和游客通过客运专线、城际铁路、磁浮交通、干线铁路、地铁、公路、公交、运河水运等,都能在这里实现“零换乘”,形成了全方位、立体化的交通格局。正因为如此,施工区域内有地铁、客专线、站房等多家单位交叉施工,如二分部施工范围内有地铁指挥部与枢纽指挥部的施工交叉,地铁不做完,上面的路基也没法做;三分部承建的动车走行线特大桥四电的迁改由二十四局负责,而二十四局还受制于铁路设备主责部门等等。多家单位交叉施工,机械、人员混杂在一起,各家都使出浑身解数,“乱中取胜”,在谁先施工、谁后施工上经常发生争执,很难协调,给安全管理工作带来全新的考验。再比如三分部管段涉及到六条既有线铁路施工、其中三条跨机场路、德胜路、秋石高架等城市主干道、六处跨河道、两处改河(约600米)施工,需大量对外协调工作,协调单位涉及地方政府和路局几乎每一个系统,施工处处受制,施工方案、安全协议、施工协议、配合费用协议等要经过层层评审,待审批,施工封锁慢、要点程序慢且繁锁,严重制约着工程进度。
6、安全管理工作自身的压力。
站场施工历来是工程建筑业中的高危行业,除了受施工环境及施工人员自身素质的制约因素外,施工现场管理职责执行到位与否也是影响安全生产形势的主要因素。类似杭州东这样高规格、高标准的大型交通枢纽在四局尚属首次,而且是在施工干扰多、不确定因素多的复杂情况下,安全管理工作稍有不慎,后果不堪设想。由于该项目一拖再拖,工程成本压力增大,原本就紧张的工期更加紧迫。根据以往的实例,在这种情况下会不会“迫使”一些施工单位在安全投入上缩手缩脚,产生侥幸心理?事故往往就在麻痹大意的地方发生,而一旦铸成大错,追究谁的责任都将无法挽回事实。
三、项目部的应对思路和主要做法
开工之初,中铁四局就步步小心、异常谨慎,确定了三个工作思路,从建立可操作的硬性管理制度、落实安全责任、过程监控的到位,均显示出超乎寻常的耐力和决心。
1、“想方设法、不等不靠、见缝插针、积极推进”。 新杭州东站作为集高速铁路、城际铁路、磁浮交通、干线铁路、地铁、汽车客运、公交、出租、运河码头于一体的现代化交通枢纽,具有工期压力大、工程规模大、安全压力大、施工难度大、干扰大;结构物多、专业多、过渡项目多、地下管线多、施工单位多;技术含量高、施工标准高、环保要求高等特点。在东西宽400米、南北长7.043公里的范围内的路基、桥涵、站场,无柱雨棚、轨道、五电、房建、给排水、过渡工程,大范围与既有铁路“亲密接触”。
中铁四局经理部合理组织,优化方案,充分发挥各分部的主动性和部门的职能作用,调动业主、地方等各方面积极因素,有条件的先上,没有条件的创造条件也要上,想方设法,分阶段、分步骤地组织施工生产,逐步打开了杭州东站扩建工程的施工生产局面。7月20日,我们在杭州铁路东站看到,改扩建工程已完成路基、桥涵总体实物工作量的80%以上,保持了施工安全零事故,居民零投诉,赢得了杭州各界的高度评价。
2、“在规定的时间、规定的地点、完成规定的动作”。
如果说安全工作是重中之重,那么杭州东站所有项目都是重点。其中线下施工上跨既有铁路7处、下穿35处,跨越城市交通干道19处,穿越高架桥8处,跨越高架桥1处,其中的65个控制工点,587个基坑作业点处于海洋淤积滩涂地的流动性粉沙尘地质状态,地下水位不足1米,淤泥厚度则深达20米,被专家喻为“生鸡蛋”。装吊机的每一次旋转升降、挖掘机的每一次起步铲动、钻孔桩机的每一次振压下探,都可能使淤泥不规则流动而影响道床稳定与线路畅通。在这个特殊的背景、特殊的地点,所有的施工行为都被冠以特殊的成分,为打好“安全生产年”这特殊一役,就是要检验、落实指挥力和执行力,就要不折不扣、不讲条件的把各项规章制度、管理办法按规定落到实处,只有这样,才能达到事半功倍的效果。
3、打好“安全质量持久战”、“安全质量拉锯战”、“安全质量攻坚战”。
根据项目实际情况,枢纽公司已将最后工期调整为2011年10月份,并按2012年6月份完成计划报部审批。开工不久,经理部领导经过审时度势,也把安全工作作为头等大事来抓,在各类会议上反复强调了杭州东站扩建是“持久战”,不是“短平快”的道理。
杭州东站的北部工地是一个丁字形的大三角带,有浙赣上行线、沪杭高速、宁杭高速三桥引入东站,且正线上跨既有铁路的笕杭复线、艮东联络线、沪杭高速引入过渡线,由于是进杭州、去上海、往宁波、到南昌、上宣城的五向交汇,行车密度高达每3分钟一趟。尤其是新建的三片横跨连续钢构梁的底部与接触网高空距离仅700毫米,立模板与接触网高的空间距离仅310毫米,远远不能满足2000毫米的安全施工间距。
高架垮线施工时,掉一个螺栓、一块砂石都会给飞速中的列车带来灾难。地下作业中,基坑开挖因高地下水位出现淤泥流动影响道床的稳定;地上作业中,场地狭窄机械作业,随时可能出现倾覆、断裂、滑落、坍塌,给铁路造成直接毁损;几滴漏水也能造成高压接触网的漏电或压差变化而影响列车的运行。
为确保万无一失,经理部首次采用国内最先进的防电防护车支撑与贝雷片支架支撑双保险的施组方案,实施“基坑、支撑、密隔、绝缘、机械、现浇”六步联控,先后对既有铁路要点停运施工18次,先用可抵抗3万伏以上高压电的防电防护车支撑作为既有铁路接触网的防护体系,分11次吊拼完成;再用贝雷片支架作为连续钢构梁的施工支撑体系;同时,用桁钢满铺法防止施工过程中的各类物品坠落;用钢模板闭封确保施工过程滴水不漏;吊装的机械全部采用大吨位中距离作业,防止机械作业中可能出现的倾覆、断裂、滑落、坍塌对行车的影响;在现浇钢构梁作业时,采取快速施工法,用两台泵车14台罐车连续12小时灌注,尽量缩短了现浇时间。现浇作业前,经理部精心部署、精心组织;架子队进行思想动员、技术交底、安全培训、过程演练;施工中,经理部主要领导一线指挥,在重要部位分兵把守,党员在“先锋岗”责任到位,使三片横跨连续钢构梁施工顺利完工。
被评价单位名称
中石油西南油气田分公司重庆气矿
项目名称
云安012-2井地面集输工程
评价类型
R预评价 现状评价 验收评价 其他
项目基本情况
工程性质:新建
建设规模及内容:
(1)云安012-2单井站1座,设计产能30×104m3/d;
(2)云安012-2井~万州净化厂原料气管线预留阀井采气管线0.215km,设计压力8.6Mpa,管径DN150。管线位于重庆市万州区分水镇川兴村,起于云安012-2单井站,进入井站北部预留阀井。
(3)云安012-1井集气站~云安012-2井燃料气管道(供云安012-2井站场生活生产用气)2.555km,设计压力6.0Mpa,管径DN32。燃料气管线起于云安012-1井集气站,其中云安012-1井集气站至预留阀井段2.34km与万州净化厂原料气管线A标段同沟敷设,预留阀井至云安012-2井站0.215km与本工程采气管线同沟敷设。
(4)与工程配套的供配电、消防、自动控制等公用工程。
风险分析记录
项目合法合规性
公司成立了安全管理组织机构,主要负责人、安全管理人员取得了安全管理资质证书,公司建立健全安全管理制度、安全责任制和安全操作规程,编制了符合要求的事故应急救援预案,依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218),本项目修井生产过程中可构成重大危险源的物质有天然气,在开展修井时聚集量达不到临界量,故不构成重大危险源,修井作业现场周围无民房及其他建筑物,无铁路、公路及电力设施,作业现场与其他场所及设备安全距离符合要求,同时符合《中华人民共和国安全生产法》、《石油天然气安全规程》AQ2012-2007等,且具有安全生产许可证,在业务经营范围内,因此项目合法合规。
行业风险特征分析
井站施工过程中涉及的主要危险物质有天然气、硫化氢,天然气为易燃气体,硫化氢为易致人死亡的剧毒气体,可能发生井喷事故、中毒事故、人身事故、火灾及爆炸等事故。
经济性可行性
评估项目六万,要求30天内完成并通过专家审核,公司需参与风险分析收集相关资料,并对进行现场勘察,完成项目风险分析,六万预算可行。
技术可行性
公司现有修井设备两套,采用的设备均为专业生产厂家生产,主要设备提供了出厂合格证,同时具备专业的工艺技术和经验,从现场检查看,设备完好,公司成立有安全生产管理领导小组,配备有安全员,防喷设备配备基本符合相关规定,各种安全防护设施齐全到位,作业设备符合安全生产要求,管理制度齐全,从业人员取得安全资格证书并经专业技术及安全教育培训,因此技术可行。
适应性
1、 项目是否在资质业务范围之内? √
本公司具有乙级资质,业务范围包括
一类:4、石油加工业,化学原料、化学品及医药制造业,燃气生产及供应业,炼焦业;因此该项目在资质业务范围内。
2、 现有评价人员专业构成是否满足评价项目需要? √
根据安全评价机构业务范围划分标准,第一类石油天然气开采业需要安全专业人员,本公司拥有20名专职安全评价师,其中一级安全评价师6人、二级安全评价师10人。配备注册安全工程师9人。安全评价师、注册安全工程师有与其申报业务相适应的专业能力,有固定工作场所及设施,必要的技术支撑,健全的内部管理制度和安全评价过程体系,因此符合项目评价需要。
合同期限及可行性
30天内完成并通过专家审核可行。
技术及资源支持
火灾、爆炸、扩散定量风险计算分析软件,测温仪,测厚仪,便携式有毒有害、可燃气体检测报警仪;个体防护装置
风险分析结论
中石油西南油气田分公司重庆气矿云安012-2井地面集输工程在作业条件、设备、安全设施、安全管理等方面符合安全要求,具备安全生产条件,在施工过程中建议加强工程质量监督和管理及日常安全监督检查力度,发现隐患及时治理,工程投产后能满足安全生产的要求。
风险分析人员签字
本文基于采集的10份典型样本,将从理论层面剖析我国P2P平台运营模式,又通过实践调查探究我国P2P平台管控债务人信用风险的私法机制运用现状;具体分析平台的风险控制模式中所涉及的民事法律关系,以期为关注P2P平台的社会各界人士提供现实依据与理论参考。
二、调查方法、对象和过程
方法:此次调查采取个案研究的方法,主要是对P2P平台管控债务人信用风险控制进行的探测性研究。个案研究方法相比定量问卷调查研究方法更具有优势,它更灵活,对事物的了解更深入、详细、全面,更有利于把握事物的细节和复杂性。[1]且我国P2P平台数量多,分布范围广,风控模式不尽相同,若采用常规的定量问卷调查研究,在变量的确定上存在客观障碍。
对象:为尽量选取最具代表性的样本,以涵盖实践中P2P平台采用的各类风险管控机制,本文综合考虑地域、规模、运营模式等因素,从大量P2P平台样本中选取了10个典型样本:成都易贷网、北京积木盒子、宜信、人人贷、上海陆金所、拍拍贷、重庆贷贷金融、种钱网、安徽德众金融、杭州微贷网。
过程:初期,通过收集相关文献资料、数据等初步了解我国P2P平台管控债务人信用风险运用的私法机制。包括平台的性质;各个产品采取的风险控制措施;平台对借款人的审核程序;平台的项目是否存在第三方机构担保及其对借款人的信用风险的管控等。
三、样本平台管控债务人风险模式调查
初期的网络数据调查得知,P2P网络信贷过程中债务人的信用风险主要表现在三方面:借款人使用虚假的身份信息获取贷款;借款人违规、违法使用贷款资金导致物理还款造成的违约;借款人恶意拖延或拒绝还款而导致的信用风险。[2]针对三方面的债务人信用风险,P2P网络借贷平台管控风险的模式主要包括平台附自身担保模式、引入第三方担保机构模式和债权转让模式等。
(一)平台附自身担保模式――风险准备金模式
据调查我国尚存在P2P网络借贷平台向投资人提供平台担保的经营模式。德众金融、积木盒子平台都在宣传中出现“本金保障”、“本息保障”等担保性条款,承诺以“风险储备金”为放款人提供本息保障。该风险准备金是由平台的自有资金、合作机构提供资金以及从收取的手续费中按一定比例提取的资金共同组成,对平台内融资项目风险提供有限金额的担保,并存入银行专门设立的账户内,平台不得随意提取。
(二)引入第三方担保机构模式
调查显示贷贷兴隆、种钱网、德众金融、拍拍贷、人人贷、陆金所均引入第三方担保机构对债务承担连带责任保证。第三方担保机构性质多样,包括融资性担保公司、非融资性公司、国有企业、资产管理公司等。第三方担保机构为严控风险,往往进一步建立反担保机制。P2P平台反担保制度的建立则要求线上融资人必须线下提供房屋、车辆抵押等担保。值得注意的是,与种钱网合作的第三方担保机构要求其股东对债务承担连带责任。另外,部分第三方担保机构也有着特殊身份,如:
1、贷贷兴隆以其母公司作为第三方担保机构。在此种模式下,母公司对借款项目承担主要审核任务,并对债务人债务承担连带责任保证担保。
2、德众金融采用核心企业作为第三方担保机构,为上下游企业提供连带责任保证。此处的核心企业通常是指控制着上下游企业资金流和物流的大型企业。
(三)债权转让模式
1、不改变债权性质的直接性债权转让
资金的供给方与需求方不直接签订债权债务合同,而是由第三方主体,包括自然人、法人或其他组织,先将资金借给资金需求方,第三方主体再将其所拥有的对资金需求者的债权转让给资金供给者。[3]在这一过程中,按照P2P网络借贷平台不同的作用,具体又有以下三种情况:
(1)P2P网络借贷平台仅为第三方主体的债权转让行为进行信息、撮合和资信评估的功能,仍由第三方主体与资金供给者签订合同。一旦借款人违约,第三方主体承诺无条件回购债权,如德众金融“债易宝”、“周转易”产品。
(2)第三方主体先将债权转让给 P2P 网络借贷平台,而后 P2P网络借贷平台再将债权转让给资金供给者;
(3)第三方主体委托P2P网络借贷平台以第三方主体名义代为转让其享有的债权,且债权转让行为之法律后果全部归于第三方主体;
2、改变债权本质属性的证券化金融产品之债权转让
改变债权本质属性的证券化金融产品之债权转让是指采用诸如债权分拆方式对各类债权中的风险与收益要素进行分离与重组,形成与原有债权性质不同的金融产品并出售。在该种模式中,债权本质上已经变为债券或其他具有证券属性的理财产品。如人人贷的U计划、陆金所的稳赢安e贷款。
(四)其他模式
1、车辆房屋抵押模式。据调查,德众金融、微贷网P2P网络借贷平台均要求借款人向其提供足值固定资产抵押,如房屋、车辆等。但凡经平台合理催告后债务人逾期仍未还本息的,平台将以风险准备金向投资人现行垫付本息,同时将抵押物以折价或者拍卖、变卖方式获取价款,从中优先受偿。
2、债权质押模式。调查显示,德众金融、人人贷、陆金所P2P网络借贷平台运用该模式管控信用风险,即借款人以其在第三方支付机构所设立资金账户中的应收账款作为质押,以获得投放借款标的资格。借贷双方约定,若到期无法足额偿还,借款人以其在平台上的应收账款一次性支付本息及罚息。
3、严格审核模式。多数平台为管控债务人风险,对于债务人的信息均会进行审核,如积木盒子采取线上与线下审核。但各平台对该模式在管控债务人风险中发挥的作用重视程度却大相径庭。调查显示,此类平台采用社会信用因素审核:与全国多家数据中心合作;将借款人的社交网络资料(P2P网络借贷平台、朋友圈等数据)作为信用测评内容;综合考虑多个指标运用评价系统自动测算借款方违约成本和违约概率,并确定安全信用额度。
四、管控模式的合法性分析
根据上述实践调查结果,结合我国相关的法律法规规定,下文将着重分析平台管控债务人风险措施的合法性,即管控模式是否具有法律风险性。平台只有严控债务人信用风险以及其自身法律风险,才能真正得到可持续发展。
2015年7月中国人民银行等十部门联合印发《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)。该《意见》指明个体网络借贷是个体和个体之间通过互联网平台实现的直接借贷,即P2P网络借贷的范围为个体和个体之间,排除了组织之间。但实践中,如积木盒子等既样本平台既存在借贷服务,又提供基金、股票等理财产品服务,显已不属于纯网络借贷平台。
据《意见》第二类第八项规定,P2P网络借贷平台的性质为“信息中介”。①“信息中介”指平台为投资方和融资方提供的是信息交互、撮合、资信评估等中介服务,主要为借贷双方的直接借贷提供信息服务,而并非增信服务,也不得非法集资。网络借贷属于互联网金融,因此对于网络借贷法律风险问题的分析,应以《民法通则》、《合同法》、《担保法》等相关法律、行政法规、规章规定以及商事法律制度及国家政策规范为准则。基于社会调查结果,本文对我国P2P平台管控债务人信用风险私法机制运用中存在的主要法律问题予以分析:
(一)平台担保的合法性分析
根据我国《意见》规定,P2P网络借贷平台性质为“信息中介”。因此平台在法律上只能扮演“居间人”的角色,不应当为债务人在平台上筹得的贷款提供担保或保证。另据据《融资性担保公司管理暂行办法》规定,“任何单位和个人未经监督部门批准,不得经营融资性担保业务”。可见,作为“信息中介”的P2P网络借贷平台在未经批准而从事融资性担保业务的行为显已超出了合法性范畴,与其“居间人”角色相违背。
但是,多数平台建立的风险准备金预防机制与其本身提供担保不同,并非由P2P平台无条件承担连带保证责任担保,而是以风险准备金为限保障投资人的利益。由于风险金通常属于平台所有,P2P网络借贷平台以其自有的资金为借款人的融资行为提供担保,在性质上仍然属于从事融资性担保业务。
因此,平台自担保的行为不仅容易给自身带来资金风险,更是缺乏合法性。
(二)第三方担保机构担保的合法性分析
有些平台采取的引入第三方担保机构管控债务人风险的模式,即在进行网络借贷过程中,第三方担保机构参与其中为债务人的债务向投资人提供担。这是符合我国法律规定,具有合法性,无法律风险。但凡从事融资性担保的机构均需经相关监管部门的批准。
(三)债权转让的合法性分析
该模式中不改变债权性质的债权转让,根据我国《合同法》第七十九条规定,“债权人可以将合同的权利或者部分转让给第三人”。对此,P2P平台收购逾期债权的做法应当规制。除此之外,第三人(转让人)转让债权又承诺无条件回购债权的做法亦需防涉嫌非法集资等行为之嫌。其判断标准主要为第三人(转让人)是否真正享有债权,是否随意拆分、重组债权。因此,审核第三人(转让人)资质为关键。
五、研究结论与启示
P2P平台对于债务人申请前的身份虚假信用风险的措施,平台可以采取线上和线下结合审核的方式,减小该风险。且该措施已为大多数平台采取,并且符合我国法律的规定。
对于债务人是否按照资金用途利用所借资金来带的一种违法、隐性风险。首先平台作为理性经济主体,多为盈利性平台,则按照经济效益最大化原则,多数不会对该风险采取相关措施。其筛选的部分项目标准是怎样的,以及具体调查的效果如何,均不得而知。并不利于保障债权人利益,减小风险。借鉴国外经验,美国的2007年建立的Lending Club网络借贷平台采取的社交网络贷款,则主要利用face book等网络交际平台集合出借人和借款人,则有利于出借人与借款人建立更加紧密的联系。[4]从而债权人可以自己通过社交网络平台对债务人资金用途的监管,减小风险。
债务人“跑路”的信用风险,上述中平台引入有资质的第三方担保机构担保机制、平台作为“居间人”的债权转让和债权质押方式等管控债务人风险的模式符合我国《意见》规定的“信息中介”性质。(作者单位:西南政法大学经济法学院)
撰写日期:xx年12月22日
样本数量:300
样本情况:西康町中学的学生
报告撰写:陈药文
报告摘要:
北皋镇西康町中学实习生小组,通过对300名学生(包括七、八、九年级)进行调查,来了解西康町中学学生学风现状。调查结果反映出西康町中学学风建设存在的一些有待解决的问题,并提出具有针对性的改进意见。
一、1、背景
北皋镇西康町中学荣获县级乡镇中学第一名,连续四年如此。教学上的硬件设施相对齐全,但学生的学习程度不一样。学生对学习上的需求存在一定的差异,有时候可能会导致学生学习状况不佳,良好的教学制度和活跃的学习气氛都是影响学生学习的客观因素。在此基础上,还说明了学风建设和学生成绩、个人行为、学习期望、兴趣爱好都有密切的关系。学生对创造优良学风、师资教育水平、教学条件、大量需求。因此,做好学风调查对学风建设的工作发展都具有重要的意义。
2、实施方案
本次调查主要针对西康町中学全部学生,本小组安排的实施方案如下:
(1)我们利用课余时间做短期的访问调查和问卷调查。
(2)通过对收集的数据进行统计分析,本小组对其具体情况做总体分析。
二 、填卷人基本情况分析
1、本小组采取无记名问卷的方式调查,共向三个年级,七年级(一)班,七年级(二)班,七年级(三)班,八年级(一)班,八年级(二)班,八年级(三)班,九年级(一)班,九年级(二)班,发送300份调查报告。然而有效问卷有275份。经过统计与分析回收的问卷撰写此调查报告。
2、填表情况分析
(1)、问卷回收情况:本员调查问卷计划发出300份问卷,共回收了275份问卷回收率为91.6%左右。
(2)、填卷人情况分析:本次评测中了采用了随机抽样法,以年级,性别,系部作为分类标准,分析表明本次问卷抽取的样本是具有普通性和代表性的。
三、调查结果分析:
学风总体状况 通过本次调查,有45%的被调查者认为我校学风的总体状况良好,40%认为我校学风的总体状况一般,8%认为我校学风的总体状况较差,7%认为我校学风的总体状况很差。从以上数据显示我校是学风建设现状不容乐观,同时在学生的言谈及行为都能体现出学风的好坏对学生学习的自主性的影响。 通过对“学风不理想的具体表现形式”进行调查,结果显示:23%被调查者认为当前我校学分存在的最突出的问题是学生学习纪律性不强,迟到旷课现象严重;16%认为是考试突击甚至抄袭作业,时有作弊;46%认为是同学普遍缺乏学习动力,有一部分学生认为学习是为考试而学;17%认为部分教师教学态度不严谨;28%认为是校园缺乏学术文化气氛。我们在调查中了解到在缺乏学习主动性和上课迟到早退以及旷课,同时欠交作业的学生中男生占很大一部分,这主要是有由于男生的自制能力较差,同时身边又缺少人督促影响,这是导致这种情况发生的重要原因。
(一)、学生对自己学习现状的了解程度分析
调查结果表明:我校大部分学生对自己当前的学习状况还是了解的,所以说我校如果要加强对学习方面的建设和提高学生的学习质量建设还是很方便的。
解决措施:
对于不了解其学习状况的学生,各个 任课老师,应及时与学生沟通其学习状况,提醒其改进不足的地方,并保持其做的很好的地方,并予以帮助。对于了解其学习状况的学生,各个任课应该针对其不足给予帮助。
(二)、学生对现在学习的需求情况分析
调查结果表明:我校学生对学习有无需求的比例大概各占了一半,这一情况并不太好,表明我校学生只满足于现有的学习条件和课程设置,没有那种对学习的渴求,这可能会导致一个学校的学习气氛不强烈。
解决措施:
学校可以通过经常与学生谈论现今社会的发展、其所学专业的竞争情况、其所学专业的发展趋势、其所学专业的基本要求等,来刺激学生的学习需求。
(三)、学生课余时间玩网络游戏的情况分析
调查结果表明:我校经常玩网络游戏的学生占了19%,由于当今社会网络的普及,以及现在学习任务不是那么重,空余时间很多,玩网络游戏属正常现象,所以说19%这个数据还是比较理想的。
解决措施:
为了能让我校学生不沉迷于网络游戏,我校可以多开展点对口的课程,让学生的学习更充实。
(四)、家长对学生学习状况的了解情况
调查结果表明:很多家长对其孩子的学习状况都缺乏了解,这表明了学校可能缺乏与家长的双向沟通;也表明了学生可能也缺乏与家长的双向沟通;还表明了部分家长可能觉得其孩子在这个学校的学习并不重要,所以不怎么关心。
解决措施:
班主任可以定期向家长说明其孩子的学习状况;一定要确保期末的成绩单,家长能够看到。
(五)、家长对学生学习状况的满意程度分析
调查情况表明:家长对学生学习满意的只占了34%,家长对学生学习情况无所谓的占了13%,这可能会导致了我校某部分学生放弃学习。
解决措施:
学校应加强对学生学习的管理,严格要求学生的学习情况。学校还可以与家长沟通,让家长了解到,其实现在的学习其实也很重要,让其偶尔也督促其孩子学习,偶尔施加一点压力,让其有学习的动力。
(六)、学生对迟到早退的重视情况分析
调查情况表明:我校大部分学生还是重视迟到早退的情况的,部分不重视的可能就是那些成绩不怎么样的或者是那些不在乎学习成绩的人。
解决措施:
学校可以对学生进行一定的思想指导,让他们觉得应该具备一定的时间观念,觉得应该重视迟到早退。
四、总结
影响学风的因素是多方面的,包括学生的主观因素,学校方面的因素及社会方面的因素。其中对于引导学生、教育学生学校因素(包括师资因素)是影响学风的核心因素,在学风建设过程中起到关键性的主导作用。
教师作为授课的主体,尤其在学风建设中起关键性的主导作用。其授课方式、授课艺术、学术理论水平、亲切感及责任心等对激发学生的学习兴趣和主观能动性,促进教学相长至关重要。
教学管理是学风建设的关键,其作用的良好发挥,对于规范教师行为,提高学生的学习积极性意义重大。
班主任是中学生思想教育和管理的组织者、实施者和指导者,是学校对学生教育管理的骨干力量。对于培养中学生良好的道德品质,引导中学生养成良好的自尊、自爱、自律、自强的品格,形成良好的班风、学风起到积极作用。
学风是学习者世界观与人生观的具体体现。学风是学习者的世界观、方法论及相关心理素质发展到一定成熟阶段或者已经表现出稳定趋向是形成的。其发展过程虽然会有突变和飞跃,但更多是渐进、累积的过程,是从量变到质变的过程。优良学风需要进行长时间的精心培育,来不得一时一事的松懈;而优良学风一旦形成,就可以使学习者获得根本性、方向性和长效性的做学问、做事、做人的精神指导和实践途径,是其受益终
五、(一)学风建设的管理应注重与以下几点结合:
1.重视学校管理。加强学生自觉主动性,提高学生自身素质。整治不良学风,营造良好的学习氛围。
2.重视学生管理。从学生自身做起,同时,还要重点考虑为学生塑造一个良好的学习环境,加强自身的文化底蕴。
3.重视活动文化建设。多开展一些丰富多彩的文艺活动,加强学生自觉性的培养。
4.重视师资队伍的建设。定期严格对老师做考核评估,优劣选择,加强管理。
5.重视学校硬件设备管理。对于一些功能较差的设备软件做相应的改善,监督学生对设备的操作运用情况。
(二)针对西康町中学学风现状提一些建议:
1.组织活动对学习有利,指导学生自觉、自主学习。要提高学生的自主学习能力,提供一个良好的学习氛围
2.加强管理,加强文化建设,增强校园文化气氛。个人认为应该从学生自身做起,加强自身的文化底蕴。
3.加强学生自觉主动性,提高学生自身素质。
4.加强对学生的教育,对逃课旷课严格管理,对一些不服从管理的进行一定的处置。
5.学风不正,男女生交往过密。整治不良学风,营造良好的学习氛围。
6.应加强师资队伍建设,加强学生素质教育。选拔优秀老师当班主任,班干部要有实际能力。
(一)完善激励奖惩措施,努力构建机关作风建设长效机制。制度建设带有根本性、稳定性和长期性,加强和改进机关作风建设是一项长期任务,不能一劳永逸,也不可能一蹴而就,因此健全完善一套切实可行的制度很有必要。只有这样,才能形成稳定、长效的机关作风建设监督、评价、运行机制,通过制度的创新和完善,不断深化机关作风建设。当前,应着重进一步建立健全和创新三方面的制度:一是责任制和责任追究制。要明确各级各部门所负的责任,形成一级抓一级、一级带一级,部门责权分明、各负其责的机关作风建设新格局。二是监督约束制度。即通过严格的制度来规范和约束机关干部的行为,靠制度管人。威海市环翠区在机关事业单位和干部中全面推行了位次管理、末位淘汰制度,提高了机关办事效率,激活了干部队伍。要加大督导力度,把党内监督、社会监督、法律监督、群众监督有机结合起来,建立健全干部下访制度、民主决策制度,抓学风、抓班子、抓规范,确保各项制度落到实处。三是奖惩激励机制。将各级各部门、单位内每名同志的机关作风建设情况与其考核奖惩、评先树优相挂钩,激励先进、鞭策后进。潍坊市寒亭区在区乡两级建立了工作评价、班子考察、公务员考核“三位一体”的年度考核机制,激发了领导班子的创业激情,增强了干部队伍的活力。全县各级各部门要在进一步完善年度、季度考核制度的基础上,严格兑现奖惩措施,真正调动干部职工的积极性和创造性,把机关作风建设活动开展得有声有色。
一、查基础工作
2006年,是国家统计基础工作年,为适应乡镇综合配套改革的要求,尽快使全县农村基层统计工作走上制度化、规范化轨道,以适应农村经济和社会事业发展的需要,各乡镇均按照《恩施州乡、镇、街道办事处统计基础工作规范化建设考核实施方案》要求大力开展农村统计基础工作规范化建设,到目前为止,全县8个乡镇均成立了统计工作领导小组,合理设置了统计岗位,确定了统计人员,有办公场所,配备了统计专用微机,并成功实现国家、省、州、县、乡镇五级计算机联网。各乡镇制定了有关统计工作制度、岗位职责制度、报表报送制度、报表审核制度、考核评比制度,等五个制度。全县所有乡镇农村统计调查核实数据均以村级上报,所有乡镇的2005年报实行了计算机处理。有6个乡镇建有《畜特水产蔬菜季度台账》、《夏收作物播种面积核实台账》、《夏收作物产量核实台账》、《春夏播种面积核实台账》、《农村统计年报台账》、《乡镇基本情况台账》,有2个乡镇建有部分台账。同时各乡镇统计人员还经常深入基层开展调研活动,加强与其他部门之间的联系,还积极开展统计数据质量评估。因此,我们认为现行农村统计调查方法是比较科学的,数据来源较为真实可靠,基本上能够反映客观实际。
做起来其实并不难。有时候,只是在公交车上的一次让座;有时候,只是扶老爷爷老奶奶过马路;有时候,只是弯腰把地上的果皮扔进垃圾桶……这细小的一点一滴都是一种高尚的美德。
二、研究过程
2011年7月2日下午1点半,在杭州滨江区的一住宅小区里,一个两岁小女孩妞妞把双脚伸出了窗户,住在9楼的一个住户,搭了个梯子过去,可梯子太短,就在梯子刚伸到小女孩脚下的时候,小女孩突然掉了下去,梯子只来得及改变小女孩的落地姿势。接下来发生的一幕,让在场的所有人都惊呆了。楼下穿着小格子连衣裙吴菊萍女士,估摸着小女孩掉落的位置,张开双臂,在小女孩快落地的一刹那,用左手臂硬生得接住了妞妞。妞妞现在正在逐渐恢复中,吴菊萍手臂骨折,受伤较重,被大家称为“最美妈妈”。
三、结论
小草是平凡的,但能拥有整个春天;水滴是渺小的,但能汇成一片大海;我们是普通的,但能给予他人帮助,带给他人温暖,将爱洒满人间。选择奉献,我们将会拥有美好的明天!选择博爱,我们将会撑起一片蓝天!这将让我们的人生更加精彩、辉煌!
做起来其实并不难。有时候,只是在公交车上的一次让座;有时候,只是扶老爷爷老奶奶过马路;有时候,只是弯腰把地上的果皮扔进垃圾桶……这细小的一点一滴都是一种高尚的美德。
二、研究过程
2011年7月2日下午1点半,在杭州滨江区的一住宅小区里,一个两岁小女孩妞妞把双脚伸出了窗户,住在9楼的一个住户,搭了个梯子过去,可梯子太短,就在梯子刚伸到小女孩脚下的时候,小女孩突然掉了下去,梯子只来得及改变小女孩的落地姿势。接下来发生的一幕,让在场的所有人都惊呆了。楼下穿着小格子连衣裙吴菊萍女士,估摸着小女孩掉落的位置,张开双臂,在小女孩快落地的一刹那,用左手臂硬生得接住了妞妞。妞妞现在正在逐渐恢复中,吴菊萍手臂骨折,受伤较重,被大家称为“最美妈妈”。
三、结论
小草是平凡的,但能拥有整个春天;水滴是渺小的,但能汇成一片大海;我们是普通的,但能给予他人帮助,带给他人温暖,将爱洒满人间。选择奉献,我们将会拥有美好的明天!选择博爱,我们将会撑起一片蓝天!这将让我们的人生更加精彩、辉煌!