会议纪要范本模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇会议纪要范本，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

会议纪要是根据会议记录和会议文件以及其他有关材料加工整理而成的，反映会议基本情况和传送会议议定事项和主要精神并要求有关单位共同遵守执行的一种文体。

会议纪要可上报上级领导机关，供上级了解会议的情况以便取得领导的支持与指导；可以送有关的平行单位交流信息，沟通情况，以便得到他们的协助和配合，其主要作用是沟通情况，交流经验，统一认识，指导工作。

有需要下发执行的会议纪要可以“通知”形式发出。

二、会议纪要的特点

会议纪要具有内容综合性、指导性、纪实性、备考性以及形式的灵活性等特点。

三、会议纪要的分类

会议纪要可以分为办公会议纪要、工作会议纪要、讨论会议纪要。

四、会议纪要的结构及写作要求

（一）结构

会议纪要一般由标题和正文组成。

会议纪要的标题由会议名称和文种两部分组成。

正文是会议纪要的主要部分，一般由开头、主体和结尾三部分组成。开头一般写明会议的概况，包括会议召开时间、主持单位、开会地点、参加人员以及会议议题等；会议纪要的主体主要写三方面内容：第一，说明议题。第二，分析形势、研讨问题。第三，阐述会议结果；会议纪要的结尾提出希望和号召，或者列出尚未得到解决的问题，供以后继续研究探讨。

（二）写作要求

1.客观整理，保证写实；

2.详略得当，突出“要点”；

3.切忌将会议纪要写成会议决议和会议记录。

五、范本

（会议名称）会议纪要

会议时间： 会议地点：

出席人员：

缺席人员：

会议记录人： 会议主持人： 审阅：

会议主题：

发言记录：

会议记录应用范畴：

1、用于社团联合会及各社团与会者的会议提要；

2、社团联合会提交关于会议主题、与会人员、项目时间、地点、会议长度等内容。 会议记录应用说明：

篇2

我们公司办公室是，是一个重要的综合协调部门，主要职责是承担企业交办各项工作，并对公司一切对外事务活动进行组织、协调、控制，实现管理事务、搞好服务企业的职能。在工作中，我作为办公室主任，既要求通过行政管理，帮助领导处理日常事务，收集反馈信息，协助领导决策；又要求通过管理企业事务，承上启下，联系内外，沟通企业内部各部门的关系，协调同其他企业间的关系；还要求通过搞好服务，做好文书处理，档案管理，会议准备，办公用品配置，环境美化等方面事务性工作，为整企业工作的顺利开展创造条件。

常言说："工作好不好，关键在领导"。要进一步做好办公室主任工作，作为个人，必须坚持正确的方法、原则和指导思想，办公室工作繁杂、矛盾集中，领导要求高，大家期望高，必须要保证办公室在服务、协调、参与政务过程中的公正性和公平性，履行好办公室主任的职责。而《行政管理工作技能细化与范本》这本书从行政管理工作实践中的问题出发，针对问题提出切实可行的解决思路和方法。细化了文件档案及印章管理、办公总务管理、人力资源与绩效管理、员工考勤出差管理、涉外活动和礼仪形象管理、提案和会议会务管理、后勤管理、车辆管理、企业内部保密管理等行政管理工作，并相应地提供了理论指导和具体操作的范本，读完这本书后我的行政管理能力得到进一步的提升。

就拿该书的第2章文件档案及印章管理来说吧，企业公文管理规定收录的规章制度非常的严谨。对于我作为办公室主任制定办公室的规章制度是非常有帮助的。

二、《行政管理工作技能细化与范本》读后感启发

这本书给予我的启发也是非常大的，在以后的办公室工作中，我应当坚决执行保密制度，自觉维护团结和领导班子的威望，把握好参谋与决策的关系，既不畏首畏尾，又不越权代替，努力做到到位不越位、参与不干预、出谋不决策、协调不包办。

(一)进一步健全企业行政管理的各项规章制度，坚持按照制度办事，用制度来规范行为，同时结合企业实际工作，明确办公室每个岗位的职责，做到各司其职、各行其权、各尽其能，加强作风建设，努力实现办公室管理的规范化、制度化、现代化。

篇3

一、提出申请

1、拟定改制的国有（城镇集体）企业向主管部门书面提出要求改制的申请和改制设想。

2、企业主管部门决定企业改制后尽快向区国资办提供以下材料：（1）改制书面申请和改制设想；（2）工商执照复印件；（3）改制基准日的财务报表；（4）上年年度财务报表；（5）改制单位简介；（6）房地产权证复印件；（7）涉及房地产在镇区或工业区的要提供符合规划要求的有关部门证明。

3、区国资办经全面审核，对符合改制条件企业单位进行批复。

二、明晰产权、核准资产

根据企业改制实际情况确定改制基准日，进入改制程序后，应抓紧落实、尽快完成产权界定、清产核资、不实资产核销、财务审计、资产评估等工作。

（一）产权界定

如企业产权有纠纷不明晰的，在区国资办指导下，按有关产权界定文件规定进行产权界定，明晰产权关系：

1、企业向主管部门提出书面申请；企业的主管部门在2个工作日内向区国资办提出书面申请；

2、区国资办在5个工作日内向改制单位的主管部门作出批复；

3、区国资办指定具有资质的中介机构进行产权界定查证，具体时间为8个工作日；

4、企业主管部门根据中介机构产权界定查证的结果，在2个工作日内以书面形式向区国资办提出产权界定结果确认的请示；

5、区国资办在5个工作日内对产权界定结果作出确认通知书。

（二）清产核资

企业在区国资办（清产办）和主管部门的指导下按照国务院国资委和市有关规定进行清产核资，也可委托具有资质的会计师事务所进行清产核资；对企业的资产进行全面的清查工作在12个工作日内完成。

（三）不实资产核销

企业如有不实资产的应按有关不实资产核销的文件的要求程序进行核销：

1、企业向主管部门提出核销不实资产的书面申请，并填报不实资产核销申报审批表及不实资产明细表；

2、企业主管部门在5个工作日内向区国资办提交如下材料：（1）核销不实资产的书面申请；（2）企业填报的不实资产核销申报审批表（由企业的主管部门负责人同意签字并盖章）；（3）产生不实资产的原因分析报告和处理意见。

3、由区国资办先初审后，再由区审计局（或由区审计局委托会计师事务所）对不实资产进行专项审计，并在10个工作日内完成审计工作；由区审计局对所审计的不实资产作进一步审核后由区审计局负责人和区国资办负责人在不实资产核销申报审批表上分别签字并盖章后，向区国资委提出核销申请；

4、企业将不实资产核销情况在本单位公示7个工作日以上，并在公示结束后在2个工作日内将公示情况报区国资办；

5、根据金府[]13号文的审批权限分别由区国资管理的分管领导和区国资委审批；区国资管理的分管领导在5个工作日内作出审批意见；区国资委在10个工作日内召开专题会议予以审定，并形成会议纪要；区国资办根据区国资管理的分管领导审批意见和区国资委会议纪要意见在3个工作日内向改制单位的主管部门作出批复；

6、企业应在收到批复后5个工作日内将批准核销的不实资产移交资产投资经营公司处置。

（四）财务审计

1、企业应委托由区国资办指定的具有资质的会计师事务所在15个工作日内进行并完成财务审计；对不实资产的专项审计可以在财务审计时一并进行，但审计报告中须专项说明。

2、如企业经营层受让企业产权的须进行经济责任审计；可以在财务审计、不实资产的专项审计时一并进行，但审计报告中须专项说明。

（五）资产评估

1、区国资办按规定程序选择具有资质的资产评估中介机构在20个工作日内对企业资产进行评估并出具评估报告；

2、企业对本单位的资产评估结果情况在本单位公示10个工作日以上，并将公示情况报区国资办；

3、区国资办对符合要求的评估报告，在7个工作日内对评估结果进行核准备案，并出具核准通知书；

三、改制方案的制订、审议和审批

1、企业应及时召开总经理专题会议对改制方案、职工安置方案进行酝酿讨论，并形成企业改制专题会议纪要；

2、企业主管部门、区国资办、区体改办、区劳动和社会保障局和总工会及有关部门应及时共同商议制订改制方案和职工安置方案并进行会审；

3、企业改制方案要提交职代会讨论，充分听取职工意见；职工安置方案要在企业公示7个工作日以上，提交职代会或职工大会讨论通过，企业主管部门应在3个工作日内将企业改制和职工安置方案上报区国资办，委托指定的律师事务所出具对改制单位改制的法律意见书；

4、改制方案和职工安置方案报区政府审批，在10个工作日内作出审批意见。

四、产权交易

根据审批权限经区政府分管领导审批或区政府常务会议审批后，委托有资质的产权交易中介机构按规定实施上网挂牌，挂牌时间不得少于20个工作日，征集到一个受让意向人的，可以采取协议转让方式；征集到两个以上受让意向人的，根据产权交易标的具体情况采取拍卖、招标或者竞价方式确定受让人和受让价格；产权交易的办理时限按市产权交易的有关规定执行。

五、办理产权和工商等部门的变更

1、产权交易后，由企业主管部门在3个工作日内到区国资办办理国有（集体）产权注销或变动登记等相关手续；

篇4

关键词：国际承包工程索赔FIDIC（菲迪克）合同

在我国“走出去”战略的指导下和加入WTO的推动下，我国公司在国际工程承包市场上营业额每年以10%～20%的速度递增。同时由于国际工程项目的复杂性导致了索赔问题的频繁发生，而如何解决好索赔问题几乎成了所有项目管理中的关键问题之一。

国际工程承包项目介绍

国际工程承包是指国际上的承包商(公司)以提供自己的资本、技术、劳务、设备、材料、许可权等，通过国际间的招标、投标、议标和其他协商途径，为工程发包人(业主)营造工程项目，并按照事先商定的条件、合同价格、支付方式等收取费用的一种商业活动方式，国际工程承包也是国际经济合作的主要方式之一。

国际工程承包项目是指通过国际公开竞争招投标（ICB）进行承发包的工程项目。根据国际金融组织的规定及国际惯例，凡是利用各国政府间赠款或优惠贷款以及国际金融组织如世界银行、国际货币基金组织(IMF)、亚洲开发银行、非洲开发银行、欧洲复兴开发银行、加纳比开发银行、泛美开发银行等的贷款作为建设资金的工程项目，都必须进行国际性的公开招标投标。通过公开的投标竞争，业主选定相对满意的承包商并签订合同、进入工程项目的实施。国际工程承包项目具有以下特点：差异性大、综合性强、风险大、合同金额大、策略性强等几个方面。

FIDIC（菲迪克）合同条件

“菲迪克”是国际咨询工程师联合会(法文名称FédérationInternationaleDesIngénieursConseils)的前5个字母组合，简称FIDIC，该联合会在1957年首次出版了标准的土木工程施工合同条件格式，专门用于国际项目。FIDIC成立80多年来，对国际上实施工程建设项目，以及促进国际经济技术合作的发展起到了重要作用。由该会编制的《业主与咨询工程师标准服务协议书》(白皮书)、《土木工程施工合同条件》(红皮书)、《电气与机械工程合同条件》(黄皮书)、《工程总承包合同条件》(桔黄皮书)被世界银行、亚洲开发银行等国际和区域发展援助金融机构作为实施项目的合同和协议范本。使用基于FIDIC合同标准格式的详尽的合同条款有明显优点，能合理平衡有关各方之间的要求和利益，尤其能公平的在合同各方之间分配风险和责任。大多数情况下，合同各方都赞同遵守明确规定的义务，这就会在很大程度上避免了履约不佳、成本增加，以及由于施工合同各方彼此之间缺乏所需的信任而引起的争端。

FIDIC合同条款被称为“国际土木工程行业的圣经，是国际通用的语言”，菲迪克所制定的以规范建设项目管理的合同文本（简称FIDIC合同条件）已被联合国有关组织和世行、亚行等国际组织及其成员国普遍承认和采用，具有广泛而深刻的影响，是相关行业的国际规则。它的最大特点是：程序公开、公平竞争、机会均等，这是它的合理部分，对任何人都没有偏见(至少出发点是这样)。从理论上讲，FIDIC对承包商、对业主、对咨询工程师都是平等的，谁也不能凌驾于谁之上。因此，作为承包商应尽量采用FIDIC有利条款，充分地保护自己的经济利益及合法权利。

国际工程承包项目发生索赔的主要原因和依据

索赔问题是国际承包工程项目中遇到的越来越多的问题，如何解决好项目索赔问题成了几乎所有的国际项目管理中的主要问题之一。而要想获得成功的索赔，首先必须对索赔原因进行详细的分析，再根据索赔产生的原因找出适当的索赔依据。通常情况下，导致国际工程承包项目索赔发生的原因和进行索赔的依据如图1所示，索赔的主要原因有：施工设计方面、施工合同方面、意外风险和不可预见因素、不依法履行项目施工合同、承发包管理模式发生变化、工程变更或终止等；而索赔的依据主要有：招标文件及投标报价文件、合同谈判备忘录及其附属文件、来往信件、会议及现场同期记录、工程财务记录及市场信息资料等。下面针对导致索赔的主要原因和特点进行分析。

（一）发生索赔的主要原因

施工设计方面。在设计施工图时，不可避免会出现设计的施工图与现场实际施工在地质、环境等各方面的差异，或者是设计的图纸对施工规范要求、施工说明等表达不严密，对机械设备、材料的名称、规格等表示不清楚或工程量错误等许多方面的遗漏和缺陷，都会给工程项目的建设造成不利影响，从而引起因设计方面的原因而造成的涉及人工、材料、工期等方面的索赔。

施工合同方面。施工合同是工程建设双方根据国际公认的施工准则、项目所在国家建筑法、招投标法等的法律和法规，签订的合同文件，一般采用标准合同文本。但是由于工程项目的建设是否成功不仅受到人为因素的影响，还会受到当地具体的自然环境、自然灾害、法律法规的变化，加上用词的严密性不强等因素的影响，这些都是双方在签订施工合同时不能充分考虑和确定的各种因素对工程建设的影响，导致工程项目在实施过程中出现这样或那样的矛盾，从而引起因施工合同签订的疏忽和用词不准确的施工索赔。

意外风险和不可预见因素。在工程项目的实施过程中，如果发生了战争、动乱、地震、台风等人力不可抗拒的自然灾害，或者在施工过程中出现了地质断层、泥石流、地质沉陷、地下文物或构筑物等地质结构与标书中业主所提供资料的内容不同的情况，都可能引起工程造价的变化，从而引起施工索赔。

不依法履行项目施工合同。项目施工合同是经承发包双方依法签订，并具有法律效力的、在施工过程中双方必须遵守的规则。但是在合同的实际履行过程中，往往因为一些意见分歧和经济利益的驱动等人为因素，不能严格按合同执行。同时双方又都不愿意承担义务或让步，致使工程项目不能保质保量的按期交付，因而引起因为拖欠工程款、垫资、银行利息、工期拖延等原因的工程纠纷和索赔。

承发包管理模式发生变化。当前的国际工程承包市场上，工程建设承发包的方式主要有：总包、分包（国内、国外）、指定分包（国内、国外）、劳务承包、设备材料供应承包等，使工程建设项目承发包变得复杂和管理模式难度增大，特别是一些国家为了解决国内的就业问题，还指定本国的所有工程项目建设劳务人员一律不准从国外输入。在工程项目建设过程中，当任何一个承包合同不能顺利履行或者管理不善，都将影响所建工程项目的建设工期、质量和数量等，继而引发在项目工期、质量、数量和经济等方面的索赔。

工程变更或终止。由于国际工程项目的复杂性，再加上业主（发包人）、承包人和监理人员一般都是来自三个国家的人员，各方对工程项目建设的目标有所不同，而导致因为修改设计、增加或减少工程量、修改施工计划等产生的索赔。如：业主为了便民需要而增加一段通往居民区的道口支路等。如果遇到了不可抗力因素或业主违约等，导致在建工程终止也会引起索赔。

其他因素。由于国际工程项目一般具有周期长、资金占用大、环境复杂等特点，更容易造成因汇率变化、人员工资变化、所在国的法律变化等方面的影响而造成索赔。

（二）进行索赔的主要依据

为了达到索赔的目的，承包商要进行大量的索赔论证工作，来证明自己拥有索赔的权利，而且所提出的索赔款额是准确的，即论证索赔权和索赔款额。对于所有的施工索赔而言，承包商进行索赔的主要依据如下：

招标文件和投标报价文件。招标文件是工程项目合同文件的基础，包括通用条件、专用条件、施工技术规程、工程量表、工程范围说明、现场水文地质资料等文本，都是工程成本的基础资料。它们不仅是承包商投标报价的依据，也是索赔时计算附加成本的依据；在投标报价文件中，承包商对各主要工种的施工单价进行了分析计算，对各主要工程量的施工效率和进度进行了分析，对施工所需的设备和材料列出了数量和价值清单，对施工过程中各阶段所需的资金数额提出了要求等等。所有这些文件，在中标及签订施工协议书以后，都成为正式合同文件的组成部分，也成为施工索赔的基本依据。

合同谈判备忘录及其附属文件。在签订施工协议书以前合同双方对于中标价格、施工计划合同条件等问题的讨论纪要文件中，如果对招标文件中的某个合同条款作了修改或解释，则这个纪要就是将来索赔计价的依据。

来往信件。如工程师(或业主)的工程变更指令、口头变更确认函、加速施工指令、施工单价变更通知、对承包商问题的书面回答等等，这些信函(包括电传、传真资料)都具有与合同文件同等的效力，是索赔和结算的依据资料。

会议和现场同期记录。会议记录是指标前会议纪要、施工协调会议纪要、施工进度变更会议纪要、施工技术讨论会议纪要、索赔会议纪要等等。对于重要的会议纪要，要建立审阅制度，即由作纪要的一方写好纪要稿后，送交对方传阅核签，如有不同意见，可在纪要稿上修改，也可规定一个核签期限(如7天)，如纪要稿送出后7天内不返回核签意见，即认为同意。这对会议纪要稿的合法性是很必要的；现场同期记录主要包括施工日志、施工检查记录、工时记录、质量检查记录、设备或材料使用记录、施工进度记录或者工程照片、录像等等。对于重要记录，如质量检查、验收记录，还应有工程师派遣的监理员签名。

工程财务记录。如工程进度款每月支付申请表，工人劳动计时卡和工资单，设备、材料和零配件采购单、付款收据，工程开支月报等等。在索赔计价工作中，财务单证十分重要。

市场信息资料。对于大中型土建工程，一般工期长达数年，对物价变动等报道资料，应系统地收集整理，这对于工程款的调价计算是必不可少的，对索赔亦同等重要。如工程所在国官方出版的物价报道、外汇兑换率行情、工人工资调整等。

菲迪克合同条款在项目索赔中的具体应用

篇5

按时保质完成办文工作。今年局办公室至目前为止共收文办理3964份、共发文1748份，我们坚持高标准、严要求，认真做好收发文工作，所有收发文全部录入局内部公文流转系统，实现全局资源共享。今年是局打造建设管理“三大工程”（精品、平安、阳光工程）关键一年，我局在保证工程质量、安全及建筑行业企业信用管理体系建设方面研究制定了一系列政策措施，局办公室对本局综合性文字材料、行政文件、通知、总结、讲话、汇报材料等，在行文格式、初审把关、领导签发上报等环节按规定要求办理，保证了行文的质量。对市委、市政府及相关部门转来紧急文件第一时间请示领导，落实专人跟踪督办，及时上报反馈，做到了快捷和实效，保证全局上下政令畅通。

多年来市局持续在每周一上午召开局务工作会议，重大事项、工作部署上会集体讨论，形成会议纪要作为执行依据，办公室负责起草局务会议纪要，今年至目前为止，我局形成了局务会议纪要30份，与部门业务沟通形成的工作会议纪要18份。

统筹办好会务工作。统筹做好会务安排，实时跟踪会议进程，及时处理媒体报道，扩大社会宣传面。全年圆满组织了“全市建筑行业企业总结表彰大会”、“市建设管理工作会议”、“推进住宅工程质量通病防治及建筑施工安全标准化工作动员大会”、“创建宜居城乡工作绩效考核布置会”、“全市住房保障工作会议”、“年《建设年鉴》编撰工作会议”、“镇(街)建设办主任工作会议”、“住建部建筑施工安全工作电视电话会议”等会议，确保每次会议的会议材料、场地安排、参会人员、后勤保障有条不紊。

二、加强政务公开、提升办事窗口服务水平

做好政务信息公开工作。政务公开是办公室一项重要工作，我局将对外办理的所有事项，包括行政许可、备案事项和日常管理事项，全部在“东莞建设网”公布办事指南，列明事项的设定依据、审批条件、审批资料、办理程序、办理时限等信息，申请表格范本也一并在“东莞建设网”公布以供下载。对所有已办结的行政审批事项，原则上做到同步上网公示，大大方便了企业查询和社会监督。经统计，我局累计主动公开政务信息27724条，起到了显著的舆论引导作用，增强了干部队伍廉政意识，有效推动工作作风切实转变。

推进电子化政务建设。我局综合信息管理系统完成开发并投入使用，涵盖工程类、企业类、质量监督类共50多个大项290多个分项的办事业务，实现工程管理、信用管理、房地产管理、技术管理、管理、行政处罚案件管理的网络化操作。加强外网政务公开，在东莞建设网开通“办事信息”查询栏目，申请人可随时随地查询事项办理进度和具体审查意见，接受社会监督。利用“东莞建设监督网”和“市建设工程监督管理系统”，及时公开建设工程质量、安全监督信息，接受网上咨询、投诉，为群众提供快捷、方便的服务。

提高效率提升窗口服务水平。办事窗口属办公室业务范畴，截至11月30日，受理业务量已达到36872项，为应对窗口受理业务量近持续增长的态势，办事窗口研究采取了多项措施：不断完善业务流转系统，简化收件程序、提高收件速度；启用排队取号机并实行取号实名制，维护办事大厅秩序；优化业务划分方式，让大部分工作人员可以办理所有各类业务，实现业务的均衡分摊，提高整体工作效能；建立和完善岗位责任制，严格执行“一次性告知”和“退件审核”制度，窗口出具不予受理（退件）通知书须一次性列明所缺资料，不得在办事人按要求补齐资料时提出新的缺项内容，退件事项需经主管复核；提高重点工程办事效率，开通重点工程绿色通道和简易业务快速通道，分类疏导业务，优先保障重点工程办事，凡经市政府确认的市镇重点工程全部纳入施工报建“绿色通道”，专人负责跟踪督办。

三、做好督查督办工作

做好人大建议政协提案的督查督办。今年我局办理建议提案8件，其中：市人大代表建议4件，市政协委员提案4件；主办5件，协办3件。建议提案涉及轨道交通、房地产市场管理、工程评标专家管理等方面的问题。我局把办理工作纳入局机关目标管理，实行责任制，局主要领导负总责，分管领导具体负责，办公室牵头，各科室负责具体承办，一级抓一级，层层抓落实。局办公室根据各个议案、提案所涉及的内容，及时落实到相关科室，并对各承办科室明确了承办要求，对承办情况做好督导工作。在各承办科室、有关单位的大力配合下，按时、高质量的完成了答复工作，受理的建议提案均在规定的时间内按程序和要求办理完毕，并已按规定格式，书面报送了主管机关、回复了建议提案人，人大代表和政协委员满意率100%。办结率为100％。

做好局主要工作督查督办。年初办公室制定了《年市建设管理主要工作任务分解表》，并根据局有关工作安排补充任务分解表内容，为保证各项工作落实到位，办公室对科室部门完成工作情况进行督查，搜集工作中的新动态、新进展，及时掌握工作情况及存在问题向局务会及领导汇报。局办公室还把市轨道交通建设、市住房保障工作、建设工程招投标情况、市整治旧村及宜居城乡建设工作以及市重点工程建设项目服务情况定期收集编制工作简报，及时发送到市、镇领导及相关部门。

组织开展岗位责任改革。为保证工作落实到位，我局实施以“岗位—责任”为核心的岗位责任制改革，这项工作前一年先在市场管理科进行试点，取得明显成效。今年中把责任制改革延伸至局机关各科室及下属各部门，对科室各岗位分解工作项目，明确工作目标，细化工作责任，能量化的进行量化，把数量指标与质量指标相配套，量化目标与定性目标相结合。实行岗位责任追究制度，对不作为、乱作为、不尽职尽责、推诿拖延等行为做严肃处理，促进目标、责任、奖励、处罚有机结合，形成各司其职、各负其责、激励先进、鞭策后进的绩效考核体系，全局的岗位责任体系基本完善。

四、综合协调保证重点工作完成

落实简政强镇试点及事项下放至中心镇（园区）工作。这项工作由办公室负责统筹协调，我局下放事项26个，积极与市简政强镇工作领导小组、市法制局、试点镇党政机关的联系沟通，经反复研究修改，制定了《市局简政强镇试点工作实施方案》、《市局简政强镇试点下放事项操作规程》，明确下放事项的操作规程、授权要求、注意事项、监管措施。年4月初，我局做好业务培训计划，26个事项分别制定《事项下放办理和监督实施细则》作为培训教材，4月中旬开始组织石龙、虎门、松山湖三个试点单位30余名办事人员到相关业务科室带班培训。5月底组织对培训人员进行考核。6月1日，市局下放事项正式委托试点镇办理，试点镇规划建设办统一使用“市建设局综合信息管理系统”，按“受理、承办、审核、审批、办结”程序办理下放事项，办结事项同步在网上对外公示。

目前，在前期试点取得经验的基础上，市局按照市政府的统一部署，正准备将简政强镇事项下放到11个中心镇和虎门港、生态园管委会。

围绕建设工程质量安全中心工作，做好服务保障。10月15日，我局在会议大厦召开全市推进住宅工程质量通病防治暨建筑施工安全标准化工作动员大会，主要内容是《市建筑施工安全标准化图集》和《市住宅工程质量通病防治手册》两套图册，布置图册宣传培训和贯彻实施工作。《图集》和《手册》编制历时一年多，经广泛征求意见，反复修改，几易其稿，它的施行是我市工程建设迈向精细化管理的重要标志，是打造“精品工程”、“平安工程”的重要抓手，是进一步深化企业信用管理体系建设的重要举措。10月18日开始，相关科室部门立即按计划组织培训，经统计，至11月19日，共计举办27场培训班，6771人参加培训，其中施工安全标准化19场，4339人，工程质量通病防治8场，2434人。

四、2011年工作目标思路

在下一年度，局办公室办公室工作将围绕市委、市政府工作目标和市局的中心工作，努力提高科学行政、依法行政水平，加强机关内部管理，进一步强化服务意识、效率意识、超前意识，做好服务，当好参谋，努力推进办公室工作上水平。重点做好以下几方面工作。

一是强化服务意识，做好参谋助手。办公室全体人员牢固树立“为领导服务、为机关服务、为基层服务”的意识；加强学习，提高素质，做到“事事有着落，件件有回音”，积极地沟通上下左右，实事求是、与时俱进地开展工作，为全局工作的协调发展发挥作用。

二是保证公文运转正常，进一步提高办文质量。坚持实事求是、精简高效的公文处理原则，文件流转专人负责，实行单线传阅，单线交办，急事急办，联合督办，不断加强公文流转的规范化和制度化。

篇6

中图分类号：F741.68 文献标识码：A

1 概述

国际工程其实是实物工程（ physical project）与文件工程（documentary project）的结合体。能否使形象工程与文件工程完美结合，既能建造优质的实物工程，又能根据自身需要和业主要求编制和设计一整套反映工程实践系列文件（包括工艺、技术、竣工报告、索赔报告等）---是衡量承包商自身素质和企业形象一个重要指标，也关乎承包商的经济命脉。

一份成功的索赔文件的经济成效胜于数月数年的工地辛勤汗水，这不是夸大其词。在实践中，承包商因某一工程亏得血本无归是常见的事。有人说"中标靠低价，赚钱靠索赔"。这充分反映了索赔工作在工程建设中的重要作用，尤其在国际工程中，索赔金额有时超出合同价格的100%，而获得费用与工期的双重索赔的并不鲜见。

在国际工程中，要做好索赔工作：第一，认真研究合同条件编写所依据的合同范本;第二，要建立健全工程文件设计、创建和管理的组织机构;第三，要过细阅读、认真研究合同条件和技术规范;第四，严格按索赔的规定和程序办理;第五，建立高素质的国际工程合同管理人才队伍。这些对索赔的成功十分重要。

2 索赔条件编写的理论依据

国际工程合同常常参照国际知名合同范本编写。这些合同范本是国际工程实践经验的积累与总结，反映的是国际工程界良好的惯例做法。合同范本语言规范，合同条件对参与各方公正，合同条款内容严密，是各个工程合同文件编制的标杆依据。有些国际工程甚至直接采用合同范本的合同条件。因此，研究合同范本对承包商来讲极为重要。目前，国际上通用的知名合同范本主要有：国际咨询工程师联合会（FIDIC）编制的系列合同条件范本;英国土木工程师学会（ICE）和英国合同审定联合会（JCT）编制系列合同范本;美国建筑师协会（AIA）编制系列合同范本等。

研究合同范本目的是：1）弄清合同范本的适用范围以及工程所在国法律规定，研究符合范本和法律规定的索赔机遇;2）研究具体合同条件与范本条款不一致的地方，根据实践经验预测风险发生的可能几率，为索赔文件的编写和索赔谈判找到理论依据;3）研究合同范本，考虑各个合同范本所适用国家和地区法律与法规，考虑合同争议、索赔所遵循的国际惯例和国际公约，考虑工程所在国（业主）是否《承认与执行国外仲裁裁决公约》，即纽约公约（1958）。

我国既是纽约公约的缔结国，也是FIDIC组织的成员国。因此，我国企业要想成为国际工程承包商尤其要认真研究FIDIC条款。

3 合同索赔的过程与证据

承包商索赔的依据自然来自工程实践中出现的索赔事件，如业主不能按合同规定的日期交付施工场地、施工条件变化、工程师指示的工程变更、不可抗力事件等等，但必须在合同构成文件中找到相应的条款作为索赔的证据。作为承包商，首先应关注承包商与业主签订的合同协议书（有时也称作合同格式），通过合同协议书了解合同文件的构成，如招标文件、投标文件、投标书附录、中标函、通用条件、专用条件、技术规范、图纸、双方来往信函、各类澄清、会议纪要等等，上述只要是属于合同构成文件都可以作为合同索赔的证明文件;其次，要注意各类合同文件的优先顺序，这是索赔谈判的重要理论依据;再次，应认真仔细阅读合同专用条件、通用条件、技术规范和图纸文件。熟知这些文件既可使承包商规范自己的施工行为，防止业主反索赔，又可从中发现索赔机遇。如某国际工程土方开挖的《技术规范》中提及到这样几个专业术语――探索性开挖（exploratory excavation）、额外开挖（additional excavation）、附带开挖（incidental excavation）和过量开挖（excess excavation）。探索性开挖即正式开挖前挖些小坑小沟以探明承包商所需要的地下地质情况资料，包括地下排水管道等，这样的开挖是不可能得到索赔的，在《技术规范》里有很醒目的标志词---at no extra cost to the Employer（业主不另外付费），而在谈到“额外开挖，附带开挖和过量开挖”时，就没有这样的表述---at no extra cost to the Employer，若在工程中出现，则可以当作索赔事件。

某些情况下，即使不是合同构成文件的文件，如工程师对承包商施工方案或设计文件的批准信函，也可能作为索赔的依据文件。根据国际工程索赔惯例，可以把这样的文件看成是由合同“明示条款expressed terms” 引申出来的“默示条款implied terms”。因此，除合同构成文件外，索赔证明文件通常还包括法律法规、来往信函、会议纪要、现场记录、工程进度计划、工程财务记录、市场信息资料等等。因此，承包商一是要建立健全工程文件设计、创建和管理的组织机构，建立健全各种文档管理体系和程序，保管好各种可能的索赔证明文件，并有专人搜集和整理各方面的证据文件，二是要过细阅读、认真研究合同条件和技术规范，及早发现风险所在，在合同签订谈判和索赔谈判中让业主承担或分担风险。

4 索赔程序、方针和策略

在国际工程索赔中，除了重视索赔的依据和证据外，还应重视索赔程序、索赔的方针和策略。上述（2）提到的各种合同范本都有索赔程序方面的规定，如“FIDIC施工合同条件”1999年版通用条件20.1规定“承包商应向工程师发出通知，说明引起索赔的事件或情况。该通知应尽快在承包商察觉或应已察觉该事件或情况后28天内发出。如果承包商未能在上述28天期限内发出索赔通知，则竣工时间不得延长，承包商应无权获得追加费用与工期。在承包商察觉（或应已察觉）引起的索赔事件或情况后42天内，或在承包商可能建议并经工程师认可的其他限期内，承包商应向工程师提交一份充分详细的索赔报告”。由此可见，承包商要想得到工期与费用索赔，首先必须遵循索赔程序与时效性。

在技术方针上，第一，索赔的首要条件是承包商项目团队本身素质高，具有各方面的专业技术人才，具有建设优秀工程的能力，有了良好的工程质量才有说服力。承包商团队守信用，能认真履行自己的职责，才能建立良好的信誉，才能取得业主和工程师的信任和好感，酿造良好的索赔人文氛围;第二，承包商上的合同管理队伍应配备具有各种专业知识和索赔工作经验的文职人员，掌握必要而高超的索赔技术、技巧和策略，加之各技术和生产施工部门的通力合作、积极配合，提供各种索赔所需证件，编制有根有据，内容充实，计算准确，有说服力的高质量的索赔报告。

在策略上，首先要确定索赔目标。在确定目标时，应分析索赔的风险状况和业主方面的情况，包括业主的财务状况，心理接受能力以及业主个性、性情和癖好等，制定“上、中、下”分层目标，以承包商能赢利或少亏损为目标，不能僵硬而反受其害。其次，制定索赔谈判策略。再优秀的承包商在工程项目中也不可能做到十全十美，在索赔谈判策略方面，要尽量积极宣传自己的长处，树立自己的正面形象，赢得谈判的主动权。有时甚至可以聘请在工程索赔领域卓有建树的知名工程咨询公司帮助索赔。如果策略高明，一些看似很难得到索赔款项的事件，也能获得意想不到的满意的结果。

5 高素质的国际工程合同管理队伍建设

国际工程中，承包商的项目团队首先要对工程所在国的法律、文化、风俗和宗教习惯、自然环境有所了解。“入乡随俗”，反之，必然给承包商和业主之间的沟通带来困难，难以维持良好的合作氛围，给施工以及施工索赔造成负面影响。这就要求承包商的项目管理团队，尤其是合同管理者要有丰富的知识结构、精通外语，特别是合同文件规定的语言。承包商的合同索赔管理团队应该由项目经理、专业律师，专业合同管理员、估算师、会计师、施工工程师等组成。合同索赔管理团队人员应有良好的素质，懂得索赔策略和技术，工作勤奋务实，不好大喜功，头脑清晰，思维敏捷，善于逻辑推理。既有很高的智商（IQ），又有很高的情商（EQ）;既要有丰富的知识，又善于建立良好的人际关系。有了这样的人才队伍，才能在工程索赔中做到“知己知彼，百战不殆”。

那么，这样的人才从哪里来呢？我想可以通过下面三种途径：1）通过专门的组织培训;2）高薪从外聘请;3）通过反复实践，在实践中精心培养，珍惜人才，留住人才。

最后，需要强调一点：承包商在注重实物工程建设的同时，必须同等重视文件工程建设，更要重视人才工程建设，因为“实物工程”和“文件工程”都是靠“人才工程”来实现的。

参考文献：

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一、把好计量支付关

1.认真复核施工设计图,建立工程量清单复核台帐

在进场之初,就应认真复核施工设计图,建立工程量清单复核台帐,在贵州高速公路项目称为确立0#变更。0#变更是施工设计图相对于招标图纸的变更,要以合同文件中计量规则来建立。0#变更与工程量清单的差异一是工程量的增减,二是新增项目。新增项目属于业主应承担的风险,是控制工程造价的关键。新增项目的审核要把好两个关,一是防止施工单位将某一细目中的多个工程量作为新增项目。二是新增项目的单价,单价的确定原则为:标价的工程量清单中已有适用于新增项目的价格,则按工程量清单单价。标价的工程量清单中只有类似于新增项目的单价,可参照类似单价进行单价分析。标价的工程量清单中没有适用或类似于新增项目的单价,由施工单位提出新的单价,报监理工程师审核,业主批准。

2.做好工程各项款额的审核,建立计量支付台帐

(1)开工预付款是施工单位进场后开展前期工作的资金保障,要及时进行支付,其支付与扣回要遵照公路工程国内招标文件范本通用条款60.5、60.66条之规定。要注意监督施工单位不得将开工预付款用于与工程无关的支出,滥用开工预付款。

(2)材料预付款是支付给施工单位用于购进将用于和安装在永久工程中的各种材料、设备之用,其支付与扣回要要遵照公路工程国内招标文件范本通用条款60.7、60.8条之规定。要注意到现场核实材料是否进场、存储良好,并且材料抽检要合格,材料发票要真实。

(3)总则的计量(100章),临建设施、驻地建设是按总额分期进行计量,计量的条件是现场已经实际完成。保险费的计量要求施工单位提供保险单副本和保险费交费发票。安全生产费的计量,按200章至700章清单合计的1%来控制,按照分项工程实际完成情况与现场安全投入的票据或计价证明材料来进行计量,并要求施工单位提交经审核通过的安全生产费用使用计划。

(4)实物工程量(200-700章)的计量,是计量支付工作的核心内容,是确保施工单位能够顺利开展工作的有效保障。在施工单位每月申报实物工程量计量时,监理工程师要现场对进行核实,以批准的0#变更和其他设计变更确定的工程量为限额,以实际完成的工程量来计量,能计量的项目必须是质量合格、符合安全、环保要求的工程,并且内业资料要齐全,数据要准确、真实、不能弄虚作假。

(5)严格遵守计量程序,及时做好各期计量支付台帐,避免重计、超计或者漏计,为竣工决算做好基础。

二、严格控制工程变更

公路工程建设周期长,受自然条件和客观因素的影响,建设项目的实际情况与招标投标时的情况相比会发生一些变化,这些变化会造成工程变更。工程变更是不可避免的,但要严格进行控制,否则就会使合同价失控,甚至突破概算。

1.工程变更的内容

公路工程变更一般为设计变更,设计变更指自公路初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止,对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等。变更的内容包括合同工程中的结构、质量等级、数量及与工程费用相关的一切工程变更。

2.工程设计变更的总体要求

设计变更应符合国家法律和行业技术法规规定,应以优化、修改、完善设计为基础,确保工程质量和安全为前提。兼顾合同各方和工程相关方面的合法权益不受损害。

3.工程设计变更的处理

(1)根据实际情况需要变更设计时,应由业主、设计、施工单位、监理或上级单位现场会审并同意。说明工程变更项目、部位、变更理由、依据,变更设计的初步评估,并与原设计的技术经济论证比较。(2)严格执行报批程序,未按报批手续上报或未按批准权限批准的变更设计,擅自开工的工程,不得验收结算。工程设计变更按交通部《公路工程设计变更管理办法》分为一般设计变更、较大设计变更和重大设计变更。项目法人对一般设计变更进行审查,较大设计变更由省级交通主管部门审批,重大设计变更由交通部审批。每个项目具体设计变更审核程序不相同,但必须遵守交通部的报批规定。(3)重点控制好施工单位提出的设计变更。设计变更的提出单位有设计单位、监理单位、施工单位、业主、上级主管部门。施工单位根据工程实际情况提出的变更,由施工单位约请监理、设计代表、业主进行现场调查,以现场会议纪要的形式确定书面意见。

三、及时处理好工程索赔

施工索赔是合同管理的重要环节。在施工阶段,主要抓好施工单位向业主的索赔,是由于施工单位非自身原因造成工期延期、费用增加而要求业主给予的费用补偿。

1.工程索赔的处理原则

(1)索赔必须以合同为依据,不论是风险事件的发生,还是合同双方不完成合同工作,都必须在合同中找到相应的依据。有些依据可能是合同中隐含的,要求监理工程师要全面理会合同内容。(2)及时、合理地处理索赔。索赔处理不及时,对施工单位和业主都会产生不利的影响,如施工单位索赔长期得不到合理解决,索赔积累将会导致资金困难,影响工程进度,给双方都带来不利的影响。(3)加强主动控制,减少工程索赔。在工程管理过程中,业主应当尽量将工作做在前面,减少索赔事件的发生。(4)索赔的依据要充分、证据要充足。索赔的依据有招标文件、合同文件、其他双方签字认可的文件及各种会议纪要等。

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一、把好计量支付关

1.认真复核施工设计图,建立工程量清单复核台帐

在进场之初,就应认真复核施工设计图,建立工程量清单复核台帐,在贵州高速公路项目称为确立0#变更。0#变更是施工设计图相对于招标图纸的变更,要以合同文件中计量规则来建立。0#变更与工程量清单的差异一是工程量的增减,二是新增项目。新增项目属于业主应承担的风险,是控制工程造价的关键。新增项目的审核要把好两个关,一是防止施工单位将某一细目中的多个工程量作为新增项目。二是新增项目的单价,单价的确定原则为:标价的工程量清单中已有适用于新增项目的价格,则按工程量清单单价。标价的工程量清单中只有类似于新增项目的单价,可参照类似单价进行单价分析。标价的工程量清单中没有适用或类似于新增项目的单价,由施工单位提出新的单价,报监理工程师审核,业主批准。

2.做好工程各项款额的审核,建立计量支付台帐

(1)开工预付款是施工单位进场后开展前期工作的资金保障,要及时进行支付,其支付与扣回要遵照公路工程国内招标文件范本通用条款60.5、60.66条之规定。要注意监督施工单位不得将开工预付款用于与工程无关的支出,滥用开工预付款。

(2)材料预付款是支付给施工单位用于购进将用于和安装在永久工程中的各种材料、设备之用,其支付与扣回要要遵照公路工程国内招标文件范本通用条款60.7、60.8条之规定。要注意到现场核实材料是否进场、存储良好,并且材料抽检要合格,材料发票要真实。

(3)总则的计量(100章),临建设施、驻地建设是按总额分期进行计量,计量的条件是现场已经实际完成。保险费的计量要求施工单位提供保险单副本和保险费交费发票。安全生产费的计量,按200章至700章清单合计的1%来控制,按照分项工程实际完成情况与现场安全投入的票据或计价证明材料来进行计量,并要求施工单位提交经审核通过的安全生产费用使用计划。

(4)实物工程量(200-700章)的计量,是计量支付工作的核心内容,是确保施工单位能够顺利开展工作的有效保障。在施工单位每月申报实物工程量计量时,监理工程师要现场对进行核实,以批准的0#变更和其他设计变更确定的工程量为限额,以实际完成的工程量来计量,能计量的项目必须是质量合格、符合安全、环保要求的工程,并且内业资料要齐全,数据要准确、真实、不能弄虚作假。

(5)严格遵守计量程序,及时做好各期计量支付台帐,避免重计、超计或者漏计,为竣工决算做好基础。

二、严格控制工程变更

公路工程建设周期长,受自然条件和客观因素的影响,建设项目的实际情况与招标投标时的情况相比会发生一些变化,这些变化会造成工程变更。工程变更是不可避免的,但要严格进行控制,否则就会使合同价失控,甚至突破概算。

1.工程变更的内容

公路工程变更一般为设计变更,设计变更指自公路初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止,对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等。变更的内容包括合同工程中的结构、质量等级、数量及与工程费用相关的一切工程变更。

2.工程设计变更的总体要求

设计变更应符合国家法律和行业技术法规规定,应以优化、修改、完善设计为基础,确保工程质量和安全为前提。兼顾合同各方和工程相关方面的合法权益不受损害。

3.工程设计变更的处理

(1)根据实际情况需要变更设计时,应由业主、设计、施工单位、监理或上级单位现场会审并同意。说明工程变更项目、部位、变更理由、依据,变更设计的初步评估,并与原设计的技术经济论证比较。(2)严格执行报批程序,未按报批手续上报或未按批准权限批准的变更设计,擅自开工的工程,不得验收结算。工程设计变更按交通部《公路工程设计变更管理办法》分为一般设计变更、较大设计变更和重大设计变更。项目法人对一般设计变更进行审查,较大设计变更由省级交通主管部门审批,重大设计变更由交通部审批。每个项目具体设计变更审核程序不相同,但必须遵守交通部的报批规定。(3)重点控制好施工单位提出的设计变更。设计变更的提出单位有设计单位、监理单位、施工单位、业主、上级主管部门。施工单位根据工程实际情况提出的变更,由施工单位约请监理、设计代表、业主进行现场调查,以现场会议纪要的形式确定书面意见。

三、及时处理好工程索赔

施工索赔是合同管理的重要环节。在施工阶段,主要抓好施工单位向业主的索赔,是由于施工单位非自身原因造成工期延期、费用增加而要求业主给予的费用补偿。

1.工程索赔的处理原则

(1)索赔必须以合同为依据,不论是风险事件的发生,还是合同双方不完成合同工作,都必须在合同中找到相应的依据。有些依据可能是合同中隐含的,要求监理工程师要全面理会合同内容。(2)及时、合理地处理索赔。索赔处理不及时,对施工单位和业主都会产生不利的影响,如施工单位索赔长期得不到合理解决,索赔积累将会导致资金困难,影响工程进度,给双方都带来不利的影响。(3)加强主动控制,减少工程索赔。在工程管理过程中,业主应当尽量将工作做在前面,减少索赔事件的发生。(4)索赔的依据要充分、证据要充足。索赔的依据有招标文件、合同文件、其他双方签字认可的文件及各种会议纪要等。

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在进场之初，就应认真复核施工设计图，建立工程量清单复核台帐，在贵州高速公路项目称为确立0#变更。0#变更是施工设计图相对于招标图纸的变更，要以合同文件中计量规则来建立。0#变更与工程量清单的差异一是工程量的增减，二是新增项目。新增项目属于业主应承担的风险，是控制工程造价的关键。新增项目的审核要把好两个关，一是防止施工单位将某一细目中的多个工程量作为新增项目。二是新增项目的单价，单价的确定原则为:标价的工程量清单中已有适用于新增项目的价格，则按工程量清单单价。标价的工程量清单中只有类似于新增项目的单价，可参照类似单价进行单价分析。标价的工程量清单中没有适用或类似于新增项目的单价，由施工单位提出新的单价，报监理工程师审核，业主批准。

2.做好工程各项款额的审核，建立计量支付台帐

（1）开工预付款是施工单位进场后开展前期工作的资金保障，要及时进行支付，其支付与扣回要遵照公路工程国内招标文件范本通用条款60.5、60.66条之规定。要注意监督施工单位不得将开工预付款用于与工程无关的支出，滥用开工预付款。

（2）材料预付款是支付给施工单位用于购进将用于和安装在永久工程中的各种材料、设备之用，其支付与扣回要要遵照公路工程国内招标文件范本通用条款60.7、60.8条之规定。要注意到现场核实材料是否进场、存储良好，并且材料抽检要合格，材料发票要真实。

（3）总则的计量(100章)，临建设施、驻地建设是按总额分期进行计量，计量的条件是现场已经实际完成。保险费的计量要求施工单位提供保险单副本和保险费交费发票。安全生产费的计量，按200章至700章清单合计的1%来控制，按照分项工程实际完成情况与现场安全投入的票据或计价证明材料来进行计量，并要求施工单位提交经审核通过的安全生产费用使用计划。

（4）实物工程量(200-700章)的计量，是计量支付工作的核心内容，是确保施工单位能够顺利开展工作的有效保障。在施工单位每月申报实物工程量计量时，监理工程师要现场对进行核实，以批准的0#变更和其他设计变更确定的工程量为限额，以实际完成的工程量来计量，能计量的项目必须是质量合格、符合安全、环保要求的工程，并且内业资料要齐全，数据要准确、真实、不能弄虚作假。

（5）严格遵守计量程序，及时做好各期计量支付台帐，避免重计、超计或者漏计，为竣工决算做好基础。

二、严格控制工程变更

公路工程建设周期长，受自然条件和客观因素的影响，建设项目的实际情况与招标投标时的情况相比会发生一些变化，这些变化会造成工程变更。工程变更是不可避免的，但要严格进行控制，否则就会使合同价失控，甚至突破概算。

1.工程变更的内容

公路工程变更一般为设计变更，设计变更指自公路初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等。变更的内容包括合同工程中的结构、质量等级、数量及与工程费用相关的一切工程变更。

2.工程设计变更的总体要求

设计变更应符合国家法律和行业技术法规规定，应以优化、修改、完善设计为基础，确保工程质量和安全为前提。兼顾合同各方和工程相关方面的合法权益不受损害。

3.工程设计变更的处理

（1）根据实际情况需要变更设计时，应由业主、设计、施工单位、监理或上级单位现场会审并同意。说明工程变更项目、部位、变更理由、依据，变更设计的初步评估，并与原设计的技术经济论证比较。（2）严格执行报批程序，未按报批手续上报或未按批准权限批准的变更设计，擅自开工的工程，不得验收结算。工程设计变更按交通部《公路工程设计变更管理办法》分为一般设计变更、较大设计变更和重大设计变更。项目法人对一般设计变更进行审查，较大设计变更由省级交通主管部门审批，重大设计变更由交通部审批。每个项目具体设计变更审核程序不相同，但必须遵守交通部的报批规定。（3）重点控制好施工单位提出的设计变更。设计变更的提出单位有设计单位、监理单位、施工单位、业主、上级主管部门。施工单位根据工程实际情况提出的变更，由施工单位约请监理、设计代表、业主进行现场调查，以现场会议纪要的形式确定书面意见。

三、及时处理好工程索赔

施工索赔是合同管理的重要环节。在施工阶段，主要抓好施工单位向业主的索赔，是由于施工单位非自身原因造成工期延期、费用增加而要求业主给予的费用补偿。

1.工程索赔的处理原则

（1）索赔必须以合同为依据，不论是风险事件的发生，还是合同双方不完成合同工作，都必须在合同中找到相应的依据。有些依据可能是合同中隐含的，要求监理工程师要全面理会合同内容。（2）及时、合理地处理索赔。索赔处理不及时，对施工单位和业主都会产生不利的影响，如施工单位索赔长期得不到合理解决，索赔积累将会导致资金困难，影响工程进度，给双方都带来不利的影响。（3）加强主动控制，减少工程索赔。在工程管理过程中，业主应当尽量将工作做在前面，减少索赔事件的发生。（4）索赔的依据要充分、证据要充足。索赔的依据有招标文件、合同文件、其他双方签字认可的文件及各种会议纪要等。

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一、把好计量支付关

1.认真复核施工设计图,建立工程量清单复核台帐

在进场之初,就应认真复核施工设计图,建立工程量清单复核台帐,在贵州高速公路项目称为确立0#变更。0#变更是施工设计图相对于招标图纸的变更,要以合同文件中计量规则来建立。0#变更与工程量清单的差异一是工程量的增减,二是新增项目。新增项目属于业主应承担的风险,是控制工程造价的关键。新增项目的审核要把好两个关,一是防止施工单位将某一细目中的多个工程量作为新增项目。二是新增项目的单价,单价的确定原则为:标价的工程量清单中已有适用于新增项目的价格,则按工程量清单单价。标价的工程量清单中只有类似于新增项目的单价,可参照类似单价进行单价分析。标价的工程量清单中没有适用或类似于新增项目的单价,由施工单位提出新的单价,报监理工程师审核,业主批准。

2.做好工程各项款额的审核,建立计量支付台帐

(1)开工预付款是施工单位进场后开展前期工作的资金保障,要及时进行支付,其支付与扣回要遵照公路工程国内招标文件范本通用条款60.5、60.66条之规定。要注意监督施工单位不得将开工预付款用于与工程无关的支出,滥用开工预款。

(2)材料预付款是支付给施工单位用于购进将用于和安装在永久工程中的各种材料、设备之用,其支付与扣回要要遵照公路工程国内招标文件范本通用条款60.7、60.8条之规定。要注意到现场核实材料是否进场、存储良好,并且材料抽检要合格,材料发票要真实。

(3)总则的计量(100章),临建设施、驻地建设是按总额分期进行计量,计量的条件是现场已经实际完成。保险费的计量要求施工单位提供保险单副本和保险费交费发票。安全生产费的计量,按200章至700章清单合计的1%来控制,按照分项工程实际完成情况与现场安全投入的票据或计价证明材料来进行计量,并要求施工单位提交经审核通过的安全生产费用使用计划。

(4)实物工程量(200-700章)的计量,是计量支付工作的核心内容,是确保施工单位能够顺利开展工作的有效保障。在施工单位每月申报实物工程量计量时,监理工程师要现场对进行核实,以批准的0#变更和其他设计变更确定的工程量为限额,以实际完成的工程量来计量,能计量的项目必须是质量合格、符合安全、环保要求的工程,并且内业资料要齐全,数据要准确、真实、不能弄虚作假。

(5)严格遵守计量程序,及时做好各期计量支付台帐,避免重计、超计或者漏计,为竣工决算做好基础。

二、严格控制工程变更

公路工程建设周期长,受自然条件和客观因素的影响,建设项目的实际情况与招标投标时的情况相比会发生一些变化,这些变化会造成工程变更。工程变更是不可避免的,但要严格进行控制,否则就会使合同价失控,甚至突破概算。

1.工程变更的内容

公路工程变更一般为设计变更,设计变更指自公路初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止,对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等。变更的内容包括合同工程中的结构、质量等级、数量及与工程费用相关的一切工程变更。

2.工程设计变更的总体要求

设计变更应符合国家法律和行业技术法规规定,应以优化、修改、完善设计为基础,确保工程质量和安全为前提。兼顾合同各方和工程相关方面的合法权益不受损害。

3.工程设计变更的处理

(1)根据实际情况需要变更设计时,应由业主、设计、施工单位、监理或上级单位现场会审并同意。说明工程变更项目、部位、变更理由、依据,变更设计的初步评估,并与原设计的技术经济论证比较。(2)严格执行报批程序,未按报批手续上报或未按批准权限批准的变更设计,擅自开工的工程,不得验收结算。工程设计变更按交通部《公路工程设计变更管理办法》分为一般设计变更、较大设计变更和重大设计变更。项目法人对一般设计变更进行审查,较大设计变更由省级交通主管部门审批,重大设计变更由交通部审批。每个项目具体设计变更审核程序不相同,但必须遵守交通部的报批规定。(3)重点控制好施工单位提出的设计变更。设计变更的提出单位有设计单位、监理单位、施工单位、业主、上级主管部门。施工单位根据工程实际情况提出的变更,由施工单位约请监理、设计代表、业主进行现场调查,以现场会议纪要的形式确定书面意见。

三、及时处理好工程索赔

施工索赔是合同管理的重要环节。在施工阶段,主要抓好施工单位向业主的索赔,是由于施工单位非自身原因造成工期延期、费用增加而要求业主给予的费用补偿。

1.工程索赔的处理原则

(1)索赔必须以合同为依据,不论是风险事件的发生,还是合同双方不完成合同工作,都必须在合同中找到相应的依据。有些依据可能是合同中隐含的,要求监理工程师要全面理会合同内容。(2)及时、合理地处理索赔。索赔处理不及时,对施工单位和业主都会产生不利的影响,如施工单位索赔长期得不到合理解决,索赔积累将会导致资金困难,影响工程进度,给双方都带来不利的影响。(3)加强主动控制,减少工程索赔。在工程管理过程中,业主应当尽量将工作做在前面,减少索赔事件的发生。(4)索赔的依据要充分、证据要充足。索赔的依据有招标文件、合同文件、其他双方签字认可的文件及各种会议纪要等。