保险公司工作思路模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇保险公司工作思路，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、经济方面：持续稳定的发展公司经济，和相关部门沟通好我公司每年每人8000元人民币的红利问题，争取提前到位发放，盘活***俱乐部，更好的实现经济创收、增收。

二、双创方面：做好及配合相关部门创文创卫工作，完善本经济组织成员辖区内环境卫生清整活动。

三、安全方面：保障公司、企业（****）无重大责任事故，村民无上访，维护和谐稳定的社会环境。

四、民计民生方面：保障全村城乡合作医疗参保率100%，积极联系企业解决就业问题以及加大残疾人就业安置。

篇2

（一）社保扩面情况：

1、养老保险：1-5月份，全县企业新增参保人员650人，其中首次参保523人；减少196人，其中退休88人；外地转入6人。净增454人，完成市下达任务的90.8%，到5月底，全县企业共参保人数12875人，其中在职10343人，离退休2532人。全县机关事业单位新增67人，其中首次参保12人；减少64人，其中退休33人。到5月底，共参保人员8541人，其中在职6917人，离退休1624人。

2、医疗保险：1-5月份，全县新参保人数281人，完成市下达任务的40%，到5月底全县共参加医疗保险人员14448人，其中在职参保11112人，退休人员参保3336人。

3、工伤保险：至5月底全县工伤参保人数9572人。

（二）基金收支情况（1－5月份）：

1、基本养老保险收支情况

（1）城镇企业职工基本养老保险

共收取城镇企业职工基本养老保险费1621万元（其中基本养老保险费收入1616万元），完成年度任务2770万元的58.5%；支出基金1211万元（其中基本养老金支出1122万元），当年结余410万元，累计结余2200万元。基金支付能力达到10.43个月。

（2）机关事业单位工作人员基本养老保险

共收取机关事业单位工作人员基本养老保险费1219万元（其中基本养老保险费收入1214万元），完成年度任务3016万元的40.4%；支出基金1261万元（其中基本养老金支出1218万元），当年结余-42万元，累计结余1029万元。

2、农村社会养老保险

共发生利息收入0万元，支出12万元（其中基本养老金0万元，退保金12万元），当年结余-12万元，累计结余28万元。

3、后备基金（地方养老保险金）

发生利息收入0万元，支出7万元,当年结余-7万元，累计结余1206万元。

4、基本医疗保险

共收取基本医疗保险基金551万元（其中统筹保险费收入356万元），支出基金529万元（其中统筹基金支出239万元），当年结余22万元(其中统筹基金结余117万元，个人帐户结余－95万元（主要支付05年度的医疗费用）)，累计结余2300万元。其中统筹基金2113万元)，个人帐户结余187万元。

5、工伤保险

共收取工伤保险费20万元，支出基金1万元，当年结余19万元，累计结余161万元。

6、特殊人员医疗保险

该险种包括离休人员医疗保障基金、副县以上退休人员医疗保障基金、特殊照顾人员医疗保障基金、伤残人员医疗保障基金等。

1－5月份共收取特殊人员医疗保障基金100万元，支出基金56万元，当年结余44万元，累计结余71万元。

7、大病救助医疗保险

共收取大病救助医疗保险19万元，支出基金29万元，当年结余-10万元，累计结余220万元。

8、公务员医疗补助

共收取公务员医疗补助86万元，支出基金90万元，当年结余-4万元，累计结余68万元。

9、新型农村合作医疗

共收取新型农村合作医疗保险费282万元，支出97万元，当年结余185万元，累计结余477万元。

到目前为止，总累计结余资金7760万元。

二、主要采取工作措施：

（一）、加大确保力度，巩固了离退休人员养老金社会化发放成果

全面推进养老保险费全收全支，是推进养老金社会化发放进程，是社会保障体系的重要环节。2006年在全面实现养老金社会化发放的基础上，把着力点放在规范发放上来。做到四个规范，即：规范数据库资料，规范业务流程，规范稽核办法，规范发放职责。进一步夯实了社会化发放基础，上半年，全县继续巩固社保机构直接发放、银行和邮寄等多种社会化发放方式，极大地方便了离退休人员就近领取养老金。上半年还及时落实增资政策，按照泰人劳社〔2006〕2号文件精神，周密安排，精心准备，认真细致做好这次增资工作。在时间紧、任务重的情况下，专职人员加班加点，多方筹措资金，及时为离退休人员办理正常增资，仅一个星期时间，己为全县4640名符合条件增资的离退休人员人平月增资50元，增资额达28万多元，做到了不漏一人、不错一分，确保了离退休人员养老金的提标、增资工作按时发放到位，保证了国家政策落实到每个离退休职工身上。

（二）、维护职工权益，狠抓扩面续保不放松

社保经办机构积极主动参与、支持和配合企业改革顺利进行。对那些己参保的企业，主动介入做工作，确认参保职工个人帐户的记录和个人缴费年限。首先做好离退休人员测算剥离工作，全部实行社会化发放，从根本上解决离退休人员的老有所养问题。同时，做好内退、下岗、买断职工的续保工作，解决好因企业改制而导致参保职工中断养老保险缴费、养老保险关系接续不上的问题。上半年还完成了企业社会保险费的登记、申报工作，完善了社会保险数据库。通过全体干部的全面宣传和动员，到5月底，全县续保人数40人。

（三）、开展专项稽核，防止虚报冒领

一是做好2006年度缴费工资申报和人员的核对工作，向所有参保企业下发了通知，对企业自查提出了具体要求；二是严格实行“三对照”，即将企业职工工资花名册与参保职工个人缴费核定表进行核对，查企业所有职工是否参加养老保险，有无漏保或隐瞒职工人数的现象；查看企业职工工资发放表和工资年报表，将企业工资总额及职工个人实际收入与申报缴费工资进行核对，查是否有少、漏报和隐瞒上报缴费工资总额的行为；将企业离退休人数与社保机构离退休人员花名册进行核对，查有无虚报冒领养老金的行为。三是加强对定点医疗机构的管理工作，协同医疗科到各定点机构检查53次。查处5起违规医疗案件，追回医保基金2万元，审核扣除各定点医疗机构违规127627.50元。四是完成社会保险登记证的发、换证工作和供养人员健康申报稽核工作，共稽核供养人员260人，已做认证172人，死亡5人，从2006.4起暂停发放供养人员95人(7人在2006年之前已暂停)，月暂停发放金额20675元。配合养老保险科做好退休人员因死亡未报多领养老金16人次，共计23165元。

（四）、医疗保险顺利开展。一是重抓医疗费用审核。认真审核参保人员的医药费用报销，组织人员到相关医疗单位去进行查实医药费用，避免了不合理的报销，保证了医疗保险基金的公平、合理使用，维护广大参保职工的医疗保障权益，确保参保患者住院费用能够及时报销。1－5月份，共结算报销住院费用400人次。二是加强对三家医院、三家中心卫生院和六家定点药店进行的用药审核和拔付业务审核，审核人次63734。三是全面启动新型农村合作医疗结报工作。到5月底，全县共参加新型农村合作医疗197390人，共结算报销住院费用605人次，送报494.425万元，实报25万元，核减金额397万元。

（五）、加强基础管理，规范业务工作

按照省下发的《湖北省社会保险基础管理系统建设规划》，全县下大气力建立健全社会保险的业务运行、资金支撑、信息服务、监督检查、社会化服务、内部管理等六大体系。一是进一步完善基金财务管理制度，完善基金收支两条线的管理办法，主动加强与财政、审计部门的联系，达到基金收支存运转通畅的目标。二是加强了各种台帐的管理，做好基金财务对帐日清月结。三是做好了与地税的核定，对帐衔接工作，实现了企业主动到劳动保险经办机构登记、申报、核定社会保险费，由企业主动到地税部门缴费的良性运转。四是严格执行财经纪律规章制度，杜绝了新的挤占挪用基金问题。五是进一步理顺社保机构与财政、监察、审计、银行、税务部门的业务关系，搞好协调配合，确保六个环节的衔接和资金的畅通运转。六是积极争取政府和财政部门理解和支持，合理合法地解决了本机构的经费，保证了各项工作的正常进行。在基础管理方面，进一步规范了对参保单位的帐、表、卡、册的管理，上半年个人帐户分配率、记入率、对帐率均达到100%。

（六）、开展文明创建，提高整体素质

抓住社保办理服务大厅建成投入使用这一契机，按照三优文明窗口标准，积极开展优质服务窗动，不断完善服务大厅前台窗口建设，努力提高工作效率，不断提高服务质量，树立社会保险经办机构的良好形象。全体工作人员以江总书记三个代表重要思想为指导，按照党员先进性教育和“八荣八耻”的具体要求，紧密联系社会保险工作实际，认真查摆改善发展环境、改进机关作风方面存在的突出问题，采取切实有效措施加强整改，树立社会保险部门诚实守信、依法行政、廉洁勤政、务实高效、服务优良的良好形象，干部职工的理论水平，政治业务素质明显提高，机关组织建设、思想建设、作风建设、廉政建设和制度建设得到全面加强。

半年来，通过全体人员的共同努力，社会保险各项工作基本实现了时间过半，任务过半，为完成全年工作任务打下了良好的基础。但是，也存在一些问题。如：扩面工作进展不快；全县社区管理工作有待进一步开展；网络建设尚待开拓等等。这些问题都有待我们在今后的工作中拿出切实可行的措施和办法，尽快加以解决。下半年，各要根据年度工作目标内容加大工作落实力度，为完成全年工作任务继续努力，按照一二三的工作思路，着重应抓好以下几个方面的工作：

篇3

一、各项任务指标完成情况

（一）社保扩面情况：

1、养老保险：1-5月份，全县企业新增参保人员650人，其中首次参保523人；减少196人，其中退休88人；外地转入6人。净增454人，完成市下达任务的90.8%，到5月底，全县企业共参保人数12875人，其中在职10343人，离退休2532人。全县机关事业单位新增67人，其中首次参保12人；减少64人，其中退休33人。到5月底，共参保人员8541人，其中在职6917人，离退休1624人。

2、医疗保险：1-5月份，全县新参保人数281人，完成市下达任务的40%，到5月底全县共参加医疗保险人员14448人，其中在职参保11112人，退休人员参保3336人。

3、工伤保险：至5月底全县工伤参保人数9572人。

（二）基金收支情况（1－5月份）：

1、基本养老保险收支情况

（1）城镇企业职工基本养老保险

共收取城镇企业职工基本养老保险费1621万元（其中基本养老保险费收入1616万元），完成年度任务2770万元的58.5%；支出基金1211万元（其中基本养老金支出1122万元），当年结余410万元，累计结余2200万元。基金支付能力达到10.43个月。

（2）机关事业单位工作人员基本养老保险

共收取机关事业单位工作人员基本养老保险费1219万元（其中基本养老保险费收入1214万元），完成年度任务3016万元的40.4%；支出基金1261万元（其中基本养老金支出1218万元），当年结余-42万元，累计结余1029万元。

2、农村社会养老保险

共发生利息收入0万元，支出12万元（其中基本养老金0万元，退保金12万元），当年结余-12万元，累计结余28万元。

3、后备基金（地方养老保险金）

发生利息收入0万元，支出7万元,当年结余-7万元，累计结余1206万元。

4、基本医疗保险

共收取基本医疗保险基金551万元（其中统筹保险费收入356万元），支出基金529万元（其中统筹基金支出239万元），当年结余22万元(其中统筹基金结余117万元，个人帐户结余－95万元（主要支付05年度的医疗费用）)，累计结余2300万元。其中统筹基金2113万元)，个人帐户结余187万元。

5、工伤保险

共收取工伤保险费20万元，支出基金1万元，当年结余19万元，累计结余161万元。

6、特殊人员医疗保险

该险种包括离休人员医疗保障基金、副县以上退休人员医疗保障基金、特殊照顾人员医疗保障基金、伤残人员医疗保障基金等。

1－5月份共收取特殊人员医疗保障基金100万元，支出基金56万元，当年结余44万元，累计结余71万元。

7、大病救助医疗保险

共收取大病救助医疗保险19万元，支出基金29万元，当年结余-10万元，累计结余220万元。

8、公务员医疗补助

共收取公务员医疗补助86万元，支出基金90万元，当年结余-4万元，累计结余68万元。

9、新型农村合作医疗

共收取新型农村合作医疗保险费282万元，支出97万元，当年结余185万元，累计结余477万元。

到目前为止，总累计结余资金7760万元。

二、主要采取工作措施：

（一）、加大确保力度，巩固了离退休人员养老金社会化发放成果

全面推进养老保险费全收全支，是推进养老金社会化发放进程，是社会保障体系的重要环节。2006年在全面实现养老金社会化发放的基础上，把着力点放在规范发放上来。做到四个规范，即：规范数据库资料，规范业务流程，规范稽核办法，规范发放职责。进一步夯实了社会化发放基础，上半年，全县继续巩固社保机构直接发放、银行和邮寄等多种社会化发放方式，极大地方便了离退休人员就近领取养老金。上半年还及时落实增资政策，按照泰人劳社〔2006〕2号文件精神，周密安排，精心准备，认真细致做好这次增资工作。在时间紧、任务重的情况下，专职人员加班加点，多方筹措资金，及时为离退休人员办理正常增资，仅一个星期时间，己为全县4640名符合条件增资的离退休人员人平月增资50元，增资额达28万多元，做到了不漏一人、不错一分，确保了离退休人员养老金的提标、增资工作按时发放到位，保证了国家政策落实到每个离退休职工身上。

（二）、维护职工权益，狠抓扩面续保不放松

社保经办机构积极主动参与、支持和配合企业改革顺利进行。对那些己参保的企业，主动介入做工作，确认参保职工个人帐户的记录和个人缴费年限。首先做好离退休人员测算剥离工作，全部实行社会化发放，从根本上解决离退休人员的老有所养问题。同时，做好内退、下岗、买断职工的续保工作，解决好因企业改制而导致参保职工中断养老保险缴费、养老保险关系接续不上的问题。上半年还完成了企业社会保险费的登记、申报工作，完善了社会保险数据库。通过全体干部的全面宣传和动员，到5月底，全县续保人数40人。

（三）、开展专项稽核，防止虚报冒领

一是做好2006年度缴费工资申报和人员的核对工作，向所有参保企业下发了通知，对企业自查提出了具体要求；二是严格实行“三对照”，即将企业职工工资花名册与参保职工个人缴费核定表进行核对，查企业所有职工是否参加养老保险，有无漏保或隐瞒职工人数的现象；查看企业职工工资发放表和工资年报表，将企业工资总额及职工个人实际收入与申报缴费工资进行核对，查是否有少、漏报和隐瞒上报缴费工资总额的行为；将企业离退休人数与社保机构离退休人员花名册进行核对，查有无虚报冒领养老金的行为。三是加强对定点医疗机构的管理工作，协同医疗科到各定点机构检查53次。查处5起违规医疗案件，追回医保基金2万元，审核扣除各定点医疗机构违规127627.50元。四是完成社会保险登记证的发、换证工作和供养人员健康申报稽核工作，共稽核供养人员260人，已做认证172人，死亡5人，从2006.4起暂停发放供养人员95人(7人在2006年之前已暂停)，月暂停发放金额20675元。配合养老保险科做好退休人员因死亡未报多领养老金16人次，共计23165元。

（四）、医疗保险顺利开展。一是重抓医疗费用审核。认真审核参保人员的医药费用报销，组织人员到相关医疗单位去进行查实医药费用，避免了不合理的报销，保证了医疗保险基金的公平、合理使用，维护广大参保职工的医疗保障权益，确保参保患者住院费用能够及时报销。1－5月份，共结算报销住院费用400人次。二是加强对三家医院、三家中心卫生院和六家定点药店进行的用药审核和拔付业务审核，审核人次63734。三是全面启动新型农村合作医疗结报工作。到5月底，全县共参加新型农村合作医疗197390人，共结算报销住院费用605人次，送报494.425万元，实报25万元，核减金额397万元。

（五）、加强基础管理，规范业务工作

按照省下发的《湖北省社会保险基础管理系统建设规划》，全县下大气力建立健全社会保险的业务运行、资金支撑、信息服务、监督检查、社会化服务、内部管理等六大体系。一是进一步完善基金财务管理制度，完善基金收支两条线的管理办法，主动加强与财政、审计部门的联系，达到基金收支存运转通畅的目标。二是加强了各种台帐的管理，做好基金财务对帐日清月结。三是做好了与地税的核定，对帐衔接工作，实现了企业主动到劳动保险经办机构登记、申报、核定社会保险费，由企业主动到地税部门缴费的良性运转。四是严格执行财经纪律规章制度，杜绝了新的挤占挪用基金问题。五是进一步理顺社保机构与财政、监察、审计、银行、税务部门的业务关系，搞好协调配合，确保六个环节的衔接和资金的畅通运转。六是积极争取政府和财政部门理解和支持，合理合法地解决了本机构的经费，保证了各项工作的正常进行。在基础管理方面，进一步规范了对参保单位的帐、表、卡、册的管理，上半年个人帐户分配率、记入率、对帐率均达到100%。

（六）、开展文明创建，提高整体素质

抓住社保办理服务大厅建成投入使用这一契机，按照三优文明窗口标准，积极开展优质服务窗动，不断完善服务大厅前台窗口建设，努力提高工作效率，不断提高服务质量，树立社会保险经办机构的良好形象。全体工作人员以江总书记三个代表重要思想为指导，按照党员先进性教育和“八荣八耻”的具体要求，紧密联系社会保险工作实际，认真查摆改善发展环境、改进机关作风方面存在的突出问题，采取切实有效措施加强整改，树立社会保险部门诚实守信、依法行政、廉洁勤政、务实高效、服务优良的良好形象，干部职工的理论水平，政治业务素质明显提高，机关组织建设、思想建设、作风建设、廉政建设和制度建设得到全面加强。

半年来，通过全体人员的共同努力，社会保险各项工作基本实现了时间过半，任务过半，为完成全年工作任务打下了良好的基础。但是，也存在一些问题。如：扩面工作进展不快；全县社区管理工作有待进一步开展；网络建设尚待开拓等等。这些问题都有待我们在今后的工作中拿出切实可行的措施和办法，尽快加以解决。下半年，各要根据年度工作目标内容加大工作落实力度，为完成全年工作任务继续努力，按照一二三的工作思路，着重应抓好以下几个方面的工作：

篇4

基本养老保险是社会保障的重要内容，而三峡移民因为三峡工程的修建为国家、为社会作出了重要贡献，更应解决好他们的老有所养问题。

三峡工程对库区养老保险工作带来的影响

三峡工程是目前世界上最大的水利枢纽工程。三峡工程的修建淹没湖北、重庆20个区县、268个乡镇、1680个村、6301个村民小组，淹没涉及万州、涪陵两座城市。三峡工程的修建、移民的出现，给三峡库区养老保险工作带来了一定的影响，主要表现在四个方面：

参保职工减少，导致养老保险基金收入减少。由于三峡工程的建设，在库区被淹没的工矿企业中关闭破产的企业多，这些企业的职工丧失了缴费能力，这就造成参保企业户数、参保职工人数和养老保险基金收入大幅度减少。另外，还有部分被淹没的工矿企业虽未关停，但必须搬迁，而且要进行结构调整，由此造成大量职工与单位解除了劳动关系、下岗失业，但同时又不能及时找到新的就业岗位，导致没有能力接续养老保险关系而断保，因此，养老保险基金收入减少。

退休人员增加，导致基金支付数量增加。在关闭破产的企业中，部分职工享受优惠政策而提前退休，进入退休人员行列，这使享受养老保险的人数增加，基金支付数量也相应增加。比如重庆涪陵，仅基本养老保险，受三峡工程修建的影响，退休人员逐年增加，从2000年的21938人增加到2008年底的32063人，增加了10125人。由于退休人员增加，月增加养老金支出1200万元。

经济复苏较慢，导致养老保险基金欠费严重。由于三峡工程建设移民迁建、城市功能复建进展缓慢，库区产业空心化问题十分突出。三峡工程建设的期限较长，库区企业结构调整时间随之亦长，库区除少数大中型重点企业经营状况稍好一点外，大多数中小企业生产经营困难，有的企业处于停产半停产状态，有的企业甚至关闭、解体、破产或名存实亡，造成库区工业经济增长速度缓慢，经济发展不可能在短期内出现较大的跃升。养老保险费的征收与经济的发展是密切相关的，参保企业不能按时足额缴纳养老保险费，养老保险基金征收额减少，欠费增加则成必然。

各地政策不一，为统筹增加了难度。三峡库区移民要求参加社会保险的愿望十分强烈。移民因迁移失去了土地等生产生活所必需的条件，这不仅让他们感觉到现实的生活受到影响，尤其是对养老保障问题有严重的后顾之忧。移民心态和情绪不稳定，上访现象时有发生，对库区的社会稳定造成了很大的影响。比如：涪陵区某居委会500余移民联名上访要求按照征地农转非人员养老保险政策解决他们的养老保障问题。但国家现在还没有相关的统一法律法规及办法，各地解决移民养老保险的指导思想和办法也不相同，制定的政策办法更不一致，由此带来一些社会问题，也给今后的统筹留下困难。

搞好三峡库区移民养老保险工作的具体举措

以人为本，加大被淹没关破企业失业人员接续养老保险的扶持力度。在三峡库区，搞好移民养老保险工作，坚持以人为本，首先是国家有关部门成立相应的组织领导机构，加强对库区移民养老保险工作的统一管理、监控和指导。养老保险工作涉及参保审核、移民身份认定、户籍认定、处置等多方面的工作，牵涉的部门多、程序杂、状况新、时间长、任务重，所以，必须要有一个组织领导机构。这个机构在从制定惠民政策的大手笔到方便群众办理保险等小细节上都要真正做到以人为本。其次，应从制度上、资金上制定相关政策，调整财政支出结构，给予三峡库区区县和关闭破产企业失业职工接续养老保险优惠政策。一是延长“4050”人员社会保险补贴期限。国发[2005] 36号文件中规定属于持享受再就业扶持政策有效证件的国有企业下岗失业人员中的“4050”人员或与原单位解除劳动关系的原县属以上城镇集体企业的"4050"人员，只要接续了养老保险关系并按时缴纳了养老保险费，由再就业基金给予社会保险补贴，补贴时间不超过三年。建议将此项补贴时间延长至五年。二是扩大“4050”人员享受社会保险补贴政策的范围。将“4050”人员社会保险补贴政策享受范围扩大到三峡工程淹没所有企业的失业职工，以帮助失业职工渡过自行缴纳养老保险费的困难时期，以达到鼓励失业职工及时接续养老保险关系并按时缴纳养老保险费的目的。三是降低个人参(续)保的门槛。对库区淹没企业失业职工个人参(续)保的缴费基数仍允许其按上年度职工平均工资的60％-300％之间自行确定，实行个人参(续)保低门槛进入，退休时与其缴费高低挂钩，实行低额享受养老待遇。

建立专项基金、实行定向扶持，推进三峡库区移民养老保险工作向纵深发展。三峡工程建设给库区移民带来的影响最主要的是导致养老保险基金更加短缺，这是制约三峡库区养老保险工作的瓶颈。国家有关部门可以建立专项基金，实行定向扶持，推进三峡库区移民养老保险工作向纵深发展。

首先，发展库区经济。良好的社会保障依赖于经济的发展和社会生产力的提高。养老保险资金的来源除了依靠强大的国家财政支持外，还要依靠公民的经济水平的提高。所以夯实养老保险资金的基础既要通过扩大税收来源、增加就业、加强中央财权等措施来增加国家财政收入，提高养老保险资金统筹层次，加大公共财政转移支付力度，同时又要发展地方经济，提高个人收入。中央和库区各级政府和部门应从政策上、资金上帮助和支持库区大力发展经济，为养老保险提供强大的财力支持。

篇5

关键词： 水土保持；经验；思路

Key words： soil and water conservation；experience；ideas

中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）30-0302-02

0 引言

西吉县位于宁夏南部山区，总土地面积3144平方公里，水土流失面积2833.2平方公里，全县辖19个乡镇，总人口51.6万人，农业人口46.7万人。水土流失严重，是长期制约我县经济社会发展的主要“瓶颈”。“十一五”期间，西吉县水土保持工作在上级业务部门的大力支持和帮助下，县委、政府把防治水土流失、改善生态环境，作为解决“三农”问题的突破口，提出了“生态立县”战略。坚持“政府导演、水保搭台、各业唱戏、农民受益”的工作机制，坚持以坝系建设为主体，以骨干坝建设为龙头，以小流域综合治理为单元，结合退耕还林（草）、农田基本建设、生态移民搬迁、农业结构调整、封山禁牧等，完善措施，狠抓落实，以水土流失治理为重点，使水土保持生态环境建设工作取得了明显的成效。

1 抢抓机遇，使水土保持生态环境建设步伐明显加快

西吉县近年来紧紧抓住西部大开发和国务院关于拉动内需的有利时机，从项目前期工作入手，积极争取建设项目和投资，开展以生态环境建设为重点的小流域综合治理和坝系建设。优化治理措施，提出了 “二上三进”治理工作思路，由粗放单一治理转变为坚持林草上陡坡、农田上缓坡、坝系进沟道、农技进田间、养殖进农户的综合集约治理。截止2011年底，已治理小流域63条，兴建水保骨干工程111座，中小型淤地坝88座，各类小型水保工程2.6万座（处），全县累计治理水土流失面积1560平方公里，极大地改善了生态环境，治理区基本实现了“水不下山，泥不出沟”的目标。

2 调整思路，探索出了一条防治水土流失的新路子

近年来，在水土保持生态建设的工作中，总结出了“坝窖池田”综合利用模式，该模式首先在聂家河小流域得到试验示范，采用集雨节灌和“坝窖池田”综合利用模式，该模式是以淤地坝建设为龙头，以“水”的高效利用为核心。丰水期利用小型抽水设备将坝内蓄水抽送到地头预先建好的池、窖中，以备缺水期灌溉使用，扩大了坝系蓄水量，延伸了坝系的存水空间，达到了高水高用，低水低用的目的，使“坝、池、窖”等小型水保工程成为坝系的有机组成部分；调整了用水时序，变库坝拦蓄为部分池、窖封存，减少了蒸发和入渗，有效地提高了水资源的利用率。既解决了农业生产用水又解决了畜牧业和生态用水，同时，也减轻了骨干坝防汛压力。增强了抗旱能力，改变了靠天吃饭的局面。

3 “十一五”以来水土流失防治工作取得的成效

“十一五”期间，西吉县紧抓黄土高原淤地坝建设的良好机遇，建成了车路沟、聂家河、三合、唐家河4条小流域坝系工程，新建马建、什字河小流域坝系工程，有效解决了项目区内群众饮水难、交通难、发展水浇地难的三难问题。完成 “马什好”国家农业综合开发水土保持项目，治理水土流失面积170平方公里；完成国家农业综合开发水土保持项目偏城项目区，治理水土流失面积67.07平方公里；成高泉小流域综合治理工程，治理水土流失面积8.66平方公里；三合重点综合治理项目，治理水土流失面积16.47平方公里；新建国家农业综合开发陕甘宁梯田建设项目郎岔项目区和黄岔坡耕地综合治理试点项目。使项目区初步实现了生态、经济和社会效益的良性循环，改善了当地群众的生产、生活条件。西吉县按照渠道不乱、用途不变、各记其功、分工负责的原则，整合项目、整合资金、整合技术，与整村推进、扶贫开发、培育生态建设后续产业相结合，以农业基础设施建设、生态建设、特色优势产业建设为重点，优化资源配置，实施山水田林路综合治理。完成了沙岗子、扫竹林、韩垴、新克4条流域综合治理与扶贫开发项目，促进了区域内经济稳定发展，改变了生态环境。

4 强化水土保持宣传，为水土保持生态环境建设营造出了良好的社会氛围

西吉县广泛深入地开展了丰富多彩的水土保持项目宣传活动，充分利用各种手段和媒体，积极宣传党和国家关于水土保持生态环境建设的战略部署及重要性，形成广播有声、墙壁有字、路旁有牌、村有标语的宣传模式，大力宣传新《中华人民共和国水土保持法》，进一步强化了水土保持生态环境建设的主体地位与重要作用，提高了全社会的水土保持意识和法制观念，为全社会积极关心和支持水土保持生态环境建设、参与水土流失的防治创造了良好的社会氛围。

5 今后的工作思路和打算

今后水土保持生态环境建设工作要进一步调整思路，采取新对策，适应新形势，到“十二五”末，全县计划新建淤地坝100座，利用“坝窖池田”联网模式新增水浇地3万亩，新增治理水土流失面积500平方公里。虽然，我们经过了多年的水土保持生态建设工作，水土保持生态环境建设取得了明显的成效。但还存在一些问题，坡耕地面积仍然还很大，部分群众饮水、交通、灌溉用水还存在很多困难。今后，我们要积极争取水土保持综合治理项目，依靠当地政府，组织群众参与治理建设，把政府推动和依靠市场机制有机结合起来，加快水土保持综合治理建设步伐，重点进行规模治理，力争在10年内，使全县75%以上水土流失面积得到有效治理，水土流失得到全面控制。促进西吉县群众早日脱贫致富。

参考文献：

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中图分类号：S157.2

文献标识码：A

文章编号：1003-6997（2012）12-0024-021 基本情况

渭源县位于甘肃省定西市西南部，距兰州174 km，距定西市98 km，地理位置处于东经103°44′～104°22′，北纬34°53′～35°25′之间，地势西南高，东北低，海拔在1 920～3 941 m。气候属温带大陆性气候，年平均降雨量530.50 mm，降雨多以暴雨或雷阵雨形式出现，主要集中在7～9月。年平均蒸发量900 mm，平均气温4～7 ℃，无霜期142 d，平均沟壑密度2.63 km／km2。境内有洮河、渭河两大水系，分布着大小13条河流，13条主要河流全流程328.15 km，年径流总量2.14亿m3，其中自产径流量2.08亿m3(地表水1.86亿m3，地下水2 222万m3)，入境水量520万m3。全县辖20个乡镇，总人口43万人，总土地面积3 638 km2，其中耕地面积11.80万 hm2，降雨集中、土壤侵蚀十分严重，20世纪80年代以来，渭源县坚持以小流域为单元，以蓄水保土为基础，以经济效益为中心，以治穷致富为目标，因地制宜，因害设防，取得了可喜的成绩。

2　水土保持取得的成效

2.1　控制水土流失，改善生态环境

大规模的水土保持工作使渭源县的水土流失得到了控制，生态环境明显改善，截止2011年，全县累计治理水土流失面积1 996 km2，治理程度达到60.4 %，造林保存面积6.91万hm2，多年生牧草保存面积3.53万hm2，林草覆盖度达到28.7 %，建成骨干工程49座,拦泥塘坝34座,全县每年可拦泥沙1 200万t,土壤侵蚀模数由原来的5 640 t/km2减少到3 115 t/km2，经过多年持续不断的综合治理开发，水土流失得到了有效控制，治理区生态环境已步入良性循环的轨道。

2.2　建成了一批示范工程

1999年3月，水利部、财政部将渭源县列为全国水土保持生态环境建设“十、百、千”示范工程示范区，同年10月由水利部组成验收组对渭源县示范区进行了验收，先后有123条流域通过了国家验收。其中官兴岔、花岔、石家岔、九华沟等一批小流域已成为全区通过水土保持综合治理稳定解决了温饱，实现脱贫致富，一些重点流域内呈现出山清水秀，鸟语花香的喜人景象，为渭源县水土保持工作向纵深发展起到了较好的示范、带动和辐射作用。

2.3　水保经济已成为区域经济的支柱

渭源县在水土保持工作中坚持治理与开发并重的原则，在梯田建设和小流域治理的基础上，大力推广先进的实用农业科学技术，实施“121”雨水集流工程，开发畜禽、洋芋、果菜等支柱产业，促进农村经济的全面发展，开启了“大兴水利、广修梯田、挖窖蓄水、滴灌节水、种树固土、地膜保墒、良种增产、科技兴农”的新局面。

2.4　水土保持监督执法已步入规范化轨道

首先是健全了全区水保监督的执法体系，渭源县成立了水保执法机构，配备了水保执法人员30多人，统一着装上岗；其次是在行政执法工作中，认真贯彻执行水土保持法律法规，严格执行水土保持“三同时”制度，实行了罚缴分离和收支两条线制度，加大了执法力度，提高了执法水平，加大水保预防监督力度，保护了治理成果。严厉查处人为水土流失案件，监督开发了建设项目水土保持方案的编制与实施，共查处毁林开荒案件57起，收缴16万元，编制水土保持方案20个，审批水土保持方案15个，规范了开发建设项目的审批程序。同时，与各乡镇水保预防监督所签订了目标管理责任书，落实了林草管护责任。

2.5　梯田建设成绩显著

渭源县按照“水保立区”的战略和实现全国水土保持生态治理第一区县的奋斗目标，从80年代以来在梯田建设中一直坚持高标准、高质量，统一规划、统一标准、统一施工，集中劳力、集中时间、集中连片和规模治理的方针，每年以3 333.33 hm2的速度递增，特别是近年来，渭源地区抓住国家扶贫基础工程试验示范项目实施的有利时机，采取人机结合，常年兴修的办法，于1999年开始，4年投入推土机2 000多台，目前，渭源地区已实现了梯田化，人均梯田达到0.23 hm2。

3　新时期水土保持工作的重点及对策

3.1　搞好坝系规划和淤地坝建设

渭源县委、区政府在坝系建设中一贯遵循“大小结合、因坝制坝、结合设防、沟坡兼治、综合治理、优化效能”的原则，抓住国家把黄土高原淤地坝工程作为“亮点工程”的机遇，科学规划，大规模建设，到2020年，新建坝系30条，新建骨干坝335座，中型淤地坝738座，小型淤地坝682座，使水土流失得到有效控制，实现泥不出沟，水不下山的良好形势。

3.2　生态修复工程建设

渭源县在以小流域为单元进行综合治理的同时，抓住国家实施生态修复工程建设的有利时机，依靠大自然的力量，充分发挥生态系统自我修复能力。要在水土流失程度比较轻、降雨条件适宜、人口密度小的部分乡镇，加快水土流失防治进程。从而真正做到“封得住、有效果、不反复”。

3.3　加大水保监督执法力度，依法防治水土流失

进一步加大水土保持执法的宣传力度，把水土保持法律法规及规章制度、水土保持工作成就及意义、水土流失的危害等扎扎实实地宣传到各级领导、开发建设单位及基层干部群众当中，使他们认识水保、了解水保、关心水保，从而提高全社会的水保意识和法制意识，创造预防和治理水土流失的良好氛围；进一步加大水保执法力度，坚决查处一些违犯水土保持法的案件，真正做到在执法中宣传，在执法中服务，在执法中预防，在执法中提案、编报和审批工作。

3.4　开拓创新，创建水土保持生态治理先进县

依托退耕还林（草）工程、综合治理、示范区建设，建设科技含量高、示范作用强、整体效益好的要求，打破地域或区域界线，统筹各方面的力量，分阶段、分层次，将现有的治理区、科技示范点进行整合、完善和提高，实现山绿、人富、地肥的奋斗目标。通过水土资源的合理利用，提高农业的生产效益。在创建过程中，要总结流域开发成功经验，进一步加大治理与开发的力度，因地制宜地培育支柱产业，增加农民收入；坚持整乡整村推进的原则，大力实施集雨节灌，逐步能使户均达到4眼水窖，解决干旱山区的生产生活用水困难，发展旱作高效农业，提高旱作高效农业水平；进一步加大集雨节灌设施的配套和投资力度，大力推广滴灌、喷灌、管灌等旱作农业技术和各种节水技术，建立一批效果好、带动效能强的旱作节水农业示范点。

3.5　狠抓流域治理，加快脱贫致富奔小康的步伐

篇7

目前本人从事此岗位刚有月余，对岗位的认识还不够全面，目前以学习保险理赔流程和理赔知识为主，以了解前期和当下保险案件为辅。我的报告主要从岗位认识，工作思路、工作规划、工作建设展开。

通过这一个月的学习与实践，对公司的保险、保价业务有了更深一层的理解，对保险理赔岗位也有了更深的认识。

首先，明确了公司设立保险、保价业务及保险理赔专员的目的。其目的是以经济手段及时补偿在运输过程中的货物因灾害事故而遭受的经济损失，.把不定的灾害事故损失变为固定的运输保险费支出，并将此项费用计入生产或营业成本，从而增强企业经营的财务稳定性，完善经济核算制，.通过开展保险、保价业、承保和理赔，宣传防灾防损的意义，检查事故隐患，积累有关资料，总结经验教训，对各单位有受理业务时对货物的包装等提出合理建议，从而促进货物运输的安全，减少灾害事故损失。

其次，明确了保险理赔专员的职责定位。

1、保险、保价推广职责。负责对山东分公司全体客服人员和各受理单位取件人员、受理人员进行保险、保价业务推广培训、宣传。每月对各营业所（厅、点）保险、保价业务推广情况进行通报并兑现奖励。

2、保险、保价理赔职责。负责对每起案件的真实怕进行严格把关审核；负责对分公司出港货物出险案件在案后48小时内以邮件等书面形式向保险公司专业团队报险，并与对方确认；按照公司规定自报险之日起50天内，处理完成本单位在途理赔案件；负责理赔资料的收集，提交保险公司审核并跟进理赔进度；跟进各类理赔案件赔款下拨公司情况。

3、单据提供职责。在规定时间内收集工作单原件、理赔所需的客户方所有资料；必要时可请总公司协调中转公司、基地、运转中心提供所需第三方责任证明及铁路、零但、航空运单。

4、保险、保价培训职责。负责对分司客服、各营业所（厅、点）取件人员和受理人员进行保险保价业务的培训工作，以便于更好地了解总公司和保险公司对保险、保价业务的新规定，加大保险、保价业务的推广。

最后，明确了保险理赔岗位的考核指标及相关奖励机制。考核原则是：每月将涉及应收账款的理赔案件100%及时清理完毕；将规定期限内在途理赔案件100%清理完毕（除破损案件和法律诉讼案件）。考核指标是：投保率＝（委托投保票数+保价票数）/发货总票数。

以上是我从事保险理赔岗位近一个月的认识和理解，当然有些还是停留在理论阶段，需在今后的工作中不断提高认识，加大实践，作好与前任保险理赔专员的衔接工作，认真学习前任保险理赔专员总结的流程与经验，以及处理的案例，加大分公司的保险、保价业务的推广力度，提高保险业务收入。

因为目前处在学习阶段，没有具体的实际操作保险、保价理赔业务，所以未来一段时间仍以学习保险理赔工作为主，逐步从见习到实习再到独立操作。

首先，要对保险公司各项保险条款有更深的理解，并做好传达工作。对保险公司的赔偿限额，免赔额和不承保范围要记忆清楚并能运用到实际工作中，对报险时间，案件受理时限等问题要心中清楚，杜绝因为不清楚保险公司规定导致保险公司拒赔的情况发生；对保险、保价管理规定和总公司下发的关于保险、保价业务的通知文件要及时传达给一线取件人员和受理员，避免因文件传达不及时造成受理业务时操作不规范及后期理赔困难甚至无法理赔的情况发生。

其次，要进一步熟悉理赔程序，对每一步都了然于胸。目前已基本掌握保险、保价理赔流程，但缺少实际操作经验。接下来的学习将以实际操作为主，从向报险审核开始，在前辈同事的指导下一步步熟悉保险理赔专员的工作流程和内容，对理赔流程有更加深刻的学习，努力在最短的时间内做到可以独立操作。

第三，要积极改进与客户交流方式。在做保险理赔专员前做过一段时间受理员工作，有了一定与客户交流的能力，但现岗位对与客户交流沟通能力要求更高，因为面对的都是财产受到损失的客户，考虑客户当时的心情因素，有时候交流会出现困难，这时就要以巧妙的方式与客户要流，既能让客户配合自己的工作，准备理赔所需的相关单据，又能让客户安心。所以工作之余会看相关培训书籍和视频提高自身能力。

第四，在学习处理保险、保价理赔案件前通过做基础工作加深对工作的了解和认识。主要是对各营所（厅、点）的保险、保价投保率进行统计，并下发相应奖罚通报；针对前期分公司所下文件加大到付业务投保的推广和统计工作；按公司规定为每个取货人员统计保险、保价奖励提成；每半月做一次保险申报表；每日进行报险和声价值超十万元的货物进行报备；为各所客服主管做绩效考核；逐步掌握公文的写作和文件的审批原则与流程。

最后，要做事细心、有条理。对每一步工作都要作到细致入微，避免因前期粗心导致后期工作产生困难。

以上是对保险理赔专员岗位的近期工作思路。

关于本岗位的工作规划，由于从事保险理赔岗位不久，对保险理赔专员这一岗位的工作职责还不能够全面把握，无法对工作做出较长期的规划，但我有信心做好这一工作并在以后的工作中制定与完善中长期规划。

首先，对前期案件进行清理。对时间较长的案件通过调查了解，对缺少的资料尽快准备齐全提交保险公司；已提交案件，但客户对结果不满意的与客户进行协商，已期尽快理赔。

其次，对已报险但未提交资料的案件与客户联系，以便尽快准备好理赔资料，尽早为客户挽回损失。

第三，增加对一线取货人员和受理员的培训，避免因操作不规范造成出险后无法理赔的情况，同时也可为后期理赔提高效率。

篇8

吴定富：今年，我在全国保险工作会议和全国保险监管会议上都讲了一个观点，就是对当前保险业所处形势、发展阶段做的一个基本判断，叫做“保险业站在一个新起点，进入了一个新阶段”。

对于这个新阶段的特点，我有一个简单的概括：市场体系初步形成，但不规范；市场主体快速发展，但不平衡；服务能力逐步提高，但不适应；监管体系已经形成，但不完善。

改造“基因”

记者：在保险业发展的新阶段，保监会在市场主体的改革方面有什么进一步的措施？

吴定富：深化改革，还是要把更多精力放在完善公司治理、建立现代企业制度上，把股东、董事会、管理层的关系理顺。公司治理机制不好，外界监管事倍功半；公司治理好了，则事半功倍。这是我们几年来的一个深刻体会。

这几年我们在公司治理方面花了很大精力，学习借鉴国外行业监管经验，举办了培训班，出台了一系列的关于建立现代保险企业公司治理结构的指引和规章制度，对董事会的组成、资格、权利、义务都做出了明确的规定。

例如中国人寿保险集团、中国人保集团等公司，下一步也在考虑积极创造条件，进行集团整体改制上市，以适应保险业全面对外开放和混业经营的挑战。这对于抵抗风险、持续发展和整合资源都有好处。

记者：在公司治理方面，股东资质是非常重要的。在保监会看来，何种投资者是当前保险公司最需要的？

吴定富：针对保险业的特点，在财务投资者和战略投资者之间，我们更多地倾向于选择战略投资者做保险公司的股东。

我们希望保险公司的股东主体上应该是做战略投资，因为保险期限长，股东要有持续出资的能力；还要能帮助保险公司提升管理能力，包括对保险业务的管理能力和公司治理两个层面。

保监会近期出台了一系列规定规范保险公司的公司治理，股东资格仅仅是公司治理的一个方面，董事会成员的资格、权利、义务以及公司的内控能力都是未来监管的重点。

记者：在市场配套政策的改革方面，保监会是否有进一步规划？

吴定富：费率市场化是改革方向，但是操作起来一定要慎重。现在市场主体增加了，但是很不成熟，消费者也不成熟，仓促加大市场化力度会带来巨大的不良后果。

比如说，由于竞争激烈，部分公司盲目争抢市场份额，分支机构认为有了保费就有手续费，总部觉得有了保费就可以去做投资，风险控制很不成熟。在这样的情况下把定价放开，对消费者损害太大。

尽管如此，这几年费率市场化也在逐步推进，车险定价已经采取备案制，一旦条件成熟了，我们就积极推进，但是一定要慎重。

市场化改革的一个难处在于，很多事情远超出保监会的职责范围，需要各个部门的协调配合。比如巨灾保险保障制度，就必须是政府为主导，相关部门配合。再比如医疗保险、养老保险的改革，都涉及到相关部委之间的体制、机制、职能协调问题，随着社会的发展，这些问题会越来越引起重视。

监管新思维

记者：在今年的全国保险工作会议上，你提到要一手抓市场主体的改革，一手抓监管，结合行业发展的新情况，监管思路和方式要做调整，那么，具体思路是怎样的？

吴定富：监管工作的改善，重点是要强化公司治理、偿付能力、现场检查、资金运用和保险保障基金这五道防线。

公司治理及其风险内控是这五道防线的基础，公司治理做不好，外部监管再强，公司效率还是要大打折扣，所以要把公司治理和内控作为监管的基础工作来做。

第二道防线是偿付能力监管。偿付能力监管的理念是2002年底正式提出的，那时候偿付能力只是一个概念，用六年多的时间，我们把概念变成了现实，而且逐步变成刚性的、有约束力的指标了。

第三道防线是现场检查。过去现场检查是保险业主要的监管手段之一，但是随着市场主体的多元化、复杂化，现场检查和非现场检查要协调起来，实现并重。最近召开的保险监管会议就是解决这个协调和联动的问题。

我们下一步要出台一个把现场检查和非现场检查有机结合起来的机制。比如说保险公司在各省都设有分公司，可以由保监会设定现场检查的项目和指标，各地保监局依此标准对各家的分公司进行现场检查。保监会就像是负责病人总体健康情况的保健医生，设定一组主要指标，然后由各个保监局按季度汇总上来，通过分析看各家公司的问题。特别是要抓住偿付能力这条主线，不断完善这种监管的有效性和约束力。

第四道防线是资金运用。究竟保险公司的投资渠道是松还是紧？我们认为现在的投资渠道应该说有了很大的变化，相比银行的投资渠道已经是很宽的了，现在最重要的是防范风险。

第五道防线是保险保障基金。目前保险保障基金市场化、专业化已经取得了实质性进展，很快就可以正式挂牌。

记者：对于偿付能力长期不达标的公司，市场退出机制是否畅通，优胜劣汰的竞争结果会不会出现？

吴定富：我们下一步就是对那些经过集中努力后偿付能力仍然不达标的公司采取行动。保险公司的退出机制已经有了明确规定。寿险公司要通过兼并来解决，这是《保险法》上有明确规定的。财险公司，包括其他中介公司可以通过兼并、退出等方式解决。

不过保险跟其他行业不一样，涉及面广，寿险保单长达几十年。为增加消费者安全感，所以对保险公司的退出要比较慎重。

记者：在市场化运作之后，保险保障基金公司怎样处理它所持有的新华人寿38.8％的股权？

吴定富：保险保障基金公司成立以后将按照市场化的原则，从有利于公司治理的角度选择最优的股东。新华人寿的违规问题根子还在于公司治理。保险保障基金公司会选择合适的股东、合适的时机，适时地退出。

退出的形式多样，有协议、公开拍卖等。保险保障基金公司会遵循市场化的原则，同时征求新华人寿股东的意见，做到依法、依规、公开、公正、透明。

记者：保监会对于保险业来说，同时负有监管和发展的职能，两者之间的关系如何协调？

吴定富：保监会成立以来，始终把抓监管、防风险、促发展作为我们最基本的工作思路和原则，但是根据中国保险市场发展的不同阶段和实际情况，每个阶段执行的切入点是不一样的。

通过几年的实践，发展与监管的关系已经理得很顺了。我经常打这样一个比喻，几年前我们的任务主要还是修路，目的是让汽车能够有地方跑，路修好了，买车的人就多了。

经过这几年，市场主体已经很多了，我们的目标很明确，就是要加强监管，进一步完善路上的规则，严格执法，防止你撞车出事伤人。

1998年保监会成立之初的主要职责就是监管。但是当时整个市场只有四五家公司，行业面临着资本金短缺，偿付能力不足、利差损严重等困难和问题，如果一开始就严格按照偿付能力的规则来监管，这些公司就要关门。

2002年的思路是，首先要通过让公司改制上市，创造补足偿付能力的条件。这种思路的根本还是从监管出发的。

如果为了监管而监管，就没有中国保险业的今天。上市前包括中国人寿在内的几家公司，利差损都非常严重，我们没有用财政资金和央行的再贷款，而是借助了中央和国务院的政策支持，才完成了改制上市。

发展与规范

记者：去年以来，投资型保险产品的比例越来越高，很多投资者对当年的投连风波还记忆犹新，作为监管者，你如何看这一波投资型产品的高速发展?

吴定富：从国际经验上看，投连险是很好的产品。一部分人收入达到一定程度，需要一种投资组合，投连产品就是针对这种需求而产生的。

现在很多保险公司为了争市场份额和规模，只是看到这个产品拿到的钱多，然后再去找机会，希望2007年的证券行情可以重现。对此我们需要采取措施进行管理，这关系到保险业的发展方向。

另外，我们还要探讨保险的特点。根据中国不同层次的需求，寿险中保障产品要占到多大的比重？我们认为，在投资型产品中不能完全没有保障，应该有一定比例的保费是有保障作用的。

总体而言，保险的优势是保障，不能丢了自己的优势去和银行、证券抢业务。以后我们会在这方面加入更多的市场手段，比如提高投连产品偿付能力的要求，或者限制投连产品的资金使用，还有对产品销售人员的资格严格要求，通过这些措施来调控投连产品的发展。

记者：近来很多商业银行准备入股保险公司，这会对保险行业带来怎样的影响，监管机构对此持何态度？

吴定富：经国务院同意，银监会与保监会签署了《关于加强银保深层次合作和跨业监管合作谅解备忘录》，银行入保险现在还处在研究协商阶段。

银行入保险，保险公司可能有顾虑；但是作为监管者，我们没有顾虑。我们的出发点是希望整个保险业发展，最终目标是让更多的经营保险的主体为更多的人民服务。

对于投资方，在内资外资上是有区分的，但是在内资上，银行也好、大企业也好，只要是有能力做保险的，我们都欢迎。我们希望出现强强联合的股权重组，不会把银行、大企业排除在外。

银行入保险有自身的优势，可以通过资源整合，节约成本，扩大保险覆盖面，这是一件好事。

记者：今年上半年以来，保险业的高管薪酬问题一直是市场关注的焦点，今年早些时候还有保险公司股权激励被财政部叫停的情况出现。应该怎么看待保险行业的薪酬水平？

吴定富：薪酬问题我们也非常关注。个别保险公司高管人员薪酬水平略高一些，这有几个原因。

首先，保险业是一个起步比较晚，但是社会需求比较强的行业，因此人才尤其是瓶颈。人才少，公司之间相互招人必然会把薪酬水平炒高一些。

第二，薪酬问题也是一个体制和机制的问题。就国有的保险公司来讲，出资人不到位始终是个问题。保险公司的薪酬是由董事会来研究决定的，而董事会经常被内部人控制，自己给自己定薪酬、定目标。管理层往往定一个很低的经营目标，盈利了就发钱，即使亏损了，通过调整指标还是要发钱。

要把国有公司变成真正的股份制公司，首先要明确出资人地位，解决内部人控制问题。

由于保监会不是国有资产代表者，只能对经营行为进行监管。尽管如此，保监会近年来对国有控股保险公司薪酬还是做了指引，出台了《国有保险公司负责人薪酬管理暂行办法》，并在《保险公司董事会运作指引》、《关于规范保险公司治理结构的指导意见》中对保险公司高管薪酬提出基本要求。

篇9

车险理赔难题

症状

车险理赔难集中表现为理赔手续多，理赔周期长。

一些不尽合理的车险条款也为车主理赔造成不便。

保险公司理赔服务投入不足。

处方

2012年2月9日，保监会下发《关于做好保险消费者权益保护工作的通知》。针对社会上普遍反映的车险理赔难问题，提出五条解决措施：一是要求财产保险公司缩短各环节的工作时限、简化理赔手续，建立完善小额纯财产损失车险快赔快处机制；二是修改完善车险条款，定细定实权利义务，特别是在理赔实务中易引发争议的车辆维修厂商、零配件来源、部件修换等问题，在合同中要予以明确；三是要定期开展车险积压赔案清理工作；四是要加强对车险工作人员的培训，提高责任意识、业务能力和服务素质；五是要求保险监管机构提升车险理赔服务的监管考核标准，定期向社会公布，并要求尽快在全国设立统一的保险消费者投诉维权电话号码。

2012年2月15日，保监会召开了综合治理车险理赔难工作会议。就综合治理车险理赔难工作进行了具体部署，明确治理路径，并分成准备部署、集中治理、总结深化以及巩固提高四个阶段。深入推进综合治理工作，探索建立治理车险理赔难的长效机制。

2012年2月29日，保监会《机动车辆保险理赔管理指引》。明文禁止了保险公司拖赔、惜赔、错赔，以及理赔人员“吃、拿、卡、要”、故意刁难客户等违法违规行为。

2012年3月5日，保监会《中国保监会关于综合治理车险理赔难的工作方案》。按照“四步走”的规划，争取利用三年时间实现“准备部署阶段、集中治理阶段、总结深化阶段和巩固提高阶段”的目标，努力提升车险理赔服务质量，保护投保人、被保险人的合法权益。

2012年3月8日，保监会正式《关于加强机动车辆商业保险条款费率管理的通知》。明确规定今后车辆投保将按实际价值承保；车险争议最多的“高保低赔”、“无责不赔”、“不计免赔”三大霸王条款均被取消。

2012年3月16日，中国保监会更是了2012年治理车险理赔难的纲领性文件――《中国保监会关于综合治理车险理赔难的工作方案》。从加强车险理赔监管制度建设、完善车险产品及管理机制、加大对车险理赔违法违规行为的查处和披露力度、健全车险理赔投诉机制四个方面对车险理赔难工作进行了布局。

疗效

“高保低赔”、“无责不赔”、“不计免赔”等霸王条款被取消。

险企致力于理赔服务升级。人保、太平洋、阳光等公司纷纷推出“极速理赔”、“快赔”、“闪赔”等服务举措。

寿险销售误导

症状

故意夸大保险收益或者故意模糊保险与银行储蓄、理财产品的界限，不如实告知免责条款及相关费用，误导客户投保。

处方

2012年2月16日，召开人身保险业综合治理销售误导工作会议。明确了销售误导治理的工作思路。保监会将按照“突出重点、长短结合、标本兼治、综合治理、惩防并举”的总体原则，从抓机制、抓执行、抓重点、发挥好舆论监督作用四个方面开展对销售误导的综合治理工作。

保监会制定出台《2012年人身保险业综合治理销售误导工作方案》，研究制定销售误导行为处罚规范和销售人员分级分类管理办法，要求各寿险公司定期公布治理销售误导效果评价的情况。

2012年5月16日，保监会向社会公布了《人身保险业务经营管理规定（征求意见稿）》。明令禁止在人身保险销售过程中的九类误导行为，同时还突出强化保险公司管理责任，对人身保险业务进行了全面规范，以实现消费者权益的“全方位”保护。

2012年10月10日，保监会网站公布了《人身保险公司销售误导责任追究指导意见》。明确指出从今年1月1日起，人身险销售误导将正式引入责任追究机制，出现销售误导行为严重的险企可能将面临责任人被开除的处分。保险业治理销售误导行为“无具操作性的法规可依”的时代终结。

2012年10月16日，《人身保险销售误导行为认定指引》规范了对人身保险销售误导行为的认定，明确执法标准。

篇10

首先是反保险欺诈工作制度不断完善。保监会从现场检查、案件报告、案件调查、责任追究等方面入手，建立了一系列规章制度，为打击保险欺诈犯罪行为奠定了制度基础。

其次是反保险欺诈体制初步建立。在保监会党委的正确决策和大力支持下，经过几年的探索，行政执法与刑事执法内外联动，稽查局和稽查处两级上下联动的反保险欺诈工作体制初步建立。

第三是反保险欺诈工作取得阶段性成果。保监会通过开展打假机构、假保单、假赔案为专题的打“三假”专项行动，开展行业合作，加强舆论宣传，持续加大打击保险欺诈犯罪力度，不断提高反保险欺诈工作水平，全行业反保险欺诈工作取得阶段性成果，并在2010年国际金融稳定评估工作组对保监会开展的监管有效性评估中，得到了工作组的认可，获得了好评。

反保险欺诈工作任重道远，对下一步做好各项反保险欺诈工作思路提出五点要求。

一是做好统筹规划。要研究各国反保险欺诈的主要做法和经验教训，着手启动反保险欺诈工作规划，力争用3-5年的时间，初步构建一个“政府主导、执法联动、公司为主、行业协作”四位一体的，适合中国国情的，系统完整、科学有效的反欺诈工作体系，并在此基础上，不断加以完善。

二是健全监管制度机制。将尽快在稽查部门建立反保险欺诈机构，研究反欺诈制度，明确反欺诈工作内涵和外延，制定反欺诈技术规范，有计划、有步骤地开展反保险欺诈工作。

三是深化刑事执法与行政执法合作。要主动加强与司法公安等部门的工作协调配合，理顺各方关系，实现风险监测常态化和刑事打击动态化相结合，不断完善刑事执法与行政执法合作机制，持续加大对保险欺诈犯罪的打击力度。