时间:2022-11-01 03:45:09
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇文化执法大队工作经验,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
一、是我精通路政业务,具备娴熟的办公技能。多年的路政工作实践,使 我对路政管理的各项内容都有了一定程度的了解和认识,直接和公路沿线上 的单位、群众与驾驶员打交道,熟悉全县公路的路政管理状况。对路政管理 当中的难点、重点问题能够进行认真地分析,迎难而上,采取有效措施,逐 步予以处理。在提倡办公自动化的今天,我的计算机应用能力不断提高,多 种办公软件、程序应用自如。
二、是政策法律意识强,路政执法实践经验丰富,在实施路政许可,处理 违法堆放、建筑,路产索赔,治理超限运输等诸多案件中,我始终坚持依法 行政,严格依据《公路法》《浙江省公路路政管理条例》等法律、法规办理。对路政法规的应用,执法程序的掌握,执法文书的制作驾轻就熟。
三、是我吃苦耐劳、爱岗敬业、无私奉献。在路政巡查、宣传、制作执法 文书、案件处理,不言苦、不言累,无论在哪里,不管干什么,我踏踏实实、 兢兢业业,努力把工作做得更好。
四、是工作作风朴实,为人谦虚、诚恳、好学。我的办事原则是该办的马上办,就是加班也要干好。从不利用手中的职权对当事人吃、拿、卡、要。 工作之余我勤于学习,勤于思考,并有多次带班的工作经验。 这些有利条件决定了我能够更快地进入路政中队长这个角色,开展工作。 “在其位、谋其政” ,假如我有幸竞争上这个岗位,我将在公路段班子领导下, 围绕公路段总体工作布置,以“新思路、新举措、新发展”为指导思想,以 “执法人员高素质化、执法手段现代化”为目标,从以下几方面入手抓好路 政管理工作:
竟聘岗位:路政管理员
尊敬的各位领导、同志们:大家好!
今天能有机会站在这里,参加盐亭县路政管理大队的岗位竟争,我感到万分的荣幸,也感到万分的激动,感谢县交通局及大队领导们,你们精心组织了这次竟岗大会,给我们中青年职工提供了一次展示自我的机会,再次谢谢你们!今天我演讲的内容分为三个部分:一、是我的个人情况;二、是我的任职优势;三、是我的工作设想:
一、我的个人情况:
我叫xxx,现年xxx岁,于xxxxxx年毕业于xxxxxxxx,大专文化,一九九九年参加工作,二OO三年来到盐亭县路政管理中队,先后做过路政巡查员,网络管理员,中队业务员,在这一年多来,我怀着对公路管理事业的满腔热情,抱着维护法律、服务人民的愿望,始终在工作的第一线,从普通的路政员干起,努力向业务精通,经验丰富的领导和同事们学习,政治思想觉悟和路政管理业务水平都有了很大的提高。
二、我的任职优势:
我从到路政管理中队工作,始终战斗在第一线,对路政管理业务相当熟悉和了解,我坚持政治学习,努力提高自己运用党的基本理论、基本路线、基本方针分析问题,解决问题的能力。坚持路政管理业务学习,并在实践中探索,从而掌握了比较强的工作经验和工作方法,坚持其他科学知识的学习和现代信息技术的探索,努力扩大了知识面。提高了自己路政管理的工作水平,强化了创新意识。
在工作中我始终能够围绕“全局一盘棋”这个大局,服从命令,听从指挥,团结同志,光明磊落,在中队作网络管理和业务员期间,配合中队领导,艰苦奋斗,不辱使命,做了大量扎实有效的工作,充分完成了上级分配下达的工作任务。
作风上,严格要求自己,以交通行政执法“十不准”为行事准则,遵纪守法,踏实勤恳,顾全大局,克制自己,适应工作需要。
具有较好的年龄优势。我正值青年,身体健康,精力充沛,敬业好学,接受能力强,进取精神强,能够全身心地投入到所热爱的工作岗位中去。
三、我的工作设想:
如果组织信任,同志们支持,让我当选路政管理人员,我摆正位置,协调好关系,以大队为家;与大队领导保持一致并按照大队党委的工作布置,结合我的实际情况开展好以下工作:
1、适应新形势的需要,加强路政管理理论和路政管理业务学习,按照十六大精神和“三个代表”重要思想的要求;不断解放思想。借鉴历史经验,寻求新的方法。进一步提高路政管理和业务水平。同时,认真工作,加强路政巡查力度,深入调查研究,掌握真实大量的一手资料,为开展工作打下良好的基础。
2、坚决贯彻落实《公路法》、《路政管理规定》、《四川省公路路政管理条例》,坚决维护公路路产、路权,保障公路完好、安全、畅通,保护公路,服务于人。
3、以大队为家,从严要求自己,认真做好路政管理工作,以大队为家:一方面要求自己爱岗敬业,要有事业心,有集体观念。另一方面要求自己和同志们像亲人般温暖,实事求是,做好同事们的好兄弟、好姐妹。兄弟姐妹的事就是我的事。兄弟姐妹的困难就是我的困难。
今天能有机会站在这里,参加盐亭县路政管理大队的岗位竟争,我感到万分的荣幸,也感到万分的激动,感谢县交通局及大队领导们,你们精心组织了这次竟岗大会,给我们中青年职工提供了一次展示自我的机会,再次谢谢你们!今天 我演讲的内容分为三个部分:一、是我的个人情况;二、是我的任职优势;三、是我的工作设想:
一、我的个人情况:
我叫xxx,现年xxx岁,于xxxxxx年毕业于xxxxxxxx,大专文化,一九九九年参加工作,二OO三年来到盐亭县路政管理中队,先后做过路政巡查员,网络管理员,中队业务员,在这一年多来,我怀着对公路管理事业的满腔热情,抱着维护法律、服务人民的愿望,始终在工作的第一线,从普通的路政员干起,努力向业务精通,经验丰富的领导和同事们学习,政治思想觉悟和路政管理业务水平都有了很大的提高。
二、我的任职优势:
我从到路政管理中队工作,始终战斗在第一线,对路政管理业务相当熟悉和了解,我坚持政治学习,努力提高自己运用党的基本理论、基本路线、基本方针分析问题,解决问题的能力。坚持路政管理业务学习,并在实践中探索,从而掌握了比较强的工作经验和工作方法,坚持其他科学知识的学习和现代信息技术的探索,努力扩大了知识面。提高了自己路政管理的工作水平,强化了创新意识。
在工作中我始终能够围绕“全局一盘棋”这个大局,服从命令,听从指挥,团结同志,光明磊落,在中队作网络管理和业务员期间,配合中队领导,艰苦奋斗,不辱使命,做了大量扎实有效的工作,充分完成了上级分配下达的工作任务。
作风上,严格要求自己,以交通行政执法“十不准”为行事准则,遵纪守法,踏实勤恳,顾全大局,克制自己,适应工作需要。
具有较好的年龄优势。我正值青年,身体健康,精力充沛,敬业好学,接受能力强,进取精神强,能够全身心地投入到所热爱的工作岗位中去。
三、我的工作设想:
如果组织信任,同志们支持,让我当选路政管理人员,我摆正位置,协调好关系,以大队为家;与大队领导保持一致并按照大队党委的工作布置,结合我的实际情况开展好以下工作:
1、适应新形势的需要,加强路政管理理论和路政管理业务学习,按照十六大精神和“三个代表”重要思想的要求;不断解放思想。借鉴历史经验,寻求新的方法。进一步提高路政管理和业务水平。同时,认真工作,加强路政巡查力度,深入调查研究,掌握真实大量的一手资料,为开展工作打下良好的基础。
2、坚决贯彻落实《公路法》、《路政管理规定》、《四川省公路路政管理条例》,坚决维护公路路产、路权,保障公路完好、安全、畅通,保护公路,服务于人。
3、以大队为家,从严要求自己,认真做好路政管理工作,以大队为家:一方面要求自己爱岗敬业,要有事业心,有集体观念。另一方面要求自己和同志们像亲人般温暖,实事求是,做好同事们的好兄弟、好姐妹。兄弟姐妹的事就是我的事。兄弟姐妹的困难就是我的困难。
随着社会经济的快速发展,人民越来越重视消防安全,对自己的利益的保护程度也越来越高。能否更好地保护人民生命及财产安全是现在消防执法部门当前需要解决的重要问题之一,但一些潜在因素给消防执法部门执法过程中带来了困扰。例如,法律法规变更的速度远比不上经济发展的速度;现行消防执法监督体制陈旧;公安现役体制消防机构决定了人员调动频繁,因此难以保证执法队伍的稳定性。
针对以上问题,本人认为在当前消防工作形式下更需要消防执法人员加强业务学习,不仅要加强执法力度,更重要的是提高执法水平,不断适应消防工作发展变化的需要。本人结合自己几年的工作经验,浅谈一些自己的看法。
一、消防法制建设带来的成果
为了适应社会主义经济的高速发展,消防法制建设不断完善,并取得了一些成果。例如,原先的《消防条例》演变为现在的《消防法》、各省出台相应的《消防条例》、社区消防网格化管理、派出所消防监督管理等等。自这些政策实施以来,重大亡人事故相比过去有所降低,这些制度的出台,无疑是消防法制建设带来的成果。
二、西宁市消防法制建设的现状
(一)消防执法监督警力薄弱
西宁是青海省的省会,古称西平郡、青唐城,取“西陲安宁”之意,是整个青藏高原最大的城市。是青海省全省的政治、经济、文化、教育、科教、交通和通讯中心,是国务院确定的内陆开放城市。西宁位于青海省东部,湟水中游河谷盆地,是青藏高原的东方门户,古“丝绸之路”南路和“唐蕃古道”的必经之地,自古就是西北交通要道和军事重地,素有“西海锁钥”、“海藏咽喉”之称,是世界高海拔城市之一。西宁市行政辖区总面积为7649平方公里,消防安全重点单位有1325家,西宁市消防大队共辖10个中队,现役执法监督人员共有75人,按人均算每名执法人员要分管近50家消防安全重点单位;按单位属地管理原则,支队级原有的重点单位“下放”到大队以后,大队消防监管的难度增大。而且除日常监督外,大队消防监督人员还要承担繁重的专项整治、火灾调查、消防宣传和各类大型活动消防安全保卫以及其他一些临时性、突发性工作,这样一来,消防执法监督人员都会感到力不从心。
(二)消防执法队伍不稳定
消防执法监督人员调动较为频繁。有些执法人员刚刚熟悉掌握本辖区内的一些基本情况,却又因为在一个地方待的时间太长而被调到其他地方,导致新单位工作的脱节。
(三)消防行政执法人员业务水平不高
从事消防监督工作的不少老同志存在啃老本的思想,缺乏学习动力,只满足于自己的“经验”,在处理各种矛盾时或避重就轻,或盲目蛮干,不适应消防工作的需要。有些在其他岗位不能胜任本职工作的,都调到了防火监督岗位上,造成了防火监督人员业务水平参差不齐,也给防火监督队伍的成长带来了很多不利因素。
(四)小场所消防安全比较薄弱
西宁市小场所发展尤为发达,现有2万多家个体小场所,而相对于一些大型单位和企业来说,这些小场所私营单位就存在几个弊端:一是场所设置不合理,一部分小场所均把自家的房子来当作营业场所,也就是通常说的“家庭作坊”;二是场所消防设施短缺,很多小场所是未经消防审批,势必导致场所内消防设施不齐全;三是员工消防安全素质不高,大多数员工都为外地较穷地方来,自身素质并不高,所以也没有意识去学习一些消防安全常识。上述三个问题的普遍存在,导致西宁市很多火灾均发生在这种家庭作坊内,可见这种个私企业消防安全的薄弱程度。
(五)农村、社区消防安全基础薄弱
西宁市共有近500个行政村、80多个社区,一直以来,农村火灾扑救就是一个难点问题,由于农村消防设施的匮乏,对火灾扑救势必造成很大的困难;一些乡镇工业园消防基础设施建设滞后于当地经济速度发展;农村主要劳动力都外出打工,留守在农村的居民以老、弱、妇、幼为主,一旦发生火灾,逃生自救能力较差。
三、造成这些现状的原因
(一)体制的变化跟不上经济发展的速度
我国消防机构为现役制,按照国家的政策,现役部队大多采取裁员制度,虽然,这几年来消防部队有所扩编,但对于消防执法监督人员未达到一定量的变化,这一点就遏制了消防执法监督人员的发展。此外,随着经济的发展,各类消防安全重点单位逐年增加,由于消防安全重点单位数量的递增,消防执法监督人员的数量不变,造成工作的严重脱节。
(二)政府奖惩措施不当,导致责任制未落实
《消防法》虽然明确了各政府部门职能要求,各政府部门也提高了对消防的认识,但对其要求没落实到实处,造成制度挂在墙上执行力在嘴上,干好、干坏一个样等现象。对一些违反消防行为,没有及时的处罚和更正,导致消防安全工作不能长时间开展。
(三)部分单位片面的追求经济效益,忽视消防安全设施维护
一些单位片面地认为:发展就是搞经济。忽视了消防安全,现有的消防安全设施损坏了却置之不理,消防设施巡查、维护、保养均不到位。
(四)部分执法监督人员缺乏责任心
主要表现在:一是围绕规避责任开展工作。有些监督人员看到在社会经济快速发展的条件下,火灾发生的几率以及所造成的损失都在大幅度增加,重特大和群死群伤的恶性火灾也时有发生,使得一些消防监督人员因害怕责任倒查而过分的谨慎,坚持多一事不如少一事的观念,工作任务能推则推;二是不能严格要求自己。一些执法监督人员,不主动掌握消防相关法律法规,不熟悉自己的业务,在一些违反事件上不能给予合理的处罚。 四、消防法制化建设的对策
(一)加大联勤联动,完善监督检查机构
近年来,各地消防部队开展网格化消防管理机制,但取得的效果不佳,为此,加大联勤联动,完善监督检查机构是有必要的。一是要加大派出所的执法监督。公安派出所要将消防监督责任分解到每名责任民警,明确职责和任务,形成所领导负责、专(兼)职消防民警具体指导、管片民警抓落实的消防监督管理模式。消防工作考核要与民警的政治荣誉、经济利益挂钩,在制度上提高民警自觉行使消防监督检查职能的责任意识。二是加大社区、农村的执法监督。指定一些社区、农村公务人员进行监督检查。各社区可按照重点单位的数量确定社区内执法人员,执法人员经过专业消防培训,并签订法律责任状,保证执法监督正常开展。
(二)充分发挥消防机构和公安法制部门作用,建立一支稳定的法制干部队伍
目前,我国公安消防机构主要是现役体制。由于现役体制人员调动频繁,绝大部分执法人员在岗时间较短,而一旦稍有几年的工作经验,就面临调动和转业。而目前的消防执法是一项技术性高、原则性强的工作,要求执法人员必须具备较高的业务技术水平和丰富的法律知识。这种体制决定了消防机构很难建立起一支稳定的执法队伍,同时这种体制也不利于在职干部的业务技术水平提高。
针对这种执法机制暴露出的矛盾,笔者认为只有尽快推进消防体制改革,才能更好地促进防火工作的开展,让防火工作更加有效,从源头上减少火灾的发生。
(三)加大消防基础设施建设创新宣传教育机制
消防宣传作为消防工作的基础性工作之一,是传播消防知识,普及消防法规,提高全民消防意识,推进消防工作社会化的一个重要手段。农村留守人员大多为老、残、妇、幼,要做好消防工作,宣传必须要先行、要创新。一是要在形式和内容上创新。在形式上要有针对性,讲求实效;内容要生动、灵活多样,开展一些贴近群众生活、贴近实际的人民群众喜闻乐见的消防宣传活动,防止内容单一、僵化,防止刻意编造、搞表面形式。二是要在宣传渠道上作“文章”。如以乡镇街道消防培训基地等宣传阵地为依托,拓宽宣传渠道和领域。三是要突出宣传教育的社会效应。教育部门和学校、有关培训机构要认真履行法定职责,将消防知识纳入教学、培训内容。
(四)完善规章制度,做到奖罚分明
一是要严格执行现有的各项规章制度。规章制度不执行等于没有制度。各政府部门结合法律法规相关要求,认真履行法律所赋予的职责。二是要强化责任追究。要建立健全的奖惩制度,让规章制度成为不可触碰的“高压线”,一旦触碰,严格按照有关规定进行责任追究。
(五)健全执法人员教育培训机构
大队要改变过去全员培训、没有重点的弊端,科学安排培训内容,分专业进行针对性的教育培训;转变以往大比武就是战训比武的观念,把建筑工程消防审核、验收、监督检查、实施行政处罚、基础法律法规知识、运用防火监督装备等纳入比武内容,深入开展消防监督业务大比武活动。
用科学发展观统领安全生产工作,坚持“以人为本”、“安全发展”的理念,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以铁的手腕抓好安全生产监管工作,全力遏制较大以上生产安全事故的发生,努力减少一般事故的发生,实现全区安全生产形势持续稳定好转。进一步健全和完善安全生产目标管理考核体系,层层落实安全生产责任制,强化各级政府及相关部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。全面贯彻实施《安全生产法》等法律法规,强化安全监管,加大安全生产执法监察力度。依法严厉打击各种安全生产违法行为,依法严厉查处各类生产安全事故,维护安全生产法律权威。贯彻实施“科技兴安”战略,加强安全生产监管信息化建设,用科技手段强化对重大危险源的监控监管,建立安全生产监管长效机制,夯实安全生产基层基础工作。加大安全生产宣传教育培训力度,加强安全文化建设,提高全民安全意识和安全法制观念,打牢安全生产思想基础。积极探索、不断创新各项安全监管科学发展的体制机制,为扎实开展安全生产工作提供制度保障,为我区经济社会又好又快发展营造良好的安全生产环境。
二、整改落实的主要内容和措施
(一)破解企业在安全生产方面的法律法规意识淡薄、设施陈旧落后、资金投入不足的难题,在落实企业安全生产主体责任上有突破性进展
1.认真落实企业安全生产主体责任。要全面总结前三年工作经验,加强督促检查,实施综合治理,整顿和规范企业安全生产行为,促使企业按照规定设置安全管理机构,配备安全管理人员,保证安全生产投入,开展全员安全教育培训,夯实企业安全生产基础,帮助企业升级。(汤铭芬同志负责,监管科牵头,综合法规科、执法大队参与)
2.强化企业安全生产责任制和责任追究制。要把任务和责任落实到企业法人、岗位、员工,层层签订安全生产责任书,加强监督检查,确保责任落实到位。对于生产工艺落后,不具备安全生产条件,多次发生人员伤亡事故且通过整改仍达不到安全要求的企业,应当予以停业整顿或关闭处理。(汤铭芬同志负责,执法大队牵头,综合法规科、监管科参与)
(二)破解违法行为屡禁不止、事故隐患大量存在的难题,在强化监管、严格执法上有突破性进展
3.建立巡查制度,依法开展执法监察。采取日常安全生产巡查、定期大检查、联合检查方式,加强企业动态巡查,及时整改企业存在的一般隐患和较大以上隐患。对查出的隐患督促整改,逾期拒不整改或整改后仍达不到安全生产要求的生产经营单位,坚决依法予以取缔,坚决纠正企业存在的“三违”现象。(汤铭芬同志负责,监管科牵头,综合法规科、执法大队参与)
4.加大事故查处力度。依据事故处理“四不放过”的原则,深入查清事故原因,科学提出整改措施,依法对相关责任单位和责任人实施行政处罚,提升企业对安全生产的高度重视,全面改善企业安全生产状况。加大力度打击瞒报、迟报、漏报事故等违法行为,发现一起、查处一起。(文锋同志负责,执法大队牵头,监管科、综合法规科参与)
5.针对不同时期的工作重点开展有针对性的执法行动。重点开展危险化学品打“三非”专项行动、安全培训教育专项执法检查、事故单位回头看专项检查、反“三违”等专项行动。(文锋同志负责,执法大队牵头,监管科、综合法规科参与)
(三)破解安全生产基层基础薄弱的难题,在健全“三级管理、四级网络”,建立健全安全监管格局上有突破性进展
6.着力推动安全生产监管关口前移、重心下移。要争取区委区政府的支持,尽快解决基层安全监管机构设置和人员编制问题,落实好经费保障,明确安全监管职责。(文锋同志负责,办公室牵头)
7.进一步加强村级安全生产监管机构建设。不断完善工作方案,明确工作目标,强化手段和措施,充分调动村(居)委的积极性,分阶段、分目标把工作任务落到实处,并把这项工作纳入对各镇(街)的责任制考核内容。(梁学树同志负责,监管科牵头)
8.加强安全主任管理工作。在总结花东镇试点经验基础上,完成全区企业安全主任的登记备案,加强安全主任的培养教育,全面提高安全主任的业务素质,充分发挥安全主任的作用。(汤铭芬同志负责,执法大队牵头)
(四)破解安全生产监管效率质量不 高的难题,在安全监管队伍建设上有突破性进展
9.抓好业务和科学文化知识的学习,提高队伍的综合素质。加大安监队伍业务培训力度,提高监管人员的法律法规知识和执法水平。选送优秀镇(街)安监队员到区安监局挂职锻炼,全面提高安监队员业务水平。(文锋同志负责,综合法规科牵头,办公室参与)
10.抓领导责任制的落实,提高带动力。强化各级领导的责任意识,认真落实作风建设责任制、目标考核责任制和责任追究制,以各级领导的先锋模范作用带动整个安监队伍建设。(梁学树同志负责,办公室牵头,综合法规科参与)
11.加强安监队伍作风建设,提高行政效能水平。以转变作风为抓手,在全区安监队伍中,大力倡导刻苦学习、勤奋工作、团结和谐、廉洁自律、坚持原则的“五种”良好风气,建设一支工作有力、作风踏实、雷厉风行、精明强干的安全监管队伍。(梁学树同志负责,办公室牵头)
12.加强廉政教育,提高拒腐防变能力。切实抓好安监队伍的理想信念教育、作风纪律教育、廉洁从政教育,不断增强公仆意识、宗旨意识、服务意识,筑牢拒腐防变和廉洁从政的思想基础。要完善规章制度,落实廉政责任,强化内外监督,确保队伍全面廉洁。(梁学树同志负责,办公室牵头)
(五)破解从业人员素质低、安全教育不落实的难题,在安全生产教育培训上有突破性进展
13.加强安全文化建设,增强全民安全意识。要坚持开展安全生产教育“五进”活动,特别是要借助“安全生产月”活动契机大力开展公益性宣传教育,宣传“安全发展”科学理念和安全生产法律法规、方针政策,普及安全知识。(文锋同志负责,综合法规科牵头,安管协会参与)
14.进一步加大安全生产培训工作力度。要以全面提高全民安全意识和企业从业人员的安全防护技能为目标,通过知识讲座、举办培训班以及借助媒体的力量手段,积极开展安全生产宣传工作。要开展企业负责人、安全主任和特种作业人员,危化品、剧毒化学品从业人员的安全生产培训。特种作业人员、高危行业企业的从业人员经考试合格后,持证上岗。企业要认真落实厂长(经理)、车间(项目)、班组“三级教育”制度,开展全员安全生产教育,对新职工和调换工种的职工必须先培训后上岗;对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须对职工进行专门的安全生产教育培训。(文锋同志负责,综合法规科牵头,安管协会参与)
15.抓好安管协会的发展,充分发挥协会作用。要不断吸收安全生产工作优秀的企业加入安管协会,并通过协会大力宣传安全生产工作,以推广安全生产标准企业的形式促进安全生产工作的落实。要建立我区安全生产宣教基地,使安全生产宣教工作形成良性的发展。(文锋同志负责,宣教中心牵头,安管协会参与)
(六)要破解安全生产科技支撑不足、技术手段落后的难题,在“科技兴安”上有突破性进展
16.利用科技手段改善安全生产条件。要督促企业依法加大安全投入,搞好安全生产的技术改造,积极推进技术创新与进步,不断改善安全生产条件。要切实加强安全生产信息化建设,用信息科技手段,加强对重大危险源的监控监管工作。(文锋同志负责,办公室牵头)
三、整改落实的工作要求
以十七大精神和科学发展观为引领,以服务大局、服务发展、服务民生为主旨,按照市容环境整治优美,公共秩序井然有序的要求,坚持以人为本,一手抓教育引导,增强市民法制观念和文明意识,积极营造遵从管理、爱护环境的社会氛围;一手抓文明执法,抓服务、树形象,大力宣传城管文化,通过市民素质和城市管理水平的提升,促进我县市容和环境卫生面貌得到有效改善。
二、活动时间
20__年3月10日至4月10日,为期一个月。
三、活动形式
“城管宣传月”活动主要采取新闻媒体和网络媒体宣传,运用宣传车、宣传标语、宣传展板宣传,入户宣传,开展“大手牵小手,共创良好校园周边环境”的城管法规进校园活动,设立法规宣传咨询台、提供政策咨询和现场投诉举报和分发宣传资料为主。宣传活动所需车辆、设备、场地、资料等由大队负责落实,建设局组织建设系统各单位积极配合、参与。
四、主要工作任务和责任分工
“城管宣传月”活动主要工作和责任分工如下:
1、运用新闻媒体和网络媒体宣传。一是在云梦电视台开设《城管宣传月活动专栏》,充分电视新闻媒体对组织活动的主要领导进行专访,及时播放宣传月的活动动态,对“城管宣传月”期间开展的市容环境卫生整治工作和典型的案例在电视台进行曝光,打造声势;二是在__论坛(____版)设定专项宣传活动板块,天天及时将活动期间的简报、影像或图片等在网站上公布。积极开展好一切形式的对外宣传,形成全社会关心支持宣传活动的良好氛围。
组织时间:3月10日前
负责人:
责任部门:
2、运用宣传车、宣传标语、宣传栏进行宣传。一是每天上午7:30—12:00,下午2:30—5:30,利用宣传车在城区各主要干道及人流量较多的商业地段(学校、幼儿园及医院周边除外)进行宣传;二是在城区繁华地段悬挂“城管宣传月”相关横幅标语进行宣传;三是定期、定点分别在在影剧院广场和政府广场设立法规宣传咨询台,接受群众咨询、投诉等;四是摆放宣传展示牌,印发相关法律法规的宣传单,向过往市民发放“致市民朋友的一封信”;五是开展主题为“手拉手共建美丽云梦,心连心共创和谐城管”的“横幅百人大签名”活动
组织时间:3月10日上午9:00,“城管宣传月”活动正式在影剧院广场拉开帷幕。
负责人:
责任部门:
配合单位:
3、做好入户宣传,开展好专项整治。3月31日前,重点对城区内乱泼乱倒,乱摆乱放,乱贴乱画现象突出路段的居民、门店和单位入户发放专项整治行动宣传通告,做好前期宣传发动工作,讲明这次专项整治工作的总体安排、目的意义,重点向当事人宣传好城市管理相关政策,积极赢得当事人的支持与配合,自行迁离、清理或整改;4月1日至4月10日,对在告知规定期限内仍不迁离、清理或整改的,由大队向当事人下达《责令限期改正通知书》。同时,进一步耐心细致的做好经营者的思想工作,说明此次专项整治行动的必要性和重要性,督促当事人在限期内自行迁出。
组织时间:3月10日——4月10日
负责人:
责任部门:
4、开展“城管法规进校园”教育活动。在“城管宣传月”活动期间,大队要联合县__小学开展一期“大手牵小手,共创良好校园周边环境”的城管法规进校园活动,将城管宣传教育和学校素质教育有机结合,并通过此次活动建立双方的长效联动机制。
“城管法规进校园活动”要紧密围绕城市管理有关法规、条例,深入校园,走近在校师生,采取执法、普法讲座、放发倡议书、设立展示牌等形式,广泛调动师生自觉遵守城市管理法规和自觉维护市容环境的意识,力求实现“教育一个学生、带动一个家庭、保障一个环境”的目的,从而达到共建美丽校园,共同呵护__环境的效果。
组织
时间: 4月5日上午
负责人:责任部门:
配合单位:__小学
五、组织领导
1、成立“城管宣传月”活动领导小组,__大队长为组长,__教导员为副组长,各中队环节负责人为成员。
2、要加强活动宣传,及时沟通信息,发挥扩大效应,增强活动成效。抓好活动总结,提炼工作经验,进一步提高宣传工作水平。
关键词:消防执法人员;业务培训;建议
公安机关消防机构是消防行政执法的主体,公安机关消防机构执法人员素质决定着消防行政执法水平的高低。任何行政执法工作都离不开人,而人的职业素质的不断提高,又促进了行政执法工作质量的提高[1]。因此,作为加强消防行政执法工作的中心环节,关键在于抓好提高、强化执法主体各项综合素质特别是业务素质的教育培训工作。
1调研方式
为了更能切合实际的对消防行政执法人员业务培训工作进行分析,并提出具有科学性和可操作性的建议,笔者对消防执法一线进行了实地调研,以走访座谈的方式,特别是通过对执法人员问卷调查的方法,收集整理相关数据,以便对目前基层消防部队行政执法业务培训工作进行理论和实践的分析探讨。参与问卷调查的单位是某消防支队及下属各大队,参与问卷调查的人员都是目前从事防火监督检查的一线干部。问卷分为三个部分。第一部分是参与者的基本情况,第二部分是参与者的业务培训基本情况的调查,第三部分是参与者对业务培训工作未来发展变革的意见和建议。共有68名防火监督干部参与了问卷调查。
2现状分析
2.1人员
参与问卷调查的共有68名,都是具有一定年限防火监督工作经验的干部。63人具有大学本科学历,其中包括2名硕士研究生。86%的人年龄不超过40岁。应当说,这是一支年轻、充满活力、有一定学历和工作经验的高素质队伍。
2.2培训方式
(1)68名同志从事防火监督工作业务培训的方式方法及其效果也不一样。从培训途径统计来看,排位第一的是“传帮带”,有31人/次,其次是以考代训,20人/次,脱产培训和参加学术交流会议比例最低,分别是7人/次和2人/次。
(2)从培训的方式来看,靠前的培训方式是分层次、分专业的集中培训方式(20人/次)和不分层次和专业的集中培训方式(23人/次),网络培训的方式是3人/次,参加学术交流培训的则为零人/次。集中培训的方式成为了主要的培训模式。
(3)从培训方法来看,理论讲解(32人/次),现场操作示范(23人/次),自学(25人/次),理论讲解与实践操作结合(44人/次)。从培训内容来看,绝大多数人肯定了培训工作的内容,33人/次认为培训内容具有系统性、前瞻性和针对性,对工作有指导意义,同时36人/次认为培训内容是基础性知识的学习,能应付日常工作,只有6人/次否认培训内容,认为培训内容无针对性,涉及专业知识少,对专业技能提升无帮助。
2.3组织机构
从培训的组织机构来看,支队组织培训的有49次,其次是总队组织培训了32次,公安机关组织培训的次数最少,为1次。从问卷调查参与人员平均每年参与培训的次数及时间来统计,22人每年参与的培训此时是1~2次,26人参与培训的次数是3~4次,二者占总人数的68%。有23人平均每年参与培训的时间为7天以下,有21人平均每年参与培训的时间7~15天,二者占总人数的64%。有1人的培训时间为60天以上。
2.4培训效果
(1)对培训的质量、满意度及培训的效果进行统计,可以看出,所有参与问卷调查的人都肯定培训工作,19人认为培训质量高,46人认为培训质量一般,没人认为培训质量差。就培训满意度而言,45人基本满意,15人满意,很满意的有3人。对与培训效果,有25人认为通过培训,完善了自身知识结构,提升专业技能,对提高执法水平有重要作用,有46人认为通过培训,了解和掌握了一些知识,对工作有一定的帮助。
(2)对与培训工作的不足之处,我们也设计了相关问题进行了统计。在影响培训质量因素的统计中,27人认为是培训方法的因素,20人认为是师资力量的原因,15人认为是教学方法的问题。此外,组织机构、教材内容、教学场地、经验交流和其它原因也被认为是影响培训教育工作的各种因素。通过问卷调查及分析,我们大致得出目前基层消防行政执法人员的业务培训工作现状:①从事消防行政监督执法的人员首先都具有一定的实践工作经验和相应的学历,在从事行政执法的业务工作中,领导及同事的传帮带成为业务学习的第一途径[2];②以考代训也是一种不错的方法;③培训一般都采取集中培训的方式;④不管业务培训的方式方法和内容如何,参加培训,对执法人员的业务素质提高还是有很大帮助的。
3几点建议
随着社会经济的快速发展,消防工作的质量要求和工作内容日益增大,工作岗位交流愈加频繁,对业务培训工作也就提出了更高更新的要求[3]。如何在现有业务培训工作的基础上,进一步整合资源,发掘潜力,发扬优点,借鉴吸收先进经验,依托社会力量,不断提高业务培训工作的质量和效率,为基层消防部队培养更多业务素质强、综合能力高的执法人员,推动消防行政执法工作再上新的台阶[4],笔者提出以下建议:
(1)继续加强“传帮带”在业务培训工作中的主导地位。通过问卷调查,我们可以看出,95%的参与人都表示了对“传帮带”工作的高度认可。“传帮带”的培训方式具有“短、平、快”的特点,它不受时间、空间、人员的限制,不受隶属关系的影响[5],现问现答,针对性强,效果明显突出。因此,对于“传帮带”的培训方式,要加强建章立制工作,改变过去单一的、分散的、零乱的模式,培育“传帮带”培训工作的骨干和带头人,及时总结经验并形成系统的、可重复使用的、快捷方便的书面知识体系。从政策措施、资金投入、人员安排等方面给予“传帮带”工作的大力支持[6]。
(2)问卷调查的参与人员都表示在系统内部继续加大培训力度的同时,还可以依靠引进社会专业教育资源,通过专业教育培训机构的专家讲解、难点解答和知识深化,解决系统内部培训工作的知识瓶颈问题,力争在业务培训工作方面取得“专、精、尖”的突破[7]。
(3)在培训方法上,要采取灵活多变的教学方法,一改“满堂灌”的传统讲授模式,通过专家讲授、操作示范和实地操作、外出参观学习交流等方法,提高培训人员的学习积极性和培训效果[8]。此外,在有条件的地方,还可以适当考虑出国培训、挂职交流、跟班学习的方式,进一步开阔眼界,丰富工作经验,提升业务素质。要大力开展网络培训,依托丰富、快捷、便利的网络知识体系,及时、高效地完成培训工作。
(4)在培训内容上。通过问卷调查,目前在消防行政执法业务培训上,参与人员急需解决提高的业务知识主要是涉及消防法律法规、火灾事故调查、标准规范、建筑防火和消防设施等[9]。相关单位要组织专门力量认真调研基层消防行政执法在实际工作中经常遇见的上述问题,并针对上述问题进行详细论证解答,形成较为完备的书面知识体系以适应培训工作的需要。
(5)业务培训工作主要要依托消防支队。要整合消防支队范围内的培训资源,培育骨干,构建符合本地情况的消防知识资源系统,加强对外联系,针对培训工作自身存在的一些如师资力量不足、培训方法单一、教学方法落后、教材内容不强等问题,通过“走出去、请进来”的办法,解决消防行政执法业务培训工作深层次发展遇到的问题。
参考文献:
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[2]刘汉明.新形势下消防行政执法工作分析[J].法制与社会,2010(3).
[3]黄培云.对我国消防监督和其他执法领域中行政强制执行立法和实践的思考[J].广东科技,2010(9).
[4]曾林水,牛贵来.浅议加强我国消防行政强制执行制度建设[J].科技资讯,2008(10).
[5]吕晓明.浅析责令停产停业[J].集团经济研究,2006(12).
[6]李佑标.消防法中的责令停产停业研究[J].武警学院学报,2002(2).
[7]赵周海.推进消防工作社会化提高城乡抗御火灾能力[J].广西民族大学学报,2007(8).
在路政执法过程中,所谓严格执法指的上是海洋与路政部门及其执法人员在履行自己的职责时,必须严格按照国家公路法律、法规的规定办事,维护法律、法规的公正性和权威性,这是执法办事的基本要求和准则;热情服务指的是执法部门及其执法人员为管理相对人提供的服务应当热情、周到,这是工作作风、工作态度的要求和基本职业行为规范。
二、必须保持严格执法与热情服务密切相连性
严格执法与热情服务是同一事物不同方面,两者互相并存,融为一体。不能片面地追求严格执法,而忽视热情服务,也不能只讲究热情服务,而偏于严格执法。在路政执法过程中,必须寓执法于服务,保持严格执法与热情服务紧密相连,相辅相成,有机地结合起来。路政执法人员应当以事实为依据,以法律为准绳,不仅要严格地遵循法律程序和规定,认真监督检查、和法律、法规的贯彻执行,而且要满腔热情地为管理相对人提供服务。要尊重被管理者的人格、权利,自觉接受群众的监督,待人接物要举止文明、礼貌,不卑不亢。对守法者的利益应予以保护,对违法者应采取处罚和教育相结合的原则,充分听取当事人的陈述申辩,注意耐心疏导,晓之心理,动之心情,使其认识错误所在,并从中汲取教训。切不要将自己置于管理相对人对立面,专司检查处罚之职或者趾高气扬、盛气凌人、横行霸道,甚至斥训打骂。此外,要密切联系群众,倾听群众的呼声,关心群众的疾苦,热心地为群众解决实际问题。
大队领导可以在有空的时候采取个体进驻基层中队(检测站)的工作方法,不仅能有效传达领导层的队伍建设思想,而且可以在基层实际工作中总结优秀工作经验和完善管理措施,逐步充实完善队伍建设机制,实现理论与实践的指导,实践对理论的发展,从而更好的发挥领导层的具体指导工作作用。并能及时了解路政队员的思想,工作情况和工作中的难处等情况.
其二、办公环境的优化和办案工作现代科技手段的运用是提升路政队伍建设的基础.
高速公路路政执法机构和人员的管理工作是动态和静态的结合。静态工作体现于,管理工作计划的制定、指导;路政员的教育培训;路政案件的办理、归档、统计、分析等等工作。动态工作就是我们所讲的外业工作,日常巡查;事故现场的处置;违章案件的查处;故障物的清理查处超限车辆等等工作。优化办公环境,就是要做到,部门健全,人员齐备,办公环境干净大方,办公物品整齐划一。办公环境的优化,不仅给各项管理工作的开展提供了便利,而且也是路政整体形象的集中展示。在外业管理工作中,现代化设备的使用,高科技手段的运用,也体现着路政队伍的现代性、科技性和正规性。结合我站工作我认为我们大对应该设立一个各项案件咨询处理投诉的办事大厅这样可以很好的规范各种法律文书和减少一些不必要的投诉.
第三、一线路政管理人员个体对路政队伍建设的影响和作用
路政队伍建设是路政一线管理人员整体素质提升的一个集中反映,路政员的个体素质程度对队伍建设有着极其重要的影响。我们大队有工作人员近160余人,个人素质层次不齐,虽然正式编制人员根据交通部有关文件要求,已全部达到大专文化程度,但从实践工作中看到,执法过程中所发生的个别执法不严、违规操作、办案程序不规范等现象也确有存在。这就需要在日常管理工作中以中队为基层管理部门应坚持不懈地对路政员进行专业知识、操作规程、严格执法与亲情服务的教育培训,不断地逐步提升路政员严格执法、防腐拒变、快速反应、自我保护的综合能力,从而提升队伍的整体素质,推动全线路政队伍建设工作的进程。
基层中队应采取中队长、副中队长的分工侧重培训教育工作方法。中队长应深入一线执法服务工作中指导办案工作流程,机械规范操作规程,并结合实际管理工作,不定期地组织相关法律法规的业务知识培训;副中队长应从路政员工作、生活中的执法思想、服务意识方面入手,细致入微,潜移默化的教育影响路政员,使其在思想上牢固执法思想,树立服务意识,把制度化的工作形成一种工作习惯。现在,基层中队制定的周一例会制度就是一个很好的例证。例会总结前一周的工作情况,明确近期的工作重点,指出工作中的不足,强调工作安全问题,适时宣讲有关法律法规知识。但我们还可以尝试性的进行两个基层中队骨干人员辖区短期轮换制度,定期轮换制不仅对两中队业务骨干人员综合素质提升有一定的帮助,而且还能将各自中队的先进管理经验、工作方法带到新的环境中,促进各自中队队伍建设工作。
第四、围绕创建公路文明行业活动开展职工道德教育,塑造高速公路路政管理人员的良好形象。
高速公路职业道德教育要针对高速公路的特点和创建公路文明行业的要求,以爱岗敬业、勤奋工作、遵纪守法、廉洁奉公为基准,以忠于职守、文明礼貌为标杆,要求路政执法人员严格执法、办案准确、排障及时,在工作中做到文明用语、礼貌待人、态度热情,为司乘人员提供良好的行车条件。尤其是坚持“服务人民、奉献社会”的宗旨,处理好管理与服务的关系,从“权利本位”向“责任本位”转变,强化服务管理,寓管理于服务中,开展各种便民服务,主动为司乘人员排忧解难,要把扶危救困视为天职,树立高速公路行业的文明新风和高速公路职工的良好形象。
第五、强化军事化管理,加强安全生产管理,提高政治、文化、业务、职业道德素质,锤炼高速公路路政管理队伍高度的组织纪律性和快速反应能力。
高速公路是一个复杂的多因素动态组合体系。为了保证道路的安全畅通,必须做到"集中、统一、高效、特管"。强化军事化管理,通过对军训、操练、交接班、休息、内务卫生、请销假、安全生产等方面,参照部队条令制定实行一系列严格的制度,将岗位责任落实到个人,规范路政管理人员的工作和生活,增强组织纪律性,培养了步调一致、团结协作、一切行动听指挥,办事雷厉风行的作风,促成路政、排障人员快速反应保障畅通等。
第六、规范执法行为,强化廉政建设,杜绝公路“三乱”现象发生。
首先要在思想道德教育上下工夫,以“服务人民、奉献社会”为宗旨建立一支讲政治、讲正气、讲学习的路政管理队伍;其次要坚持运用有效的监督奖励机制,加强检查考核,完善奖惩措施,对路政管理人员实施社会、内部双重监督,提高路政人员规范执法的自觉性和积极性;再次要加强人员的考核整顿,杜绝公路“三乱”问题的发生,对发生“三乱”行为的人员坚决予以清退以保证路政管理队伍的纯洁性。
第七,规范化管理在路政队伍建设中的作用
规范化管理并不完全等同于制度化管理,而是制度化管理的深化与升华,是制度与人性的结合。路政队伍建设不仅是执法过程的规范、管理能力的提升,而是整体执法人员素质的综合体现。就我站而言,路政部门现在所进行的规范化管理工作的基础是路政工作管理工作规程和站相关管理制度,只有强化工作程序和工作质量,强化工作制度的执行,才能把路政队伍建设成一支纪律严明,执法水平高,处置能力强的队伍。在现有规范化的管理工作中,路政部门逐步要引入错误追究制度、领导连带制度以及问题分析预防制度。错误追究制就是发生问题之后,不要停留在问题的表面现象,要深究问题根源所在,责问造成问题部门及领导的管理责任,从根本上杜绝类似事件再次发生的可能;领导连带制就是发生问题后,所在班组负责人负主要责任,分管队领导要负连带责任,奖惩分明,责权清晰;问题分析预防制度就是要深刻分析问题发生的背景及根源,制定预防措施,防止问题的再次发生。
(二)“严格执法与热情服务”,是主席为济南交警的题辞,也是对我国执法队伍提出的新的要求和希望。执法人员正确处理好严格执法与热情服务的关系是努力实践“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务的具体体现。但路政执法过程中,有些地方出现吃、拿、卡、要、粗暴执法、作法轻率等不良现象,严重地伤害人民群众的感情,损害路政执法队伍的形象。就此情况,我谈一下路政执法过程中,如何正确处理好严格执法与热情的关系。
一、必须深刻领会严格执法与热情服务的涵义
在路政执法过程中,所谓严格执法指的上是海洋与路政部门及其执法人员在履行自己的职责时,必须严格按照国家公路法律、法规的规定办事,维护法律、法规的公正性和权威性,这是执法办事的基本要求和准则;热情服务指的是执法部门及其执法人员为管理相对人提供的服务应当热情、周到,这是工作作风、工作态度的要求和基本职业行为规范。
二、必须保持严格执法与热情服务密切相连性
严格执法与热情服务是同一事物不同方面,两者互相并存,融为一体。不能片面地追求严格执法,而忽视热情服务,也不能只讲究热情服务,而偏于严格执法。在路政执法过程中,必须寓执法于服务,保持严格执法与热情服务紧密相连,相辅相成,有机地结合起来。路政执法人员应当以事实为依据,以法律为准绳,不仅要严格地遵循法律程序和规定,认真监督检查、和法律、法规的贯彻执行,而且要满腔热情地为管理相对人提供服务。要尊重被管理者的人格、权利,自觉接受群众的监督,待人接物要举止文明、礼貌,不卑不亢。对守法者的利益应予以保护,对违法者应采取处罚和教育相结合的原则,充分听取当事人的陈述申辩,注意耐心疏导,晓之心理,动之心情,使其认识错误所在,并从中汲取教训。切不要将自己置于管理相对人对立面,专司检查处罚之职或者趾高气扬、盛气凌人、横行霸道,甚至斥训打骂。此外,要密切联系群众,倾听群众的呼声,关心群众的疾苦,热心地为群众解决实际问题。
三、必须维护严格执法与热情服务统一性
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.125
[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2017)04-0-02
1 当前城建监察执法工作中存在的问题
1.1 执法的方法不够科学
在城建监察执法工作中,执法人员没有解放思想,经常凭借经验办事,缺乏科学的方法和态度。在执法工作中,文明执法的意识不够,群众工作没有落实到位,消极执法,这些都不利于执法工作的进行。执法队伍缺少人性化科学化的执法办法与理念,执法原则不具有针对性,无法做到具体问题具体分析,无法科学有效地解决问题。
1.2 执法意识较弱
一些监察人员责任意识不强,存在畏难、怕事的思想,对相关的专业技术和法律法规没有进行充分的学习和深刻的掌握,业务能力有待加强。一些监察人员受到利益的驱使或者个人原因,执法动机不坚定,影响了执法工作的公正性和公平性。另外,监察人员在解决问题时没有落实责任,没有良好的主观意识,在遇到问题时,相互推卸责任,工作缺乏主动性,这些都不利于城建监察执法工作的开展。
1.3 执法行为不够规范
监察人员未能充分了解法律法规,在公用事业执法和建筑市场执法过程中,无法准确把握自由裁量的标准,规范条款对照不准,违法行为认定不准,执法行为不够规范,这在很大程度上影响了城建监察执法工作的质量。在执法过程中,随意更换执法人员,造成执法连续性的中断。一些执法措施执行不当,没有按照规范进行;一些执法程序没有进行科学设计,存在手续较为繁杂,需层层汇报,造成执法周期太长的问题;还有对查处的调查不明、违法事实不清、证据不全的问题等。
2 影响城建监察执法工作的几点因素
2.1 执法环境
执法环境是影响城建监察执法工作水平的一个重要因素。受到以往氛围的限制,没有一个良好的执法环境,监察人员的法治观念还有待加强,其在城建监察执法过程中,容易出现推卸责任的风气。且任何事情都需要层层进行请示汇报的制度,降低了执法的效率,没有形成一个良好的法治、法制的氛围。与此同时,人民群众的法治意识、民主意识不断增强,社会群众对公正、公平、公开执法的期望值也越来越高,依法执行的愿望也变得更加强烈,因此,需要对执法环境给予重视,要营造一个良好的执法环境。
2.2 执法主体
执法主体决定了城建监察执法工作的落实情况,其在很大程度上决定了城建监察执法工作的质量。违法建设越拆越多,执法人员处于超越常态的环境中进行执法工作,造成一些监察认员缺乏积极主动的执法态度。执法人员的综合素质、专业水平还不能满足发展的需求,监察队伍的团队协作意识不强,影响了城建监察执法工作的提升。
2.3 执法机制
执法机制在城建监察执法工作中属于一个根本性的因素,完善的、健全的机制是确保城建监察执法工作效果的重要保证。现今,在城建监察执法工作中,长期存在人员编制不足、执法人员安全保障不到位、完成罚没款的指标压力比较大、财政经费不足、部门之间执法整体合力度不强等问题,加上比较宽松的拆迁政策,导致违法建设不断出现。与此同时,内部没有建立起一个有效的考评激励机制,无法充分激发员工的工作积极性和主动性,影响了城建监察执法工作的质量。
2.4 执法资源
执法资源指的是城建监察执法工作所需要的装备、经费、信息、物资、时间以及一些其他的执法资源,资源因素是决定城建监察执法工作的基础性要素。现今,城建监察人员通常从退转军人中引进,存在着人员数量短缺、专业人才、法律人才缺乏的问题,且财政存在困难,经费保障不足,执法装备较为落后、科技含量低。与此同时,执法资源比较单一,和公安、水务、国土等部门没有形成合力,没有形成一个良好的执法规模,使执法资源无法得到有效利用。
3 加强城建监察执法工作的措施
3.1 转变执法理念
先M的执法理念是提高执法效率的核心,是城建监察执法工作的生命所在。城建监察执法人员,在城建监察执法工作过程中,需加强服务意识,在服务中进行执法工作,坚持服务理念,落实便民措施。加强城建监察执法工作人员的业务培训和思想教育,有效转变执法理念,对人员进行执法文化的培育,先进的良好的执法文化可以让其积极进取,增强组织的凝聚力,积极营造出依法规划与依法执行的氛围,形成一个公平、公正、公开的执法环境。鼓励奉献精神,倡导担当意识,加强监察人员的责任意识,落实城建监察执法工作。
3.2 培育执法主体
执法主体是提高执法工作效果的核心。要想培养一支高素质的执法队伍,需加强法律法规、工程技术等方面的培训,定期进行培训,在培训后还需进行相应的考核工作,加强队伍的道德、思想政治方面的教育,提高执法人员的综合素质和专业能力。要打造一支能直面困难、勇于挑战的城建监察执法队伍,需定期对执法主体进行相关的评估工作,通过数据比较和工作评价,发现执法主体存在的问题,并进行改进;选拔善于执法、敢于执法的人员,培育执法主体。
3.3 创新执法机制
执法体制机制是提高城建监察执法工作效果的关键。要从监察大队的机制方面着手,落实考评相关的激励机制,令其和经济效益挂钩,使用经济杠杆,对队员的月绩效进行考核,多劳多得,对违反纪律或没有完成任务的队员,要扣除绩效考核的工资,对成绩比较突出的队员,可按照大队岗位的责任制度,进行相应的奖励。建立起完善的创新执法机制,使其与政治荣誉挂钩,在评先评优的工作中,将绩效考核的数据结果作为一个重要的依据,在年度考核中表现优异的人员,有评先、评优的资格;只有达到标准的人员,才具有申报奖励与入党的资格,切实改变评先、评优中存在的不良现象,使先进、典型有真实性和可靠性。使执法机制和选人用人制度挂钩,明确只有在绩效考核工作中表现优秀的人员,才可以列入后备干部,在年底考核中评定不达标的队员,需要给予戒勉。使执法机制和待岗培训挂钩,按照考核情况,对人员进行排名,在考核中评定处于末位的人员,需进行离岗培训,进行待岗处理,在待岗期间,参与学习培训,停发福利待遇,等到待岗合格后,才可重新上岗。
3.4 整合执法资源
执法的资源越丰富,执法工作的效果就会越好。为了满足违法建设执法工作的要求,需建立起执法人员的业务培训制度,不断整合、管理资源,充分发挥群众工作经验丰富的优势,涉及村民违法建设的,与镇、村联合进行执法;不断整合监察资源,涉及违法建房、违法占地的,需和国土部门一起执行;整合单位的资源,涉及人员违法建房的,要和机关、事业单位一起执行;整合组织资源,建议纪检部门、组织部门帮助执行;不断整合政法的资源,依靠公安、法院、检察执行,发挥政府执法资源的优势,促进城建监察执法工作的发展。
4 结 语
现今,我国城建监察执法工作依然处在探索与发展的阶段,通过近些年的探索与实践,其还存在一些问题,有关单位需给予充分重视,转变执法理念,培育执法主体,创新执法机制,整合执法资源,有效促进我国城建监察执法工作的发展。
主要参考文献