个人工作评估报告模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇个人工作评估报告，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、现有准则中对注册资产评估师引用其他专业报告的规定及存在的问题

《资产评估准则——基本准则》规定，注册资产评估师从事评估执业活动，应当具备专业胜任能力。但同时也规定，评估执业中可以利用其他专家工作，并引用其他专业报告。其他评估准则，包括无形资产准则等，均有相关条款对注册资产评估师引用其他专业报告进行了规定，见表1所示。

分析现有评估准则的相关规定，笔者认为至少存在以下问题。一是对专业报告的内涵没有明确的界定，没有区分利用专家工作与在执业过程和评估报告中引用其他报告之间的区别。二是对在什么情况下才能引用未作明确说明。一方面强调注册资产评估师执业时应当具有专业胜任能力，同时又规定执行某项特定评估业务而缺乏相关的专业知识和经验时，可以聘请专业技术人员或专业机构协助工作，对其意见或专业报告的独立性与专业性进行判断并予以恰当引用。这使得实践中无法判定专业胜任能力与缺乏相关的专业知识和经验之间如何平衡，一旦发生评估诉讼，容易导致分歧。三是对引用其他报告的程序和内容，以及在评估报告中如何说明和披露等没有明确的规定，可能导致判断注册资产评估师引用其他专业报告失去客观的标准，一旦发生评估诉讼，难以明确注册资产评估师的责任，从而产生潜在的风险。

二、注册资产评估师引用其他专业报告的程序分析

目前的相关准则对如何引用其他专业报告，只作了非常原则性的规定，使得注册资产评估师在引用专业报告时，对于什么情况下才能引用、什么样的报告可以引用、采取何种方式引用，以及如何披露引用内容等系列问题缺乏指导，产生了诸多问题。资产评估作为一种专业服务，如何从程序上保证评估人员执业的专业性和评估质量非常重要。以下针对当前注册资产评估师引用其他专业报告时存在的一些主要问题，对引用过程中应注意的一些问题进行了分析。

（一）专业报告的界定

现有的评估准则中，对引用的其他专业报告没有给出明确的界定。无形资产评估准则中，把专业报告与利用专家工作联系在一起；评估程序准则中只是指出评估资料包括专业报告；机器设备评估准则规定注册资产评估师可以利用专业机构的检测结果，必要时可以聘请专业机构对机器设备进行技术鉴定；工作底稿准则把其他专家鉴定及专业人士报告作为评估资料的内容；不动产评估准则规定，注册资产评估师可以利用其他评估机构出具的不动产评估报告。《企业国有资产评估报告指南》中则同时出现了“其他机构出具的报告”和“专业报告”两个术语，并专门对引用“土地估价报告”和“矿业权评估报告”进行了规定。由于对专业报告的概念没有明确的界定，在实践中就容易引起混乱。除了其他专业机构出具的评估报告外，实践中，注册资产评估师引用的报告还有审计报告、法律意见书，以及公开的咨询、研究机构或个人的研究成果等。如果上述报告均被认定为专业报告，会导致专业报告与评估人员应当收集采用的评估资料的范围界限模糊，法律责任难以划分。因此，笔者认为，应当缩小专业报告的范围，把专业报告界定为与资产评估机构存在非聘用关系的其他专业中介机构出具的报告；并把专业报告与利用专家工作形成的专家意见和报告、评估人员收集采信的其他公开的报告资料区别开来。这样有利于规范注册资产评估师引用其他专业报告的行为。

（二）注册资产评估师引用其他专业报告的条件

注册资产评估师作为专业执业人员，承接评估项目时，应当确认自身的专业胜任能力，因此，只能是基于特定的条件，有利于恰当评估、形成可信评估意见和结论的需要才能引用其他专业报告，而不是在缺乏专业胜任能力的情况下，通过引用其他专业报告弥补专业胜任能力不足，或减少评估工作量。笔者认为，注册资产评估师在决定是否引用其他专业报告时，应当确认是否符合以下条件之一：（1）是否是法律法规或监管部门等强制性要求引用其他专业报告，例如，目前我国资产评估管理存在部门分割的情况下，有些评估项目必须引用土地估价报告；（2）评估项目实施过程中，是否存在某些超出评估专业能力要求的环节；（3）是否是同其他中介机构合作工作服务于同一评估目的。在满足上述条件的情况下，引用专业报告的作用领域通常包括：（1）对某一特定资产价值的评估；（2）对某一特定资产质量或属性的鉴定；（3）涉及法律法规和合同的法律意见；（4）对某一特定会计信息的审计鉴定。

（三）注册资产评估师引用其他专业报告的必要审核

现有的评估准则中，涉及注册资产评估师利用其他专家工作或引用其他专业报告时，均强调注册资产评估师应对引用的专家意见或专业报告的独立性与专业性进行判断，恰当引用。例如，不动产评估准则第二十一条规定，注册资产评估师在利用其他评估机构出具的不动产评估报告时，应当对其不动产评估结果进行必要的分析和判断，合理加以利用；评估程序准则第二十四条规定，注册资产评估师应当根据评估业务具体情况对收集的评估资料进行必要的分析、归纳和整理，形成评定估算的依据。但是，什么是必要的分析和判断，相关准则并未给出规范。我们认为注册资产评估师在引用其他专业报告时，至少应当作出以下判断和分析。

首先，是对出具所引用专业报告的机构和个人进行必要的审核，确信该机构和个人与评估项目是相独立的，关注该机构和个人的专业资格和执业许可证是否符合相关要求，关注机构或个人在其专业领域的经验和声望。其次，是对所引用的专业报告本身进行必要的分析和判断，关注所引用报告结论的必要假设前提、依据、过程、特殊事项和时效，如果是其他中介机构的评估报告，还应当保持所引用报告的评估目的、评估对象和范围、评估基准日、评估的价值类型与所评估项目的一致性，同时，为了保持评估结论的可信，还应根据需要对所引用报告的结论进行必要的补充分析、测算和调整。即使由于相关法规或客户的要求，注册资产评估师无法选择是否引用其他专业报告，无法选择所引用专业报告的机构和个人，注册资产评估师也应执行上述分析和判断，并进行沟通和调整，在无法进行调整的情况下，可考虑采取特别假设，对该引用对评估结论的影响作出披露和提醒。

（四）注册资产评估师引用其他专业报告的披露问题

在注册资产评估师引用其他专业报告时，如何进行合理的披露，既关乎评估报告使用者能否获得必要的信息对评估结论进行可信分析和正确使用评估报告，也关乎一旦发生评估纠纷，能否为清晰界定注册资产评估师的责任提供必要的采信依据。在评估程序准则中，第二十六条规定，注册资产评估师应当说明特别事项可能对评估结论产生的影响，并重点提示评估报告使用者予以关注。企业国有资产评估报告指南对引用其他专业报告应当披露的内容作出了较为详细的规定，例如，第十四条规定，企业价值评估中，应当说明的内容包括引用其他机构出具的报告结论所涉及的资产类型、数量和账面金额（或者评估值）；第二十九条规定，如果引用其他机构出具的报告结论，根据现行有关规定，所引用的报告应当经相应主管部门批准（备案）的，应当将相应主管部门的相关批准（备案）文件作为评估报告的附件；“评估说明”编写指引的第四部分《资产评估说明》第十九条规定，土地使用权（含固定资产——土地）评估时，引用土地估价报告评估结论，应当说明引用的土地宗数、面积、土地使用权取得方式、性质、原始入账价值、摊销政策、摊余价值等，说明所引用土地评估结论的地价定义、评估方法、评估结果及调整使用的情况。矿业权评估时，引用专业报告确定评估参数，应当说明专业报告的名称、形成时间、结论等主要情况。引用专业报告参数进行调整确定评估参数，应当说明其调整确定过程。引用矿业权评估报告评估结论，应当说明引用的矿业权名称、矿业权取得方式、性质、原始入账价值、摊销政策、摊余价值等。说明所引用矿业权评估结论的价值内涵、评估方法、评估结果以及引用处理情况，同时说明矿业权价款评估、备案及价款缴纳情况。

上述规定，仅对引用其他评估机构的评估报告时，应当披露的信息作出了规范，更多的是注重对引用格式内容的规定。笔者认为，由于引用的其他专业报告类型的多样性，应当对引用其他专业报告的披露作出原则性的规范。首先，应当陈述引用其他专业报告的原因；其次，应当说明引用其他专业报告前，对出具专业报告的机构和个人，以及所引用专业报告本身的必要分析和调查；再次，应当披露所引专业报告的假设条件和采取的方法；最后，应当说明所引结论对评估报告及结论的影响。在符合上述披露原则的基础上，根据评估的具体项目的特点和所引用报告的类型，选择合理的披露信息项目。

三、注册资产评估师引用其他专业报告的责任

目前，在实践中，由于注册资产评估师引用其他专业报告而产生的主要问题之一，就是一旦发生评估纠纷，如何界定注册资产评估师应当承担的责任。关于这一问题存在相当大的争议。美国的评估准则对这一问题也作了相应的规定，例如，USPAP的第10-3条款的注释指出，“如果签署声明的评估师依赖了其他评估师和其他未签署声明人士的工作，签字评估师对其作出的依赖其他人工作的决定承担责任。签字评估师应当有合理依据相信这些人士工作的专业性。签字评估师应当确信这些人士工作的可信性。”职业道德规则的行为部分指出，“评估师不得使用或提供误导性或欺诈性的报告……”。笔者认为，应当把引用其他专业报告和利用其他专家工作的行为区别开来，把专业报告界定为与资产评估机构存在非聘用关系的其他专业中介机构出具的报告。因此，在利用其他专家工作的情况下，就评估报告而言，独立对外承担法律责任的是出具报告的评估机构和签字评估师，专家不就评估报告以及报告中采用其意见的部分独立承担法律责任，但可以通过与所利用的专家签署相关协议来界定双方的责任。

在我国，引用其他专业报告又应当区分不同情况。由于相关法规或监管机构要求必须引用其他专业报告，而且根据客户要求，注册资产评估师无法就所引用报告的出具机构和个人作出判断和选择时，注册资产评估师只能根据自己的分析和判断，在报告中进行披露和提醒，这时注册资产评估师只要履行了必要的程序，并进行了必要的分析和判断，对评估结论所引用报告的影响方面的责任应降低。否则，注册资产评估师的责任应当根据以下原则来判定。首先，注册资产评估师是否履行了引用其他专业报告所应当遵守的必要的程序；其次，注册资产评估师引用其他专业报告是否是基于恰当评估、形成可信评估意见和结论的需要；最后，注册资产评估师引用其他专业报告结论后，能够对主评估报告的结论进行可信的分析。

四、结论

注册资产评估师引用其他专业报告的行为在实践中引起了一系列问题。本文通过对现有评估准则关于注册资产评估师引用其他专业报告的相关规范存在的不足进行了分析，针对实践中面临的问题，对注册资产评估师引用的专业报告的内涵进行了界定。根据本文所界定的专业报告内涵，文章对注册资产评估师引用其他专业报告的条件、应当进行审核的内容、在主报告中进行披露的原则等问题进行了讨论，并进而就注册资产评估师引用其他专业报告的责任问题进行了分析。

本文认为，专业报告应当界定为与资产评估机构存在非聘用关系的其他专业中介机构出具的报告，从而把专业报告与利用专家工作形成的专家意见和报告、评估人员收集采信的其他公开的报告资料区别开来。注册资产评估师只能基于特定的条件，有利于恰当评估、形成可信评估意见和结论的需要才能引用其他专业报告，并就出具所引专业报告的机构和个人，以及专业报告本身进行合理性和可信性审核。由于注册资产评估师引用的其他专业报告类型的多样性，应当对引用其他专业报告的披露作出原则性的规范。注册资产评估师引用其他专业报告必然导致相应的责任界定问题，根据我国目前评估行业管理和相关法规的要求，应当区别注册资产评估师是否能够自主选择所引用专业报告，以及是否遵守了相关法规准则的规范来判定其责任。因此，如何根据目前我国资产评估行业管理部门分割的现状，加强各评估管理部门的协调，制定更为系统的评估指南对注册资产评估师引用其他专业报告的行为进行规范，这既有利于提高注册资产评估师引用其他专业报告活动的专业性，又可为判定注册资产评估师引用其他专业报告的责任进行界定。

参考文献：

[1] 陈先华.注册评估师使用其他评估报告应注意的问题.浙江财税与会计，2000年第9期.

[2] 王生龙，江兴华.关于引用土地评估结果若干问题的研讨.中国资产评估，2005年第1期.

篇2

安环部党员个人工作总结

自2019年7月23日调入安环部以来，积极学习安全和环保相关知识，配合副经理做好公司日常安全和环保相关工作。现工作汇报如下：

截止到12月20日，共参加安全生产检查10次；整理工作票272份（有限空间操作票82份、热力机械工作票73份、热力机械操作票锅炉35份、热力机械操作票汽机40份、热力机械操作票污泥干化17份、电器倒闸操作票4份、电气第二种工作票1份、高处安全作业票8份、一级动火作业票10份、二级动火作业票2份）；组织安全培训14次；组织危险废物突发环境事件应急演练一次、消防火灾应急疏散事故应急演练一次；组织有限空间作业人员专项考试一次，组织“工作票三种人”专题培训考试一次。参加庙城镇安全科安全管理人员培训，并取得安全管理人员培训合格证书；按照城管委和应急局的工作通知，网上申报企业城市风险评估报告，以达到城管委和应急局的管理要求。配合甄少坡副经理做好安全生产应急预案备案工作，按要求于12月24日申报到行政大厅，等待安全生产应急预案备案表的批复。

在日常工作中，每个月15日做好各部门职工的劳保用品发放工作，为新入职职工及时配备劳保用品并做好三级安全教育培训。做好劳保、安全的备件工作，并为公司职工及时定制发放春秋季工装和冬季棉服。配合甄少坡副经理做好迎接上级检查、专项检查、环保检测相关工作。及时督促检查中发现的隐患，进行排除整改工作。确保了公司的安全生产，未发生一次安全主要责任事故、未发生一次环保违规事故。在业余时间，努力学习充电，使自己加紧融合到新的工作环境，提高自己的工作能力。

篇3

二0一一年度土地估价师协会举办的估价机构年度信用评审年会中再次提及土地估价报告质量及风险防范问题，对于这个老生常谈的话题在日趋激烈的土地评估市场中的确让人深思。随着土地评估机构市场化进程的深入，与土地估价相关的各种风险也日益显现出来，土地评估机构如何在激烈的市场竞争中站稳脚跟，如何向客户提供一份合格的土地评估报告，不断提升土地评估机构的土地评估报告质量并同时加强自身的风险防范意识，是值得每个土地评估机构执业人员共同关注的问题，结合几年来的土地估价实务，现从以下几个方面进行简述。

土地估价报告质量的控制

1.根据项目的类型和特点对项目实行分类管理.

评估项目从技术操作流程上来说，大致是相似的，但每个项目又各有其特点，要将每个项目做好，则应根据受托项目业务类型、特点及其重要性进行分类管理，重大项目应突出项目的工作方案、科学可行的技术路线、严密的质量审核流程、项目后续跟踪服务。

特殊项目如司法鉴定项目，应注重程序的公正，当实体公正与程序公正发生冲突时，要优先突出程序公正，在评估过程中应严格遵守独立、客观、公正原则,严格遵守评估技术操作规程。

2.建立完善的质量控制体系.

评估工作的成果是以评估报告的形式体现的,评估报告是公正、客观、准确的概述估价过程和估价成果的文件，是关于估价对象的客观合理价格的研究报告,报告的质量直接体现了企业的管理水平，只有建立完善的质量管理体系――即为减少及控制风险而设置的一系列保证估价质量的组织模式、制度如估价业务承接制度、估价相关资料搜集制度、现场查勘制度等,才能确保估价报告结果的准确无误。

估价业务承接：估价机构在承接业务时应考虑机构的胜任能力，如是否具备相应的资质、执业人员是否具备完成委托所需的专业知识等。

估价相关资料收集：估价相关资料的收集是提升土地估价报告质量的基础，一份好的估价报告应是逻辑推理严密、分析有据，而分析有据应建立在基础资料详实的基础上，基础资料收集可分为一般性基础资料收集及房地产交易资料的收集；一般性基础资料的收集可通过统计年鉴、政府工作报告等载体上获得，房地产交易资料的收集主要包括对区域内土地招、拍、挂一级市场、房地产交易二级市场、楼盘预售资料的收集，基础性资料收集的准确与否将直接影响到具体估价项目的评估结果。

实地查勘：尽心尽职做好实地查勘工作是提升土地估价报告质量的前提，估价人员必须认真、仔细踏勘待估宗地，实时实地了解掌握待估宗地土地坐落位置、现状、土地利用强度状况、基础设施状况、道路交通状况以及周围环境等状况，但在实际土地评估工作中，估价人员往往对实地查勘工作走马观花、走一圈、拍几张照片了事，甚至只是通过与委托方的电话联络对估价对象的情况进行了解，没有尽心尽职进行实地查勘从而不能正确把握估价对象客观合理的价格。要做好实地查勘工作主要有以下几点：①做好实地查勘工作前准备工作，对委托方提供的资料，进行初步验证核实，罗列需委托方进一步提供的资料，并依据估价对象的用途收集相关的社会经济、环境等一般资料，拟定工作实地调查表。②实地查勘的工作重点：依据拟定的实地调查表进行逐一调查，并对地价有重大影响的区域、个别因素进行重点调查，针对估价对象的用途收集相关的交易实例资料。

3.建立及完善三级审核制度.

三级审核制度是指估价作业人员初审、项目负责人复审、审核部负责人终审。估价作业人员初审主要从估价对象界定、估价依据、价格定义、需要特殊说明的事项、土地利用状况、影响地价因素、估价方法的选择及应注意的问题去核查、纠偏，如市场比较法中的案例选择是否恰当、价格修正中对交易情况、交易区域及个别因素修正中指数选择是否适当，剩余法估价中建筑物总价估算是否合理充分，开发成本、税费估算是否全面且依据充分等方面进行核查；项目负责人复审主要核查估价主要环节问题的处理，即对估价人员撰写的估价报告及估价技术报告在估价依据是否充足、报告描述是否得当、报告结构是否完整、报告逻辑思维是否矛盾、技术路线选用是否正确、案例及参数选择是否准确、估价结果是否合理等方面进行分析判断及审核；审核部负责人终审主要是对审核初审及复审中发现的问题是否已经解决，对估价项目的合规性再度进行审查。

土地估价风险防范

1.加强估价人员的法律意识与风险意识.

土地估价人员应认识到土地估价风险的广泛性和可能带来的危害性，强化风险意识。土地估价机构与人员的执业风险就是承担法律责任，因为无论是经济赔偿、行政处罚或刑事处罚都是依据法律、法规相应的条出的，许多估价人员埋头钻研业务，对估价规范、估价技术估价参数娴熟到家，但对法律知识却知之甚少，导致许多估价人员难以把握是与非、合法与违法的界限。

2.提高估价人员的专业技术水平及估价师的职业道德教育.

土地估价风险防范应在不断提高估价人员的专业技术水平同时加强估价师的职业道德教育，估价人员在估价过程中，由于方法、参数选择不合理、市场信息掌握的不全面导致估价报告结果的失真，从而给机构带来风险，因此必须不断提高估价人员的专业技术水平，只有执业人员的业务能力及专业技术水平的提升，才能在执业过程中有效地规避风险；同时还须加强土地估价师的职业道德教育，如果估价师没有良好的职业道德，即使估价人员精通估价理论及有丰富的估价经验，评估出的价格也不一定会客观公正，当前一些估价机构及其执业人员的职业道德还存在一些问题，如个别估价机构及其执业人员为谋求不正当利益，高估或低估土地价格，有的评估机构及其执业人员不顾能力、水平所限承担无力承接的评估项目。

篇4

1.引言

随着信息技术的飞速发展，关系国计民生的关键信息资源的规模越来越大，信息系统的复杂程度越来越高，保障信息资源、信息系统的安全是国民经济发展和信息化建设的需要。信息安全风险评估就是从风险管理角度，运用科学的分析方法和手段，系统地分析信息化业务和信息系统所面临的人为和自然的威胁及其存在的脆弱性，评估安全事件一旦发生可能造成的危害程度，提出有针对性的抵御威胁的防护对策和整改措施，以防范和化解风险，或者将残余风险控制在可接受的水平，从而最大限度地保障网络与信息安全。

2、网络信息安全的内容和主要因素分析

“网络信息的安全”从狭义的字面上来讲就是网络上各种信息的安全，而从广义的角度考虑，还包括整个网络系统的硬件、软件、数据以及数据处理、存储、传输等使用过程的安全。

网络信息安全具有如下6个特征：(1)保密性。即信息不泄露给非授权的个人或实体。(2)完整性。即信息未经授权不能被修改、破坏。(3)可用性。即能保证合法的用户正常访问相关的信息。(4)可控性。即信息的内容及传播过程能够被有效地合法控制。

(5)可审查性。即信息的使用过程都有相关的记录可供事后查询核对。网络信息安全的研究内容非常广泛，根据不同的分类方法可以有多种不同的分类。研究内容的广泛性决定了实现网络信息安全问题的复杂性。

而通过有效的网络信息安全风险因素分析，就能够为此复杂问题的解决找到一个考虑问题的立足点，能够将复杂的问题量化，同时，也为能通过其他方法如人工智能网络方法解决问题提供依据和基础。

网络信息安全的风险因素主要有以下6大类：(1)自然界因素，如地震、火灾、风灾、水灾、雷电等；(2)社会因素，主要是人类社会的各种活动，如暴力、战争、盗窃等；(3)网络硬件的因素，如机房包括交换机、路由器、服务器等受电力、温度、湿度、灰尘、电磁干扰等影响；(4)软件的因素，包括机房设备的管理软件、机房服务器与用户计算机的操作系统、各种服务器的数据库配置的合理性以及其他各种应用软件如杀毒软件、防火墙、工具软件等；(5)人为的因素，主要包括网络信息使用者和参与者的各种行为带来的影响因素，如操作失误、数据泄露、恶意代码、拒绝服务、骗取口令、木马攻击等；(6)其他因素，包括政府职能部门的监管因素、有关部门对相关法律法规立法因素、教育部门对相关知识的培训因素、宣传部门对相关安全内容的宣传因素等。这些因素对于网络信息安全均会产生直接或者间接的影响。

3、安全风险评估方法

3.1定制个性化的评估方法

虽然已经有许多标准评估方法和流程，但在实践过程中，不应只是这些方法的套用和拷贝，而是以他们作为参考，根据企业的特点及安全风险评估的能力，进行“基因”重组，定制个性化的评估方法，使得评估服务具有可裁剪性和灵活性。评估种类一般有整体评估、IT安全评估、渗透测试、边界评估、网络结构评估、脆弱性扫描、策略评估、应用风险评估等。

3.2安全整体框架的设计

风险评估的目的，不仅在于明确风险，更重要的是为管理风险提供基础和依据。作为评估直接输出，用于进行风险管理的安全整体框架。但是由于不同企业环境差异、需求差异，加上在操作层面可参考的模板很少，使得整体框架应用较少。但是，企业至少应该完成近期1～2年内框架，这样才能做到有律可依。

3.3多用户决策评估

不同层面的用户能看到不同的问题，要全面了解风险，必须进行多用户沟通评估。将评估过程作为多用户“决策”过程，对于了解风险、理解风险、管理风险、落实行动，具有极大的意义。事实证明，多用户参与的效果非常明显。多用户“决策”评估，也需要一个具体的流程和方法。

3.4敏感性分析

由于企业的系统越发复杂且互相关联，使得风险越来越隐蔽。要提高评估效果，必须进行深入关联分析，比如对一个老漏洞，不是简单地分析它的影响和解决措施，而是要推断出可能相关的其他技术和管理漏洞，找出病“根”，开出有效的“处方”。这需要强大的评估经验知识库支撑，同时要求评估者具有敏锐的分析能力。

3.5评估结果管理

安全风险评估的输出，不应是文档的堆砌，而是一套能够进行记录、管理的系统。它可能不是一个完整的风险管理系统，但至少是一个非常重要的可管理的风险表述系统。企业需要这样的评估管理系统，使用它来指导评估过程，管理评估结果，以便在管理层面提高评估效果。

4、风险评估的过程

4.1前期准备阶段

主要任务是明确评估目标，确定评估所涉及的业务范围，签署相关合同及协议，接收被评估对象已存在的相关资料。展开对被评估对象的调查研究工作。

4.2中期现场阶段

编写测评方案，准备现场测试表、管理问卷，展开现场阶段的测试和调查研究阶段。

4.3后期评估阶段

撰写系统测试报告。进行补充调查研究，评估组依据系统测试报告和补充调研结果形成最终的系统风险评估报告。

5.风险评估的错误理解

(1)

不能把最终的系统风险评估报告认为是结果唯一。

(2)不能认为风险评估可以发现所有的安全问题。

(3)

不能认为风险评估可以一劳永逸的解决安全问题。

(4)不能认为风险评估就是漏洞扫描。

(5)不能认为风险评估就是IT部门的工作，与其它部门无关。

(6)

篇5

随着房地产市场不断升温，二手房交易市场逐渐火热，在价格不断上涨的同时，税款征收额却并未同步增长，二手房交易多属个人交易，税基严重不实，税款流失惊人。如何在二手房交易过程中核定税基，堵塞征管漏洞，实现应收尽收，已成为各级税务机关亟待解决的棘手问题。夯实二手房税基，对于提高房地产税收征管科学化和精细化水平、发挥税收调控职能、规范房地产税收征管秩序、营造和谐征纳关系，将产生不可估量的效果。

一、辽宁省二手房税基核定的现状

目前，辽宁省地方税务局二手房交易的税收征收以就近方便纳税人为原则，分别在市、县房产交易大厅派驻人员设立地税窗口受理涉税事宜。在办理涉税事宜时，纳税人须持房产转让合同、房屋价值评估报告、身份证件复印件等有效资料办理二手房纳税申报。其计税依据主要有以下三种：

（一）据实申报征收。纳税人如实申报办理纳税事宜的，税务机关依据房产转让合同据实征收。

（二）评估申报征收。对于协议交易价格明显偏低的，税务机关结合实际情况，要求纳税人到房产评估机构进行评估，持评估报告进行纳税申报。

（三）税务机关核定征收。对于评估后价格明显偏低的，地税机关依据税法相关规定，对二手房进行核定征收。

二、二手房交易税基存在的问题

国家有关部委、财税部门相继出台了二手房税收调控政策，从实施效果看，二手房税收政策越来越暴露出调控能力弱、涉及税种多、减免优惠繁、税源监控难、征管漏洞大等问题。具体政策复杂性估计不足、政策针对性不强、延续性较短，导致在政策执行过程中出现一定的问题和缺陷，主要表现在以下几个方面：

（一）房产交易价格难以核实，税负公平性缺失。二手房是以交易金额为计税依据，为逃避税收，纳税人往往隐瞒其实际交易价格，做成“阴阳”两份买卖合同，或用其他手段取得价值较低的房产评估报告，蓄意致使房屋成交价格远远低于市场价格。此外，相关部门没有制定较为合理的房产税基核定标准，税收执法出现弹性，致使纳税人对执法的公正性产生怀疑。

（二）税收优惠、减免项目难以界定。一是家庭唯一生活用房界定难。仅凭税务部门力量不能确切掌握证据资料，房管部门也没有现成的历史资料可供查询，各地房管部门信息不能共享，深入调查难度较大。对此税务部门在家庭唯一生活用房方面难以界定，这就造成二手房个人所得税征免上存在着税收流失与损害纳税人合法权益相冲突的现象。二是减除项目金额认定难。根据《国家税务总局关于调整房地产营业税有关政策的通知》（财税[2006]75号）规定，2006年6月1日后，个人将购买超过5年（含5年）的非普通住宅对外销售，按其售房收入减去购买房屋的价款后的余额征收营业税。这项税收政策中购买房屋的价款较难确定，以前办理房产证不需提供税务发票，购买人大多都没索取发票；开发商除非购买人索取一般也不开具发票；即使以前有发票，有的购买人因保管不善而丢失，而税务部门对销售不动产发票未进行单独管理，不易查找，还有许多单位集资建房，这些房产即便实行房改后也大多没有税务发票。三是真假赠与难以甄别。对赠与中的亲属关系、继承权属等关系的甄别，单凭税务部门是难以核实清楚的，且核实需花费大量的时间和精力，致使那些表面属于赠与而实质上具有交易性质的假赠与行为，只需经过公证，就可在二手房交易中免缴营业税、个人所得税等主要税收。

（三）信息共享体系不完善。二手房交易涉及地税、房产、工商、物价等多个部门，由于种种原因，二手房交易未建立相应的信息传递机制，信息交流不畅，不能做到信息共享；部门间配合不够，各管其事，缺乏相应的联合控管制度；税源登记档案和税源数据库缺失，从而失去了本应掌握的前期主动权。

（四）二手房交易缺乏有效监管。鉴别房屋买卖合同真实性的权力机关不明确；房屋转让过程中的链条机制以及相关部门之间的权力与义务不明确；某些评估机构因利益驱动进行不实评估；负责二手房税款征收的税务干部权限过大，导致人为暗厢操作、“人情税”、“关系税”等不规范执法行为的产生。这些问题的存在，既损害了国家的利益，也破坏了税法的刚性。

三、二手房交易税基不实的成因分析

（一）缺乏统一、科学、合理的计税依据核定方法。二手房具有独特性、唯一性，受位置、年限、楼层、朝向、房屋现状等因素影响，二手房价值千差万别。没有统一、科学、合理的二手房计税依据核定方法，仅靠房屋买卖合同、房产价值评估报告来核定二手房计税依据，会致使税务机关税款征收处于被动地位。

（二）纳税人主观避税严重。无论税收公正、公平、合理的程度如何，对于纳税人而言，征税都是一种直接的经济利益分配。因此，纳税人采取了“阴阳合同”、做低房产评估价格、贿赂税收征管人员等各种不法手段，以达到少缴税款的目的。

（三）评估机构利益驱动。当纳税人申报的二手房交易价格相对较低时，税务机关要求其提供房产评估机构的评估报告。但现行房产评估市场不规范，评估机构为了抢拉业务不按规定评估，致使评估价值和真实市场价值的误差较大，不同评估机构对同一房产评估结果不同的现象时有发生。

（四）税务机关专管干部权限分散。统一、科学的二手房税基核定方法的缺失，评估报告由税务人员人工审核，计税依据核定弹性空间过大，客观上致使在二手房税款审批、核定、征收过程中税务干部主观执法随意性、人为因素干扰、甚至是“权力链”现象的产生，滋生腐败。

（五）税收宣传缺乏力度。纳税人甚至部分税务人员对二手房交易税收知识缺乏基本了解，致使纳税人对税收征管有抵触情绪。此外，对二手房交易中通过虚假合同进行虚假申报、假赠与骗取税收减免等违法行为的查处、案例分析、以案说法宣传力、震慑力不够，导致纳税人甘冒违法风险。

四、二手房税基核定及税收征管的对策选择

税务机关应以“政府主导、部门协作、信息共享、项目控税、统一计价、联合办公”为原则，全面引入分级分类最低计税价格管理办法，推行房地产税收征管一体化模式。

（一）二手房计税价格的核定设想

按照房地产评税原理，在测算二手房基准价格和价格影响因素修正系数工作的基础上，核定出二手房交易最低计税价格，税务机关用核定结果与纳税人申报价格相比较，按照“就高计税”原则确定计税价格，若纳税人申报的房屋销售价格高于核定后最低计税价格，则按纳税人申报的销售价格计算征税；若纳税人申报的房屋销售价格低于核定后最低计税价格，则按最低计税价格计算征税。设想的二手房最低计税价格核定方法如下：

1、计算公式：计税价格 = 基准价格 × （ 1 + 相应的修正系数之和）× 建筑面积 ― 应补交的土地使用权出让金

2、二手房交易基准价格的确定。由政府部门牵头，抽调建委、房产、国土、物价、税务等相关部门人员组成调查组，分别对所属街道、地段、楼盘大小、楼层、房屋陈旧等一系列房产价格进行一次全面普查评估。制定出分用途、分区域多级二手房基准价格，如：一级区甲等地段，三级区丙等地段，并以此作为二手房计税价格的核定基础。二手房基准价格以一年或两年为期进行调整，以适应市场价格变化，为增强其透明度，基础价格须责成某一部门在每次调整后3日内对社会公示。

3、住宅用途、区块的划分。按照用途将二手房地产分为住宅、商铺，住宅划分为小区住宅和非小区住宅；商铺分为主街道商铺、中小街道店面、小区店面。按照区块划分二手房范围，小区住宅细化到各小区名称；非小区住宅细化到路、街等自然地名、地域。计税价格确定到小区或街道，参照修正系数，精确计算到户。商铺以路段分类确定，以所处道路（街、小区）为基础,划分路段（以两个路口之间为一个路段），再按路段进行商铺分类确定计税价格，再参照每间商铺的修正系数，计算到每一间。

4、修正系数的建立。修正系数的作用是在计税价格的基础上精确计算到当期每一户(间)的计税价格，修正系数须对社会公示。修正系数应包括：

（1）经济浮动系数：适用于物价浮动、宏观经济政策实施、政府大型项目建设、市政规划出台而对房地产价格产生的突然性影响。该系数由政府会同相关职能部门确定，每季度调整一次，以减少基准价格滞后性、持续性所产生的影响。

（2）土地使用权年限修正系数。

（3）建筑物成新修正系数：二手房折旧时间原则上以房屋产权证上登记的时间为准，按每年2.5%的折旧率计算折旧。

（4）建筑结构修正系数：砖混、框架。

（5）楼层（商铺的相对位置）修正系数。

（6）朝向修正系数。

（7）辅助用房修正系数：指的是车库、车位、储藏室、地下室、阁楼等。

（8）环境修正系数：典型小区或高档住宅、城市规划、周边交通、社区服务情况。

（9）其他因素修正系数：指的是每套住宅的建筑质量、室内装修以及保养状况产生的差价，必要时，由评估人员进行适当的修正。

（10）应补交土地使用权出让金调整：指的是以划拨方式取得土地使用权，交易过户前必须补缴出让金，将土地使用权取得方式由划拨改为出让，此调整项目为总额调减，非比例系数。

（二）发挥税收调控职能作用，审慎出台二手房税收措施

财税部门应当重新思考现行二手房税收政策实际调控功效，审慎出台二手房税收优惠政策措施。在充分调研基础上，尽快制订出台《房地产行业税收征管办法》，《办法》应当重点涵盖二手房交易环节税收政策和管理措施，强化监督管理，严格审核流程、规范减免程序、加大打击力度，以达到规范房地产交易市场、健全二手房税收征管的目的。

（三）加强申报审核，有效控制虚假交易

针对二手房交易中出现的“阴阳合同”避税、现时交易延期办证、假赠予真买卖暗箱操作等情况，应采取有效措施积极应对。一是核对交易手续，加强基础管理。加强同房管部门的信息共享，对明显低于目前市场成交价格进行交易的，要联合房管部门开展调查。二是核对交易年限，加强税源管理。对免缴个人所得税的二手房交易纳税人，按买卖协议认真核对协议签订的时间。三是核对卖方身份，加强源泉控管。对一些专业“倒家”，建立税源监控台帐，切实加强税源控管。四是核对交易合同，加强纳税申报审核。在审核合同真实性的基础上，推行“双重申报、第三方制约”的办法，税务机关可制定相关二手房信息数据统计表，如“二手房交易基础信息申报表”，在表中详列关于二手房、买卖双方、见证人或中介人的详细信息，买卖双方、见证人或中介人均须对所提供的信息出具真实性声明，而从提高申报治税的震慑力。

（四) 部门协调配合，加快建立信息平台，促进房地产税收一体化管理

为了使房地产信息资料在部门间更好地传递，税务机关应尽快建立二手房交易征收管理系统，科学设置参数并及时更新，自动生成房产交易最低计税价格和相关信息，实现对二手房交易税收征管的科学管理。建立税源信息数据库，采取一房一户一档形式，创建完整的税源信息档案，力争达到只要在相关系统中输入当事人的基本信息，就能查询出该人及其家庭在市内及外埠的房屋登记情况。充分利用现有的设备和资源，由地方政府牵头，协同财政、地税、国土、房产、规划等部门，以房管部门现有信息为基础，建立房地产信息交换平台，进行数据集中整合，逐步实现省级房产广域信息联网，以达到数据统一开发、集中处理、信息共享、综合利用的最终目标。各部门间应加强交流与协调，及时传递税款征收和土地、房产等权属证件的相关信息。地税部门应对各部门提供的信息及时整理、归集、比对，并将结果及时反馈到相关部门。定期召开职能部门联席会议，通报情况、反馈信息、研究对策。

（五）成立二手房交易价格参数专项组

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“胜任力”这个概念最早由哈佛大学教授戴维・麦克利兰（David・McClelland）于1973年正式提出，是指能将某一工作中有卓越成就者与普通者区分开来的个人的深层次特征，它可以是动机、特质、自我形象、态度或价值观、某领域知识、认知或行为技能等任何可以被可靠测量或计数的并且能显著区分优秀与一般绩效的个体特征。胜任力模型被应用于各行各业的人员评估和辅导当中，传统胜任力模型主要涵盖职业、行为和战略综合三个维度。职业维度是指处理具体的、日常任务的技能，行为维度是指处理非具体的、任意的任务的技能，战略综合维度是指结合组织情境的管理技能。

就呼叫中心行业而言，因需要直接与客户接触并解答客户问题，因此熟练的业务知识和良好的沟通能力显得尤为重要。基于这个考虑，呼叫中心传统培训主要以业务知识为主，通过强化记忆和考试练习等方式不断加强人员的业务熟悉程度，务求人员能够快速准确地解决客户问题。

二、呼叫中心胜任力转型

随着智能交互技术水平的提高，智能客服逐渐走入人们的视野，并凭借熟练的业务知识、快速的响应速度得到客户的一致赞赏。背靠强大的知识库技术支撑，智能客服在简单业务回答的问题上逐渐取代人工客服，而人工服务在与机器智能的融合中也在不断重新定位升级，逐渐去解决聪明机器智能依然无法解决的客户问题。因此，目前各呼叫中心均采取了智能客服和人工客服相结合的服务方式，智能客服依托强大的知识库数据网络集中解决普通客户的常规需求，而人工客服则聚焦复杂疑难问题和客户投诉的解决（如图1）。

可见，传统胜任力模型中过于强调人员业务知识的考核方法已不再适用，人工客服将迎来从强调业务知识到关注沟通能力的转型。在智能客服高速发展的新形势下，呼叫中心客服人员可借助智能手段减少业务知识的记忆，从而将精力聚焦至沟通能力、安抚技巧和理解能力上，通过与客户建立良好的沟通关系来化解客户的不满和投诉。客户服务广州中心在传统胜任力模型的基础上通过对大量投诉录音的分析，结合一线员工调研和专家访谈，搭建了适合呼叫中心的胜任力模型（如图2）。

・工作能力：通过良好的沟通能力和关系建立能力提供个性化服务，与客户取得情感上的共鸣，达到安抚客户情绪、解决客户问题的目的。

・专业知识：熟练掌握各种业务知识和营销知识的查证方法并灵活运用。

・职业素质：呼叫行业基本职业素养，如主动服务意识和企业忠诚度等。

三、初步探索和应用

秉持“因材施教、定性定量结合”的基本原则，客户服务（广州）中心基于胜任力模型开展了对前台员工的培训和提升工作，本次主要以VIP班作为试点实施，后续将沉淀优秀经验推广至其他班组（如图3）。

（一）画像分类

要使培训达到预期效果，首先要了解被培训者的属性和特质，从而能够针对不同属性的人群开展针对性提升培训，做到因材施教。

VIP班共21名人员，我们基于性别、年龄、教育程度、职级、沟通风格等维度对人员进行了全面统计和审视，发现VIP班的班组特点为工作经验丰富和沟通风格平易近人，具体特点如下：

・婚育/教育

男女比例2：3

7成已婚已育

6成大专/以下

・经验年限

6成30―35岁

过半十年老员工

半数带班3―5年

・职级风格

9成3级/以上

平易型为主

（二）评估诊断

基于胜任力模型对被培训者展开调查诊断，这些评估项目一般采用问卷、图表等方式，加上计算机的辅助，通过对被培训者已有胜任力和素质的分析，最后得出报告。然后，被培训者独自与他们的职业培训师进行交流，明确自身的优势和劣势，选择适合自身的课程进行培训。

我们以VIP班为试点，基于胜任力模型的三大维度设置33道题目，综合评估21名人员在各项目中的表现，问卷以1-5分表示从差好的不同程度。结果显示班组平均得分为3.91分，短板主要集中在工作能力模块，具体情况如图4。

・问卷设计：共33道题目，综合评估人员11个项目的表现，1-5分表示差好的程度。

・问卷结果： 平均得分3.91分，个体得分情况与历史绩效情况呈现正相关性。

・短板模块：工作能力模块（人际交往能力： 3.32、亲和力 ：3.53、理解能力 ：3.62）

（三）提升方案

培训讲师针对培训群体的特性和评估报告开发针对性的提升课程，通过方案、渠道上的创新激发被培训者的学习热情。

・方案创新：针对群体共性短板制定共性支撑提升方案，节省人力成本的同时方便人员交流讨论，针对个别人员问题制定个性化支撑提升方案。做到因材施教，防止因“一刀切”而忽略人员个性化差异导致影响培训效果的情况（如图5）。

・渠道创新：结合目前移动互联网的趋势，通过APP公众号推广和U-learning渠道布放学习资料和多媒体视频，让员工利用碎片化时间随时随地学习充电，提升学习效率。

・理念创新：一改以往注重业务知识记忆的培训重点，聚焦于情感交流和关系搭建，引导人员通过“换位思考”理解客户问题，从而更好更快地解决客户问题，提升客户感知。

（四）闭环分析

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一．项目概述

青岛地铁1号线，青岛市规划运营的一条跨海地铁线路，线路起于峨眉山路站，止于东郭庄站，连接黄岛区、市南区、市北区、李沧区和城阳区五个市辖区。该线路总体呈南北走向； 全长60.11千米，全部为地下线，共设置41座车站，全部为地下车站。青岛地铁1号线线路起自黄岛峨眉山路与长江路交叉口，沿长江中路、长江东路、滨海大道、跨海向北进入青岛主城区，之后沿费县路向东左转穿过青岛火车站广场，沿即墨路北侧、胶州路、和兴路、人民路、四流南路、胶济铁路东侧、仓安路、兴华路、重庆路、风岗路、中城路、209省道终至东郭庄(S209和青新高速交叉处西南处)。青岛市地铁1号线工程设控制中心一座，控制中心设在黄岛区。

青岛地铁1号线一期工程（北段）包括15个车站。此次联调的北段开通区域（东郭庄站、沟岔站、农业大学站、正阳站、小寨子站、凤岗路站、流亭站、仙家寨站、瑞金站、遵义站、南岭路、兴国路站、永年路站、沧安站、共14车站）

二．联调内容

综合联调是城市轨道交通工程建设阶段向运营阶段协调、有序过度的关键环节，是实现城市轨道交通的建设目标的措施，通过综合联调可以检验各系统是否达到设计标准以及是否达到承包单位合同中规定的各项性能指标，确定全系统的最佳匹配，为城市轨道交通的顺利开通和良好运营奠定坚实的基础。综合联调的目的主要有以下几个方面:

1．地铁工程是一项多种先进技术集成、运营安全要求高的系统工程，综合联调是在机电设备安装及单体调试完成后，开通试运营前的一个关键环节，综合联调是项目管理的关键过程。

2．地铁是由多个相互作用及匹配的子系统构成，是一个有机的集合体，同时也是一个多目标的复杂大系统，所以，即使各子系统均满足规定的技术条件和参数指标，也未必能够顺利的构成一个大系统。所以必须进行综合联调。

3．验证各系统设备之间协同运作的功能是否满足设计的要求，检验各系统设备和相关运营人员在地铁正常运营和事故应急情况下能否协调、有序地工作。

4．暴露存在的问题，及时对各系统的技术参数进行调整与修改，使其满足运营的实际需要。

5．通过综合联调使运营人员熟悉线路、设备的技术参数、设计标准、操作方法、注意事项，为工程进入试运行及开通试运营做好准备。

为达到以上综合联调目的及效果，同方股份专业工程师全面配合组织、跟踪、知道各综合联调项目的实施，协调解决实施过程各类问题、整改情况、系统功能现状等进行全面细致分析，质量评估报告可直接应用于：

1．作为青岛市地铁1号线一期工程西段试运营基本条件专家评估的支持材料，为开通试运营提供依据。

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1.工程背景

港珠澳大桥工程东连香港，跨越珠江口水域，西接珠海和澳门，工程主要包括三项内容：海中桥隧工程；香港、珠海和澳门三地口岸；香港、珠海和澳门三地连接线。岛隧工程为港珠澳大桥主体工程的控制性工程，包括东西两个人工岛和两岛间的沉管隧道。岛隧工程建设周期长，参与施工作业的船舶数量多，人工岛成岛、基槽开挖、管节浮运安装等特殊施工项目多，伶仃航道与伶仃临时航道的通航转换、临时封航、警戒、限制性通航等通航组织和通航管制措施需交替阶段性实施，水上交通组织要求高、工作量大，对通航环境和通航安全影响非常大。通航安全保障工作具有如下特点及难点：

（1）通航密度大：岛隧工程施工位于珠江口海域，珠江口是珠江水系的主要出海口，附近水域港湾、锚地众多，水道纵横交错，船舶航路交叉频繁，船舶流量大，通航环境十分复杂。

（2）船舶种类多：参与施工船舶数量多、种类多，超过100艘，部分船舶是为本工程设计制造，具有不可替代的特种专用船舶，管理点多、线长、面广。

（3）气候条件恶劣：台风、强对流、大雾、寒潮大风等恶劣天气频发。

施工多年来岛隧工程对施工水域实施严格管理，有效保障了通航安全。结合管理实践，本文主要从通航管理、船舶管理、船舶防台、管节浮运安装通航保障四个方面对岛隧工程通航安全保障工作进行研究。

2.通航管理

2.1组织开展通航安全评估

对岛隧工程伶仃临时航道、沉管出运航道、人工岛岛体形成等9个分项工程组织开展通航安全评估，委托专业挝槐嘈赐ê桨踩评估报告。通过评估及专家评审，提出施工中可能出现的通航风险，更有针对性地落实防范。

2.2实施航道转换

伶仃航道是进出广州港的主航道，施工作业期间不能封闭，为满足施工需要，工程前期开挖了通航等级、能力与伶仃航道相当的伶仃临时航道，施工过程根据需要实施航道转换。沉管隧道作业区同时还跨越了龙鼓西航路，施工期间也需要对龙鼓西航路进行改道。施工期间顺利实施了三次伶仃航道转换、三次龙鼓西航路改道，伶仃航道转换还实施了四次延期。

每次航道转换前，按海事要求，安排通航水域扫测，制作航行图、宣贯图，进行航标布设及拆除等，申请办理航行通告，配合海事部门大力做好宣传宣贯、通航组织、安全监管和应急保障等工作。

2.3设定施工作业区、禁航区、警戒区

（1）东西人工岛施工期间，人工岛周边500m范围内被划为人工岛施工作业区，在施工作业区南北两侧边线两端和中点位置，设置“海上作业区”标志，显示对应灯光信号。所有施工船舶均处于规定施工水域内作业，船舶抛锚全部设置锚标。根据人工岛方位和施工范围，在人工岛的上下游位置设置警戒船。对来往船只进行监控、警示、避让。

沉管隧道随着管节安装施工延伸，沉管施工作业区范围不断移动，总体上自西往东移，但各个工序间也有穿插，施工作业区的设置需经常调整。

（2）沉管隧道施工区周边航道、航路复杂，中小型社会船舶、渔船等往往不按规定航路航行，经常硬闯施工区，为确保重点施工水域安全，施工期间设置两个禁航区：分别是“E1-E4禁航区”和“龙鼓西航路沉管施工水域禁航区”，海事部门派警戒船进行24小时监控，岛隧工程派出多艘船舶参与警戒。

（3）为保障已安装管节安全，特别是最后一个管节尾端钢封门安全，先后在已安管节尾端附近水域划定施工警戒水域，设置三个安全警戒区：分别是E10管节、E15管节、E28管节。禁止船舶在警戒区内航行、抛锚，并布置拖轮、锚艇在基槽南北两侧警戒值守。

3.船舶安全管理

3.1严格船舶准入

对所有参与作业船舶把好准入关，必须证照齐全且有效，状态良好，符合航区要求，船员证书与船舶匹配，配合海事部门做好船舶入场检查，清退不满足要求的船舶。

3.2严格办理施工许可等手续

水上施工开工前按海事要求组织开展通航安全评估，主动向海事部门申请办理水上水下活动许可证、航行通（警）告。

3.3加强施工期对船舶的监管

施工期间督促所有作业船舶按规定安装并开启AIS；督促落实海事船旗国安检；实施船舶铅封制度；落实船舶签证手续；严格落实高频值守制度等。岛隧工程在总调度中心设置一套AIS实时监控系统工作站，对施工海域船舶实施AIS实时监控。

3.4做好防火防爆管理

船舶动火作业，严格审批手续，现场防护措施落实到位、责任到人，杜绝违章作业；油舱清理等作业委托专业公司执行；定期对船舶消防器材进行专项检查和维护，确保有效；规范加受油作业和船舶油品供应商，确保船舶燃油来自正规的大型石化企业、配合海事部门做好油品的抽检工作燃油闪点满足海事部门要求。

3.5积极做好演练和培训

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欧美等发达国家教育信息化的建设较国内要早，针对信息化的评估也相对较早，主要是以专门的项目评估来进行的。比较典型的例子是，1996年，美国CEO论坛为促进中小学教育信息化的发展，开展了一个为期5年（1996～2001）的STAR（School Technology and Readiness）评估项目，该项目每年一份教育信息化的评估报告并提供两份评估表格。其评估报告主要关注以下几个方面：网络连接、硬件建设、信息资源、教师的信息素养与专业发展。

在目前的教育教学环境下，大部分院校依然采用传统的人工评教方式，即每班抽取相应比例的学生进行问卷调查，并将学生的填写情况人工输入到Excel文档里进行数据统计。信息的收集多采用测验法、访谈法、问卷法等，评估的主体可以方便地接触到信息源，了解到评估对象（学生、教师、课程等）的原始背景、平时的状态等等，可以比较快捷、集中地获得第一手资料。但是在信息化环境中，学生、教师、教学辅助人员以及相关的管理人员可能分散在各个地方，呈现出一种很松散的教育组织结构，如果采用目前常用的调查方式和信息采集传递方式，就会出现一些问题，如评教数据静态、滞后，且容易失真；难度大、成本高、效率低，无法保证收集的信息对评估有效；决策部门（校长或教学主管部门）难以全面掌控评教结果；评教信息仅是学生对教师的评教，缺少综合评价等。

二、评价维度的确定

评价维度也称为评价要素或称测评指标、评价项目等，它是评教工作的核心。评价维度直接影响学生评教的效果，因此评价维度的准确性、易懂性是该系统得以研发的基础。通过以下三种方法最终确定评价维度。

1.文献法

查询美国CEO论坛每年的教育信息化的评估报告表格，学习近几年来国内发表的教育信息化评估论文，查阅技工院校有关大力开展评教的文件及相关的文献资料，确立了一系列科学合理的评教维度。

2.调研法

与省内兄弟学校进行教学交流学习，了解其对教师评价采用了哪些维度，从中找出适合笔者学校教育教学评价的标准。

3.问卷法

在文献法、调研法的基础上，我们筛选了20个维度，编制成调查问卷，对全校负责教学管理部门的教师、科任教师、班主任及学生代表进行了调查，并通过spss统计软件进行数理分析，其信度、效度都达到了标准，且数据真实有效。最终确定了各10个评价维度，见下表。

三、项目开发

本文研发的评教系统是从现代化、全面化、科学化的角度来进行设计的。主要目的是通过面向学生的网络问卷调查，获取学校的教育教学质量水平的信息和数据，通过系统对调查数据进行统计和分析，生成报表和统计报告，为学校的教育信息化发展提供指导和依据。

1.系统需求分析

（1）需求概述。学生可以在网络上对教师及其所教授的课程进行打分，管理员可对学生表、教师表、领导表进行管理。

①学生模块功能。学生可根据自己的听课感受，按照评价标准，对授课教师进行评价。评价标准分10项，每项满分10分，最低分为1分，学生对教师总评最高分为99分，学生还可通过留言板对被评价教师提出建议。

②教师模块功能。授课教师可查看个人的评价结果，还可查看对授课班级学生在学习目的、态度和方法等各方面提出的评价和建议，进行上传教案、课件、听课记录等常规工作。

③领导模块功能。学校领导可查看所有被评价教师的各个图表，从而可以比较、了解各个教师的授课情况。

④管理员模块功能。管理员可对学生表、教师表、领导表进行管理，实现数据的更新、删除、添加和修改以及实现系统的开关。

（2）软件配置。软件配置主要包括操作系统的选择和数据库的设计，主要根据实际使用过程中系统的稳定性、数据库的容量、用户的维护水平来确定。

①数据库的选择。考虑到数据库中需要存储相当多的记录，在评教高峰也会有很多用户同时登录，为了保证系统的稳定性和良好的可维护性，本系统采用SQL Server数据库。

②操作系统选择。从系统的稳定性和吞吐量等方面来考虑，网络操作系统使用 Windows Server 2003。

③程序设计语言选择。从评教系统的扩展性及程序的易读性出发考虑，采用基于ASP的程序设计语言。

④使用的主要开发工具为Microsoft VisualStudio 2000。

2.系统功能设计

（1）系统功能主要分为以下几个模块：学生评教功能、信息录入功能、教师查询功能、后台管理功能、数据挖掘功能、退出系统功能（见图1）。

①学生评教功能。学生输入自己的用户名和密码后，进入评教页面，登陆信息保存在Session中。学生对授课教师按照评教指标进行打分，每一维度的评价等级为10个，分别为1～10的阿拉伯数字。学生可留言给任何一位教师。当评价完一个教师时，即时显示该教师所获的总分，此时可对评分或评语进行修改。只有在填写完所有信息后，系统才能退出，否则系统将予以提示。学生完成评教提交所有结果后，不能重复登陆。

②信息录入功能。由班主任填写评教信息采集表，包括班级、学生姓名、出生年月日、科任教师及课程、班主任姓名等一些量大并且较稳定的数据，或直接使用Excel文件导入到SQL数据库中。因为这些数据是班主任经常使用的内容，所以使用Excel文件导入是最便捷的。对于教师、领导的基本信息，则可使用网页操作的形式，进行增加、修改、删除等操作。

③教师查询功能。教师登陆系统，输入信息验证后，可以查看以下信息：教师本人每月每门课程每项评价指标的平均得分，教师本人每项评价指标的总得分，教师所在教学部所有教师评教的总平均评分和排名，教师每月教学常规得分，学生对教师的留言及建议。教师也可对学生的留言及建议进行回复。

④后台管理功能。可查询所有教师的评教结果及评语，支持下载总分、查看各指标得分、下载评语，下载文件为Excel；支持上传文件；支持管理员查看学生信息（包括用户名和密码）；增加、修改、删除数据。

⑤退出系统功能。记录学生、教师或管理员登陆次数，将登陆时间、用户名及退出时间存入到文本文档中，删除Session内容。

（2）数据库设计。根据系统分析，首先在SQL中建立数据库。该数据库的设计采用比较著名的新奥尔良（New Orleans）方法，数据库设计分阶段进行，力求准确、消除冗余、逻辑严密，有利于系统的稳定运行。数据库主要包括以下数据表：管理员信息表、教师信息表、学生信息表、班级表、课程表、留言表、评分表、评教次数表等。其次，建立表关系，新建CHECK约束。最后，新建登陆，设置登陆用户的权限。

四、结论

采用传统方式的评教不能在全校进行，只能采用抽样的方式，覆盖面小，结果不全面，更重要的是费时费力，如图2所示。

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坚持以科学发展观为指导，按照依法关闭、合理补偿、有情操作、坚决清障的要求，集中用一年左右的时间，全面完成汉江桥至占滩企事业单位和砂石场的搬迁及江滩防洪清障工作，为高水平推进江滩景观建设、全力打造汉江生态商务轴奠定坚实基础。

二、组织机构

在市汉江江滩综合整治指挥部的领导下，成立区汉江江滩综合整治工作领导小组，下设办公室并组建四个工作专班。

（一）领导小组成员名单

组长：兰区人民政府区长

副组长：区委常委、区人民政府副区长

成员：区委政法委副书记、区维稳办主任

区委办公室副主任、区局局长

甘霖区委宣传部副部长

区政府办公室副主任、区政府法制办主任

区政府办公室副主任

区监察局局长

区发改委主任

区财政局局长

区环保局局长

城管（执法）局局长

区水务局局长

区审计局局长

区房管局局长

区城乡统筹办公室主任

规划分局局长

工商分局局长

区公安分局副局长

区司法局局长

区交通局局长

湖街办事处主任

江汉二桥街办事处主任

永丰街办事处主任

交通大队政委

领导小组下设办公室，在区水务局办公，兼任办公室主任，主要负责统筹、协调、督办、落实防洪清障相关工作。

（二）工作专班职责分工

各工作专班按照分工负责、限期完成的要求，对领导小组负责，接受领导小组办公室调度，具体负责防洪清障各专项工作。

1、政策宣传专班

负责人：

责任单位：区委宣传部、区水务局、区司法局、规划分局、区政府法制办公室

主要任务：负责组织研究相关法律、法规和政策，做好宣传发动、工作指导、综合通报、媒体报道、规划确认等工作。

2、资金评估专班

负责人：

责任单位：区财政局、区水务局、区房管局、区审计局、区监察局、区司法局、区城乡统筹办公室

主要任务：负责组织整治范围内的房屋确权、面积核定及资产评估等相关工作，负责搬迁补偿资金的筹措调度和审计监管，负责选定相关地块消化搬迁费用，并按约定归还垫付款项。

3、稳定专班

负责人：

责任单位：区委政法委、区局、区水务局、永丰街、江汉二桥街

主要任务：负责制定维稳工作预案，协助相关主管部门做好防洪清障期间的接待和矛盾化解，确保相关工作平稳推进。

4、清障建设专班

负责人：

责任单位：区水务局、区发改委、规划分局、工商分局、区公安分局、交通大队、区交通局、区城管局、区环保局、永丰街、江汉二桥街、月湖街

主要任务：负责组织入户调查和建档、签订清障补偿协议，协调市相关部门做好清障期间的治安管理、交通管理、运输车辆管理及砂石场资质注销、砂石清运、建（构）筑物拆除、环境水源保护，配合做好后续江滩景观建设。

区水务局作为该项工作的主要承办单位，要全员发动、分片包干，主动参与、配合、支持领导小组办公室及各专班工作；区政府办公室积极配合做好必要的协调、督导；各相关单位都要从大局出发，服从领导小组及办公室的安排调度，确保防洪清障工作平稳、有序、按时完成。

三、实施步骤

实施汉江桥至防洪清障工作从2012年7月开始，2013年6月结束，分五个阶段推进。

第一阶段：调查摸底阶段（2012年7-11月）

对占滩企事业单位和砂石场进行初步调查摸底，形成前期调查报告，明确工作架构，制定工作方案。

第二阶段：宣传发动阶段（2012年11月-12月）

以市防汛抗旱指挥部办公室、区防汛抗旱指挥部、市交通运输委员会名义联合专门通告，明确清障要求和退场时限；积极做好清退对象的政策宣传及说服动员工作。

第三阶段：评估公示阶段（2012年12月-2013年1月）

选定有专业资质的评估机构对占滩企事业单位和砂石场、作业机械、趸船等实物进行评估，公示评估结果。

第四阶段：签定协议阶段（2013年1-3月）

根据评估报告确定详细补偿方案，按片分组引导占滩企事业单位和砂石场签定清障补偿协议，及时兑现补偿款项。

第五阶段：清障排险阶段（2013年3-6月）

引导签订协议的占滩企事业单位和砂石场，进行自拆或帮拆；对逾期不拆的，按防洪清障有关规定依法拆除。

四、工作机制

（一）建立专门例会制度。办公室按月组织召开工作推进会，并每周进行任务调度和专题研究；各工作专班在集中攻坚时期要每日召开工作碰头会，分析研判具体情况。要通过各类工作例会，及时发现、分析和解决问题，确保工作不断线、不掉档。

（二）建立责任追究制度。建立工作“三级”、“三定”责任机制，即工作运行实行“领导小组、工作专班、工作人员”三级管理，采取“定人、定责、定目标”的办法，确保任务层层落实，责任到人。对工作推进较好的单位和个人，给予表彰奖励；对工作推进不力的单位和个人，给予通报批评，凡在工作中有违法、违纪、违规行为的，要严肃查处、绝不姑息。

（三）建立人员考评制度。办公室组建考评工作小组，平时要严格落实工作和会议考勤制度，各工作专班也要相应做好到岗考勤和会议考勤管理，每月由办公室负责收集整理并提交考评工作小组，以此作为专班和个人工作绩效考评的重要依据。

（四）建立信息日报制度。各工作专班指派专人负责报送每日工作推进情况，由政策宣传专班负责做好各专班工作信息收集、整理和编发，及时向区领导报送工作进展情况。

（五）建立台账管理制度。办公室及各工作专班要收集整理各类会议记录，做好工作计划、总结和安排，建立完整、连续的工作台账，定期交办公室统一归档备查。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。关闭和清障工作涉及面广、政策性强、热点难点多、情况复杂，各单位必须高度重视，抽调精兵强将主动参与，确保防洪清障工作按计划推进。