时间:2022-10-25 11:24:17
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇食堂领导陪餐制,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
与当初国家煤矿安全主管部门出台“煤矿领导带班下井制度”一样,相信很多农村义务学校校长也会对“校长陪餐制度”产生不同程度的抱怨。一方面,法规的实施会让校长们责任更加重大,一旦学校食堂出现问题,将无法再把责任推向炊事员或者其他“临时工”;另一方面,透明的管理制度再也无法让食堂成为校长们处理“特殊经费”的“自留地”,相当于切断了部分校长的“财源”。但抱怨归抱怨,为了孩子们吃上安全、卫生、实惠的午餐,特别是确保国家补贴给农村学生的午餐经费能够全部用到学生身上,教育部出台的规章制度必须严格执行,落到实处。
学校的做法明显是违法违规的,必须对其做出应有的处理。但一个不得不引起重视的现状是,旨在让农村学生受惠的营养餐,为何总会爆出各种问题?又该如何解决这些问题呢?
要想更好地推进农村义务教育学生营养改善计划,需要为该计划提供相关的制度保障,这是当务之急,也是长远之计。要进一步强化制度设计和落实,明确流程和标准,确保用制度来“管人、管权、管事”,用制度为营养改善计划的顺利实施保驾护航。
一是要进一步加大“四统一”制度的落实力度。将学生食堂的粮油、蔬菜等大宗原材料由政府统一招标、统一采购、统一分配、统一运送,全面实现政府集中采购,减少中间环节,降低采购成本,确保原材料质量。要进一步加强对这一制度执行过程中的监管。
二是要严格执行财务管理制度和受益学生实名管理制度。要确保用于营养改善计划的经费“专款专用”,不被挪作他用,增加财务管理透明度。除了定期公示相关费用支出外,还可尝试引入第三方监督机制,确保营养餐经费落实到受益学生身上,不被截留。
三是探索实施营养改善计划落实情况的信息公开、督导、抽查等制度。营养改善计划实施效果究竟如何,不能止步于相关学校或主管部门的汇报材料。要通过建立完善和落实相应的信息公开、督导、抽查等制度,使营养改善计划的实施形成“闭环”,确保该项工作顺利推进。
食品安全关系到学生的健康,针对我校寄宿制特点,桃园学区始终把食品安全放在学校安全首位,把食品安全落实到学校工作的每一个环节,在全校营造食品安全氛围,树立食品安全思想意识,养成食品卫生习惯,具体开展了以下活动:
一、召开供餐企业约谈会,把牢食品入口关。对四家为食堂供餐的企业进行约谈,查验证照、资质,提出供餐质量要求,签订供货协议,从源头上把好入口关。
二、组织开展食品安全主题班会、手抄报,食品安全知识落实到每一个孩子。召开班主任会议,要求以班级为单位召开以食品安全为主题的班会,有教案、有视频。积极宣讲食品方面的知识,坚决杜绝有害食品的食用。每班针对相关食品知识做手抄报、出黑板报。做到人人知晓食品知识,远离有害食品。
以科学发展观为统领,全面贯彻党的教育方针,坚持教育优先发展战略,以人为本,努力促进教育公平,切实改善农村义务教育学生的饮食营养水平,保障农村孩子健康成长,为加快实现“富民强县、幸福和谐”目标提供强大的人才保障和智力支撑。
二、工作目标及任务
(一)在年春季全县农村义务教育阶段学校范围内启动实施“计划”工程。
(二)严格执行食品安全相关法律法规,保证每一个学生吃得放心、吃得安全。
(三)建立实名制的学生信息管理系统,保证每一个学生吃到嘴里、吃到肚里。
(四)开展学生营养改善状况监测评估,保证每一个学生吃出健康、吃出营养。
(五)制定出中长期全县新建、改扩建食堂(伙房)建设(建设规模、资金需求、解决渠道)、食堂厨具的配备、食堂从业人员及食品原料采购地等规划。
(六)建立县、乡、校三级实施“计划”食品安全应急预案,确保“计划”顺利实施。
三、主要内容
(一)中央财政按每生每天3元的标准,承担全县农村义务教育阶段学生营养膳食补助(全年按照学生在校时间200天计算)。提高家庭经济困难寄宿学生生活费补助。
(二)从年秋季学期起,将补助家庭经济困难寄宿学生生活费标准每生每天提高1元,达到每生每天小学4元、初中5元(全年按照学生在校时间250天计算),中央、省、县财政按湘财预〔〕146号文件规定比例分担。
(三)在营养食谱、原料供应、供餐模式、食品安全、监管体系等方面积极探索,为稳步推进农村义务教育学生营养改善计划积累经验。
(四)做好营养餐专项资金与“一补”专项资金的统筹衔接工作。按照各自的资金管理要求,分户运行,独立核算,严禁产生挤出效应,充分发挥资金使用效益。
(五)改善就餐条件。将学生食堂列为重点建设内容,使其达到餐饮服务许可的标准和要求。规模较小的农村学校,可根据实际改造、配备伙房和相关设施,为学生在校就餐提供基本条件。
四、实施对象
全县农村学校义务教育阶段学生(不含县城)。
五、实施原则
(一)实事求是原则。实施营养餐工作,要考虑学校布局调整、城镇化进程、农村人口转移等因素,切实掌握本地学校和学生实际情况,完善工作机制,确保各项数据准确,资金管理到位。
(二)安全营养原则。实施营养餐工作,要严把安全关,认真检查食品供给定点企业证件,做好食品安全卫生监控,确保食品生产、流通、食用的安全卫生。
(三)学生自愿原则。实施营养餐工作,要广泛做好政策的宣传、解释、引导工作,确保学生在自愿原则下,接受营养餐工作实施。
六、工作措施
学生营养改善工作涉及面广,政策性强,安全风险高,同时农村学校现有基础条件和管理力量还很薄弱,实施农村义务教育学生营养改善工作,情况复杂,任务繁重。各相关部门和有关学校必须高度重视,周密部署,统筹安排,扎扎实实把各项工作落实到位。
(一)成立工作机构,明确工作责任。成立由县长为组长,常务副县长、分管教育副县长为副组长,县教育、财政、发改、农业、工商、卫生、食品药品监督、质监、物价、监察、审计等部门负责人为成员的农村义务教育学生营养改善工作领导小组。领导小组办公室设在县教育局,由县教育局局长任办公室主任。各相关部门要各司其职,各负其责。教育部门要把学生营养改善工作的实施作为贯彻落实教育规划纲要的重要工作,会同有关部门做好实施方案;牵头负责该工作的实施、指导和监督检查;负责学校食品安全日常管理;配合相关部门对学校食堂、供餐服务企业、托餐家庭(个人)进行食品安全检查。财政部门要充分发挥公共财政职能,制订和完善相关政策,切实加大投入,落实专项资金,加强资金监管,提高经费使用效益。发改部门要把此项工作纳入国民经济和社会发展规划。物价部门应建立价格监测和预警机制,开展生产成本调查,组织对食品价格进行监督检查。农业部门负责食用农产品生产环节的监督检查。工商部门负责供餐企业主体资格的登记和管理。质监部门负责对供餐企业食品生产进行监管,查处食品加工中的质量问题及违法行为。卫生部门负责组织处置学校食品卫生安全事故,指导学校卫生防疫和学生营养健康状况的监测评估,对学生营养食谱和营养改善提出指导意见。食品药品监督部门负责学校食堂以及供餐单位(个人)食品安全监管,制定不同供餐模式的准入办法,切实做好日常综合监督检查工作,组织查处食品安全事故。食品安全综合协调机构及监管部门,负责制定具体的食品安全培训方案和教材,对中小学校长、食堂负责人、工作人员以及供餐企业、托餐点相关人员进行食品安全相关法规制度和行业规范培训,深入开展“食品安全进校园”活动。监察、审计部门在各自职责范围内,依法对实施工作进行监督,查处违法违规行为,确保公开、透明。宣传部门负责整个实施工作的宣传报道。有关学校要结合本校实际,制订好学生营养改善工作方案和推进计划,把实施学生营养改善计划作为一项重要工作内容。要实行校长负责制,切实承担起具体组织实施和相关管理责任。要充分发挥学生家长在本学校确定供餐模式、配餐食谱和日常管理等方面的作用。
(二)创新供餐机制,规范操作流程。从实际出发,多途径、多形式地开展学生营养改善工作。供餐模式包括学校食堂供餐,向具备资质的餐饮企业、单位集体食堂购买供餐服务,偏远地区在严格规范准入的前提下可实行个人或家庭托餐等。
学校食堂供餐的管理。学校食堂应以服务师生为宗旨,坚持“公益性”原则,按照“非营利”要求,合理控制伙食价格,实行成本独立核算,切实维护师生的合法权益。学校不得在食堂提取任何费用;学校食堂实行三种供餐方式:
一是包餐制,即全体学生统一伙食费标准,由学校食堂提供统一饭菜,一般适用于小学。
二是自购制,即饭菜品种、数量由学生自由选购,学校食堂凭充值卡或饭菜票结算,一般适用于小学高年级和初中。
三是蒸饭制,即由学生自备米菜,由学校统一蒸饭,主要适用于一些条件艰苦的山区学校。实行蒸饭制的学校食堂不得收取费用。实行学校负责人陪餐制度。学校校长或学校管理人员要轮流陪餐(餐费自理),做好陪餐记录,严把质量和安全关口,及时发现和解决食堂存在的问题和困难,总结和推广好的经验和做法。
购买供餐服务的管理。各校要结合学校实际,制定校外供餐的基本条件和评审办法,形成轮流更替和优胜劣汰机制。要根据实际情况,每年至少进行一次评估审定,并向社会公布评审结果;对提供学生用餐的供餐企业、单位集体食堂等,相关职能部门先期要进行严格的资格(资质)审查,通过筛选,最终确定校外供餐推荐名单,指导学校做好选择。采取校外供餐模式的学校,要将食品卫生安全保障作为确定供餐模式的首要条件,原则上应优先选择最安全的供餐模式;采取校外供餐模式的学校,每学期要组织家长、学生和教师代表,对校外供餐者进行两次测评,测评结果上报县教育局备案。未经资格(资质)审查、不在县级校外供餐推荐名单之列的企业和单位集体食堂严禁从事学生供餐和原辅材料供应业务。
托餐机构的管理。学校对托餐机构应进行认真筛选,通过综合评价,确认其达到规定的标准和要求,经学生家长委员会同意,报县教育局复核、备案,并予以公示后,方可允许办理相关手续。托餐机构须向餐饮服务监督管理部门申请办理餐饮服务许可证(或其他有关证件),并在工商管理部门进行登记,取得工商营业执照或相关证件,同时办齐有关手续后,方可提供托餐服务;学校、家长委员会、托餐机构三方应签订协议,明确各方责任义务。托餐机构必须严格遵照有关操作规范,确保学生食品卫生安全。学校和家长委员会有权对托餐机构运行情况进行监督。
校外供餐退出机制。校外供餐名单中出现下列情况之一者,学校要及时上报,停止其供餐资格并将其清退出供餐名单。
一是供餐企业、供餐家庭(个人)签约人无故更换的。
二是出现违反供餐合同(协议)的行为,包括严重降低供餐质量标准、随意变更供餐食谱、供餐期间严重缺失食品卫生安全保障条件等。
三是供餐期间发生重大食品卫生安全事故者,包括已进入名单但尚未实施供餐的企业、家庭和个人。四是供餐期间对就餐学生进行克扣、延时、减量、拒绝供餐或服务态度恶劣、有打骂(体罚)学生等行为,情节较为严重者。五是在协议供餐时间内连续停止供餐3天以上者,或频繁发生停止供餐情况者。六是在学校组织的测评中连续两次不合格的。
(三)建立学生实名制管理,严防套取冒领资金行为。结合现有学籍管理平台,建立营养餐实名制学生信息管理系统,对学生人数、补助标准、受益人次等情况进行动态监控,建立实名制学生及用餐情况的信息管理系统,严防套取冒领资金行为。督促有关学校、供餐单位或个人全面公开学生营养改善工作经费账目、配餐标准、营养食谱以及用餐学生名单等信息,接受学生、家长和社会监督。
(四)建立学生营养健康监评制度,关注学生健康成长。
一是成立青少年营养指导专家组,负责对学校(企业和个人)开展营养知识宣传教育,组织营养状况调查分析,制定营养餐实施标准和供餐内容,统计分析营养餐实施成效,指导学校做好营养供餐等工作。
二是建立学生营养状况监测制度。以校为单位,开展学生营养改善状况调查,包括学生的家庭情况、学习成绩、体质、体能等指标及膳食营养摄入状况,并建立学生身体健康档案,密切跟踪调查学生营养改善状况,为营养改善工作绩效评估提供科学依据。
三是在解决“吃得饱”的基础上,各学校应结合学生的营养状况,根据本地专家组制定的营养标准,选择蛋、奶、肉和其他营养价值较高的食品作为主要(或必须)供餐内容,建立定时、定量供给制度,保证学生每餐的营养摄入量,提高学生营养水平。
(五)完善安全机制,确保饮食安全。
一是学校食堂管理实行校长负责制,校长是食品安全第一责任人。建立校园食品安全保障岗位责任制,强化食品采购、贮存、加工、配送、就餐等各环节的食品安全管理,任务到位,责任到人。
二是食堂从业人员(包括临时性的工作人员)应取得有效的健康合格证明,每年进行健康检查。食堂工作人员实行持证上岗,必须具备相关资质,定期参加业务培训,掌握有关营养知识,严格遵守食品卫生有关法规要求和行业规范。
三是严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工区和食品原料存放区,防止投毒事件的发生,确保学生食品卫生安全。四是学校应当建立食物中毒或者其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制。发生食物中毒或疑似食物中毒事故后,应采取下列措施:1、立即停止供餐活动,并向所在地人民政府、教育行政部门和卫生行政部门报告。2、协助卫生机构救治病人。3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。4、配合卫生行政部门进行调查,按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。5、根据卫生行政部门要求,采取必要措施,把事态控制在最小范围。
(六)加大财政投入,改善就餐条件。目前我县农村学校食堂设施严重缺乏、老化严重,卫生条件差。缺乏保障卫生的消毒和清洗设备,即便有,也大多已经损坏,不能正常使用;教师和孩子们营养知识普遍匮乏,厨房工作人员营养膳食观念落后,孩子们的饮食习惯和营养搭配不合理。今后对学校食堂新建、改扩建过程中要本着“节俭、安全、卫生、实用”的原则,严禁超标准建设。规模较小学校,可以根据实际,利用现有闲置校舍,改造、配备伙房等相关设施,为学生在校就餐提供基本条件。统筹好农村薄弱学校改造计划、农村初中校舍改造工程和农村中小学校舍维修改造长效机制等各种义务教育工程项目资金,将学生食堂列为重点,优先建设。并以合格学校建设为依托,逐步实施学校食堂新建、改扩建。
(七)加强部门协调,强化监督检查。建立问责制度,制定专门的监督检查办法,对农村义务教育学生营养改善工作的实施进行全程监督。县监察局、审计局要切实履行职责,促进工作实施公开透明、廉洁运作。教育督导部门要把工作实施情况作为重要工作内容定期督导。要主动将计划实施情况向县人大、政协报告,接受法律监督和民主监督。督促各有关学校成立家长、学生、教师代表共同参加的营养改善工作监督小组。同时学校、县教育局、食安办、工商局都要设立监督检查举报电话、信箱和电子邮箱等,自觉接受学生、家长和社会的监督。
七、实施步骤
(1)对于上级各级部门的文件、通知和要求,要及时向主管领导和校长汇报,以引起领导的重视和支持,并认真领会和贯彻执行文件精神。
(2)及时公示政策性的文件,确保全体师生了解、熟悉政策。
(3)政策有所变化时,要及时地通过全体教职工大会、学生会、印发告家长书、举办宣传专栏等多种形式,让师生及家长知晓。
2 加强食堂管理
2.1 严抓过程管理
(1)坚持卫生检查制度:食堂卫生是食品安全的重要前提。我校实行食堂炊事员工作量化考核制度,主要考核食品卫生、环境卫生、炊管人员个人卫生、食品安全、设施设备使用安全、食堂用火用电安全等。每月汇总考核结果,考核分三部分:每日检查量化考核,每周检查量化考核,每月检查量化考核,每样考核由各考核小组不定时、提前不打招呼进行根据考核标准检查、考核,每样考核的评分结果在考核总分中占一定比例。每周一后勤例会上通报食堂存在的问题及评分结果,并对外公示,每月结果与炊事员工资挂钩。
(2)加强各个操作流程的管理,严守操作规范:根据有关规定,借鉴宝贵经验,结合学校实际,制定本校的食堂操作规范,包括食品原料的采购、验收、入库、出库、粗加工、细加工、陪餐、试尝、留样、消毒等,将食堂操作规范印发给每个炊事员学习并遵照执行,并且每个操作流程都要有专人负责监督,确保食品卫生安全、人员安全和校产安全。
(3)准确统计人数,严格学生签字程序:营养午餐每餐要实名签字,签字表实行日签制。全体在校学生必须实名签字,不准代签、重签、少签、补签或提前签,每天上午将学生签字表上实名签字人数和教导处对学生的考勤通报人数进行核对,无出入后再统计享受营养改善计划专项资金补助人数。
(4)严格按人数和带量标价食谱下料:根据签字表上统计的人数和带量标价食谱进行原料出库和下料,下料由校方两名专人和炊事员进行操作,确保每位学生能吃到等值的营养午餐。
(5)落实监厨制度:为防止在加工过程中食品原料的流失,下料后由专人在食堂监厨,若发现有克扣、窝藏原料的现象,立即向主管领导汇报,学校将严肃处理,并追回损失。
2.2 档案建设
(1)修订完善制度:每学期初总结以往的成败得失,重新修订并完善食堂管理各项制度。
(2)真实、细致、认真做好各项记录:食堂工作各项记录是食堂管理工作的重要依据,因此,平时一定要坚持做好各项记录,包括:验收、入库、出库供餐内容、留样、消毒、卫生检查、粮油肉菜等存放情况检查、食品安全检查、设施设备的检查保养等各项内容。
2.3 重视学生的满意率:最清楚食堂的饭菜质量、卫生、数量的是学生,因此,要想知道这些情况,除了管理人员亲自陪餐、试尝外,还应听取学生的意见。每学期至少进行一次食堂工作调查问卷,认真统计、分析问卷结果,对于好的做法要继续发扬,对于存在的问题一定要给学生一个满意的答复,并立即整改,不能置若罔闻或拖延。
2.4 加强餐厅、洗碗池的卫生、安全管理:学校餐厅、洗碗池是学校人群最为密集的一个场所,也是安全事故高发地,因此很难管理,但学校管理人员绝不能忽视或轻视。我们可以将餐桌划定区域,由班主任负责本班区域学生的就餐秩序、就餐礼仪和卫生,值日教师负责供饭窗口学生队列的秩序,食堂管理员负责洗碗池周围学生的秩序,值周领导负责对这些人员进行监督、考核。
3 规范专项资金管理,强化资金使用情况监督
(1)要成立专项资金管理小组和使用情况监督小组,明确各小组每个成员的具体职责。
(2)建立专账,做到专款专用,不挪用、挤占、截留和贪污专项资金,确保专项资金安全运行。
(3)建立营养改善计划学生实名制信息库,不套取国家资金。
(4)按照上级有关文件要求,定期公示营养改善计划各种信息。
4 重视思想教育
4.1 坚持食品卫生及安全知识教育:每学期应该至少分别召开一次学生食品卫生安全知识专题大会和食堂炊管人员食品卫生安全知识培训,普及食品卫生安全知识,强化食品安全意识。
一、提高认识,加强领导
学校食品安全关系广大师生身心健康,事关学校安全及社会和谐稳定。学校决定成立学校食品安全整治工作领导小组:
组长:XX(校长)
副组长:XX(分管安全副校长)XX(总务主任)
成员:XX、XX、各班主任
食品安全管理工作整治领导小组下设办公室,由XX同志兼任。
二、工作措施
(一)加强学校食堂食品卫生安全监管,每天有专人负责收验新进食材,并对库存食材进行检查。
(二)强化学校食品安全主体责任的落实。
1、严格落实值班行政陪餐制度,每天参与值班的一名行政和三名老师陪同学生就餐。
2、进一步完善用餐信息公开制度。对菜谱、食堂从业人员健康信息、管理负责人等信息要进行公开。
3、建立家长委员会代表参与学校食品安全例行检查制度,坚持品尝制、留样制。
4、建立食品安全追溯体系。
建立原料进货索证索票制度和食品原料、食品添加剂、餐厨垃圾处理、食品检验报告制度、食品进货查验记录制度,防止假冒伪劣食品进入校园,严禁使用非食用物质和滥用食用添加剂,确保食品安全、卫生、餐饮用具卫生安全达到规定标准。
5、严格落实食品原材料采购招标制度,以招标的方式公开选择优质供应商。
(三)加强对学校食堂环境卫生的管理。
要求食堂内外环境要保持整洁,所有的餐具要陈列有序,学校食堂食品加工场所包括厨房、售卖间,应按要求配备防水、防潮、防蝇、防尘、冷藏、洗涤消毒、排烟装置等设施。
(四)食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放,定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品。
食品贮存场所禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。用于保存食品的冷藏设备必须贴有标志,生食品、半成品和熟食品要分柜存放,并严格按照操作规程加工和出售。
(五)加强对从业人员的培训和健康管理工作。
(六)在学校内开展食品安全专题宣传教育活动,进一步提高学校领导和师生的食品安全意识,切实树立“学生健康安全第一”的思想,提高学生自我保护意识。
三、工作要求
(一)提高认识,加强领导。
召开专门会议,对食品安全整顿工作作出部署。要将食品安全整顿工作纳入重点工作目标,制定工作方案,明确工作目标和任务,抓好工作落实,要推动整顿工作扎实有序开展。
(二)严格考核,狠抓落实。
学校要把食品安全纳入个人年度目标考核,建立完善督查考核奖惩办法,加强对食品安全整顿工作的督查评估。
(三)着力治本,确保实效。
二、陪客对口接待,按工作分工把陪餐人数减少到最低限度。
三、严格控制招待标准,不得突破有关规定,上级领导指导检查工作或招商引资接洽事宜,特殊情况报请县社主任批准执行。
四、来人招待经请示主要领导批准后,由办公室负责统一安排,未经批准安排而自行就餐、住宿、娱乐招待的和擅自提高招待标准的,一律不予报销。
五、招待费定期结算,一般一月一结,办公室及时办妥相关事宜。
招待费管理制度二
一、招待费开支本着必要合理、从俭节约原则,实行事前申报制,否则不予报销。
二、陪客对口接待,按工作分工把陪餐人数减少到最低限度。
三、严格控制招待标准,不得突破有关规定,上级领导指导检查工作或招商引资接洽事宜,特殊情况报请县社主任批准执行。
四、来人招待经请示主要领导批准后,由办公室负责统一安排,未经批准安排而自行就餐、住宿、娱乐招待的和擅自提高招待标准的,一律不予报销。
五、招待费定期结算,一般一月一结,办公室及时办妥相关事宜。
招待费管理制度三
为切实加强机关招待费管理,节减支出,严禁公款大吃大喝,杜绝奢侈浪费等现象发生,促进机关党风廉政建设深入开展,根据《区委办、区政府办关于区直行政事业单位来客接待管理的通知》(新办文[2003]138号)精神,结合我局实际,特制定本制度。
一、科室招待费实行总额控制、指标管理、结余结转下年使用的制度。各科室年度招待费限额根据各科室业务量大小,结合各科室近三年招待费支出平均数额,并根据需要调整核定(不含大型会议费用),具体总额每年年初由局长办公会研究确定。总额一经确定,不得随意突破。在有上级补助业务费收入来源的情况下,科室招待费指标不足的,经局长批准,可在上级业务费补助收入的30%以内支出。超指标支出的,不得增加下年度基数;经费支出当年有结余的,可结转下年度继续使用,不调减科室下年度基数。
办公室根据科室招待费指标限额,逐月考核,集中报帐,定期公布。
二、接待范围。实行对口接待的原则。 上级财政厅、市局级主要领导、区级领导来局,由局办公室统一接待;上级财政部门处、科级领导来局,由各科室对口接待。其它区内、区外有关单位来客,确因特殊情况需要接待的,经分管领导或局长同意后,由对口科室负责接待;各街(镇)财政所(处)工作人员到区局从事公务活动,根据业务需要由相关科室负责接待。
区局重大会议来客接待由办公室统一安排。在邾城召开的会议,邾城地区与会人员一般不安排食宿;属省市在我区召开的大型会议根据业务性质,以对口科室接待为主,办公室配合;科室召开的小型会议,由科室负责接待。
三、接待地点。区外来客就餐,根据情况安排在定点餐馆(原则上指定邾城宾馆)或局机关食堂。区内来客一律在局机关食堂就餐。因特殊情况在其它非定点餐馆招待的,必须向分管领导或局长报告,且一律由接待者本人用现金结帐,然后在本科室业务招待费中报销。区外因公来客需要住宿的,一般安排在邾城宾馆标准间。省市领导来局,经局长批准后可安排在其它地方住宿。
四、接待标准。区内因公往来接待,原则上只能吃工作餐,其标准为早餐每人6元,每桌不超过60元;中晚餐每人20元,每桌不超过200元。区外来客,处级以下(含处级),其标准为早餐每人10元,每桌不超过120元;中餐每人25元,每桌不超过300元。厅局级以上领导来我局检查工作,可酌情提高20%-50%的接待标准。以上标准均不包括烟酒。
五、来客招待审批程序。科室招待来客先填写“来客招待申报表”,注明招待来客姓名、职务、事由、经办人、来客人数、招待标准等内容,由办公室主任或副主任审定标准后报接待科室分管领导签字批准,方能安排就餐。
六、报销凭证。在定点餐馆进餐的招待费必须使用统一的税务餐饮专用发票报销,非专用发票一般不得作报销凭证。在机关食堂就餐结算时,必须附“来客招待申报表”,否则,财务上不予报销。
七、报销程序。业务招待费的报销必须有当事人的签字,科室负责人的审查意见和分管领导的签批;超过指标限额的业务招待费报销还必须有局长的签批。每月各科室要将经有关领导签署意见后的报销凭证报送局办公室报帐员手中,由报帐员办理相关手续后,到会计核算中心集中报销。
八、报销时限。所有招待费支出自发生日起5日内按程序报局领导审核签批,月末不足5日的,原则上不得逾期跨月。
九、接待纪律
1、接待客人务求节俭,严格控制接待范围和标准,杜绝讲排场、比阔气,反对铺张浪费,确保各科室招待费控制在规定限额之内。未经批准,擅自超标准和范围接待客人的,超支部分由经办人、陪餐人承担。
2、严禁科室之间、局内设科室与外单位之间相互吃请。
3、本着勤俭节约的原则,各科要严格做到“三限”:一是限酒。对外公务接待执行“午餐禁酒、晚餐限酒”的规定。二是限烟。严格控制派烟,特殊情况需用烟,一条烟以上需经分管机关的局领导批准。用烟原则上只能用汉烟。三是限陪。招待一般来客,每桌陪客一般限制在3人以内,特殊情况除外。
事件回放
9月24日,山东临沂幼儿园儿童家长反映,9月18日起,该市沂龙湾银座双语幼儿园在校儿童群体出现腹泻发热等症状,被陆续送往当地人民医院河东区东院感染区治疗,住院儿童至少60人以上。有关部门几天来却一直未向儿童家长告知病因,引发家长不满。
6月13日下午,眉山市映天学校部分学生陆续出现发烧、腹泻、呕吐症状。事发后,学校将有症状的学生送到医院救治。据专家组调查会商,确定为沙门氏菌污染食品引起的感染性腹泻。这次食品安全事故最多时共386名学生被送至医院,学生患病率高达27%,27名学生因为这场发烧腹泻错过了中考。
5月22日,青海省大通回族土族自治县7个乡镇的548名中小学生,在食用学生“营养餐”后,出现疑似食物中毒症状,其中20名学生情况较为严重。
4月16日,江西师范大学10余名学生集中出现呕吐、腹痛、腹泻等症状,经校方调查确定为食物中毒事件。3月6日晚,南昌航空大学前湖校区多名学生出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状,卫生部门确定为一起食用金黄色葡萄球菌污染的烤肉导致的食物中毒事件。
1月18日,海南省重点中学之一的海南省华侨中学发生一起学生食用食堂饭菜食物中毒事件,17名学生因在该校第一食堂进餐发生呕吐和腹泻症状被送医。经卫生疾控部门检验鉴定,中毒学生是副溶血弧菌引起的细菌性食物中毒。近年来,海南省发生多起中小学、幼儿园学生集体中毒事件。
另外,在云南富源、广西都安,河北邯郸等地也先后发生中小学生“营养餐”食物变质、中毒事件。富有戏剧性的是,就在河北邯郸某小学生食物中毒前一天,当地刚召开过全县学校食堂专项整治工作会议,印发了一份《学校食堂管理暂行办法》,围绕食堂管理提出了许多非常具体而明确的要求,其中第十七条规定:禁止采购火腿肠等半成品。然而,这样的要求,根本没有被学校和食堂经营者放在心上。
分析可见,上述校园食物中毒事件呈现出一列特点:地域范围广、爆发学校多、涉及人员多、爆发集中、类型全等。从乡镇幼儿园到城市大中专院校,从公立学校到私立教育机构,从“营养餐”到校园食堂,从校内小吃店到校园周边餐饮店,均存在引发食品安全事故的隐患。中毒事件一旦爆发,受害学生少则十几人,多则上百人,社会影响巨大。
而这些校园食品安全事故的背后,凸显了当前学校食品管理环节存在的诸多问题,主要有主客观两方面。客观存在资金有限,设施不到位,进入门槛低等问题;在主观上则是认识不到位、制度落实不到位、监督监管不到位和存有狭隘的功利私心等。具体包括食堂的资金投入不够,厨房餐厅设施陈旧,功能分区不合理、不明确,导致就餐环境差;人员层次不齐、管理混乱、卫生意识差,经常使用过期食品材料或者是“三无产品”;校园小吃店无证经营多,原材料采购控制难,餐饮具消毒等安全操作规范和制度的执行流于形式;“营养餐”的招标、配送、发放等过程把关不严,以至于沦为某些企业谋取私利的可耻手段。
另外,由于有关部门与学校、学校与食堂承包者之间错综的利益关系,导致对校园食品的卫生监管也流于形式,沦为“走过场”。而待到真正出了事情之后,要么是“马后炮”,要么是推卸责任,甚至压下消息,内部解决,这根本是责任意识和法律意识淡漠的表现,
难逃悠悠之口的讨伐和法律在制裁。
孩子是国家的未来,如何让他们健康成长?不断加大的投入、日益完善的长效机制、政府行动与社会公益的互动,都让我们看到各方力量正在汇聚成爱心之河,推动着学校食堂建设走向完善,共同筑起学生营养的保障线。
在整个大的背景与期待之下,各地均有相关政策出台。
北京:
政策把关,层层规范
近来,为保障中小学生的饮食安全健康,北京市教委下发《关于进一步规范中小学校饮食管理工作的通知》。通知中要求如下:
一、学校食堂要坚持安全第一原则,把食品安全放在首位;坚持非营利性原则,学校食堂应以服务师生为宗旨;坚持质量原则,从学生健康成长出发,努力提供品种多样、结构合理、数量充足、营养丰富的饭菜。
二、提倡有条件的学校自行经营食堂,暂时无法自行经营食堂的学校可引入企业承包。无论是自办还是外包,学校管理主体不变,学校不能以包代管。自办食堂要加强食堂管理和从业人员队伍建设,不断完善食堂各项管理制度。委托承包食堂要严格执行区教委制定的资格准入和日常监管制度。学校食堂严禁承包给个人经营。严禁社会餐饮企业将所承办的学校食堂转包。
三、为保证食品质量,学校的食堂必须到合法经营单位采购食品原材料,或参与学校所在地政府部门组织的学校食堂物资直供,并按照国家有关规定查验动物检疫部门出具的检验合格证明,严格索票索证制度,严禁无生产日期、无质量合格证、无生产厂家的产品及其他不符合国家食品标准的产品进入食堂。学校对引入企业经营的食堂采购的食品原材料具有监督职责,其选择的定点供货单位及采购品种应报学校管理部门备案。
四、推行学校食堂菜谱公开制度。各学校要根据学生年龄和身体特点,针对其身体发育过程中的营养需求,合理制定科学、营养的菜谱,并通过校园网、信息平台等途径公布执行。加强对食堂从业人员营养学、烹饪方法等方面的知识和技能培训。
另外,通知要求,除寄宿制学校外,中小学原则上不得在校内开办商品部。学校内开办的商品部应以服务寄宿学生为目的,价格合理;要严格索证索票和进货台账制度;以供应文具和生活日用品为主,严格控制和管理汉堡包、方便面等食品,不得出售碳酸饮料等不利于健康的食品饮料,预防小卖部食品造成的食品安全事故;严禁出售无质量安全保障的产品;严禁出售有碍学生身心健康的商品。
河南:
学校主体,领导陪餐
将用“最严厉的措施”监管学校食品安全:鼓励城市和有条件的农村学校积极引进先进规范的知名餐饮服务公司托管、经营学校食堂,杜绝唯利是图的层层转包行为;学校领导轮流在学校食堂陪餐,定期向社会和学生家长开放。
一、学校是食品安全责任主体,校长是第一责任人。食品药品监管部门要严格学校食堂许可管理,严查无证经营行为,未取得“餐饮服务许可证”的学校食堂,一律不得向学生供餐。
二、加强学校食堂等级量化评定管理。对学校食堂的食品安全信誉度、食品安全风险度进行分级,建立激励机制和预警机制。今年年底,全省大、中、小学校食堂要全部达到三级以上,其中二级以上学校食堂要达到总数的40%以上。对发生食物中毒的,取消等级评定。
三、我省鼓励城市和有条件的农村学校积极引进先进规范的知名餐饮服务公司托管、经营学校食堂,杜绝唯利是图的层层转包行为;积极促进学校食堂推行大宗食品原料的招标采购制度,把好食品原料安全关。
四、省内学校食堂要实行学校领导轮流陪餐、定期向社会和学生家长开放等制度,邀请学生家长或社会各界人士参观、评议学校食堂,不断提高学校食堂内部管理水平。
河南:
河南:视频监控,专项整治
广州市加强推动“食得放心”工程建设,计划年建成1000家中小学和幼托机构食堂食品安全视频监控系统,最终实现全市中小学和幼托机构食堂食品安全视频监控全覆盖。
同时加强食品药品安全电子监管与检测能力建设。药品生产、流通企业100%实施电子监管,国家药品标准入选品种及进口的独立全项目检验能力达99%以上。涉及广州市生产企业的基本药物中标品种实现每年100%覆盖抽验,流通、使用环节的基本药物品种每3年实现一次100%覆盖抽验;开通投诉举报电话“12331”,扩大社会监督,建立一体化的投诉举报网络信息管理系统。
另外,从今年开始,广州市工商局将在广州市范围内集中开展中小学校周边食品安全专项整治行动,抽检全市所有中小学校周边100米范围内的食品经营店。不仅覆盖校园周边食品经营店,也首次将大型零食批发市场纳入检查范围。而对于连续抽检三次不合格的商家,将被予以退市处理。
下一步,市工商局将通过严格准入管理,强化市场巡查,开展专项整治,加大检测力度,查处违法行为,加强宣传教育等方式,继续加强对校园周边食品的监管,对食品经营违法行为,从严查处,决不手软。同时,市工商局呼吁广大家长和老师加强对学生的食品安全教育,教育学生尽量到大型商场、超市购买正规厂家生产的食品。市民如果怀疑校园周边店铺经营的食品存在问题,可随时拨打市工商局12315热线电话进行投诉举报,工商部门将及时进行处理。
青岛:
拟出台午餐管理营养规范
吃什么才能让孩子吃得既营养又安全?青岛市教育局于10月31日举行了中小学营养午餐规范研讨会,专项研讨即将出台的《青岛市中小学生营养午餐管理规范(征求意见稿)》(以下简称
《规范》),这在副省级以上的城市中尚属首家。据悉,青岛市已启动中小学营养午餐改造计划,并将逐步推进。其中,每校应设一名专兼职食品安全管理员和营养师等条款为青岛市首次提出。
拟出台的《规范》设营养、安全、管理等多个条目,对中小学生营养午餐基本要求、食谱编制原则、烹调要求等都作了详细界定。如营养午餐基本要求规定食盐要限量:每人每日午餐不宜超过3克,每周安排1到2次杂粮主食,每周不少于2次菌藻类食物;食谱编制原则规定少吃肥肉,防止摄入过多的饱和脂肪酸,黄绿色蔬菜每餐不少于50%;烹调要求规定,油炸食品每周不超过一次,炸肠、炸串、煎肠等不得作为荤菜……
目前,刚刚组建的青岛市中小学供餐机制研究课题小组负责酝酿中小学营养午餐改造计划,小组成员来自市教育局、市食安办、市食药监管局、青大附院等相关部门的负责人和专家。新《规范》将于明年正式出台。
成都:
若存隐患,可约谈校长
今年7月,成都市教育局印发《成都市学校食品安全与卫生防病工作约谈制度》:媒体曝光将成约谈依据,学生家长投诉也可约谈,突发公共卫生事件要约谈。
该《制度》定辖区学校若在食品安全、饮水卫生、传染病防控等方面存在较大隐患,或者辖区学校发生食品、饮水、传染病等突发公共卫生事件等情况时,将约谈相关负责人。
具体措施:
一、约谈对象不得委托他人
据介绍,当发生需要约谈的情况时,教育行政部门将书面通知约谈对象,告知约谈事项、时间、地点和需要提交的相关材料,紧急或特殊情况下,可直接电话通知。按规定,约谈对象须准时参加约谈,不得委托他人。
成都市教育局强调,约谈对象需按照约谈内容进行汇报;约谈组织者就有关问题提出质询,并提出整改要求;约谈对象就相关问题予以答复,并做出落实整改承诺;约谈组织者做好记录,形成《约谈记录》并及时发送约谈对象。
约谈内容包括:通报约谈对象在食品安全与卫生防病工作中存在的问题或隐患,对其进行告诫并提出相关处理及整改建议;听取约谈对象陈述相关问题,了解整改情况;与约谈对象共同分析原因,研究对策,制定下一步所要采取的措施;其他需要约谈和告知的内容。
二、约谈要求:10日内须上报落实情况
成都市教育局规定,约谈对象需在10日内将约谈要求落实情况以书面形式上报约谈组织者。约谈组织者负责对约谈事项、内容的后期督查工作,跟踪督查整改情况——在规定期限内按《约谈记录》整改落实到位的,终止约谈程序。对无故不参加约谈或《约谈记录》落实不到位的予以通报批评,并扣除目标考核因学校发生突发公共卫生事件等重大问题被属地教育行政部门约谈的,属地教育行政部门应在约谈程序终止后,将相关材料报市教育局备案。
其实,从国家整体层面来看,我国在学校食堂管理方面已经出台多部法规:
继2002年教育部与卫生部联合印发《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》后,2010年与国家食品药品监督管理局联合制定下发《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》,就进一步加强学校食品安全工作提出明确要求。
2011年10月26日,国务院总理主持召开国务院常务会议,决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划。
2本着服务周到原则。突出地方特色。又文明礼貌。即热情适度。
3本着合情合理的原则。适应公务活动需要。一般只在正常三餐的时间安排接待活动。合理控制次数、对象、标准。
4本着勤俭节约的原则。一般不在营业性场所开展公务接待。以机关食堂为主要接待单位。
二、接待范围
1本镇指导、调查、督办工作的县级或县级以上党政机关工作人员。
2经县委、政府审批。由本镇筹办的会议、活动参加人员。
3按党内规定和国家法律召开的例行会议。专门会议参加人员。
4县内外乡镇到本镇进行参观学习等活动的人员。
5本镇邀请为乡镇经济社会服务的各类工作技术人员。
三、接待标准
1原则上实行一人一菜制。科级干部每桌标准在300元以内。县处级干部每桌标准在400元以内。
2公务就餐一般禁止饮酒。如因工作需要。每包不得超过20元。确需带酒的每瓶标准不得超过50元;每桌供烟最多2包。
3严格控制陪餐人数.每次接待可安排相关人员13人陪餐。
四、接待安排
1严格实行主要领导统一安排。分管领导、会计、党政综合办公室负责接待制度。接到接待任务后。报请镇主要领导同意。对个别临时性接待,会计、党政办工作人员事先要根据来客单位、职务、人数确定接待标准。接待完后,必须报告镇主要领导。
2镇上组织召开的正常例会的接待费用。负责接待的人员事先拟定接待计划进行准备。由镇党委政府主要领导安排。
3原则上实行谁分管谁接待。需报请镇上主要领导同意。特殊情况需调整或增加陪餐人员。
五、经费结算
1实行公务接待登记制度。坚持当天接待。并注明接待地点、参加人员、批准领导及接待事由。当天登记。
2严格按照登记次数。实行年终一次结算的办法结算。对于未登记或登记次数不全或超标准接待的一律不予报销。
2接待费审批实行“一支笔”审签制度。再由分管财务的副镇长签批报销。先由镇政府主要领导审核把关。
六、接待纪律
一、本次检查中存在的主要问题
(1)厨房排风措施不到位(2)厨房防蝇措施不到位(3)进货台账填写不规范(4)员工习惯不良,不能及时着装(5)健康证过期(6)库房通风不及时,有异味(7)进货台账和陪餐记录不一致(8)台账票据填写不规范,缺购货单位 责任人(9)添加剂使用不太正规(10)操作间有蝇子。
二、建立工作台帐
针对本次,中心校要求各个学校及幼儿园按照整改书的要求,立即采取措施,按质按量,保证时间进行整改,并写出整改报告上交中心校。
中心校根据本次检查结果进行排队,对存在问题较大的单位,进行约谈,跟踪检查。
在本次检查中,xx小学因为历史遗留问题导致现在食堂不能正常运行,现由好集道餐饮公司一日三餐配送,在配送过程中存在很大的安全隐患。xxx食药所、中心校领导、xx村两委班子成员及中心校专干多次到学校协调学生就餐问题。通过多次协调,由xx村牵头出资解决食堂改造问题,此项工作正在进行中,待整改完毕后,由教体局食安办、xx食药所、中心校联合验收合格后方可项学生供餐。
xxx幼儿园操作间蝇子太多,灭蝇灯上的蝇尸太多;玻璃破损。检查后对幼儿园下发了整改通知书,并对幼儿园园长进行了约谈,跟踪检查,对于存在问题已经整改到位。
三、对以后工作建议
食品安全问题关系到千家万户,长期以来中心校对此项工作高度重视,检查后中心校对食堂安全工作又进行了再安排再要求: