保洁行业研究报告模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇保洁行业研究报告，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

我所现有人员97人，其中正式工19人，临时工78人。日清扫面积约84万平方米，每天两大扫，专人保洁，日清运垃圾约50吨，网罩行车。

二、主要工作情况

（一）水边镇清扫保洁接管

根据《峡江县人民政府常委会议》（29）号记录摘要的会议精神，我所从2011年1月1日全面接管了水边镇的环境卫生及水边镇环卫所原班人员，并扩大了清扫保洁范围及增加了垃圾清运力度。在接管以前水边镇环卫所只清扫了石阳路半条路，接管后，我所在人员不够及水边镇垃圾车报废的情况下，不等不靠，将石阳路未清扫部分、玉峡大道水边段、水边新村等实现了全面清扫，新增清扫保洁面积约5万平方米，清运垃圾车次从原来的每天1车提高到每天3至4车。我所的进入，改善了人居环境，得到了水边镇居民的普遍好评，赞不绝口。

（二）日常工作情况

1、抓清扫改革，提高城市清扫保洁精细化。清扫实行改革，将清扫路面细化，路面清扫实行“定员、定岗、定任务”，分配到每名清扫工人，每名清洁工人负责一条路面清扫保洁，责任、任务明确，谁出现问题谁负责，谁的路面干净就奖励谁。彻底打破了以前“3人一组，5人一群”的旧体制，消灭了“窝工”现象、出现问题后的“连坐”现象。改革后，整体提高了职工的积极性，整体提高了管理的操作性，整体提高了城市清扫保洁的精细化。

2、用制度管事管人。每周五定期召开班子成员例会，及分析工作中存在的不足及改进办法，加强班子成员中的沟通和协调，提高凝聚力；认真落实长效管理机制，实行竞争上岗，对管理人员进行调整，落实责任制；加强长期机关效能工作，所办公室上、下班实行实名签到制，对前来办事的人员实行微笑服务，坚决杜绝“门难进、脸难看”的现象发生；加强财务管理，严格财经纪律，压缩非生产性开支，购买须经2个人的手，报销发票须经2个人以上签写属实，最后由财务领导签写同意报销。加强收费管理，督促各单位签订垃圾清运协议书，加大收缴清洁卫生费力度，增收节支，以保证日常运作。

3、结合我们的工作实际，制定工作目标。我所实行一级监督一级的责任到个人的做法，今年初我所成立卫生监督小组，小组长由所领导兼任，队长每日必须进行日常监督检查，监督小组每月不定期督查路面是否有垃圾，是否存在漏扫现象，是否有坐等下班时间等问题的存在；如果存在，不是扣罚职工，而是扣罚队长责任不到位，每次最少100元，实践证明，城区主次干道和公共场所的卫生明显好转。工业园清扫保洁管理实行百分制，由我所监管人员按清扫保洁程度打分，工业园领导监督打分实施情况，给予承包人一定的压力，促使承包人花时间和力气来保证工业园的洁净。各个住宅小区有物业管理的小区，我们和物业公司签订清运合同，物业公司没有接管的住宅小区，我们找到建筑商协调，要求尽快形成物业管理。

4、花大力气稳定临时工的队伍，努力改善用工环境。我所不仅为适龄临时工办理养老保险，还为临时工办理了工伤险和意外伤害险；同时，还和正式工享受同等待遇，同样竞争优秀工作人员。今年10月份，临时工工资从650元提高到750元。

5、加强生活垃圾填埋场、垃圾中转站、公厕的管理。减少中转、运输垃圾的过程中产生的二次污染，加大对垃圾填埋场、中转站、公厕的消毒力度，并聘请专人喷洒药水；车辆及时清运、清洗，严格做到每日清洗。认真落实日常收集生活垃圾制度，加强对垃圾运输途中防洒漏管理，防止在收运中因垃圾飘洒造成二次污染，2011年入场垃圾总量约2.4万吨，我所清运车队清运垃圾总量约1.8万吨，工业园区垃圾总量约0.6万吨；公厕属于水冲式，有专人管理。10月份，我所花费了1.96万元对集贸市场公厕进行了水网、电路改造和内部简单装修等，便槽式改为蹲位式。公厕内便槽通畅，无蛛丝、无乱涂乱画、无臭味，定期消毒。

6、做好安全防事故及处理群众投诉工作。我们始终把安全防事故工作放在十分重要的位置，车队坚持每月上一次安全教育课，分析交通事故成因，规范司机作业行为，防止重大事故的发生。同时，及时处理群众投诉，群众投诉主要集中在集贸市场周边、物业小区环境卫生等，今年我们将重点加强对这些重点区域的监管，由于管理得力及工作恰当，2011年接到群众的投诉电话和投诉信笺明显减少。

7、紧紧抓住“创卫”的契机，加大了环卫设施的建设。在创卫之时，我所加强了环卫设施完好率的管理，发挥了环卫设施的功能。根据“创卫”标准和要求，新增废物箱290只。为确保环卫设施完好率，我所加强巡视，发现破损立即通知作业单位及时维修或更换，确保了环卫设施的完好率，发挥了环卫设施的功能。根据行业管理标准，重点抓公厕管理、垃圾房管理制度和废物箱的保洁管理制度，做到责任明确，管理规范。

（三）抗洪抢险

2011年6月份，暴雨铺天盖地的袭来，山洪暴发，赣江水位陡涨。连续的暴雨，致使老县城巴邱镇基本被淹没，巴邱变成了水城。洪水已将城区农贸市场地段变成沼泽，巴邱路、人民路、步行街、水东门、岭上路等均大量积水。摆在环卫职工面前的，将是一项庞杂而艰辛的工作。洪水退后，我所出动了3辆垃圾运输车及10多个人支援巴邱镇清理垃圾。大方锹铲起的淤泥，根本不能全部送到垃圾车上，锹上流出的淤泥掉到地上，淤泥四溅，工人被淤泥包裹，成了一个泥人了，而我们却没有半点怨言，依然将垃圾、淤泥一车一车清理出去，工人们连续奋战了5天，清理了100多车垃圾、淤泥，直到还给了居民一个洁净人居环境，我们才显露了胜利的笑容。

（四）工业园区招投标工作

6月28日，工业园区清扫保洁招投标工作圆满成功，清扫面积为263292.88平方米，中标价为1.01元／年.平方米，承包期限为2年（2011年7月1日至2012年6月30日），承包费总共为531851.62元。

（五）购买保洁公益性岗位工作

根据省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于开展购买城乡基层公共服务公益性岗位工作实施方案》（赣人社字[2011]166号）和《关于印发峡江县购买城乡基层公共服务公益性岗位工作实施方案的通知》（峡府办字[2011]109号）文件精神和要求，安排我所38个保洁岗位。人员到位后，我所将接管玉笥路（农业局至计生委段）、水晶路、玉梁路、承天路、元阳路、玉峡路等未清扫路面，新增清扫面积25.8万平方米。以及对现有路面进行调整，减轻现有人员工作压力，加大清扫力度。

三、垃圾填埋场项目工程工作小结

县垃圾卫生填埋场项目总投资3839.96万元。其中：中央资金400万元已到帐，地方配套资金124万元，并设置垃圾卫生填埋场项目专帐，成立县生活垃圾填埋场项目领导小组。垃圾卫生填埋场设计总库容77.3万立方米，周围500米内无村庄。垃圾卫生填埋场修建成功后，日最大处理垃圾114吨，最小处理55吨，平均处理77吨。以后各年的处理规模按5%递增，服务年限为19年。

项目建设的主要内容是：场区道路，场地平整、防渗工程、截洪沟、渗沥液收集处理和排放、填埋气体导出与处理、计量设施、绿化隔离带、防飞散设施、封场工程、监测井、填埋摊铺、碾压设备、装运土及消毒杀虫设备、水土保持、进场道路、机械维修、供配电、给排水、消防、通信、监控、检测化验、加油和洒水等设施，以及填埋作业机械停车库和填埋作业材料库等。2011年项目建设完成情况如下：

现已完成环境影响报告书、可行性研究报告、初步设计、地质勘探、施工图纸设计、征林地已完成;完成进场道路修建、硬化工程0.5公里；清基工程完成；完成土方工程1.6万m³；完成管理房场地平整；完成250千伏安电路安装工程；副坝基础清淤完成，回填料石加固完成，修整库区边坡基本完成，库区临时道路完成，管理用房主体工程已完工，已进入水电安装及室内装修，地下水导排系统、渗沥液导排系统、截洪沟、副坝正在建设中，累计完成投资520万元。

2011年，我所将按照“创卫生城市”为目标，认真组织实施各项工作，具体从以下几个方面推进工作：

1、修建生活垃圾填埋场为我所2011年的工作重点。我所将组织好、配合好相关部门为生活垃圾填埋场项目修建工作，我所将严抓质量关，保证质量合格，争取续建资金到位。

篇2

民工从农村进入城市，依靠替雇主工作为谋生手段，但不具备非农业户口的社会群体。由于中国大陆至今未废止的户籍制度的存在，直至XX年，这一群体基本上没有工会组织、几乎没有任何权益保障，更不能享受因为城市经济发展带来的社会福利，“农民工”成为这一制度之下特殊群体，也是城市被雇佣者中劳动条件最差、工作环境最苦、收入最低的群体；同时也是中国产业工人中人数最大的群体，据估计XX年有1.5亿人。

我国农民工现象的产生主要根源：我国农村人多地少和农业收益低。目前我国大陆耕地的总面积不到20亿亩，人均耕地约为1.4亩，而且在最近十几年中，由于工业，特别是乡镇企业的迅速发展，耕地在以每年约1000万亩的速度锐减。如果不考虑农民的兼业问题，农村中的剩余劳动力约在三分之二左右，这些剩余劳动力必然要向非农产业转移，而大部分人向大，中城市转移。在这一转移过程中，农民工问题逐渐显现出来，逐步引起人民的重视，并成为社会的热点和焦点问题。

综上所述我们可以看到农民工是一个很大的弱势群体，而且大部分农民工是举家进城打工的,由此子女上学便成了一个难题.城市农民工是处在社会底线的人,他们也都希望自己的子女受到良好的教育，将来可以有个好的前景，然而农民工子女并不能就近上学.XX年9月，国务院办公厅转发教育部、中央编办、公安部、发展改革委、财政部、劳动保障部《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》。意见把占流动儿童少年的绝大多数、处于弱势地位的“进城务工就业农民子女”，从“流动儿童少年”群体中单独提出，突出强调。当然要考虑解决农民工子女的受教育问题，必须考虑城市的接纳力，考虑它现实的和可以的接纳力。

农村劳动力流动持续到现在，农民工子女即第二代移民问题已经浮出水面。相对于流动的劳动力来说，这是一个派生的部分。但是，这个群体有着一种独特的成长性，在他们身上，体现着更深远的社会变迁意义。生活经历和人生经验，使他们在生活上和思想上都无法安于现存的城乡体制，也使他们有着强烈地改变自己命运的憧憬与冲动，而他们在城市里看到了什么，感受到了什么，将决定他们努力的方向。农民工子女的义务教育问题使城乡分割旧体制的弊端暴露得越加清晰。近两年，农民工子女的义务教育问题引起党和国家的高度重视以及社会各界的广泛关注。

二、活动主题

“同样的蓝天、同样的笑脸——关爱农民工子弟”。有这样一类群体，他们用自己粗糙的双手，在严寒酷暑中让一座座崭新的建筑拔地而起，他们的愿望不过是希望在城市中有着自己生存的一个角落，希望自己的子女能像城里的孩子那样穿着整洁的校服，背着书包有说有笑地走进校门，他们淳朴、善良、踏实，这就是农民工。他们是弱势群体的代表，他们以及他们的子女需要我们的理解和帮助。

三、活动目的

在理论上：通过此次社会调研，对农民工子女的教育现状有个较为全面的了解，在整体把握现状的基础上，针对调查中发现的问题，从现象中找出普遍性的规律，并探究可行性的对策，以供相关决策部门参考，并提供理论依据。

在实践上：一个城市农民工子女的整体素质就是这个城市市民文明素质的组成部分，解决好农民工子女的义务教育问题，不仅是教育问题，而且是推动城市建设和发展，推进农村富余劳动力转移，维护社会稳定，实现社会公平的迫切需要。通过本课的研究，便于教师在教育教学问题上因材施教，更好地使这些“第二代移民”能够健康地成长，促进当地教育教学质量的进一步提高。

四、活动主要思路

本研究从农民工子女的成长经历追踪、思想品德现状、学习成绩现状归因以及有关与农民工子女教育有关的一些政策、规定和做法等角度，全面深入地了解这个特殊群体的教育现状，发现存在问题的症结，找出解决问题的对策，以便在教育教学实践中能够找准教育最佳时机，因人施教，同时，期望能为有关部门提供一些决策的依据，使这些游走于城市边缘的“流动儿童”能够和城里的孩子一样，享受公正、平等的教育。

五、活动形式

（1）调查方式

本研究采用问卷调查方式，所用资料均来源于实地调查结果。资料收集包括两方面：一是通过学生自填问卷收集定量资料，二是通过个案访谈、文献研究方法获得定性资料。其中以定量资料的收集为主。

（2）收集资料的方法

开展本课题研究主要采用了问卷调查法、访谈法、文献研究法、经验总给法、教育问题研究法、行动研究法。

（3） 资料分析方法

全部问卷资料均输入计算机，并运用excel软件进行数据处理分析。根据本研究目的和要求，采用列图表形式来对有关变量间的关系进行分析。

六、活动流程

第一阶段（6月-7月）：策划、准备、启动阶段

1确定主要调查的地区

2活动宣传及队员选拔

3 提前了解各车次的时间情况

4调查问卷的问题设置及印制

5 队旗制作及必要的工作工具的购置

6队员安全教育及前期培训

7开展两次宣讲会一次讲座

8、完成团队内部条例、制度修订工作。

9、完成实施部分的协议制定，并对实施步骤进行详细推演。

第二阶段（7月－8月）：开展阶段

（1）7月5日—7月15日：主要是农民工子女的成长经历追踪，思想品德现状以及学习成绩现状调查归因。成果：调查问卷设计、试调查、修改问卷，正式调查、数据整理。

a、7月5日在赤峰市巴林左旗进行试调研，对农民工子女的成长经历追踪，对思想品德现状以及学习成绩现状调查归因。一天结束后，修改我们的问卷，并最终完成问卷。

b、7月6日在赤峰市喀喇沁旗开始进行正式调研，对农民工子女的成长经历追踪，对思想品德现状以及学习成绩现状调查归因。一天结束之后我们整理出今天的数据，并加以分析。

c、7月7日在赤峰市宁城县进行调研，对农民工子女的成长经历追踪，对思想品德现状以及学习成绩现状调查归因。一天结束之后我们整理出今天的数据，并加以分析。

d、7月8日在赤峰市克什克腾旗进行调研，对农民工子女的成长经历追踪，对思想品德现状以及学习成绩现状调查归因。一天结束之后我们整理出今天的数据，并加以分析。

e、7月9日在赤峰市松山区进行调研，对农民工子女的成长经历追踪，对思想品德现状以及学习成绩现状调查归因。一天结束之后我们整理出今天的数据，并加以分析。

f、7月10日在赤峰市敖汉旗进行调研，对农民工子女的成长经历追踪，对思想品德现状以及学习成绩现状调查归因。一天结束之后我们整理出今天的数据，并加以分析。

g、7月11日在赤峰市元宝山区进行调研，对农民工子女的成长经历追踪，对思想品德现状以及学习成绩现状调查归因。一天结束之后我们整理出今天的数据，并加以分析。

h、7月12日在赤峰市翁牛特旗进行调研，对农民工子女的成长经历追踪，对思想品德现状以及学习成绩现状调查归因。一天结束之后我们整理出今天的数据，并加以分析。

（2）7月16日-7月20月：对调查结果进行分析，归因。成果：反思，阶段性论文

a、7月16—17日，我们将所有数据进行汇总，整理分析。

b、7月18—20日，我们将完成阶段性论文。

（3）7月21日—7月25日：研究已有的政策、规定和做法，尝试找到解决问题的对策 成果：对策研究论文

a、7月21日—22日，我们将搜集当地现有的关于农民工子女的受教育情况的政策、规定和做法，并整合在一起。

b、7月23—25日，我们会对前几天的所搜集到的资料进行研究分析，找出其中的问题，集合当地现状，尝试找到解决问题的对策。完成对策研究论文。

（4）7月25日—7月30日：总结阶段，整合研究成果；形成调研研究总结报告；成果：研究报告

在此期间，所有队员分工合作，将之前的所有成果进行汇总，整和在一起，进行研究。最终形成研究报告。

七、研究成果形式

1项目预期成果

总结性研究报告：此次社会实践结束之后，我们会针对当地的农民工子女受教育的现状，进行研究，最终完成总结性研究报告。

阶段性论文;在实践过程之中我们会完成数据处理完成之后的阶段性论文；在研究当地现有的关于农民工子女的受教育情况的政策、规定和做法之后，我们会完成对策研究论文。

典型案例:我们会对其中一些具有代表性的农民工子女情况进行具体分析，其中包括

（1）成长经历追踪（来自何方，何时来赤峰，家庭经济现状、父母受教育程度、小学时在哪上学等）。通过对他们成长经历的分析，寻找他们现在日常行为表现的原因和源头；

（2）思想品德现状调查（通过问卷调查，了解他们的日常行为表现及德育现状，并分析他们的心理及成因，以期对他们的品德进行客观评价，有助于采取有针对性的德育措施，开展活动，更好地提高德育效果）；

（3）学习成绩现状归因（通过走访、问卷、观察，开展行动研究，对这些学生的学习动机和兴趣、学习情况和学习上存在的困难有较全面的了解，以期能帮助他们树立正确的学习目标，找到适合他们自身特点的学习方法，让他们真正成长为一个对社会有益的全面发展的人才）；

（4）研究与农民工子女教育有关的一些政策、规定和做法，借鉴他人在研究农民工子女教育问题上的一些成功经验和一些省、市、区以及学校在解决农民工子女就读、学习上存在的困难所采取的一些做法，结合本市、本区自身特点，以期能够找到解决目前农民工子女教育中存在的难题的对策。

最终完成典型案例分析，并汇总成册。

八、管理及相关制度

团队不实行固定制，当出现本部门30%以上人员对某一人或者本人对自身工作能力质疑情况时，可召开部门内部会议，对人员做出调整。

1、安全条例：

（1）、注意保管个人用品，遗失本人负责；把防暑等一系列医疗保障工作做到位。

（2）、当团队陷入危险情况，由安保专员负责处理。

2、组织条例：

（1）、制作t恤与遮阳帽。

（2）、重大团队决定由全体队员投票表决，特殊情况由队长决定。

（3）、团队人员地位平等，尊重队员个人意见。

（4）、个人服从团队决定，以大局为重，禁止脱离队伍单独行动。

3、纪律条例：

队员外出须向安保专员请假并按时归队，有特定任务期间不得请假外出，因病或特殊情况者，由本人递交书面申请，经批准后方可外出。请假的队员归队时必须销假，否则一律做未归队处理。

4、财务条例：

公用资金存入银行卡并由项目财务专员保管，动用公用资金时经手人应保管好相应凭证，每天由财务专员负责统一记录。

九、注意事项

1团队人员要求是平时生活作风表现良好、文明礼貌、服从集体、热情阳光

2注意加强活动宣传，展示山东大学大学生风采

3注意活动照片、数据资料、论文的收集、整理和汇总

附页：

调查问卷

1、您的性别：( )

a男

b 女

2、您的年龄：( )

a20-30

b30-40

c40-50

d50-60

3、您的文化程度：( )

a 小学

b初中

c高中或中专

d大专及以上

4、您曾经及现在的工作行业及工种: ( )

a服务员（餐馆、饭店、保洁）

b技术工人（建筑工、木工、电工、修理工）

c 居民服务人员（送货工、送奶工、送水员、搬运工等）

d 商务服务人员（打字、排版、话务员、快递员等）

e家政服务人员（保姆、小时工、护工）小摊小贩 其它

5、您每月收入是多少：( )

a800以下

b800—1200

c1200—1600 d1600—XX

e XX—2400 f2400—2800

g2800—3200

h3200以上

6、您的子女也在您工作的城市上学吗 : ( )

a 是

b不是

7、您子女的受教育程度:( )

a大学

b 高中

c初中

d小学

8、您的子女现在就读于怎样的学校: ( )

a公办学校

b民办学校

c民工学校

d辍学

9、您对您孩子目前的受教育程度满意吗: ( )

a非常满意

b比较满意一般

c不满意

d非常不满意

10、您是否负担得起您孩子的学费？( )

a很轻松

b轻松 一般

c困难

d很困难

11、如果有一天您的收入不再承担得起孩子上学，您会怎么办:( )

a 说什么也要让孩子上学

b 尽量让孩子上学

c不再让孩子

d继续上学

12、您觉得对于现在所受的教育方式孩子: ( )

a完全能适应

b基本适应

c很难适应

d完全不适应

13、您多长时间会与孩子有一次较为深刻的交流 :( )

a较频繁

篇3

一、上海政府购买公共服务历程

早在1988年，上海就开始实施政府购买就业岗位，购买培训成果等中介服务的事情，但真正意义上的向社会组织购买公共服务还是在20世纪90年代[1]。1995年，上海浦东新区社会发展局兴建了罗山市民休闲中心，为了提高休闲中心管理效率，该局不采取依靠街道办事处和居委会等传统社区组织管理模式，而是通过协商，委托给了上海基督教青年会，由其为当地居民提供社会交往、社会教育、文化娱乐、体育健身、享受公共福利服务的公共场所。这种购买打破过去只向市场企业购买服务的模式，公共服务供给主体走向多元，而政府购买服务由此第一次进入实践。2000年，上海又率先改革社会管理体制，提出政府购买公共服务的要求。紧接着卢湾等6个区12个街道开展依托养老机构进行居家养老试点工作，并逐步从养老、社区卫生扩展延伸到就业、计划生育、文化、教育等领域甚至整体化的运营。2002年，普陀区长寿街道成立民间组织服务中心，通过向民间组织购买服务方式探索社区民间组织管理模式，这种卓越探索使其在2008年获得中国地方政府创新奖，2009年又获得首届上海慈善奖。2003年，上海市政法委按照“政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与”的总体思路，组建新航、阳光、自强三个民办非企业组织，从事禁毒、社区矫正、社区青少年事务管理工作[2]。2005年，浦东社会发展局引进民办非企业性质的 “上海成功教育管理与咨询中心”，管理新区的郊区学校东沟中学，并以契约方式委托新城教育事务所，按照“安全、规范、质量”的要求，对全区23所民工子女简易学校进行监管。2006年，卢湾区提出基层社区应有社区文化中心建设，打浦桥社区文化服务中心作为试点单位与民办非企业的华家社区服务管理中心签订了购买协议，打浦桥社区的公共财政投入包括：硬件设施投入、实体运行日常费用以及人员费用等，华爱社区服务管理中心负责日常运营和管理[3]。

2006年，上海浦东新区又与民办海川学校、阳光慈善救助社、街道老年协会等8家民间组织签订购买服务协议，后又与32家培训机构签订政府购买职业技能培训成果协议。此后政府购买公共服务资金规模和项目类型迅速扩张。2007年，浦东民政局安排3000万元资金，将30多个公共服务项目委托100余家有资质的社会组织、中介机构。2008年，上海静安区购买上海静安公益场所管理服务中心的社会服务，对静安区免费开放的14个学校、29个篮球架和昌平路上新建的笼式足球场实施场地管理，主要在秩序维持、保洁、体育指导、预约等各方面事务[4]。

二、上海购买公共服务的主要特点

（一） 类别多、范围广、发展速度迅猛

发达国家购买公共服务包括教育、文化、公共卫生、社区、养老、就业等，美国政府购买的公共服务甚至包括了道路修建、治安消防。我国由于社会组织发育程度不健全，有资质的公共服务提供者数量较少，导致公共服务领域、规模和范围都异常狭窄。总体说来，上海政府公共服务购买虽涉及行业与管理类行政事务，但主要集中在社区服务与管理类，可参见表1［5］。

从地域上看，上海市浦东新区的政府购买发展最成熟和完善，不但第一个进行公共服务购买实践，还制定了一系列规范化文件，譬如《关于促进浦东新区社会事业发展的财政扶持意见》、《着力转变政府职能，建立新型政社合作关系的指导意见》、《关于促进浦东新区民间组织发展的若干意见》及《浦东新区关于政府购买公共服务的实施意见（试行）》等等，在购买过程中还委托第三方对社会组织项目进行合作审查，并跟踪了解社会绩效评估，最关键的是将购买公共服务的资金纳入财政预算，保证了资金的稳定。目前浦东新区购买公共服务的种类已达18大类、68子项目。

上海市政府购买服务实践的资金支付方式呈多样化：一是专项业务基金。如2009年上海市民政局与区县民政局两级福利彩票公益金出资，以上海市社区服务中心作为招投标平台，按比例配套使用福利彩票公益金，购买社区安老、救济、扶优、助残服务以及其他社区服务。还有，上海市经委从2005年起年均10%左右递增1000万元专项基金，用于购买行业协会服务。二是预算外资金。如虹口区四川北路街道每年投入3000多万元，用于购买社会组织在社区文化体育方面的服务；三是财政预算。除浦东外，闵行区每年财政用于政府购买社会服务的资金达1000万元。

（二）注重平台建设，推进社会组织的发育

政府购买公共服务实践说明从单一中心向多中心治理，政府与市场、社会契约或者伙伴关系已是大势所趋。政府购买公共服务需要相应的实现机制，这就是平台作用。譬如普陀区将全区300多家社会组织的日常管理、党建工作和婚介机构监督及家庭收养的评估等职能转移给区、街道、镇社会组织服务中心。还譬如浦东区积极搭建政社合作互动平台，构建市民中心，任何重大决策、事项都通过该中心提前征询意见，政府与市民、政府与社会组织、政府与企业交流和互动都在平台交流，而这个中心运营也由政府购买浦东区社工协会服务实现。2008年，上海浦东公益组织发展中心通过公开竞标方式获得三林世博家园市民中心托管权利，政府采用整笔拨款方式投入，三林世博家园市民中心现已成为上海最大社区服务中心，并成为全国社区服务中心的示范窗口[6]。2007年，静安区区委、区政府及时提出对静安区社会组织实行枢纽式管理的构想，即发挥联合性社会组织作用，以政府委托授权的形式，对区、社区（街道）、系统社会组织实现归口管理和服务，形成了“1+5+X”民管民的枢纽式管理机制，其中“1”是指静安区社会组织联合会，“5”指全区五个街道的社会组织联合会，“X”指全区各行业条件的社会组织联合会， “1+5+X”已经成为培育和服务各社会组织的平台[7]。政府购买公共服务不仅实现了公共物品供给多元化，还推进了政府职能转型，进而促进市场和民间组织发展。根据上海民政局统计，上海已注册的社会组织高达10200多家，而未经注册草根组织更无法统计，但提供公共服务的社会组织非常稀少。为此，浦东新区根据自身特殊情况做出积极努力，推动成立了社区专业服务组织（上海公益社工师事务所）、综合治理类社工组织（中致社区服务社），促进了社会工作职业化、专业化，还制定了专门性的社会组织扶持政策，对行业协会、民非单位的培训机构和养老机构，从建设、运营等方面予以资金支持。目前浦东新区各类社会组织总数超过660余家，备案群众团体3000多个。上海市黄浦区2007年登记民间组织373个，其中社团95个，民办非企业单位278个，购买服务主要集中在了国家职业技能鉴定培训项目和社区为老服务项目上。

（三）购买的公共服务覆盖范围正逐步从城区向乡村延伸

政府购买公共服务主要集中在城区，但是随着城乡统筹发展和郊区城市化，乡村的公共服务需求也在提升，这也需要政府通过购买形式予以实现。这种购买要实现成本—效益的有效性需要几个条件：地方政府有财力购买公共服务、地方政府有购买公共服务的主观意愿、地方有相应的社会组织为政府提供其所要购买的服务且形成竞争性市场。满足这些条件的乡村地区并不多，但上海发达的服务体系为城乡融合提供了条件。上海松江区为了让村民享受方便、快捷、优质、廉价的公共服务，全面推行小超市、小戏台、小药箱、小学校、小窗口、小交通“六小工程”，但与城区社区公共服务不同的是，“六小工程”提供服务的载体是村委会、学校等组织机构，如小学校是通过政府购买培训机构服务的形式，有计划、有步骤、有针对性地开展实用性人才培养，着力提供农民市场就业竞争能力[8]。上海浦东新区对涉农社会组织给予4万元的开办经费、运行费和房租补贴，以推进乡村公共服务提供的多样化。上海奉贤区购买公共服务主要集中在“区域型政府补贴培训项目”，如养老服务、老年活动室和服务社，财政支付其服务员岗位和保险费补贴，解决了老年富余劳动力就业的同时，也满足了多样化的社会生活需求。此外，上海还准备在有条件的乡镇和区县推行社区保洁、居家养老、社区教育、外来人口管理与服务、中介机构的评估鉴定等方面公共服务的政府购买。

总体说来，上海通过对社会组织公共服务的购买，使政府的改革意识和竞争观念得以加强，工作效率和服务质量进一步提升，政府在逐步减少事务性工作的同时，也提高了经费的使用效益。

三、上海购买公共服务的不足之处

作为舶来品的政府购买公共服务在全国各地的实践各有千秋，上海的购买工作主要是面向社会组织进行，其购买过程的缺陷和不足具体表现在：

第一，面临合法性问题。我国的法律法规并无政府购买公共服务的明确规定，2002年6月国家出台的《政府采购法》规定的采购范围为，依法指定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。虽然“服务的行为”包括公共服务，但对服务的理解仅限于政府自身运作范围，比如后勤、信息化维护等等，而政府为公众提供的服务并没有纳入政府采购的范围。上海市意识到这一问题，一些区县为此做出了改革。除上述提及的浦东新区规范性文件，2008年，静安区民政局、财政局共同下发《关于静安区社会组织承接政府购买（新增）公共服务项目资质的规定》，对购买服务的流程、评估和标准做了规范。2010年，闵行区人民政府转发了《规范政府购买社会组织公共服务实施意见（试行）的通知》等规范文件。但是全市层面的政府购买公共服务的制度尚未建立，规范化操作办法还未形成。这一点明显落后于深圳。深圳修订了《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》、《政府采购社工服务合同》、《社工机构行为规范指引》、《政府购买社工岗位需求规定》等文件，明确确立实施范围、购买方式、服务供应方资质和能力，强化项目评估，严格评估标准，落实资金保障及合理安排资金，并要求加强过程管理[9]。上海市应加快修订《上海市政府采购管理办法》，制定相应规范文件，为政府购买服务提供法律依据。

第二，尚无清晰完善的程序。购买公共服务应有清晰完善的制度程序，譬如服务范围、资质标准、预算管理、合同样式[10]，以及多元、公正、科学的评估体系。上海购买公共服务范围虽大体确定，但预算管理和评估体系方面严重不足。预算管理方面，虽然2012年上海市准备从公共卫生、公共教育、公共文化体育、就业服务等若干领域试行“政府采购、合同管理、审计评估方面、信息公开”，但总体未纳入财政预算。支付方面，上海基本采取“市级政府出政策，区（县）级政府出资金”方式，虽然经费都是政府支付但市级财政统一拨付和区县财政拨付意义显然不同。区县财政拨付意味着委托方和受托方直接挂钩，很容易促使区县政府在“强政府、弱社会”格局下直接干预社会团体内部事务和具体工作方式；而如果由市财政统一支付，那么区县政府就会更加关注实际绩效。评估体系上，上海基本处于“谁购买、谁评估”的境况。如何参考发达国家经验引入第三方评估体系，构建专业化评估指标体系仍需探索。

第三，多数政府购买属于岗位购买模式。政府购买公共服务一般有两种模式：一种是购买岗位。譬如各类协管员，保洁、保绿、保安等公益性岗位；一种购买公共服务。譬如公共厕所、公园、新建区域综合性公园、居住区配套公园整体运营。发达国家公共服务多是项目形式，即社会组织承接的项目越多从政府部门获得，购买费用越多。上海多采取购买岗位形式，各类专业文员、社会工作者和辅助管理人员（包括协管员）队伍，分布在“条”和“块”、行业和基层，人数众多、规模庞大，其中与弱势社会群体有密切关联，主要着眼于为他们提供就业机会，这些岗位的经费支出为人均4万元。由于购买经费和服务质量、效益以及项目多少无特别关系，而是与人数相关，长期实施必然造成效率低下、质量受损，当政府提出细化要求必然面临经费不足问题[11]，最终导致的结果就是政府购买公共服务的政治意义大于经济社会意义[12]。

第四，独立竞争性购买比例仍然很少。政府购买公共服务按照竞争程度、主体间关系大体可分为三种模式：独立非竞争性购买、依赖非竞争性关系、独立竞争性购买。竞争程度最直观表现就是公开竞标，相较于其他地区，上海购买形式已经多样化，譬如单一来源采购、委托管理、项目申请、意向性谈判、资助、凭单等等，但公开竞标占全部公共服务比例不足。虽然浦东出台了《浦东新区关于政府购买公共服务的实施意见（试行）》，对政府购买公共服务有明确规定，但真正意义上公开竞标数量依然很少。主体间关系即政府和社会组织关系是独立性还是依附性，即是否属于形式性购买，主要看社会组织是不是政府推动成立，是否需要政府经费支持其自身活动。一些学者认为上海政府购买公共服务并不是购买而是政府“给”的，主要是指社会组织本身就是政府推动的结果，对社会组织内部事务有较大干预权甚至直接任命负责人；没有明确公共服务标的，政府往往将自身意图通过非社会组织形式予以实现，无法真正培育民间力量解决基层社会问题[13]；经费主要源自政府，离开政府资金无法生存。

四、结束语

政府购买公共服务是在经济社会的发展，社会问题和公共事务日趋复杂，单靠政府力量已很难解决问题的大背景下，公共部门和私人部门为提供公共服务而建立起来的公私伙伴关系。上海是中国改革开放的排头兵，也是目前政府购买公共服务实践的首要区域，在上海的所有区县中，浦东新区又最为完善。譬如购买服务数量受政策主导，缺乏整体性规划和制度性保障；当经济波动、社会发展滞缓时购买数量自然下降；政府职能改革停滞时购买相对减少，在整个公共服务体系仍处于边缘位置，资金并没有从整体纳入政府财政预算等等。好的方向是目前政府购买公共服务基本向弱势群体倾向，力求实现公共服务均等化，一定意义上属于“真正的”重大制度转型[14]。显然，政府购买公共服务不能仅仅着眼于政治形象，因此如何从购买岗位模式转向购买服务模式、从社会组织和政府的依赖非竞争性转向独立竞争性还需要大量的体制改进和社会组织培育以及宏观环境改善。上海公共购买服务的发展还需要全国层面的制度创新和工作改善。

参考文献：

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[4][7]井志侠，高斌，戴俭慧.我国地方政府购买体育公共服务的实证研究.安徽理工大学学报（社会科学版），2011（6）：64-67.

[5]陆春萍.我国购买公共服务的制度化进程分析.华东理工大学学报，2010（4）：102-116.

[6]蔡礼强.政府向民间组织购买公共服务研究报告蔡礼强.政府向民间组织购买公共服务研究报告[M].北京：社会科学文献出版社.民间组织蓝皮书中国民间组织报告（2010?2011）， 2011年.

[8]郑卫东.农村社区政府购买公共服务研究初探—以上海松江区为中心.中国农业大学学报（社会科学版），2011（12）：130-141.

[9]王金根.深圳实施政府购买公共就业服务研究.深圳蓝皮书：深圳社会发展报告（2011版）.

[10]李海平.政府购买公共服务法律规制的问题与对策—以深圳市政府购买社工服务为例.国家行政学院学报，2011（5）：93-97.

篇4

会议型酒店，在我国是近十年左右的市场经济产物。我国改革开放后，随着经济的发展，尤其我国加入WTO后，我们国家与世界经济成为同一个经济体，同处一个地球村，无论是经济、政治、科学还是教育、文化、体育等，交流频繁，会议急剧增多，传统、单一、分散的会议大礼堂、以住宿为主兼营餐饮的旅馆等，已满足不了现代会议的综合需求，集大小会场、食宿、康乐等会议专业功能为一体的会议型酒店由此诞生。典型的有1999年上海国际会议中心（滨江大酒店）隆重开业，2009年北京国家会议中心开张营业，2008年在中国旅游饭店业协会组织下“中国会议酒店联盟”成立。而且，这几年的会议综合收入已成为会议型酒店的重要来源之一，如杭州天元大厦约65%的营业收入来源于会议的综合收入。

随会议经济效应的显现，传统的酒店行业或投资者逐渐认识到会议经济的潜力，近五年大建、改扩建会议型酒店也突飞猛进。以浙江省杭州市为例，五年前只有四、五家酒店能专门接待政府等会议，现在已发展到有二十几家酒店能接待各类大小国内国际会议。中国会议酒店联盟，2008年成立之初只有40家会议酒店成员单位，截止2011年11月参加会议酒店联盟年会单位已达600多家，预计2012年会议酒店联盟单位还会增加。

会议酒店的急剧增加，也带来了竞争。投资竞争，表现在建设规模一个比一个大，会堂内无柱子、能容纳千人，配套大型宴会厅、客房等相应设施，会场主题不采用布料横幅和写真喷绘，改为大面积LED墙，不计成本巨额投资；营销竞争，表现在为争取客源，满足自己的经营需要，加大广告宣传、增加销售人力、组团促销等；产品与服务竞争，表现在为吸引客户，激发产品与服务创新，提供高质量会议产品，如高流明投影、话筒音响设备、桌椅台布、茶歇、会议贴身管家，等等；价格竞争，表现在会议型酒店建多后，供大于需，对于一些盲目跟风，无特色的会议酒店，为保自己的营业，不惜低价销售，结果产生不了效益，也搞乱了市场价格和行业应有效益。

二、会议型酒店打造特色文化主题的方法

（一） 主要步骤说明

1、 领导班子统一思想。打造特色文化主题的会议型酒店，无论是新建还是改建，都是一个综合性的系统工程，需要投资大，希望见效果。因此，是否需要打造特色文化主题的会议型酒店？打造什么样的特色文化主题的会议型酒店？有无财力投入打造？需要会议型酒店投资者和经营管理者统一认识、统一思想，统一决策，作出初步的打造意见，便于下一步顺利组织人马、开展调研和后续打造工作的开展。否则，领导班子认识不统一、思想不统一，会造成日后打造工作资金不到位，举步艰难，或半途而废，或达不到预期目标。

2、 组建相关专业专家团队。打造名副其实的特色文化主题的会议型酒店，会涉及知识、文化、专业的广度和深度，一般仅靠会议型酒店投资者和经营管理者是难以担当特色文化主题的会议型酒店的策划与研究，一定需要相关专业的专家参与研究和讨论，挖掘和开发，找出依据，建立理论，确定方向。因此，要舍得投资专家团队的组建。否则，在特色的鲜明性、文化的显著性、主题的准确性上会把握不到位，造成定位不准确，产品设计不对路，理念与服务不扣主题，更谈不上文化与特色及顾客的体验性了。

3、 调研、策划、论证。领导班子统一思想，决定打造特色文化主题的会议型酒店了，还需要进行市场调研，策划出特色文化主题的会议型酒店的系统方案，进行可行性研究论证，通过各类专家论证，项目可行，方可实施。绝对不可跟风、赶时髦、追潮流，盲目上马做项目，否则不是功亏一篑，就是投资达不到预期目的。调研、策划、论证，决策的步骤与要点如下。

（1） 根据专家组列出的调查项目，组织人员进行市场调查和资料查考，如会议型酒店和会议型酒店所在地背景、独特文化资源、行业现状等，供研究、策划、决策用。

（2） 通过调查研究，提炼出会议型酒店的特色文化主题，拟出运用的范围、表现的方式与途径，开展的项目种类，以便估算经费，决策投资与否，以及下达设计任务书、制订项目实施时间。

A、 提炼概括出的特色文化主题，不但具有高雅、悠久、深远的文化性，在该地区唯一的独特性，更要有深厚底蕴，能落地生根，能通过会议型酒店、产品与服务，让顾客感受到这种特色文化主题给他（她）带来的享受和物有所值的体验性。要避免有名无实，虚无缥缈，不能落地，不可操作、不可体验的伪特色文化主题。

B、 运用的范围、表现的方式与途径：特色文化主题一旦确定，为体现显著性，便于识别和认知，可采用浓郁的特色文化主题表现手法来体现，如通过建筑、环境、公共区域、特色文化主题博物馆、图书馆、陈列馆、经营场所（客房、餐厅、商店、会议中心、康乐中心等）、产品、经营管理与服务理念、VI系统、会议型酒店行为规范、宣传印刷品、员工服装、员工素质、市场营销等途径表现出来。也可采用典雅、点到为止的各种方式表现和传递。具体根据自己的实际情况和已通过决策的打造特色文化主题的会议型酒店的策划书和设计方案来实施。

C、 开展的项目种类：特色文化主题的会议型酒店的系统策划与推广运用，设施新建或改建，增添特色文化主题物品，开展特色文化主题素质教育，特色文化主题的新产品开发与推广等。

（3） 投资估算。根据策划实施的项目种类表，聘请专家对项目进行初步投资估算，供决策层决策，以便量力而行，实现投资目标。

（4） 预测打造特色文化主题的会议型酒店的投资价值。打造特色文化主题的会议型酒店，是会议型酒店在激烈的市场竞争中求生存、谋发展的需要。投资打造特色文化主题的会议型酒店，其目的是为了更好地产生经济效益和社会效益，实现投资回报。因此，预测投资效益，评估投资价值，便于投资决策。

（5） 编制打造特色文化主题的会议型酒店项目可行性研究报告，召集有关管理部门和专家、行家讨论审议可行性报告，修改可行性研究报告，供决策和立项审批等使用。

（6） 会议型酒店投资、经营决策层讨论研究可行性报告，统一思想，决策干与不干、干到什么程度，形成决议供执行。

4、 专业设计。打造特色文化主题的会议型酒店，本身追求的就是个性、特色、文化、品位、体验。要做到这一点，就需要舍得花钱支付设计费和考察费，聘请有经历、有品位的专业设计，对项目进行全方位系统设计。俗话说，良好的开端就是成功的一半。设计是打造特色文化主题的会议型酒店的实质性开端。如果设计能体现出特色文化主题了，那么投资项目成功的概率也就稳操胜券了。反之，实践中也有不舍得花费考察费，对设计费也斤斤计较，能省则省，甚至耍小聪明，自作主张，擅自修改设计，最终事与愿违，达不到需要的效果，得不偿失。专业设计主要包括以下内容：

（1） 概念部分：特色、文化、主题、会议型酒店等。

（2） 硬件部分：建筑、环境、装饰、展品等。

（3） 软件部分：软饰、印刷品、服装、员工要掌握的特色文化主题知识、言行规范、激励政策等。

（4） 产品部分：既能体现特色文化主题又能使顾客体验的产品、商品、用品、物品、器皿、菜谱、书刊、服务流程与标准等。

（5） 品牌建设：同步打造计划、主题词、名称、识别标志等。

（6） 市场营销：推广计划、营销活动、叫卖亮点与促销措施等。

5、 全面实施。分二块，一硬件建设或改造，二软件开发和建设。硬件建设或改造是根据新建会议型酒店还是已有会议型酒店进行改建而定。无论新建还是改建，硬件建设都是做特色文化主题的会议型酒店的有形实体、基本功能和设施，如体现特色文化、紧扣主题的建筑、环境、景点、大堂、餐厅、客房、展览馆、博物馆、图书馆等，使人能直接看到，感受到的。硬件是特色文化主题的会议型酒店的基础。软件是做神，做内涵、做素质与气质，做硬件基础上的锦上添花，如与会议型酒店特色文化主题相匹配的经营管理理念、产品、员工综合素质、服务流程与标准等，有些不一定是有形的，摆着放着，能直接看到、摸到的，但通过环境氛围、员工服务，能让人感受到与众不同的底蕴与享受。全面实施的步骤与要点如下。

（1） 建立实施组织体系。成立打造特色文化主题的会议型酒店组织，落实人员组成，保证打造工作在有组织、有领导、有实办人下进行。

A、 打造领导小组：组长（董事长）、副组长（总经理）、成员（特色文化研究专家或顾问、策划负责人、设计负责人、工程负责人、财务负责人、经营负责人、安全负责人、市场营销负责人）。

B、 专家顾问组：与该会议型酒店特色文化主题相关专业及行业管理的学者、专家、教授、领导等。

C、 各专业工作组：特色文化主题研究与运用策划组、综合设计组、工程实施组、产品开发组、物资物品采购组、资金保障组、行政办公后勤保障组、安全保障组、品牌建设与市场营销组。以上各专业工作组可专设，也可在现有会议型酒店组织架构中整合共用，明确任务，落实责任即可。

（2） 编制项目实施时间进度表。打造特色文化主题的会议型酒店，尽管是一项不断深化的系统工程，但初创时期，涉及项目种类多、范围广、工作量大，为了保证阶段性成果的实现，必须有项目实施时间进度要求。进度要求可通过《项目实施进度表》来反映，该表要反映项目序号、项目名称、项目事项、项目时间进度、项目主办部门与负责人、项目协办部门与负责人、项目检查验收责任部门与负责人。

（3） 根据决议，研究落实资金来源，编制资金使用计划表，以保证项目能按计划顺利进行。

（4） 宣传发动。召开打造特色文化主题的会议型酒店动员大会，向会议型酒店全体干部职工宣传打造特色文化主题的会议型酒店意义、目的、目标、内容，打造特色文化主题的会议型酒店的组织体系、实施计划、任务与责任及奖惩措施，使打造工作深入人心，人人皆知，人人有责，人人参与。

（5） 硬件建设

A、 需要新建的特色文化主题的会议型酒店，则按设计施工图对建筑工程、设备安装工程、装饰工程规范施工建设；在已有的会议型酒店基础上打造特色文化主题的会议型酒店，则按新设计的方案和有关规范对建筑、内外环境、设施设备等进行改建与装饰。

B、 收集、征集、采购和布置、展陈各类体现特色文化主题的文物、实物、真品、赝品、工艺品、艺术品、字画、图片、照片等。

C、 各类展陈品的展陈需注意：环境温湿度控制，灯光照明专注目的物不偏离，展陈物品高低纵横错落有致，方便观看，摆放在通道的以不影响他人通行，定时保洁，防盗防偷防火灾等消防、监控设施和措施一应俱全。

（6）软件建设

A、成立有专家、会议型酒店人员组成的特色文化主题研究小组，收集、整理特色文化主题资料，分门别类汇编，研究、挖掘特色文化主题的精髓，梳理建立理念，为开发运用提供素材。

B、向社会和员工征集主题词、广告语、服务用语、特色文化主题产品、营销方法和服务方式，通过广泛征集，调动外部人才、内部员工积极参与打造特色文化主题的会议型酒店，增加店内和社会关注度，扩大知名度和影响力，同时创造爽爽朗口、易识别、鼓舞人心、反映主题的主题词和广告语。

篇5

一年来,我局始终坚持周二学习制度，组织广大干部职工认真学习中央、省、市、区有关文件精神，统一思想，提高认识，通报工作，明确任务;深入开展党的基本路线、基本纲领、基本理论教育，并把国情、省情、区情教育和反腐倡廉教育贯穿学习的全过程;深入开展深入学习实践科学发展观活动和“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动，把科学发展观转变为市政工作又上新台阶的动力;按要求认真组织收看电教片，组织相关党员、干部和职工参加有关部门举办的各种培训班学习，支持职工在职函授学历学习;按照“五五”普法要求，对市政监察队执法人员开展培训。通过各项学习活动的开展，使全局广大干部职工的思想政治觉悟、业务水平得到进一步提高。

二、真抓实干，认真开展部门业务工作

半年来，在深入调查的基础上，结合本部门实际，认真分析制定了市政局2008年度工作目标任务，认真抓好市政监察、户外广告、城市“牛皮癣”、民用燃气、城市路灯、市政公用设施建设维护等工作，使我区城市市容市貌进一步改善，人居生活环境进一步提高。

(一)认真抓好市容市貌监察工作

半年来，在坚持动静结合、点面结合、定岗定段巡查和全城流动巡查相结合的方式，对全城主要路段进行14小时不间断巡查的基础上，主要抓好了以下几项工作：

一是根据实际情况，开展不定时集中整治12次，使各类占道经营、流动摊点、乱停乱放等违规行为得到有效的控制。暂扣流动摊推车和三轮车57辆，清理乱放乱挂杂物200余件，办理占道挖掘20家，共206多平方米;办理临时性占道19家，共2250平方米;下发人行道上违章停放车辆通知书30余份;查处人行道护栏破损7件,共16.35米;

二是根据区政府的指示精神，认真开展报刊亭整治活动。3月29日以来，对全城33座报刊亭作了模底调查，下发限期整改通知书9份、拆除通知书8份，对在城市主街道两侧擅自设置报刊亭用于经营福利、体育彩票和食品加工的要求拆除，对报刊亭除出售报刊杂志外超范围经营的要求整改，对其它有轻微违章行为进行了说服教育。经整治，现有5个已自行拆除，3个因各种原因还未拆除，但已关门停业，其它需要整改的9个，兼营项目已基本改正，陈旧的报刊亭更换正在陆续进行。

三是开展了城市主街道店外灯箱广告牌乱摆乱放和象山西路钢铝门窗店外占道加工整治活动。对城市主街道店外灯箱广告牌乱摆乱放情形下发限期整改通知书11份，对象山西路钢铝门窗店外占道加工经营户下发限期整改通知书27份，对城市主街道违章搭建雨蓬情形下发限期整改通知书2份。目前，城市主街道以上违规现象已基本得到控制。

(二)认真抓好户外广告管理工作

半年来，在做好日常户外广告规范设置管理的在整治城区户外广告的基础上，继续加大了城区各类户外广告的监管力度，对城区内各条路段组织人员定期、不定期检查52次，对城区内各类户外广告的设置情况进行全面的掌握和了解。主要做好以下几项工作：

一是继续开展好规范户外广告设置整治活动，对玉缘路、象山东路、香格里拉大道的不符合规划设置技术标准或破旧、残缺、退色、存在安全隐患，与周围环境不相协调的户外广告、门店招牌进行了全面的清理和整治。下发了户外广告限期整改通知书92份，下发了户外广告不规范设置通知书84份，下发了通知书2份。与丽江日报社传媒广告公司签订拆除协议，聘请日报社广告公司人员拆除设置不规范、严重破损、陈旧、未经审批擅自设置的各类户外广告牌137块，共723.79平方米。

二是组织户外广告管理组人员集中对民航路、长水路、祥和路、花马街等路段的违规占道的临时性指示牌进行了整治。共清理85块，面积约127.5平方米。

三是审批、办理新增各类户外广告20户，办理到期年度检审手续26户，审批面积约766平方米。

四是组织人员到城区内调查到已登记注册的广告公司44户，并于2009年6月11日在我局二楼会议室集中学习了户外广告的相关方面的相关管理条例内容及规章制度，进一步做好了对广告制作行业者的宣传和教育工作。

(三)认真抓好城市“牛皮癣”清除管理工作

继续督促管理好丽生家政服务公司做好城市“牛皮癣”清除管理工作。半年来，组织保洁公司人员清理拆除破损、未经审批擅自悬挂的临时性布标广告213条，面积约1534平方米;清理小广告1850多平均米、喷印小广告2360多平方米;清理免费粘贴栏4800多平方米，增加设置免费粘贴栏6块。

(四)认真抓好民用燃气管理工作

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取切实有效的工作措施，抓好民用燃气管理工作，为××区营造良好的安全环境。半年来，及向各燃气企业下发相关文件和资料30余份，不断提高安全工作效率和企业管理者的安全意识;对全区33个换气门市进行安全生产检查，对1家安全不达标的门市撤销其特许经营权及经营资格;对全区73家燃气灶具销售门市逐一严格检查，对燃气灶具经营门市销售与《2009后云南省燃气灶具产品安全丐质量审查合格目录》不相符的产品，酌情予以责令限期整改处理，做到不留死角，确保广大人民群众用上安全，合格的燃气灶具。

(五)认真抓好城市路灯建设管理工作

根据工作实际和人员及车辆的配备情况，按照路灯维修的轻重缓急程度，合理安排城市道路、社区路灯的维修工作，及时更换“失明路灯”，加班加点修复电缆线被盗、电缆短路、路灯设施突发性损坏现象的路段，努力提高城市路灯亮光率，城市道路照明设施维修亮化率保证98%以上，小区维修亮化率达90%以上。认真做好路灯设施搬迁、拆除的审批工作;对新建路灯工程的设计、施工中存在问题及时提出意见。同时，根据日照情况，及时调整亮灯熄灯时间。半年来，在做好常规工作的基础，主要做好以下几项工作：

一是针对丽大路金山段341座太阳能路灯光源出现光衰的问题，积极配合厂家对太阳能路灯光源进行更换。

二是认真开展路灯节能试用测试工作。在福慧西路安装节能灯20套，在象山西路安装18套无极灯，正在民航路展节能灯、无极灯、led灯新光源试用测试工作，为我区路灯寻求节能经济路灯新技术产品的应用路子。认真开展试验路灯照度测试、节能测试工作。

三是配合编写完成《××区城市道路路灯照明节能改造可行性研究报告》，争取逐级上报通过，得到国家有关部门项目扶持资金。

四是结合2009年度人大代表建议和政协委员提案办复工作的开展，认真进行面商和实地查看，组织制定涉及片区的路灯安装预算方案。

(六)认真抓好市政设施建设管理工作

半年来，不断加强市政基础设施的管理和维护，对城市道路和市政广场的雨水窗、窨井盖、道路栏杆、人行道等市政基础设施进行定期与不定期的检查，发现问题及时加以维修与养护。主要开展了以下工作：

一是完成了投资300多万元的丽江市香格里苑路东段市政工程的建设及初验工作，提高了香格里大道及玉泉路的道路通行能力和丽江的旅游城市形象。

二是完成了香格里大道雨水系统管网改造工程、国安路建设工程的竣工决算及审计工作。

三是积极参与石新路建设工程，做好福象路、雪山路建设，项目的协调服务工作。

三、下半年工作计划

在抓好常规工作的基础上，主要做好以下几项工作：

1、认真制定城市道路市容市貌监察管理等级划分标准，将城区主次干道划分为一、二、三级道路，按不同级别实行差别管理，做到有主有次，疏堵结合，实现主次干道市容市貌的规范、有序。

2、实行“首违不罚”的做法。对社会弱势群体，加强教育引导和说服疏导;对一些老大难的违法现象和屡教不改的违法者和“钉子户”，要集中力量综合整治，给予相应惩处和打击，并签订“不再发生违法违章现象”的保证承诺书。

3、认真制定以“包无占道经营、包无乱堆乱放、包无乱涂乱挂”为主要内容的“门前三包”管理协议书，并与沿街商铺和农贸市场的经营者签订，同时负责做好“门前三包”的管理工作。

4、认真落实好市政管理监察对所管理的区域，实行定人、定岗、定责，落实管理到位和监督考核到位的“阵地式”管理的“三定两到位”工作。采取有力措施，在全面落实好现有四项制度的基础上，进一步建立和完善“重视绩效管理，实行每月公布一次操行分制;树立榜样，实行每季度表彰一名先进班(组)制;明确任务，实行责任追究制”等三项规章制度，进一步做到用制度管人、用制度理事，切实提高服务质量和服务水平。

5、争取编写完善《××区城市道路路灯照明节能改造可行性研究报告》，并逐级上报通过，争取得到国家有关部门项目扶持资金。

6、象山东路和福慧路已分别安装无极灯和节能灯的基础上，认真开展试验路灯照度测试、节能测试工作。

7、结合2009年度人大代表建议和政协委员提案办复工作的开展，认真组织制定和实施好涉及片区的路灯安装工程。

篇6

这一年，移动端连接了一切，又介入了一切；

这一年，基于移动互联网的微信，几乎动摇了所有行业的入口；

这一年，金融业、广告业、制造业纷纷与移动互联网挂钩，活力迸发；

还是这一年，再谈互联网思维已经不再时髦，移动互联网思想之于传统制造思想，更无异于一场席卷式的重构。

移动互联网，转瞬从一个创新趋势变成了现实的生活环境。

进入11月，盛大的首届世界互联网大会在乌镇举行，与会的大佬，言必称移动互联网，后悔没早做者有之，对前途满怀信心者有之。

于是，在即将进入2014年的最后一个月时，让我们一起来观察，一起来追问：来得太快的移动互联网，挟井喷之势，对行业带来了哪些颠覆与重构？创造了哪些崭新法则？那些令人眼花缭乱的创新背后，哪些具有引领价值的趋势正在呈现……

站在风口上，猪都能飞起来！

时下，这风口非移动互联网莫属。

在刚过去的“双十一”大战中，天猫当日交易额达571亿元，其中移动交易额达到243亿元，是去年移动交易额的4.54倍，占到今年总成交额的42.6%。

根据腾讯的数据，截至目前，手机QQ有5.42亿月活跃用户，微信的月活跃用户则为4.68亿。

艾瑞咨询数据则显示，2014年第三季度中国移动互联网市场规模达到515.6亿元，同比增长93.4%。

从零售业到电信业，从金融业到医疗健康，从餐饮到家政，从教育到农业……移动互联网在各个传统行业跑马圈地，改变着原有行业的运行方式，并如一条进入业态的鲶鱼，引发了该行业所在的生态圈中其他行业的变化跟进，颠覆着原有的运行轨迹。但移动互联网的力量或许才刚刚显现，作为一种方兴未艾的技术，它必将如蒸汽机的发明、电的广泛使用一样，带来一场生产力的革命。

垂直改无行业不移动

打车软件在年初的“烧钱”大战，成就了滴滴打车和快的打车的名声，也成就了如今的江湖地位。

这轮死磕，砸出20多亿元，如果不是有钱，这场游戏谁玩得起？1月，嘀嘀打车获得1亿美元的融资，背后的金主才是硬实力，要不，拿什么来任性？

随着补贴的降低，这场游戏不再华丽丽，但租车用车市场仍是资本的偏好。管家式服务的私人用车、拼车等细分领域融资案例不少。2014年8月，哈哈拼车获千万美元融资。今年9月，友友租车获1000万美元融资，AA租车获得千万美元融资，易到用车获得1亿美元融资，专注于二手车的优信拍获得2.6亿美元融资。

移动互联网医疗在今年的迅速崛起，是资本对“下一个金矿”释放出的嗅觉。2014年5月，美柚获5000万美元融资；8月，春雨医生获得5000万美元融资；9月，趣医网获千万美元融资，iHealth获2500万美元融资；10月，挂号网获得1亿美元融资。数据显示，预计到2017年底，中国移动医疗市场规模将达到125.3亿元。

国内移动医疗App已达2000多款，范围涵盖寻医问诊、预约挂号、购买医药产品、查询专业信息等领域，像“春雨掌上医生”、“用药助手”等。

比如春雨医生，产品定位在“轻问诊”，用户通过语音、文字、图片等形式可以直接向4万名全国公立二甲医院以上、主治级别以上的医生咨询相关问题。

APP的运用一方面可以让医生通过诊前咨询筛选真正需要去医院的病人；另一方面则让医疗资源比较差的地区的人群和低收入群体有机会以最低的成本接触到好医生。

今年9月底，“春雨医生”与“好药师”达成战略合作，将直接向用户提供药品推荐和购药服务，将春雨的导诊、基于地理位置的好药师线下药店、网店在线配送连接起来，寻求更好的线上线下结合式服务体验。

平均每天产生3家左右的在线教育公司，这是2014年中国在线教育的现实。2014年初期，中国创业者开始向教育行业伸出触角，模式不错的公司已进入B轮、C轮融资。例如VIPABC获得1亿美元融资，猿题库获得1500万美元融资，传课网、智课网、极客学院、51talk也获得资本的追捧。

互联网教育研究院最近的《2014年在线职业教育产业研究报告》显示，目前在线职业教育规模呈逐年上升趋势，并且占全国市场规模的比例也在增加。到2018年，在线职业教育市场将达134亿元。

与这些壁垒强的行业相比，家政、洗衣、美甲、美妆等更加细分的领域更成为移动互联网市场的小鲜肉。在家通过APP，就有人上门做保洁，衣服有人上门取送洗，美甲师上门做护理，还有星级大厨提供私享菜肴烹饪。从打车、代驾、家政到如今大厨上门，生活服务类O2O对百姓生活的垂直细分领域渗透不断加速。

纵深变再造一个生态圈

淘宝网曾像一条鲶鱼激活了链条上的快递、支付等行业，而这些被激活的行业在移动互联网迅猛发展的大势下又发生了新的转向，如今顺丰不是单一的配送公司，而是涉及了电商、生鲜、便利店等多元服务，公司创始人曾表示，以后大家提到顺丰的时候想到的不仅是一家速运公司。

移动互联网凭借移动终端本身的移动性、便捷性快速融入诸多实体产业，带动实体产业的发展。

以移动支付为例，当前移动支付通过各类应用与生活服务业广泛结合，在公共交通、零售、餐饮等行业都得到了普及，为这些行业的发展提供了新的动力。未来，移动互联网将进一步拓宽应用范围与深度，改变小商品制造、汽车生产等更多传统企业。

11月，支付宝宣布可以在广州华侨医院实现首个医保门诊实时结算，支付宝钱包已经把移动支付的触角，从电商领域延伸到了线下的医院、公交、院线、商超、餐饮等各个方面。

在刚刚结束的首届世界互联网大会上，阿里巴巴集团董事会主席马云坦言，阿里在做一个生态系统，所有现在的投资，都是为这个生态系统的需要而建立。

做生态系统，当下，也只有百度、阿里、腾讯(简称为BAT)有这个实力。大的平台和巨头通过投资和并购的手法，已经垄断了主流的应用和渠道。目前入口级应用、应用分发等领域，市场已经非常集中。

在移动互联网时代，由于需求的碎片化成为市场的主导力量，巨头去复制然后挤死一个创业项目的可能性越来越小，而是采取平台开放、吸纳创新项目的方式进入到某些领域。虽然在细分市场依然有诞生巨头的机会，但已经很少，大部分的创新和服务还是需要依附在巨头的生态系统之中，重塑生态圈。

腾讯基于用户的优势在打造一个移动社交帝国。今年春节的微信“抢红包”赚了口碑也赚了平台的入口；“双十一”期间，腾讯又低调推出微信电话本，马化腾笑称只是小产品。

在这个移动生态圈里，可以看出，利用移动社交所产生的用户黏性，聚合起包括移动支付、个人金融、生活服务、电子商务等多种功能的移动生态圈，依托支付连接线上线下形成O2O生态闭环。

为此，腾讯收购了四维图新，掌握了O2O的首要战略入口——地理位置；推出了微信钱包和手机QQ钱包，利用移动支付将大众点评、滴滴打车引入。同时，腾讯将易迅等电商业务并入京东，形成更具竞争力的移动电商平台。二维码和基于地理位置的功能将线上线下连接起来，并通过微信钱包，形成生态化的交易闭环。

生态圈的构成有一个入口的问题，现在的移动互联网主要依赖的是手机。小米科技创始人雷军觉得手机就是人的一部分，人的亲密伴侣，甚至称，也许有人会和手机结婚吧。

但是，手机绝对不是人唯一要连接的终端。可穿戴智能设备、智能家居、智能车载设备等新智能设备的出现和发展，将拓宽移动智能终端的范围，使网络入口多样化，并使未来更多移动互联网服务的产生成为可能。

转方向“工业4.0”拷问淘宝模式

由移动互联网带来的工业生态圈变化，未来，会不会触及更深的层面——生产力？

那么问题来了，淘宝还能活多久？记者不是来踢馆的，圈子里这个话题的引发来自“工业4.0”这个概念。

“工业4.0”的提出源自德国，已经上升为德国的国家战略，德国的学界和业界普遍认为“工业4.0”是以智能制造为主导的第四次工业革命，旨在通过利用通信技术和网络物理系统手段将制造业向智能化转型。

通过数据交互把不同的设备连接到一起，让工厂内部甚至工厂之间形成一个整体。这种工业设备生产数据的交互在德国正成为现实。位于德国安贝格的西门子电子制造工厂就是以德国“工业4.0”理念建立的现代工厂，该工厂拥有一套高度数字化的生产流程，生产的产品本身有16亿个部件，且每年的衍生品制造数量超过5万台。

在美国，GE已经启动了“工业互联网”计划，作为一个与“消费互联网”对应的概念。与把手机等终端连接到汽车、家居等不同，“工业互联网”是要把机器装上传感器，将收集到的数据传输到云计算平台，分析之后产生的智慧数据便能实现人机交互。

在国内，中国宽带产业基金会董事长田溯宁多次提到“产业互联网”。他认为，过去的20年被称为消费互联网时代，未来的20年应该说到了产业互联网时代，每个行业都要被这样的一种互联网所改变。

篇7

有业内人士指出，大部分牙膏产品宣传的所谓功效只是生产企业在炒作概念，有误导消费者之嫌。正如去年被取缔的“牙防组”一样，是利用了消费者对相关专业知识的不了解。不过，仅仅取缔一个“牙防组”还不能根本解决问题，事实上，作为人们天天使用的口腔用品，牙膏产品的标准仍处于空白状态，对于各类牙膏的功能认定，至今也还没有任何明确的技术指标加以规范。

不过据悉，将于今年9月1日实施的《化妆品标识管理规定》已把牙膏划归为化妆品，并明确规定化妆品标识不得明示或暗示具有医疗作用。同时，由国家认监委和卫生部制定的《口腔保健品的认证管理办法》以及《口腔保健用品功效评价标准》也计划于年内出台。届时，牙膏产品宣传“忽悠”消费者的情况或许将得到改善。

今年我国力争使4000万农民工享有医疗保险

今年我国基本医疗保险覆盖面将继续扩大。在把全国一半以上城市纳入居民医保试点的同时，国家还将重点推进农民工参保步伐，力争使参保人数达到4000万人以上。劳动和社会保障部副部长胡晓义说，医疗保险发展的一个目标就是要建立统筹城乡的医疗保障体系，今年的扩而重点包括，积极稳妥扩大城镇居民基本医疗保险试点，229个扩大试点城市要在上半年按时启动，居民参保率达到50％以上；重点突破关闭破产企业退休人员的医疗保障问题，逐步将尚未参加医疗保险的关闭破产国有企业退休人员属地纳入城镇职工基本医疗保险统一管理；农民工参保人数达到4000万人以上；生育保险参保人数达到8000万人。在扩面的同时，医疗保险有望在多个方而进行新的探索。之前许多居民异地就医结算难的问题有望得到改善，劳动保障部门将推进建立异地就医管理服务机制，完善服务措施，方便患者就医结算。

北京确定可免费接种甲肝疫苗儿童年龄范围

最近，北京市卫生局和市疾控中心举行会，确定可免费接种甲肝疫苗儿童的年龄范围。该市将从3月1日起，对儿童免费接种甲肝疫苗。免疫接的对象为：2006年3月1日以后出生(含3月1日)、年龄在18至24个月的本市户籍及常住儿童(在京连续居住满6个月的外市户籍儿童)。凡符合免费接种条件的，可从3月1日起，凭预防接种有效证件到居住地所在的社区卫生服务中心(站)免费接种甲肝疫苗。该市疾控中心副主任庞星火介绍，为保证疫苗质量和安全接种，北京市免疫规划使用的是副作用较小的甲肝灭活疫苗，注射后抗体水平可维持15年左右。北京是全国率先进行免费接种甲肝疫苗的城市之一，预计年内将为47万名适龄儿童进行接种。从2004年以来，本市甲肝报告发病率呈逐年下降的趋势，已进入从中低度流行区向低流行区过渡的阶段。

葛均波：应出台限制食品反式脂肪酸的法规

心脑血管疾病已经成为危害人民健康的第一大杀手，西化食品中的反式脂肪酸是重要的致病元凶。反式脂肪酸是含有反式双键的不饱和脂肪酸，隐藏在人造奶油、起酥油、煎炸油中流向各大食品加工厂和餐馆，被制作成我们所熟悉的各种食品，摇身变成饼干、面包、糖果、蛋糕、咖啡伴侣、炸鸡等等，摆上超市、端上餐桌、进人我们的身体和血液。

反式脂肪酸在被大量摄人的同时却严重损害着人们的健康。目前各国的研究结果都指出，反式脂肪酸对健康有害无利。它增加“恶性胆固醇”，降低“良性胆固醇”，破坏血管内皮细胞的完整性，显著增加冠心病、糖尿病、前列腺癌、胆结石的发生和死亡危险性，并能通过母乳影响婴儿生长发育。反式脂肪酸的隐形杀手身份引起了西方社会的关注，国际组织、政府和学术界纷纷发表声明或出台政策，呼吁居民减少反式脂肪酸的摄入，限制食物中反式脂肪酸含量。WHO于“膳食、营养与慢性病预防”的专家委员会报告中指出，为增进心血管健康，应尽量控制饮食中的反式脂肪酸，最大摄取量最好不超过总能量的1％。但中国学界、产业界、政府及媒体对反式脂肪酸的认识还相当滞后，甚至对这个概念处于脱肓阶段。为此，全国政协委员葛均波建议出台限制食品中反式脂肪酸含量的相关政策法规，建立反式脂肪酸测定的方法，对食品中反式脂肪酸进行常规测定，并强制标志其含量。

手机辐射可改变人体皮肤细胞中部分蛋白质

芬兰科研人员日前发表的研究报告说，手机辐射能改变人体皮肤细胞中的部分蛋白质，但尚未确定这种改变对健康的影响。科研人员把10名女性志愿者的前臂皮肤细胞在手机辐射中暴露1小时后，对这些皮肤细胞进行了活组织检查。结果显示，与未暴露于辐射的皮肤细胞样本相比，这些皮肤细胞结构发生了改变。研究人员在分析实验用皮肤细胞中的580利，蛋白质后，发现8种蛋白质受到手机辐射影响。研究人员说，手机辐射有某种生物效应。尽管(细胞的)变化小，但它们确实存在。该研究人员还说，这项研究的目的只是求证人体活细胞是否对手机辐射有反应，并未发现手机辐射对健康的潜在威胁。

过咸食品使人胖　80％盐摄入来自加工食品

英国伦敦圣乔治大学科学家经过研究发现，人们在食用较成的加工食品后，为了解渴他们可能会饮用可乐、汽水等较高卡路里的饮料，而这将是肥胖的诱因。研究人员麦克格雷格说：“盐的过多摄入容易让人口渴，而很多人这时会选择软饮料，因此食盐是诱发肥胖的一个潜在因素。”专家同时提醒说，人们所摄人的盐并不仅仅来自正餐的饮食，其实有80％的摄入量可能来自快餐和罐头、饼干等加工食品。研究表明，每天少摄入半匙盐可以帮助人们预防每周内因为高卡路里饮料可能带来的510克体重的增加。此外，这还可以减少高血压、心脏病的患病几率。

英国研究发现：下午运动对睡眠的帮助最大

英国研究人员发现，下午运动对睡眠帮助最大。研究人员指出，这是由于大脑兴奋和机体疲劳程度不同造成的。下午3时以后运动，到晚上10时身体和大脑开始进入较为疲劳的状态，这使运动者更易入睡。而上午运动的人，大约在中午感到疲劳，到晚上反而不容易睡着了。专家同时提醒，晚上9时后不适合再进行运动，这会让大脑过于兴奋，推迟入睡时问。

专家称婴儿接触细菌过晚易增患病几率

多项研究显示，生活在农村的儿童较少患过敏症、哮喘和湿疹等疾病。这可能是因为他们接触有毒物质的机会更多。养猫、狗等宠物的家庭，儿童似乎抵抗力也更强。人人都知道要注重保持清洁，但过于追求干净卫生对人体健康可能有害。这一理论被科学家们称为“卫生假说”。

这种说法称，在人的生命初期接触一定量的细菌和灰尘将会启动人体免疫系统，为今后抵御威胁做准备。支持“卫生假说”的人士说，热衷保洁的结果是不断上升的过敏几率。科学家们认为，“卫生假说”还可以解释人们患癌几率不断上升的原因。根据假说的理论，不断接触过敏原、细菌或某些毒素能使人体免疫系统始终保持高度警惕，从而使癌细胞在形成初期就得到抑制。

篇8

随着新时代的来临，中国市场经济体制快速发展，人民生活水平稳步提高，物质生活极大丰富，让人们对健康的重视程度提升到一个前所未有的水平。康复理疗、健康体检行业如雨后春笋般应运而生，市场竞争也愈发激烈。要想在日益激烈的竞争中存活下来，康复医疗企业就必须追求价值最大化。那么如何才能实现价值最大化呢？这就需要康复医疗企业深入研究、实践，全面分析存在的问题，统筹规模、经验、技术、市场、人力等多重影响因素，在成本管理方面寻找突破口，蓄积优势，锻长短板，控成本、提效益。

一、当前康复医疗企业成本管理中存在的问题

国内康复医疗企业兴起时间较短，很多工作都处于初始摸索期，各项管理工作中都存在一定的问题，成本管理也不例外。当前，康复医疗企业成本管理中较为突出的问题主要为以下几个方面：

(一)成本管理脱离市场

企业一味追求成本最小化，对外部市场需求关注较少。例如，在购置康复医疗设备时，往往把实现成本最小化作为主要追求目标，不能以客户对市场的需求来设置购置设备的标准，致使设备投入使用后，因功能或服务水平，无法满足客户需求而导致客户流失。降低设备购置标准带来的成本节约，无法完全冲抵客户大幅减少形成的收入降低，最终与利益最大化背道而驰。

(二)成本管理缺乏前瞻性

康复医疗企业因缺乏成熟的经营管理经验，对于成本管理的效果考量，还停留在主要看短期影响和财务数据阶段，对财务数据之外的其他信息，采集、运用相对较少，对于成本综合管理、效果预期，缺乏长远规划。在降低成本的过程中，更多依靠企业自身的绝对优势，当绝对优势消失时，企业成本管理的优势也随之消失。简而言之，康复医疗企业当前实施的成本管理，仅仅只是降低成本的策略，而不是真正意义上的管理，既没有结合实际潜力，也没有结合企业未来发展，成本管理在推动企业发展上，缺乏后劲和续航能力。

(三)成本管理系统性不强

当前，康复医疗企业成本管理尚处于摸索阶段，局限性、单一性、倾向性较为突出，成本管理的系统化、整体化尚未形成。主要表现为：一是成本管理局限于企业内部的成本核算和控制，没有从康复医疗发展前景去统筹。缺乏战略视角和战略眼光，全过程、全要素、全员参与的成本管理格局尚未形成。二是成本管理工作单纯依靠财务管理部门来谋划和落实，企业其他部门，尤其是各个病区、体检中心、费用中心等部门参与较少，没有发挥出各个环节、各个单位在成本管控过程中的约束作用。三是成本管理倾向于当下、倾向于局部，基本是开展什么工作就围绕什么工作核算成本，定期核算一定时间段发生的成本，统筹全局、估算预期较少。

(四)对无形成本动态管理重视不足

作为新兴产业，康复医疗企业的成本管理仍处于探索推进期间，成本管理的内容在逐步增项扩容，药品药械采购、人力、设备更新改造等基本成本项目已纳入管理，但一些无形成本，如：市场开拓、项目研发、技术创新等产生的成本，还没有得到应有的重视。但是，这些工作的开展，势必产生一定的成本支出，对企业的经济效益带来深远的影响，需要加强日常动态管理。

二、解决成本管理问题必须关注的几个要素

企业成本管理涉及多个环节，多个要素，要解决成管理中存在的问题，改进成本管理效果，就必须全面分析成本管理涉及的各个要素。

(一)企业规模

企业规模是一个重要的结构性成本动因，主要通过规模效应来对企业成本产生影响。作为新兴产业，随着职业病防治工作的不断深入，康复医疗的范围势必越来越广泛，与之相适应的企业规模也必将逐步扩大，要实现成本管理科学经济，就必须找准企业规模临界点，形成企业规模与成本管理的最佳组合。

(二)业务范围

业务范围是影响成本的又一结构性动因。康复医疗企业为了提高其竞争优势，可能会使自己所经营的业务范围更广泛、更直接，从企业的业务领域出发，向着行业价值链中的两端延伸，直到药品器械的供应、直接为客户提供各类贴身服务。这种业务范围的扩张也称之为纵向整合。纵向整合可以对成本造成正反两方面的影响。企业应通过成本动因分析，对整合进行评价，确定选择或解除整合的策略。如果整合后的市场体系(包括供应市场与销售市场)僵化，破坏了与供应商和客户的关系，导致成本上升，对企业发展不利时，就应当降低市场的整合程度或解除整合。

(三)管理经验

经验是影响成本的综合性基础因素，它是一个重要的结构性成本动因。康复医疗企业是新兴产业，各类经验还都不够成熟，因此经验在成本管理中的优越性还没有完全显现。无论是采购、操作、设备维护，还是服务客户，经验的总结积累，势必会提高效率，带来成本降低，形成企业特有的成本优势和竞争优势。

(四)专业技术

康复医疗企业是一个科技含量相对较高的企业，它既需要配备先进的医疗、体检、康复设备设施，也需要配备具有一定专业技术水平的工作人员。可以说，科学技术含量，不仅决定着企业发展的潜力，也直接影响着企业成本管理的难度和成效，所以康复医疗相关新技术、新设备的研究攻关、收购引进必将成为企业运营成本的重要组成部分。

(五)队伍素质

从管理人员到技术人员，直至护理工、保洁员，每一个群体的专业水平，都是决定着企业无形资产的价值，都会对成本产生一定的影响。因此，无论引进康复医疗领域的高精尖人才，还是投资对自有队伍进行素质提升，都会增加成本投入。高素质的康复医疗人才队伍，提供的服务水平相对较高，形成的品牌效应，会转化为企业的无形资产，以收入增加促进成本降低。

(六)经营能力

在企业规模、人力资源、经验积累等既定的前提下，经营能力的利用程度是影响企业成本的一个重要动因。康复医疗企业经营能力利用主要通过固定成本影响企业的成本水平，由于固定成本在相关的范围内不随客户增加而改变，当企业的经营能力提高，单位所分担的固定成本减少，从而引起企业单位成本的降低。因此，寻求建立能够使企业充分利用其经营能力的运行模式，将会带来企业的成本竞争优势。

三、改进成本管理的重要意义

(一)适应企业发展的必然选择

随着大众对健康的需求水平不管提高，康复医疗范围笔谈持续扩大，企业的经营链条不断延长，规模不管扩张，比如，淮北矿业相王健康公司目前已经发展成为集健康体检、职业病检测、康复、慢性病治疗、药品药械出手、养老服务等为一体的综合性企业，成本管理涉及面广、环节多，企业只有不断改进成本管理，构建全员、全过程、全方位、全环节的成本管理格局，自上而下形成一种成本管理人人有责的理念，将成本管理融入企业生产经营全过程，才能适应企业经营范围和规模变化的需要。

(二)适应市场竞争环境的必然选择

理疗康复、健康体检等服务由于投资规模较小，建设周期较短，吸引了大量个体及中小医疗机构进入该行业，行业竞争激烈程度持续加剧。一些中小企业，尤其是新进入的企业，为了获取市场份额采取低价竞标的策略，使得产品价格和毛利大幅下滑，日益剧烈的竞争导致企业利润降低的风险加大。因此，随着市场竞争环境愈发激烈，企业只有不断优化成本管理，才能适应环境变化的需求。

(三)适应经济发展和结构改革的必然选择

企业要生存，就必须全面适应经济形势。康复医疗企业也不可避免地面临着改革和转型的考验，部门康复医疗企业以降成本提收益为目标，实施了企业改革。比如淮北相王健康公司做出了有益的改革尝试，对企业实施混合改制，引进第三方投资及员工持股机制，吸纳他方资金，降低投资成本，提高收益率，提升了企业生存能力。

四、解决成本管理问题，实现价值最大化的途径

(一)构建成本管理组织架构，明确责任主体

完整闭合、人人有责、各负其责是保障成本管理效果的基本要求，也就是说要实现成果管理效果最优，就必须自上而下，构建起全员参与的金字塔形成本管理组织，形成一级抓一级，时时事事处处有人管、有人落实的大成本管理格局。比如，淮北矿业相王健康公司成本管理由公司董事长亲自挂帅主抓，各部门和相关人员都要全面参与价值链成本分析与管理，对进度、服务质量与成本问题的协调则实行联合攻关、协调推进。财务部负责持续性的监督与评价管理管理，研发、后勤部、营销等部门配合董事长，在药品器械采购、销售、服务、竞争对手等环节执行价值链战略成本控制。医务、药房等系统和部门也分别建立了内部成本管控链条，实现了有成本投入的地方就有成本管理。同时，充分运用大数据云平台，建立健全成本管理信息化系统，以企业内部价值链(包括新诊疗手法研究，试用、完善、及患者满意服务)为主线，以核心竞争力为重点，同时突破传统的医疗企业界限将产业价值链上的上下游企业纳入到信息系统，为实施价值链成本管理提供了强有力的信息支持。此外，该企业还结合内部成本管理链条涉及的各个环节，制定针对性管理、监督、责任追究、奖惩兑现制度体系，将成本管理效果与收入挂钩，责权利相结合，消除了来自岗位、来自人的阻力。

(二)深入分析内外形势，精准定位成本管理

一是营业范围扩张，经营板块细化给康复医疗企业带来了成本管理红利。健康产业是国家产业发展的优先方向，健康服务产业链长，产品附加值高，经济效益明显。康复医疗企业要降低成本，就必须对标国内外先进康复专科医院，30做强做大康复主业，做细做宽养老等副业，才能夯实企业发展基础，促进企业高质量发展。比如，淮北矿业相王健康公司业务板块以康复医疗、职业病防治为主，向健康管理、医药商贸和健康养老等健康产业链延伸，除开设康复治疗、健康体检等主体业务外，坚持细分学科定位，完善康复亚专科建设，成立了中医康复中心、儿童康复中心、心肺康复中心、安宁疗护中心。并把康复向社区延伸，托管了相南社区康复中心，派优秀康复康复医师常年坐诊，迅速形成相王健康社区康复品牌效应，深受社区居民欢迎，开辟出企业截至增收的新路径。二是营业环境变化，管理合力尚未形成给康复医疗企业成本管理带来了压力。近两年，体检市场、医药零售市场竞争异常激烈，这些都给康复医疗成本管理造成了一定的挤压。由于企业还未针对成本管理形成完备的成本管理体系，监督考核奖惩都尚未达到全面调动职工积极性的高度，成本管理中自扫门前雪现象，等靠要思想依然普遍存在，成本管理压力传递还不够通畅。三是市场对成本投入的需求持续增加。康复医疗行业为新兴行业，成本投入与市场实际需求，目前有康复需求的患者仅有不足20%能得到康复服务，康复服务与康复需求之间存在着相当大的差距。此外，国家对职业病防治工作的重视，促使地方民营企业职业病防治市场需求强劲，2019年在国家转移支付项目中已为淮北市366家地方企业提供优质技术服务，建立了良好的客户关系，为拓展外部市场奠定良好基础。市场足够大，需求足够多，但是皖北康复医疗的环境条件、设备设施、人员投入等还不能完全满足市场需求，因此，科学精准增加成本投入是康复医疗企业成本管理必须研究重要内容。

(三)全面把握各个环节，实施成本闭合管理

一是强化研发设计阶段的成本管理。市场的需求让新项目、新设备、新技术的开发，成为康复医疗企业未来必须列入经常性成本投入项目，必须全面核算比较，广泛开展市场调研，推行研发成本预算，具有成本优势的开发项目，不纠结于经营环境，先行先试，在研发中等待或创造市场机会；对不具有成本优势的开发项目，采取合作方式接入；对功能已成熟的实用新型，采取低成本的方式创新，即通过流程重组、技术改进的手段降低成本，获取高性价比的竞争优势，以有效的前期管理，切实将有限的资源投放到优势价值链环节中，进一步节约人力技术资源，拓展或延伸增值环节。二是强化采购阶段的成本管理。建立价格档案和价格评价体系，定期收集市场药品器械、备品备件价格，实时跟踪医药市场动态，并建立价格动态信息档案，及时掌握价值链信息，最大限度维系和协调价值链各利益群体，降低成本投入。

(四)加大终端管理力度，抓住成本管理关键环节

成本管理的输出终端是客户，客户管理是成本管理的重要组成部门。作为业务范围多元化的康复医疗企业，客户是一个重要的成本管理集群，应按照服务成本对客户实施分类管理户管理对客户进行划分归类，对客户提出的特殊需求分别满足。对于能够给企业带来高收入且服务成本较低的重要客户，企业应深入了解该类客户的需求，针对其特殊需求提供定制化的服务，并给予一定幅度的优惠，以保持客户黏性。给企业带来高收入但同时伴随较高成本消耗的发展型客户，该类客户具有较强的稳定性和较高的消费能力，企业应从价值链其他环节寻求控制成本的关键点，在保持产品质量和客户群体稳定的同时，将其向第一类客户群体发展。而针对给企业带来收益较低且消耗成本较低的客户群，企业在满足其基本需求的前提下，抽离部分资源至前两类客户群体身上。还有一部分客户在带来收入较低的同时还会消耗较高的成本，企业应针对此类状况进行因素分析，尽快转变亏损现状，如改进相应治疗手段等。

(五)加强竞争对手分析管理，提高成本风险管控能力

随着康复医疗行业蓬勃发展，从事这一行业的企业会越来越多，要保证企业利益最大化，化解成本管理风险，就必须知己知彼，全面了解竞争对手，提高投资精准度，降低无效成本支出。例如，淮北矿业相王健康公司在本土范围内，需面对淮北矿工总医院、淮北人民医院等多个竞争对手，该公司经深入研究，发现自身在上游价值链环节的成本处于劣势。积极从上游供应商价值链上去寻找降低成本的策略，与优质供应商建立战略合作伙伴关系，促进低交易成本下降低各种采购风险的实现，进而取得战略合作带来的好处，降低了大批量药品器械采购和高库存成本压力。同时，在对竞争对手进行价值链分析后，该公司还发下自身拥有的专利项目比较少，市场规模也不及这两家医院。目前，开展专利研究申请、扩大市场规模等措施已经纳入了企业成本管理规划。对于康复医疗企业，成本管理没有成熟的经验可以借鉴，必须在推进企业发展的过程中，不断摸索，抓住关键要素，谨慎投入，严格管控，定期预估实施效果，研判改进方法途径，不断健全管理体系，确保成本管理在企业高质量发展中发挥出应有的作用。

参考文献

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.149

1 经济型酒店与星级宾馆

经济型酒店作为一种住宿形式，目前发展非常迅速，它伴随星级宾馆的发展潮流，不断自我发展，并形成了一种趋势，与星级宾馆一起争夺中国的住宿市场。截至2014年年底，中国经济型酒店15439家，同比共增加了3648家，客房总数为1525471间，同比增加了289638间，增长幅度为23.44%。

经济型酒店不是酒店的一个分级，经济型不是低星级，它与星级宾馆是两种概念，星级宾馆与经济型酒店是两种不同的划分范畴。不管星级高低，星级酒店一般都要求具备如餐饮、康乐等一定的配套设施，而经济型酒店相对而言功能单一且突出，住宿功能是其核心。社会上有一种误区，认为经济型酒店就是“有限服务型酒店”，其实服务应该是无限的，与星级酒店相比，经济型酒店的有限只能体现在其功能的有限性方面。

从房间价格来看，经济型酒店的房价一般在80元/间至300元/间，这是与星级酒店相比，经济型酒店最大的优势，也就是其经济性。

2 经济型酒店发展的优势

经济型酒店之所以能够如此经济，最主要是因为在控制成本、客源定位、人力资源等方面作了很多有别于星级酒店的改变。

2.1 成本优势

经济型酒店的核心竞争力在于能够为顾客提供高性价比的住宿服务，以最大化地满足价格敏感性顾客对于住宿的需要[1]。

2.1.1 硬件设施的成本控制

首先，在酒店选址上，经济型酒店一定要求交通便利，为了快速占领市场，品牌经济型酒店都是利用直营或特许加盟的方式，寻找优势地段所在的宾馆、旅馆，快速占领市场，从而控制了地段成本。

其次，经济型酒店主要满足旅客的基本入住需求，因此在硬件设施上基本原则是“简而不陋，精而不贵”，保证随处都让客人感觉“干净”和“上乘”，床、卫生间、宽带等硬件设施是建设重点。比如床上用品一律使用进口名牌产品，高档热水器绝对保证舒适的恒温，宽带上网方便快捷[2]。除此之外较少提供其他附加服务，最大限度地减少客人的不必要花费。

再次，经济型酒店能够充分的利用周边的社会资源，一般都将一些次要的、辅的功能或业务，如客房的床单清洗、绿化保洁等，外包给外部专业服务机构，再如酒店附近有很多配套设施的话，自身一般不会再设餐厅、洗衣房、康乐设施、停车场等，这些都可以利用附近的社会资源，因此就削减了产品或服务的附加，既满足了客人的需求，又减少了酒店的运营成本。

2.1.2 人力资源成本的控制

在人员配置上，经济型酒店的比例一般都在1∶0.3～1∶0.4，精简到最少，即一个岗位大约设置0.3～0.4人。例如某品牌经济型酒店有156间客房，员工却只有57人，如此少的员工数令许多星级酒店的管理者都没法理解。其实之所以能把员工精简到如此之少，一方面是许多经济型酒店都采取了自动化的控制，大量基本服务都可实现自动化和电子化，比如摆放自动售货机、房卡和电梯系统相连等；另一方面是因为经济型酒店的每个员工都是多面手，从经理到服务员，都是动手型和多功能型，总经理经常在前厅接待客人，甚至也去后勤部帮忙维修。

但是如此少的人员配备并不意味着经济型酒店的服务质量会降低，同高星级酒店一样，经济型酒店的员工都经过了一系列的专门培训，服务机能、服务理念都是一流的，都能够提供标准化、规范化的服务，并且他们每个人对自己的责权范围也了解的非常清楚，属于自己管辖范围内的事情，能够迅速地做出决策，解决问题比高星级酒店更具灵活性。

2.2 连锁优势和品牌优势

经济型酒店的竞争力其次还体现在软件上，即无形资产，如品牌、企业文化、管理模式、销售网络、服务规范、商誉、专营权等[3]。

2.2.1 连锁优势

我国经济型酒店大多属于连锁形式，各连锁店之间统一门店形象、统一服务标准、统一物资配送、统一市场推广[4]。连锁经营可使企业快速的做大规模，提高“圈地”速度。在全国拥有3000家连锁酒店的如家酒店集团就是按照“城市-区域-全国”的路子，2008年推出“和颐”品牌，占领中高端市场，2011年收购莫泰进一步扩大规模，2014年又收购了云上四季连锁酒店，保持行业第一的位置。如家的连锁酒店具有“三大统一性”：外在建筑风格的统一、服务标准的统一、硬件设施的统一。连锁还可以形成一个全国范围内的预定系统，实现顾客共享和流通。

2.2.2 品牌优势

对于经济型酒店来说，规模是管理的基础，品牌高于有形资产[5]。例如国内经济型酒店规模最大的品牌如家酒店，其品牌理念就是“洁净如月，温馨如家”，刚开始发展之初，如家经理都要经过三个月的魔鬼训练，采取的是“瓶子+榔头”的形式，“瓶子”意味着将以往的知识都清空，“榔头”意味着要将知识全部粉碎，重新接受新的知识，也就是如家独特的企业文化和管理方式，并且如家各连锁店之间都是统一的CI、VI系统，因此如家才获得如此迅猛的发展。

目前国内前十强经济型酒店集团所占市场份额比例已超过70%。截止2013年中旬，如家酒店、7天酒店、汉庭酒店的市场份额分别为23%、13%和11%，占据着极大的市场份额。

2.2.3 规模优势

经济型酒店的发展目标大多都是要形成规模，全国各个城市、各个地方布点撒网。截至2014年年底，如家酒店集团已在全国330个城市，拥有2500家分店；7天酒店所在的铂涛集团也在全国300多个城市，拥有300多家门店，并积极扩张至东南亚、欧洲等海外市场。

2.3 市场优势

经济型酒店的客源主要是那些中低档次消费的群体，包括企业的公差人员、自助旅游者以及旅游团队等，甚至有些背包旅游者也可能是潜在客源。根据《2014年中国经济型酒店行业研究报告》的预测，在中国市场每天有约1293万的住宿需求。其中，对中档及经济型酒店的需求约534万间左右，而目前中档及经济型酒店客房数量仅在75万间左右，未来提升潜力巨大。有数据显示，2013年我国国内旅游人均花费805.5元/次，其中城镇居民国内旅游人均花费946.60元/次，农村人均花费518.9元/次，经济型酒店的价格定位，恰好地满足了普通大众旅游者的实际消费需求。

就像如家的创办者季琦曾如此比喻市场机会：一个堆满了大石块的玻璃瓶，看起来似乎已经没有空间，实际上大石块的空隙之间，还可以容纳一堆小石子，随后，在小石子的缝隙里，你还能继续填满细沙。

3 经济型酒店未来发展重点

3.1 经济型酒店发展新机遇

党的十以后，2012年年底，中央颁布了“八规六定”等政策，其中对酒店产生影响的有“不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请；要精简会议活动，开短会”、“各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动”，这些政策的颁布实施，对很多星级酒店造成了很大的冲击，特别是对一些高星级酒店的影响更大，但是相对而言，这些规定对经济型酒店的冲击较小，甚至从某种程度上讲是经济型酒店的发展机会。经济型酒店的定价都不会太高，因此很多企业的会议、出差等商务活动都选择在经济型酒店进行。

3.2 经济型酒店应更加注重卫生

顾客对经济型酒店的基本需求就是安全、经济和卫生，经济型酒店在追求成本更低的同时不能放松对卫生的要求。近几年，经济型酒店屡次被曝光卫生问题，比如2014年被记者卧底偷拍的客房服务人员在进行盥洗间的清洁时一块抹布进行到底，既拿来擦洗漱台、面镜，又拿来擦杯子，甚至拿来擦马桶和地面，卫生质量引起了公众的质疑。其次是布草的清洗问题，很多经济型酒店为了节约成本，都是将布草清洗外包出去，而外包清洗公司的资质和清洗质量就没法考究，前段时间在南京某经济型酒店就曝光客人使用了床上布草以后，引发了皮肤病，后专家对布草进行了检测，发现布草上大部分的洗涤剂残留物质超标，顾客相当于睡在洗衣粉上，耸人听闻。

3.3 经济型酒店应注重企业文化

很多经济型酒店认为企业文化建设是高星级酒店应该去关注的问题，因此没有刻意地去建设，使得企业文化流于表面，缺乏深层次的挖掘，有些甚至是盲目的喊口号。经济型酒店面向的顾客很多都是年轻人，企业官网、微信公众端、微博等都应该是宣传企业文化的重要媒介，但是打开或者关注这些网络平台就可看到，绝大多数内容都是酒店促销活动、订房信息、企业发展等，很少涉及企业文化。文化是酒店的灵魂，是将企业所有员工凝结在一起的力量，假如员工认可酒店企业文化，会极大地增强其忠诚度。

3.4 经济型酒店会员的维护

现在经济型酒店的很大一部分客人都是会员顾客，“酒店80%的利润是由20%的忠诚顾客提供的”，因此对于会员的维护和巩固就显得尤为重要。经济型酒店在建设之初就非常注重位置，一般都选择在交通便利之处，造成了很多经济型酒店扎堆在一起的现象，甚至是面对面而建，或者相邻而建，这个时候顾客选择的一个重要依据就是品牌，一旦成为会员基本很难改变，但是也不排除假如经济型酒店的卫生、服务或其他方面出现了很大的问题，引起了顾客的不满，也许他会放弃某一品牌酒店，因此会员作为忠诚顾客，经济型酒店一定要注重长期的维护和巩固。

3.5 经济型酒店的细分

为了更好地满足消费者的需求，经济型酒店也进行了市场细分。从价格上看，比如2007年锦江之星推出中高端品牌“白玉兰”，2009年又推出“百时快捷”品牌，发展中低端市场。从客人来源来看，可分为经济商务型酒店、经济度假型酒店等，两者的建设重点也有所不同。经济商务型酒店在硬件设施配备上主要侧重于满足商务旅行客人的需求，比如会议室、商务中心的建设；而度假经济型酒店可以突出多元发展、主题经营，比如推出针对情侣的“情侣房间”，针对一家三口的“亲子房”等。

4 结 论

虽然目前有些国外酒店集团，比如法国雅高集团旗下的宜必思，美国的速八等都已进入中国市场，但是占据大部分市场份额的仍是一些本土的民族品牌。随着人们对经济型酒店的认识更加深刻，加上中国大众旅游发展以及日益繁荣的经济刺激了商务旅游的发展，产生了对经济型酒店的巨大需求，另外，随着国际游客入境游的增长，经济型酒店的供给还远不能满足需求，因此在我国还拥有巨大的发展空间和发展潜力。

参考文献：

[1]李牧纯.业务外包在经济型酒店中的运用研究[J].特区经济，2006（4）.

[2]杨洋，张颖.对我国经济型饭店认识误区的探讨[J].河南商业高等专科学校学报，2005（9）.

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二、市场定位的角色及重要性

国际目标市场确定以后，企业将对目标市场进行定位。市场定位(Positioning)是指企业全面地了解、分析市场竞争者在目标市场上的位置后，确定自己的产品如何接近消费者的营销活动。它的实质是使本企业与其他企业严格区分开来，并让消费者对这个差别有感知，从而在顾客的心目中占据特殊的位置。现代营销学之父菲利普•科特勒说“：市场定位就是企业对产品或服务进行设计，从而使其能在目标顾客心目中占有一个独特的有价值位置的行动。营销组合是执行定位战略战术细节的基本手段。”市场定位的目的是影响消费者心理，因为，产品的特色、个性是从实体上体现出来，而产品的形状、颜色、结构、质量、性能等等则是从消费者的心理体现出来的。所以说，定位不同，其结果也就不同。中国产品“王老吉”以前的品牌定位失败，导致“王老吉”只能销售在广州，根本无法走出去。在这种危机下，“王老吉”找到了成美顾问公司，经过一个月的努力，成美向加多宝提交了品牌定位研究报告。首先，明确红色“王老吉”是在“饮料”行业中竞争，其竞争对手应是其他饮料；其品牌定位——“预防上火的饮料”；其独特的价值在于——喝红色“王老吉”能预防上火，让消费者无忧无虑地尽情享受生活：煎炸、香辣、美食、烧烤、通宵达旦看足球……成功为红色“王老吉”制定了推广主题“怕上火，喝王老吉”。红色“王老吉”成功的品牌定位和传播，给这个有175年历史的、带有浓厚岭南特色的产品带来了巨大的效益：2003年红色“王老吉”的销售额比去年同期增长了近4倍，由2002年的1亿多元猛增至6亿元，并以迅雷不及掩耳之势迅猛冲出广东。2004年，尽管企业不断扩大产量，但仍供不应求，订单如雪片般纷至沓来，全年销量突破10亿万元，2005年再接再厉，全年销量稳过20亿。