执法示范单位申报材料模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇执法示范单位申报材料，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

第二条凡本市行政区域内市、县（市、区）政府所属行政执法部门（含法律、法规授权组织，下同）创建依法行政示范单位的活动，均适用本办法。

第三条市全面推进依法行政工作领导小组对依法行政示范单位的创建工作进行组织领导，其日常工作由市政府法制工作机构承担。

第四条依法行政示范单位的创建坚持体现先进性、可行性、科学性和权威性的原则，综合运用行政执法责任制考评、岗位目标责任制考核等方面成果。

第二章依法行政示范单位创建标准

第五条依法行政示范单位应当符合合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致这一依法行政的基本要求，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

第六条行政机关应切实转变行政职能，进一步深化行政管理体制改革。

（一）行政机关应将行政职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来；

（二）加强和规范行业组织和中介机构建设，行政机关与相关行业组织和中介机构彻底脱钩；

（三）各种预警和应急机制健全，应对突发事件和风险的能力增强；

（四）机关职能划分合理，权限合法，职责分工明确；

（五）全面推进政务公开，加强电子政务建设，提供便利条件以供公众查阅信息；

（六）依法行政工作的财政保障机制完善。严格执行“收支两条线”管理，行政事业性收费和罚没款全部上缴财政。

第七条建立健全公众参与、专家论证和部门决策相结合的行政决策机制，完善决策制度，做到依法决策、科学决策、民主决策。

（一）行政决策的程序和内容合法、合理，重大决策应事先组织专家进行必要性和可行性论证，涉及与人民群众关系密切的决策事项，应当向社会公布，听取人民群众的意见；

（二）建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，强化监督，决策行为规范，实现决策权与决策责任相统一。

第八条依法制定行政规范性文件，注重对抽象行政行为的合法性审查。

（一）制定涉及行政管理相对人权利、义务的规范性文件的权限、内容和程序合法，重大问题举行听证并向社会公示；

（二）科学编制并严格执行规范性文件制定计划；

（三）建立并落实规范性文件制发、备案、修改、废止和定期清理制度；

（四）出台规范性文件及时向社会公布，并评估实施效果。

第九条深化行政执法体制改革，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

（一）严格依照法定程序行使行政权力，履行法定职责，行政执法中无不作为或越权作为情况发生；

（二）行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷合法规范，记录齐全；执法文书符合规定，按照档案装订标准进行管理；执法单位内部实行案卷评查制度；

（三）行政执法主体合法，执法人员持证、亮证执法；

（四）行政处罚规范、合法、适当，对行政处罚自由裁量权制定了规范约束措施；

（五）行政许可规范合法，后续监督到位；

（六）行政执法责任制进一步深化，实行执法过错责任追究，认真梳理行政执法主体和依据，分解执法职权，强化执法责任，各项责任制度建立完善，有效规范行政执法行为。

第十条进一步完善行政监督机制，强化对行政行为的监督。

（一）自觉接受人大和政协的监督，虚心听取依法行政工作的意见和建议；

（二）规范性文件、重大行政处罚决定及时报送政府法制工作机构备案；

（三）依法履行行政复议和行政应诉职能，在法定期限内处理完毕，切实纠正违法、明显不当的行政行为，并建立行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉的制度；

（四）建立和完善行政赔偿和补偿制度；

（五）加强专门监督，积极配合监察、审计等专门监督机构的监督；

（六）强化社会监督，完善群众投诉、举报违法行为制度，认真处理来信来访，积极受理投诉，依法作出处理，化解社会矛盾。

第十一条行政机关应努力做到以下几个方面，以不断提高行政执法人员依法行政的观念和能力。

（一）制定学习培训计划，对领导干部、公务员、行政执法人员和其他行政机关工作人员强化依法行政和法律知识的教育，并组织考试；

（二）行政执法队伍稳定，执法人员熟悉法制，精通业务；

（三）对行政机关工作人员依法行政情况进行考核；

（四）采取多种形式，加强普法和法制宣传。

第十二条行政机关应按以下要求切实加强对推进依法行政工作的领导：

（一）成立依法行政工作领导小组，切实加强组织领导；

（二）法制工作机构职能明确，人员配备齐全；

（三）制定依法行政工作报告制度，定期向政府报告推进依法行政工作情况；

（四）依法行政工作总体有规划、年度有计划、工作有重点，依法行政工作落到实处。

第十三条参评创建依法行政示范单位的，应是当年度行政执法责任制评议考核被评为优秀以及当年度办理的行政执法案件没有被行政复议机关和人民法院撤销、变更、确认违法或限期履行法定职责的单位。

第十四条具有下列情形之一的，不得参评创建依法行政示范单位：

（一）未建立依法行政工作领导组织的；

（二）依法行政工作无总体规划、年度计划的；

（三）行政执法部门领导班子成员发生违法违纪行为被处以撤销党内或行政职务以上处分的；

（四）因出台不合法的规范性文件引发影响社会稳定重大事件的；

（五）因具体行政行为违法引发社会影响恶劣事件的；

（六）拒不履行生效的司法裁决或行政复议决定的；

（七）法制工作机构职能不明确，人员配备在两人以下的；

（八）市政府法制工作机构认为不宜评为依法行政示范单位的其他情形。

第三章申报程序

第十五条凡符合依法行政示范单位创建标准的行政执法部门，于当年11月1日至30日自愿申报填写《*市依法行政示范单位申报表》，按创建标准和填报要求，对本部门进行自我评价并写出自评报告。属法定授权组织或县级行政执法部门的，需经主管该组织的部门或县级政府签署推荐意见后，在规定时间内一式两份报送市政府法制工作机构。

第十六条市政府法制工作机构对申报材料进行初步审查并综合申报单位各方面情况后，决定是否进行实地考评验收。

第十七条考评验收按以下程序进行：

（一）听取汇报。听取申报单位有关创建工作情况汇报。

（二）查看档案。主要查看有关创建工作的组织领导机构、依法行政制度建设、规范性文件制订、行政许可及行政处罚等案卷材料。

（三）实地走访。必要时走访有关行政管理相对人，听取他们对申报单位依法行政工作的意见和建议。

（四）媒体公示。在本市主要媒体公示依法行政示范单位候选名单，接受社会各界监督。

（五）评议决定。考评组对申报单位有关创建工作材料及调查了解和公示情况进行汇总、分析后，提出初步意见报市依法行政工作领导小组决定。

（六）审定批准。对经评议决定授予依法行政示范单位称号的申报单位，报请市政府审定批准。

第十八条依法行政示范单位每年总量控制在12家单位以内。

第四章奖惩规定

第十九条对被确定为依法行政示范单位的，由市政府予以表彰，并颁发依法行政示范单位奖牌。

第二十条获得依法行政示范单位的，由市政府给予一定奖励。

第五章监督管理

第二十一条申报单位提供的有关材料应当客观、真实，不得弄虚作假。对采取不正当手段获得依法行政示范单位的，由市政府法制工作机构报请市政府批准，取消其称号，收回奖牌，并通报批评，五年内不得申报依法行政示范单位。

第二十二条依法行政示范单位有义务宣传、交流其行政执法方面的成功经验和做法，并应在每年12月底前向市政府法制工作机构书面报告当年本单位开展依法行政工作的情况。

第二十三条依法行政示范单位有下列情形之一的，应在情况发生后30日内书面报告市政府法制工作机构：

（一）本单位发生重大违法行政情况的；

（二）国家、省、市对本单位行政执法案件质量抽查中发现不合格情况较为严重的；

（三）公民、法人或其他组织对依法行政示范单位强烈不满，且反映的问题经查证属实的；

（四）其他认为应报告的情形。

第二十四条发生前条规定情形之一的，市政府法制工作机构应当进行调查，并视情节轻重分别给予警告、通报批评，直至撤销依法行政示范单位称号。被撤销依法行政示范单位称号的，三年内不得申报依法行政示范单位。

第二十五条依法行政示范单位有效期为三年，期满后经复评合格继续有效，但不再奖励。

篇2

去年以来，全市各级以党的十六大精神为指导，紧紧围绕市委市政府工作大局，坚持科技兴市方针，按照全年科技工作目标和任务，

认真抓好各项措施的落实，科技工作取得了良好进展。

一是科技计划项目顺利实施。全市新批准国家级科技计划项目12项，其中，国家创新基金项目1项，国家重点新产品1项，国家火炬计

划3项，国家星火计划5项，国家农业科技园区专家大院专项1项，国家星火专项企业创新体系建设1项。新批准*市农业项目和博士

基金项目8项、*市级新产品66只；批准下达本市级农业及社会项目34项，其中，重大科技攻关项目1项、重大招投标项目2项；批准

下达软科学研究项目10项。全市获省科学技术奖1项、*市科学技术奖5项、受理评审本市级科技进步奖33项，授奖20项。

二是高新技术及其产业稳步增长。新批准*市级高新技术项目和产品16项，本市级高新技术项目和产品42项；新认定*市级高新

技术企业5家、本市级高新技术企业6家、科技进步企业26家。全市高新技术产业产值、销售、利税和创汇预计达到163.13亿元、

158.12亿元、23.98亿元和6.37亿美元，分别比上年同期增长46.78%、50.92%、52.16%和64.6%。高新技术产业产值占全市工业总产值

的比重达到16.27%（全市20*年工业总产值为10*.8亿元），比上年提高2.44个百分点。

三是行业工程技术创新中心建设进一步加强。全市行业工程技术创新中心对加快企业科技进步、提高科技成果的产业化水平发挥了显

著作用。新增市级行业工程技术创新中心3家，据对全市现有26家行业工程技术中心的调查显示，共集聚人才561人，其中高级91人；

取得专利353项，各级科技成果37项。

四是专利工作有新的突破。去年全市共获得授权专利952件，比上年同期增长80.99%。其中，发明专利8件，实用新型专利190件，外观

设计专利754件，分别比上年增长100%、62.4%、86.2%；新增浙江省专利示范企业2家，本市级知识产权（专利）试点企业8家，查处专

利纠纷和假冒案件8起。

五是网上技术市场取得新的成效。新增技术难题260项，企业提供研发经费19162万元；其中100万元以上项目27个，金额16760万元；

完成网上签约项目61项，合同金额9*8万元；在线企业407家；完成上报*市科技难题联合招标项目3项，新批准*市级网上技术

市场项目2项。*市科技局下达的各项考核指标都超额完成120%。

六是数码桥建设步伐加快。第二批政务信息化试点全面启动，共有12家单位列入试点单位；企业信息化全面推进，全年新增全国电子

信息推广应用项目2项，*市信息化（重点）示范企业1家，产品设计信息化示范企业9家，工业企业管理信息化示范企业10家，电子

商务试点单位5家，制造业管理信息化试点示范企业33家。9家产品设计试点示范企业和7家ERP项目实施企业已全部通过验收。全市共

有近百家企业不同程度的实施了ERP项目。社会信息化逐步推进，中国*数码桥网8月份正式开通运行，我市还被列为*市第一批

区域信息化试点单位。

（二）、主要特点

1、启动实施十大科技专项，高新技术及其产业进一步发展。

今年以来，全市上下围绕十大科技专项，积极组织实施各级各类科技计划项目，取得了良好进展。围绕家电科技专项，加强与家电制

造业密切相关的行业工程技术创新中心建设。*市精密模具工程技术中心投资600万元，制造模具精度达到国内先进水平。观海卫镇

的市改性塑料工程技术中心完成总投资286万元，吸纳了国内一流的专家来中心工作，并与浙大合作，先后自主开发出了14种我市家电

行业急需的工程塑料，还承担了为许多企业测试材料和产品的工作。围绕高性能化纤科技专项，取得了新的科技成果，*大成新材

料股份有限公司承担的涤/涤复合热熔性短纤维项目列入国家火炬计划，该项目总投资1200万元，可年增产值4000万元。*奇兴无纺

布有限公司承担的具有自主知识产权的万吨干洁纸项目正式投产，通过国家星火计划项目和国家创新基金项目的验收，并获得省科学

技术奖。围绕大桥建设专项，积极开展科技攻关。市科鑫防腐设备有限公司研制的环氧粉末涂装技术成功应用于大桥建设。种子种苗

及有机农业专项成效显著。市种子公司选育的蚕豆新品种各项性能处于国内领先水平，被列为国家农业成果转化项目；市农业局与浙

大共同承担的*市土壤环境检测与可持续发展研究课题全面启动。农产品深加工科技专项取得新进展，海通公司承担的真空干躁技

术研究列入国家星火项目。

自去年年初以来，各地各部门还进一步加强了对高新技术及其产业的引导和扶持，鼓励企业申报高新技术项目和产品，加快产业化步

伐。全市高新技术产值和销售完成全年指标值的113.92%和115.42%.其中宗汉街道、周巷镇、横河镇规模位居前三位，分别实现高新技

术产业产值35.86亿元、17.09亿元和16.67亿元；高新技术产值增幅位居前三位的是范市镇、桥头镇和掌起镇，分别增长119%、97.56%

和74.55%；占工业总产值的比重，列前三位的宗汉街道、横河镇和长河镇分别为38.70%、25.95%和25.71%。据统计，目前我市共有427

家企业生产488只高新技术产品，平均每家企业生产高新技术产品3820万元，其中产值在500万元以上的企业有371家，高新技术产品总

产值达到161.62亿元，占全市高新技术产品总产值的99.07%，占全市工业总产值的16.12%，产值在1000万元以上的企业有285家，产值

在*万元以上的企业有168家，与去年相比，分别增加了87家、68家和55家，同期增长30.63%、31.34%和48.67%。22家*市级以上

高新技术企业创产值和销售分别为26.80亿元和26.59亿元，分别占高新技术产业总数的16.43%和16.82%，其中有1/2以上的高新技术企

业承担了国家级火炬计划项目等高科技产业化项目。

*国家农业科技园区建设取得实质性进展。今年以来，我们进一步加大了国家农业科技园区的建设工作，围绕园区建设的总体

目标和任务，加快园区硬件建设，重点培育园区科研机构，提高自主创新能力，使园区在人才引进、科技合作、项目申报、科研创新

等方面有了新的提高和发展。园区的农业专家大院被国家科技部立项，还有4个项目列入国家科技计划。

2、加强区域科技创新体系建设，企业技术创新能力进一步增强。

行业工程创新技术中心的建设力度进一步加强。全市现有省级工程技术中心2家，*市级工程技术中心5家，去年申报并已确定立项

*市级行业技术创新中心4家，确定本市级创新中心3家。一些镇、街道积极帮助企业创建行业工程技术中心，或与科研院校合作共

建工程技术中心。其中，庵东镇的*华星钢结构股份有限公司与东南大学达成合作协议，共建钢结构行业工程技术中心。三北镇的

*远东照明有限公司与*市产品质量监督检验所合作成立*市产品质量监督检验所灯具产品检测中心，8月1日，在国家级认证

的第一天举行了成立仪式，市领导对此给予了高度评价。

专利工作有新的突破。为了充分发挥专利在技术创新中的作用，我市开展了争创国家专利试点城市活动，向国家知识产权局递交了关

于申报国家专利试点城市的函。为此，我们重点抓了——方面的工作。一是加强宣传，普及专利知识。年初，安排一定的经费为市四

套班子领导、市级有关部门和各镇（街道）科技负责人、有关企业负责人等订阅了《中国知识产权报》，使领导干部进一步了解专利

法和专利制度。结合每年的科普宣传周活动，组织专利管理、执法人员上街下乡，开展专利知识的宣传、咨询和服务，展览图片，发

放资料，接受咨询，累计发放《专利法》、《专利实施细则》250多份。在去年的世界知识产权日纪念活动中，我们利用科普画廊等宣

传阵地，通过图片、文字等形式，进行有关专利及知识产权知识的宣传。同时利用《*日报》、*电视台、*电台等新闻舆论

工具，向全社会广泛开展宣传。二是加大了授权专利奖励力度，积极搞好专利服务。全年共奖励授权专利469项，奖励金额38.38万元

，获*市级资助43.5万元。为中小企业开展专利检索和咨询服务，代办专利申请50多件，接待各类咨询300多人次，*方太厨具设

备有限公司和*新海电气股份有限公司2家企业被评为省级专利示范企业。三是加强了专利的保护力度。为配合世界知识产权日活动

，打击假冒专利行为，我们与市公安局联合对15家企业开展了规范专利行为执法检查。今年已调解专利侵权案件10起，立案查处假冒

专利8起。由于全市上下的共同努力，我市专利授权数量有了较大幅度的增长，其中，周巷镇继续保持在市内的领先地位，全年共有

243件授权专利，占全市总量的25.9%；其次是浒山街道和观城镇，专利授权数分别为156件和117件。我市去年又被评为浙江省专利工

作先进集体，至今已连续六年获得此称号。

科技合作取得新的进展。我市与中科院化学所、上海交通大学、浙江工业大学等签订了全面合作协议，推出了科技合作专项资金。举

办了“*—上海交通大学、上海大学科技产品联合开发座谈会”，双方就太阳能应用开发、家电产品等方面进行了深入广泛的交流

，为进一步加强合作搭建了一个良好的平台。在7月份举办的*市—浙江工业大学科技合作项目签约仪式暨信息会上，观海卫镇

的*福天工程塑料有限公司、附海镇的中国宝尔马电器集团分别与浙工大签订了“家电创新技术”、“纳米技术在工程塑料中的应

用研究和产品开发”等合作协议。在9月份举办的“20*国内外著名院校科技成果交流会”上，中科院、兵科院、清华大学、浙江

大学、哈尔滨工业大学、上海交通大学、华中科技大学、武汉理工大学、南京理工大学及莫斯科动力学院、中俄科技合作产业化中心

等10多家高校、科研院所与我市近400家企业进行了合作洽谈。其中，60个项目达成合作意向，8个项目正式签约，签约项目总投资

1500万元，提供研发经费371万元。在11月底，由市领导、市科技局、有关镇（街道）及企业家代表团赴西安、兰州对数十所重点高等

院校、科研院所进行了科技考察洽谈活动，成功举行了“*---西安重点高校科技项目对接会”和“*---中科院兰州分院科技项

目对接会”，并与西安交通大学达成全面科技合作意向，西安交通大学国家技术转移中心将在*设立分中心，市政府每年为双方的

科技合作项目提供200万资金予以扶持，同时与两地6所高等院校达成9只科技合作项目，中科院兰州分院技术转移中心也将在*设立

分中心。为了促进企业与高校、科研院所开展科技合作，我们对正式立项的科技合作项目进行了立项支持，今年新批准本市级科技合

作项目16项、*市级6项。网上技术市场进一步重视，各镇、街道积极提供技术难题和需求信息，鼓励企业利用网上技术市场，取得

了一定成效，大大增加了企业与高校、科研院所交流的机会，为科技成果转化提供了一个良好环境。*市沪慈园林花卉有限公司的

技术难题“杭州湾滨海生态绿地营建技术研究示范”项目，由中国林业科学院亚热带林业研究所中标，第一期投入700多万元，这个项

目对我市海涂开发利用和杭州湾新区建设中土地改良、生态绿化、环境保护等方面有重大意义，目前项目进展顺利。

市生产力促进中心进一步发展。一是继续抓好招商引资，新引进*市数码中心有限公司、*益兴智能控制技术有限公司、*市

芯源电子科技有限公司等3家企业进入中心孵化，使入驻企业总数达到11家。二是为入驻企业搞好服务。为他们提供技术信息、企业需

求、有关政策等各类信息；帮助申报专利和科技项目，共同研究销售策略，拓展市场；协调上下左右关系，保证他们的工作条件。三

是针对企业面临结构调整，急需提高经营者素质的实际，邀请清华大学秦骏伦教授作了《创新经营—企业经营系统》的讲座，使150多

位企业经营者上了一堂系统的理论课，受到企业家们的热烈欢迎和一致好评。

3、不断推进数码桥建设，信息化步伐进一步加快。

电子政务信息化稳步发展。今年，我们在广泛调查摸底的基础上，提出了政务信息化建设的具体实施方案。确定了附海镇等12个单位

为第二批政务信息化试点单位，专门召开了电子政务信息化试点会议和情况交流会议，明确了试点单位的目标任务和工作步骤，并就

具体问题与有关部门进行了协商。各试点镇（街道）对信息化工作进行了专门部署，成立了信息化工作领导班子，落实了分管领导和

具体工作人员，胜山镇、周巷镇还专门发文公布。为使本单位的信息化建设统筹规划、有序推进，大部分试点单位制定了工作计划，

国土资源局不仅制订了近期实施计划，还编写了今后五年的工作规划和目标，坎墩街道结合本地实际，了信息化建设实施意见。

目前各试点单位的门户网站都已基本建成，实现了网上政务公开，一半单位已开始运行办公自动化系统。市教育局实施的校校通工程

已基本完成，至年底全市中小学可实现校校通目标；市国土资源局按照“数字国土”的要求，地籍信息系统建设取得显著成效；市民

政局的弱势群体帮扶系统在内外网上都已建成运行。去年开始试点的匡堰镇政务信息化，到今年9月份已全面完成试点任务，目前运行

情况良好。在各级、各部门领导的重视下，一些今年没有列为试点单位的部门、镇（街道），如掌起、庵东、观海卫、建设局、规划

局、公安局等单位也开始规划、建设本地、本系统信息化。

企业信息化全面推进。一是加强政策宣传，进一步营造氛围。年初，我们向全社会公开征集*市制造业管理信息化试点示范项目，

明确告知政府对制造业信息化的政策支持，印发了慈科[20*]5号文件，并在*报2月14日、17日上同时刊登，在中国*数码桥网

和*科技信息网上信息，通过多渠道的宣传发动，为推进制造业信息化营造良好氛围。今年全市有47家企业上报了申报材料，

要求列为试点示范单位。在“非典”时期，委托数码中心免费为近百家企业上网提供服务，与阿里巴巴、新浪、搜狐等国内知名网站

连接，组织企业开展电子商务活动，积极应对非典给经济活动带来的影响。二是组织培训活动，提高企业负责人对信息化的认知度。

为了避免由于目前企业信息化软件市场鱼目混珠给企业带来的损失，少走弯路，我们与国内一些知名的软件供应商合作，开展培训活

动，帮助企业软件选型，指导企业正确开展信息化建设。今年举办了企业管理信息化研讨会、制造业管理信息化培训工作会议，组织

企业参加了*市制造业信息化工程经验交流会等活动。三是开展试点活动，进行典型示范。今年确定了33家本市级企业管理信息化

，9家产品设计制造信息化，5家电子商务试点示范单位。*市灵类产品创新设计中心列为*市第一批集群经济企业信息化试点。

*玺玛克智能科技有限公司等5家企业申报了*市软件产业发展专项资金项目。*宗申摩托车有限公司、*市蔬菜开发公司等

10家企业申报了*市制造业信息化工程示范企业。浙江海通食品集团有限公司和*金范集团公司申报了国家信息化倍增计划项目

，并顺利通过批准。通过试点示范带动，目前企业产品设计全部采用CAD技术，很大一部分企业应用三维设计技术或产品数据管理技术

进行产品设计。企业的产品设计周期缩短，设计能力不断提高，现正朝着网络化设计方向发展。企业资源计划管理（ERP）技术已在企

业中逐步应用，全市共有近百家企业不同程度的实施了ERP项目，网络化管理已成为企业提高经营管理水平的重要手段。已有近千家企

业通过阿里巴巴、亚洲环球资源等国内知名网站在Internet网上企业的供求信息，电子商务已逐渐成为企业拓展商路，扩大市场

份额的重要途径。

社会信息化逐步推进。积极向上级业务部门申报各类信息化试点示范项目，我市被列为*市第一批区域信息化试点单位。市民政局

的帮贫扶困系统、市教育局的教育网络化列为*市第一批公共服务领域信息化试点单位；努力推进社区信息化管理试点的开展，目

前舒苑社区的网站建设即将完成。与市建设、公安等部门合作，参与了东方明珠、新世纪二期等13个住宅小区智能化建设设计方案会

审，按建设部和*市建设局规定的住宅小区智能化建设标准，提出建设要求，并与有关软件公司联系，研究开发适合我市物业管理

的软件，推进小康住宅建设。

中国*数码桥网正式开通并运行。作为中国*数码桥的重要载体之一，中国*数码桥网整合了*市人民政府网、E-*网、

*工商网、*三产网、*旅游网等，新开发了*概览、政务桥、经济桥板块的中国*家电网、便民桥板块中的扶贫帮困网

、电子地图等栏目。6月1日开始试运行，8月8日正式开通。开通以来，引起了社会各界的较大反响，受到了*广大市民的喜爱，目

前首页每日访问量2万人次以上，为宣传*，方便广大市民获取生活咨询和政务信息起到了积极作用。同时，我们委托网络公司开展

建设了中国*家电网站、中国*机电制造网站，改造了华东轻纺信息网站和*天元古玩家具网站。由市人民政府举办的中国慈

溪数码桥网与新浪网合作建设的“新浪*”网站已于十二月底正式开通。网站开设了时尚*、*房产、*汽车等频道，力争

全方位提供*政治、财经、生活、教育、科技、文化、医疗、交通等信息。“新浪*”网站的开通，将充分利用新浪的全球品牌

优势和丰富的互联网运营经验，立足*，面向世界，全方位提升*知名度。

4、狠抓各项措施的落实，科技工作和信息化建设环境进一步改善。

加强对技术创新和信息化建设的引导和扶持力度。起草制订了《关于进一步鼓励企业技术创新的扶持办法》、《关于加强专利工作促

进企业技术创新的若干意见》等政策文件，并以市政府名义下发到各地各部门。市财政对18家高新技术企业和43家实施*市级以上

科技项目的企业，给予了2200多万元的税收返还奖励。研究制订了《*市信息系统工程管理暂行办法》、《*市信息化建设专项

资金使用管理办法》和《*市政务信息化建设考核办法》等推进、规范信息化建设的有关政策措施，对信息系统工程项目的立项审

批、设计施工、监理、验收、资金使用等环节作了明确的规定。一些镇、街道如宗汉、周巷、掌起、庵东等也纷纷制订科技进步和信

息化建设的优惠措施，提高了企业开展技术创新、推广应用信息化技术的积极性。

科技管理体制改革不断深化。首次开展了农业重大项目公开招投标活动，农业计划项目全面实行合同制，制订出台了《*市科技进

步企业认定暂行办法》，使科技进步企业的评选做到有章可循。为了确定农业科技项目和制造业管理信息化试点示范单位，我们在具

体方式上进行了创新。通过《*日报》和网上公开招标，明确立项条件、立项程序和享受的政策，改变过去单纯依靠行政手段筛选

、确定项目的方式。探索建立科技风险投资机制，成立了*市首家运行的科技风险投资公司。通过申请、评审、考核，对3个科技项

目进行风险投资，共注入科技风险资金1400万元。

科技宣传力度有所加强。今年以来，我们比较重视科技宣传。3月份，在《浙江科技报》第一版专门介绍了我市科技与文化情况，在《

*日报》做了二期科技专版。8月份，我们还在《科技日报》进行*科技专版介绍，进一步提高我市的知名度和科技工作的显示度

，形成科技工作的良好氛围。最近，我们还着手创办了有关科技工作和信息化建设的内部刊物。全年累计在《科技日报》、《浙江科

技报》《*日报》发表科技文章50余篇。

今年以来，科技工作虽然取得了一些成绩，但从不断发展的形势来看，还存在着一些明显不足。

一是各地工作的不平衡性非常明显。如高新技术产值，各镇（街道）发展规模差距较大，有近10个镇的高新技术产值不到5亿元，与去

年相比，增幅比重有4个镇不足10%。此外申报高新技术企业、科技进步企业，有的镇申报了5—6家，但有1/3的镇一家都没有申报；专

利授权数量，有6个镇不足10件。信息化建设同样如此。周巷等4个镇、街道申报制造业管理信息化试点示范单位5家以上，但有的镇对

此却漠不关心，信息化方面的项目一个都没有申报。

二是广大企业缺少科技人才，各级管理部门缺少专门人才。有些单位领导虽然有决心搞信息化建设，但究竟从哪里着手不清楚，在总

体方案制订、技术路线选择上难以把握。有的企业老总想上ERP项目，但究竟从生产制造做起，还是从物流做起，该投入多少资金，心

中无底，影响了信息化进程。企业当中负责科技项目申报管理的人手缺少，往往有好的项目也不能及时申报。

三是由于认识上的不足，或者是政策上的调整，出现了一些薄弱环节。由于取消了*市级新产品优惠政策，各地申报新产品积极性

不高，同时影响了申报更高级的科技计划项目。在知识产权保护方面，有的企业在没有申请专利的情况下，却在其产品上标注专利产

品；有的在专利权被终止的情况下，继续使用该专利；而有的企业在产品包装上标注了他人专利号。技术合同登记数明显减少，今年

合同登记仅23份，交易额148万元，与去年82份、661万元有较大差距，主要原因是取消了技术服务、技术开发、技术咨询的税收优惠

政策。网上技术市场建设尚有较大差距，相当一部分镇、街道完成情况较差，有的镇几乎没有技术难题上网。

篇3

（一）推进领导干部学法用法。积极推进领导干部和行政机关工作人员学法用法制度的落实，把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键来抓，以法治思维的养成，推进法治政府建成，将法治建设作为领导干部工作实绩的重要内容，纳入考核指标体系。

（二）提高制度建设质量。全面落实行政规范性文件“三统一”制度，严格执行行政规范性文件制定程度。加强规范性文件合法性审查、评估工作，严防出现超越权限、抵触上位法规定和变相设置行政许可、行政处罚、行政强制的内容。创新行政规范性文件管理工作机制，重点围绕有序引导公众参与，引入第三方参与文件制定与评估，完善文件公开和宣传工作机制等。做好规范性文件日常清理，及时开展“立、改、废”工作。

（三）健全依法决策机制。推进行政决策的科学化、民主化、法治化，健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，完善决策制度。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。加强政府合同管理，逐步实现政府合同管理工作的规范化、常态化、程序化、提高合同质量，有效防范法律风险。

二、着力推进行政审批制度改革

（一）深化行政审批制度改革。认真落实中央和省委、省政府简政放权要求，进一步梳理行政审批事项。对保留的行政审批事项，要严格按照法定条件进行审批，简化审批程序，精简申报材料，缩短审批时限；对取消和下放的行政审批事项，要制定出操作性强的监管措施，注重审批制度改革前后的衔接工作，防止出现监管职能“缺位”或“不到位”等问题，努力构建结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的行政审批监管制度。进一步推动网上审批工作，加强对审批工作业务指导。

（二）健全权力清单和责任清单制度。建立省、市、区交通运输部门权力清单和责任清单动态调整机制，适时制定市场准入负面清单。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。推进交通运输部门事权规范化、法律化，强化统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化交通运输部门执行职责，加快政府职能转变，加强部门职能精细化管理，推动交通运输部门依法全面履行职能。加强法治交通建设考核评价，健全和完善考核评价指标体系。要进一步减少和下放行政权力，减少对微观事务的管理，减少对资源的直接配置。要按照各级政府统一部署列出本部门行政权力清单，并向社会公布。

三、提高行政执法人员素质，推进公正执法

（一）健全行政执法人员资格管理机制。严格把握行政执法人员资格授予条件，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格证件，不得从事执法活动。严格执行执法人员持证上岗制度。充分利用行政执法信息系统，对执法人员实行动态管理。

（二）建立执法人员培训机制。采取“分期培训、分级负责”的方式，对全区交通运输行政执法人员开展业务能力提升轮训，完善行政执法人员法制教育制度，任职考试考核制度，法律知识统一考试制度，增强法律素质，培育法治精神，以提升行政执法水平为重点，坚持法制宣传教育与依法行政培训相结合，坚持增强执法人员法治意识和提高依法行政能力相结合，以提高执法人员法律意识和法律素质。

（三）探索建立聚合执法监督机制。结合市局和区政府法制办开展行政执法案卷评查工作，评查结果以书面形式反馈。建立联合执法监督机制，探索开展行政执法个案监督和建立行政执法监督员制度。

（四）全面推行行政处罚结果网上公开工作。建立健全的相关配套制度，依法向社会公众公开行政处罚对象、违法事实、选用法律依据、自由裁量情形、行政处罚措施等信息，促进行政执法阳光透明、公平公正。协同省市区推行行政执法体制改革、全面推进综合执法。

四、强化执法监督管理

（一）全面落实行政执法责任制。完善行政执法责任制考核标准，重点充实交通运输体制综合改革、新法规宣贯、行政权力和行政审批改革、执法规范化建设方面的内容。及时调整执法责任制考核机制，督促责任制落实，做好年度考核评价工作。

（二）加强基层执法站所标准化建设。贯彻落实交通运输部《关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》、《关于规范交通运输基层执法站所建设的若干意见》，按照省厅确定交通运输执法装备配置标准，争取加大对基层站所建设的投入，保障执法车辆、执法装备配置。继续开展“三基三化”建设工作，加强对“三基三化”建设工作专项督查，制定基层站所内务管理制度范本。积极推广非现场执法模式，争取列入交通运输部综合改革试点，并做好完善总结推广工作。

（三）规范行政执法行为。组织开展2015年度全区交通行政执法评议考核工作，改进考评方式，抓好整改落实。开展“文明规范执法示范单位”创建活动，积极参加市交通运输“十佳执法标兵”评选活动。开展行政执法案卷评查和“十佳”案卷评选，统一优化执法案号和执法文书。研究推广行政处罚简易文书和简易程序。继续推进行政处罚说理制度、行政处罚公示制度、重大处罚案件报备审查、集体讨论案件登记等配套制度，调整规范交通行政处罚裁量权，适当放宽裁量空间，增加减轻处罚裁量标准，改变重处罚轻教育、重罚款轻纠正现象；进一步规范行政处罚减免审批行为，完善减免处罚审批手续，促进执法廉政建设，防范职务犯罪风险。

（四）加强行政执法监督。继续开展治理公路“三乱”工作，重点规范上路执法行为，消除乱执法和不执法行为，通过开展经常性的内部执法检查，邀请法制、纪检等相关部门开展明查暗访，加强对基层执法单位和执法现场的监督检查，一如既往做好治理公路“三乱”工作。整合96520、96266两个举报投诉电话，要充分利用12328投诉热线和互联网站举报投诉平台，认真做好执法投诉案件的处理工作，确保做到每一起投诉、举报、咨询有处理、有结果、有回复。对执法过程中的违法违规案件严肃查处，防止“三乱”案件的反弹。

五、提升行政复议质量，化解行政争议

组织参加《新行政诉讼法》知识培训班，提高行政复议和行政应诉人员的能力和水平。认真做好行政复议和行政应诉工作，推进行政复议规范化建设，健全审理机制，严格执行重大复议案件报备和复议责任追究制度，努力做到定纷止争、案结事了。实施说理性行政复议决定书和行政复议决定书网上公开制度，提高行政复议公信力和透明度，探索建立行政复议被纠错和行政诉讼败诉案件通报制度。落实省厅《关于进一步加强交通系统预防和化解行政争议工作意见》规定的各项措施，认真界定行政调解范围，明确行政调解职责，规范行政调解程序，建立健全和处理机制，积极运用行政调解手段化解行业管理民事纠纷。加强和司法机关的沟通和联系，推进行业管理创新，推行柔性管理，注重源头预防和化解行政争议。

六、加强普法宣传教育，推进行政执法文化建设