工程概预算论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇工程概预算论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

1.1强化意识影响，重视监督与校审

正确理解、认识土木工程中的概预算工作，并将其看做工程监督、校审的关键环节，核心任务，从理念、意识上，纠正在制定生产经济计划、预算管理中存在的认识问题。一方面，坚定“三公”原则，不偏向于“计划经济”，时刻以工程质量额定指标为原则，开展工作，如有特殊要求，工程预算人员应与工程负责人及时取得联系，并针对实际问题，展开讨论，尽可能削弱意识影响。另一方面，加强土木工程预概算工作的监督与校审工作，围绕国家制定的“财经纪律”，制定生产经济计划，开展预算管理工作，让工程概预算工作起到完善体制、改革建设行为的作用，使其能够正确控制、管理土木工程的流通资金，最大限度降低“经济意识”的负面影响。

1.2完善编制工程预算的额定体系

针对土木工程不确定干扰因素太多这一问题，土木工程应予以高度重视，并采用一系列改革措施，完善编制工程预算的额定体系，具体实施步骤如下：

1.2.1充分考虑“动态因素”在土木工程预概算、规划，拟定管理方案之初，预算人员需结合以往工作经验，按地域分布、经济影响程度，把土木工程中的相关经济元素分类，并确定它们的“风险类型”、“风险度”，为土木工程预算提供可靠的规划、计算、统筹依据。

1.2.2逐步完善额定机制按照预先设定好的土木工程定额，灵活调整各动态因素的分布和影响范围，结合实际情况，按照工程的施工难度差异、工程建设的经济影响作用大小、工程预算风险程度的深浅，确定额定标准的最低限额，以及额定标准的变化浮动范围，从而最大限度的提高工程额定机制的经济效益影响。

1.3制定标准、加强工程概预算的制度建设

土木工程建设的相关要素固然很难搜集，很给预概算工作带来诸多困扰，但为了要规划工程成本、宏观调控工程的经济发展趋向，工程必须学会正确处理无法确定、验证困难的“工程量”。

1.3.1确立预算科目体系将工程所需的“工程量”罗列出来，根据勘测、考量的复杂程度、难易程度进行编辑管理，制定计算周期，按照定额周期，开展预算工作。如发现工程量存在误差，则需明确标记出来，并记录误差方向，当计算周期到来时，将存疑工程量统一列入计算体系中，如此，可大大降低预概算工作量。

1.3.2逐步改革预算管理制度在标准执行过程中，不断改进、完善，逐步形成企业自身的成本、费用定额标准。同时针对企业预算管理中的难题，完善明确责任中心的权责，界定预算目标，编制预算、汇总、复核与审批、预算执行与控制管理、业绩报告及差异分析、预算指标考核等一系列全面预算管理制度。

1.4完善土木工程概预算相关技术研发、人力资源培养工作

依靠网络技术、信息技术优势，改编、整顿土木工程的概预算工作模式，采用数字化、智能化、自动化的信息平台，并与土木工程各施工、管理部门创建信息沟通渠道，让工程变量信息及时传送到预算人员手中。除技术革新之外，土木工程还有计划、有目的的开展人力资源培养活动。一方面，利用技术培训、能力培养，提高预算人员解决复杂经济问题、工程技术问题的能力，让他们拥有预控投资的行为意识。同时，引入资质考核机制，切实落实持证上岗，所有工程预算人员都要参加资格审查。另一方面，让预算人员进入现代化的概预算工作体系，鼓励他们主动改变、完善自身的概预算编制理念与行为模式，当发现管理工作有不足、漏洞时，应及时与工程负责人联系，协同解决问题。

篇2

在设计初期，设计单位与施工单位沟通不到位，但建设单位往往在施工中定位较原设计更高，功能要求较原设计更全，是实际施工量较原设计变大、施工程序较原设计变复杂。

1．2概预算审核不严

概算审核中，审核人员资历很丰富，但对高、端、精的新设备、新技术、新材料了解不足;部分单位请第三方审核，第三方按照总金额收取服务费，为了自身利益，高套取费。

1．3投资力度不到位

现在工程建设中出现急于上马的现象，一些建设单位由于经济力量不足，出现开工后资金到位不及时或资金链周转危机。或出现施工单位为了利润最大化，在采购材料，设备上退而求次。

1．4工程程序不全

在施工过程中，建设单位为了控制概预算，施工单位为了利益最大化，不安设计，擅自减少施工程序。

2控制概预算的措施及建议

一个优质工程的完工，离不开各单位的齐心协力配合，怎样使物尽其力，人尽其能，明确任务，各尽其责，是建设单位需要经验丰富的组织者，与各相关单位进行充分的需求沟通、实地勘察、优化施工方案、实事求是的做好工程的基础。

2．1设计单位

设计单位在勘测单位实际成果的基础上，应充分了解建设单位的需求，并且结合建设单位、建设环境、水文、运输条件、原材料、工艺等的实际情况，尽可能达到设计深度，优化设计方案，并且考虑项目的中远期规划，统筹安排，达到既符合本工程的需求，又预留中远期发展的需求。每个设计单位根据主攻专业的不同，相关非主业专业相对设计经验较弱，就需要与建设单位进行沟通，查阅大量资料，参阅成功案例，使各专业齐头并进，开好工程的“宏伟蓝图”的基础，做好概预算的编制工作，细化施工图设计。

(1)严格执行限额设计。

在可行性研究批复和投资估算范围内，设计单位尽可能使用成熟的新工艺、新技术和新材料，将有限的资金投入发挥到最佳效果，将好钢用在刀刃上，达到事半功倍的效果，并且结合实际难度等情况设计一行的预备金。

(2)运用价值工程理论。

成本控制是一个全过程控制，又是一个动态控制，价值工程以提高工程价值为中心。在分清主要功能和辅助功能的基础上，既满足工程完成使用的需求，又简化工艺，对主要功能需要可靠、安全、精度，通过初步设计、施工图设计和施工等步骤的优化，力求达到成本与功能的黄金搭配。

2．2施工单位

施工单位的组织设计是直接关系到项目建设的费用、进度、质量和安全，直接关系到概预算偏离的主要单位，因此必须抓好以下几点:

(1)严格执行招投标制度。

俗话说，“不怕不识货，就怕货比货”，通过招投标，通过公平竞争，通过业绩展示，通过专家评标，能够优胜劣汰，评选出一个施工质量可靠、经验丰富、施工资质优良的施工队伍。在招投标阶段细化工程量清单;实行限价审核，严格审核控制主材报价的准确性，从点到线、到面，为全面控制概预算打好基础。

(2)健全变更签证制度。

根据工程的实际需要，结合实际情况，在概预算范围内进行微调，及时严格审批，及时汇总变更费用，控制总量，超出概预算部分必须经过原审批部门同意。

(3)严格执行工程程序，杜绝偷工省料，简化工序，对工程质量、进度、安全隐患进行严格监管。

对隐蔽工程，必须详实记录，留取相关物证，确保工程量有结算依据。

(4)严格执行监理制度。

对工程关键控制点实行监理旁站，及时纠正违章行为，保证工程质量，对隐蔽工程做好记录，有变更的按照实际和工作联系单准确记录好实际工作量，为变更留取依据。

2．3建设单位

建设单位在工程建设中起到贯穿主线的作用，围绕工程建设可以打造一支熟悉工程建设程序、积累工程建设经验、有效控制工程概预算的工程建设管理队伍。

(1)实行建设项目负责制，按照项目分工，明确任务、责任，分解职责权，理顺上下、内外关系，完善奖惩制度。

按照各自分工，应加强各施工单位之间的协调沟通工作，按施工设计交叉施工，尽量避免重复工作，达到目标统一，资源共享。

(2)严格项目合同管理。

在执行合同中，严把工程款支付关，实行费用全程审计，要有经验丰富的概预算人员审核。完善细化合同条款，目前合同签订一般使用制式合同，合同约定条款通用广泛，针对性不强，因此在专用部分应有针对性的进行细化、完善，达到语言简练易懂严谨，尤其对工期、单价、窝工、变更签证等易于发生经济纠纷的条款进行详细约定，规避索赔风险。

(3)依据施工图设计严格控制施工标准，禁止随意提高标准。

在实际施工中，建设单位为了提高使用中的维护便利，不同程度提高标准。尤其在装修工程施工中，同样的工程量，但因使用材料的不同，造价可能出现很大的偏离，积少成多，造成概预算控制值正偏离。

(4)应考虑无法预知和不可抗拒因素。

根据环境、水文、地质等实际情况，合理申请预备金的使用。如暴雨、地震、考古等不可抗拒原因，导致返工、窝工、工期延长等而产生的费用。

(5)对工程设计中出现的设备在市场上比较冷门和无定价的情况。

对于工程设计中出现的设备在市场上比较冷门和无定价的情况，应通过成本、技术含量等因素构成比较合理的造价，由投标价产生的正偏离预算予以合理调整;由投标价产生的负偏离预算适当予以综合调整，但总价控制在概算范围之内，达到建设单位和施工单位双赢。

(6)要善于总结，循序渐进提高概预算控制能力。

到结算、决算阶段，概预算控制的意义已经不是太大，但可以为以后类似项目的工程和他人工程概预算控制积累经验和教训，为工程概预算控制工作的不断提升奠定基础。

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二、对水利工程概预算编制技巧进行分析

1.重视计算的准确性、科学性、实用性。水利工程量计算的质量会直接影响到水利工程的造价，所以水利工程量的计算坚持从科学、合理这两个方面出发，还要将实际的情况充分结合起来。因为水利工程量方面的计算是否妥当，会直接决定水利工程成本计算的正确性，必定会影响到整个水利工程概预算编制工作的进行。因此，针对工量方面的计算，必须要坚持科学发展的观念，要落实不能流于形式，对实地进行各方面的考察，并严格依照相关的科学方法，灵活规划让计算有根有据、有理有节。这样不仅能有效的控制工程量随意出现放大或者缩小的情况，也会给工程在今后的各方面规划、安排、实施留有一定的空间。例如：水利工程施工过程中有部分是非常容易算重的项目：人工土石方工程的运输距离、土方在运输过程中出现的“装、起、卸”等等，如果出现算重的情况必然会导致这个项目在施工后的结算中出现给分包施工企业多付劳务费用的情况，会提高水利工程施工企业的成本，这是不符合经济效益的。水利工程概预算编制过程中，特别是负责编制的工作人员需要坚持“一切以真实为基础”的工作原则，需要保持严肃的科学态度，充分发挥现代水利工程编制技术的作用，提升水利工程概预算的编制质量，最大限度的保障经济利益。

2.提高材料预算价格编制工作的能力。水利工程在施工的过程中通常会用到很多的建筑材料，这些材料成千上万，在价格与规格上也有很多的差异性。因此，给编制材料预算方面带来一定的困难，不能一一做好详细的计算，而是将施工工程中对工程造价最具有影响力的材料作为主材料，基于用量大或者用量小但是价格贵这方面，常见的会有钢材、水泥、柴油、火工产品。砂石料等等。对材料进行预算时，需要掌握很多基本材料，才能确保所编制出来的材料预算价格的实用性、及时性。因此，需要根据工程所在区域中建筑材料的实际状况、客观的交通条件以及已建成工程的相关实际信息，从而才能正确的、合理的对供货地点进行选择、对运输方式进行选择、对各种材料与物质的价格进行选择等等。砂石料是很多工程中用量都比较大的，水利工程也不例外，而且直接影响工程的造价。因此，水利工程概预算编制时，需要到现场进行考察，深入调查；做好关于试验、设计、地政勘探等资料的收集，逐步掌握好生产条件、生产流程、运输方式等等，才能合理地、正确地进行定额计算，才能确保砂石单价更加可靠。

篇4

 

2005年9月14日，被告昌浩公司通过招投标与被告劳联公司签订一份《建筑工程施工合同》，约定：由被告劳联公司承建昌浩公司开发的六安世纪景园小区一期1号楼工程，合同价款482万元。该份合同报六安市工商局和六安经济技术开发区建设管理办公室备案。同日，两被告又签订一份《补充施工合同》，对世纪景园一期1号楼工程的合同价款进行了重新约定，调整为“382万元，一次包死，不做任何调整”。双方还约定了付款方式，其中保修金为19.1万元。该份《补充施工合同》未予备案。2005年10月13日，原告张显成在没有对该工程作任何的概预算的情况下，与被告劳联公司签订《施工合同》一份，约定：“由张显成承包六安世纪景园小区一号楼工程，合同工期按发包方（劳联公司）与昌浩公司签定该工程的总承包合同为准。合同价款为382万元，承包方（张显成）应付发包方税金及管理费40万元……保证以该工程总承包合同保修期为准”。随后，原告依约组织人员、材料，按合同约定组织施工，2006年10月，该工程通过竣工验收，但原告在随后的核算中却发现其已为该工程实际支付了510余万元工程款。

综上成本管理论文，原告请求：1.判决被告劳联公司据实付清下欠原告的工程承包款1287652.19元（不含维修保证金19.1万元）；2.被告劳联公司承担自工程交付之日至今的利息及其他相关损失；3.被告劳联公司承担本案的诉讼费用；4.被告昌浩公司作为发包方对上述款项承担连带责任。被告劳联公司答辩称，原告是自愿与劳联公司签订了工程款为382万元的工程合同。另外，其与昌浩公司就世纪景园1号楼的工程承建签订了《建设工程施工合同》后，又签订了《补充施工合同》，约定的工程价款为382万元，其与昌浩公司的关系，与原告无关，因此，原告的诉请无事实依据，请求驳回论文格式模板。法院经审理认为，被告劳联公司在承建六安世纪景园一期1号楼工程后，将其转包于没有资质的个人张显成，所签订的《合同》，显然违反了法律禁止性规定，应属无效。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第二条规定“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合同，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。该《解释》第二十二条又规定“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持”。可见，由张显成承建并经竣工验收的六安世纪景园一期1号楼工程价款，当应确定为382万元，故判决驳回原告的诉讼请求。

争议焦点

本案中，争议的焦点主要有以下两个方面：1、在建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格的情形下，承包人如何请求支付工程价款，是参照合同约定的382万元，还是实际决算的510万元？而按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第2条规定：“建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”，承包人只能请求参照合同约定的382万元支付工程价款。2、被告劳联公司与昌浩公司签订的两份合同是否属于阴阳合同，以及原告张显成是否有权请求参照备案合同约定的482万元价款进行给付。

法理分析

最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第2条规定：“建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”依照该规定，实际上排除了承包人依照实际决算的510万元请求支付工程价款的权利。该规定是基于建设工程施工合同无效后，已经履行的内容不能使用返还的方式使合同回复到签约前的状态，而采取了折价补偿的方式，确定了参照合同约定结算工程价款的补偿原则成本管理论文，其目的在于避免无效合同价款高于有效合同而超出当事人签订合同的预期。

昌浩公司通过招投标与劳联公司签订的《建设工程施工合同》，与在同一天签订的《补充施工合同》相比照，对方对合同价款进行了重新约定，且差距甚大，显然是对合同内容进行了实质性的变更。此外，《建设工程施工合同》分别在六安市工商局和六安经济技术开发区建设管理办公室予以了备案登记，而《补充施工合同》却未予备案。可见，昌浩公司与劳联公司先后订立的《建设工程施工合同》与《补充施工合同》应为阴阳合同。但是，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”的规定，有权参照备案合同约定的价款进行工程结算的主体只能是签订阴阳合同的当事人，即劳联公司。张显成并非《建设工程施工合同》的当事人，根据合同的相对性，张显成无权请求参照备案合同约定的482万元的价款进行给付。

本案启示

本案原告张显成之所以在诉讼中败诉，请求参照备案合同的482万元支付和参照实际决算的510万元支付工程价款都未得到支持，一个很重要的原因即是其应该在与劳联公司签订施工合同前，未对该工程进行概预算，对即将发生的工程价款没有一个大概的认识，从而造成了本可避免的损失。不具备相应承包资质的施工企业或者个人即使与发包方签订了建设工程施工合同，但因其不具有建设工程施工合同主体的资质，因此，其与发包方签订的建设工程施工合同最终会导致无效。在此情况下，合同中约定的工程价款就异常重要，因此，进行工程概预算，对不具备相应承包资质的施工企业或者个人来说，意义重大。

设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总费用。施工预算是施工单位内部为控制施工成本而编制的一种预算。它是在施工图预算的控制下，由施工企业根据施工图纸、施工定额并结合施工组织设计，通过工料分析，计算和确定拟建工程所需的工、料、机械台班消耗及其相应费用的技术经济文件。施工预算实质上是施工企业的成本计划文件论文格式模板。施工概预算主要作用有：（1）是考核工程成本、确定工程造价的主要依据；（2）是编制标底、投标文件、签订承发包合同的依据；（3）是工程价款结算的依据 ；（4）是施工企业编制施工计划的依据；（5）是企业加强施工计划管理、编制作业计划的依据。

在进行具体工程概预算时，以下几个方面尤为注意：

首先，要坚持科学求实的原则。概预算专业人员在编制概预算时，应该坚持科学的态度，实事求是地进行概预算。深入调查研究成本管理论文，充分收集调查第一手材料，了解工程实际和施工过程，对相关图纸做详细了解，正确运用定额，做到量实，价值，费用准确。坚决制止巧立名目地过高估算，也不能少算漏算。

其次，努力提升概预算人员素质。概预算人员要熟悉本专业的概算、预算和费用定额,熟悉建筑材料预算价格,树立强烈的工程造价控制意识,精心设计,大胆采用新工艺、新材料,把技术与经济统一起来。一旦突破相应的概算,则必须返工,返工费由设计单位自负,严重的,还应追究当事人的责任。

最后，借助相关技术设备，进行辅助编制。建筑工程概预算编制是个异常枯燥、复杂、抄录计算量非常大的工作。传统的手工编制工作中，概预算编制人员不得不在大量的定额条目及各种计算表之间进行反复抄录和校对，如此一来，就会因为大量重复性的抄录和计算，浪费了大量的时间和精力，效率低，速度慢，而且还不准确。所以，随着科学技术的发展，在编制建筑工程概预算时，利用计算机，设置科学高效的概预算程序来辅助完成相关编制很有必要，这是现今提高概预算工作的效率和质量的重要保证。

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中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

前言

水利工程建设要投入大量的资金，正确地估算工程造价和拟定投资计划不仅对确保项目本身顺利建成，而且对整个国家和部门的基本建设投资规模的有效控制都具有重大意义。水利工程概预算文件，是根据水利水电工程不同设计阶段的具体内容和有关定额、指标分阶段进行编制的。随着经济的发展以及人们对可再生资源利用观念的逐步深入，加快现代水利工程建设已经成为经济发展的主要推动力。水利工程对一个国家的发展尤其重要，特别是对于我国这个水资源大国来说，更是如此。概预算是水利工程项目建设的重要组成部分，概预算是对水利工程基本建设进行有效监督和控制的有效工具。水利工程概预算编制主要工作是对水利工程的设计资料以及工程的概预算定额进行详尽科学的分析和规划，并结合水利工程施工企业的技术能力和水平来进行概预算内容的安排。在编制的前后可以发现施工企业在管理上的不足。概预算可以反映水利工程管理水平，具有科学性、严肃性与政策性以及客观性等特点。水利工程的概预算对水利工程的施工阶段、财务管理阶段以及水利工程的技术管理等具有重要的影响，是水利工程施工和投资企业进行施工监督的重要参考依据，在现代水利工程的市场上，概预算编制的水平以及科学性直接决定了水利工程施工的成败，因此概预算编制对于充分调动水利工程企业的积极性，增加水利工程核心竞争力，以及保证水利工程项目建设的质量和效率都具有十分重要的意义。

二、水利工程概预算编制中的相关问题分析

1、工程定额的选取。水利工程在工程建设的不同阶段，由于工作深度不同、要求不同，各阶段要分别编制相应的概预算文件。各阶段选用定额根据对口的原则，可研阶段编制投资估算应采用估算指标; 初设阶段编制概算应采用概算定额; 施工图设计阶段编制施工图预算应采用预算定额。如因本阶段定额缺项，须采用下一阶段定额时，应按规定乘过渡系数。

2、概算工程量与预算工程量。工程量计算的是否得当，将直接影响到工程成本计算的正确与否，也将会对概预算的整个工作带来重要的影响。正确处理各类工程量的方法如下:( 1) 设计工程量。设计工程量是图纸工程量乘以设计阶段系数，可行性研究、初步设计阶段的设计阶段系数应采用《水利水电工程设计工程量计算规定》有关表格中数值。利用施工图设计阶段成果计算工程造价的，不论是预算或是调整概算，其设计阶段系数均为 1，不再保留设计阶段扩大工程量。( 2) 施工超挖量、施工附加量及施工超填量。现行《预算定额》中均未计入施工超挖量、施工附加量及施工超填量三项工程量，故采用时，应将这三项合理的工程量，按相应的超挖、超填预算定额，摊入单价中，而不是简单地乘以这三项工程量的扩大系数。现行《概算定额》已将这三项工程量计入定额中，故采用概算定额编制概算时不再计取这三项工程量。( 3) 试验工程量。碾压试验、爆破试验、级配试验、灌浆试验等大型试验均为设计工作提供重要参数，应列入独立费用中的勘测设计费或工程科研试验费中。

3、外购砂石料价差计算。砂石料是水利工程中砂砾料、砂、卵( 砾) 石、碎石、块石、料石、骨料等材料的统称。大中型工程一般由施工单位自行采备，形成机械化联合作业系统，小型工程一般可就近在市场上采购。自行采备的砂石料必须单独编制单价，外购砂石料的单价按编制材料预算价格的方法编制。外购砂、碎石( 砾石) 、块石、料石等预算价格应控制在 70 元/m3左右，超过部分计取税金后列入单价分析表中，混凝土、砂浆材料单价是指配制 1m3混凝土、砂浆所需的水泥、砂石骨料、水、掺合料及外加剂等各种材料的费用之和。当外购砂石骨料价格超过 70 元/m3时，混凝土、砂浆材料单价计算时应注意砂石骨料取 70 元/m3，砂石料的超过部分计取价差、税金后列入混凝土工程单价分析表中。

4、工料分析。施工图预算是以货币形式表现的单位工程中分部分项工程量及其预算价值，对完成其分部分项工程所需的人工、材料、机械的预算用量不能直观地反映出来。由于施工企业管理和经济核算以及部分材料调整都必须以工料分析的结果为依据，所以当前工料分析十分重要。工料分析是建筑企业管理中必不可少的技术资料，主要作为企业内部使用。有了分项工程量后，按照工程的分项名称顺序，套用施工定额的单位人工、材料和机械台时消耗量，逐一计算出各个工程项目的人工、材料和机械台时的用工用料量，最后同类项目工料相加予以汇总，便成为一个完整的分部分项工程工料汇总表。浆砌块石护底工程其用工除了人工费中的定额工时数量，还要计算机械使用费中各类机械的定额机上人工工时数量; 同理，用料除了包括材料费中的定额材料量，还包括机械使用费中各类机械的定额动力燃料数量。在实际计算过程中，如果漏算了施工机械的机上人工用工和动力燃料用量，那工料分析的结果会与实际用工用料偏差比较大，不能为施工企业正确的安排生产做出指导。

5、其他需要注意的问题。( 1) 混凝土、砂浆材料单价计算。为节省水泥用量，一般情况下不得采用纯混凝土配合比作为编制混凝土概预算单价的依据。现浇水泥混凝土强度等级的选取，应根据设计对不同水工建筑物的不同运用要求，尽可能利用混凝土的后期强度( 60、90、180、360 天) ，以降低混凝土强度等级，节省水泥用量。现行定额中，不同混凝土配合比所对应的混凝土强度等级均以 28 天龄期的抗压强度为准，如设计龄期超过 28 天，应查换算系数进行换算。现行《水利建筑工程概算定额》附录 7 列出了不同强度混凝土、砂浆配合比。附录混凝土材料配合比表中混凝土材料配合比是按卵石、粗砂拟定的，如改用碎石或中、细砂，应对配合比表中的各材料用量进行系数换算。( 2) 对施工方案进行认真细致的分析，正确采摘工程数量。如工程量表中单位与定额给定单位不一致的，要换算成统一的计量单位。( 3) 注意定额调整的各种换算关系。当施工条件与定额项目条件不符时，应按定额说明与定额表附注中的有关规定进行换算调整。例如，各种运输定额的运距换算，各种调整系数的换算等。

三、结语

水利工程的概预算文件是确定基本建设项目总投资，编制年度投资计划，进行工程招标，筹措工程建设资金，办理投资拨款、贷款，核算建设成本，考核工程造价和投资效果等项内容的主要依据。要充分利用现代化的手段，利用现代信息技术来提升概预算编制的效率，在编制过程中要充分注重人的因素，要充分注重概预算编制人员对新材料、新工艺、新技术对工程施工成本的影响，注重编制人员对基础材料价格的掌握等，以此提高水利工程概预算的编制质量。总之，水利工程的概预算工作无论是对水利工程本身而言，还是对施工企业都具有十分重要的意义和作用，因此应做好概预算的编制工作，从而确保水利工程相关工作的顺利进行和发展。

参考文献

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中图分类号：TU198文献标识码： A

前言：概预算作为工程建设的重要组成部分， 有利于加强对工程投资的控制， 合理缩短工程建设时间， 实现最大化的投资效益， 最终促进工程造价管理水平。随着我国建筑工程建设投资的日趋增加， 在实际的建筑工程概预算管理存在的弊端越来越明显， 难以消除决算超概预算、 概预算超概算、 概算超估算等 “三超” 现象。部分建筑工程建设项目难以控制投资， 出现较大的资金缺口， 严重影响到资金周转。本研究就如何加强建筑工程概预算控制措施进行分析， 切实提高设计、 施工和建设管理部门的工作效率。

1 、工程造价超概预算的相关因素

1． 1 设计漏项和变更目前， 部分建筑单位过于片面追求经济效益， 盲目缩短投资的回收期， 降低了设计工作的时效性， 导致设计中存在各种漏项。部分设计单位没有展开深入全面的调查工作， 设计水平低下， 加上没有严格执行各项审查制度， 导致在施工中再补列建设内容， 从而增加了投资。另外，部分企业没有严格按照国家标准设计， 无法掌握各项具体设计方案， 设计变更随意， 导致概预算投资不断增加。

1． 2 难以合理控制建设工期项目工期控制的目标在于增强投资的合理性， 有效缩短工程周期，实现预期的质量目标等， 但是受到各项因素的影响， 无法按时完成工期， 难以顺利建设任务， 导致工程项目难以充分发挥整体效益， 从而造成费用超概算。

1． 3 存在不正当竞争行为在宏观政策的调控下， 材料价格得到了良好的控制。建筑工程却面临严峻的市场竞争环境， 项目建设周期较长， 涉及的范围比较广泛，工程概预算工作虽然预测了材料价格波动、 市场风险， 但是却难免出现漏洞。同时， 从事建设项目施工队伍非常多， 出现了供不应求的局面，从而导致工程招标存在不正当竞争行为， 造成工程造价超出了预算。

1． 4 建筑工程预算编制缺乏合理性随着经济的全球化发展趋势， 科学有效的工程概预算工作， 促进了工程的整体发展水平。但是部分施工项目的概预算内容缺乏良好的完整性， 出现各种纰漏、 计算错误问题。工程预算数据无法确定， 随着市场流通成本的变化， 施工所需设备和施工材料也会出现变化， 导致后期追加预算情况的出现。由于预算书的编制不全面， 没有全部将所有的工程费用纳入预算书中， 将导致超预算问题的出现。

2、建筑工程中概预算编制存在的问题

2.1 概预算编制过于简单。

概预算编制过于简单粗糙，是直接影响工程造价的问题。一些建筑工程编制的概预算文件，内容简单，而且漏洞百出，具体表现为缩短项目设计的勘查周期，这样就造成“预算超概算，决算超预算”的现象，增加工程造价成本。

2.2 工程设计与工程造价无法进行有效结合。

有时为了提高工程设计的质量，常常选择外地的工程设计单位进行工程设计，这样就造成了地域间的差异性，不同地区的工程标准不同，自然会使工程概算发生偏差。

2.3 市场经济竞争产生的影响。

随着市场经济的发展，建筑材料与机电设备的价格也在发生着变化，建筑工程工期较长，前后跨度可达数月之久，即使在概预算编制之初已经留有余地，但对于价格变化产生的误差也无法进行准确预算。同时，市场竞争日益严峻，给建筑工程招标也带来许多问题。一些正当的项目招标，就会对工程概预算编制产生影响，有时超出概预算，有时却因严重缩水而引发质量问题。

2.4 工程项目管理无序。

工程项目管理的作用就是高效的利用资源来完成工程目标，科学有序的项目管理工作能够保障概预算编制的准确性。但在实际工程中，项目管理工作尤其是概预算的管理工作往往缺乏有序性与连贯性

3 、建筑工程概预算控制有效措施

3． 1 加强设计工作的控制与管理

第一， 推行限额设计。限额设计中按照设计任务书批准的投资估算额实现初步设计， 结合初步设计的概算造价， 采取可行性的施工图设计方案， 并根据施工图预算， 采取合理的设计文件决策方案。限额设计符合科学严谨的施工原则， 合理控制投资成本， 有利于控制投资规模。第二， 推行招标制度。招标制度集功能、 技术、 经济为一体， 制定出可行性的设计方案。因此， 在实际的工程施工中， 对于一定规模的建设项目， 应该进行设计招标。通过综合分析技术、 经济等方面， 从而选择合理的设计方案， 以降低人力物力财力的消耗率。同时， 采取全方位的措施， 及时发现与处理绝招标投标中存在的不正当行为。

3． 2 增强工程预算编制的时效性

建筑工程预算的编制为工程施工提供充分的依据， 成为控制工程造价的根本前提。为了做好工程造价预算编制工作， 必须加强以下几方面工作:第一， 掌握项目现场具体情况。作为预算编制人员应该深入项目现场， 收集全面项目现场数据资料， 综合分析工程施工组织特点后， 再进行有效的预算编制工作。工程建设需要大量的砂石料， 其价格对工程造价造成了直接的影响， 因此， 工作人员必须掌握施工场地布置情况， 熟悉砂石料开采条件， 合理选择场内交通运输方式。同时， 根据现场的实际条件， 进行确定材料构件及设备存放点等。第二， 加强对图纸的审核。作为设计者对图纸进行反复阅读， 掌握其中的要求。为了做好设计概预算工作， 首先进行阅读设计说明、 总平面图， 掌握工程的性质、 位置， 了解各类图纸所表示部位之间的相关性。在工程量计算中， 认真校对每个工程部位的细部构造及详细尺寸。第三， 加强对设备材料的管理。工程建设需要大量的设备材料， 其规格复杂多样。因此，在概预算过程中必须熟悉设备材料品种、 规格和性能。工程施工现场材料的选购应该选择正规厂家， 明确有关预算价格编制的计算公式， 切实做好造价控制工作， 充分利用各项资源， 减少各项不必要的浪费， 避免出现施工现场材料质量问题。

3． 3 保持有序的项目管理

项目管理工作贯彻于计划、 评估、 控制工作活动中， 使概预算达到预期的工作目标。项目管理的作用在于提高各项资源的利用率， 切实完成工程目标。因此， 在项目管理过程中， 必须加强项目成本管理， 合理安全项目管理任务， 制定完善的项目管理制度， 采取可行性的项目计划， 增强各项管理措施的执行力度。同时， 做到全面的风险管理措施，定期开展各项业务活动， 协调组织项目工作人员， 最终制定奖罚分明的激励制度， 充分提高工作人员的工作积极性等。作为建筑工程项目工作部门必须严格遵循项目管理程序， 保持严谨的概预算的编制和审批，从根本上确保概预算的控制时效性。

3． 4 加强监理力度

在实际的建筑工程概预算控制管理中， 监理、 建设等部门必须充分发挥监管职能， 严格监控工程项目的可行性、 投资额度的审批程序等。为了增强工程的监督效率， 必须严格执行相关的监理制度， 进行处理工作中出现的问题。同时， 严格选拔思想觉悟高、 专业能力较强的工作队伍人员， 加以完善以责任制为核心的规章制度， 使工作人员在实际的工作中做到有章可循、 有法可依， 形成良好的施工规范意识。

4 、结束语

综上所述， 造价预算人员在建筑工程概预算控制过程中， 必须采取有效的管理管理措施， 加强对工程设计及施工过程等环节的管理， 必须做到 “旁站监理， 跟踪检查” ， 合理控制概算投资额度限额， 实现建筑工程经济效益的最大化。

参考文献

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一、影响工程投资的几大因素

1、材料预算价格

在建筑工程中所使用到的材料品种繁多、规格各异，在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算，而是将施工过程中用量最大或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料作为主材，常见的有水泥、钢材、砂石料。硕士论文，要素。

在计算材料预算价格之前，应认真收集基本资料，使编制的材料预算价格符合实际。通常需要根据工程所在区域建筑材料状况、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息，根据节约资金的原则，选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、合理的运输方式等。硕士论文，要素。

砂石料在建筑工程中用量大，对工程造价影响很大，在编制其单价时应深入现场调查，认真分析地质勘探、试验、设计资料，掌握其生产条件、生产流程、运输方式，正确选用定额进行计算，以确保砂石料单价正确可靠。硕士论文，要素。

2、费率取用标准必须符合现行规定

在编制不同部门的概预算时，必须按各自有关部门的定额和现行规定、编制办法编制概预算，不得张冠李戴。

3、正确使用定额和选用定额子目

在编制工程概预算时，由于设计阶段不同，选用的定额也有所不同，在各阶段定额不全的情况下，要注意定额的正确套用。

在选用定额编制工程概预算单价时，应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离，选定条件相符的定额。同时，要对定额的总说明、章节说明及附录内容认真阅读掌握，熟悉各定额子目的适用范围、工作内容以及相关的定额系数的使用方法。

由于每个具体工程项目施工时，实际情况和定额规定的条件不可能完全一致，这时按照定额规定，允许换算的进行换算，不允许换算的只能按定额选用，不得随意调整。

在使用定额编制概预算的过程中，要密切注意现行定额的变化和有关费用标准、编制办法、规定的变化，做到始终采用现行定额和规定。

4、工程量计算

工程量是影响工程造价的主要原因之一，工程量计算正确与否，直接影响到工程造价、综合经济指标的准确性。所以工程量的计算，必须按《建设工程工程量决算规范》（GB50500-2008）及（青海省消耗量定额）中的工程量计算规则结合设计图纸进行计算。

5、科学求实

概预算专业人员在编制概预算时，应坚持原则，科学求实，深入调查研究，充分分析掌握第一手资料，了解工程设计及施工条件，正确应用定额和现行规定，做到量足、价适、费准确，坚决制止巧立名目、高估冒算及搞“钓鱼工程”概算。但又不能少算漏算，要打足投资、不留缺口。

二、提高概预算编制质量的措施

1、加强管理

为了提高概预算的编制质量，把对概预算的静态管理变为动态管理，变“把关型”为“预防型”，找出概预算编制过程中容量出错的原因，对概预算编制中应注意的问题给予高度重视，以防患于未然。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理，严格贯彻执行“3个环节”管理程序（即事先指导、中间检查、成品校审），根据概预算编制过程的实际情况，分别采用综合单价法或工料单价法进行。把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态，以防为主的自我质量控制，同时建立“质量信息卡”，对中间检查出的问题逐项记录、分析原因、制定对策，从而达到提高概预算编制质量的目的。

2、提高人的素质

在过去的传统质量管理中，对质量的认识倾向于狭义的质量概念，对人的素质、工作质量重视不够，概预算人员责任心不强，工作不细心，费率、小数点、数字位置颠倒等出错，会致使全部编制都要返工，造成人力、物力的浪费，影响概预算的编制质量，所以，必须贯彻“以防为主，防检结合，重在提高”的管理原则。在概预算编制过程中重点抓人的因素，通过提高人的素质来提高工作质量，通过提高工作质量来保证产品质量。由于建筑工程形式多样、种类繁多，施工因素千变万化，施工方法多种多样，就是对概算非常熟悉的编制人员，在工作中也难免会有一些和遇到一些难以处理的棘手的问题，加之目前新材料新工艺、新方法和新技术不断涌现，必须查阅大量资料，重新学习新的知识，才能较好地完成概预算工作任务。硕士论文，要素。所以，提高人的素质、加强责任心是非常重要的。

3、严格按编制规程概预算

概预算编制遵循一定的编制程序，既：（1）搜集资料，拟定工作计划；（2）计算工程量（3）计算单价（4）编制单位工程概算并汇总得到单项工程、工程项目概预算。

4、应用计算机进行编制

建筑工程概预算编制是一项连贯性强、抄录计算量大且非常烦琐的工作。硕士论文，要素。在以往的手工编制工作中。概算编制人员不得人员不得不在大量的定额条目及各种计算表之间进行反复抄录和校对，在大量的简单重复计算工作中耗费了许多的时间和精力，不但效率低、速度慢，而且经常出错，与相关专业的设计工作很不协调。在这种情况下，改进和提高概算的编制手段非常重要。建筑工程建设项目目前已普遍采用招投标形式，也要求建设单位和施工企业能及时准确地编制工程控制价和投标价。这些都要求计算编制工作有较大改进，要改变传统手工编制方法，利用计算机这个现代的工具和预算软件辅助完成建筑工程概预算的编制是很有必要的。

这是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证

5、编制过程中应注意的

（1）人工土石方工程中运距的计算，要按上下坡折距（见定额附录中的规定）计算准确，特别挖填方折距应取其重心位置，千万不可按最大深度乘折算系数，且折距后应按定额中的运距单位计算。硕士论文，要素。

（2）洞挖石方中洞内与洞外的运距要分别计算。

（3）土石方运输应“装、起、卸”的运距计算在内，否则容易重复计算。

（4）编制单价表在综合几个定额时，要注意其计算单位，不同单位必须划成同一单位。既要注意自然方、松方、实方之区别，其相应的折算系数在定额附录中均有，应熟悉并掌握。

（5）危险品运费计算不仅单位运价高，而且必须考虑毛重系数1.35和不能满载系数0.8（指公路运输）。

（6）定额规定的高程系数，结合工程所在地的实际高程调整定额；否则，高程对人工、机械效率的影响就会忽略，造成工程概算不准确。

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建筑工程预算是建设项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件。随着市场经济的发展，工程建设投资的增大，这项在技术和政策方面要求较高的预算编制工作，对编制人员的要求也越来越高。工程建设中遇到的市场、人为等风险因素，总使最终的工程造价远远超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。只有对工程预算进行全过程的控制和管理, 检查工程建设每一个阶段目标的实现情况，才能实现工程预算的动态管理，控制风险投资。

1.事前控制

1.1提高工程预算编制人员的素质

预算员、造价师是从事工程预算编制工作的主要人员，这些从业人员整体素质的高低，对能否全面把握，合理确定有效工程造价起着关键作用。工作的内容和性质对他们各方面都提出了较高的要求。政治素质方面，要求以维护国家和公共利益为宗旨进行编制工作，用科学严谨的态度和高度责任心对待任务，一丝不苟，耐心细致。业务素质方面，读懂施工图纸，掌握预算的专业知识，了解相关法律法规，懂得设备材料采购。当现场实际情况和图纸上有差别时，预算人员还要深入工程第一线，了解掌握工程建设过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作。

工程造价预算工作涉及范围广，内容项目繁多，即便对造价预算非常熟悉的人员，工作中也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题，加上现在新材料、新技术不断出现，只有不断学习才能较好地完成工作任务。论文参考网。在加强业务教育上，定期对工程造价从业人员进行工程造价计价方法，合同管理，现行规范，施工技术，质量标准等方面的培训与考核。建立概预算编审资格证人员的年检制度，从提高业务知识、专业水平方面开展继续教育。在提高造价从业人员的自身素质上，应建立个人业绩档案制度，详细记录其从业以来的工作情况，通过情况对比提升个人自我管理的能力，从而提升整体素质。

1.2掌握预算编制相关资料

概预算的编制是在拥有相关资料的基础上进行的，这些资料概括了工程详细信息，编制方法及依据，任何资料的残缺都将影响整个编制工作的进展和准确度。整体来说，这些资料包括：⑴施工图纸和施工说明书。这些资料是了解设计意图和工程全貌的基础资料，是编制工程概预算的关键。只有对施工图纸和说明书有全面而详细的了解，才能结合统一项目划分正确地分析该工程中各分部分项工程，才能按照工程量计算规则正确地计算其工程量。在熟悉施工图纸和施工说明时，注意图纸目录检查各类图纸是否齐全，图纸编号与图名是否一致。设计选用的有关标准图集名称及代号是否明确。⑵定额及有关文件规定。概预算定额、单位估价表及有关文件规定是编制概预算的重要依据。定额包括现行的工程概预算定额，机械台班费用定额，定额文件汇编等。随着建筑业技术和工艺的发展，有关部门还常常对己颁布的定额进行补充和修改。另外由于材料价格的调整，各地区也需要根据具体情况调整费用内容及取费标准，这些资料将直接体现在概预算文件中。⑶施工组织设计和现场情况。施工组织设计是施工单位根据工程特点及施工现场条件等情况编制的工程实施方案。施工方案的不同会直接影响工程造价，如需要进行地下降水、打护坡桩、机械的选择等，这些内容与概预算项目的选用和费用的计算都有密切关系。因此概预算人员熟悉施工组织设计及现场情况对提高编制概预算质量是十分重要的。

2.事中控制

2.1准确进行工程量计算

工程量计算是编制工作的主要部分，作为工程量清单报价的主要依据，准确与否直接影响到整个招投标工作的顺利进行。工程量计算需要花费较长时间，工作繁重，因此作为造价从业人员，必须在工程量计算上狠下功夫，才能保证清单的质量。熟悉工程量计算方法，严格按统一的工程量计算规则计算要实施工程的全部工程量是预算编制工作的最基本要求。在工程量计算上，主要注意：

2.1.1认真理解定额

工程量计算中首先要吃透定额，理解稍微有偏差就会影响整个工作。如同样是墙体，在用到内墙和外墙长度计算时，内墙就要用到净长线，外墙用到的是中心线。论文参考网。不理解或理解不全面，就容易出现工程量计算错误。

2.1.2单位计量要一致

按施工图纸计算工程量时，各分项工程的工程量计量单位，必须与定额中相应项目的计算单位一致，不能凭个人主观臆断随意改变。如计算基础，在概算定额中计量单位是“立方米”，计算工程量时，计量单位也应该是“立方米”。另外还要正确地掌握同一计量单位的不同含义，如台阶在计算时虽然是以“平方米”为计量单位，但按定额的含义是指台阶的水平投影面积。

2.1.3避免计算重复或缺项

工程量计算中,常出现重复计算或缺项计算。如墙内过梁、圈梁在梁的工程量计算中已计算过了，那么在墙的工程量计算中就要扣除，以免重复计算。为防止工程量计算中漏项和重算，一般把整个工程划分为若干个分部工程，在划分各分部工程的基础上再严格按照定额项目划分各分项工程分别计算，计算时也应预先确定合理的计算顺序。从平面图左上角开始，按顺时针方向逐步计算外墙、外墙基础等工程量。按先横后竖，先上后下、先左后右的顺序计算内墙、内墙基础等工程。也可按图纸上注明不同类别的构件、配件的编号顺序进行计算。无论采用哪种计算顺序或方法，都应以不漏项、不重复为原则。

2.2正确套用定额

预算定额的套用、换算和补充是否正确，对保证最后费用的准确性极为重要。套用预算定额时，必须根据施工图纸、设计要求、做法说明，选择定额的相应项目。对直接套用定额单价的，要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准要求是否一致，如构件名称、断面形式、混凝土标号等。定额换算时，必须根据总说明、分部工程说明或附注说明等规定，在定额范围内加以换算。对定额规定不允许换算的部分，不得强调特殊原因，随意换算。当分项工程设计的要求与定额的内容完全不相符，或设计采用新结构、新材料、或新的施工方法在定额中缺项时，应在地方有关管理部门同意后制定补充定额。还要避免工程项目重复套用，正确的使用定额来保证预算编制工作的准确度。

2.3紧跟信息处理材料价差

建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、数量多，所以材料费用在工程造价中占有核心地位。近年来，建筑材料的市场化，在一定程度上带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象，因此价格的动态变化直接影响了工程的预算。论文参考网。建筑材料的多样性和价格变化的显著性，要求工程预算编制人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息等有关资料外，还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格，对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。同时，也要深入施工现场，对项目沿线地方材料的料场分布、材料品质、生产能力、运输条件、运距等情况进行详细调查，认真分析拟建项目的具体经济特点，合理确定地方材料的原价与运距。及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，才能减少风险的潜在因素。

3.事后控制，注重工作审核

概预算编制过程中时间紧、任务急、工程数量繁杂，难免多算、漏算、重复计算的现象。这就要求编制人员加强事后复核力度，提高概预算编制的准确性。复核中要注意看一下工程量计算是否有错误或遗漏，套用的定额子目是否准确，费用的计取是否准确，是否有设计变更，这些都对工程造价有相当大的影响作用。

预算编制中对工作过程的各个阶段进行有效的干预，通过解决小问题来防止大问题的出现，对改进编制工作，提高工作效率有着积极的作用。

参考文献：

[1]沈祥华.建筑工程概预算[M].武汉理工大学出版社,2005.

[2]张艳茹.建筑工程预结算常见问题与采取措施[J].黑龙江科技信息,2009,(33).

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中图分类号： TU198 文献标识码： A

一．引言

随着建筑事业的蓬勃发展，用户们对自己的住所的安全性能和使用性能也有了新的需求，许多新的项目也在建筑工程施工中不断地出现，工作人员也完善和加强了项目的地址勘探工作，但体现在预算编制中的地址勘探的支出却还是很少。在进行造价预算编制的工作中，工作人员往往难以全面的考虑到工程项目中涉及的多种工程的造价支出内容，发生工程预算中的漏项现象非常严重。

二．工程造价超预算问题的原因分析。

建设工程项目由于施工周期长、工作量大、涉及面广、影响因素多、环境复杂、材料市场价格波动大，这些因素中的任何一个因素发生变动，都会影响到预算造价。综合起来，造成工程超预算主要有以下原因。 

1. 建筑材料市场价格的变化。建筑材料是项目中耗资最大，造成造价超预算的重要因素。市场价格变化受市场供求机制的影响，价格变化具有很大的不确定性，不可能确保所编制的工程造价预算当中所预计的材料价格与工程建设过程中实际之处的材料价格相吻合。此外工程施工建设过程中由于不规范的施工以及工程项目的变更，都会导致建筑施工材料的浪费，由此将导致工程建设实际的材料用量将超出工程造价预算当中对工程建筑材料用量估计，进而导致工程建筑施工材料造价超标，致使工程造价超预算情况发生。 

2. 工程造价预算编制存在本身不够完善。工程造价容易受到环境、市场、建设周期及其他因素的影响，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况做出了预测，并对预算留有余地，但还是不能完全做到准确无误，概预算的编制，需要的是充分考虑各种因素的影响，从而将概预算编制的不合理性降到最低，所以当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。 

3. 送审资料不完整、真实性不高 。 工程结算的送审资料缺乏真实性和完整性，工程结算失去了审核的有利条件，也缺乏做好工程结算审核的基础。保证工程结算审核所需的资料的完整和真实需要从以下材料入手：收集整理合同（对招投标项目还包括招投标文件、中标通知书）、工程预算资料、竣工结算书、图纸会审记录、各种签证资料、工程竣工图、设计变更通知书和工程竣工验收报告等。  

4. 工程造价受到环境、市场及其他因素的影响。 建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但是还是不能完全做到准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。

5. 概预算编制不合理。某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了要确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。

6. 工程造价受到环境、市场及其他因素的影响。建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但是还是不能完全做到准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。

三. 工程造价超预算的控制对策。

1. 工程造价的预算编制。在进行工程造价的预算工作中，最重要的内容便是工程造价的预算编制，其科学的编制是进行有效控制的基础工作。为做好工程造价预算编制的工作，就要注意一下一些内容：1.工作人员在进行综合的实地考察之后，才能合理的进行对预算的编制工作。例如收集施工设计图纸、工程勘查报告、地形测量图等相关资料，进行施工工程的深入勘察，充分了解预算的收费和定额，制定统一的价格预算。2.熟悉施工的材料运作和应用，并对工程的造价进行精确地的计算。结合充分的各项施工工作，准确的对预算编制进行分项，防止重记、漏记现象的发生。3.在进行造价预算中，要对价格的波动偏差留有一定的余地。工作人员要对建筑材料的规格、品质、用量等内容进行充分的掌握，结合市场的经济变动，合理的对工程的造价进行预算，并随时做好调整的准备工作。

2. 招投标阶段的投资控制 。要实现招投标管理的公平竞争，招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。同时要做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。其次是做好开标、评标、定标工作。要严格按照程序进行开标、评标、定标工作，评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，招标人应当采取措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人都不得非法干预，影响评标过程和结果。 

3. 重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为1O%，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响(如自然灾害、社会动荡等)；受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响(此类造价上升是可以得到控制的)。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环。并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证、监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好的经济效益的。

四．结束语

工程造价的预算管理工作具有一定的政策性、知识性、专门性，是一门综合性学科。因此，就要要求造价预算管理人员要有较高的素质，掌握相关的预算知识和法律、法规，对资控还要具有较好的职业道德，对专业的知识进行扎实的掌握，能够实事求是的进行工作，爱岗敬业，无私奉献。所以，在造价预算的控制工作中，相关人员要对控制问题高度重视，深入体会控制预算的重大意义，并对造价预算控制的重大问题进行合理的探究，运用新方法、新途径，依据实际的建筑项目的施工，对工程造价进行有效地预算，使建设目标得以顺利的完成。

参考文献：

[1] 王卿卿    建筑工程造价超预算的原因及控制对策 [期刊论文] 《城市建设》 -2013年4期

[2] 何磊      建筑工程造价超预算的原因及控制对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版） 》 -2013年23期

[3] 吴萍   建筑工程造价超预算的原因及控制对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2013年12期

[4] 何令   建筑工程造价超预算的原因及控制对策 [期刊论文] 《建材与装饰》 -2013年8期

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0 引言

随着经济的发展以及人们对可再生资源利用观念的逐步深入，加快现代水利工程建设已经成为经济发展的主要推动力。水利工程对一个国家的发展尤其重要，特别是对于我国这个水资源大国来说，更是如此。概预算是水利工程项目建设的重要组成部分，概预算是对水利工程基本建设进行有效监督和控制的有效工具。

水利工程概预算编制主要工作是对水利工程的设计资料以及工程的概预算定额进行详尽科学的分析和规划，并结合水利工程施工企业的技术能力和水平来进行概预算内容的安排。在编制的前后可以发现施工企业在管理上的不足。

概预算可以反映水利工程管理水平，具有科学性、严肃性与政策性以及客观性等特点。水利工程的概预算对水利工程的施工阶段、财务管理阶段以及水利工程的技术管理等具有重要的影响，是水利工程施工和投资企业进行施工监督的重要参考依据，在现代水利工程的市场上，概预算编制的水平以及科学性直接决定了水利工程施工的成败，因此概预算编制对于充分调动水利工程企业的积极性，增加水利工程核心竞争力，以及保证水利工程项目建设的质量和效率都具有十分重要的意义。

1 水利工程概预算编制的重要性分析

1.1 可以提高施工企业的经济效益

在水利工程概预算的编制过程中，需要对企业的前期的各项准备工作、技术能力、管理水平以及人员的素质进行考察。同时也要对工程中的人工、材料以及相关费用等提供依据并做出合理的安排和规划，这一过程对有效发现施工企业管理和施工中的各种问题，从而促进企业在管理工作进行不断的整合和优化，促进企业经济效益的提高。

例如，工程施工过程中人工土石方工程运距、土方运输过程中“装、起、卸”的计算等都是容易算重的项目，其算重后将导致该项施工结算中将多付给分包企业更多的劳务费用，造成水利工程施工企业综合成本的上涨，影响企业的经济利益。在水利工程概预算编制过程中，编制人员必须按照实事求是的原则，具有科学严肃的态度，利用现代编制技术提高水利工程概预算编制质量，保障企业的经济利益。

1.2 保证水利工程质量的重要举措

水利工程概预算严格意义来说从财务和经济的层面来保证水利工程质量的。概预算的编制的准确性和科学性对水利工程概预算成本的控制以及质量都具有十分重要的影响。水利工程项目管理主要包括了质量管理、成本管理、进度管理三大内容。

如何在科学安排进度的情况下，有效的控制项目成本，保证项目质量是我们工程项目管理的主要目标。

需要指出的是无论是质量管理、进度管理或是成本控制与管理，都是全过程的管理，即他们都是伴随着水利工程项目从开始到结束、最后验收的管理。

在水利工程项目管理中，质量管理是确保工程质量，达到规定的标准和要求而进行的。

而成本管理则是为了控制成本和费用，尽可能的在保证质量的前提下来减少费用开支。而进度管理则是为了及时的完成工程项目而进行的制度安排，工程项目的进度管理决定了工程的预算方案，也决定了工程项目实施过程中的资源配置问题，它是企业项目管理水平的具体体现，在项目管理中占有了重要的地位。

为了适应市场经济条件下的竞争，提高企业的履行合同的能力，确保企业利润最大化目标的实现。就必须加强水利工程概预算的编制工作，从而切实提高水利工程项目经济效益和社会效益。

1.3 提高树立工程企业施工企业核心竞争力

水利工程概预算编制是水利工程进行投标和报价的重要参考文件，在投标过程中发挥着重要作用，因此水利工程概预算的编制就显的十分重要，在编制过程中不但要对施工企业的技术水平和能力进行全面的综合性分析，也要对由于施工技术水平过低，管理水平不高带来的影响工程成本的因素进行分析，从而可以有效提高水利施工企业概预算编制的科学性，促进施工企业管理水平和核心竞争力的提高。 转贴于

2 水利工程概预算编制需要注意的几个问题

2.1 工程量计算

工程量的计算将直接影响到工程最终的造价，因此工程量的计算比如科学，充分的结合实际。

因为工程量计算的是否得当，将直接影响到工程成本计算的正确与否，也将会对概预算的整个工作带来重要的影响。为此，对于水利工程量的计算，一定要按照科学的标准，进行实地的考察，并按照科学的方法，弹性的规划来做到有理有节的计算，从而既不造成工程量的随意放大或缩小，也给工程以后相关的安排带来一定的空间和余地。

2.2 材料预算价格

水利工程在施工中会用到各种建设材料，这些材料名目繁多，而且在规格和价格上也不同。

因此在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算，而是将施工过程中用量最大或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料作为主材，常见的有水泥、木材、钢材、汽油、柴油、火工产品、砂石料。在计算材料预算价格之前，应认真收集基本资料，使编制的材料预算价格符合实际。需要根据工程所在区域建筑材料状况、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息，选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、合理的运输方式等。砂石料在水利工程中用量大，对工程造价影响很大，在编制其单价时应深入现场调查，认真收集地质勘探、试验、设计资料，掌握其生产条件、生产流程、运输方式，正确选用定额进行计算，以确保砂石料单价正确可靠。

2.3 正确使用水利工程概预算定额

定额是水利工程概预算中的一个重要概念，它是指在一定的外部条件下，在进行水利工程预算时所按照事先规定好的某项合格产品的所有的要素，比如人力、物力以及财力等标准额度。定额反映了一定时期内社会生产力发展的水平，它与水利工程的硬件配备、技

术人员的素质以及机械化程度、新工艺以及新材料等具有密切的联

系。

在编制工程概预算时，由于设计阶段不同，选用的定额也有所不同，在各阶段定额不全的情况下，要注意定额的过渡系数。在选用定额编制工程概预算单价时，应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离，选定条件相符的定额。

2.4 利用控制和现代化管理手段促进概预算编制质量的提高

水利工程概预算编制的质量是能够让概预算工作发挥作用的重要前提和保证，因此必须充分调动一切有利于提高概预算编制质量的因素，来提高概预算编制的质量。要重视编制的管理因素，人员因素以及编制技术水平等。特别要通过控制的手段，通过加强事前、事中、事后控制来提高概预算编制的水平和质量。

要充分利用现代化的手段，利用现代信息技术来提升概预算编制的效率，在编制过程中要充分注重人的因素，要充分注重概预算编制人员对新材料、新工艺、新技术对工程施工成本的影响，注重编制人员对基础材料价格的掌握等，以此提高水利工程概预算的编制质量。

3 结论

总之，水利工程的概预算工作无论是对水利工程本身而言，还是对施工企业都具有十分重要的意义和作用，因此应做好概预算的编制工作，从而确保水利工程相关工作的顺利进行和发展。