法院调查取证申请书模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇法院调查取证申请书，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

我国《民事诉讼法》第64条第2款规定："当事人及其人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当收集。"另外，最高人民法院《关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》第73条，最高人民法院《关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》第3条，以及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第17条，均规定了当事人可申请人民法院调查收集证据。

将上述规定归纳起来，可以较为准确地确定我国民事诉讼中由当事人申请调查收集证据的范围。具体而言，包括以下五种：（1）申请调查收集的证据属于国家有关部门保存并须人民法院依职权调取的档案材料；（2）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料；（3）需要鉴定、勘验的；（4）当事人双方提供的证据相互矛盾，经过庭审质证无法认定其效力的；（5）当事人及其诉讼人确因客观原因不能自行收集的其他证据。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第17条规定："符合下列条件之一的，当事人及其诉讼人可以申请人民法院调查收集证据：（一）申请调查收集的证据属于国家有关部门保存并须人民法院依职权调取的档案材料；（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料；（三）当事人及其诉讼人确因客观原因不能自行收集的其他材料。"该条规定实际上是对《民事诉讼法》第64条第2款的具体解释和细化。

调查取证申请书

申请人：XXX,女，汉族，X年X月X日生，住XX省XX市XX县XX镇XX村新村X号。

申请人诉XX建设集团有限公司民间借贷纠纷一案现在贵院审理，因该案涉及到申请人是通过将出借款打入被告XX建设集团账号，被告实际用于自身工程项目投标保证金使用；该保证金由于被告的违约行为已被合肥市招标投标监督管理局没收，为了证明被告投标的行为系其个人行为且因为被告的违约行为导致保证金被没收的事实。同时证明申请人未参与投标的任何环节，与被告投标的项目无牵连。申请人无法自行取得被告参与投标、中标后及保证金被没收的证据原件，为此，申请人民法院调查取证。

请予准许为感。

此 致

篇2

2、证明债务存在的证明(合同、收据、借据、欠据、协议、信件、电报等);

3、债务人偿还欠款及利息的证据;

4、利息计算方法、起止时间、依据;

5、担保或者抵押的证明材料、债务转让的证明材料;

6、请求诉前财产保全或者财产保全的，提供可财产保全财物的存放地点、数量价值，银行存款开户行、账户;

7、债务人家庭成员情况;

8、能证明案件全部或者部分事实的证明材料;

9、申请证人出庭作证应当提交申请书。以上证据在法院开庭时必须出示原件。

篇3

第二条公路路政管理，是指公路管理机构根据公路主管部门的授权和国家法律、法规、规章的规定，为保护公路、公路用地、公路设施(以下简称“路产”)，维护公路合法权益和为发展公路事业所进行的行政管理。

第三条本规定适用于国道、省道、县道和乡道的路政管专用公路路政管理，可以参照本规定办理。

第四条公路路政管理工作遵循“管养一体、综合治理、预防为主、依法治路”的原则。

第二章路政管理

第五条公路主管部门和公路管理机构应当加强对路政管理工作的领导和监督检查。省、地(市)、县(市)级公路管理机构可分别设立相应的路政管理部门，配备相应的路政管理人员，具体实施公路路政管理工作。

公路养护道班和养护人员对所辖路段应依法保护路产，制止毁坏路产行为，并及时向公路管理机构和路政人员报告有关情况。

第六条路政管理人员分为专职路政管理人员、兼职路政管理人员和义务路政管理人员。兼职、义务路政管理人员由县(市)级公路管理机构聘用。

第七条公路管理机构及专职路政管理人员行使下列职权：

(一)负责管理和保护公路路产；

(二)实施公路巡查；

(三)依照法律、法规和规章，制止、查处各种违章利用、侵占、污染、毁坏和破坏路产的行为；

(四)控制公路两侧建筑红线；

(五)审理从地面、公路上空或地下穿(跨)越公路的其他设施的建筑事宜；

(六)对在特殊情况下利用、占用公路和超限运输车辆通过公路进行审批，并对实施情况进行监督检查；

(七)维护公路渡口和公路养护、施工作业现场的正常秩序；

(八)为处理违反公路管理法规的行为，向有关单位和人员调查、询问、取证、查阅有关文件、档案、资料和原始凭证；

(九)对损害路产或发生侵权行为又拒不接受查处的车辆，责令停止行驶；

(十)有复议职能的公路管理机构办理有关路政复议案件，参与有关路政案件的诉讼活动；

(十一)法律、法规、规章规定的其他职权。

第八条兼职路政管理人员的主要职责是：坚持日常公路巡视；监督经审核批准利用、占用、挖掘公路事宜的执行；制止对公路路产的非法侵害；处理一般违章和侵权行为；及时向公路管理机构报告有关情况；实施养护施工作业时的交通控制，保障交通和作业安全。

第九条义务路政管理人员的主要职责是：纠正对公路路产的非法侵害；及时向公路管理机构报告有关情况；协助专职、兼职路政管理人员搞好路政管理工作。

第十条有复议职能的公路管理机构行使下列职权：

(一)审查复议申请是否合法；

(二)向争议双方有关单位及有关人员调查、询问、取证，查阅有关文件、档案、资料和原始凭证；

(三)组织审理路政复议案件，作出复议决定；

(四)法律、法规、规章规定的其他职权。

第十一条路政管理人员应掌握公路管理法规并具有一定交通工程学，公路管理行业的基础知识及业务技能。

第十二条路政管理人员应坚持上路巡查，实行动态管理与静态管理相结合，随时掌握路产情况，及时查处违章行为。

第十三条专职路政管理人员执行公务，一律按国家规定统一着装、佩戴“中国公路路政”胸徽，并持有“中华人民共和国公路路政管理证”。

兼职、义务路政管理人员不统一着装，但须佩戴省(自治区、直辖市)统一的袖标，并持有公路管理机构核发的“兼职公路路政员证”和“义务公路路政员聘用证”。

第十四条公路管理机构收到利用、占用、挖掘、穿(跨)越公路、公路用地和公路设施的申请后，应在十五日内作出答复。

第十五条公路管理机构应建立路产档案、装备档案、路政处罚档案、路政复议档案、路政诉讼档案等。

公路用地、留地及其附属设施用地，由于历史原因尚未确认权属的，应由公路管理机构会同土地管理部门清理、勘察、登记造册，明确用地界线，经县级以上人民政府认定确认权属后把有关文件归档保存。

公路两侧建筑“红线”以内的永久性建筑设施，应按《条例》生效日期前后分类登记，经户主、证人签字后立档保存，并随时记录变化情况。

第三章路政案件管辖

第十六条路政案件一般由违法行为发生地的县(市)级公路管理机构负责管辖。违法行为结果发生地涉及两个县(市)的，由有关地(市)级公路管理机构管辖，也可由其指定一个县(市)级公路管理机构管辖。

违法行为发生地跨地(市)的，由省级公路管理机构管辖，也可由其指定其中一个地(市)级公路管理机构管辖。

县(市)、地(市)公路管理机构对属于其管辖的案件，认为需要由上级公路管理机构处理的，可以报请上一级公路管理机构决定。

第十七条报请上级公路管理机构处理的路政案件，违法行为发生地的公路管理机构应首先制止违章和侵权行为，并做好登记、拍照、取证、保护现场等工作。上级公路管理机构应及时明确管辖权。

第十八条路政管理人员发现或接到举报及当事人主动承认有违反路政法规行为时，经调查属实，路政管理人员即可作出处理决定。如当事人接受处理决定，停止违法行为，并恢复被损坏路产的原状后，则该案应予了结。其承办人应将处理情况记录在案，连同有关单据、资料归档保存。

不能及时处理完结的案件，按本规定的路政处理程序办理。

第四章路政处理程序

第十九条立案：当路政管理人员发现确有违法行为并已造成实际损失的，应填写《立案申请书》和有关材料，经路政管理部门的负责人审查决定后，制作《立案决定书》，交承办人办理。

第二十条调查取证：承办人接到《立案决定书》后，应立即调查取证，查明当事人和由其所造成的损害后果。调查取证必须做到证据确凿，实事求是。

取证范围包括：书证，包括文件、信件、电报、路产证书等；物证，包括已被损坏的路基、路面、桥涵、被盗伐的行道树及违法使用的工具等；视听资料，能证明案件事实的照片、录像带、录音带、电影胶片、传真资料、电话录音等；证人证言；当事人的陈述；鉴定结论，指为解决专门技术性问题聘请专业人员就案件事实材料所作出的科学鉴定与分析意见；现场勘验记录。

调查和收集证据由两名以上路政管理人员共同进行，并向被调查人员出示证件。证据材料上应写明调查时间、地点和调查人、被调查人、记录人姓名，由他们分别签字。

如果调查收集的证据有可能灭失或难以重新取得时，应采取必要措施保全证据。

第二十一条发出《违章通知书》：当查明当事人和其所造成的损害后果后，公路管理机构应向当事人发出《违章通知书》。通知当事人停止侵害，恢复公路原状，并按指定时间到指定公路管理机构接受处理。

第二十二条作出处罚决定，公路管理机构经调查取证，在事实清楚、证据充分的基础上，正确适用有关法律、法规和规章，对案件作出处理决定，制作《路政处罚决定书》后按规定送达当事人。

参与研究案件的人员应在案件讨论记录上签字，作为该案文件附件归档保存。

第五章路政处罚

第二十三条对违反《条例》及其实施细则规定，在公路、公路用地范围内违章利用、侵占、污染和损坏路产的单位和个人，公路主管部门和其授权的公路管理机构有权分别情况予以处罚。

第二十四条在公路、公路用地范围内禁止构筑设施、种植作物、设置地上地下管线、棚屋摊点、堆放物料、倾倒垃圾等。对违反以上规定的单位或个人，凡尚未造成路产损失的，除责令其限期恢复原状外，并处以40元以内罚款；对造成路产损失的，责令限期修复路产或缴纳代修费，并处以不超过公路损失赔偿费50%的罚款。

第二十五条对妨碍公路桥梁、渡口、隧道畅通，危及公路、公路设施安全的施工作业，应立即责令停止危害行为，赔偿公路损失，另根据情节处以不超过公路损失赔偿费20%的罚款。

第二十六条对违反规定利用公路试刹车、行驶履带车、铁轮车、遗漏抛撒污物等，造成公路及其设施损坏和被污染的，责令限期缴纳路产损失赔偿费，并处以不超过路产损失赔偿费20％的罚款。

第二十七条对超过公路设计净空高度和载重标准的超限车辆，公路管理机构可禁止其通过；特殊情况必须通过的，应事先征得公路管理机构同意，并采取必要的保护措施，所需费用，由货主承担。

对违章进行超限运输造成路产损坏的，按实际损坏部位和大、中、小修工程造价作出修复工程预算，对承运单位或个人追缴公路损坏赔偿费，并处以不超过路产损失赔偿费100%的罚款。

第二十八条公路路政管理坚持以教育为主、处罚为辅的原则。各级路政管理人员违反规定，、越权行政或的，由各级公路主管部门或其授权的公路管理机构给予行政处分或经济处罚。

第二十九条公路损失赔偿费用于公路维修；所处罚没款及罚没实物变价款一律按规定上缴财政，不得任意截留或挪用。

第六章路政复议

第三十条路政案件的复议，实行一级复议制，并遵循及时、便民和书面复议的原则。

第三十一条当事人对路政处罚决定不服的，可在收到《路政处罚决定书》之日起七日内，以书面方式向对本案有复议职能的公路管理机构提出复议申请。

第三十二条因不可抗力或其他特殊情况耽误申请期限的，当事人可以在障碍消除后五日内申请延长期限。

第三十三条公路管理机构应在收到复议申请书之日起七日内作出受理或不予受理的决定，并通知申请人。

第三十四条复议申请有下列情形之一的，公路管理机构不予受理并告诉理由：

(一)具体行政行为不涉及复议申请人权益，或者复议请求没有法律、法规、规章依据的；

(二)复议申请超过法定期限，且无正当理由的；

(三)复议申请提出之前，已经向人民法院的。

不属于本复议机关管辖的，应告诉当事人向有管辖权的公路管理机构申请复议。

第三十五条复议申请书不符合要求，或者应提出的证据、材料不足的，公路管理机构应当在三日内将申请书发还复议申请人，限期补正。过期不补正的，视为未申请。

第三十六条公路管理机构应当在立案之日起五日内，将复议申请书副本发送作出具体路政处罚行为的公路管理机构(即被申请人，以下同)。被申请入应当在收到复议申请书副本之日起十日内，向有复议职能的公路管理机构提出答辩书(包括有关材料的证据)，逾期不答辩的，不影响复议。

第三十七条审理复议案件应全面审查具体路政处罚行为所依据的事实是否清楚，证据是否充分，适用法律、法规，规章是否正确，定性和处罚幅度是否合适，有无超越职权和的现象等。

第三十八条审理复议案件应在收到申请书之日起两个月内作出复议决定，并制作《公路路政复议决定书》，经公路管理机构法定代表人签署并加盖印章后按规定送达双方当事人签收。

第三十九条复议申请人对复议决定不服的，可以在收到《公路路政复议决定书》之日起十五日内向有管辖权的人民法院。

第七章期间与送达

第四十条期间以日、月计算。期间开始的日，如果是法定节、假日，则不计算在期间内。期间届满是法定节、假日的，则以节、假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间。

第四十一条送达路政法律文书必须有送达回证，并应根据不同情况分别按以下方式送达：

(一)路政法律文书一般应直接送达当事人签收，并填写送达回证。当事人不在时，亦可送达同住的成年亲属或邻居签收。

(二)直接送达有困难的，可以挂号邮寄送达，并以邮件回执所注明的日期为送达日。

(三)当事人拒绝签收的，送达人应邀请村、街道或其所在单位的有关人员在场，说明情况，并在送达回证上注明拒收理由，将文书送至当事人住处或转送当事人单位签收而视为已送达。

(四)法律、法规规定的其他行政法律文书送达方法。

篇4

“有了它，律师去调查取证，就像拿了一把尚方宝剑，会‘硬气’很多，但同时不能排除一些单位和部门对此不予理会，或依旧对我们‘打太极’，毕竟，一些市民、单位、部门，对法院的传票都会不予理睬。”对于调查令，陕西齐一律师事务所律师王松涛的态度冷静客观：“有了这份调查令比以前让我们有底气，如今去各个单位觉得更有力、有效、也硬气了。出台这个调查令，我觉得是个重大进步。”

缘起：一起因无财产可供执行而“终本”案件

2014年，韩城市某公司向长安银行贷款逾期未还，长安银行依据生效的公证债权文书，向法院申请强制执行，但由于民事案件中，债权人无权到政府相关部门调查对方资产信息，所以最终因为找不到被执行人可供执行的财产，案件无奈搁浅。2015年12月5日，渭南中院依法终结了本次执行程序。

2016年7月25日，注定是渭南中院执行工作中不平凡的一天。

这一天，长安银行的律师向渭南中院提出申请，请求向西安、渭南、韩城的国土和房管部门出具《调查令》，调查韩城这家公司以及担保人名下的房屋所有权、国有土地使用权登记信息。

申请：首张调查令最终顺利获得

“申请调查令对我们而言是首次，我们查看了全院、全省，都没有出过执行案件方面的调查令。所以对我们而言，无疑就是做第一个‘吃螃蟹’的人”。谈到调查令，潘兴意味深长地跟记者说。

受理申请后，承办人执行一庭副庭长王亚民多次同担任审判长的执行局副局长潘兴、合议庭成员刘汉超法官沟通、交流、探讨如何办理。审判长潘兴更是高度重视，多方联系，积极寻找法律、政策依据。

为了全力破解“执行难”，克难攻坚，探索创新，有力推进执行工作，潘兴积极向省高院执行局相关领导、有经验的执行法官等请教，多方寻找并参考外地法院的做法，结合当前执行工作现状和前景，精心设计了本次《调查令》的样式。合议庭成员在合议前认真学习了相关法律、政策规定。为了慎重起见，2016年8月18日合议庭首次合议，合议时大家认真负责、大胆发言、各抒己见，并就申请执行人律师提交的《调查令申请书》进行了认真审查，经过大家认真讨论，针对《调查令申请书》的瑕疵问题，合议结果没有同意签发《调查令》。8月22日，陕西尚文律师事务所重新提交了《调查令申请书》。8月23日，经过二次合议，合议庭认为该申请书已经完全符合《陕西省高级人民法院关于民事诉讼调查令实施办法（试行）》规定的条件，同意向该律师发出《调查令》。审判长潘兴随即向主管院长周稷作了认真汇报，并将该事项所涉全部材料报主管院长审查。

周稷副院长经过认真审查，即向院长作了汇报，并与办公室主任贤了《调查令》如何用印问题，同时对《调查令》的样式提出了很好的修改意见。

经过重重审核，8月23日下午，渭南中院发出了首份《调查令》。根据律师调查结果，如果被执行人有可供执行的财产线索，则本案恢复执行。如果被执行人没有可供执行的财产线索，则本案不恢复执行。

“我是在近一个月前向渭南市中级人民法院提出申请的。经过渭南中院反复讨论、反复研究、反复修改，才最终得到了批准。”王丽萍说。

渭南中院执行局副局长潘兴向记者展示了这张历时近一个月才终于出台的首张“神秘”调查令：在一张A4纸上，题头写着《陕西省渭南市中级人民法院调查令》，并标有案件编号字样。

调查令中明确了有义务协助调查的单位需要核对持令人身份，并在有效期内向持令人提供调查令所指定的证据。记者注意到，渭南中院发出的《调查令》也明确注明，相关部门要积极配合，如妨碍调查令执行，法院将依法对相关单位和直接责任人作出严肃处理，处理方式包括罚款、拘留等手段。在随附日期上，加盖着渭南中院院长私章和渭南中院法院的公章。调查令有效期限15天。

手持《调查令》这把尚方宝剑，长安银行的律师在15天的期限内，到西安、渭南、韩城三地的房管、国土等部门，调取多个被执行人名下的房产、地产等信息，9月7日调查令期满，律师发现其中一人在渭南有房产。随即，申请法院依法恢复执行，申请法院依法查封。

赞扬：“令牌”赢得多方交口称赞

“调查令这一规定刚出台时，大家就在一起议论，觉得这个规定非常好，解决了很多在实践中遇到的问题。”陕西齐一律师事务所王松涛律师说，“调查令就是法院赋予律师代表法院行使调查权。这就像给律师的一把‘尚方宝剑’，让律师出门调查有了底气，因为此时他所代表的是法院而不是律师本人。”

陕西高院执行局副局长邓世军告诉记者，在执行案件中，随着案件的逐年剧增，法院因为人力、财力资源所限，已难以承受大量的调查工作，而在执行阶段，大量的执行案件让执行法官们早已应接不暇，如果要等法院调查、执行，往往要排队等候，必然引起群众不满。现在有了调查令，可以说是不仅解决了律师调查难的问题，而且能有效缓解法院早已存在的案多人少的矛盾，更为今后破解执行难开辟了新手段、新路子。

长安银行律师王丽萍高兴地说：“我作为律师来说，感觉还是蛮有收获的。因为这个案子已经被“终本”执行了，我们通过《调查令》也查询到了被执行人的财产状况，我们也就恢复到执行了。”

篇5

一、我国民事书证收集的立法概况

改革开放以来，我国民事诉讼书证收集的立法经历了两个阶段：第一阶段以1991年颁布的民事诉讼法、1992年颁布实施的《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》和1998年实施的《最高人民法院关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》为标志；第二阶段以2001年颁布的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《证据规定》）为标志。

在第一阶段，民事诉讼法及其后最高人民法院的两个司法解释，都清晰地反映了在民事证据方面强化当事人举证责任、弱化法院调查取证职权的思路。但是在有关书证收集方面，只有民事诉讼法第68条规定：“书证应当提交原件。物证应当提供原物。提交原件或原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本。”由此可见，这一阶段的民事诉讼立法虽强调当事人的举证责任，但是并没有为当事人设置具体的收集书证的方法和途径，也没有相应的程序保障。同时，这一阶段的证据立法还赋予了法院在调取书证方面较宽泛的自由裁量权。法院可以根据审判需要而抛开当事人独立取证，并以此作为定案的依据。不难看出，这一阶段我国民事书证收集坚持“以法官依职权收集调查证据为主，当事人举证为辅”的原则，这显然与现代民事诉讼的当事人主义发展取向相违背。

在第二阶段，《证据规定》对举证、质证和认证等问题作出了更为细致的规定。就证据收集方面，规定了当事人举证、法院查证和证据交换等内容。但是《证据规定》仍然存在着一些较为明显的缺陷，例如对当事人取证权利的程序保障仍显不足、对拒绝向当事人提供证据或证人拒绝作证的应对措施缺乏相应规定等等。就书证收集而言，《证据规定》第10、20、31条的规定仍只是对民事诉讼法第68条的简单重复。书证交换的范围基本上只局限于证明各自主张的证据，对于不支持自己主张或支持对方主张的证据没有要求交换，从而难以保障一方当事人从对方手中获得有利于己方的书证。可见，《证据规定》坚持的是“当事人取证为主，法院取证为辅”的书证收集原则，而不是“当事人负责取证，法院负责保障当事人取证权”的原则。

总之，现行的民事书证收集的立法不仅使当事人在收集书证时无法摆脱对法院的依附，而且在审判实践中还易导致司法腐败、法官中立地位的丧失等弊端。

二、民事书证收集立法在审判实践中暴露出的问题

由于现行民事诉讼法和相关司法解释缺乏关于当事人收集书证的手段和程序保障方面的规定，当事人难以获得诉讼所需的充分的证据材料，在审判实践中暴露出一系列的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）导致诉讼结果的不确定。由于不同的法官对是否属于“客观原因”以及是否属于“审理案件需要”有不同的理解，因而即使在相同或类似的情况下，此法官可能会认为应依职权收集书证，而彼法官则认为应强调当事人举证。或者在同一案件中，法官由于有意偏向一方当事人，所以会积极利用其调查收集证据的特权为一方当事人谋利。如果这些书证材料对诉讼起关键作用，那么，可能会由此导致两种相反的诉讼结果：一种是法院强调当事人举证责任，拒绝当事人向法院提出的调查收集书证的申请，致使当事人因举不出证据而败诉；另一种是法院依当事人的申请调查收集某些书证材料，致使提出主张而不举证的一方当事人胜诉。如此因人而异、因案而异的做法显然影响到了诉讼结果的公正性、严肃性和确定性。

（二）导致当事人收集书证的困难。主要表现在以下两方面：一是当书证材料为对方当事人持有，而对方又拒不提供时，虽然法律规定了妨碍举证的推定制度，但是适用推定的前提是“有证据证明一方当事人持有证据”。而何为“有证据证明”本身就是个问题；二是当书证为第三人所掌握时，第三人大多拒绝直接向当事人提供。即使是律师出面取证，对方也往往以内部规定只能向法院提供为由而拒绝提供。显然，在立法没有为当事人规定具体的收集书证方式和保护手段的情况下，取证权利对于当事人来说只具有书面意义。

（三）容易引发书证收集环节的司法腐败。按照现行书证收集立法，是否调查收集书证，在很大程度上取决于办案法官的主观意愿，因此，在当事人遇到取证困难时，往往会通过找关系等方式千方百计求助于法官，利用各种方法和手段向法官施加压力，使法官接受当事人提出的取证申请并调查有利于该当事人的书证。这显然容易诱发权钱交易、徇私枉法等司法腐败行为。

三、进一步完善民事书证收集立法的设想

篇6

一、刑事律师工作之阅卷

（一）申请阅卷的时间

（二）阅卷流程

（三）阅卷时需着重了解的事项

二、刑事律师工作之法律文书初稿

（一）辩护意见或辩护词初稿

（二）质证意见初稿

三、刑事律师工作之会见

（一）会见前备忘

（二）会见流程

（三）会见交流提纲

（四）会见目标

（五）会见注意事项

四、刑事律师工作之调查取证

（一）审查阶段的取证方式

（二）律师自行调查取证的要求

（三）律师制作调查笔录的内容

五、刑事律师工作之向检察院提出律师意见

（一）适用情形

（二）意见分类

六、刑事律师工作之变更强制措施

（一）申请条件

（二）申请解除取保候审、监视居住

（三）常见取保候审适用的情形

（四）较难适用取保候审的情形

（五）与犯罪嫌疑人及其家属讲解取保候审

（六）申请变更强制措施为取保候审

七、刑事律师工作之申诉或控告

（一）申诉或控告的情形

（二）受理部门

（三）搜集侵犯犯罪嫌疑人权利相关证据

（四）申诉或控告书的内容

决胜于庭前，刑事案件审查阶段律师工作的质量将直接影响辩护效果的实现。本文将系统归纳刑事律师在审查阶段的具体工作，承接前文《刑事案件侦查阶段律师工作流程》。对于刑事律师从审查阶段才介入案件的，有关委托手续、与办案机关取得联系、研究案件罪名及辩点的流程不再累赘，如需了解可参见前文。

一、刑事律师工作之阅卷

（一）申请阅卷的时间

自检察院对案件审查之日起。

（二）阅卷流程

1. 向检察院预约阅卷时间；

2. 持律师事务所信函、授权委托书及律师证；复印卷宗，或带上便携式扫描仪、相机、足够容量的手机现场拍摄卷宗，或带上U盘拷贝电子卷宗（如有电子卷宗）；

3. 案卷拿到手后，需核对卷宗材料是否齐全，以免漏下卷宗材料；

4. 取回案卷后，制作卷宗索引表；

5. 根据案件情况制作阅卷计划；

6. 阅读时通过图表、摘录等方法制作阅卷笔录；

7. 如研读卷宗过程中发现证据有疑点、关键信息拍照或复印不清晰，需要再次到法院查阅的，应电话预约并告知需要查阅的卷宗编号。

（三）阅卷时需着重了解的事项

1. 犯罪嫌疑人的自然情况；

2. 涉嫌犯罪的时间、地点、动机、目的、手段、后果及其他可能影响定罪量刑的法定、酌定情节等；

3. 犯罪嫌疑人无罪、罪轻的事实和材料；

4. 证人、鉴定人、勘验检查笔录制作人的自然情况；

5. 被害人的基本情况；

6. 办案手续和文书是否合法、齐备；

7. 技术性鉴定材料的来源、鉴定人是否具有鉴定资格、鉴定结论及其理由等；

8. 同案被告人的有关情况；

9. 有关证据的客观性、关联性和合法性，证据之间及证据本身的矛盾与疑点；

10. 相关证据能否证明意见书所述的犯罪事实及情况，有无矛盾与疑点；

11. 其他与案件有关的材料。

二、刑事律师工作之法律文书初稿

（一）辩护意见或辩护词初稿

（二）质证意见初稿

（本文为审查阶段的程序性归纳，对于以上法律文书的撰写要点不再展开。）

三、刑事律师工作之会见

（一）会见前备忘

1. 向看守所预约会见的时间；

2. 地图查找看守所方位，制定出行计划；

3. 需提前准备好的资料：（1）授权委托书；（2）律师会见在押犯罪嫌疑人介绍信（需写明律师执业证号、联系方式）；（3）律师执业证、实习律师证（如实习律师一同会见）；有些地方实习律师会见是需要侦查机关或者看守所同意的；（4）身份证（差旅及其他需要）；（5）笔、纸、印油等办公用品若干；（6）交流提纲；（7）《准予翻译人员参与会见的同意函》（如有，需由检察院出具此函件）。

（二）会见流程

1. 会见手续（递交介绍信、授权委托书，出示律师执业证，登记在押犯罪嫌疑人及律师信息）；

2. 按照交流提纲向犯罪嫌疑人了解案情、核实证据，制作律师会见笔录；

3. 完成会见笔录后交犯罪嫌疑人阅读或向其宣读，问是否有补充或修改，确认无误后由犯罪嫌疑人签名、按捺指纹；

4. 会见完毕与羁押场所办理犯罪嫌疑人交接手续。

（三）会见交流提纲

1. 了解犯罪嫌疑人的身体状况与精神状况；

2. 让犯罪嫌疑人回忆公诉人的每一个提问及其回答；

3. 结合案情有针对性地解释刑法中该罪名的有关规定及本案的辩点；

4. 就案件细节提问犯罪嫌疑人；

5. 向犯罪嫌疑人核实证据，听取其对相关证据的意见（对书证、物证进行辨认，告知鉴定意见、犯罪嫌疑人与被告人陈述不一致的地方），如果犯罪嫌疑人的陈述与卷宗记录不吻合，应询问真实情况，并要求就前后不一致的地方进行解释；

6. 了解办案人员对犯罪嫌疑人揭发他人重大犯罪事实等立功情形的调查情况；

7. 就辩护意见与犯罪嫌疑人进行沟通，确认是否同意或有新的补充；

8. 了解犯罪嫌疑人被采取强制措施过程中其人身权利是否受到侵犯，办案人员等是否存在逼供、诱供；

9. 告知审查、审判等具体流程和每阶段预计的时间。

（四）会见目标

1. 通过核实证据使犯罪嫌疑人了解、掌握办案机关认定其涉嫌犯罪的事实及相关证据；

2. 就证据进行交流，以做好辩护的准备；

3. 通过了解公诉人提问及犯罪嫌疑人答复，推测书的重点；

3. 通过交流判断犯罪嫌疑人是否有翻供的可能性。

（五）会见注意事项

1. 面对监管人员或侦查人员无理阻挠，应运用法律法规维护自身权益，也可以随身带上法律法规，在必要时以法条进行辩论；

2. 切忌在犯罪嫌疑人面前与办案人员、监管人员发生争执；

3. 面对犯罪嫌疑人的谎言，不必指责，但应告知他其他证据证明的事实，以及告知他其供述将在庭上质证、核实；

4. 对犯罪嫌疑人及其家属的违规要求，应以法律法规说明后果以及对本案的影响；

5. 遵守律师会见的法律法规；

6. 会见时与当事人谈话需根据其文化程度、阅历等综合因素，用最直白最清晰的语言交流。

四、刑事律师工作之调查取证

调查取证权是法律赋予刑事律师的一项权利，本贯穿刑事诉讼的各个阶段，但审查阶段律师通过阅卷对案件办案机关收集、掌握的证据有一定的了解，此时的调查取证更具有方向性。

（一）审查阶段的取证方式

1. 律师自行调查取证；

2. 申请检察院调查取证。

（二）律师自行调查取证的要求

1. 一般要由两人以上进行，并持律师事务所介绍信及律师执业证；

2. 向被害人或其近亲属、被害人提供的证人收集与本案有关材料的，应经他们同意，并经检察院许可；

3. 向证人或者其他单位和个人收集与案件有关的材料，但应事先征得本人同意，并在调查笔录上记明；

4. 调查过程中要坚持实事求是的原则，做好调查笔录，必要时可以录音、录像；

5. 收集物证、书证、视听资料原件，无法提取原件的，可以复制、拍照或者录像，并附证据提供者的证明。；

6. 在证据收集后尽早告知办案机关，并特别注意证据的来源、形式、收集方式、效力，保护好证据原件，防止灭失；其中，收集的有关犯罪嫌疑人不在犯罪现场、未达到刑事责任年龄、属于依法不负刑事责任的精神病人的证据，应当及时告知检察院；

7. 证据不宜由律师调取的，或者证据完好调取的难度较大的，应申请检察院取证。

（三）律师制作调查笔录的内容

1. 应当载明调查人、被调查人、记录人的姓名，调查的时间、地点；

2. 笔录内容应当有律师身份的介绍，被调查人的基本情况，律师对证人如实作证的要求，作伪证或隐匿罪证要负法律责任的说明；

3. 全面、准确地记录调查内容；

4. 经被调查人核对或者向其宣读，确认无误、无需修改后，签字并按捺指纹（盖章）确认；

5. 邀请有关人员在场见证，并在调查笔录上签名（看需要）。

五、刑事律师工作之向检察院提出律师意见

（一）适用情形

在研读案卷材料后，可根据事实和证据提出相关的意见，供检察机关在时参考。

（二）意见分类

1. 不意见；

2. 轻罪意见；

3. 认定从犯、胁从犯、初犯、自首、坦白、立功等意见；

4. 排除非法证据的意见；

5. 补充侦查的意见。

六、刑事律师工作之变更强制措施

我国刑事诉讼法规定了强制措施有拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕五种，司法实践中较为常用的是拘留、逮捕和取保候审，拘传和监视居住较少采用。下文主要探讨申请取保候审的工作流程。

（一）申请条件

1. 取保候审《刑事诉讼法》第65条；监视居住《刑事诉讼法》第72条；注：对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居住。

2. 超期羁押。

（二）申请解除取保候审、监视居住

1. 期限届满。《刑事诉讼法》规定取保候审期限最长不得超过12个月，监视居住最长不得超过6个月。

2. 发现犯罪嫌疑人不应当追究刑事责任。

（三）常见取保候审适用的情形

1. 犯罪数额不大、已退赃的职务犯罪案件；

2. 危害结果不大的破坏市场经济秩序的案件；

3. 经济赔偿等达成谅解的交通肇事案件；

4. 危害结果不大的未成年人案件；

5. 经济赔偿等达成谅解的故意伤害（轻伤）案、故意毁坏财物案件；

（四）较难适用取保候审的情形

1. 犯罪嫌疑人是流动人口；

2. 可能判处有期徒刑以上刑罚、不能适用缓刑的案件。

（五）与犯罪嫌疑人及其家属讲解取保候审

讲解内容：

1. 取保候审的使用条件（《刑事诉讼法》第65条）；

2. 保证方式及条件、保证金退还（《刑事诉讼法》第66、67、71条）；

3. 保证人、被取保候审人的义务、法律责任（《刑事诉讼法》第68、69条）；

4. 申请取保候审在司法实践中的难度；

5. 不承诺结果。

（六）申请变更强制措施为取保候审

申请书基本内容：

1. 申请人；

2. 犯罪嫌疑人涉嫌罪名、羁押情况；

3. 申请事项：请求变更强制措施为取保候审；

4. 事实与理由；

5. 证明申请书相关内容的证据；

6. 保证方式。

七、刑事律师工作之申诉或控告

辩护律师在侦查期间可以为犯罪嫌疑人申诉、控告（《刑事诉讼法》第36条）

（一）申诉或控告的情形

1. 侵犯犯罪嫌疑人的人身权利和人身自由。如刑讯逼供、监管人员不作为致使犯罪嫌疑人被关押人员殴打；采取强制措施法定期限届满，不予以释放、解除或者变更的。

2. 侵犯犯罪嫌疑人的财产权利。如应当退还取保候审保证金不退还的；对与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结措施的；应当解除查封、扣押、冻结不解除的；贪污、挪用、私分、调换、违反规定使用查封、扣押、冻结的财物的。

3. 侵犯犯罪嫌疑人的程序性权利。如辩护权；知情权（告知回避权、聘请律师权利、鉴定意见、采取强制措施的理由、侦查终结的结果、补充侦查后的结果）。

（二）受理部门

向办理本案的人民检察院申诉或向上一级人民检察院申诉。人民检察院对申诉应当及时进行审查，情况属实的，通知有关机关予以纠正。

（三）搜集侵犯犯罪嫌疑人权利的相关证据

通过会见搜集；注意及时性；告知犯罪嫌疑人保存证据的方法。

（四）申诉或控告书的内容

1. 被的犯罪嫌疑人的基本情况；

2. 申诉或控告对象；

3. 违法的事实，包括时间地点等；

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2. 通过实习，树立职业意识，增强敬业精神，提升世界观、人生观和价值观。

3. 通过实习，进一步巩固专业知识，提高专业技能。

4. 通过实习，提高适应社会的能力和人际交往能力。

5. 通过实习，将学到的理论知识向实践方面转化，尽量做到理论与实践相结合。

6. 通过实习，学习一些办案经验，提高实践能力。

二、实习单位及岗位介绍

xxxx律师事务所 是二一年经xx省司法厅批准的临沂市首家市属合伙制律师事务所。该所由具有较高学术水平和丰富执业经验的律师组成，以为大中型企业服务为重点，以金融、知识产权、房地产、电力、涉外业务、公司法律实务、企业改制等业务为专长。该所现为xx兰陵集团、临沂电业局等十几家企事业单位担任法律顾问，承办了许多在知识产权、涉及业务、经济合同、非诉讼法律实务等方面在全国及省内有影响的案件。 律师所将以高素质的律师队伍、高起点的管理、高层次的服务水平和服务质量为社会提供法律服务。专长领域：一般债务债权，损害赔偿，财产问题，婚姻家庭，名誉诽谤，暴力伤害，妇幼权益，刑事辩护，仲裁，遗嘱继承，合同，劳动，金融，证券，票据，房地产，著作权，专利，医疗事故，股份制改造。

在这次实习中，我主要承担律师助理的工作，我的岗位职责是：

1.收发、整理和保管文件档案资料;

2.处理有关法律问题的来信、来访，解答简单的法律询问，简单的法律文书;

3.协助律师调查取证、抄写文书、摘录案卷材料、会见被告或当事人，送达文件及办理其他辅工作。

三、实习内容及过程

很幸运，xxxx律师事务所录用实习生。怀着兴奋而又紧张的心情来到律所，开始了我的实习之旅。第一天，工作人员带我参观了律所的各部门，并详细介绍了律所的业务范围，工作流程，实习生管理制度等。然后开始分配工作，我的第一份工作就是整理并阅读卷宗。

整理卷宗，看似平常的事情却并不像我想象的那般简单，在做之前还是需要一些时间去熟悉和掌握。卷宗的分类很仔细，有民事、刑事、行政诉讼……

一些简单的案子，卷宗只有30多页，而遇到复杂的案子，卷宗可多达200多页。一个案件的卷宗通常包括授权委托书、起诉书、证据资料、词、答辩状、判决书等，可以说是一个案件的完整记录和完全再现。因为卷宗的整理关系到其他程序的进行，比如装订次序排列就和办案流程紧密相关，也和相应的司法程序相对应，所以在整理的过程中应该格外认真和细心。

在这些已经审结的案件中有很多典型案例，其中涉及到事实的认定，证据的采信，责任的认定等等，在整理卷宗过程中，对各种该归档的文书的分类有了详细的了解，也对民事案件从立案到审结的程序及流程有了一定程度上的熟悉。虽然工作很繁琐，我依然非常认真的完成了这项工作。

在整理的过程中我仔细阅读这些卷宗，一些律师告诉我说，在阅读卷宗的过程中，最关键的工作是要认识各项证据在整个案件中的作用，结合所学知识，分清哪些是直接证据、间接证据、原始证据、传来证据等。弄明白每项证据能证明什么事实，证据间的联系又是怎样的。然后，根据这些证据，假设自己是法官，将会怎样去审理这些证据，运用什么法律去判决。

最后，结合判决书，找出自己的知识漏洞，弄懂法院判决的依据，不断提高自己的分析能力，注重理论联系实际。在阅读这些案卷的过程中我学到了很多很多东西，对学过的知识重新进行梳理，做到温故而知新。把在学校学到的理论知识与真实的案件相结合，对增加理论修养提高专业技能有很大的作用，同时也学习到了一些办案经验，增强实践能力，为以后从事法律工作做铺垫。

第二周我才见到了我的指导律师陈国栋律师，我开始了紧张忙碌的“小跟班”工作。陈律师要求我每天收集新的法律法规和律师行业的最新动态。他告诉我说：“虽然不是每天都有新的法规和规章公布，但是仍然有必要及时的收集和整理，否则，有可能在某次开庭的时候，你还引用着已经被替代的版本，而被对方律师当庭驳斥”。在我实习的一个多月的时间里，我每天都要去中国律师协会和本地律师协会一些大牌的律师事务所的网站和一些理论性的网站上转一圈，看看有没有最新的情况。时刻关注行业的最新动态，了解那些大牌律师的消息和法学家们的最新理论，搜集整理后打印交给陈律师。

在接到案件后，陈律师阅读了所有文件，就会将我叫到办公室开始交待任务，他会根据文件列出重要证据和次要证据，还需要补充哪些证据，哪些文件对案子没有任何帮助反而有害。围绕案件的事实，我要收集现行法规对这些事实的认定。有了事实和法律依据后，他安排我撰写案子的文书。我要撰写的文书很多，起诉书、答辩状、财产保全申请书、管辖异议申请书、延期举证申请书、证据清单、质证意见、词、补充意见、法律意见书、结案报告、谈话记录、当事人声明书等等。

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第二条公民、法人或者其他组织认为司法行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，向司法行政机关提出行政复议申请，或者向人民法院提起行政诉讼，司法行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定或者应诉，适用本规定。

第三条司法行政机关法制工作机构或者承担法制工作的机构具体负责办理司法行政机关行政复议和行政应诉事项，履行下列职责：

(一)受理行政复议申请；

(二)向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；

(三)审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定；

(四)处理或者转送对司法行政机关具体行政行为所依据的有关规定的审查申请；

(五)对司法行政机关违反《中华人民共和国行政复议法》和本规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；

(六)组织办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；

(七)指导下级司法行政机关的行政复议和行政应诉工作；

(八)培训行政复议、应诉工作人员，组织交流行政复议、应诉工作经验；

(九)法律、法规、规章规定的其他职责。

第四条司法行政机关行政复议、应诉工作遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。

第二章行政复议范围

第五条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以向司法行政机关申请行政复议；

(一)认为符合法定条件，申请司法行政机关办理颁发资格证、执业证、许可证手续，司法行政机关拒绝办理或者在法定期限内没有依法办理的；

(二)对司法行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停业、吊销执业证等行政处罚决定不服的；

(三)认为符合法定条件，申请司法行政机关办理审批、审核、公告、登记的有关事项，司法行政机关不予上报申办材料、拒绝办理或者在法定期限内没有依法办理的；

(四)认为符合法定条件，申请司法行政机关注册执业证，司法行政机关未出示书面通知说明理由，注册执业证期满六个月仍不予注册的；

(五)认为符合法定条件，申请司法行政机关参加资格考试，司法行政机关没有依法办理的；

(六)认为司法行政机关违法收费或者违法要求履行义务的；

(七)对司法行政机关作出的撤销、变更或者维持公证机构关于公证书的决定不服的；

(八)对司法行政机关作出的留场就业决定或根据授权作出的延长劳动教养期限的决定不服的；

(九)对司法行政机关作出的关于行政赔偿、刑事赔偿决定不服的；

(十)认为司法行政机关作出的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

第六条公民、法人或者其他组织认为司法行政机关作出的具体行政行为所依据的规定不合法(法律、法规、规章和国务院文件除外)，可以一并向司法行政机关提出对该规定的审查申请。

第七条公民、法人或者其他组织对下列事项不能申请行政复议：

(一)执行刑罚的行为；

(二)执行劳动教养决定的行为；

(三)司法助理员对民间纠纷作出的调解或者其他处理；

(四)资格考试成绩评判行为：

(五)法律、法规规定的其他不能申请行政复议的行为。

第三章行政复议和行政应诉管辖

第八条对县级以上地方各级司法行政机关的具体行政行为不服，向司法行政机关申请行政复议，由上一级司法行政机关管辖。

对监狱机关、劳动教养机关的具体行政行为不服，向司法行政机关申请行政复议，由其主管的司法行政机关管辖。

对司法部的具体行政行为不服向司法行政机关申请行政复议，由司法部管辖。申请人对司法部行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决。

第九条对县级以上地方各级司法行政机关的具体行政行为不服直接向人民法院提起的行政诉讼，由作出具体行政行为的司法行政机关应诉。

经行政复议的行政诉讼，行政复议机关决定维持原具体行政行为的，由作出原具体行政行为的司法行政机关应诉；行政复议机关改变原具体行政行为的，由行政复议机关应诉。

第四章行政复议受理

第十条司法行政机关办理行政复议案件，实行统一受理、专人承办、集体研究、领导负责的工作制度。

第十一条办理行政复议案件的法制工作机构人员与申请人有利害关系的，可以提出自行回避；申请人也有权申请其回避，但应说明理由。

办理行政复议案件的法制工作机构人员的回避，由行政复议机关负责人决定。

第十二条申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间，并由申请人签字。

第十三条司法行政机关自收到行政复议申请书之日起5日内，对行政复议申请分别作出以下处理：

(一)行政复议申请符合法定受理条件并属于本规定受理范围的，应予受理；

(二)行政复议申请不符合法定受理条件的，不予受理并书面告知申请人；

(三)行政复议申请符合法定受理条件，但不属于本机关受理的，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

除不符合行政复议的法定受理条件或者不属于本机关受理的复议申请外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。

作出具体行政行为的司法行政机关自收到行政复议机关发送的行政复议申请书副本或者申请笔录复印件后，应将书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，在10日内提交行政复议机关。

司法行政机关任何部门在收到行政复议申请后，应转交本机关法制工作机构。

申请人的书面申请内容如不符合本规定第十二条规定，法制工作机构应当通知申请人补齐申请内容。行政复议受理时间从收到申请人补齐申请书内容之日起计算。

第十四条对于申请人就同一具体行政行为向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的，司法行政机关不再受理其行政复议申请。

第十五条司法行政机关法制工作机构依照以下程序受理行政复议申请：

(一)登记收到行政复议申请书的时间及申请人的情况；

(二)不予受理的，在收到行政复议申请书5日内填写司法行政机关不予受理审批表，拟制不予受理决定书，由行政机关负责人签字，并加盖公章，向申请人发出；

(三)应当受理的，在收到复议申请书后填写司法行政机关行政复议立案审批表，法制工作机构负责人审批。

第十六条申请人认为司法行政机关无正当理由不予受理其行政复议申请，可以向上级司法行政机关反映，上级司法行政机关在审查后可以作出以下处理决定：

(一)申请人提出的申请符合法定受理条件的，应当责令下级司法行政机关予以受理，其中申请人不服的具体行政行为是依据司法行政法律、法规、本级以上人民政府制定的规章或者本机关制定的规范性文件作出的，或者上级司法行政机关认为有必要直接受理的，可以直接受理：

(二)上级司法行政机关认为下级司法行政机关不予受理行为确有正当理由，申请人仍然不服的，应当告知申请人可以依法对下级司法行政机关的具体行政行为向人民法院提起行政诉讼。

第五章行政复议决定

第十七条司法行政机关行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

第十八条司法行政机关应当在受理之日起7日内将行政复议申请书副本或者行政复议申请书笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。被申请人的书面答复应当包括下列内容：

(一)具体行政行为认定的事实和证据；

(二)作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章；

(三)作出具体行政行为的程序；

(四)对行政复议申请的答复意见和本机关对行政复议案件的请求。

第十九条被申请人不按本规定第十八条的规定提出书面答复、提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。

第二十条行政复议决定作出前，申请人要求撤回复议申请的，经说明理由，可以撤回；被申请人改变所作的具体行政行为，申请人同意并要求撤回复议申请的，可以撤回。撤回行政复议申请的，行政复议终止。

第二十一条申请人在申请行政复议时，一并提出对具体行政行为所依据的规定申请审查的，行政复议机关应当区别情况，分别作出处理。

行政复议机关认为被申请人作出的具体行政行为所依据的规定不合法，本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照机关文件送达程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

上级司法行政机关有权对下级司法行政机关制定的规范性文件进行审查。

第二十二条司法行政机关法制工作机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，填写司法行政机关行政复议决定审批表，拟制复议决定意见，在征求业务部门意见后，报经行政机关负责人审批。

第二十三条行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖行政复议机关印章。行政复议决定一经公布、委托方式送达即发生法律效力。

第二十四条申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求，依据有关法律、法规、规章的规定应当给予赔偿的，行政复议机关在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法赔偿。

申请人在申请行政复议时没有提出赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款、没收违法所得以及没收非法财物等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财物或者赔偿相应的价款。

第二十五条行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。如有以下情况，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但延长期限最多不超过30日：

(一)因不可抗力延误相关文书抵达的；

(二)有重大疑难情况的；

(三)需要与其他机关相协调的；

(四)需要对具体行政行为依据的规定进行审查的；

(五)其他经行政复议机关负责人批准需要延长复议期限的。

第六章行政应诉

第二十六条司法行政机关法制工作机构接到人民法院转送的行政状副本5日内，应组织协调有关业务部门，共同制订行政应诉方案，确定出庭应诉人员。

司法行政机关业务部门应当指派本单位专人负责案件调查、收集证据材料，提出初步答辩意见，协助法制工作机构的应诉工作。

第二十七条司法行政机关法制工作机构在人民法院一审判决书或者裁定书送达后，应组织协调有关业务部门，提出是否上诉的意见，报行政机关负责人审批。决定上诉的，提出上诉状，在法定期限内向二审人民法院提交。

第二十八条司法行政机关法制工作机构可以组织协调有关业务部门，对人民法院已发生法律效力的判决、裁定，向司法行政机关负责人提出是否申诉的意见。决定申诉的，提出申诉书，向有管辖权的人民法院提交。

第二十九条司法行政机关可以委托律师担任行政诉讼人出庭应诉。

第三十条对人民法院作出判决或者裁定的行政案件，应诉的司法行政机关应当在判决或者裁定送达后5日内，将判决书或者裁决书的复印件报送上一级司法行政机关法制工作机构。

第七章附则

第三十一条司法行政机关行政复议(含行政诉讼)活动所需经费列入本机关的经费预算。行政复议活动经费应当用于：

(一)办案经费；

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1、对各市（县）区旅游局作出的警告、罚款、没收违法所得、责令停业、暂扣或者吊销许可证等行政处罚决定不服的；

2、对各市（县）区旅游局作出的有关许可证、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

3、认为各市（县）区旅游局侵犯合法的经营自的；

4、认为符合法定条件，申请各市（县）区旅游局颁发许可证等证书，或者申请各市（县）区旅游局核准有关事项，各市（县）区旅游局没有依法办理的；

5、对各市（县）区旅游局关于具体事项作出的决定或者批复不服的；

6、认为各市（县）区旅游局的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

对*市旅游局作出的有关处罚决定、核准批复事项或其它具体行政行为，可以向*市政府或辽宁省旅游局提出行政复议申请，具体程序按照*市政府或辽宁省旅游局的规定执行。

二、行政复议受理条件

提出行政复议申请，应当符合下列条件：

1、申请人具备法定资格；

2、有明确的被申请人；

3、申请事项属于行政复议申请范围；

4、在法定期限内以书面或口头形式提出；超过法定期限的，应有正当的事实和理由。

三、申请行政复议应提交的材料

1、行政复议申请书

申请书内容应包括申请人及被申请人的基本情况、复议请求、事实与理由、提交的复议机关、日期及签字或盖章等。

2、申请人身份证明

申请人是公民的，应提交居民身份证或户口簿复印件。公民死亡，其近亲属申请行政复议的，提交公民死亡证明和亲属关系的证明。

申请人是法人的，应提交营业执照复印件、法定代表人身份证明。承受已终止的法人或其他组织权利义务的单位或者个人申请行政复议的，提交承受权利义务的证明。

申请人是其他组织的，应提交有关机关同意该组织成立的相关证明材料、负责人身份证明。

3、授权委托书及委托人的身份证明

公民、法人或者其他组织委托他人代为提出行政复议申请的，应当提交由申请人签名或者盖章的授权委托书，委托书应当载明委托事项和具体权限。

4、被申请人作出具体行政行为的文书（处罚决定书、确权决定书等）。

5、申请人因不可抗力或者其他正当理由超过法定复议申请期限申请行政复议的，提交有效的证明材料。

6、其他相关证据材料。

复印件必须带原件现场核对。

四、办理程序

1、公民、法人或者其他组织可直接向*市旅游局（培训指导科）提交行政复议申请书。

2、市旅游局对收到的行政复议申请，在5个工作日内进行立案审查，对不符合行政复议法规定的复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。除此之外，复议申请自市旅游局收到之日起即为受理。

3、对受理的行政复议申请，市旅游局自复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本发送被申请人（各市县区旅游局），由被申请人在法定时间内(10日)提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

4、市旅游局根据行政复议申请和被申请人提交的答复等材料，审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当。

5、申请人提出要求或者市旅游局认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，查阅文件和资料。

6、市旅游局自收到行政复议申请书之日起60日内作出行政复议决定书；情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经批准可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但延长期限最多不超过30日。

7、按照法律规定的期限、方式送达有关行政复议法律文书。

五、行政复议申请人权利、义务

根据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，行政复议申请人在行政复议过程中，享有一定的权利，同时也应当承担一定的义务。

（一）权利

1、申请人对行政机关作出的具体行政行为不服，有权提出行政复议申请；

2、申请人申请行政复议可以委托人代为参加；

3、申请人可以向行政复议机关申请停止执行具体行政行为；

4、在行政复议机关作出复议决定前，经说明理由，申请人可以撤回行政复议申请；

5、认为被申请人作出具体行政行为的依据不合法的，可以依法提出审查申请；

6、申请人可以查阅被申请人提出的书面答复，作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；

7、申请人对行政复议机关作出的复议决定不服的，可以在15日内向人民法院提起行政诉讼。

（二）义务

1、申请人必须如实填写行政复议申请书，提交被申请人作出具体行政行为的有关证明材料；

2、复议期间，申请人应当执行被申请人作出的具体行政行为；

3、行政复议机关认为需要申请人协助调查取证的，申请人应当予以配合；

4、行政复议决定送达后，申请人应当履行。

六、法律责任

对无正当理由不予受理复议申请的，或者不按规定转送复议申请的，或者在法定期限内不作出行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分。工作人员在行政复议活动中，或者有其他渎职、失职行为的，依法给予警告、记过、记大过的行政处分；情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、行政复议监督方式

监督部门：市旅游局机关党支部

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第二条 专利申请人、专利权人及其他利害关系人认为专利局的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依照本规程向专利局申请复议。

第三条 专利局设立行政复议机构对具体行政行为是否合法或适当进行审查。

第四条 专利局审理复议案件不适用调解。

第二章 申请复议的范围

第五条 对专利局作出的下列具体行政行为不服或有争议的，可以申请复议：

（一）专利申请人对专利局不予受理其申请不服的；

（二）专利申请人对专利局确定的申请日有争议的；

（三）专利申请人对专利局不予确认其优先权不服的；

（四）专利申请人对专利局决定将其专利申请按保密专利申请处理或者不按保密专利申请处理不服的；

（五）专利申请人、专利权人因耽误有关期限，造成其申请被视为撤回、视为放弃或专利权终止，要求恢复权利而专利局不予恢复的；

（六）专利权人对专利局作出的强制许可的决定不服的；

（七）专利机构对专利局作出的撤销其机构的处罚不服的；

（八）专利人对专利局作出的吊销其《专利人资格证书》的处罚不服的；

（九）专利申请人、专利权人及其他利害关系人认为专利局作出的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

第六条 对下列具体行政行为不能依照本规程申请复议：

（一）专利申请人对专利局作出的驳回专利申请决定不服的；

（二）异议人对专利局不予受理或驳回其异议的决定不服的；

（三）专利申请人、专利权人及无效宣告请求人对专利复审委员会作出的决定不服的。

第三章 复议机构

第七条 专利局设行政复议处，具体负责行政复议工作。

第八条 行政复议处履行下列职责：

（一）审查复议申请是否符合条件；

（二）受理复议案件；

（三）向有关部门及人员调查取证；

（四）对复议案件进行审理；

（五）制作和发送复议法律文书；

（六）受专利局局长委托出庭应诉。

第四章 复议参加人

第九条 依照本规程申请复议的专利申请人、专利权人及其他利害关系人，是复议申请人。

第十条 依照本规程申请复议的，专利局是被申请人。

第十一条 同申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人，可以作为第三人参加复议。

第五章 申请与受理

第十二条 专利申请人、专利权人及其他利害关系人，在得知或者应当得知专利局作出具体行政行为之日起十五日内可以提出复议申请。

因不可抗力或者其他特殊情况耽误前款规定的申请期限的，在障碍消除后十日内，可以提出复议申请，但从前款规定的申请期限届满之日起算，不得超过一年。是否受理，由行政复议处决定。

第十三条 有权申请复议的人已向人民法院起诉，人民法院已经受理的，不得申请复议。

向专利局申请复议，申请予以受理的，在法定复议期限内不得向人民法院起诉。

第十四条 申请复议应当符合下列条件：

（一）申请人是认为专利局的具体行政行为直接侵犯其合法权益的专利申请人、专利权人及其他利害关系人；

（二）有具体的复议请求和事实根据；

（三）属于申请复议的范围。

第十五条 申请复议应当递交复议申请书一式两份，并附具必要的证据材料。

第十六条 复议申请书应当载明下列内容：

（一）申请人的姓名、性别、年龄、职业、通信地址（法人的名称、通信地址、法定代表人姓名）；

（二）申请复议的要求和理由。

第十七条 复议申请书应当向行政复议处邮寄或者递交，以邮戳日或递交日为复议申请日。

第十八条 行政复议处收到复议申请书之日起十日内，对复议申请分别作如下处理：

（一）复议申请符合本规程规定的，应予受理，并向复议申请人发送受理通知书；

（二）复议申请不符合本规程规定的，裁决不予受理并告之理由。

第六章 审理与决定

第十九条 行政复议采取书面方式，但行政复议处认为必要时，可以采取口头方式。

第二十条 行政复议处应当在受理之日起五日内将复议申请书副本转交专利局有关部门，该部门应当在收到复议申请书副本之日起十五日内作出维持、撤销或者变更原具体行政行为的答复意见，连同作出具体行政行为的有关材料、证据一并送交行政复议处。

第二十一条 复议决定作出以前，经行政复议处准许，复议申请人可以撤回复议申请。

申请人撤回复议申请，不得以同一事实和理由再申请复议。

第二十二条 复议期间，案件涉及专利审查程序或其他具体行政行为程序的，该程序是否中止，由行政复议处决定。

第二十三条 复议机构审理复议案件，以法律、法规、规章以及有关规范性文件为依据。

第二十四条 复议机构审理复议案件分别作出以下决定：

（一）具体行政行为适用法律、法规、规章及有关规范性文件正确，事实清楚，符合法定权限和程序的，决定维持；

（二）具体行政行为有程序上的不足的，决定专利局有关部门进行补正；

（三）专利局有关部门不履行法律、法规、规章和有关规范性文件规定的职责的，决定其在一定期限内履行；

（四）有下列情形之一的，决定撤销、变更原具体行政行为，并可决定专利局有关部门重新作出具体行政行为：

（1）主要事实不清的；

（2）适用法律、法规、规章及有关规范性文件错误的；

（3）违反法定程序影响申请人合法权益的；

（4）超越或者滥用职权的；

（5）具体行政行为明显不当的。

第二十五条 复议机构以专利局的名义作出复议决定，并制作复议决定书。

复议决定书由专利局局长署名，并加盖专利局行政复议专用章。

第二十六条 复议决定应当在收到复议申请书之日起两个月内作出。

第七章 期间与送达

第二十七条 期间以时、日、月计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。

期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。

期间不包括在途时间。

第二十八条 复议决定书直接送达的，申请人在送达回证上的签收日期为送达日期。

复议决定书邮寄送达的，自交付邮寄之日起满十五日，视为送达。

复议决定书一经送达，即发生法律效力。

第二十九条 申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向北京市中级人民法院起诉。

第八章 法律责任

第三十条 经行政复议审查，专利局原作出的具体行政行为侵犯专利申请人、专利权人及其他利害关系人合法权益或造成经济损失的，专利局以下列形式承担相应的行政法律责任：

（一）撤销原具体行政行为；

（二）恢复相关期限；

（三）恢复相关程序；

（四）恢复专利申请权、专利权；

（五）其他法定形式。

第三十一条 专利局承担行政法律责任后，应追究有故意或重大过失的工作人员的相关责任。

第九章 附则

第三十二条 外国人、外国企业、外国组织向专利局申请行政复议，适用本规程。