农村计生协会工作计划模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农村计生协会工作计划，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

（一）统计年度平台数据指标情况（截至2020年5月31日）

1、出生人口194人，其中：一孩75人（男45人、女30人），二多孩119人（男62人、女57人），无政策外多孩出生；死亡人口116人；新婚56例。

2、总性别比123。其中：一孩性别150，二多孩性别比108.7。

3、政策内二多孩孕情异常数22（孕情消失等），占期内出生比例18.96%。

4、补报往年出生比例3.6%。

5、综合节育情况。二多孩出生综合节育率100%，已婚育妇综合节育率91.17%。

（二）健康脱贫工作全面实施

一是开展健康教育宣传活动。针对建档立卡贫困户有针对性的开展健康教育活动，镇计生办、卫生院结合重大节日集中开展宣传活动，同时，结合日常走访，免费发放健康宣传手册、健康教育处方、健康教育物品等。二是联合卫生院开展重点贫困村义诊宣教活动，义诊以送医送药为主要方式开展。

（三）全面两孩政策继续落实

一是继续加大宣传工作力度，为全面两孩政策落实创造良好的舆论环境。二是全面落实一、二孩生育服务登记制度，促进服务规范。三是利用报表和全员数据对几项主要指标进行月分析、月排名、月积分、月通报。

（四）计划生育利益导向体系不断健全

截至2019年度我镇共有奖扶人员414人，扩面人员531人，特扶人员19人。2020年度我镇新增奖扶69人，退出5人；新增扩面人员132人，退出16人；新增特扶7人，退出2人。截至目前，我镇为17名节育奖对象发放资金22100元。落实城镇无工作单位居民计划生育一次性奖励9人，发放资金14500元，并为14名村专干、24名特扶对象购买相应险种的保险。为了确保资金准确及时的发放到对象户手中，我镇组织专人通过财政涉农补贴“一卡通”发放给对象户，确保不错不漏一人，同时打卡造册完成后通过发放资金告知书、短信、微信群、电话提醒等多种方式，及时告知群众，提高了群众对计划生育利益导向工作的满意度。

（五）流动人口服务管理工作进一步加强

做到宣传倡导服务均等化，计生技术、优生优育、生殖健康服务均等化。开展留守儿童清理摸底调查工作，与学校、妇联、团委、卫生院等部门共同开展活动关爱留守儿童健康，并精心挑选、编制关爱留守儿童为主题的宣传品，融入到扶贫、扶助、帮扶农村家庭的活动中，共同促进留守儿童健康成长成才。

（六）计划生育协会工作有声有色

镇计生协发挥会员多、联系广的优势，积极开展丰富多彩纪念活动，宣传计划生育政策、健康素养知识，增强了计生协会的影响力和凝聚力，促进计生协会自身发展。利用计生协会"5.29"和会员日活动契机，充分发挥了协会成员带头、宣传、服务、交流的职能作用，体现了"协会生命力在于活动，协会的凝聚力在于服务"，把"关爱女孩"、"关注健康"，送到了百姓心中，得到群众一致好评，收到了满意的效果，为人口计划生育事业营造了良好的社会环境。

（七）努力树立良好工作形象

一是着力提升计划生育和健康服务工作群众满意度。印制、发放、张贴印有计生政策和健康服务等内容的《公开信》、《宣传年画》和健康素养66条等宣传品2万份。二是积极组织开展社会公益活动，联合镇卫生院、各村街卫生室等医疗机构进行义诊活动40余场次。

二、下一步重点工作安排

（一）密切关注各项数据指标，以提高群众对人口计生工作满意度为出发点，提升我镇计划生育工作质量为目标，严格执行现行计划生育政策，强化基层计划生育工作管理。

（二）继续抓好特殊人群和流动人口的计生管理与服务。强化流动人口管理工作，坚持以人为本，以政策法规为准绳，重点强化流动人口中重点对象户的管理工作。

（三）加强宣传教育工作。进一步深入宣传全面二孩政策、关爱女孩行动、健康素养知识等，大力宣传普及人口与计生法律法规、婚育新风和计生科普知识，切实提高群众满意度。

篇2

一、建立健全组织机构，加强领导。姚官屯村共有342户，1342口人。为做好文化工作，使农村文化大院各项工作得以顺利开展，姚官屯村成立了由村支部书记刘建华同志任组长，村主任高纳新同志任副组长，其他两委干部为成员的文体工作领导小组，把文化体育工作列入本村工作计划，把精神文化建设摆上议事日程，由高建民、高淑艳两位同志具体分管文体工作，拟定文化体育专项工作计划。近年来，村两委每年召开文体专项工作会议3次以上，对农村文化大院的活动开展情况进行研究部署。同时确定了专兼职宣传文体指导员，负责联系指导本组群众和有关活动事项。充分发挥计生协会、妇联会、红白理事会、道德评议会等群众组织的作用，依托人口文化大院组织群众，凝聚群众、服务群众，共同走人口文化工作与计划生育优质服务、群众文体活动、发展农村经济相结合之路。

二、建立健全各项规章制度。在加强领导的基础上，姚官屯村完善了村文化大院各项规章制度，包括文化宣传员工作职责、体育指导员职责、文化活动室规章制度、体育器材管理制度，并由专人负责开展文化体育活动资料的搜集，完善文体工作档案。

三、村文化场地、设施配备齐全。为满足村民的不同文化需求，村民中心内有40多平方米的图书阅览室，藏书达到5000册以上。村内有标准篮球场2个，乒乓球台3个。建有面积为300平方米的广场一座，广场内配备了各类健身器材，有多条健身路径，是人们休闲、娱乐、健身的好去处。

四、加强文化队伍建设。2*年，村成立了一支近45人文体活动队伍，为弘扬农村古老文化，倡导文明新风，他们结合当前的形势，把一些先进人物和事迹，如党员风采、农民模范、计生光荣户，绘成图片、展板进行宣传，让先进村民上榜，好人好事上墙。编排一些群众喜闻乐见的戏剧、歌舞等，用文艺形式表扬生活中的好媳妇、好婆婆、好家庭，倡导科学、文明、健康的生活方式，活跃了农民群众的文化生活并常年坚持排练、演出，具有一定的文化功底和演出水平，年均演出达40余场次。2*年，在全镇举办的“迎七一”群众文艺汇演中，该村演出队所出的节目获得了二等奖，并在唐山市群众文艺演出中获得了有关领导和部门的好评。

五、坚持经常组织活动。村里除了经常活动的演出队伍经常活动外，还利用五一、十一、元旦等重大节日定期组织村民举行篮球、乒乓球、卡拉OK、棋类、扑克等比赛活动，以丰富广大人们群众的文化生活，满足群众的精神文化需求，促进全村和谐稳定。

篇3

该镇确定争创新型生育文化建设先进镇以来，党委、政府高度重视，专题召开党政联席会议，将创建工作纳入“三个文明”建设、新农村建设总体规划，列入重大议事日程，成立了由镇主要领导任组长的创建工作领导小组，投入专项资金7万多元，制定了详细的工作计划，下发了争创新型生育文化建设先进镇实施意见。并召开了不同层次、不同类型的动员会、座谈会、工作会，统一思想、凝心聚力，把干部群众的思想精力集中到争创活动之中，在全镇范围内掀起生育文化建设的。

二、强化硬件，营造生育文化氛围

该镇首先是注重硬件的建设和氛围的营造，使群众在浓浓的生育氛围中接受熏陶。该镇在集镇繁华区域建设了生育文化一条街，设立了大型生育文化宣传牌3块，建起了镇生育文化广场；在社区建起了生育文化大院、生育文化广场、生育文化图书馆；在村建成了婚育新风一条路、生育文化学校，设立了生育文化宣传橱窗、知识角，并更新了宣传栏、阅板栏、黑板报的计生知识，刷新一批固定计生宣传标语，在全镇形成了立体式宣传格局，营造了一道浓郁亮丽的生育文化风景线。

三、规范软件，制定标准完善制度

篇4

加强领导，落实责任

“三结合”工作是计生工作的一大特色，抓紧抓好计生“三结合”工作是实现计生工作“两个转变”的重要措施。街道党工委、办事处高度重视，把“三结合”工作列入重要议事日程，颁发计划生育综合治理责任书。做到党政领导牵头、部门配合、群众参与、综合施治的“三结合”工作机制。街道拟定年内召开2-3次“三结合”部门工作协调会，听取工作汇报，解决计生工作难点问题。村（居）委会、辖区各单位要切实加强对计生“三结合”和“三生”服务工作的领导，建立党政领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门齐抓共管的工作机制。要按照街道党工委、办事处颁发的计生责任目标和“三结合”责任书，进一步明确职责和任务。各部门要制定计生“三结合”工作方案和计生“三户”优惠政策和帮扶措施，做到年初有计划、半年有小结、年终有总结，确保责任明确，人员到位，工作落实，领导小组要定期听取工作汇报，及时研究解决计生工作遇到的困难和问题，加强部门之间的协调及督促工作。

齐抓共管，综合施治。

摸清计生“三户”底子，建立健全计生“三户”档案，分析研究计生“三户”在生产、生活、生育方面的困难，要把农村的二女结扎户、已领取独生子女父母光荣证户及符合政策生育的计生特困户和社区内的下岗、待业人员中的计生“三户”特困户做为帮扶重点。同时，发挥村（居）计生协会会员联系户的作用，组织有一技之长的会员与计生“三户”结对帮扶。各社区居委会和机关企事业单位要为社区和本单位的育龄群众提供“三生”服务，制定方案，建立健全楼（幢）长负责制。使计划生育与社区各项服务紧密结合，促进计划生育工作上新水平。

⒈派出所要把计划生育工作与社会治安综合治理结合起来，加强流动人口的管理，在办理人口迁入和暂住证时，要审验婚育状况证件，并做好审验记录，对无婚育证明的流入人员，发放限期交验通知，督促流入人员办理《流动人口婚育证》。要督促房主、业主与各村(居)签订计生管理合同，协助开展流动人口联网清理。做到档案资料完整。

⒉街道民政办大力宣传计划生育政策、法规。在安排居民最低生活保障和发放救灾救济款时，对计生“三户”的贫困家庭在同等情况下，实行优先安排，并在数额上有所倾斜，把农村符合低保条件的二女结扎户和计生特困户纳入低保范围；并把计划生育宣传服务与开展志愿者服务活动结合起来。

⒊街道企管委要加强企业干部、职工（含流入人员、非公有制企业招聘人员）的计划生育管理。完善表簿卡、双查、四术等常规工作。在同等条件下，优先安排计生“三户”就业（含流入本辖区的计生“三户”）。把人口理论、双基知识等培训与岗位练兵等技术培训相结合，做到档案资料完整。

⒋街道计生办要认真履行计划生育工作的职责，协助街道党工委、办事处制定计生工作计划和开展综合治理工作方案，并认真实施；当好党工委、办事处的参谋。搞好宣传教育，提高优质服务，抓试点创特色。会同有关部门把普及人口与计划生育基础知识教育同传授实用技术、致富信息、科普教育等社区生育文化系列服务相结合，认真落实宣传访视；按照巩固全国计生优质服务先进市要求，负责检查督促，抓好落实。确保完成市委、市政府下达的计生责任目标。

篇5

（二）抓领域的拓宽，以适应形势需要。为了适应改革开放的深化和社会经济的发展，不断拓宽计划生育协会工作范围，改变过去仅仅抓好常规性的协会组织建设，而且将工作对象从城市、乡村常驻人口扩大到流动人口，从国有制企业职工扩大到民营、合资、外资企业的职工。我们重点在企业、商贸中心、流动人口比较集中的地方建立了协会组织，并列入市计生协对区县计生协年终评比考核内容。从已建立的协会组织开展情况看，我们认为是必要的，是及时有效的，为宣传生殖健康知识、提高人口素质和稳定低生育水平起到了积极促进的作用。

篇6

一个基本的实事是，青少年性成熟年龄普遍提前，而婚育年龄相对延迟，这中间确实存在着一个所谓的“性待业期”，而这个期间又是青少年的性活跃期。同样，青少年群体从思想观念、社会角色到需求方面的差异性都十分明显。落落大方谈论性与生殖健康问题的大中城市青少年与相对封闭保守的农村青少年并存；在校学生与社会青年和流动未婚青年并存；既有基本的性与生殖健康知识需求，也有如何提高自我保护能力的需求。特别是青少年性与生殖健康权利还没有被社会充分认识，青少年获得有价值信息的能力不强，而成年人缺乏与青少年交流的手段与方法，性别歧视依然存在，青少年的基本生殖健康合法权益得不到保障。凡此种种，为包括计生协在内的各类社会组织及机构提出了更高期望，要求我们必须以更加积极的态度正视青少年的需求，针对青少年群体的特点提供更加优质的服务和教育。青少年发展事业演进到今天，早已不单是教育系统一家的事情，也远远超出了家庭能够承受的能力。计生协有责任为促进青少年性与生殖健康事业的发展做出自己独特的贡献。

多年来，我们一直把促进青少年和未婚青年的性与生殖健康作为计生协的重点工作目标之一，在借鉴国际合作项目理念、方法和工作经验的基础上，通过示范带动，由点到面，循序渐进的工作模式，支持各地因地制宜持续开展青少年性与生殖健康教育及预防艾滋病知识宣传项目。各地针对不同的目标人群，联合相关部门，认真组织，积极倡导，开展了大量活动，通过引导目标人群树立健康、安全、负责任的性与生殖健康观念及行为，提高他们的生活技能和自我保护能力，形成了自己的工作特色，在促进青少年性教育理念和方法方面发挥了积极作用，取得了良好的教育效果，达到了促进青少年人群生殖健康的目的。

作为“生育计划”的一个重要补充，中国计生协提出了“生育关怀”的理念，这一理念充分体现了以人为本科学发展观的要求，与计划生育利益导向工作思路一脉相承，是人口和计划生育事业发展到今天必须树立的一个基本思想。生育关怀的内涵十分丰富，关怀的领域十分广泛，几乎涵盖了与计划生育相关的所有弱势人群。关注青少年健康成长是生育关怀行动的题中应有之意，也是人口和计划生育事业的重要组成部分，与人口计生工作目标任务相一致。今天的青少年，就是明天的育龄人群，是未来计划生育管理和服务的对象，特别是我们将庞大的流动人口未婚青年作为项目活动的重要目标人群，对于全面加强流动人口的计划生育管理和服务工作将会起到积极的作用。因此，从此意义上讲，做好青少年性与生殖健康教育工作，是把计生工作提前到婚前期。作为计划生育领域的重要群众团体，计生协必须关注并倾心参与青少年性与生殖健康教育工作。也只有扎扎实实参与和做好青少年生殖健康教育工作，才能使生育关怀行动更加具体而丰富。以项目管理的方式实施协会工作，是我们长期坚持的重要工作方法。把青少年生殖健康教育项目作为计生协的重要品牌之一，作为“生育关怀”的一项具体行动，有利于改进计生协的工作方法，促进协会自身建设和发展，也能切实提高协会服务能力和水平。计生协要发展壮大，更好地融入社会，就必须关注青少年性与生殖健康教育及艾滋病预防这样的社会热点问题。通过开展青少年生殖健康教育项目和预防艾滋病知识宣传项目，可以搭建起政府、社会和目标人群共同参与的平台，达到整合社会资源，共同服务青少年的目的；可以充分发挥计生协人才、队伍、网络的优势，拉近与社会的距离，更有效地贴近青少年，为他们提供优质服务；也能够有效地切入社会主流中，不断扩大协会的活动空间，以利于争取政府和社会的支持。通过实施项目，也可以促进基层人口计生宣传和服务工作方法的改进。

二、加强项目管理，切实推动项目有效开展青少年生殖健康教育项目和预防艾滋病知识宣传项目实施几年来，比较好地贯彻了项目管理的要求，在工作计划制订、资源动员和整合、社会宣传倡导、亲青服务等方面都取得了进展。各地根据当地实际和自身能力确定目标人群，坚持参与式和同伴教育方法，强调生活技能培训的工作理念，形成了一定的社会影响力，得到了项目所在地政府及相关部门和社会各界的肯定和大力支持，使一大批青少年从项目中受益。在项目的推进过程中，也提高了各级协会宣传倡导、动员协调、组织管理、信息应用、监督评估、项目推广的能力。今后，各项目点要借助生育关怀这个大平台，进一步加强项目管理，根据不同目标人群的特点和需求，有针对性地开展项目活动。

1、规范管理，注重效果。以项目管理的方式推进计生协工作，是我们长期坚持且行之有效的工作方式。这种方式有利于增强工作的计划性和工作效果的可见性，能够突出计生协工作的特点。这次培训包含有项目管理的内容，将指导项目点制订工作计划。希望各项目点重视项目计划的制订，认真把握好项目实施的各个环节，加强对项目过程的管理和监督评估，把青少年受益程度和受益面作为评价项目活动效果的基本指标，切实提高项目管理水平和项目效益。

2、培训师资骨干队伍。项目能否顺利实施并取得实效，很大程度上取决于持续培训一支精干的项目管理人员和一大批掌握项目理念和基本方法、能够胜任青少年生殖健康教育的主持人队伍。各地要把培训师资队伍作为项目工作的核心任务，面向单位、企业，层层培训项目骨干，通过他们面向青少年开展生活技能培训和相关教育活动。我们的项目师资大多数是志愿者，各级计生协要建立相应的激励机制，稳定队伍，提高他们投身项目活动的积极性。

篇7

上半年，本居借市级社会主义新农村建设示范片成员村的大好契机，严格按照县委、县政府的部署和镇党委政府的工作安排，成立了以支部书记金道爱为组长的新农村建设工作班子。制定了符合本居发展的新农村建设整体规划。明确了“通过做强优势产业增加农民收入，通过加强对农民的综合素质教育提高村民素质，通过制定居规民约、开展‘新农家’、‘文明卫生户’、‘好媳妇’、‘好公婆’、‘致富带头人’等评选活动加速和谐村庄建设，通过美化人居环境、改善生产生活条件来提高居民的生活质量”的工作方针。为了使各项工作计划落到实处，镇政府配合牵头单位派出专人组成联合工作组，协助本居新农村建设。同时充分利用社区人力资源，由老党员、老干部和社区德高望重的尊长出面，组建了道路建设协会，文明卫生村庄创建与全民健康活动协会、柑橘协会、养殖产业协会，正确引导他们大胆开展工作。

1、抓产业建设，促居民增收。

①抓柑橘产业。组织柑橘协会开展了以“抗冰灾夺丰收”为主题的柑橘技术培训活动，开展生产自救，完成了100亩低产园改造。通过协会和桔农近几个月的辛勤工作，使全居1400余亩柑橘冰灾后树势恢复良好，果实累累，丰收在望，形成了园艺场、杨家台、光荣院三条优质柑橘风光带。

②抓养殖产业。养殖协会开展了以大户拉动千家万户的产业联动发展行动，形成以“西门塔尔”肉牛繁育基地为龙头向周边农户发展，以冻库生猪良繁基地为龙头向全居发展良好发展态势，逐步形成以协会为核心的民间合作经济团体。

2、基础设施建设如火如荼。

①投资8万元对红新路两旁的沟渠1100米完成了修复。

②通过道路协会运作，群众自发筹资11万元，居委会投资18万元，完成了杨家台路通组入户道路1600米的硬化，同时对张家榜路和杨家台贯通道路共1200米的路基进行平整，做好了硬化前期准备工作。

③投资10多万元完成了“百子岩水库渗漏”灌浆，以及投资5万元完成了野猫塔垸堤灌浆，杨家台垸、枞树凸垸和金家大垸的垸堤岩石浆砌。

3、改善村容村貌，卫生创建见成效。

①发挥文明卫生创建协会作用。开展“三清”卫生整治行动，推动了“镇村同治”的全面实施，清除淤泥3000余方，清除路障7处200余方。开展“文明卫生户”大检查和评比活动，共评出70个“文明卫生家庭户”并予以了物质奖励，调动了居民爱卫积极性。

②对红新路开展了整治大行动。撤除影响村容村貌的摊点和违章临时建筑12处，粉刷围墙500m2，支持县新村办新建垃圾中转站1座，对人行道铺细碴石200立方。

③对农户实行亮化、绿化、美化。社区出资已经修建花池50个，群众自行出资3万元改善居住环境，栽植花草树木。

4、文体活动开始启动。

新建了金家老屋场农家书屋、金家老屋场居民小区文体娱乐场所，投资万元建好了一个大型公民道德宣传牌和“三讲一改一树”宣传牌，同时组织3支号鼓队参加了迎奥运免费义务汇演。

二、优化环境，为企业保驾护航

上半年，公墓和申万春进口汽修厂征地、腾地工作难度相当之大，分别召开被征地户主会达3次，上门做被征地户主工作、政策宣传10多次，从发展的角度、服务的角度苦口婆心地做思想工作，配合县国土局和镇城建部门拿下了这两宗地。同时对殡仪馆的工程施工建设，社区安排专人，由支部副书记康友洲专门协调各种矛盾，确保工程顺利进行。

三、抓稳定、促发展，抓安全、促效率

1、春运和“两会”安全稳定、“五一”和奥运火炬在湘传递期间的安全稳定严格落实到位。严格落实责任包保，对路段车辆和驾驶人责状到人，强化路面控制，确保了居民度过了一个欢乐祥和的春节。同时，对重点涉稳对象实行包保稳控，确保了零上访目标的实现。

2、及时化解矛盾纠纷。对出现的6起矛盾纠纷及时进行了排查并进行调处，共调处好了土地纠纷2起、征地纠纷2起、损害，赔偿纠纷2起，同时对两起重大疑难问题——殡仪馆、公墓征地的“土地荒芜补偿”和“百子岩水库渗漏”影响30多居民户生活用水及600多亩田地灌溉问题列入重大议事日程，研究制定方案，落实解决销号，确保了整个辖区大局稳定。

3、森林防火抓到位。与各户主签订了责任状，砍隔离带15条，实行干部包组、组长包山头的责任制，严格值班值勤和巡逻，确保了无森林火灾事故的发生。

4、严抓非煤矿山的安全生产和烟花鞭炮整治。对碎石场的安全生产实行常抓，对烟花鞭炮经营业主开展了培训，确保了安全责任落到了实处。

四、其他工作有序开展

1、人口与计划生育工作。一是计划生育奖励扶助新增对象摸清了底子，逐一进行了调查、走访、确认;二是组织协会会员、党员和小组长开展了一些培训学习，下发宣传资料200份;三是成功对一例计划外怀孕对象实行了引产手术，由于这个对象两口子在广东打工多年，一直未回家，在下组对计生对象进行排查的工作中，反映这个对象已怀孕几个月，通过多次打电话、发短信宣传计生政策，对象终于请假回家，顺利做了引产。

2、土地二轮承包工作。抽调4名人员专门对土地到户详查，做到不漏登、错登。

3、动物防疫。开展了春季防疫和猪蓝耳病防疫工作，确保了本辖区无重大疫情事件。

4、防汛工作。制定了方案，组建了应急队伍，落实好了防汛物资和防汛责任制责任到位。

五、下半年工作安排

1、继续抓好新农村建设。一是完成办公楼的修建和搬迁;二是完成花园建设，进行行道树栽植;三是硬化好张家榜0.8公里和杨家台贯通路0.4公里的道路硬化;四是完成金家大垸清淤工作;五是抓好柑橘销售增收工作;六是继续抓卫生创建，完成改厕工作，争创县级卫生村成功;七是组织群众开展好文体活动。

2、继续维护辖区稳定和安全。一是继续排查调解好辖区内的矛盾纠纷;二是抓好重口的稳控帮教;三是抓好岩石场的安全生产和建设单位的施工环境。

3、继续搞好人口与计划生育工作，确保计生工作红旗单位。

篇8

1.根据领导变动情况，及时调整本乡镇“行动”领导小组，并把“行动”纳入当地社会经济发展规划和卫生规划，制定相关政策。将辖区内90%以上的单位、村等健康专兼职人员加入到“行动”中来，通过各类培训，培训率达75%以上。

2.农村自来水普及率达到90%，卫生厕所普及率达到90%，无害化卫生厕所普及率达到90%。

3.农村户用沼气普及率达到25%，适宜农户普及率达到30%。

4.小学生健康教育实施率达到85%，基本卫生知识知晓率达75%，相关卫生行为形成率达65%。

5.农民基本卫生知识知晓率达80%，相关健康行为形成率达70%。

6.“行动”实施的村卫生面貌得到基本改善，在巩固原有“示范”村成果的基础上，新增加1-2个卫生村建设。

工作要点

㈠认真履行好各部门职责。政府将“行动”工作纳入日常工作，与建设新农村、创文明乡镇、省级卫生村等建设有机结合。其他单位要把“行动”工作纳入本单位的工作计划，并与本单位日常宣传教育工作相结合。同时，还要加强各单位、部门之间的沟通与联系，定期召开协调会议和联络员会议，及时部署工作，促进我乡“行动”工作顺利开展。

㈡开展多种形式的健康促进活动。结合我乡实际，配合市里到我乡开展“科技、文化、卫生三下乡活动”、组织卫生、计生人员深入农村、学校、企业等场所积极开展形式多样的健康宣传教育活动。各村及有关部门要办好健康教育宣传专栏，定期刊出与“行动”相关的知识，以提高农民卫生保健意识，促进行为、生活方式有利于健康的方向改变。

㈢加强健康教育网络队伍培训。强化妇幼防疫医生、乡村医生、计生干部、乡村干部和学校、企业等专兼职健康教育人员的培训，以提高健康教育队伍的素质，不断健全健康教育信息网络。

㈣抓好试点工作并全面展开。以上坪村、龙共村为卫生村示范点，卫生村要达到“十个有”标准建设：1.有组织方案。各村应按照乡“行动”实施方案要求，根据本村的实际情况制定“行动”的具体计划。2.“行动”要有健全网络。要健全由本地乡村医生、村计生小组长、小学教师以及村里威望较高的老干部老同志等成员参加的村级“行动”网络队伍，充分发挥网络队伍的作用，让他们成为“行动”核心信息阵地的核心力量。3.村有大标语。每个村要有三幅以上“行动”核心信息内容的大幅宣传固定标语。4.乡村有专栏。每个村至少有一个以上的健康教育宣传栏，至少每2个月出一期。5.乡村有广播电视宣传。广播电视站每周安排2次以上的健康知识方面的节目，有广播设施的村要给予转播，认真办好“乡村健康金话筒”、“卫生健康栏目”活动。6.学校有健康教育课。中小学开设有健康教育课，每周一节，做到“五个有”，即：学校有计划、课程有安排、教师有教案、学生有课本、学期有测试。7.户有2种资料。每户家庭有2种或2种以上健康教育资料。8.骨干有培训。对计生专干、乡村医生、妇女主任、计生小组长等，通过讲座、讲课或以会代训的形式每年给予一次以上的健康教育培训。9.农民有参与。在开展“行动”的各项活动中，要争取农民群众的理解与支持，促进农民参与的积极性，改变其在农村生产、生活中所存在的陋习，以提高农民的健康意识。一是通过广播、标语、传单、专栏等大众媒介营造“行动”的氛围。二是召开座谈会和举办健康教育讲座，让农民了解“行动”的意义和目的，自觉主动地参与“行动”。三是通过对“行动”骨干力量的培训后，聘请他们做健康教育的义务宣传员，负责家庭、邻居或一个片区的健康教育工作。四是举办健康知识竞赛活动来激发农民们学习掌握健康知识和参与“行动”的积极性。10.活动有成效。结合开展“文明卫生家庭”、“卫生之家”等活动，对村民家庭卫生，进行检查评比，将结果公布并给予适当奖励，促进健康行为的形成。

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（二）群众生殖健康需求得到满足。一是计划生育免费技术服务全面落实。向社会全面公开免费计划生育技术服务的范围、项目和标准，主动接受群众监督。2013年全区免费施行“四术”2826例，免费查环124006例，免费查孕11469例，免费发放避孕药具6000余盒，做到了应免尽免。二是全面启动第三轮农村母亲健康工程。区计生服务站组建2支技术服务队深入各乡镇进行健康检查，截至目前共检查38292人，查出患病人数达19268人，治愈12301人，并为所有检查妇女建立了健康检查电子档案。三是普遍开展出生缺陷一级干预工程，大力推行优生监测工作。全面启动国家免费优生促进工作，在原有4个检查项目的基础上增加到目前的19项，截至目前，全区共有3872人接受孕前优生检查，查出患有各种疾病的183人。对717人进行了妊娠结局随访，发现64例不良妊娠对象。

（三）群众计划生育政策知晓率显著提高。我区牢固树立以宣传教育为先导，通过多种形式加大计划生育宣传力度，引导群众婚育观念转变。一是充分发挥新闻媒体、报刊、网络等强大优势，加大宣传力度，扩大社会影响力，目前共有100多篇在市级以上媒体刊登。二是通过印制集生殖保健、优生优育、避孕节育以及计生奖扶等知识小折页和精美计生春联、计生挂历以及制作洗脸盆、围裙、手提袋、雨伞、纸杯、指甲刀等实用性强的计划生育宣传品15万份（件），进村入户免费发放到群众手中，提升宣传实效。三是加强人口文化设施建设，全区先后建立起20多个人口文化一条巷、七里铺、马家湾百米生育文化墙，将人口生育文化与环境卫生、古今中外文艺作品有机融合，提升宣传品位，增强人口生育文化的渗透力。与终端文化传媒公司合作，在各住宅小区制作了200多块商业与计生宣传各占一半的公益性广告牌，在各主要交通要道和人口密集地设立了大型宣传牌，在村（社区）级建立了生育文化大院，让群众亲自体验到了人口文化的魅力。四是利用科技、文化、卫生“三下乡”、“5.29”协会活动日、7.11世界人口日等时机，广泛开展计划生育集中宣传和服务活动，使计划生育政策家喻户晓，人人皆知。

（四）计划生育家庭得到更多实惠。2013年全区新增计划生育家庭奖励扶助对象112人，目前共有计划生育家庭奖励扶助对象482人，共发放奖励扶助金44.88万元，为3452个农村计划生育家庭兑现计划生育保健费41.4万元，为3户农村放弃再生育指标家庭兑现放弃奖励费1.8万元，为216个城市独生子女父母发放补助金14.53万元；为2595户计划生育家庭6934人补助参加农村新型合作医疗费13.87万元，为1016人购买了计划生育手术、母婴安康、意外伤害等保险，保险费用达1万元。春节期间，我局走访慰问了计划生育家庭25户，发放慰问金1.4万元。5月30日，我局联合区妇联开展庆祝“六•一”儿童节暨纪念中国计生协成立32周年资助计生贫困家庭女童仪式，为20名区外、市外独生女及农村双女家庭女童每人发给300元资助金、一个书包、一套学习用具，在社会上营造了关爱女孩健康成长的良好社会氛围。

（五）流动人口服务管理工作日趋规范。一是从3月份开始，在全区范围内集中开展了流动人口清理清查活动，逐人逐户进行拉网式排查，切实摸清底数，完善流动人口管理台帐，及时更新全员流动人口信息库。二是认真做好流动人口在本地生育信息的交换、核查、补充、反馈工作。实现对流动人口计划生育的动态管理，全区网络覆盖率达100%。目前共提交流入流出人口37419条，应反馈重点管理对象1341条，已反馈1234条，反馈率92%。三是加强区域协作。目前，我区与省内外21个市、36个县（区）签订协作协议，加强协作交流，定期进行协商、通报和反馈，实现两地信息交换和服务管理工作的无缝衔接。四是开展“情系农民工，关爱留守儿童”专项活动，将流动人口与常住人口计划生育进行“同管理、同宣传、同服务”，组织开展了“送服务、送健康、送温暖”和“五个一”服务活动，推进流动人口服务均等化。五是实行网格化管理。投资236万元，在南市办事处率先建立街道、社区、网格“三级信息管理服务平台”。根据地域特征和人口规模大小，按照“距离相近、便于管理、宜于服务”的原则，将辖区社区划分为若干个网格，每个网格配备一名网格员，实现网格全覆盖、管理精细化。8月6日，在全市创新人口计生服务管理观摩现场会进行了经验介绍，得到了与会人员的一致好评。8月24日，我区召开流动人口计划生育工作现场推进会进行总结推广。

（六）出生人口性别比偏高问题得到有效遏制。进一步加大综合治理出生人口性别比偏高问题的工作力度，逐步建立完善宣传倡导、利益引导、全程服务、严查“两非”、考核评估的长效工作机制。今年，计生、公安、卫生、药监、妇联等多个部门联合先后3次对辖区内10余家公立、私立医院进行了执法检查，对查处的医疗机构进行了限期整改，并发现查处“两非”案件1例。进一步强化出生实名登记的管理力度，目前，全区共出生实名登记5239人。继续推行二孩全程优质服务、二孩生育定点接生、出生死亡报告、终止妊娠申报审批、只给一次机会等制度，对二孩生育对象的孕情监测和跟踪服务实行乡村干部承包责任制，缩小人为选择性别的空间。

（七）计划生育服务体系建设成效显著。目前，全区基础建设累计投资800万元，新建乡镇计生服务站3个，其中2个已竣工；维修改造计生服务站6个，目前，已全部竣工；创建新型农村示范社区5个。全区技术设备投资40多万元，对15个乡镇、街道、社区服务中心计生服务站老化的B超机进行了更换，统一配备了便携式B超机，为5个乡镇、街道计生服务站配备了计划生育信息管理终端机，为区计生服务站新添置了1张升降式综合妇科检查床。继续深入开展省市计划生育新农村和人口和计划生育工作先进社区创建活动，已成功创建3个省级、23个市级计划生育新农村、5个省级先进社区。全面启动人口计生信息化“一证通”应用项目，实现了独生子女光荣证、二孩生育证、流动人口婚育证明、奖励扶助光荣证等相关证件办理或补办办公自动化，大大提高了办事效率，有效降低了办公成本。

（八）计划生育依法行政水平不断提高。坚持把依法行政作为人口和计划生育干部教育培训工作的重要内容，全区通过举办专题培训班、以会代训等形式，定期对区、乡两级计划生育执法人员进行培训，进一步提高人口计生行政执法人员的业务素质和执法能力。社会抚养费征收和行政处罚案件严格按照立案、调查取证、听取申辨、决定、送达、执行等程序进行，征收的社会抚养费和罚没款全部上缴财政，严格实行收支两条线管理。同时，在全区大力开展计划生育依法行政自查活动和争创依法行政示范乡镇（街道）活动，不断提高计生依法行政整体工作水平。进一步完善了计划生育行政执法责任制、执法过错责任追究制、公示制、监督检查制，用制度约束和规范行政执法行为。

（九）计划生育干部素质不断提升。进一步提高我区各级计生干部的理论知识水平和业务工作能力，在积极参加省市组织的各类培训外，我区通过以会代训、举办专题培训班等形式，先后对各乡镇、街道计生主管、统计、奖励扶助工作人员、B超操作人员等进行了全面培训，共举办培训班10次，培训人数达600多人次。同时，各乡镇、街道对村、社区计生专干进行了培训。不断充实基层专业技术人员，经多次与区人社局、区编办协商，面向社会公开招聘了6名大中专以上学历计划生育专业技术人员（临床、影像各3名），缓解了基层专业技术人员短缺的问题。

二、存在问题

虽然我区人口计生工作取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节和问题。一是村级基础工作较薄弱。村级计生管理服务不规范，工作制度、约束机制、目标管理不健全，计生协会机构不健全，作用发挥不好，计划生育的管理与服务相对滞后。二是出生人口性别比偏高。受传统生育观念的影响，群众生育男孩的愿望仍很强烈，特别是二孩出生性别比高于103-107正常值，综合治理出生人口性别比偏高工作任重道远。三是计划生育行政执法难度加大。对部分“社会人”、非农人口和下岗工人的违法生育行为缺乏制约手段，违法生育查处工作任务重、困难多；社会抚养费征收到位率低，经济处罚不到位。四是流动人口服务管理水平有待提高。流动人口数量庞大，日益剧增，人口流动性大；区域协作不够密切，各相关职责履行不到位；流动人口底子薄弱，违法生育现象时有发生。五是基层计生队伍不稳。乡镇专业技术人员短缺，部分乡镇仍存在挤占、拉用计生专干现象，村级计生专干参差不齐，作用发挥不充分，培训力度有待加强。

三、主要措施

（一）建立领导包抓督查制度。建立区人口计生局领导干部包抓联系点制度，局系统副科级以上领导每人负责包抓2-3个乡镇，局主要领导及包片领导带领干部先后多次深入乡镇、街道督促检查和指导人口和计划生育工作，及时研究解决基层在工作中遇到的困难和问题，重点加大对重点项目及重点工作进展情况的督促落实力度。

（二）建立四项工作通报制度。今年，加大了对各项重点工作的通报力度，建立了计划生育质量指标抽查、全员人口信息数据库运行、流动人口信息服务系统运行、计划生育日常工作等四项工作情况通报制度，坚持每季度通报一次，每次通报结果将纳入乡镇、街道计划生育工作年终目标责任考核的重要依据，连续受到两次及两次以上通报批评的，启动计划生育工作“三问”程序，由对乡镇主要领导、分管领导及相关责任人进行责任追究。

（三）建立定期汇报制。每个季度召开一次各乡镇、街道计生主管会议，逐乡镇、街道听取各项工作进展情况汇报，重点围绕季度“三查”、节育措施落实、示范点建立、重点项目建设、清理清查、两库建设等重点工作进展情况进行汇报。

（四）强化目标责任考核。今年，加大抽查工作力度，对一些乡镇、村进行重点解剖、典型调查，对重点工作进行专项督查，一季度一排名，对于在省市抽查中问题严重的、年终排名后三位的乡镇，乡镇、街道计生主管向区人口计生局做书面检查，问题严重的，由区人口计生局给予乡镇主管诫勉谈话。

（五）加强干部作风转变。狠抓基层干部队伍和行业作风建设，大力倡导求真务实的工作作风，做到查实情、说实话、抓实事、报实数、求实效，杜绝弄虚作假、瞒报、漏报、不报。坚决纠正不上班、不下乡、遥控指挥、不学习等现象，转变工作作风，区人口计生局通过明查暗访的形式不定期抽查各乡镇、街道、社区服务中心上班情况。

四、2014年工作计划

1、稳定低生育水平。坚持计划生育基本国策不动摇，保持政策的稳定性和连续性。完善目标管理责任制考核，探索建立人口均衡发展评估指标体系。进一步巩固和完善“党政领导、部门配合、社会参与、综合治理”的长效工作机制。坚持分类指导，突出抓好困难大、问题多的重点区域以及流动人口、人户分离人员、住宅小区育龄妇女等特殊人群的计划生育工作，严格控制违法出生。

2、保持出生人口性别比平衡。积极探索流动人口出生人口性别比治理的措施和方法，重点开展跨区域和跨部门合作，建立完善出生人口性别信息共享制度和区域联动打击“两非”长效机制；加强部门配合，进一步加大“两非”案件打击和联合执法检查力度；加强对重点生育对象的跟踪服务，全面落实生育全过程的严格管理；深化关爱女孩行动，积极营造有利于女孩生存成长的社会舆论环境；继续推行出生实名登记制度。

3、强化基层工作。加强网络建设，建立健全各项工作制度和基础帐卡册，推进规范化管理。坚持工作重点下移、关口前移，落实村一级工作责任，进一步夯实基础。

4、强化宣传教育。坚持集中宣传与日常宣传相结合，创新宣传形式，丰富宣传内容，增强宣传的针对性和实效性，引导群众树立正确的婚育观念。

5、全面兑现计划生育各项奖励优待政策。继续实施农村计划生育家庭奖扶和特扶制度，扎实做好城市独生子女父母补助金发放工作，切实抓好奖励扶助工作，全面兑现农村独生子女保健费和农村放弃二胎一次性奖励政策，确保各项奖励政策兑现率达100%。抓好普惠政策与计划生育优先优惠政策的衔接工作。

6、加强服务体系建设。在抓好省市区重点镇和9个市级新型农村示范社区的同时，全面推进乡镇确定的农村计划生育示范点建设，全面提升综合管理和服务水平。

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【摘要】使用避孕药具是落实计划生育政策的一种重要的方法,而避孕药具的管理又直接影响着避孕药具的宣传、使用等各个方面,避孕药具的管理是新时期、新形势下做好计划生育工作的一项重要措施。认真对问题进行分析,然后思考相应的方法、对策去解决问题,才能做好避孕药具的管理工作,为实现计划生育提供保障。

【关键词】计划生育;避孕药具;管理

我国计划生育的任务比较艰巨。避孕药具是一种重要的避孕方法,管理好避孕药具能为计划生育做出重要的贡献,因此,对避孕药具的管理显得特别重要。管理好避孕药具,不仅能够满足广大育龄群众节育、生理需要,使其用上便捷、有效、安全的药具,还能较少社会压力,因此一定要做好避孕药具的管理工作,对不符合社会需求的管理工作进行改革。

1 避孕药具管理现状

目前,我国大部分地区的计划生育技术服务站,都能以科学发展观和构建社会主义和谐社会为指导,认清我国人口现状和实行计划生育的紧迫性、艰巨性,形成了比较规范的管理体系,将管理避孕药具放在了重要位置上,满足了大多数育龄群众的需求。

1.1 掌握基本情况:我国各地计划生育部门都会向群众发放大量有关计划生育的好处、政策的文件,向育龄群众发放避孕药具,并定期或不定期的在各地进行计划生育知识讲座、辩论会、知识竞赛、研讨会等,并组织各基层部门走访育龄妇女,了解她们的基本情况,为避孕药具的发放做好准备。

1.2 提高服务意识:各计划生育部门基本明确各自的责任和任务,定期不定期的开展了有关计生的专题会议,商讨下一步计划生育工作,与各基层计划生育服务站,各乡、镇、村级计生部门制订了相应的工作计划,签订了相关责任状。建立了以育龄妇女基本信息为主要内容的计生档案,建立了育龄妇女登记表、育龄妇女避孕药具发放情况表、育龄妇女使用药具情况表等一系列文件,对药具进行了一定的规范。逐步向广大农村延伸,扩大计生部门覆盖的范围,使其尽可能的满足广大人民的需要,并随时随地的进行避孕药具的发放。

1.3 提高服务质量:通过各种渠道增加避孕药具的发放力度,并进行免费发放。一是将避孕药具安排在医院等关键部门,视育龄妇女的具体情况根据需要发放避孕药具。二是计划生育部门根据需要向育龄妇女发放避孕药具。三是安排专门的人员主动上门,将避孕药具发放到育龄妇女手中。加大有关计划生育知识的宣传力度,使育龄妇女了解、掌握更多有关避孕的知识和使用药具的方法,增加计划生育知识的知晓率和避孕药具的使用率。采用散发相关资料、张贴标语、写黑板报、设立专门的计划生育板块等多形式、多渠道的宣传,将计划生育尽可能的渗透到广大农村。

2 计划生育药具管理工作中存在的问题

2.1 职能部门联动不够强:由于公安部在相关证件的办理过程中,如申报户口登记、办理暂住证等,将对计划生育的有关证明的查验取消了,这样就给各计划生育服务部门对外出人员信息的掌握增加了一定的困难,而各个部门在信息的互通方面还没有形成很好的联动机制,因此,直接影响着计划生育药具管理工作。

2.2 避孕药具管理体制不协调:我国的经济社会在不断发展中,越来越多的人员走出农村到城市工作、居住、经商,这样就出现了严重的人户分离现象,使现有的避孕药具管理机制无法满足新时期、新阶段的需求,这样就使得计划生育药具管理工作出现很多漏洞,一些问题也随之产生。

2.3 药具管理水平不均:目前,我国的计划生育部门人员和避孕药具管理人员没有形成稳定的机制,并且人员整体素质较低,其随访工作也没有做到位,这就延误了避孕药具的发放时间,对避孕药具的管理工作不利,对其发展也形成了很大的阻碍作用。

2.4 育龄信息掌握难:我国的经济迅速发展,大批农村人口流向城市,使城市人口迅速增长,而其文化程度又比较低、工作不够稳定、生育行为不明等,这些都直接或间接的给计划生育部门了解掌握相关育龄妇女信息增加了难度。

2.5 责任不到位:不少部门、单位负责人认为避孕药具的相关工作是计划生育指导站的事情,与自己没有关系,这样就放松了对避孕药具的管理工作,没有很好的认识到其重要性和责任,这样就在药具的管理中出现应付、注重表面文章等现象,而没有真正的去抓好、落实药具管理工作。

3 完善计划生育避孕药具管理的建议

3.1 整合资源,增强管理意识:避孕药具管理的相关工作需要社会各个部门的协调,因为它是一个系统工程。药监、卫生、公安等部门要配合好计生部门的工作,发挥各方的资源优势,全面提高避孕药具服务的工作。

3.2 以人为本,提高服务意识:避孕药具的使用主体是人,因此必须要以人为本,一切为了人。要建立相应的药具管理体制,明确药具使用对象的情况,药具存量、发放量、使用量等基本情况。将药具免费发放到育龄妇女手中,并建立随访制度。建立药具使用反馈制度,对各种药具的使用效果等相关信息进行收集。

3.3 加大计划生育知识投入:一是基础建设力度要加大。加强基层计划生育服务站的建设力度,建立覆盖县、乡、村的三级覆盖网络,使之覆盖最广大人民群众。二是宣传教育力度要加大。通过电视、广播、报刊等途径,大力宣传药具免费发放政策。三是业务培训力度要加大。各级药具管理员对药具的基本知识、使用性能、使用方法、可能影响等知识要掌握,并能够对使用者进行讲解。

3.4 改革管理模式:药具管理涉及很多方面,单靠一个工作很难完成,因此要与其他工作配合好,共享信息。联合计生协会,充分发挥群众的作用,使其进行自我的监督、服务;联合宣传工作,使群众对药具的性能和使用情况更加了解;联合统计规划,与其共享相关信息;联合法规,抓好药具市场管理工作,建立良好的秩序;联合技术,将孕前管理工作抓好,将非意愿妊娠情况减少。

3.5 明确工作职责:各级部门要建立基层避孕药具管理小组,安排专门人员负责药具管理工作,加强药具工作领导,使药具管理工作协调发展。

4 结语

尽管我国的药具管理工作还存在着很多问题,但是只要经过分析,保持良好的态度,提出合理的措施,积极努力的工作,各级部门配合好,相信避孕药具管理工作能够持续、协调发展,将我国的生育水平降到较低水平。

参考文献