时间:2022-05-15 21:59:15
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇教育机构年终总结,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
[中图分类号] G40—054 G526.7 [文献标识码] A [文章编号] 1671—6639(2012)03—0054—05
近几十年来,我国经济实力及综合国力水平得到了长足的发展,教育资源总量不断扩大,教育经费支出总量也不断增长,但相对于庞大的市场需求而言,教育经费支出不仅在总量上不能满足市场需求,在配置结构上也缺乏科学性和合理性,从而导致教育资源的严重浪费。我国“十二五”规划中明确提出要“切实提高教育投入效益”,“认真研究各级各类教育经费的宏观结构,通过科学安排增量,优化教育投入结构”。可见,在当前我国教育经费总量相对匮乏的情况下,如何提升教育经费配置结构的合理性,从而提高资源的利用效率已是当务之急。
一般来讲,教育经费配置结构研究可以包括三方面内容:第一是教育经费在各级各类教育间的分配结构;第二是教育经费在区域间的分配结构;第三是教育经费在学校间的分配结构。本研究只对第一种情况进行探讨,即研究教育经费在各级各类教育间进行分配并形成的一种比例关系。
教育经费配置问题是属于教育经济学的研究范畴,教育经济学在20世纪70年代末80年代初传入我国,此后,教育经费配置结构问题的研究便不断发展,本文将依据时间顺序对研究的进展进行梳理。
一、20世纪80年代
1984年中国经济学会成立,1985年《教育与经济》杂志创刊,这是教育经济学界的两件大事,标志着教育经济学在我国的形成。厉以宁、王善迈、杨葆焜、邱渊等学者相继出版了教育经济学教材,教育经费在各级教育中的配置结构问题作为教育资源配置的核心内容之一,各位学者在教材中都进行了相关阐述,因此而开创了教育经费配置结构研究的先河。这一时期以王善迈的研究成果最具代表性。
王善迈、崔玉萍在《50个国家三级教育投资结构变动分析》中,运用时间序列与横截面分组比较相结合的方式,研究了50个国家在1960—1984年政府支出的教育事业费在初等、中等、高等教育之间的分配比例的变动,在此基础上归纳出世界各国三级教育投资分配结构变动的一般规律和发展趋势:其一,任何国家在经济和教育发展的最初阶段,三级教育投资的分配结构受其教育结构的影响,呈“金字塔”型;其二,教育投资分配结构随着教育结构的变化而变化,中等和高等教育学生比例不断提高,教育投资的分配比例与相应的学生比例基本上是对等的;第三,随着人均GNP水平的不断提高,三级教育投资比例间的差距在缩小。例如:以初等教育生均经费为1,将按照人均GNP高低分成四组的国家进行三级教育生均经费比分析,结果发现,1980年人均GNP为500美元以下国家三级教育生均经费比是1:2.2:28,人均GNP500—2000美元的国家三级教育生均经费比是1:2.5:9.9,人均GNP为2000—5000美元国家三级教育生均经费比是1:1.7:5.7,而人均GNP为5000美元以上的国家三级教育生均经费比是1:0.8:1.7,可见,随着人均GNP的提高,三级教育生均经费间的差距在逐步缩小[1]。
在《中国教育经费面临的问题与对策》中,王善迈认为,评价三级教育经费比例不能简单地以总量比进行衡量,因为各级教育规模不同、学生人数不同。最能体现三级教育经费比例的应是三级教育生均教育经费比,如以此指标衡量,在我国教育经费总量不足的条件下,高教经费比重偏高。以1984年数据为例,如果年生均教育经费当量计算小学生为1,我国中学生为2.79,大学生为59.7。经济发展水平越低的国家,高教生均经费与普教生均经费差别越大,经济发展水平越高的国家,二者差别越小。但我国三级生均教育经费差别不仅大大高于发达国家,而且也高于发展中国家。我国中小学、尤其小学办学条件恶化,到了难以维持的地步[2]。
二、20世纪90年代
20世纪90年代初期,中国进行社会主义市场经济体制改革,这一时期中国教育资源配置政策也发生了很大变化,掀起了教育界关于教育体制如何适应社会主义市场经济体制改革的浪潮,学术界关于“教育产业化”和“教育市场化”的讨论十分热烈。此期间关于教育经费在各级教育中配置结构的研究成果显著减少。
甘行琼在《中国公共教育支出分析》一文中,对“八五”期间各级教育生均预算内教育事业费的增长情况进行分析,并结合当时的物价上涨指数,得出结论:由于物价上涨幅度大,有时甚至超过生均事业费的增长速度,使得生均事业费的实际增长不多,有时甚至是负增长,不能适应教育事业发展规模及增长速度的需要。在研究我国预算内教育支出的教育级别构成情况时发现:我国“八五”期间预算内教育支出构成变化不大,高等教育支出比例下降了近二个百分点,中等教育支出比例上升了近三个百分点,初等教育支出比例基本稳定,甘行琼认为,这是“八五”期间我国高等教育开始实行收费制度以及国家大力提倡发展职业教育,增加职业教育投入的结果。甘行琼在分析教育经费配置结构现状的基础上,采用社会和私人教育收益率测算法对不同国家三级教育的收益率情况进行对比分析,发现政府支出用于初等教育的效益要大于用于中、高等教育的效益,因而得出结论:初等教育应成为政府教育开支的优先对象[3]。
幼儿园年终工作总结____年悄然划上了一个圆满的句号。回首这一年的工作,我倍感欣慰。在上级各主管部门的领导下,在全体教职员工的大力支持配合下,虽然说不上创造了一流业绩,但我能够立足于本职岗位锐意进取,努力探索以人为本、科学管理的办园策略与方法,推动幼儿园发展又上了一个新的台阶,推动教师们的教育教学水平又提升到了一个新的层次。在不断的实践与探索中,无论是办园条件、管理水平、师资建设,还是保教质量、幼儿发展都取得了显著成效。下面我以点滴工作体会求证于同仁。
一、加强学习,不断提高素质
首先,重视政治理论学习,深刻领会其精神实质,自觉把它们作为自己的思想理论源泉和行动的准则。努力提高自身的政治思想素质。自觉按照党员的标准严格要求自己,严于律已,团结同志,各方面做好表率作用,有较强的事业心和责任感。其次,认真学习业务知识,及时了解当前课改信息,树立科学发展观和新的教学理念,在努力提高办园质量、提升办园水平方面做了大量的工作,积极为青年教师提供岗位练兵的平台,进一步促进教师的专业成长。自身的继续教育上,通过三年努力学习,____年10月____大学《学前教育》函授本科终于顺利毕业,____年度我荣获了“海宁市青少年课外活动辅导先进个人”的荣誉称号,____年1月15日被塘桥社区党支部批准转为正式党员。
二、学有所用,在工作岗位上做好表率作用。
今年8月17日我身体动了腰椎盘切除手术,医生说要休息半年,但强烈的责任心驱使我在2.5个月以后便开始卧床工作,通过电脑网络传送文件、指挥工作,后来带病坚持上半天班,有时伤处酸痛就在椅子上躺会再继续工作,现在不到6个月已经正常上班。我的工作虽然是幼儿园行政管理为主,但对业务工作也不放松。为了提升大家的课堂教学能力,11月底我率先为教师们进行了公开课展示,创新的理念、清晰的教学环节,刷新了教师们的眼球。
作为一名_员,要时刻把人民的利益高于一切。作为一个民办非企业的教育机构的管理者,我时刻把幼儿园的保教质量、家长和孩子的满意度放在第一位。
1、今年暑假,为让小班幼儿有更大的自由活动空间,优化教学环境,我们缩掉了一个班级,由原来应招收3个小班,变成了下半年只有两个小班。
虽然从经济上明显减少了收入来源,但是我们坚持正确的办学指导思想——“一切为了孩子的发展”,以质量立园。
2、教育是奉献,要有爱心。
一年来,我带领教师们深化学习《保教指南》,强化服务意识,用自己的爱心和责任心呵护每一个孩子的健康成长。现在,全园教师能注重营造适合幼儿身心发展的教育环境,使幼儿在快乐中学习、在游戏中积累经验,做到尊重幼儿,真正把幼儿当成我们的学习同伴,把家长当成我们的合作伙伴。
乐于奉献方能找到自己的价值,一年来,我以自己的模范行为,带领教师们完成着一个又一个的新任务,也迎来一个又一个的战斗成果。____9年度我们幼儿园取得了令人欣慰的成绩,全年有10多篇论文和案例在市级获奖、4个课题在市级立项,有2位老师分别荣获海宁市优秀教师和优秀班主任称号,无安全事故,家长满意率接近100%。
三、以“科学发展观”为指导,深化管理。
(一)、加强岗位练兵,将园本特色融入课程
为了全方位提高幼儿教师的业务水平,确保幼儿园课堂教学的有效性,我们以市教育局“幼儿园教育教学观摩评优活动”为契机,开展岗位练兵活动,成立了青年教师专门的培训小组,由科研负责人兼管。平时能有目的地进班听课,以推门听课,预约听课等方式,并就当天授课的的情况及时给予反馈和指导,同时要求授课者课后对本节课的教育目标、教育过程、活动效果等进行当场反思。
其次是以课题研究为切入点,积极开展教育科研活动。一年来,我们不断建立健全课题研究网络,逐步形成了人人重视课题研究的态势,并努力做到将课题研究与日常保教工作有机结合起来。今年我们有4个课题在市级立项。
三是结合本园创建特色“优化个性,和谐发展”开展课程,将园本特色融入到课程中,切实优化课程,以强化良好个性方面的特色教学工作。
1、凸显语言课堂为主阵地,构建“知行统一”的个性。
我们以语言课堂为主阵地,培养幼儿知行统一的良好个性,而语言教育的范围又很宽限,我们主要采用故事、儿歌等教学。
2、巧用各领域课程资源,追求“润物无声”的教育
培养幼儿良好的个性和美德不是一人一事,一时一事,而是我们所有教育工作者共同肩负的责任。在日常教学中,所有各领域都蕴含着育人的因素,渗透着不同历史时期,不同地区不同民族的各种精神食粮、人文思想,对幼儿的成长起着积极的作用。我们要求教师在备课时自觉地把教材中那些能够培养幼儿良好个性的元素充分挖掘出来,使各领域教学与之渗透和谐共生,有机统一。
(二)、投入资金,改善办园条件。
为了优化幼儿的活动空间,我们暑期,我们对食堂、活动室课桌椅进行了维修,给2个小班各装了较规范的6个以上洗手龙头,为了便于大家开课、交流,原来的投影仪较模糊不适合观摩,今年下半年又增添了一台投影仪,清晰度很高,方便了幼儿园开展各项活动使用。今年,我们还对小班的被子进行了更新,换上了鲜艳、童趣的全棉被套和被芯。
下半年,提高了全体教师的工资待遇,采用考核机制进行奖励,有效地促进了教师的工作积极性。
(三)、积极开展各项活动,丰富教职工业余文化生活。
为营造一个宽松、和谐、快乐的工作环境,调动广大教职工的积极性,我以工会的名誉组织教师积极开展节日活动。“三八”茶话会,“五四”卡拉赛,暑期师德演讲赛,十月普通话比赛,元旦组织全体教师开展“趣味”体育活动(跳绳比赛),春节联欢会、年夜饭等,通过各种文体活动的开展,丰富教工业余生活,提高教师的综合素质。进一步加强了学校精神文明建设。
在幼儿教育这个圣神而广阔的天地里,作为一个园长,我感到自己责任重大。自己应该不断学习,紧跟时代和潮流的变化,不断更新知识,尽自己的才能,不断创新,让一颗颗灿烂童心在蓝天下自由翱翔,让一个个可爱的“未来之星”健康快乐成长,让我们的教师能够有一个和谐、快乐的工作环境和有较高的福利待遇。
最后,我要感谢广大家长和全园教师们的支持与配合,是你们的支持才有我今天那么多的成绩和收获。今后,我还应不断提高自己的领导艺术水平,更广泛地团结周围的群众,虚心接受大家的监督和正确建议,不断修正自己的言行,争取做一个大家信任和欢迎的园长,为幼儿教育事业作出自己的贡献。
幼儿园年终总结伴随着孩子们的天真笑脸,我陪伴着小二班的孩子度过了一个学期,现在,他们又长了一岁。看着他们的长大,我们做老师的非常欣慰。我爱孩子,更爱这份工作。记得刚开学,面对这些初次离开父母呵护、哭哭啼啼的孩子们,我和杨老师付出了自己所有的爱心、耐心和热心,对所有的孩子关爱有加。半年过去了,孩子们在一天天成长,不断进步,让我们更能感觉到自己是最幸福的老师,而幼教事业是最阳光的事业。
一、教育教学方面:
在教学上我一直是以“玩中学,学中玩”的宗旨进行教学设计的。日常活动中,我们开展了丰富多采的教育教学活动。根据《纲要》的要求,分析本班孩子情况,认真制定了学期计划,备好每一个活动。先后完成了各科的教学计划,这些活动开阔了孩子们的视野,帮助他们获得了丰富的生活经验,培养了他们的情感,收到了良好的教学效果。在开展了教学活动的同时,我们也注意了家园配合,细致、耐心地做好家长工作,幼儿教育≠幼儿园教育。如果希望孩子在各种学习生活习惯上得到良好的发展,幼儿园与家长的配合教育是很重要的。因此在本学期中,我力求以自己的热情、细致的工作态度赢得对我们工作的认同和信任。本学期利用每天家长接送幼儿的时间,把幼儿在园的情况及时与家长沟通交流,对于那些生病幼儿也及时进行电话交流,形成了良好的家园共育的教育环境,让孩子在这种良好的教育环境里健康成长。
二、常规方面:
我们利用日常生活中的点滴教育幼儿要关心,爱护同伴,并鼓励幼儿自己的事情自己做,并主动见人问好,主动帮助他人,并提供机会让幼儿自己学做事情,从生活方面对幼儿进行指导,让幼儿学会讲卫生,讲文明,讲礼貌,也让幼儿懂得互相谦让,友好相处。好的常规并非是朝一夕所能完成的。虽说我觉得我们的常规比开学时是有了一定的进步,但还需继续努力。有些方面还是做得不够到位细致。
三、家长方面:
平时,我总是热情地接待每一位家长的到来,和他们聊聊天,了解幼儿在家的表现情况。在平实的语言中讨论教育孩子的方法,听取家长提出的要求和宝贵意见,充分与家长做好同步教育工作,并在亲切的交谈中增进家园的感情。下学期我希望家长和我继续共同努力,共同配合,转变教育观念,以便较好地为我们的孩子所服务。
四、保育方面:
对待他们我觉得就像对待自己的孩子一样,从生活细节开始着手,一视同仁。天气变化时,及时为幼儿添减衣服,提高幼儿喝水量,及有关家长宣传资料提供家长参考,午睡时为幼儿盖好被子,进餐时,提醒幼儿多吃饭菜,并培养幼儿不偏食、不挑食。
五、安全方面:
通过不同的形式进行安全教育(晨间谈话,随机教育,游戏情景化教育等等),一个学期下来总的来说还算好,但抓伤的事有时也会发生。虽说难免但也不能马虎。
我的工作仍需努力,在新的学期,我将以更高的热情对待工作。时刻以“爱生敬业,诚实守信”的口号严格要求自己。树立高度的责任心,对待幼儿园中新的教育形式,关注每一个幼儿和幼儿的每一个细节。
幼儿园年终工作总结范文本期的工作即将结束,我的工作也在紧张而又充实的时间里度过了。回顾这学年,忙碌而愉快的工作,让我成长了很多,也取得了一定的成绩。在这里我对本学期的工作做个小结,并从中拮取精华加以保存,寻找不足加以弥补,争取在新的一年中取得更大的进步。
一、思想政治方面:
教师被喻为人类灵魂的工程师,教师的政治思想会直接影响到孩子。我在思想上高标准的严格要求自己。积极参加园内各项活动,并认真做好记录。做到不迟到、不早退,树立为人师表的形象。
二、教育教学方面:
从本班幼儿的实际情况出发,设计好主题活动,精心安排好每周计划活动的内容,认真组织好每节活动。在活动中,让幼儿在实际操作中学习,使幼儿真正成为学习的主人,在获得全面、和谐发展的同时也得到个性的发展。
1、从生活抓起,培养幼儿良好的常规习惯。
本学期,根据我班的几个弱点,着重开展以下活动来促使班级常规良好风气的形成:对进步的幼儿及时表扬,对落后的幼儿给予鼓励;在活动中,我有针对性的对个别幼儿进行教育,做到“三轻”即:说话轻、拿玩具轻、玩玩具轻。
2、每天保持幼儿户外体育活动时间,带领幼儿认真开展各项体育活动、锻炼身体。
在每周计划活动中,根据幼儿的现状情况,合理设计好每日的户外体育活动内容和运动量。
3、为幼儿创设良好的学习环境,精心选择适合幼儿的教学方法,充分准备教具。
在每一次活动中,我还注意到发掘每次活动的游戏价值,让幼儿在游戏活动中得到自我发展。注重环境的创设,让幼儿在环境中学习,通过与环境、材料的互动,使幼儿得到发展。
三、业务学习方面:
我深刻的认识到,时代在发展,社会在进步,教育教学观念也在不断更新和变革,我十分注重业务学习,不段充实自己,解剖自己,正视自己,不断为自己充电,提高自身素质,提高文化专业知识水平。我也体会到在有幼儿园这个团结、向上的群体中,进步是一种需要和必然;我利用空余的时间翻阅一些有关幼教方面的书籍,从中了解最新的幼教动态,学习幼教杂志上的文章,了解幼教改革的新动向,积极向有经验的老师学习请教,做中学、学中做,不段积累经验,使自己的业务水平有所提高,有所发展。
四、家长工作方面:
老师和家长通过交流,可以了解幼儿在家和幼儿园的情况,所以,家长和老师的交流显得尚为重要,每天放学后,我都及时向家长反映该幼儿当天的纪律与学习的情况,做好的给予及时的鼓励和表扬,做得不够的请家长配合,助幼儿纠正。如发现缺席的幼儿,我及时打电话与家长问候幼儿的身体健康状况,切实做好家园同步工作。
幼儿园教育是一个复杂的教育,不是家庭、幼儿园可以单独胜任的,它需要两者接个才能取得好的成效。让家长了解孩子在园的情况,同时也让我们了解孩子在家的情况,相互了解,同时吸取家长对幼儿园教育和管理工作的意见和建议,努力使孩子得到更全面的发展。
五、存在的不足:
1、在以后的工作中力争做到“今日事今日毕”,避免因自身懒惰造成的拖拉现象。
2、工作中更严格的要求自己努力提高自己分析问题能力和科研能力。
苏联时期的教育管理体制实行中央集权制,全国教育的决策机关是苏共中央和苏联部长会议,执行机构是苏联国家教育委员会。1991年苏联解体后,俄罗斯对教育体制作了较大调整,1992年成立俄罗斯联邦教育部及俄罗斯联邦科学、高等学校和技术政策部两个机构取代苏联国家教育委员会。1998年俄罗斯教育部再次合并改组,成立俄罗斯联邦普通和职业教育部,全面负责教育事务。
俄罗斯的教育管理呈分级化和非集中化趋势。分级管理以计划—目标管理模式为基础,以联邦各主体权力执行机关与俄罗斯普通和职业教育部之间的协调为机制。这实际上是将过去的中央集权的统一管理改为联邦、共和国、地区三级管理。联邦最高权力机关和教育管理机关对教育实行宏观管理,制定统一的教育政策、国家大法、国家教育标准,编制教育预算,规定地方教育税和教育费,收集、分析并信息;调节教育法律关系;负责统一的干部培训和再培训计划,为办学提供物质技术基础保证等。地方自治机关的教育权限主要是保证公民实现宪法与法律所赋予的基本权利;执行国家教育政策;编制地方教育预算;设立地方教育发展基金;通过地方教育拨款限额;确定不违背国家育标准的符合各地区实际的教育标准等等。
在学校内部管理上,俄罗斯适当下放了教育的管理权限,明确了学校是独立办学主体的法人地位,确立了学校自治、民主管理内部事务的办学原则。学校在法律范围内执行国家教育政策和教育标准,它向上级机关负责。学校在教学活动、人事、经济、社会服务、国际及校际交流合作等方面享有自。学生家长、教师以及社会各界人士都通过多方组成的学校委员会参与学校管理。
在俄罗斯现行的教育管理模式中,中央权力仍处于核心地位,要求在俄罗斯联邦领土内建立统一的教育空间,也是近几年来俄罗斯教育界努力争取的主要目标之一。
二、学制结构
苏联学制包括学前教育、普通教育、职业技术教育、中等专业教育、高等教育(包括在高等院校和科研机构设立的研究生教育)。
1.学前教育机构设有托儿所、幼儿园
托儿所招收2个月到3岁的儿童;幼儿园招收3~7岁的儿童。学前教育机构由国家、市区、村镇以及国家机关、国有企事业单位或其他社会团体等开办。学前教育机构的主要任务和作用是帮助家庭教育儿童,并为有子女的妇女走向社会、参加社会生产劳动和社会生活创造条件,使学龄前儿童接受正规的、全面发展的早期教育。目前,俄罗斯全国常设学前保育机构中有800万到1000万儿童,季节性保育机构中约有200万儿童。
2.俄罗斯的普通教育相当于我国的普通中小学教育
普通教育是俄罗斯教育体系的中间环节,分为3个阶段:
(1)初级普通教育(普通教育的第一阶段,3~4年);(2)基础普通教育(普通教育的第二阶段,5年);(3)完全普通教育(普通教育的第三阶段,2~3年)。
各类普通教育学校的主要任务是:为学生个体的智力、道德、情感和身体的发展创造良好的条件,培养科学的世界观,使学生掌握自然、社会、人和劳动的系统知识及从事独立活动的能力。
《俄罗斯联邦教育法》规定,初级普通教育和基础普通教育为义务教育,学校免费为学生提供教科书和课间加餐。在接受基础普通教育后,学生开始分流。一部分升入高级中学接受完全普通教育;另一部分进入职业中学继续学习;其余或就业,或参加夜校和函授学校的学习。
三、俄罗斯的高考制度
俄罗斯的中小学共有11个年级。苏联解体后至2000年,希望进入高校的中学毕业生需参加两次考试,即本校毕业考试和高校入学考试。这两次考试均由学校自主命题,考试范围差别很大。2001年起,俄罗斯在部分地区试行统考制度。此后,俄罗斯逐年扩大统考试点地区范围和增加适用的高校数量,最终于2009年起在全国范围内实行统考,替代此前的两次考试,减轻了学生的备考负担。
现在俄罗斯中学生毕业后,可根据自己的情况选择参加不同科目的考试。不打算进入高校的毕业生只需参加俄语和数学两门必考科目的考试即可。想继续深造的学生,则根据所报考高校院系的要求,参加其他科目的考试。选考科目包括文学、物理、化学、生物、地理、历史、社会学、信息学、外语(英、法、德、西班牙语任选其一)。
2012年俄罗斯国家统一考试从5月底开始,持续至6月中旬,一般隔几天进行一科或几科的考试。2012年约有86万考生参加了统考。各高校必须根据统考成绩进行招生,大多数高校不再进行额外考试,但部分一类大学可就某些专业进行补充考试。这类大学的名单每年由政府划定,数量在10~20所。
统考在俄罗斯已正式实施4年,各界对此仍有不同声音。赞同者认为统考能更客观地评价学生掌握的知识和技能,评估各中学的教育质量,增加偏远地区考生入学机会,有利于其他国家承认俄罗斯学历证书等。反对者则认为,统考不能对考生的判断、推理和逻辑思维能力进行全面评估,会逐步让应试的学生失去创新力,还限制了高校的特色发展等。
俄罗斯舆论也提出了应将统考和自主招生制度相结合的看法。莫斯科大学校长萨多夫尼奇就认为,不能光凭统考分数确定中学毕业生是否有能力和潜力从事科学研究,必须有多种选拔方式。2008年,时任俄罗斯教育和科学部长的安德烈·富尔先科也承认国家统考确有问题,但不能抹杀该政策,而应该使其更精良、更为大众接受。
2012年4月,时任总统的梅德韦杰夫在接受采访时表示,老师们私下里告诉他,国家统考是件好事,尤其是对比较偏远的地方。但他同时也承认,只有国家统考是不正确的,应该辅以其他测试。梅德韦杰夫再次对统考表示支持,认为统考简化了高校入学程序,使其更加公开和诚实,尤其对一些最偏远地区的考生来说,使他们获得在最好高校接受教育的机会。但他同时表示,这一制度仍需完善,以便其更有效地选拔人才。
四、中小学教育改革新思路
梅德韦杰夫在2008年的国情咨文中曾提出《我们的新学校》思想,旨在对中小学进行教育改革。
第一,中小学普通教育的目的是加强素质教育,强调个性发展和独立创新思维。俄罗斯将继续实行国家统一考试,同时在2010年“教师年”期间制定实施评估教学质量的新条例,对学生学习及能力发展情况进行跟踪监控和综合测评。除中学毕业证书外,可以为中小学生颁发其他证件,以全面反映学生的学习成绩及能力。
第二,修复、重建校舍,改善办学条件。要开展建筑设计比赛,从中筛选出最佳方案,建造中小学智能化校舍。所有学校要接入宽带网络,配备现代化教学设备。改善生活设施,保证学生吃上热饭菜。
第三,从2010年起,在中小学实施新的体育课标准,保证体育运动时间,每周体育课不得少于3小时。体育训练一定要考虑每个学生的能力,符合儿童、青少年的生理发育规律。
第四,从2010年起,开始实施“畅通无阻的校园”五年计划,为残障儿童建立无障碍校园环境。
第五,关于中小学管理体制改革,从2010年起,在国家教育工程框架内中小学体制改革创新中胜出的学校,以及申请改组为自治机构的学校可以获得一定的管理自。这类学校有权自主制定个性化教学内容,在财政经费支配上有更大的自。这些学校也要承担自己的责任。国家对它们有特殊的要求,如学校年终总结要向社会公开。教育主管机构要与这些学校的校长签订合同,以保证工作质量。
一、平衡计分卡理论概述
哈佛教授Robert Kaplan 和复兴方案公司总裁DavidNorton在90年代提出了以平衡计分卡(简称BSC)为主题进行绩效管理的新模式,这意味着平衡计分卡的产生。在以往的十年里,这套全新的创造性的方法,已经引入了许多商业组织企业和非赢利组织的管理中并取得了不错的成效。同时该理论已经在美国等教育机构得以应用,可是这种探索在国内并不多见。
与传统考核相比,平衡计分卡最大的特点是通过建立一系列财务和非财务指标体系将经营战略转化为具体行动,引导组织达成目标。主要内容包含:角度、愿景和战略、维度、核心指标、指标比重、执行措施。
(1)预期目标:将总统战略目标自上而下的进行分解。
(2)维度。这是灵魂。分别设定财务类、客户类、内部流程类、学习成长类四个层面,通过具体量化对绩效管理体进行综合评价。
上述四个方面并不是相互孤立的部分,他们彼此之间具有特定的因果关系:通过制定远景和战略,不断地进行组织沟通,使四个因素互相影响促进,形成一个连动的整体。
(3)测量指标(KPI):定量或者定性的评价组织战略目标实现结果的尺度。一个战略目标当中可以包含若干个评价指标。
(4)指标比重:设定预期达到的定量标准。
(5)执行措施:某项任务或的具体实施方案,目的是达到期望的目标值。
平衡计分卡自开发以来,最初主要以营利组织为研究对象,近年来国内外专家试图将其引入非营利组织的研究中。美国一位著名的管理咨询专家保罗・尼文在2002年提出了应用于非营利组织平衡计分卡的模型(图1)。他的核心思想是,与企业不同,非营利组织的使命是评判一个组织的整体目标,之后依次为客户、内部业务流程、财务、学习与成长这四个维度。
高职教育在近年来发展势头迅猛,无论是院校数量、在校学生规模还是毕业生人数都呈逐年增长的势态。2014年,中等职业学校13177所,在校生2197万人,高等职业学校1321所,在校生744万人。随着国家教育改革的深化,教育部出台了一系列支持高教发展的政策和措施。教学质量是它最为核心的组织绩效;在经济转型时期,目前高职院校面临的最大的挑战就是怎样根据学校的发展定位、规模和任务利用科学的切实的管理手段将学校的人才、技术、设备等各项优势发挥出来,将有效资源进行整合,从而取得最大的效益和利益。
二、平衡计分法在CJ职业技术学院中的应用
(一)院校简介
CJ职业技术学院是一所全日制公办普通高等院校,学校设有办公室、组织处、教务处、宣传处、人事处、财务处、学生工作处、保卫处、招生就业处、总务处10个党政管理机构;会计系等 6个教学系部;图书馆等4个教辅科研机构;为加强学院基础建设,还设有基建办公室等临时机构。学院占地约258.152亩,校舍建筑面积10.24万多平方米;学院面向全国10个省市招生,在校生规模和学生质量逐年提高。学院就业状况良好,2014年毕业生一次性就业率为92.82%,被省人社厅评为毕业生就业工作先进单位。同时学院被列为“省属就业培训定点机构”和“省属创业培训定点机构”与其他高职院校相同,其特征如下:
(1)教学内容:理论够用,注重实用性。
(2)教师结构:多元化,专职教师需具备“双师”资格,并且兼职教师要占一定的比例且相对较高。
(3)培养模式:主要是校企合作和工学结合的形式。
(二)考核现状及存在问题
1、考评方式
CJ学校目前的考核方式实行领导与群众相结合,平时与定期相结合,定性与定量相结合的办法、考核按照职务分类,同时教师采用量化考核方式。其中教师的主要考核方式分三个部分,第一,每个学期期中和期末的教学检查。首先由学校教务处发放测评表组织学生对教师打分,对于测评较差的教师仅仅是领导谈话,但对于结果从未与教师的奖惩挂钩。其次由各系部教研室负责检查各位教师的教学进度、作业批改及教案的完成情况。第二,每年年末各系部对教师的工作量和科研成果进行统计,教学工作量的定额平均课时为330节。但科研成果未与奖金直接挂钩。第三、年终填写年度考核表,考核标准以岗位职责和工作完成情况为依据,主要是定性考核,结果分为优秀、合格、不合格三个等级。
2、存在问题
(1)考核目的不够明确,未体现高职特色
作为高职院校,应该与普通高校的考核标准不同,其主要是考察教师的实践能力和“双师“资格水平。但学校并没有制定具有针对性的考核措施。
(2)考核形式过于简单,比较形式化,考核标准缺乏客观性
考核内容仅仅局限于对教学、科研等工作业绩的定量考核,缺乏对教师综合素质的定性分析,导致出现考核结果差异不大的现象,绩效考核没有反映出存在的问题、 虽然考核按照等级分为优秀、合格、不合格,但在年终考核时,从来没有不合格的情况出现,当年表现突出的教师被投票或推荐为优秀外,其他都是合格。而且相当多的部门考虑到评职称的需要,为了保证公平,每年会优先将优秀的名额给即将晋升的教师。这样草草了事的方式,违背了考核的真正目标。绝大部分教师对此心知肚明,认为只要是“合格”了就意味过关了,从而消极对待考核结果,这必然会影响工作积极性。在目前的管理中,对教师的考核主要采用工作量和教学检查结果评定;对行政人员则通过填写年终总结的方式进行考核。在教师考核中往往有这样的现象:根据个人的偏好好给老师打分,比如严厉的老师学生就打很低的分数。这是非常片面的。此外个人的人际关系及利益驱动倾动往往会影响考核的公平。
(3)绩效考核与管理脱节,未及时将考核结果公布
学校没有及时就考核结果、工作业绩以及工作上的不足与建议与职工进行沟通,考核最终结果仅由教学督导、人事部门和系部领导掌握,特别差的会反映给主管院长。教师自己根本不知道考核情况,因为没有比较所以不能扬长避短。正因为这样的考核缺乏上下级之间的沟通与意见反馈,教师的工作积极性和创造性大大降低,也导致相当一部分教师安于现状,自我发展的动力不足。
(三)指标体系设计
1、明确学校使命
学院坚持“校企合作、工学结合”的办学思想,探索形成了适应专业特点的“实训与理论相融并进,岗位与课堂有机结合”的人才培养模式和“八双”教学模式,该院校的使命就是通过提高教学能力和科研开发能力为生产、管理一线培养实践技能强的专业技术人才,为区域经济社会管理、发展与创新提供高效、优质的服务。
2、维度转换
平衡计分卡包括四个维度,要想将这种理念引入学校的绩效管理中,首先要对四个维度进行相应的调整和转换,不能照本宣科,要量身定做。如图2。
(1)学生和利益相关者方面
顾客就是上帝,作为非营利性组织,学校的顾客比较特殊,我们认为高校顾客群体应该包括两个层面,一个是学生,一个是相关利益者。相关利益者包括家长、毕业生和社会大众等。学生对所受教育的满意度以及社会对学校的认可度是学校最终能否完成培养目标的前提。
(2)内部流程方面
高职院校的目标就是通过提高教学水平,进而提高培养人才的质量。教学质量的提高主要考虑教师教学水平和教学硬件设施这两个方面。学院还应该多与企业合作,既可以筹集更多的外部资金,还可以产生更大的社会效益。为了更好的完成教学,应当投入资金建设重点专业的校内实训室和校外实训基地,以达到培养适合社会需求的高技能型人才的目标。
(3)学习与成长方面.
教师是一个学校其最重要和宝贵的资源。学校应采取一定的措施防止人才流失。为提高教师素质,学校应当加大“教学能手”和“双师“教师的培养。鼓励教师利用假期顶岗实践。真正做到理实一体化。教师自身应秉持终身学习的理念, 不断提升专业能力。而行政人员则应重视职业培训, 秉持行政为教学服务的理念, 做好沟通、协调工作。
(4)财务与预算方面。
高校的财务指标与企业大不相同,其收入主要来自学费、财政拨款等。充分、稳定、长期平衡的财务经费, 是教育活动顺利进行的强大后盾,但很多学校目前面临的最大困难就是经费紧张。所以, 职业院校在财务战略上应着眼于拓宽筹资渠道、严格控制成本、提高资源利用率。
3、建立绩效评价指标体系
CJ学院平衡计分卡评价体系
4、权重的分配
对于被考核者的评价不再由过去单一主体给定,而是由被考核者、其同事、学生、专家组等共同完成。每一种评价主体在评价被考核者的绩效时都是既有优势又有不足之处,按照评价主体各自的特点分别赋予相应权重,然后加权平均,得出评价结果,这在一定的程度上可以弥补各自的缺陷,保证考核结果客观真实。
(四)注意问题
这一管理工具在企业界已较为普遍而且取得了相当好的经验, 但在非营利组织绩效管理中如何将整体与个体考核融合, 非财务指标如何量化,以及指标体系内各指标的权重如何设置等都有相当难度, 要想我国职业教育组织中取得成效还需投入相当大的成本、付出艰苦努力。
三、结束语
平衡计分卡为高校战略管理提供了一个新的工具,它使高校管理者能够更有效地制定、执行和评估自身的发展战略,实现预期的战略目标。但,不可否认,高职院校运用平衡计分卡存在着一些现实性的困难。平衡计分卡要想取得预期效果,必须首先获得高层领导的理解和支持,但在目前,高校管理者行使职能还受到一些行政性因素的制约。所以我们还需要更深一步探讨的就是如何根据高校的部门性质来修正和调整平衡计分卡,使其发挥更好的作用。
参考文献:
[1]蒋智霞.平衡计分卡在非营利组织绩效考核中的应用[J].财会通讯,2015,(6)
[2]赵怡.平衡计分卡在高职行政管理部门绩效管理中的应用[J].职业技术教育,2014,(8)
“我接到猎头的电话时,还以为是个玩笑。”最初,谢文效认为此事仅是一个很好的饭后谈资罢了,并没有当真。但猎头接二连三地联系,让谢文效觉得此事或许有些“靠谱”。他的内心颇为忐忑,一方面希望借恒大足球学校“重出江湖”;另一方面又对恒大近年疯狂投入足球的行为表示忧虑,足球是不是许家印一个短期投资项目而已?
许家印烧钱玩足球,与他高调做房地产的思路一脉相承。钱不是问题,要的只是结果。不过,此次恒大足球学校“拜师”,并不顺利。
挖角未果
在现行教育体制下,许家印很难玩出新花样,130万到200万元年薪的吸引力并不大。
对猎头来说,帮恒大寻找房地产业务的高管是举手之劳,但要挖一个教育界人士却难如登天,因为房地产猎头极少掌握教育界资源。“教育界是一个比较封闭的群体,很少需要猎头介入去获得人才。”一位经手过恒大挖角生意的猎头如是说。
许家印几乎动用了恒大集团所有的核心猎头资源,恒大诸多空降高管均出自这五六家猎头公司之手。在猎头圈,恒大颇受欢迎,“只要许家印满意就可以,价钱什么都好谈,办事效率也高,恒大不会出现我们去催款的现象,都是按时到账。”一位猎头表示。
2011年的11月,这些猎头公司接到了一个相同的指令——寻找一位42岁到55岁、研究生以上学历、特级教师、15年以上国家级重点中学教学经验,以及5年以上国家级重点中学校长(同等职务)经验的人出任恒大皇马足球学校的校长。
沉浮商海多年的许家印相信“重赏之下必有勇夫”,开出了130万到200万元的年薪来吸引人才,而在广州和深圳两地,一位名校校长一年的常规收入总和也就40万元左右。许家印想靠薪金待遇上的提升来弥补各种体制外的不足。
不过,对许家印开出的价码,感兴趣的广深两地知名中学校长以及副校长并不多。经手的猎头透露,在这些校长们看来,在现行教育体制下,许家印很难玩出新花样,没必要将青春奉献在一个疑似短期投资的项目中。
实际上,最大的障碍来自于现行教育体制,因为教育界人士多为体制内编制,猎头要撼动“铁饭碗”的难度可想而知,130万到200万元年薪的吸引力并不大。
挖角未果,猎头只好将目标锁定在教育界有些名气,却游离在体制外的人士身上,他们相中了谢文效。
谢文效现年45岁,硕士研究生学历,其江苏省名校长、特级教师、研究员,以及华东师范大学兼职教授等头衔很符合许家印提出的要求。但最让猎头眼前一亮的是谢文效熟悉集团化学校经营与管理,有在民办学校一线从事教育管理的经历。历经一个月的拉锯战后,谢文效将自己的简历递交给猎头。一周之后,猎头通知谢文效,他已经通过恒大人力资源部的筛选,将择日与许家印会面。
但随后的日程安排却让这笔生意最终泡汤。恒大将双方见面的时间定在今年2月初,而当时挂职江苏省教育厅的谢文效忙于诸多年终总结、年初工作安排等琐事中,难以抽身去和许家印会面。加上会面时间从2011年底拖到今年2月,谢文效心生疑虑,一度认为被猎头忽悠了,最终放弃了会面的机会。
刘江南空降
在生源匮乏的状态下,刘江南想完成许家印的目标必须焕发出职场生涯的第二春。
除了谢文效,猎头们还举荐了三四位人士,但因种种原因都未能成行。
而此时的恒大皇马足球学校开学在即,仍是群龙无首,在猎头挖角失败后,恒大决定自己来解决问题。这一次,许家印将目标锁定在在广州市体育局任职的刘江南身上。
56岁的刘江南是许家印的旧相识,自2002年起出任广州市体育局局长,其间参与运作了世界杯冠军巴西队首次造访广州,引进NBA球队来广州打季前赛,申办和举办2010年亚运会。但在年龄上刘江南已经步入职场生涯的“暮年”,并非许家印最初期望的“正值当打之年”。
刘江南有20年的体育高等院校任教经历,如今仍是中山大学、华南师范大学、美国普林斯顿大学等8所大学的兼职教授,但这并不是恒大所希望的中学教学经验。
恒大足球学校的首要工作便是招生,目标是在今年10月开学之前招满3000名学生。而刘江南并无中学教学经验,难以在短时间内招来这么多具有足球天赋的孩子。最终恒大招收学生的数量缩减至1000名左右。
许家印将恒大足球俱乐部现任主教练里皮也拉上了足球学校这艘战舰上,让里皮兼任足球学校的校长,刘江南出任执行校长。许家印强调说:“里皮不会太分散他的精力,足校的工作对里皮没有具体要求,学校还有执行校长刘江南负责管理。但里皮会在训练计划、训练方式等方向性的东西给出他的建议。”
作为世界级的功勋教练,里皮无疑是足球学校的“金字招牌”,有助于吸收优秀生源,许家印希望对恒大皇马足球学校的巨大投入,能带来相应的回报。在今年10月9日的学校开学典礼中,他提出学校的近期目标是“三年夺取四冠”(中国 U13 联赛男女冠军、亚洲U13 男女冠军)。在学校生源匮乏的状态下,刘江南想完成许家印的目标,必须焕发出职场生涯的第二春。
而刘江南辞去广州市体育局局长一职赴任恒大皇马足球学校校长一事,引发了多方的非议和质疑,认为刘江南从政府部门直接到企业的这种“无缝转岗”,有严重的“瓜田纳履”之嫌,其中许家印开出的200万元年薪成为各方口诛笔伐的重点。
谈及足球学校的具体招生计划时,刘江南在电话里仅用“现在学校刚上轨道,很多事情还不好说”来回复本刊记者。
“输送型”足球帝国
在构想中,恒大应该像日本和韩国的足球俱乐部一样,由“引进型”转为“输送型”。
今年3月7日,在广州恒大足球队以5比1大胜韩国全北现代队后,前著名足球评论员黄健翔提议:“中国足协请个会计师事务所盘点一下资产总值,把自己卖给真有心搞足球的民企富豪,让商人去搞,肯定比足协自己搞好多了。”
这并非一家之言。在很多人眼中,许家印挥舞的“金元足球”指挥棒,俨然有了点石成金的魔力。
2010年3月1日,恒大以1亿元买断广州足球俱乐部全部股权,随后动作不断,不仅引入了郜林、郑智、孙祥,又聘用了韩国铁帅李章洙担任球队主教练。当年6月底,更以350万美元引进有“巴西猎豹”之称的前锋穆里奇。这一年恒大共花费了约1.7亿元,包括购买球员4400万元,各类奖金3000万元,二线队伍建设500万元,以及工资和俱乐部正常开支。
而在2011年,恒大仅筹办中超开幕式就花费了5000万元。在成功升级进入中超联赛后,恒大先后签下了孔卡、保隆、雷纳托和克莱奥4名实力派外援,共耗资1.3亿元。此后,许家印又公布了球队“513”奖金规则,即每场赢球的奖金额高达500万元,打平奖励100万元,输球扣罚300万元。根据推算,恒大在2011年需要发放的奖金额度高达9400万元。加上付给教练组和球员的薪酬,整个赛季恒大的投入超过6亿元。
在2012赛季,16家中超俱乐部的总投资额接近30亿元,其中恒大以6亿元的投资额名列榜首,包括当年5月世界最佳射手、巴拉圭国脚巴里奥斯850万欧元的转会费,以及聘请里皮出任一线队主帅。
恒大在足球方面连续两年投入共超过12亿元而收益甚微,“赔本赚吆喝”的说法一直缠绕着恒大。
但精打细算的许家印绝不会做赔本的买卖。足球为恒大地产的品牌推广立下了汗马功劳。在恒大足球队战胜全北现代队之后,有球迷甚至在恒大俱乐部的球迷论坛上提出,“买恒大房,就是支持中国足球发展”。
在《2011中国房地产品牌价值 TOP10报告》中,恒大品牌价值达210亿元,蝉联全国第一。根据恒大地产的业绩报告,2011年和2012年上半年其销售额分别为803.9亿元和350.4亿元。
许家印对中国足球的环境有着清晰的认识,单纯依靠重金来吸引高质量球员加盟只是前期工作,在其足球帝国的构想中,恒大应该像日本和韩国的足球俱乐部一样,由“引进型”转为“输送型”。在日韩,花大钱购买大牌球星的模式已成为过去,越来越多的日韩青年才俊,正出现在更高级别的欧洲赛场上。
为此,许家印不惜重金打造全新的足球学校,单是在校前广场上栽种的6棵香樟树,就是专门从东南亚采购移植过来的,最贵的单棵价值达100万元。
据《罗马体育报》的报道,许家印有意购买AC米兰部分股份,成为红黑军团股东,并与其老板贝卢斯科尼进行了意向性接洽。而今年12月,一个代表团将前往意大利,与AC米兰方面开始实质性谈判。恒大的足球学校就是与皇家马德里携手合作完成的,而皇家马德里与AC米兰的关系在欧洲豪门中格外亲密。
恒大足球加速“国际化”,无疑可以给足球学校拓宽销售渠道以及提升影响力。相比以往的足球学校,恒大皇马足球学校的学生迈向社会时,渠道应该更为宽广,以恒大为基础迈向中超赛场,如天赋异禀,还能步入欧洲赛场。恒大在这个过程中扮演的是一个产品生产商加渠道商的角色,提供从产到销一条龙服务。
相比在房地产开发领域的购买原材料、拿地等巨额投入,足球学校在生产阶段成本较低,每个学生一年需要交纳3.5万元的学费,每出售一名球员则是直接的纯利收入。
(一)加快经济转型发展,科技创业创新实现突破。__年街道通过强化招商选资、逐步推进产业置换和培育壮大中小型科技型企业,辖区企业产业结构不断优化,产业层次得到明显提升,第三产业对街道经济发展的支撑作用不断增强,第三产业营业收入占全街道营业收入的比重由__年的__%增加到97.5%,其中累计执行额服务外包执行额完成3600万美元,其中离岸外包约2600万美元。大力实施321人才引进计划,科技创业人才快速集聚。今年以来,我们已经联系并接触相关人才70余人,上半年成功引进一名321人才,下半年网上申报提交人数18人。创业载体建设强力推进,依托南京海事学院伯利兹大学科技园,打造科技文化创意园区,启用人才孵化器,形成示范引领效应,全年新增创业创新载体面积__万平方米;新增市级科技企业孵化器1家,面积1.4万平方,孵化器新增在孵企业10家;引进科技型企业东萌子节能科技有限公司、南京奇音石信息技术有限公司等9家;培育高新技术创新型企业1家(南京从一医药咨询有限公司) 。
(二)优化发展空间布局,楼宇经济取得阶段性进展。一是完善组织保障。成立加快发展楼宇经济工作领导小组及办公室,总体负责全街楼宇经济推进工作。二是楼宇信息平台拓展。强化信息基础,深化综合数据管理平台的开发,完成对全街楼宇经济数据的汇总、提供全街楼宇内企业查询监测服务。三是强化招商引导。拓展和丰富楼宇经济的招商路径方法,对斯亚财富中心、江苏海院伯利兹科技产业园等新载体,街道派专人常驻并设立专业的联合招商点,大力推行联合招商、以商引商、产业招商等方式,提高招商实效,目前海事已入驻南京伯利兹广告传播有限公司、南京雷迪欧广告公司、南京广电小微网络传媒有限责任公司、广电集团小微网络软件有限公司等一批规模文化企业,水平方引进星巴克、外婆家等95家知名企业,斯亚财富引进台湾美食城、雀巢等20几家规模企业。四是强力推进载体项目建设,为楼宇经济注入新鲜血液,截止到目前, 海事科技园区一期配套已完工,江苏饭店地块拆迁已近尾声,正在办理开工前期手续,进展顺利__预计年底峻工可交付使用。江苏银行总部大厦正在进行外立面装修,钟山宾馆集团商务大楼已封顶,进度超过计划。
(三)充分整合现有资源,工作活力进一步增强。
为适应经济工作要求越来越高的新变化,进一步创新工作理念,完善工作机制。一是整合干部资源增效能。针对辖区内企业多,楼宇多的实际情况,除在日常工作配备精兵强将外,再根据重点工作的需要统筹安排,抽调部分街道干部阶段性充实到经济一线,增强经济条口的力量,为街道经济又好又快发展提供坚强保障。二是整合组织资源增效率。积极构建纵横协调,信息畅通、运转高效的工作机制,建立经济工作团队化的新模式,成立产业谋划、招商引智、综合治税、基础信息等四个工作小组,各司其职,确保责任落实更到位。三是整合信息资源增效益。对楼宇数据平台和统计数据平台进行有机融合,实行资源共享和数据共享,确保街道迅速准确掌握各方面经济信息(如载体资源空置、企业日常变动等),确保街道在最短时间内能够做出有效的决策。目前按照楼宇办统一布署已完成辖区建筑面积在8000㎡及以上且商务建筑面积在5000㎡及以上的20幢楼宇企业信息采集工作。
(四)突出重点目标落实,税收组织稳步推进。
今年以来,街道一直将税收工作作为各项工作的重中之重来抓,通过落实《街道协税护税工作考核办法》,在干部中牢固树立“没有资源找资源,没有优势创造优势”的超常规发展思路,构建人人有税收任务的责任体系,最大限度激发全员拼经济的积极性。一是强化经济数据预判分析。紧盯重点企业,深化对四方建设、中外运、汇鸿、弘业、九牧王、省广电等一批行业龙头企业税收挖潜的研判分析,会同区财税部门工作做好组织工作。二是强化资源载体跟踪服务。对新开盘的斯亚、凤凰和睿、水平方密切关注其 销售、招商进展,会同区相关部门积极协助为其寻找优质客户,建立区、街招商服务平台,千方百计解决入驻企业实际困难,已帮助协调解决斯亚财富中心名称注册、消防验收、供电接入等事项,现正帮助协调凤凰和睿门牌号事宜。三是强化税收转引落户攻坚。通过摸底调查,找准突破口,梳理一批异地纳税的企业,借助工商、国地税的力量,加大区外纳税企业的转引力度,目前已成功转引1+2联合不动产,现积极争取转引水游城典尚豆捞等。四是强化零散税收征收入库。通过巡查和服务,紧盯重点项目江苏饭店、江苏银行总部大厦、斯亚财富中心、凤凰和睿、水平方等项目建安税入库,在此基础上联合住建、地税等部门加大辖区房产租赁税征收工作力度,通过努力,在区领导的关心下,成功争取省商务厅部分房产租赁税属地交纳。
综合所述,洪武正站在新的发展起点,肩负新的使命。在总结今年成绩和经验的同时,我们也清醒地认识到,洪武经济社会发展仍然存在不少困难和问题:创新创业投资环境(环境、交通,如斯亚财富两边都是单行线,给招商带来困难)有待进一步改善;楼宇载体资源转化效率不高(28座商务商贸楼宇税收贡献度不到全街的30%);财政增收与政策性支出加大的矛盾比较突出;经济发展投入的能力受到限制。我们必须通过艰苦细致的工作、坚持不懈的努力,加快解决这些问题。
二、__年工作思考和打算
__是街道转型发展的深化期,也是率先基本实现现代化的决胜期。全街上下按照区委郑跃奇提出的认识新秦淮、谋划新秦淮、建设新秦淮的精神要求,围绕 “三中心、一高地”,按照空间重构、资源重组、品质重塑和体制机制创新的要求,不断创新路径方法,优化经济工作机制,加快推进辖区板块、重大项目、重点楼宇和重点园区建设,全面推进洪武地区经济社会发展实现地区经济总量和发展后劲双突破。
(一)化压力为挑战、树立经济工作必胜信心
__受外部环境影响,经济增长面临压力巨大。税库__企业,税收下降的有2235家,其中零税户613家,__年度公共财政预算收入100万元以上降幅明显的企业有:中外运(-46.7%)、太平购物中心有限责任公司(-87.7%)、__弘业股份有限公司(-82%)、江苏汇鸿国际集团会展股份有限公司(-100%)等。虽然今年形势严峻,但我们同时也要看到明年积极有利的一面:一是随着两区规划调整的结束,地铁3号线建成通车,太平南路特色街区的重新塑造,使我街既有泛新街口概念,又能融入夫子庙旅游区,对辖区发展酒店旅游文化创意等产业创新、产业整合、产业集聚奠定了良好的基础。二是2014年“青奥会” 的举办,“智慧南京”、“软件名城”的建设,为洪武路地区高端商贸商务产业带来大量的需求和机遇。三是__年__路地区建成项目、在建项目、拟建项目较多,我们要抓住这一千载难逢的机遇,做好对接和服务,加强招商和引导,充分发挥载体蓄水池的作用,为地区经济持久注入活力和源泉。
(二)围绕“全年经济目标” 税源组织提质增效。
明年街道继续坚持以财税工作为核心,加大税源组织力度。一是严格推进目标管理。对各项重点经济指标分解到月,责任到人,采取倒逼机制,严格奖惩,强化督察,特别是到关健时间节点,街道所有领导要有全街工作一盘棋的思想,靠前协调,做到超前谋划,提前行动,不等不靠不松懈。二是积极做好项目对接。对辖区重点项目如斯亚财富中心、凤凰和睿、海事学院伯利兹科技园、金陵科技大学科技园、水平方始终保持高度关注,充分发挥街道穿针引线,综合协调的职能,积极介入企业销售、招商工作,配合区政府有关部门制定个性化招商政策,大力引进总部型企业、行业龙头企业,为辖区提供稳定的增长税源。三是抓住重点促成效。在区财政、国、地税相关部门的支持下,紧盯弘业期货、中智江苏、省广电、四方建设、红楼南京分公司等一批龙头企业,确保企业税收及时足额入库。四、充分拓宽税源组织的渠道。联合住建、地税等部门加大房产租赁税和零散税的征收工作力度。明年重点做好海事学院、水平方、斯亚财富的房产租赁税的徼纳工作。五是强化税收转引落户攻坚,认真梳理辖区商务楼宇内区外纳税规模企业,从中寻找有价值和转引路径的企业实施重点突破,
(三)围绕“抓好三中心、一高地” 资源再梳理
街道辖区北接__,南邻夫子庙,依托三纵二横沿线现有园区和楼宇,明年街道将认真研究参与推进区级三大中心建设。一是大力发展楼宇经济。以辖区现有28座商务楼宇(金銮、城开、瑞华、福鑫、现代等)资源,通过街道和楼宇产权方和管理方建立战略合作伙伴关系,采取整体置换、腾笼换凤等形式,实现品质重塑,产业升级,努力融入新街口国际商务商贸中心圈。二是抢抓区划调整带来的机遇。凭借街道与夫子庙、双塘街道地缘相邻、文脉相通的特点,主动对接__文化,实现资源整合、空间重构。结合新秦淮区的规划编制,进一步廓清辖区文化产业的内涵和范围,结合洪武路文化产业发展的比较优势,对辖区文化产业发展的布局、功能定位分工进行合理规划,明确发展路径及近期、中期、远期目标。在发展重点上,借助南京海事伯利兹大学科技园和金陵科技大学科技园,把优先发展与信息、网络技术、高科技关联度高的文化产业作为重点招商对象。金陵科技大学科技园重点发展动漫网游、软件设计、工业设计、新媒体等行业,目前已启动园区建设,明年实施招商。三是强化金融产业优势地位。辖区金融产业区位优势明显,共有法人级金融机构12家,100余家各类证券、保险、投资公司,街道将充分利用区政府打造“现代金融服务中心”这一历史性机遇,强力推进重点金融载体建设,大力发展消费金融、科技金融,以及类金融机构和金融服务外包,力争把优势转化为效益。明年街道的重点工作:加快__银行总部大厦项目建设,力争进度超前,尽早交付使用,通过集聚金融机构总部办公、金融外包服务等机构,推动金融要素市场建设;发挥弘业大厦两家总部型企业弘业期货、弘业股份的龙 头作用,街道配合区金融办等部门积极与__集团沟通,拟把楼内现有的外贸进出口企业置换迁出,引进小额贷款公司、融资性担保公司、创业投资机构等非存款类金融机构,以及金融服务公司等金融中介机构,打造以金融为主导特色的总部型楼宇;利用省商检、南京建筑规划设计院整体搬迁的时机,街道将配合区相关部门与管理层磋商,积极筹划整体置换,升级改造,引进股权投资、资产管理、财富管理、基金管理、金融租赁等类金融机构。中长期街道将不遗余力协助推进东方国际金融中心大厦(老万里广场)项目前期申报和规划摸底工作,力争项目早日启动。
四、以招才引智为手段,培育中小企业和科技创新。