保洁管理制度模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇保洁管理制度，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、保洁员岗位职责：

1、严格遵守公司各项规章制度。

2、文明服务、礼貌待人，并注意保持个人的仪容仪表，树立良好形象。

3、爱岗敬业，听从上级领导指挥，在规定时间内按照工作标准，保质保量地完成各自分管区域内的保洁工作。

4、遵守考勤制度，按时上下班，不迟到、早退，不旷工离岗，工作时间不干私活，不做与工作无关的事情。

5、发扬互助精神，支持同事工作，当有紧急保洁任务时必须服从跨责任区域保洁任务的命令。

6、清洁过程若发现异常现象，如跑、冒、漏水和设备设施损坏、故障等，及时报告主管领导或专管人员，并有义务监视事态过程或采取有效措施，控制事态发展，必要时积极协助专业人员排除故障。

7、 妥善保管清洁工具和用品，不得丢失和人为损坏，不得将清洁工具和用品私借他人使用或带回家中使用，如损坏或遗失工具照价赔偿。

8、拾金不昧，拾到物品立即上交或送还失主。

9、认真完成上级领导临时交办的其他任务。

二、保洁员工作区域：（分区到人）

1、负责总经理及其他四位副总经理办公室的清扫保洁。

2、负责办公楼走廊、楼梯及扶手、各会议室、各卫生间、接待室、会客室、文印室、茶水间三楼敞开式办公区域地毯的清扫保洁。

4、负责中央控制室防静电地板的清扫保洁。

5、负责新、旧职工宿舍楼梯及扶手、走廊及大厅的清扫保洁。

6、负责其他车间或部门共七个公共卫生间的清洁打扫。

7、负责康体楼一、二、三楼走廊、大厅、楼梯及扶手、各功能室、以及各套娱乐康体设备的清洁打扫。

8、负责康体楼、新旧宿舍楼、办公楼周围十米的清洁打扫。

9、负责办公楼及康体楼花卉的浇灌及日常养护。

10、负责办公楼、康体楼、宿舍楼墙壁挂件（企业文化宣传海报、挂画、公告栏等）的定期擦洗工作。

11、负责办公楼各卫生间卫生纸、洗手液的更换填补工作。

12、负责各卫生责任区域垃圾桶及手纸桶的清理工作。

13、每月对办公楼走廊、卫生间、宿舍楼走廊用来酸水进行消毒两次。

三、保洁员工作标准：

（一）领导办公室的清扫标准：

1、办公桌、椅、电脑、电话、地面、窗台、窗框、门、文件柜、刊物架、沙发、茶几等每天至少擦拭一次，做到无污渍、无灰尘、无水迹。

2、办公桌上的办公用品、文件、资料等要摆放整齐，不得随意翻看。

3、文件柜玻璃、窗框要擦拭得干净、明亮，无手印⑽蕹就痢⑽匏迹；窗帘悬挂整齐。

4、垃圾筒要保持干净无污、垃圾及时清倒、垃圾袋及时更换。

5、办公室内的花草植物要定期浇水，并保持花盆内无杂物，盆体无尘、无污渍。

6、办公室内的踢脚线每周至少擦拭1次，做到无污渍、无灰尘、无水迹。

7、下班前清扫时，检查各类办公设施电源是否关闭，最后将门、窗关闭、锁好。

8、办公室窗户玻璃、天花板及灯具，每月定期清扫擦拭，如遇节假日顺延（总经理办公室随时擦拭）。

（二）办公楼地毯的清扫标准：

1、办公楼地毯需每日进行一次吸尘工作，每月需对地毯进行一次清洗工作，在对地毯进行清洗前要对三楼办公区域进行清场工作，必要时由部门领导出面协调解决。(规章制度　)先对整个地毯上大型垃圾和坚锐物品进行清扫（以防大型垃圾在吸尘时堵塞吸管和坚锐物品刺破防尘袋），再做细致吸尘。

2、对地毯上特殊污渍用地毯去渍剂进行局部重点处，如有口香糖污渍或油渍可用去胶剂或去油剂，进行局部清除

3、清洗完后把洗地机放地角落，保洁员脱掉鞋子，起动吸水机把地毯上多余的泡沫按从里至外的顺序吸尽。

4、地毯吸过一次水后可根据公司的实际情况铺上工程地毯地毯，在地毯四周放上工作警示牌，以防别人践踏。

5、待地毯干后再用吸尘机把地毯细致地吸尘。

6、所有工作完成后把吸水机内的脏水倒掉再用清水清洗吸水机并擦干机，把洗地机下的地毯刷进行清洗，清洗后把所有的工具收回工作间。

（三）走廊及大厅的清扫标准：

1、一楼大厅的前台、接待处沙发、茶几、正门玻璃，每日至少擦拭1次，做到洁净、明亮、无灰尘、无污渍、无水迹。

2、走廊地面每日至少扫拖2次，随时保持做到无垃圾、无杂物，无污渍、无痰迹、无水迹、光洁明亮。

3、走廊内垃圾桶每日至少擦拭、倾倒1次。做到无手印，无杂物、无灰尘、无污渍、无水迹。

4、走廊内的窗台、楼道开关、消防栓、灭火器、配电箱门，每周至少擦拭1次，做到无灰尘、无污渍、无水迹。

5、走廊内的花草植物要定期浇水，随时清理花盆内杂物，并保持花盆内无杂物，盆体无尘、无污渍。

6、走廊及大厅内的踢脚线、安全出口指示牌、消火栓、照明设备箱、灭火器、每周至少擦拭1次，做到无污渍、无灰尘、无水迹。

7、公共区域内窗户玻璃、天花板及灯具，每月13日--15日定期清扫擦拭，如遇节假日顺延。

（四）卫生间清扫标准：

1、卫生间内洗手台面、镜面、地面，应随时清扫，做到无污渍、无积水。

2、卫生间内便池应随时清扫、冲刷，做到无污渍、无异味。

3、卫生间内隔断板、墙面、干手器、开关插座、窗台等每日至少擦拭1次，做到无污渍、无痰迹、无水迹。

4、卫生间内垃圾筒要保持干净无污、垃圾及时清倒、垃圾袋及时更换。

5、在蚊蝇活动季节里，每周喷药一次，保证厕所内无蝇、无蚊虫。

6、每日不定时喷洒空气清新剂，减轻厕所内异味。

7、卫生间内的踢脚线每周至少擦拭1次，做到无污渍、无灰尘、无水迹。

8、卫生间室窗户玻璃、天花板及灯具，每月17日--18日定期清扫擦拭，如遇节假日顺延。

（五）会议室、接待室、贵宾室、文印室、茶水间、中央控制室清扫标准：

1、会议室、接待室、贵宾室、文印室、茶水间的桌、椅、地面、门、窗台每周至少擦拭3次，做到无污渍、无灰尘、无水迹。

2、会议室、接待室、贵宾室、文印室、茶水间内的设备设施（如：电脑、打印机、复印机、茶具等）每日至少擦拭1次，做到无污渍、无灰尘、无水迹。擦拭时注意对设备设施的保护，以免损坏。

3、会议室、接待室、贵宾室、文印件、茶水间内的垃圾筒要保持干净无污、垃圾及时清倒、垃圾袋及时更换。

4、下班前清扫时，检查各类办公设备设施的电源是否关闭，最后将门、窗关闭、锁好。

5、会议室、贵宾室、除日常定时清扫外，如遇会议、活动等，应在会议、活动结束后及时对会议室、贵宾室进行全面清扫。

6、会议室、接待室、贵宾室、文印室、茶水间内的踢脚线每周至少擦拭1次，做到无污渍、无灰尘、无水迹。

7、会议室、接待室、贵宾室、文印室、茶水间窗户玻璃、天花板及灯具，每月20日--22日定期清扫擦拭，如遇节假日顺延。

（六）楼梯通道清扫标准：

1、楼梯通道的地面每日至少清扫2次，每周至少拖1次，做到无垃圾、无杂物，无污渍、无痰迹、无水迹、光洁明亮。

2、楼梯通道内的扶手、窗台、楼道开关、消防栓、配电箱门等每周至少擦拭2次，做到无灰尘、无污渍、无水迹。

3、楼梯通道内踢脚线、安全出口指示牌每周至少擦拭1次，做到无污渍、无灰尘、无水迹。

四、保洁员安全操作规程：

1、我们虽不是一线工人，但要与一线工人一样牢固树立“安全第一”的思想，确保安全操作。

2、在超过2米高处操作时，必须使用梯子，双脚需同时踏在梯子上，不得单脚踩踏，并保证梯子下方有人把扶，以免摔伤。

3、在清理开、关设备设施时，不得用湿手接触电源插座，以免触电。

4、不得私自拨动任何机器设备及开关，以免发生故障。

5、在不会使用机器或设备时，不得私自开动或关闭机器，以免发生意外事故。

6、保洁人员应注意自我保护，工作时戴好胶皮手套，预防细菌感染，防止损害皮肤。清洁完毕，应注意洗手。

7、应严格遵守防火制度，不得动用明火，以免发生火灾。

篇2

3、各楼层的垃圾筒、烟灰缸要及时打扫、清理，卫生间洗手池台面、镜子、地面、墙面等要及时擦拭，做到光亮、无水迹、无污迹、无杂物；垃圾袋和手纸篓要及时倾倒、更换；洗手液和手纸要随缺随补。

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本规定所称城市道路是指：市、镇(区)建成城区的道路。包括车行道、人行道、人行天桥、地下通道、公共广场、梯道、便道及城市道路边坡。

第三条本市各镇(区)城市环境卫生管理部门、居民委员会（包括市区总体规划区内的村民委员会）按照职责分工，负责所辖区域内城市道路清扫保洁作业管理。

第四条城市道路清扫保洁责任分工，按照《*市城市环境卫生管理规定》第十九条的规定执行。

第五条城市道路清扫保洁实行承包责任制管理，并逐步实行城市道路清扫保洁管理的社会化、市场化。

第六条城市道路清扫保洁实行晨前普扫，白天保洁。其中城市主、次干道、繁华窗口地区道路实行全天巡回保洁制度。

晨前普扫时间：五月至九月早上6:30时前完成；

十月至次年四月早上7:00前完成。

白天保洁时间：7:00时至18:00时；繁华窗口地区延至23:00时。

第七条城市主次干道、繁华窗口地区的道路冲洗(洒)应当做到每天至少1次，雨后及时冲洗。

第八条城市道路清扫作业逐步实行机械化。人工清扫，巡回保洁，使用美观小型的作业工具。

第九条城市道路清扫保洁作业要求：

(一)清扫保洁作业人员必须统一着工作服上岗；

(二)每班清扫作业必须清除果皮箱内垃圾；

(三)不得将垃圾、泥沙扫入下水道进水篦；

(四)清扫保洁作业中不得坐岗，不得擅离作业岗位；

(五)清扫保洁作业质量符合规定标准；

(六)严格执行上、下班交接制度。

第十条城市道路清扫保洁作业质量标准：

(一)道路上无果皮、纸屑、烟头、痰迹、各种包装物等垃圾；

(二)城市道路上无积存污水、泥沙；

(三)下水道进水篦无泥沙淤塞；

(四)行道树圈无垃圾杂物、陈旧落叶；

(五)果皮箱清洁无污迹，箱内无积存垃圾，周围地面清洁。

第十一条城市道路清扫保洁应当建立健全检查考核制度。实行环卫专业监督与社会监督相结合的检查考评办法。

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二、保洁范围及标准

1、保洁范围：

凡我镇境内国省市主干道两侧有绿化带的从绿化带外沿、无绿化带的从沟底向外所有范围内的道路、农户住宅、河道等都应实施全面保洁。

2、保洁标准：①在辖区内国省、市、镇主干道两侧必须做到：无乱堆乱放物品，无废品收购站，无暴露垃圾，无乱涂乱贴，无露天粪缸，无畜禽养殖场、屠宰场。②在辖区内的河道必须做到：河边无暴露垃圾，河面无漂浮物。③在村庄（农户住宅区）必须做到：宅前宅后无乱堆乱放，无暴露垃圾。

三、明确分工，落实责任

主干道及两侧卫生保洁实行属地管理。沿线各村要加强对卫生保洁工作的组织领导，成立由村主任为组长的环境长效管理领导小组。每村成立一个“三清”保洁队由一名村干部具体负责。各村要采用签订责任书的形式，落实道路、河道、居民区的卫生保洁责任。各村范围内所有道路及两侧每公里配备1名保洁人员，河道保洁同居民住宅区原则上联体承包，实行分段包干，落实责任。道路保洁按服务半径每50米、居民住宅区按每20米设1只垃圾桶(箱)，并增设垃圾中转站等卫生基础设施。沿线各单位均应自备垃圾桶(箱)。镇负责垃圾箱的配置（损坏由各村自行负责。劳动劳动工具和垃圾收集由村负责。镇各职能部门要负责下属单位的卫生保洁工作，并协助环卫所做好垃圾清运费的收缴及环境专项整治的宣传、执法等工作。

四、落实保洁经费，抓好长效管理

资金落实是保证长效管理到位的重要基础。镇政府采取以奖代补的办法，根据各村所辖主干道距离、道路性质，经考核后按每公里800-1500元下拨奖励经费。河道、居民住宅区每公里补助2500元和3500元，经考核后按季下拨，各村也要确保经费的落实。沿途各单位的垃圾清运费参照市政府办公室《转发市建委等部门(关于进一步规范和完善市区环卫收费管理工作的意见>的通知)(政办[]1l号)的精神，由镇环卫所统一收取。财政分局、水利站、市建办、环保办等单位，根据各自职责，落实部分资金，支持各村主干道及大环境整治与长效管理工作。

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第三条河道保洁管理工作的考核由区农业经济局组织实施。

第四条区农经局每天对各镇街河道进行巡查，发现问题，及时提出整改意见。对各镇街河道每月分别进行一次明查和暗访考核打分（详见崇川区河道保洁管理工作考核百分表和崇川区河道卫生检查评分表）。

河道保洁区补经费的拨付分两部分，第一部分直接下拨到各镇街；第二部分年终根据各镇街河道考核得分的百分比下拨（结余经费转入专项考核奖）。农经局明查、暗访的月平均分各占50%计入总分，市卫生明查中河道失分累计数乘以4在总分中扣除后，得出当年该镇街的考核得分。

河道专项考核奖按考核得分评出一、二、三等奖，予以奖励。农经局明查、暗访的月平均分各占总分的40%；根据考核百分表除第10条外的所得考核分数占总分的20%；市卫生明查中河道失分累计数乘以4从总分中扣除后，得出当年该镇街的专项考核得分，进行年终专项奖评比。

第五条区补河道管理经费必须做到专款专用，农经局每年对上年度各镇街区补河道保洁管理经费进行审查考核，一经查出挪用情况，则在下年度拨付河道管理专项经费中予以扣减。河道保洁专项经费从三个方面进行审查考核：一是镇街与保洁员签订的合同书或责任书；二是工资支付凭证与合同（或责任书）签订人是否一致；三是所用保洁员与工资支取人是否一致。凡是河道保洁员与其他卫生保洁员交叉使用的，一律停拨河道保洁经费。各镇街保洁员调整变换必须报农经局备案。

第六条各镇街要对照《河道保洁管理考核百分表》内容，每月组织不少于一次的河道保洁管理工作检查考核，并组织对河道保洁员进行检查考核。

第七条考核内容主要包括组织领导、管理机制、宣传制度、管理经费、台帐资料、检查考核、信息工作、服从管理、管理效果及社会信誉等方面。

第八条考核方法主要采取听汇报、看资料、查现场、访群众等，并按照考核表进行分项打分，汇总点评的方式进行。

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一、设立调解担保制度的必要性

“空调”现象，检验着人们的道德、诚信和法院的调解能力、水平。设立调解担保制度是解决诉讼义务人不自动履行生效调解书的一种可行方式，有其存在的必要性和价值。

（一）建立社会诚信体系，强化法律信仰的要求。诚实信用原则是我国民法调整人身关系和财产关系的基本原则，在司法实践中发挥着重要作用，在一定程度上约束着民事主体的法律行为。从古至今，人们一直在研究、提倡道德、诚信，可以说是亘古不变的话题，然而在我国，人民对“诚信”的遵守并不理想，调解案件执行率居高不下也充分说明了这一点。设立调解担保制度，虽然体现着“强制”色彩，迫使当事人自觉履行法律义务，但从长远来看，它着实起着“催化剂”的作用，达到“诚以养性”的效果，使人们从被动变为自觉，从而成为一种习惯，这也是建设、完善社会诚信体系的需要。社会诚信体系的建设单靠“软性化”的舆论宣传是远远不够的，必须“惩教并重”，逐渐引导人们步履在诚信之路上。

（二）平衡当事人间利益关系的要求。诉讼是确立当事人间权利与义务的常用手段，而调解书的形成是建立在当事人互谅互让的基础上，从司法实践来看，主要体现在诉讼权利人“权利退让”的基础上。当前，人们对调解形成一种错误的认识，那就是调解可以达到减免义务的效果。如果义务履行人对自己应承担的义务有清醒的认识，他往往会选择以调解的方式来解决纠纷，调解可以使他低于“本金”承担义务甚至免除义务，但对诉讼权利人而言，就造成了权利的“缩水”。调解书确定的法律义务人拒不履行调解书确定的义务而进入强制执行程序后，又为其减免义务提供了平台。在此情形下，执行法院一般会做执行权利人的思想疏通工作，让其退让，达成执行调解协议，执行权利人基于“诉累”，为早日实现自己的权益，也往往会再度退让，这就造成了权利的“再度缩水”。所以说，通常情况下，通过调解得利的是履行义务人而非权利人，从而产生了一种调解“病态”，违背了调解存在的现实意义。

美国法学家哈罗德・伯尔曼经常说到：“法律必须被信仰，

否则它将形同虚设。”，同时他还指出：“没有信仰的法律将退化成为僵死的教条，而没有法律的信仰也易于变为狂信。”信仰同于道德，是约束人们行为的自然法则，是增强人们诚信意识的“思想枷锁”，通过调解担保制度的设立，不断强化人们对法律的信仰，维护自然的社会诚信秩序。

（三）维护司法权威，保障社会和谐稳定的要求。调解书的“不当”履行，损害的不仅仅是权利人的合法权益，也极大的损害了司法权威。调解书生效后义务人不自动履行确定的法律义务时，其表现的是对司法权威的挑战和对利益的膜拜，其在调解书强制执行阶段再度迫使权利人让渡权利的行为，是对司法权威的蔑视。

二、调解担保制度的运行模式

诉前保全、诉中保全制度的设立，在一定程度上能够较好的实现诉讼权利人的权益。调解担保制度的设立主要基于诉讼权利人没有申请保全或保全不能满足权益实现之时。

（一）调解担保的设立条件。诉讼义务人主动提出或同意以调解的方式解决纠纷时，由法院承办法官告知诉讼权利人是否要求设立调解担保，体现了充分尊重诉讼权利人“自愿”的原则。若诉讼义务人以种种理由不同意设立调解担保的，承办法官应当告知诉讼权利人案件调解后可能产生的系列执行问题，并在征得诉讼权利人同意的基础上启动审判程序，以裁判的形式解决纠纷。

若设立调解担保后，诉讼义务人在庭前或庭中不同意调解的，应当在充分征得诉讼权利人同意的基础上，及时转为审判程序，以裁判的方式解决纠纷。调解担保不解除。

（二）调解担保的形式。调解担保的形式多样，重点列举几种常用的担保形式：

1.保证人保证。在诉讼义务人不履行生效调解书确定的法律义务时，由保证人承担连带清偿责任，限于对金钱或物的履行。

2.提供担保物。由双方当事人基于自愿、合法的原则达成约定，在诉讼义务人不履行生效调解书确定的法律义务时，将担保物拍卖、变卖、折价抵偿等方式实现诉讼权利人的权益。

3.违约金。由双方当事人基于自愿、合法的原则达成约定，在诉讼义务人不履行生效调解书确定的法律义务时，在强制执行中，诉讼义务人除履行应当承担的法律义务外，还应支付一定金额的违约金，具体金额由双方当事人自行约定，但不能超出“本金”的一定比例，暂定35%以下。

4.惩罚性补偿金。由双方当事人基于自愿、合法的原则达成约定，在诉讼义务人不履行生效调解书确定的法律义务时，在强制执行中，诉讼义务人除履行应当承担的法律义务外，还应支付一定金额的补偿金，具体金额由双方当事人自行约定，但不能超出“本金”，以体现对违反诚实信用原则的惩罚性作用。

5.其他有效形式。

（三）调解担保的实现方式。诉讼义务人在生效调解书确定的履行期限届满后未履行调解书确定的法律义务的，由诉讼权利人向法院申请强制执行，法院应当对调解设立的担保和调解书确定的法律义务同时执行。

提供保证人的，法院既可执行保证人，又可执行诉讼义务人，也可对二者同时执行，直至执行完毕。

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1.实验讲解

1.1实验原理

1.1.1质壁分离

把成熟的植物细胞放置在某些对细胞无毒害的物质溶液中，当细胞液的浓度小于外界溶液的浓度时，细胞液中的水分子就透过原生质层进入到外界溶液中，使原生质层和细胞壁都出现一定程度的收缩。由于原生质层比细胞壁的收缩性大，当细胞不断失水时，原生质层就会与细胞壁逐渐分离开来，也就是逐渐发生了质壁分离。

1.1.2质壁分离复原

当细胞液的浓度大于外界溶液的浓度时，外界溶液中的水分子就通过原生质层进入到细胞液中，发生质壁分离的细胞的整个原生质层会慢慢恢复成原来的状态，使植物细胞逐渐发生质壁分离复原。

1.2实验材料

该实验中所用的材料是紫色洋葱鳞片叶、0.3g/mL的蔗糖溶液、清水、显微镜等。

1.3实验步骤

制作洋葱鳞片叶表皮细胞临时装片

高倍显微镜观察有一个紫色的中央大液泡原生质层紧贴细胞壁

滴蔗糖：在载物台上，从盖玻片的一侧滴入0.3g/mL的蔗糖溶液，在盖玻片的另一侧用吸水纸吸引。这样重复3～4次，洋葱表皮细胞就浸润在蔗糖溶液中。

高倍显微镜观察中央液泡逐渐变小（紫色加深）原生质层与细胞壁逐渐分离

吸水纸吸引：在盖玻片的一侧滴入清水，在另一侧用吸水纸吸引，这样重复3～4次，洋葱表皮细胞就浸润在清水中。

高倍显微镜观察中央液泡逐渐胀大（紫色变浅）原生质层逐渐贴近细胞壁

2.实验成功的关键

2.1实验材料的选择

最常用的实验材料是紫色洋葱鳞片叶，因其具有紫色大液泡，能方便地观察到质壁分离及复原的过程；并且撕取表皮细胞时较为方便，易得单层细胞，较少重叠。

2.2试剂种类的选择

能够使细胞发生质壁分离的试剂有很多种，只要对细胞没有毒害作用，溶液浓度大于细胞液浓度即可。常用的试剂是0.3g/mL的蔗糖溶液，用0.3g/mL的蔗糖溶液做分离试剂时，细胞发生质壁分离和复原的速度比较缓慢，便于观察变化过程。用适当浓度的乙醇、乙二醇、甘油溶液、硝酸钾溶液也可以观察到质壁分离现象，但这些物质可以通过原生质层进入细胞，导致细胞液浓度变大，细胞又通过渗透作用吸水，从而发生自动复原。

2.3试剂浓度的选择

试剂的浓度影响细胞质壁分离的速度，试剂浓度越高，发生质壁分离的速度越快，但试剂浓度过高，细胞会过度失水而死亡，无法继续后面的质壁分离复原。所用试剂浓度过低，导致质壁分离过慢，影响对实验结果的观察。

2.4取材

撕取的鳞片叶颜色越深越容易观察，撕下的表皮能看到紫色，又不带有叶肉细胞时效果最好。

2.5引流

在显微镜载物台上进行引流换液操作，不要一次滴液太多，以免污染物镜镜头。建议分离和复原时滴液分别在载玻片两头操作，更容易观察到质壁分离复原。

3.拓展应用

3.1比较不同植物细胞的细胞液浓度

不同植物细胞+同一浓度的蔗糖溶液 刚刚发生质壁

分离时所需的时间的比较 判断细胞液浓度大小（即时间越短，细胞液浓度越小）

3.2测定细胞液浓度范围

待测细胞+一系列浓度梯度的蔗糖溶液 细胞液浓度介于未发生质壁分离和刚刚发生质壁分离的蔗糖溶液的浓度之间

3.3鉴定植物细胞的死活

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(一)扩大了实施办法的适用范围，增加了有关奥林匹克标志和世界博览会标志保护的规定(见第三十七条)

《实施办法》在附则增加了“海关参照本办法对奥林匹克标志和世界博览会标志实施保护”的规定。

(二)关于知识产权海关保护备案制度的调整(见第二章)

1　为鼓励知识产权权利人通过“知识产权海关保护备案系统”提出备案申请，第六条对备案申请书的内容按照工作需要进行了细化。

2　为便于《实施办法》与修订后的《专利法》相衔接，第七条规定申请实用新型专利或者外观设计专利备案的，应当提交由国务院专利行政部门作出的专利权评价报告。

3　为解决目前因知识产权权利人未及时变更和注销备案造成的合法货物被延误通关的问题，第十二条将知识产权权利人未能在规定期限内向海关总署申请变更备案也作为海关总署主动注销备案的情形之一，同时规定海关总署主动注销备案应当以“绘他人合法进出口造成严重影响”为前提条件。

(三)调整、完善了依申请保护制度，强化了其被动保护的特征(见第十六条、第十八条等)

《实施办法》第十六条取消了权利人在海关扣留货物前可以查看货物和撤回申请的规定。

此外，第十八条明确要求知识产权权利人针对海关扣留的货物向人民法院申请采取责令停止侵权行为或者财产保全的措施时要将司法扣押列入请求事项。

(四)关于启动依职权保护的条件(见第二十一条)

为减少海关中止放行货物造成合法货物通关被延误的情况，第二十一条规定了海关可以要求收发货人在规定期限内申报货物的知识产权状况，海关中止放行货物应当以收发货人未在规定期限内申报货物的知识产权状况和提交有关文件或者海关有理由认为货物涉嫌侵犯在海关总署备案的知识产权为前提条件。

(五)关于知识产权权利人与收发货人和解后的处理(见第二十七条)

鉴于知识产权的性质属于私权，海关查处侵权案件应当尽可能考虑知识产权权利人的意愿，鼓励当事人通过协商解决侵权纠纷，同时节约海关的执法成本。为此，《实施办法》增加了权利人与收发货人就海关扣留的侵权嫌疑货物达成协议后海关可以终止调查的规定。

(六)关于当事人放弃涉嫌侵权物品的规定(见第三十一条)

根据海关旅检、邮递监管现场的实际情况，为提高海关的执法效率，简化有关程序，加强在旅检、邮递渠道保护知识产权的力度，第三十条设置了进出境旅客或者进出境邮件的收寄件人放弃涉嫌侵权物品的规定。

(七)关于在当事人无法查清时收缴侵权货物或物品的规定(见第三十二条)

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当前，我国处于快速城镇化的进程中，人口在城乡之间迁移流动。乡城的流动人口中，主要包括被征地农民和农村剩余劳动力到城市就业人口。而城乡的流动人口中，主要是农村剩余劳动力到城市就业后的回迁人口。城乡居民养老保险是一个以覆盖农村劳动者和城市非正规就业群体的制度，如果制度不能和城镇职工基本养老保险实现顺利衔接，那么农民工等群体会在工作转换的时候遇到障碍，要么丧失自己已经积累的养老金权益，要么为了保留养老金待遇而放弃改变工作的机会。因此一个有效的社会保障体系应该能够做到各个子制度之间的顺利衔接。

城乡居民养老保险制度的建立，必须要充分考虑与城镇职工基本养老保险制度的衔接和融合办法，使制度之间能够可转换、可衔接。同时，也要考虑跨统筹地区流动时的转移衔接问题。就短期内我国社会保险制度不可能有大幅度调整的情况而言，对于制度之间的衔接，可以尝试采取缴费金额和缴费年限折算的方式来处理；对于跨地区之间的制度衔接，在未实现社保基金全国统筹前，在地区利益因素影响下较难实现，目前普遍的做法是将参保人员个人账户储存额一次性退还给本人的方式。

现行基本养老保险制度是按人群分设的，不同人群只能参加对应的养老保险制度，跨制度参保一般不被允许。但是，这种将每类人群限定在某个特定的养老保险制度之中的做法，不合理也不公平。实际上，就个体来看，收人高低、缴费能力强弱并非完全按城乡、职业等划分，有的农村居民甚至比城市居民的收入还要高，未就业的人可能家庭经济状况也非常好，不应该限制这些人参加相对高进高出养老保险制度。因此，在现行分设不同水平的多元养老保险制度的情况下，要解决制度衔接问题，首先应该打通不同制度之间的参保障碍，扩大各项养老保险制度的开放性，探索逐步实现不以户籍和就业状况为条件、参保人可自由选择参加任何一种的养老保险制度。而就长远来看，建立一个全国统筹的、统一规范的、普遍适用的社会保险制度，是我国社会保险事业发展的必然选择。

二、建立中央统筹的养老保险转移接续制度构想

（1）改革缴费年限

现行的城乡养老保险待遇转移接续制度会使劳动者待遇在转换过程中蒙受损失，已经积累的养老金权益得不到充分承认，增加了进行工作转换的机会成本。对于宏观经济而言，不合理的政策造成了阻碍劳动力合理配置的人为壁垒，扭曲劳动市场。对于参保者个人而言，如果他因为政策不合理而放弃工作转换，那么是对个人发展权利的放弃和追求幸福的限制。如果他承认政策规则，则意味着放弃了自身应得的公平。无论哪种选择，参保者都会面临一定的福利损耗。而导致流动人口在养老保险关系转续时便携性损失的原因在于“制度障碍”，不管是参加城镇职工养老保险还是城乡居民养老保险，都必须缴费满15年才能享受基础养老金，否则将丧失相应权益。毫无疑问，这一制度是基于城乡养老保险分立的背景而设计的，目的在于强制参保人参加某种养老保险以获得基本的养老金水平。

因此，政策优化的可选方案是改革缴费年限规定，实行“累计缴费年限+分别计算待遇+累计养老保险权益”的待遇衔接政策，即参保人合计缴费满15年即可获得养老金权益，基于权益和义务相对应的原则分别计算两种养老保险待遇。根据这一方案，由于城保基础养老金待遇计发与缴费年限挂钩，改革后待遇计算不存在制度障碍和技术难题，城居保基础养老金可以按实际缴费年限与规定的最低缴费年限（15年）的比例按权重发放，参保人权益不会发生便携性损失。这一方案并不存在制度转换问题，因而不会有投机套利行为的存在，也不影响城乡养老保险各利益主体的相关利益。并且，它是基于城乡养老保险统筹发展而设计的，有利于政府逐步加大对新农保的投入而缩小城乡待遇差距。虽然参保人退休后享受两份养老保险权益，但为了避免参保人获得“双重补贴”，不应允许同时参加两种养老保险，相关部门需要统筹城乡养老保险的管理。和旧的转移接续政策相比，这种办法体现了贡献与福利对等的原则，使得养老金制度具有更好的可携带性。劳动者既不会因为工作转移导致缴费年限不足而无法领取养老金，也不会因为流动就业产生养老金权益的丧失和缩水。

（2）提高统筹层次

篇10

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言：

建筑工程进度控制与工程质量控制、工程成本（投资）控制共同组成建筑工程项目管理三大重点控制目标。在市场经济条件下，建筑工程的施工工期与经济费用息息相关，如果工程不能按期完成，一方面会影响建设方的投资效益，另一方面也会导致承包方施工成本的增加。因此，做好施工阶段的进度控制与管理，对保障建设方和承包方的经济效益来说意义重大。

影响工程项目施工进度的因素

建筑工程项目的施工投资大，周期长，施工涉及方面广，影响施工进度的因素多而复杂，包括设计变更因素、组织协调因素、资金因素、技术因素、施工场地因素、气候因素等。这些因素常常会对施工进度产生直接的影响，这就使得施工进度计划在执行过程中，都呈现出不均衡性和可变性的特点。

设计变更因素的影响

在施工阶段的进度控制中，设计变更因素是最大的干扰因素。设计变更的原因包括设计图纸的错误、建设单位或者政府主管部门在项目实施中突然间改变了部分工程的使用功能等。这些设计变更打乱了原定的施工进度计划，对工程进度产生影响。

材料物资供应因素的的影响

在工程的建设施工中，如果需要的机具设备和材料，无法按期运抵施工现场，或运到现场的材料质量不符合合同中规定的技术标准，由此产生的窝工现象必将影响工程进度。

与相关单位协调因素的影响

除了工程承包商会直接影响施工进度计划的实施外，设计单位、与工程建设有关的材料物资供应单位、材料运输企业、供水供电部门、政府相关审批部门的工作效率，都会对工程的进度有着不小的影响。因此，在控制施工进度的过程中，一方面要考虑施工单位的施工速度，另一方面需要与有关单位或部门的工作进度相互协调配合，这样才能够确保项目的施工进度得到有效控制。

资金原因

施工过程中，如果建设单位不能够按照合同条款如期支付工程进度款，那也将对施工单位的施工进度产生不可忽视的影响。

不利的施工条件

在工程施工过程中，往往会遇到超出预期的恶劣施工条件，比如说在施工中遇到溶洞、超标准洪水、地质断层、水文地质条件的变化、台风等极端气候条件的发生，这些都会直接延长施工的周期。

工程承包商施工阶段进度控制与管理的工作内容

工程承包商施工阶段进度控制与管理的工作内容就是在施工准备阶段编制出实施性的施工进度计划，并按照监理部审核批准后的计划执行，执行的过程中要不断比对实际工期与计划工期的偏差，产生偏差后要分析原因，特别要注意关键线路上的工期偏差，对于影响工期的偏差必须制定具体措施并加以落实，而后继续收集比对计划和实际工期的偏差。在整个施工阶段动态的控制进度计划直至项目竣工。

工程承包商施工阶段进度控制和管理存在的问题分析

施工组织设计无针对性

目前许多的项目招标时，编制的施工组织设计仅仅是为了招投标，针对性不强，进场后编制的进度计划也是应付监理和甲方，施工管理人员大多只了解几个节点时间要求并不了解具体的项目进展计划。对于项目进度计划的控制大多停留在加班加人等粗犷的管理模式上，缺少精细化管理方案。

工程承包商本身的管理制度和管理水平有限

完善的建筑管理制度、合理的现场组织机构，专业的管理人员不仅能够使现场施工变得有条不紊，循序渐进，还能提高工人的功效，减少返工提高工人积极性，从而有效控制施工工期。现在的许多承包商管理人员并不重视对进度控制和管理专业知识的学习，只是凭经验制定出简单的进度计划，这样的进度计划可操作性不强，主观因素大，制定的好坏与制定者个人因素密切相关，无法做到对进度计划的动态控制，浪费了资源。

承包商对建筑施工阶段中可能会影响施工进度的因素考虑不周

在建筑施工阶段有许多因素会影响到工程的施工进度。比如，人为因素对工程进度的影响。与业主方、监理单位、设计单位、跟踪审计单位关系的协调，对分包商、材料供应商的日常管理都会带来人为因素对进度的干扰，如果这些因素不能很好的处理，将可能会影响工程的进度。再如，一些客观因素的影响，设计变更或现场签证等，如果不能及时解决或者达成一致，将导致窝工，严重的影响施工进度。还有像自然灾害的影响、天气因素的影响等，都会使施工无法正常进行，如果对这些因素考虑不周，对工程进度将会产生直接或间接的影响。

四、完善承包商施工阶段进度管理与控制的措施

（一）认真、科学的编制建筑工程项目施工进度计划表

在建筑工程项目开工之前，作为项目承包商必须结合工程实际和业主的需求，按照施工组织设计中施工方案的内容，认真、科学的编制建筑工程项目总施工进度计划表。在编制过程中应形成相应的资源需求计划，确保所编制的总进度计划表具有针对性和操作性。借助总进度计划表，对每个施工工序在时间、空间、资源和强度等方面进行合理的调配，形成月进度和周进度计划，从根本上确保建筑工程项目施工进度管理工作的落实和优化。

严格按照建筑工程项目施工进度计划表控制进度

在进度计划表编制完成之后，必须严格按照所编制的进度计划表对项目施工阶段进行全程动态的管理和控制。在此过程中要密切注意关键线路的变化对工程进度的影响。落实进度计划交底制度，明确班组进度目标。同时严防出现因质量和安全事故等因素而导致施工进度被拖延。

建立并落实信息传递通道。

一是完善例会制度。每天早晨召开一次项目部成员参加的碰头会；每周召开至少一次由项目部成员和个专业班组长参加的生产调度例会；必要时召开有关进度问题的专题会议。

二项目部与业主方、监理单位、设计单位、物资供应商等相关单位之间，需建立横向、纵向联系。在影响进度因素出现之前提前预警、及时反馈。

（四）充分考虑各种风险源和影响进度的因素

针对承包商对建筑施工过程中可能出现的影响工程进度的因素以及各种风险源考虑不周，我们必须要采取措施来改善问题。一方面，要做到充分考虑各种风险源来完善施工现场安全监管制度，严格审查施工现场的安全技术设施是否完善，每一道工序是否符合安全标准，并对可能发生的安全事故问题进行预测，从而采取必要的防范措施和对策，尽量减少或避免施工现场的安全事故。另一方面，要考虑可能出现的影响施工进度的因素，计变更因素、组织协调因素、资金因素、技术因素、施工场地因素、气候因素等都可能影响工程的施工进度。

提高管理者的管理水平和技术人员的技术水平

项目承包企业要多途径的培养专业技术人员，对本企业的技术领导和施工管理人员进行定期的培训 ，强化风险意识和预控管理，对可能出现的影响进度的因素早发现、早控制真正做到动态管理。同时还应该重视增加科技成果在建筑施工中的应用，加强资源信息共享。

四、结束语

对承包商工程项目施工中的进度管理和控制措施进行探讨，具有十分重要的意义。在建筑工程项目实施过程中，进度控制就是经过不断地计划、执行、检查、分析和调整的动态循环。进度管理是一项体力和脑力相结合的工作，考验了承包单位管理人员的工作能力和素质以及应对突发事件的处理能力。作为现代建筑施工企业，要加强进度管理，就必须认真、科学的编制建筑工程项目施工进度计划表，严格按照建筑工程项目施工进度计划表控制进度，合理协调人力物力财力，加强人才培养，加大检查和管理力度，消除各种影响进度的因素，才能确保建筑工程项目保质保量完工，提高企业社会效益和经济效益，从而促进我国建筑业的可持续发展。

参考文献: