整改通知书模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇整改通知书，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

*******站以南、***以北有多处整修路面的施工现场，我单位在民警巡逻、领导督察及上级部门检查时均发现：施工现场管理不到位、警示标志不全等，是发生交通事故的隐患。为此，******带领有关人员专门约见了施工方负责人，实地察看了施工现场，指出存在的问题和不足以及如何整改等。为确保施工区域安全畅通、避免因路面因施工造成交通事故和堵塞，特向贵公司下发此整改通知书：一、施工现场要严格按照施工安全要求作业，要严格做到白天施工，天黑之前撤出施工现场。二、施工点布局不合理，要科学设置具体的施工地点，要么靠近路边护栏一侧，要么靠近中央隔离带一侧，不得忽左忽右，让过往司机捉摸不透，左冲右突。应在一侧完工后再统一调换到另一侧。三、警示设施残缺不全。施工区域缺乏提前告之的警示牌、导向标志、更没有减速标志等。要在来车方向距施工点2km、lkm、500m、lOOm处分别设置“前方施工、谨慎驾驶”等警示牌，进入渠化区前要有必要的导向标志、减速标志等，让司机提前做到心中有数、减速慢行。四、施工现场夜间无人值守。由于夜间不施工，又没人值班，一些锥筒被风刮倒、被行驶的车辆挂到后横七竖八的。躺在路面上，高速行驶的车辆如果躲闪不及，极易发生交通事故。因此要派出专人看守，及时将倒地的锥筒扶正摆好。五、值班人员履行职责不到位。要有专门的保通人员，无论白天还是夜间，都要认真履行责任，施工时，要在前方(来车方向)挥动旗帜等警示司机减速通行;夜间不施工时，要不间断巡视整个施工现场，发现问题及时解决。六、加强施工人员安全教育，防止发生自身安全事故，完善应急处置预案，做好正常情况和恶劣天气情况下的保通工作。望贵公司根据以上问题，及时加以整改，以确保施工正常进行、施工区域安全畅通。

特此通知

*******

二〇xx年九月十日

【整改通知书模板二】

-------：

经查，你单位在安全管理中存在下列问题：(一)(二)(三)现对你单位提出整改意见，要求你单位于月日前迅速整改，并书面上报整改结果。逾期不整改的停电停水处理。

特此通知。

深圳市xxxxxxx有限公司

xxxx年xx月xx日

【整改通知书模板三】

xxx食品有限责任公司：

根据省生猪定点屠宰清理审核联合督查组x月x日在运城检查发现的问题及市商务局通知精神，现责令你公司对下属各定点屠宰场进行整改，整改的主要内容如下：

一、建立健全病猪隔离间、宰前喷淋装置。

二、建立健全车间内热水和冷水洗手设施，并备有洗手剂;车间内应设有工具、容器和固定设备的清洗、消毒设施，并有充足的冷、热水源。三、建立健全防疫检疫各项制度、肉品出厂管理制度等，并做到有制度就有对应的台帐，当月台帐要放置在各相应车间或部位。四、头部检验、体表检验、内脏检验、胴体初验、胴体复验、盖章等各项检验检疫环节要有明显的标识，在每头屠体的耳部和腿部外侧，用变色笔编号。上述内容须于6日内整改到位，否则将依据有关法规严肃处理。>日期：注：篇五：限期整改通知书限期拆除通知书广州市番禺区石碁镇：你，因未经城市规划行政主管部门批准，擅自动工建设，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条之规定，该建设工程属违章违法建设。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条之规定，限你单位在收到本通知书后天内将该违法建筑自行拆除。逾期不拆除，我镇政府将组织力量对该违法建设依法强行拆除，由此引起的一切经济损失和法律责任概由你承担。

特此通知!

篇2

xx楼大包队：

201x年x月x日由xx市住房和城乡建设局组织的执法检查组，对我项目部进行安全、质量综合大检查，经检查，你队施工的5#楼项目，因下列问题，必须于201x年x月x日前立即整改完毕，否则，将按有关规定进行停工处罚和经济制裁。

存在主要问题：

模板：

1、模板支撑系统没有扫地杆;

2、楼梯踏步模板没有按留3槎支撑;

3、模板支撑系统于外架连在一起;

4、模板拼缝不严密。

5、楼梯踏步拆模太早。

钢筋：

1、钢筋绑扎关键部位控制不严;

2、保护层厚度不均匀、保护层垫块太少。

混凝土：

1、标高控制失控;

2、现浇板混凝土面、楼梯踏步不平整;

3、漏浆严重、浪费极大。

签发人：

签收人：

xxxx建设工程集团有限公司

第x项目部

201x年x月xx日

工程整改通知书模板范文二

xx省xxx建设有限公司施工项目部：

201x年x月x日在新区环路K0+200～K0+240段，工程施工现场发现存在回填材料含泥量过大、压实度不够质量缺陷，请你方立即停工进行整改，并将整改结果于201x年x月xx日报回我方，经复查合格后方可继续施工。

附件：质量缺陷具体情况(现场照片)

监理项目部(章)：

专业监理工程师：

总监理工程师：

日期：201x年x月xx日

工程整改通知书模板范文三

徐州市XX工程有限公司：

你单位承建的我方XX钢结构厂房工程，经我方人员检查发现：你公司对基础部分的施工未按我方认定的施工图纸要求进行施工，主要是水泥的标号使用过低，并且水泥、砂石的配比未按施工要求操作，人为地更改配比，导致浇灌成型的水泥基础达不到质量标准要求，将会对后续建设的钢结构带来严重的安全隐患，难以保证工程质量。为此，我方强烈要求你方：立即按照施工图纸的要求，对已浇灌成型的基础进行全面检查，对于达不到质量要求的成品要拆除重建，由此发生的损失全部由你方负责。请你公司抓紧时间完成整改，并将整改情况告知我方。

联系电话：XXXXXX

XXX厂房施工督察组

年月日

 

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篇3

你单位存在以下问题：

以上隐患、缺陷，必须定专人、定措施，在________年___月___日前限期完成整改。

特此通知

安全环保处

通知部门签名：xxx被通知部门签名：xxxx

20xx年xx月xx日

【整改通知书格式范文二】

xxxxx：

依据xxxx物业管理有限公司有关规定，现物业管理中心于_____月_____日对你公司现场进行监督

检查，发现你单位存在下列重大(一般)隐患。请接此通知后于_____月_____日前整改完毕，并将整改情况于

_____月_____日内送物业管理中心申请验收。

xxx物业

20xx年xx月xx日

【整改通知书格式范文三】

xxxx级部(学部)：

在学校xx月xx日xx时组织的安全检查中，你级部(学部)存在下列安全隐患：____________________________________________________________。

篇4

工程地点： 　 编 号：

检查发现问题

整改意见及期限

落实情况

备 注

篇5

以科学发展观为统领，紧紧围绕“幸福乡村”建设，以更强的责任意识、实干意识、争先意识，对照发达地区在解放思想上、工作状态上、落实措施上的差距，确立一流标杆对象，连续及时对接学习，破除种种不符合当前发展要求的观念、做法和体制机制，促进全镇工作实效和水平的全面提升，推动经济社会科学发展，促进早日实现“一高两进”三步走战略目标。

二、主要目标任务

通过开展“自我加压树标杆、专业有为勇争先”活动，强化全镇干部职工专注干事的敬业精神，提高抓落实的专业水平，加快经济转型升级的工作实效，促进经济的科学发展。

1．立标杆明目标。经研究，决定以镇为标杆，及时长期主动对接，注重工作过程，瞄准理念和具体做法，力求在提升工作实效上取得新突破，同时办（局）、行政村也可以广泛借鉴不同角度的一流先进，对照标杆，认真学习他们的工作理念、工作方法和工作经验，进一步增强工作的积极性、主动性、创造性和实效性，不断改进思维方式、工作方法，提升综合素质，提高工作水平。

2．找差距求突破。要把先进作为自我剖析的一面镜子，紧密结合自身实际，全面查找影响发展的思想障碍以及工作作风、工作方法等方面存在的问题，深刻分析与标杆之间的差距，牢固树立大局意识、创新意识、机遇意识、危机意识，进一步调整工作思路、提升工作效率和水平，力求在各项重点工作上有新突破。一是以园区为重点，加快工业经济发展有新突破。拓展工业平台建设，以工业园开发建设为契机，全面推进工业园二期亩土地征收、扩容征地、小区土地平整等工作。提升木业产业，整顿存在消防隐患的木材企业，引导木业企业发展低碳经济，鼓励企业加大科技投入，开发新产品，努力提升产品质量，向名牌产品发展，向知名商标发展。二是以项目为龙头，加快集镇建设有新突破。按照与城市接轨建设目标，结合工业园区发展规划，进一步完善集镇规划，拓展集镇空间。在完成路、大桥和城防工程基础上，加强配套设施建设，夯实城镇发展基础；做好原扎钢厂小区、物流市场等项目协调工作，力争早日开工建设。三是以幸福乡村为载体，加快农村建设有新的突破。加快推进农业经营方式转变，加大对农业龙头企业和农民专业合作组织的培育扶持力度，提高农业生产的组织化程度，发挥以代耕、代植保、代收割、代机插为主的合作社作用。继续实施“十村示范、百村整治”工程，深入开展“312”新农村绿化运动、农村联网公路、农村电力设施、农民饮用水等项目建设，改善农村人居环境；继续推进千库保安、万里清水河道、千里渠畅、土地整理等工程建设，努力改善农业生产条件。

3．追标杆强水平。镇、村干部要在锁定标杆的基础上，主动对照学习标杆，主动对接借鉴先进的经济发展理念和工作方法，增强忧患意识、责任意识、服务意识。要大兴敬业、开拓、艰苦和团结之风，把心思用在干事业上，把精力用到抓落实中，不断改进思想作风、工作方式，切实提高服务企业、服务项目、服务经济发展的能力，始终以锐意进取之心、争创一流之志开展工作，切实解决思想障碍，找准方法途径，切实把工作的出发点放在服务发展经济上，少讲条件、多讲奉献，少说空话、多做实事，艰苦奋斗、埋头苦干，以实实在在的成绩，树立全镇干部乐于奉献的良好社会形象。

三、实施步骤和时间安排

第一阶段：宣传发动、找标杆阶段（月日至月日）。组织召开镇村干部动员大会进行广泛的宣传和思想发动，明确活动的指导思想、重点内容、目标任务等。各办（局）、行政村要积极开展讨论，征求意见和建议，认真思考，找出、树立切合实际的标杆并制定具体实施方案。

第二阶段：学习先进、追标杆阶段（月日至月日）。与标杆地进行对接，找出在发展、维稳等方面的好经验、好做法、好政策、好理念等，提出学习的具体措施，并付诸实施，抓好落实，在月日前制定完成学习措施并报镇组织办。

第三阶段：分析总结、出成效阶段（月日至月日）。召开全镇“自我加压树标杆、专业有为勇争先”分析总结会，并将确定的标杆、学习的具体内容和好经验好做法融入到自身具体工作中具体举措、取得的具体成效等进行总结，各办（局）、行政村要将树标杆活动总结于月日前报镇组织办。

四、工作要求

篇6

交通运输业包括铁路、公路、水运、航空、管道运输以及城市公共交通、装卸搬运和其他运输服务。它起着联接生产，分配、交换、消费各环节和沟通城乡、各地区和各部门的纽带和桥梁作用。现行税法规定交通运输业征收营业税，不属于增值税的课征范围。也就是，中国对于流转额采取增值税和营业税平行征税的模式。而把交通运输业纳入增值税的范畴，已成为当今税收领域的热点话题之一。

1 交通运输业改征增值税的必要性分析

(1)平行税制导致税负不公。交通运输业是生产制造业的延伸，是价值创造过程的继续。运输过程作为生产过程在流通领域内的继续，不仅是货物在空间位置的移动过程，也是被运货物价值增值的过程，因而交通运输业(货物运输)也有增值额。但是，现行增值税把性质上属于生产过程延伸的交通运输业排除在课征范围外，对交通运输业就收入全额征营业税是一种重复征税的行为。即使在缴纳增值税的行业内部而言，也会由于交通运输业不在增值税征收范围之内，导致行业内税负不公。因为所支付的运费在计算应纳增值税税额时是按7%的抵扣率进行抵扣的，从而导致运费越多，税负越重。把交通运输业纳入增值税的征收范围，能更好地保证纳税人在公平税负的基础上层开竞争。

(2)平行税制造成增值税抵扣链条的中断。对交通运输业征营业税，致使增值税抵扣链条开了一个口子，内在制约机制的作用明显削弱。交通运输企业在购进货物时不存在税款抵扣，在业务交往中往往不积极要求对方开具增值税专用发票，从而导致开具增值税专用发票的一般纳税人所反映的销售额可能失真。另一方面，为了不影响企业的正常经营活动，税法规定，企业支付的运输费用的7%，可以用来抵扣生产经营过程的增值税。因此，在这个增值税链条中断点，允许凭货运发票这种非增值税专用发票进入增值税抵扣环节，金税工程无法控制，这个漏洞让增值税纳税人有了更多的偷税空间。我国的增值税实行以票管税，只有把所有交易行为都纳入增值税体系，才能保证增值税的链条不被破坏，使交易双方在自身利益的驱使下保证发票上数额的准确性，使交易行为本身起到内在的约束稽核作用。

(3)增值税替代营业税是发展趋势。由于各国的实际情况不同，对交通运输业等劳务是否征收增值税有不同的做法，一般经济比较发达，法制相对健全，管理手段较为先进的国家，增值税的征收范围较广，而且许多国家都把交通运输业纳入到增值税的征收范围内。

2 交通运输业改征增值税的可行性分析

(1)税源情况。根据《广东统计年鉴》等有关交通运输业资料进行分析，按2003年货运和客运的单位价格0.22元/t·km和0.25元／人·km的不变价格计算，2002年、2003年的营运收入分别为1083.1亿元和1183.1亿元。2002年交通运输业的增加值约为570.57亿元，2003年约为589.37亿元，因此交通运输业的增值额占收入总额的比重在 2002和2003年分别为52.7%和49.8%，可见对其改征增值税后税源情况仍旧良好。

(2)操作上的可行性。交通运输业的购进项目比较简单，主要是外购货物、外购劳务和新增固定资产。对于新增的固定资产在消费型增值税情况下应予以考虑。我国 1998年起规定一般纳税人取得的运费发票可以按7%的抵扣率予以抵扣，将运输费用支出纳入增值税进项税额抵扣范畴，这本身就认可对交通运输业征收增值税已经具备操作上的条件。如果采用增值税的简易征收办法，在营运收入的基础上乘以征收率来计算应纳增值税税额，这与原来的营业税征收方法相似，变化不大。但应区分客运和货运。因为客运是最终消费，一般不涉及下一环节的税款抵扣，因此，可对客运采用简便征收方法。

交通运输业改征增值税后，其计税依据、税率的确定以及如何进行抵扣，值得探讨。在此，对交通运输企业实行增值税考虑了生产型增值税和消费型增值税两种情形。消费型增值税是最彻底的增值税，企业的所有用于应税项目购进货物和劳务以及当年新增的固定资产所含已纳增值税进项税额都可以得到抵扣。

公式(1)，在生产型增值税下：应纳增值税税额=不含税收入额×适用税率-法定抵扣外购货物、劳务不含税金额×抵扣率。

公式(2)，在消费型增值税下：应纳增值税税额=不含税收入额×适用税率-(法定抵扣外购货物、劳务不含税金额×抵扣率 固定资产可抵扣项目不含税金额×抵扣率)。

以上两个公式中外购货物不包括外购的固定资产。

(3)对企业税收负担的影响。增值税与营业税的最大区别是，增值税的税收负担不仅与纳税人的收入水平有关，还与纳税人成本中可以获得抵扣的项目有关。成本中可以抵扣的项目所占收入的比重的高低，直接影响着交通运输企业改征增值税后将承担的税负。根据文献，通过对24家公路运输企业和 19家河道运输企业的调查，有关指标见表1。其中，交通运输企业外购货物占收入的比重是22.39%，外购劳务价款占收入比重是5.84%，新增固定增产占收入比重是21.69%。根据公式(1)、(2)，按照表1中有关数据和现行增值税17%和13%两档税率测算交通运输企业的税收负担，结果见表2和表3。在生产型增值税下，无论是按照17%的基本税率还是13%的优惠税率，交通运输企业改征增值税后的税负比以前征营业税时的税负分别提高了9.2和5.2个百分点，在消费型增值税下，改征后的税负也有所增加。

以上是针对增值税一般纳税人的分析。对于交通运输企业改征增值税后成为小规模纳税人的，则按现行增值税税法采用简易征收方法，分6%和4%两档征收率。即使把身为小规模纳税人的交通运输企业视同为商业企业，按4%的征收率对其收入全额进行征税，企业的税负也比原来的营业税税负增加了。

为了不加重运输企业的税负，对策之一是对其实行比13%更优惠的增值税税率，但这样又会形成多档税率的局面，也会造成增值税的抵扣链条不完善，从而导致企业税负不公。对策之二是对增值税先征后返，即先按现行的税率对运输企业征收增值税，再在一定时间内对其给予一定程度的税收返还，以减轻其税负。但是税收的先征后返会占用企业的货币资金，影响企业的发展，加重税收财政部门的管理负担，提高征收成本。

(4)对财政收入的影响。以上分析均为假设其他条件不变，只是对交通运输业进行改革。据前文，在现行生产型增值税下，交通运输业增值税的计税基础是收入的71.77%(收入100%—外购货物比重 22.39%—外购劳务比重5.84%)：在消费型增值税下，计税基础是收入的50.08%(收入100%—外购货物比重22.39%—外购劳务比重5.84%—新增固定资产比重21.69%)。2000年～2002年交通运输业营业税收入平均为1879428亿元，因此交通运输业的营业收入为62647611.11亿元(营业税收入/3%)。改征增值税后，国家在生产型增值税下的收入为7643572.38亿元 (增值税率为17%)或5845084.76亿元(增值税率为13%)，在消费型增值税下的收入为5333567.02亿元(增值税率为17%)或4078610.07亿元(增值税率为 13%)。可见，改征增值税后，交通运输业为国家财政带来的税收会增多。而国家财政收入的增多是在企业税负加重的情况下实现的。

另外，交通运输企业要改征增值税，消费型增值税应该是其最终选择。交通运输企业的固定资产单项价值一般较大，且使用年限较长，各年固定资产增量存在巨大差异，在完善的消费型增值税下，当期购进的固定资产进项税额均可以抵扣，固定资产增量大的期间可抵扣数额大，应交税额减少。因此，对交通运输业征收增值税会给国家财政带来不稳定因素。

(5)对征纳双方效率的影响。目前增值税的运行中存在小规模纳税人规模大，征管不到位等问题，交通运输业改征增值税后，大部分交通运输企业仍只能实行简便征收，难以实行真正意义上的增值税。为了真正实现税制改革，必须合理制定一般纳税人和小规模纳税人的划分标准，扩大一般纳税人范围，提高一般纳税人的比重，以保证增值税的抵扣链条广泛延伸，内在机制有效运行。而在目前，重新制定纳税人划分的标准，需要时间进行大量的测试检验。另外把企业会计制度的健全作为划分的主要标准，会增加企业的管理成本。把更多的企业纳入一般纳税人管理，会增加税务机关的征收管理成本，对金税工程的要求更高。在这些措施仍未实施的情况下，对交通运输业改征增值税并不能很好地达到改革的目的。

3 结论及政策建议

交通运输业改征增值税是完善税制的必然要求，但目前实行交通运输业改征增值税并不可行。虽如此，但率先在交通运输业中实行增值税不仅是该行业本身的需要，也是为将来在与生产制造紧密相关的其他所有有增值额的行业普遍征收增值税做好先行准备。为此需要先行采取一系列的配套措施。

篇7

一、在交通运输业实行营业税改征增值税的必要性

1、避免重复征税，实现公平税负

增值税与营业税征收存在冲突。如工业企业按照运输发票金额的 7%作为进项税额进行抵扣，然而对于开票方而言，由于其业务属于交通运输业，以营业额为计税依据上交营业税且不存在抵扣概念，故同一笔经济业务对于不同的纳税人却实施着不同的税种征收，有失统一与公平。改征增值税后，商品在以前生产流通环节所缴纳的税款能够得到抵扣，比如购置的交通运输设备的进项税可以抵扣，不论商品经过多少生产流通环节，它所负担的增值税固定不变。增值税能较好体现公平税负的原则，有利于企业间在同等条件下进行分工合作、公平竞争。

2、简化征管，实现统一管理

混合销售行为有增值税混合销售和营业税混合销售，在实务处理中可能会征收增值税，也可能是征收营业税，有时很难判定一项复杂的交易应适用增值税还是营业税，亦或二者均需缴纳。这就会给大家造成困扰，营业税转型改征增值税将会使混合销售这个复杂征管问题不复存在。

3、简化征管，实现统一管理

混合销售行为有增值税混合销售和营业税混合销售，在实务处理中可能会征收增值税，也可能是征收营业税，有时很难判定一项复杂的交易应适用增值税还是营业税，亦或二者均需缴纳。这也会给企业造成困扰，营业税转型改征增值税将会使混合销售这个复杂征管问题不复存在。

4、有利于促进商品服务业的发展，产生波及效应

“营改增”的减税意义在于其波及效应。一方面，企业自身的业务网络的链条越长，波及效应越大，企业越得益；另一方面，“营改增”试点范围越大，覆盖的行业越广，波及效应越大，企业也会从中得益。随着企业业务范围开拓和有关配套措施逐步到位，企业减税效果将进一步显现。试点效果更强调针对产业链的减负。 “营改增”试点后，不仅仅是试点企业税负减轻，更完善了产业间的抵扣链条，产业链下游制造业也因获得增值税抵扣而降低税负。 随着“营改增”试点范围和行业还将扩大，抵扣链条将逐步完善，进项抵扣也将更加充分。随着试点企业业务范围开拓和有关配套措施逐步到位，“营改增”试点企业减税效果将进一步显现。

二、在交通运输业实行营业税改征增值税的影响

交通运输业的应纳税额如按营业税计算，应纳税额=营业收入×3%；如按增值税的一般纳税人计算，应纳税额=销项税额-进项税额，销项税税率适用11%，进项税税率适用17%。假定产生进项税的成本的进项税可以100%抵扣。

营业税的税负都高于增值税的税负，因此交通运输业改征增值税是有利于“十二五”税制改革目标公平税收负担的实现。同时应该看到，营业成本中可产生进项税的成本的高低对税负是有影响的，可产生进项税的成本越高，能抵扣的进项税额就越大。由于销项税额的计算按规定采用11%的税率，而进项税额的计算采用17%的税率，如果可产生进项税的成本够高的话，甚至会出现当期不缴纳增值税的情形。从交通运输行业各个子板块的情况看，2010 年物流、航运、航空、陆路运输、铁路、机场、公路毛利率水平依次为8.9%、17.1%、21.8%、23.1%、37.1%、41.1%和58.2%。如营业税改增值税，则利润增厚幅度最大的依次为物流、航运、航空、陆路运输、铁路和机场。高速公路板块由于毛利率高于 50%，预计税改之后板块净利润小幅下降 4%左右。上述分析应以一般纳税人角度分析的，所以试点行业中的大、中型企业是税制改革的主要受益者，而没有独立完整的会计制度的小微企业很难受益。按照现行的增值税条例规定，小规模纳税人按照营业额的3%缴纳增值税，但不得进行增值税抵扣；如果要进行增值税抵扣，则需要设立较完整的会计账册，这将增加会计成本。因此，没有完整会计账册的小微企业仍将按照营业额的3%缴纳增值税，无法享受增值税抵扣带来税负减轻的实惠。对于交通运输行业而言，税负在短期内会出现增加的情况。

三、对营业税改征增值税的几点建议

1、税务部门要做好征稽服务工作

继续做好试点纳税人的确认和培训工作。国税和地税部门要一如既往地加强协调配合，及时将应进行试点的企业纳入试点范围，防止出现增值税和营业税征收“两不管”的情况。要加强业务辅导，使纳税人尽快熟悉新税制，及时准确履行申报纳税义务，保证第二阶段工作顺利进行。二是不断改进和优化纳税服务。要及时了解纳税人的需求，进一步优化办税程序，完善服务措施，主动帮助纳税人排忧解难。三是认真测算分析纳税人税负变化情况。要进行动态跟踪分析，按行业和企业类别测算相关纳税人税负变化情况，尤其对少数税负可能上升的纳税人要予以重点关注。四是深入开展调查研究。随着改革试点的深入推进，要全面分析营业税改征增值税对地方稳增长、调结构的积极效应和相关影响，为进一步完善试点方案建言献策。五是切实防范可能出现的各类风险。特别是要高度重视在试点过程中可能出现的虚开增值税专用发票、虚增虚抵进项税额、隐瞒销售收入等逃骗税行为。要与公安等部门加强协作，共同防范和打击涉税违法犯罪行为。

2、企业做好存量资产进项税抵扣准备，严格执行增值税税收规定

交通运输企业存量资产数量庞大、品种众多、规格繁杂、使用期限长，而且流动性极大，存放地点稳定性差，比如汽车、轮船、飞机、管道等运输设备，自身还携带燃料、动力等大量存量资产，其流动性给资产清理和核实带来极大困难。所以，交通运输企业应提前做好存量资产清理，落实各种存量资产的购货资料，做到账账、账实、账表相符，为存量资产进项税的抵扣做好准备工作。企业其他部门对此的理解要加强。作为企业的销售、采购和福利等相关部门，要特别关注销售和取得增值税发票的过程，而不能按照过去那种只要给发票就可以，仅仅有发票是不够的，对于涉及到上下游合作伙伴之间的沟通和交流，甚至业务流、资金流、货物流的相对应，才是保证取得合规增值税发票的完整性，所以企业其它涉税岗位的专业学习也是至关重要的。涉及到企业一些相关的经营和业务流程也要进行相应的调整，这就需要企业不论从业务还是政策上，具体到实际的操作项目上都要有相应的对策，否则就会影响到企业的税收安全和利润。

四、结束语

营业税改征增值税试点已经实施一段时间，这一举措确实有其必要性，虽然在较短时间内在规模较小的运输企业中出现利润下滑，但是长远看来，经过国家相关部门不断积累经验和及时适时调整措施，相信这将对交通运输业产生极其重大和深远的影响，加快我国产业结构的调整，使我国经济实现新一轮的飞跃。

【参考文献】

[1] 国家税务总局. 关于印发的通知，（财税 [2011]110 号）[S].2011-11-16.

[2] 国家税务总局. 关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知（财税 [2011]111 号）[S]. 2011-11-16.

篇8

1 前言

龙开口水电站枢纽位于云南省大理州鹤庆县中江镇境内，是金沙江中游河段 “一库八级”开发的第六级电站。工程为一等大（1）型水电工程，以发电为主，兼顾防洪、灌溉、供水。水库正常蓄水位1298.00m，总库容5.58亿m3，调节库容1.13亿m3，具有日调节性能。碾压混凝土重力坝最大坝高116.00m，坝顶高程1303.0m，坝顶长768.0m。电站装机容量1800MW，安装5台360 MW的混流式水轮发电机组。

龙开口电站2007年7月开始筹建，2009年1月截流，2008年11月1日大坝混凝土开始浇筑，2012年9月27日浇筑到顶，2012年11月25日导流底孔下闸开始蓄水，2013年5月21日首台机组投产发电。

龙开口水电站工程规模较大、施工面多、工程进度快、管理人员不足，对现场存在的问题难以进行有效整改，建设过程中采用闭环管理模式，建立了完善的闭环管理制度，取得了良好的成效。

2 龙开口工程现场闭环管理

2.1 定义

监督整改通知书：指建管局在工地现场监督检查过程中发现的安全违章、安全隐患、质量问题、质量隐患、不文明施工、环水保违规违约等问题，向监理单位发出的，要求对存在问题进行整改的通知书。

监理整改通知书：指监理工程师在现场巡视、旁站及核查承包单位报审资料的过程中发现的问题，以及建管局通知监理要求整改的安全违章、安全隐患、质量问题、质量隐患、不文明施工、环水保违规违约等问题，向承包单位发出的，要求对存在问题进行整改的通知书。

整改复验：是指在规定时间内整改完成后，对整改是否达到整改通知书的要求而进行检查和验收的闭环管理过程。

2.2 职责

由建管局相关部门在工程建设过程中针对安全生产、质量管理、文明施工、环保水保工作中存在的问题，要求监理单位组织整改，并对整改结果进行查验。由部门负责人负责审核和签发《监督整改通知书》及查验意见。

由监理单位负责在工程建设过程中针对安全生产、质量管理、文明施工、环保水保工作中存在的问题，责令承包单位进行整改，并对整改结果进行整改复验。由总监（或主管副总监）负责审核和签发《监理整改通知书》及复验意见。

建管局相关部门应积极配合监理单位针对《监督整改通知书》、《监理整改通知书》召开的相关协调会议、专题会议，推动整治活动相关问题的解决。

2.3 工作程序

2.3.1 整改通知及整改复验的工作程序

整改通知及整改复验的工作程序见图1。

2.3.2 整改通知书的签发

1）建管局在监督检查过程中发现工程建设项目安全生产、质量管理、文明施工、环保水保工作中存在问题，进行现场照相取证，就存在的问题提出整改要求，向监理单位发出由部门负责人签发的《监督整改通知书》，同时报送建管局领导及相关部门。

2）监理工程师在现场巡视、旁站及核查承包单位报审资料中发现的问题，进行现场照相取证，就存在的问题提出整改要求，向承包单位发出由总监（或主管副总监）签发的《监理整改通知书》，同时抄送建管局相关部门存档。

3）监理单位在接到建管局发出的《监督整改通知书》后，应立即对通知中的问题进行核实，并立即制订整改方案，向承包单位发出《监理整改通知书》，并抄送建管局相关部门存档。若建管局下发的《监督整改通知书》中的整治事项，此前监理单位已发现并要求承包单位进行整改，且整改还在期限内的，需书面向建管局进行澄清，经建管局复核属实的，无需再指令整改，但整改完成后，须通知建管局参加复验检查。

2.3.3 整改复验

1）承包单位整改完毕后，向监理单位提交《监理整改通知书回复单》，并附相关资料，其中必须要有影像资料，监理单位在收到《监理整改通知书回复单》后，应立即复验。将整改情况、复检情况记录记入《整改核查记录》，由总监（或主管副总监）审查《整改核查记录》，整改合格的，总监（或主管副总监）签署同意验收的意见，并将相关资料报送建管局相关部门备案，整改不合格的，要求继续整改。

2）监理单位根据《监督整改通知书》对存在问题组织检查，制订整改方案，要求承包单位实施整改且整改合格后，监理单位向建管局提交《监督整改通知书回复单》，并附相关资料，其中必须要有影像资料，建管局在收到《监督整改通知书回复单》后，应立即对整改情况进行审查，整改合格的，由部门负责人在《监督整改通知书回复单》上签署同意验收的意见，整改结束，整改不合格的，要求继续整改。

3）建管局及监理单位协议部门对所有签发的《监督整改通知书》、《监理整改通知书》建立相应台帐，实现闭环管理。

2.4 监督整改工作的考核

为有效促进监理单位认真履行监理职责，建管局将监督整改工作情况纳入对监理工作的考核内容。监理单位对《监督整改通知书》提出的要求在整改时限内没有一次性完成的，对监理季度考核进行扣分，数次完成的按照次数加倍扣分，考核扣分结果在监理费用结算时予以体现。

3 现场闭环管理的几点体会

3.1 现场整改应具备及时性

由于工程进度快，工序转换快，如未能及时发现问题并进行整改，则可能增加整改难度或不具备整改条件，给工程带来不利影响。龙开口水电站建设过程中，由建管局及监理单位各自成立了现场巡视小组，对现场发现的问题立即要求整改，随后签发整改通知，发现的问题均得到及时有效的整改。

3.2 现场整改应具备严肃性

现场问题整改会对施工进度造成不利影响或增加施工单位投入，因此会存在整改不彻底的情况。龙开口水电站建设过程中，严格执行监督整改考核制度，对现场存在问题较为严重或影响较大的，监理可直接对施工单位进行经济处罚并要求停工整改，保证现场整改彻底到位。

3.3 完善的管理制度是工程顺利推进的保障

工程建设过程中，由于施工面多、工序复杂、管理人员不足，现场管理不能面面俱到，建立完善的管理制度，以“制度管人”代替传统的“人管人”，能够有效的发挥管理职能，使工程得以顺利推进。龙开口水电站建设过程中采用闭环管理模式，制定了完善的闭环管理制度，现场问题得到了及时有效的整改，安全生产、质量管理、文明施工、环保水保等工作均处于良好受控状态，有力的保障了工程的顺利推进。

4 结语

龙开口水电站工程建设过程中建立了完善的闭环管理制度，使业主的管理职能得以充分发挥，安全生产、质量管理、文明施工、环保水保等工作均处于良好受控状态，有力的保障了工程的顺利推进。

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中图分类号： TU242.3 文献标识码： A 文章编号：

工程概况

国家图书馆行政楼位于北京市海淀区中关村南大街33号院内，是国家图书馆一期13栋建筑群的一栋，自1987年竣工投入使用以来，大部分的设备、管线已经超过使用年限，不能满足现代化办公的需要。

国家图书馆行政楼改造工程（以下简称本工程）总建筑面积7692平方米，檐高24.9米，地上6层、地下1层。2010年8月5日开工，2011年6月8日竣工。本工程在保持原有建筑风格的前提下，对外立面进行修复翻新，全面升级建筑设施设备，提高建筑智能化水平，也是为即将开始的国家图书馆一期维修改造工程提供经验。因此，本工程的重点之一是智能化系统建设。

工程智能化系统简介

为全面提高建筑智能化水平，结合国家图书馆办公需要，本工程采用的智能化系统包括视频监控系统、门禁系统、综合布线系统(网络、电话)和会议系统。

2.1视频监控系统

本工程视频监控系统是由摄像、传输、控制、显示、记录登记5大部分组成。监控机房设在国家图书馆二期地下一层中央监控室，与国家图书馆二期共用安防中心。

为满足本工程视频监控系统的需要和兼容国家图书馆二期原有系统，本工程增加一台带电源的8u机箱（霍尼韦尔HVB8U）、12块希捷1TB专用监控硬盘、3对品牌为兆维的光端机以及一定数量品牌为霍尼韦尔的视频输入模块、内联输入模块、硬盘录像机等设备。在行政楼各出入口、楼内走廊、电梯厅共吸顶安装34个三星SCC-5368P的半球摄像机，在两部电梯轿厢内各设置一个金刚KM-LC903R-H的电梯专用摄像机。所有36个摄像机为固定摄像机，可以同时录像，通过同轴视频电缆将视频图像汇集到二层网络配电间设备机柜的3对光端机上，再通过1根12芯单模光纤传输到二期地下一层中央监控室的控制主机，再将视频信号分配到各监视器及录像设备，同时可将动态录像同步录入到硬盘录像机内，详见图1。系统控制方式为编码控制，主机系统采用全矩阵系统，所有视频信号可手动或自动切换。可以随时提供一个月以内的录像，录像图像显示摄像机、日期和时间等信息。

2.2门禁系统

本工程门禁系统在行政楼各楼层的主要出入口、走廊东西门、财务室门、档案室门和电梯轿厢按钮键等地方进行管理和控制。控制器为总线连接方式，总线接入到二层网络配电间的TCP\IP 转换器上，利用光电转换器将数据通过1根12芯单模光纤传入国家图书馆二期地下一层中央监控室。利用二期DDS门禁系统控制主机进行管理。本工程采用同二期新馆同一品牌的以色列DDS门禁系统，共安装门禁控制器8台、读卡器18台、电插锁18把、出门按钮16个和TCP\IP 转换器1套、光电转换器1对等设备，系统图详见图2。

系统具备的功能有：记录、修改、查询所有持卡人的资料，可随时修改持卡人通行权限；监视、记录所有出入情况及出入时间；监视门磁开关状态，具有报警功能；对非法侵入或破坏行为进行报警并记录；当火灾信号发出后，自动打开相应防火分区安全疏散通道的电子门锁，方便人员疏散。

作者简介：林俊飞（1980年10月生），男，工程师，就职于国家图书馆，从事工程管理工作。

2.3综合布线系统（网络、电话）

本工程的综合布线系统由网络和电话两部分组成，详见图3。

2.3.1网络系统

本工程网络系统采用施耐德六类线缆，共安装537个网络数据点（含无线AP点）。在二层和五层分别设置网络配电间，二层网络配电间负责管理地下一层至三层所所有网络数据点，五层网络配电间负责管理四层至六层所有网络数据点。网络系统垂直主干为24芯单模光纤。网络外线敷设路由是从二期地下一层网络机房敷设2根24芯单模光纤分别到行政楼的二层和五层网络配电间。

2.3.2电话系统

本工程电话系统采用施耐德超五类线缆，共安装497个电话语音点。在二层和五层分别设置电话配电间，二层电话配电间负责管理地下一层至三层所所有电话语音点，五层电话配电间负责管理四层至六层所有电话语音点。电话系统垂直主干为3类300对大对数电缆。电话外线敷设路由是从一期B栋电话机房敷设2根3类300对大对数电缆分别到行政楼的二层和五层电话配电间。

2.4会议系统

本工程的会议室一共有九间，分布在四层、五层和六层。本文只介绍行政楼功能最复杂的大会议室（四层413会议室）。会议系统包括扩声系统、视频显示系统、视频会议系统和智能中央控制系统，系统图详见图4。大会议室安装8个天花补声吸顶扬声器（美国LAX 26C）、3台投影机（日本三洋）、3个投影幕布、2个扩声扬声器、2个远程视频会议摄像头、1台数字会议主席话筒和4台数字会议代表话筒等，控制大会议的数字会议主机、远程视频会议终端等中心控制设备在大会议室旁边的会议中心机房内设置，详见图5。

图5

2.4.1系统功能定位

以会议和报告为主，能容纳70-100人，建筑面积约240平方米。

扩声系统要保证会议声音的语音清晰度、声场覆盖的均匀度、声像的一致性、音箱摆放合理性，而且还要具备足够的动态响应。

提供高质量的信号传输和信号传播。

充分考虑扩声系统与远程视频会议系统等其他配套系统之间的衔接协调关系。

提供易学易操作的系统平台和管理平台。

2.4.2系统特点

构成系统的全部设备处于同一档次，有效保证系统前后级环节之间性能和技术的互相兼容。系统中拾音器选用CREATOR品牌、数字音频处理器选用SYMETRIX品牌、功率放大器和扬声器都选用QSC品牌，上述都是目前会议、报告厅等领域广泛应用的著名品牌。

（1）扩声系统

会议扩声系统采用集中加分散的会议模式，确保声场声音的清晰度和语言的可靠度。

（2）视频显示系统

会议室共配置3台数字投影机，通过视频矩阵和预制不同投影机的显示模式，通过中控系统克实现一健切换不同的会议模式的视频显示。

（3）视频会议系统

采用泰德视频会议主机和泰德的高清摄像头，本地显示为标清信号，传输为高清信号，在会议室中设置了两个高清头，一个覆盖全场一个覆盖主席台。

（4）智能中央控制系统

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国家在上海、北京、天津等地进行了营业税改征增值税试点工作。在试点地区，有关交通运输业的相关规定如下：提供交通运输业的单位和个人，为增值税纳税人。纳税人提供应税服务，应当按照本办法缴纳增值税，不再缴纳营业税。提供交通运输业的单位和个人如为小规模纳税人，增值税征收率为3%。提供交通运输业的单位和个人如为一般纳税人，税率为11%。准予从销项税额中抵扣的进项税额包括：从销售方或者提供方取得的增值税专用发票上注明的增值税额；从海关取得的海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额；购进农产品，可加按农产品买价的13%加计抵扣。接受交通运输业服务，可按所取得增值税专用发票上的增值税额抵扣。就目前试点地区的营业税改征增值税政策来看，对交通运输业既有有利的一面也有不利的一面。营业税改征增值税政策对交通运输业造成的影响主要表现在：

（1）一定程度上避免了重复征收。在营业税改征增值税试点前，虽然交通运输企业在进行加油，采购设备等经济行为时，油价和设备价格中已包含有增值税，但由于交通运输企业只交付营业税，已支付的增值税即使已取得增值税发票也没法在计征营业税时抵扣，从而直接导致了重复征税。而在营业税改征增值税后，只要企业取得增值税发票，就允许凭票抵扣应交增值税，从而在一定程度上避免了在流通环节重复征税的问题。

（2）能加强试点地区交通运输业的竞争力。由于营业税改征增值税试点政策规定，凡试点地区的交通运输业现在可以开具增值税专用发票。如果试点地区交通运输业服务的客户为增值税一般纳税人，则可以凭此增值税发票抵扣应交增值税。同样价格下，增加了试点企业的竞争力。

[例1]现有A，B、C三家企业，均为一般纳税人，A企业为试点地区交通运输企业，B企业为试点地区以外的交通运输企业，C企业为需要交通运输服务的企业，表1说明以同样的价格从A企业和B企业购买交通运输服务对C企业的影响。

从表1中可以看到，同样价格的运输服务，如果C公司从试点地区的交通运输企业购买，可以按11%抵扣，如果从试点地区以外的交通运输企业购买，则只能按7%抵扣，从而使试点地区的交通运输企业产生了较大的价格竞争优势。不过也应该看到，如果营业税改征增值税在全国范围内实行，全国的交通运输业面临相同的税收政策后，那么这种因税收政策不一致造成的价格竞争优势将不再存在。

（3）避免了国家税收的流失。交通运输业在交纳营业税时，由于所支付的营业税不能够抵扣增值税，造成了某些购买交通运输服务的企业在对方调低价格的诱惑下，没有强制要求对方开具发票，从而造成了国家相关税收的流失。而营业税改征增值税后，由于增值税发票可以抵扣应交增值税，一般都会强制要求对方开具增值税发票，在客观上加强了税收管理，杜绝了国家税收的流失。

（4）某些行业税负会增加。交通运输企业如为小规模纳税人，则会增加税负。在营业税改征增值税之前，交通运输企业是按全部收入的3%交纳营业税，并且交纳的营业税可以在所得税前的利润中扣除。营业税改征增值税之后，交通运输企业增值税征收率虽然仍为3%，并且计税基础改为不含税的价格，所交增值税相较原应交营业税有所降低，但是所交增值税由于是价内税，不能在所得税前的利润中扣除，这会直接导致交通运输企业应纳所得税额增加。

[例2]现有D企业为试点地区交通运输企业，且为小规模纳税人，表2举例说明在相同营业收入下，营业税改征增值税对其净利润的影响。

从表2中可以清楚地看出，在考虑到营业税可以在所得税前扣除的因素下，交通运输企业10000的总收入在营业税改征增值税之前产生的净利润为577.5元，营业税改征增值税之后的净利润减少为584.71元，净利润增加了1.25%。从数据分析可见，营业税改征增值税能降低小规模交通运输业的税负，提高其净利润，但这种影响相对来说比较小。

如交通运输企业为一般纳税人，营业税改征增值税之前，交通运输业的营业税率为3%，并且可以在所得税前扣除。营业税改征增值税后，增值税率改为11%，而可抵扣的部分主要是燃油，燃油在实际工作中一般只占交通运输业的30%左右。

[例3]现有A企业为试点地区交通运输企业，且为一般纳税人，表3举例说明在相同营业收入下，营业税改征增值税对其净利润的影响。

从表3中可以看出，营业税改征增值税之前，企业营业税的税率为3%，总税负率为5.23%，每10000元的收入可留存577.5元，留存率为5.78%。而营业税改征增值税后，企业增值税的实际税负为5.37%，提高了79%，总税负率为6.05%，提高了15.72%，企业每收进10000元可留存495.37，为4.95%，和税改之前相比，下降了14.22%。可以看出，营业税改征增值税会导致交通运输行业的一般纳税企业净利润大幅度下降。

二、营业税改征增值税政策中尚待完善的地方

对交通运输行业的一般纳税企业，目前的营业税改征增值税政策在客观上不但起不到政府减税的初衷，还会大大提高税负，降低企业的实际利润，这说明营业税改征增值税政策还有一些需要商榷的地方。（1）营业税改征增值税之前的固定资产进项税未考虑在抵扣范围内。试行政策规定，本次营业税改征增值税政策之前购入的固定资产及其他存量资产进项税均不得抵扣。而对于交通运输业来说，固定资产所占总资产比例约为30%到40%，比起其他行业，交通运输业固定资产比重较大。所以存量固定资产进项税不得抵扣的话将极大地影响交通运输业的利润。如果一个资产上亿企业，存量固定资产进项税不得抵扣对利润造成的影响总计将达到400万元以上，而交通运输业的固定资产一般单价较高，不可能随意更换。这就导致企业要享受购进固定资产进项税抵扣的优惠，就只能等固定资产报废后新购的固定资产才能抵扣。这无疑加重了企业的负担。（2）过路过桥费占交通运输业成本的40%左右，但在实际中这一块不能抵扣。现在过路过桥费名目繁多，金额庞大是不争的事实。对交通运输业来说，过路过桥费占了运输成本的40%左右，但在现有的政策下，过路过桥费没办法抵扣，再加上人力成本也没法抵扣，这就导致了交通运输业的绝大部分成本都无法抵扣。（3）燃油，修理费等支出虽然允许抵扣，但在实际中往往因为不能取得增值税专用发票而无法抵扣。燃油，修理费虽然按规定可以凭票抵扣，但在实际中有时很难取得增值税发票。比如修理费，如果是在4S店都比较大型的修理店一般能够取得增值税专用发票，但这类店一般修理费用比较昂贵。如果是在一般中小型修理店修理，修理费用比较低，但这类店一般均为小规模纳税人，难以提供增值税专用发票。所以在实际工作中，燃油和修理费并不能完全抵扣。

三、营业税改征增值税完善对策

上述问题连同高税率一起已对试点地方的交通运输业产生了巨大的影响，如果营业税改征增值税在全国实行后，必然会通过运输业这一传送带对全国经济产生影响。在目前国内外经济环境比较严峻的背景下，如果再因此增加企业的物流成本，可能会使经济雪上加霜，所以以上问题亟待解决，完善对策包括：（1）应允许营业税改征增值税时的存量固定资产进项税按当时的账面价值比例来进行抵扣，每年抵扣金额的比例和折旧比例一致。不允许存量固定资产进项税抵扣的规定既不合理也不公平，同时在客观上加重了企业的税负，违背了营业税改征增值税政策的初衷。本着合理的原则，应允许存量固定资产进项税按一定比例抵扣。比如可允许营业税改征增值税时的存量固定资产进项税按当时的账面价值比例来进行抵扣。

[例4]北京某物流企业2008年12月31日购入原值为303000元的货车，预计残值3000元，直线法计提折旧，折旧期限为10年。在2012年9月1日实行营业税改征增值税政策，假如允许存量固定资产进项税按当时的账面价值比例来进行抵扣。则今后每年的折旧及对应可抵扣进项税如表4。

按营业税改征增值税时的存量固定资产进项税按当时的账面价值比例来进行抵扣，才能真正体现营业税改征增值税政策的合理公平，并在一定程度上降低企业的税负。

（2）过路过桥费因为占了交通运输企业成本的40%，所以这一块应不应该抵扣，抵扣多少对交通运输业的利润会造成极大的影响。在目前情况下，如果要对交通运输业征收11%的增值税，保证营业税改征增值税后，企业税赋大致不变，则交通运输业所交的过路过桥费应按一定比例允许抵扣。

[例5]现有 A 企业为试点地区交通运输企业，且为一般纳税人，现列表举例说明在相同营业收入和成本下，过路过桥费抵扣率不同对其应交增值税的影响。

从表5中可以看出，至少应该允许过路过桥费按5%的抵扣率抵扣，才能保证营业税改征增值税后，交通运输企业的税赋不至于增加。

（3）对于一些相对固定而实务中难以取得增值税专用发票的支出（如燃油消耗、修理费等）应按照行业平均水平测算应抵减比例。考虑到目前经济情况的现实，燃油消耗和修理费占交通运输业的成本较大，而有时由于条件限制，难以取得增值税发票。对于这部分费用可用收入按一定比例核算其成本，再核算其允许扣除的进项税额。如某企业2012年全年收入总额为10000000元，如按35%核算其燃油和修理成本，则允许扣除的相关的进项税额为：10000000×35%×17%=595000。如该企业相关项目取得增值税专用发票的进项税额大于此金额，应允许其据实抵扣，如小于此金额，应允许按此金额抵扣。

营业税改征增值税一旦在全国开始推行，将会对各行业产生巨大影响。所以根据试点经验进一步完善相关政策非常有必要。从目前试点来看，营业税改征增值税对交通运输业产生了一些不利因素，违背了当初营业税改征增值税“统筹设计，分步实施，规范税制，合理负担，全面协调，平稳过渡”的初衷，而是进一步加重了交通运输业的负担。相关部门应引起重视，并据此调整相关政策，这样才能真正降低企业税负，增强企业进一步发展的能力，从而促进我国经济的进一步发展。