环卫管理员创卫工作模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇环卫管理员创卫工作，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

镇党委政府高度重视创卫工作，列入政府工作目标，摆上重要议事日程，年初制定工作计划，明确工作任务，建立创建卫生镇领导机构，建立创建工作领导小组、除四害领导小组等领导机构，由镇长担任创建领导小组组长，并充实工作人员，设置镇公共卫生管理员、村卫生联络员，实行统一领导，统一部署，各司其职，各尽其责，从人力、物力、财力和行政措施上保证创卫活动的顺利开展，做到创强工作有组织、有计划、有部署、有检查、有总结，全力推进创卫工作。

二、保证经费投入。

经费投入是创卫的前提保证，镇党委政府根据创卫工作的需要，结合各自的实际，把垃圾、污水处理、卫生基础设施、环卫配套设施、除四害、创卫活动等经费纳入财政预算，确保经费投入到位，确保经费上向公共卫生倾斜。通过创卫加快基础设施的建设，增强城镇整体功能，提高城镇化水平。

三、开展声势浩大的宣传。

采取生动活泼、通俗易懂的形式开展创卫宣传发动工作，着重转变群众落后的卫生观念，强化大卫生意识，摒弃陋习，培养良好的卫生习惯。开展相关活动，逐步提高群众的卫生保健意识，倡导健康文明的生活方式。要通过各种形式、各种渠道广泛开展卫生法律法规、卫生保健知识和创卫活动的宣传，广泛动员社会各界支持参与创卫活动，在全镇营造良好的创卫氛围。利用广播、宣传栏、宣传单等形式，宣传相关法律法规、卫生知识以及创卫的目的、措施和工作动态，对创卫工作进行舆论引导和监督，使创卫活动家喻户晓，深入民心，人人参与。

四、加强公共卫生体系建设。

建立健全突发公共卫生事件应急组织和处理机制，制定预案，做到能迅速有效处理辖区内突发公共卫生事件，切实保障人民群众身体健康和生命安全；健全镇、村公共卫生网络，建立由镇长牵头的公共卫生管理组织，镇里有分管领导和专兼职公共卫生管理员，村有公共卫生联络员，职责明确，工作到位。

五、加强环境卫生管理工作。

一年开展两次全镇环境卫生综合整治工作，大力开展各村创建市级卫生村工作，我镇现有23个村创建成市级卫生村；积极开展爱国卫生运动，在春季开展灭鼠活动，在夏季开展灭蚊、蝇、蟑等活动，有效控制病媒体生物；健全环境卫生管理制度，落实保洁人员、任务、经费，垃圾集中收集处理，日产日清，清运率达到100％；巩固好改水改厕工作成果，按照卫生强镇创建标准，2011年，全镇总户数为14231户，累计卫生厕所数为13386户，普及率达到87.62％；全镇自来水普及率达到100％，并协助相关部门做好饮用水水源防护区即三渡溪水库库区的日常管理工作，使水质符合国家饮用水标准。

六、做好医疗保障工作。

加强农村卫生合作医疗方针政策的宣传。2012年我镇农村卫生合作医疗实现行政村全覆盖，参加人口覆盖率达到96.39％；开展无偿献血宣传、发动工作，成立志愿者协会象珠镇分会，建立无偿献血志愿者队伍，并由镇团委组织志愿者在4月17日上午进行义务献血以及上街分发宣传资料。

我镇在创建市卫生强镇工作方面取得了一定成绩，但是也存在无偿献血志愿者队伍规模不大，环境卫生综合整治效果不明显等问题。下一步，我镇将根据市爱卫办的要求，继续狠抓创卫工作，重点抓好以下几项工作：

一、深化完善社区卫生服务和推行村卫生室规范化建设。

二、加强对辖区内行政村创建卫生村工作的指导。

篇2

今年，是我市创文工作迎检验收年，又是新区成立建设第一年，新区对市容环境卫生工作高度重视。半年来，科室干部牢固树立了“构建和谐”的宗旨，严明工作纪律，坚持“干实事、求实效”，寻求推进各项工作的新途径，积极完成了各项工作任务。我办公室结合辖区实际，强化了长效管理机制，狠抓了任务落实，重点做了以下四方面工作：

1，健全保洁队伍管理制度。首先是，完善了《保洁员工作制度》、《保洁工具管理制度》；其次是，确定一名副主任专管保洁工作，调整了保洁管理员；第三，增设了保洁队长，进一步加强了一线管理。这些，有效地保证了保洁管理工作落到实处。实行新的管理制度后，保洁员的工作主动性、积极性明显增强。通过作息时间的调整，修补了午间脱管的空白。实行保洁队长负责制，事事有人问，时时有人管，使各项保洁任务落到了实处，有效的保证了保洁质量。

2，加强清扫保洁人员队伍建设。目前，市容办有清扫保洁及管理人员37人，加强这些人员的学习培训，十分重要，不可忽视。长期来，我们坚持每周一次例会，集中培训学习。通过学习培训，教育大家树立爱岗敬业精神，鼓励大家共建靓丽，增强大家安全防范意识。

3，实施全天候清扫保洁。市容卫生工作任务艰巨，责任重大，各级领导的大力支持，是我们工作动力的源泉。今年，我们清扫保洁工作有三个突破。一是，改变原来一天两扫为全天候清扫保洁，做到一有抛洒，及时清扫，保证街道全天整洁干净；二是，扩大了清扫保洁范围，把清扫保洁区域由桃园十字延伸至南田村；三是，提高了清扫标准，要求十字四条大街，不得有细沙灰尘，桃园十字周边路面干净无沙石。

4，垃圾实现日产日清。第一，新增了四个垃圾斗，合理布设放置垃圾斗，并有专人负责，保证斗外无垃圾；第二，当日垃圾，做到在上午十点前清运结束，无乱堆乱放，无沿途抛撒。

5，特殊情况有应急措施。科室分工不分家，实行责任分工，协同合作，齐抓共管的工作模式。每当遇到有沙石、渣土严重抛撒，办公室人员都有责任第一时间报告、协调解决，保证道路通畅、干净。

6，基础设施日益完善。为洒水车新打机井一眼，解决了老井加水费时难题，提高了工作效率；坚持每日定时道路洒水工作，消除主干道扬尘；保洁员工作站建设进展顺利，目前，场地已经平整，围墙已经修建，办公房屋建设正在积极筹划。

第二个方面，村级环境卫生工作有序进行

1，指导村级搞好环境卫生整治工作。春节前，按照区上和街办安排，在全街道开展了“迎春节环境卫生大整治活动”，工作取得了预期成效。

2，村级环卫工作网络基本建立。今年，按照新区农村环境卫生“三级管理”，“四级网络”建设的安排部署，我们重点做了村级环卫网络建设。一是，制定了《街道办事处农村环卫工作实施方案》，切实部署了各项工作，落实了工作任务；二是，21各行政村组建了村级环卫工作组，组长由村主任兼任，积极落实硬件设施；三是，21个行政村都确定了保洁员，并已登记造册，上报了新区。

3，抓好两个示范村建设。为了做好村级环卫工作，根据新区安排，我们重点抓了、纪杨两个示范村建设工作。这两个村在组织建设、制度建设、人员管理、经费筹集诸多方面，先行先试，为我们工作积累了经验。

第三个方面，切实做好四城联创工作

今年是创建国家文明城市评选之年，按照区上部署，在街道创建领导小组的指导下，做好我街道迎检工作，是我们的工作重点之一。

1，按照新区部署，根据街办安排，制定了《街办迎接全国文明城市测评工作实施方案》，分解落实了迎检测评工作任务。

2，按时完成四成联创各项工作计划、方案，认真做好各项活动工作总结，还有各种资料报表的填写上报工作。

3，做好四城联创档案整理和归档工作。今年以来，我们对年、年和年的创建工作资料档案，做了收集整理，进行了分年归类。目前收集整理的主要内容有：三年来的创建工作方案、创建工作安排、各项工作总结、组织机构文件、各项活动分工、活动工作资料等。

第四个方面，其他各项工作

1，道路基本建设、道路环境面貌有了新提升。月份改造了路南田段，春季以来，及时清理北街、王高路等重点路段垃圾、渣土和污物，保证了主干道通畅、干净。道路周边视野内无白色污染，无杂物堆放。积极推进桃七路中段改造和新建中心小学道路建设工作，经过多方努力，这项工作有了新突破。

篇3

村是县实施易地扶贫搬迁建设的移民新村，位于省道316以北，兴民新村以东3公里处。居民区占地面积约1906亩，规划移民1058户，容纳4525人。村于2016年3月开工建设，目前已建成移民住宅1058套，分配到户1058套，共搬迁安置1058户4450人（“十二五”安置222户898人，“十三五”安置836户3552人），其中建档立卡户877户3843人，非建档立卡户181户674人。

二、工作的开展情况

（一）加强组织领导。为确保村创建市级卫生村工作的顺利实施，成立了由村党支部书记任组长的领导小组，各小组也相应的成立了环境卫生整治管理员和村级环卫队，切实把环境卫生综合整治作为为群众办实事的一次实际行动，当作一项政治任务来抓，结合全村实际情况，同时也制定了《乡村环境卫生管理办法》。

（二）狠抓责任落实。村领导小组结合实际情况制定了卫生管理制度，有专门的管理人员和兼职人员，制定了年度爱国卫生工作计划，同时把爱国卫生健康教育工作纳入了年终目标管理，实行同计划、同部署、同检查、同总结、同评比的“五同时”的管理措施。学校将健康教育课纳入教学计划，全部开设健康教育课，通过多种形式的活动，让学生能够掌握基本的健康和卫生防病知识，并形成良好的卫生习惯。

（三）广泛发动群众。为使创建活动顺利推进，大力宣传创建市级卫生村的目的意义、方法内容和有关政策，从而激发起群众的主体意识。充分发挥村组干部的战斗堡垒作用和模范带头作用，召开群众会，倡导健康文明的生活方式，从而形成了全民动员、全社会参与搞创建的浓厚舆论氛围。

（四）突出重点，集中整治。一是认真抓好公路沿线的环境卫生，提升公路沿线文明卫生良好形象。二是以村组主干道及农户房前屋后的卫生“死角”清理整治为重点，彻底清理了村组巷道和房前屋后“四堆”（土堆、粪堆、草堆、垃圾堆），彻底清除了门前乱搭亭棚、草棚、猪圈、厕所。通过实施环境连片整治项目，积极争取项目资金，配备了垃圾箱86个、电动保洁车3辆。在环境卫生综合整治以来，已经组织多次大规模突击性清除垃圾运动，全村共划分4个卫生责任区，镇垃圾转运车积极配合清理垃圾，垃圾填埋坑设在圆梦新村，做到垃圾统一处理。保洁队伍每周定点清扫区域卫生。2019年底全村已基本实现了信息化全覆盖，实现了电话、电视、宽带“三网合一”。2019年年底前落实群众房前卫生三包责任，再开展各家各户房前屋后绿化、美化工程，进一步改善村民的卫生环境。周边区域规划产业用地7900亩，其色经济林、高效节水大田及优质饲草地5767亩，养殖暖棚用地2133亩，规划修建日光温室366座，计划从总干三支渠新建7.2公里管道引水至耕地区域进行灌溉。目前已完成7900亩土地的开发平整、田间配套和调整分配；日光温室建成并完成验收364座，已分配到户354座。

三、存在的问题

（一）卫生设施设立不够完善、环卫人员人手不够，在处理生活垃圾过程中有一定的堆积，没有定期及时的对垃圾池进行处理。

（二）道路卫生不够整洁、容貌不够美观，门前“三包”及管理制度没有全面落实，公路两侧美化还不完善。

（三）监督管理不到位。部分群众还存在乱堆乱放、乱贴乱挂、乱挖乱占、乱搭乱建、违章设置广告牌现象。

（四）宣传力度不够。大力开展健康教育和爱国卫生宣传活动力度不够好，宣传手册和资料发放量太少，活动形式单一，群众的创卫意识有待提高。

四、下一步工作打算

篇4

第一个方面，市容环境卫生取得重大突破

今年，是我市创文工作迎检验收年，又是新区成立建设第一年，新区对市容环境卫生工作高度重视。半年来，科室干部牢固树立了“构建和谐xx”的宗旨，严明工作纪律，坚持“干实事、求实效”，寻求推进各项工作的新途径，积极完成了各项工作任务。我办公室结合辖区实际，强化了长效管理机制，狠抓了任务落实，重点做了以下四方面工作：

1，健全保洁队伍管理制度。首先是，完善了《保洁员工作制度》、《保洁工具管理制度》；其次是，确定一名副主任专管保洁工作，调整了保洁管理员；第三，增设了保洁队长，进一步加强了一线管理。这些，有效地保证了保洁管理工作落到实处。实行新的管理制度后，保洁员的工作主动性、积极性明显增强。通过作息时间的调整，修补了午间脱管的空白。实行保洁队长负责制，事事有人问，时时有人管，使各项保洁任务落到了实处，有效的保证了保洁质量。

2，加强清扫保洁人员队伍建设。目前，市容办有清扫保洁及管理人员37人，加强这些人员的学习培训，十分重要，不可忽视。长期来，我们坚持每周一次例会，集中培训学习。通过学习培训，教育大家树立爱岗敬业精神，鼓励大家共建靓丽xx，增强大家安全防范意识。

3，实施全天候清扫保洁。市容卫生工作任务艰巨，责任重大，各级领导的大力支持，是我们工作动力的源泉。今年，我们清扫保洁工作有三个突破。一是，改变原来一天两扫为全天候清扫保洁，做到一有抛洒，及时清扫，保证街道全天整洁干净；二是，扩大了清扫保洁范围，把清扫保洁区域由桃园十字延伸至南田村；三是，提高了清扫标准，要求xx十字四条大街，不得有细沙灰尘，桃园十字周边路面干净无沙石。

4，垃圾实现日产日清。第一，新增了四个垃圾斗，合理布设放置垃圾斗，并有专人负责，保证斗外无垃圾；第二，当日垃圾，做到在上午十点前清运结束，无乱堆乱放，无沿途抛撒。

5，特殊情况有应急措施。科室分工不分家，实行责任分工，协同合作，齐抓共管的工作模式。每当遇到有沙石、渣土严重抛撒，办公室人员都有责任第一时间报告、协调解决，保证道路通畅、干净。

6，基础设施日益完善。为洒水车新打机井一眼，解决了老井加水费时难题，提高了工作效率；坚持每日定时道路洒水工作，消除主干道扬尘；保洁员工作站建设进展顺利，目前，场地已经平整，围墙已经修建，办公房屋建设正在积极筹划。

第二个方面，村级环境卫生工作有序进行

1，指导村级搞好环境卫生整治工作。春节前，按照区上和街办安排，在全街道开展了“迎春节环境卫生大整治活动”，工作取得了预期成效。

3，抓好两个示范村建设。为了做好村级环卫工作，根据新区安排，我们重点抓了xx、纪杨两个示范村建设工作。这两个村在组织建设、制度建设、人员管理、经费筹集诸多方面，先行先试，为我们工作积累了经验。

第三个方面，切实做好四城联创工作

今年是创建国家文明城市评选之年，按照区上部署，在街道创建领导小组的指导下，做好我街道迎检工作，是我们的工作重点之一。

1，按照新区部署，根据街办安排，制定了《xx街办迎接全国文明城市测评工作实施方案》，分解落实了迎检测评工作任务。

2，按时完成四成联创各项工作计划、方案，认真做好各项活动工作总结，还有各种资料报表的填写上报工作。

3，做好四城联创档案整理和归档工作。今年以来，我们对09年、10年和11年的创建工作资料档案，做了收集整理，进行了分年归类。目前收集整理的主要内容有：三年来的创建工作方案、创建工作安排、各项工作总结、组织机构文件、各项活动分工、活动工作资料等。

第四个方面，其他各项工作

1，道路基本建设、道路环境面貌有了新提升。三月份改造了王高路南田段，春季以来，及时清理xx北街、王高路等重点路段垃圾、渣土和污物，保证了主干道通畅、干净。道路周边视野内无白色污染，无杂物堆放。积极推进桃七路中段改造和新建中心小学道路建设工作，经过多方努力，这项工作有了新突破。

篇5

下面，我代表街道党工委向大会报告工作。

一、*年街道城管、综治和安全生产工作的简要情况

*年，是深入贯彻落实区“*”规划和省、市、区党代会精神的重要一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下以及区各有关职能部门的关心指导下，坚持以科学发展观为统领，以区第七次党代会精神为指针，街道上下紧紧围绕年初确定的目标和任务，强化基层基础，完善工作机制，扎实推进各项任务的落实，有效地提高了市容环境卫生管理水平，确保了辖区社会和谐稳定。

（一）城市建设管理水平不断提升

1、以载体建设为抓手，市容秩序管理再上新台阶。积极组织全体街居力量，全力以赴开展“国卫”迎检复查、创全市二星级卫生街道以及区城管“优胜杯”竞赛等活动，成立了由街道党政主要领导为组长的活动领导小组，落实主体责任，明确各条块工作任务，召开各种动员会、任务部署会、推进会20余次，挂横幅、出宣传橱窗（板报）、发放宣传资料2000余份次，与7个社区、辖区50多家单位签订工作责任状。全年新增财力100余万元，用于桂井、天一、平桥三个老小区及老墙门、没有物业的楼道进行了为期五个月的综合整治，共改造低洼地段管道200米，修补绿化面积500平方米，修补粉刷背街小巷20000余平方米，协助房管部门对老小区下水道进行疏通和修理，对清理出的楼道垃圾及时进行消杀处理。先后组织力量对偃月街、中营巷、月湖景区西岸沿街饭店、烟杂店、无证摊贩、夜宵摊点乱摆摊叫卖的行为进行专项整治，对2家店主、2名严重影响行政执法的临时摊点人员分别进行了依法依纪处理。同时加大对月湖菜场及周边环境的整治力度，拆除乱搭建物30余平方米，清理乱堆放垃圾20多处，清洗道路污面1000余平方米，疏通地下管道50余次计600米，使市场及周边环境有了较大改观。

2、以创新内涵管理为依托，城市管理“*模式”实现新发展。针对新形势下城管工作中出现的新情况、新问题，街道坚持严格执法与人性化服务并举，积极探索城管、公安、工商等部门综合执法的联动机制。积极推进市容秩序网格化目标管理、路段分级管理等试点工作，“大环卫、全覆盖、动态化”的环境卫生管理工作机制切实得到巩固和加强，城管执法案件和暴力抗法事件呈逐年下降趋势，“文明城管”、“和谐城管”正深入人心。街道被命名为全市二星级卫生街道，第三次获得市容环境“优胜杯”奖项，连续9年实现“环境卫生管理看月湖”的工作目标。*年4月份，作为*区便民服务规范管理试点单位，街道坚持以民生为切入点，多次召开由物业、社区居委会、居民代表、便民业主参加的座谈会及听证会，积极灌输上级有关政策理念，注重对该项工作的行为引导，结合辖区实际，制定了《月湖街道便民服务摊点管理暂行规定》，明确“两条原则”、严格“四道程序”、做到“三个统一”，将原先分布在各街头巷口的修补类民生服务项目统一纳入规范化管理，全力扭转辖区内部分路段“三乱”现象，创出了城市管理的一大特色，深受辖区居民的普遍欢迎，在全区有效推广。

3、以舆论氛围为先导，卫生健康意识得到新提高。街道爱卫会认真贯彻落实市、区两级爱卫会工作要求，以“国卫”迎检复查、创星级卫生街道以及第十九个爱国卫生月活动为抓手，认真组织辖区单位、社区居委会开展以全民健身、除害防病、卫生保健、争做文明市民等为主要内容的宣传教育活动。利用各种有效载体进行全程式宣传发动，及时报道各单位各部门的工作动态及特色做法，提高辖区居民的知晓率和参与率。活动期间，街道健康教育领导小组和健康教育协会，均能在区爱卫会、区疾病防控中心的具体指导下，以辖区医院为依托，举办各类健康教育讲座15场，听课群众达800余人次，使居民掌握更多的健康保健知识，培养良好的健康行为。平桥、太阳等社区积极创办《平桥通讯》、《太阳采风》等载体配合各项活动的有序开展。“国卫”迎检复查和创全市二星级卫生街道期间，全体街居干部均能深入各社区、辖区单位以及重点路段进行宣传发动和上门服务，受到辖区有关单位的好评。在除害防病工作中，街道采取市场化、专业化手段，除害防病工作取得良好成效。同时，开展健康教育进校园活动，针对春、秋两季流行病的多发期，街道健康协会、湖西卫生院及辖区的中、小学都及时开展针对性的专题卫生防病教育，减少了各类疾病在校园的传播。

4、以强化生态建设为手段，人居环境有了新改善。以生态环保工作目标责任书为基准点，以生态环保工作计划为目标，在区生态办、区环保分局的具体指导下，认真开展以创建环保模范单位、三产整治为主要内容的生态环境保护工作。积极开展饮食企业油水分离设施推广工作，共安装油水分离设施2套，环境污染得到有效控制；加强对辖区再生资源回收工作的规范和指导，组织力量对辖区进行了详细排查，掌握到第一手资料，建立相关台账，完善管理措施；加强对非物业管理小区的绿化管理工作，做到了专人养护管理；积极开展春秋二季绿化植树活动以及绿化特色小区创建工作，共补种各种乔灌木4000余株，更新草坪500平米，新增绿地110平米；菱池小区通过了区绿化办的检查验收。此外，开展了以创建市卫生街道为主题的“创建文明一条街”、“辖区城管共建理事会”、“健康教育板报展”以及“非物业小区综合管理”等系列活动，有力地推动了创卫工作的落实，促进了市容环境卫生管理水平的提高，辖区人居环境得到进一步优化。

（二）平安综治工作切实得到加强

1、有效化解矛盾，辖区社会政治稳定。建立健全了综治、、调解、“110”四位一体的维稳工作体系，整合综治、、安监、调解等工作职能，不断加强规范化建设，确保了平安街道各项工作的有效运转。坚持“以人为本”的工作理念，充分发挥基层基础作用，全年共受理上级交办件35件，处理并办结区长信箱8件，完成街道领导每月两次的群众接待日，共约访、接访来访群众24次，办结率均为100％；受理来电84件，接待来访128人次，受理并成功调解各类纠纷193件，调处成功率达100%。同时，充分发挥街道社区两级、调解功能，及时妥善处理了华侨饭店玻璃墙体光污染、银亿中央广场建设涉民利益、月湖菜市场噪音扰民、货的从业人员集体上访、菜场经营户集体罢市上访等一批社会难点热点问题，切实将大量矛盾和纠纷化解在当地和基层。加强对归正人员的服务和管理，依托街道就业项目经理人制度，共为36名归正人员实现就业与再就业、17名归正人员办理了低保，帮教安置率达90%以上；加大对的防控力度，在全区率先制定《月湖街道检举揭发举报“”组织有功人员的办法》,并全力做好痴迷者思想转化工作。一年来辖区社会政治稳定，没有发生一起群体性上访事件和上杭、进京滋事事件，确保了辖区社会政治稳定。

2、夯实工作基础，社会治安成效显著。深化月湖景区治安防控体系建设，制定了月湖景区区域整治综合实施方案，构建了“打、防、控、管”于一体的治安防控体系，形成以月湖景区治安防控为中心，向周边社区辐射的治安防控格局，有力地打击和震慑了违法犯罪行为，群众的安全感明显增强；积极开展“无毒”社区、“无”社区创建活动,*年又有4个社区被*区委评为“无”社区；深化基层队伍建设，进一步健全日常检查考核和激励机制，平安信息员、三车管理员、护楼员等群防群治队伍建设不断得到加强，开展社区调解主任和调解员的业务能力专题培训，增强他们对法律知识的理解，处理矛盾纠纷的能力得到提高；深化综治进企业工作，帮助并指导企业建立综治组织网络和工作台帐，使企业综治工作达到“六有“标准：即有专门领导小组、有具体办事人员、有相应科室门牌、有专群队伍网络、有基本规章制度、有相关台帐资料；平安校园、平安金融、平安医院等基层创安工作越来越扎实。积极探索新市民服务与管理方法与模式，确定阿林保姆单身公寓和维信综合市场为新市民服务与管理集中点，并进行了挂牌工作。*年街道辖区共发各类刑事案件854件，同比下降1.04%，两抢案件49件，同比下降7.55%，在社会治安状况日趋复杂的形势下，实现了辖区社会治安形势的持续好转。

3、加强宣传教育，平安建设氛围浓厚。以“法律进社区”、“综治进企业”、“安全生产活动月”等活动为载体，开展对居民群众的法制法规宣传教育。全年共举办各类法律咨询、安全生产宣传教育活动30余次，为民服务600余人次。*年5月份开展了《国务院条例》宣传周活动，共出黑板报7块，宣传栏14版；6月份在月湖公园举办“6.26”大型禁毒和反图片展，对市民进行了远离、反宣传教育，11月份发放《浙江省社会治安综合治理条例》1000余份，有效地提高了市民的知晓率和参与率。在“综治进企业”、“安全生产进单位”等工作中，街道与辖区60余家企业单位签订了综治工作责任书、责任书和安全生产责任书，进一步增强了与各单位间的联系，提高了辖区单位的治安防范意识和安全生产意识，营造了辖区各单位参与平安大区建设的浓厚工作氛围。

4、加强监督管理，公共安全形势日趋良好。按照年初确定的“夯实基础、明确责任、注重监管、狠抓落实”的安全生产工作方针，街道累计投入5.3万元用于安全生产工作，完善了社区的消防基础设施，提高了防范能力。建立了《月湖街道宁波市*区月湖街道突发公共事件总体应急预案》，完善了《重特大生产安全事故应急救援预案》、《重特大危险化学品事故应急救援预案》等预案分案；积极开展消防安全演练，*年5月份配合*区委统战部、安监局、消防大队在佛教圣地居士林开展宗教场所消防演练，9月份和11月份街道分别指导并配合宁波华侨豪生大酒店、中信大厦高层建筑的消防自救、灭火的演练，有效地提高了公众的消防安全意识，取得良好的社会效果。积极开展安全生产检查和公共消防隐患排查，对辖区公共聚集场所、国家机关、企事业单位等1200多家单位进行了消防安全隐患排查，确定123家消防安全重点单位；着重对石油大厦、建行大厦、外运大厦等7幢实施自主管理的高层民用建筑进行调查，积极开展对辖区内的工业企业和危险化学品从业单位的监管力度，加强节假日安全生产检查、消防检查和烟花爆竹专项检查。一年来，未发生消防安全事故和重大安全生产事故，继续保持了公共安全形势稳定好转的良好态势。

回顾一年来街道城管、综治和安全生产工作情况，能取得今天这样的成效，主要是得益于区委区政府的正确领导，得益于全体街居干部职工的共同努力，得益于辖区所有单位的配合与支持，在此，我谨代表街道党工委、办事处向奋战在平安建设工作一线的同志们，向长期给予我们工作大力关心和支持的辖区单位和居民同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到自身存在的问题和不足，主要是：城市管理理念还未能完全适应现代化中心城区发展的要求；城市管理难题还需进一步破解；各种社会矛盾随着改革发展的深入日益凸显，维护社会稳定的任务还相当艰巨；基层基础建设还有待于进一步加强，等等。对此，我们要采取切实有效的措施，认真加以克服和解决。

二、*年街道城管、综治和安全生产工作的指导思想、总体目标和主要任务

*年，是深入学习贯彻党的*大精神和省委“两创”战略的关键之年，也是市委提出的“狠抓落实之年”和“创新突破之年”。在新的一年里，我们将迎来北京奥运会、改革开放三十周年等重大盛事活动。为此，街道今年城管和平安综治工作总的指导思想是：认真贯彻落实区委七届四次全会精神和区城市管理工作会议精神，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐”的主题，按照“营造一流现代服务环境”的目标，以新一轮全国文明城市创建为主线，抓住体制创新、精品打造和热点难点治理三大关键，着力完善社会管理和平安基层基础规范化建设，着力提升市容环境管理水平，为全面建设和谐发展的现代化中心城区创造有力条件。

围绕上述总体要求，今年重点做好以下几项工作：

(一)优化民生环境，立足长效管理，务求城市建设管理水平新提升

以建设“效能城管”、“和谐城管”和“营造一流现代服务环境”为目标，紧紧围绕“突击向长效、粗放向精细、单一向互动”三大转变，以群众满意为标准，不断提升市容环境常态管理水平，创造整洁优美、安全有序、服务便捷、宜居宜业的良好环境。

1、推行“精细化”管理，进一步提升市容环境管理水平。以实施网格化目标管理和“数字城管”为契机，认真做好对辖区内所有城市部件的勘测普查、定位标图和数据录入工作，建成辖区全覆盖的现代化城市管理系统平台，实现对辖区全覆盖无缝隙管理。不断完善城管、工商、公安联合执法的工作机制，提高行政执法的质量和效率。进一步推进路段分类管理工作，探索对便民服务摊点的长效管理。以集约化、网格化为依托，以创新一轮全国文明城市为牵引，加大对老旧小区、背街小巷和重点路段的市容环境管理。进一步明晰和提升管理标准，优化管理流程，落实管理责任，不断巩固整治成果，提高动态保洁标准，扩大道路清洗范围，完善定点定人定岗、24小时巡查管理、错时管理等制度，消除市容管理“软肋”和卫生死角，创建一批城市管理精品和典范，不断提高市容常态管理水平。

2、广泛发动群众参与，进一步夯实城市基层管理基础。按照“环境优美、外观整洁、安全有序、宜居宜业”建设的总要求，进一步整合城管、公安、工商、街居干部、党员志愿者队伍，进一步发挥舆论导向功能，加大城市管理宣传教育力度，增强公众参与城市管理意识。营造“全民城管”、“人人保洁”的浓厚氛围。积极落实城管工作“公众参与”机制，研究新情况新问题，充分依托社区工作者和党员志愿者队伍，建立起以自治监督为主、执法保障为辅的城市管理模式。深化完善“城管理事会”、“城管进社区”、“党员志愿者”等活动载体和形式，坚持把充分发动群众、依靠群众和服务群众有机结合起来，进一步调动群众参与城管的热情。

3、加强生态街道建设，进一步改善人民群众生活环境。加大宣传、教育和普及力度，提高广大干部群众尤其是企业经营者的生态环境意识。全面推行节能、减排、降耗、节水、再生资源利用、垃圾分类管理等工作，积极开展节能进楼宇、进企业、进社区等活动，深入推进生态社区建设。以街道爱卫会为龙头，继续抓好今年第二十个爱国卫生月活动的推广普及工作；认真做好“春、秋”二季和除害防病工作；认真落实区环境生态保护责任书的各项工作，积极开展“环保模范小区”、“节水社区”、“生态小区”的创建工作；继续做好辖区餐饮企业油烟及污水排放的管理与整治工作，使餐饮娱乐行业的油烟、污水、噪音排放量达到规定标准和要求。抓好全国第一次污染源普查，切实摸清辖区污染源底数；深化绿化特色小区的创建工作，提高辖区居民生活质量和健康水平。

(二)夯实基层基础，强化依法保障，切实提高新形势下维护社会和谐稳定的能力

1、提高处置能力，全力维护社会政治稳定。要把预防和化解社会矛盾放在平安建设工作的首位，充分发挥街道、社区两级调委会的功能，引导干部群众把调解作为解决矛盾纠纷的主要途径，使各类矛盾消除在萌芽状态，增加群众的满意感；要进一步加强维稳工作队伍建设，加强对社区治保主任、调解主任和专职调解员等队伍的业务培训，尤其要发挥平安信息员队伍的重要作用；将进一步健全反应灵敏的各类公共安全预警机制，多策并举的矛盾排查化解机制和处置得力的应急机制。

2、树立和谐理念，构筑良好的治安环境。要进一步加强综治协会建设，积极开展综治进企业活动，最大限度调动辖区单位平安大区建设的积极性，提高企业的治安防范意识和平安建设参与意识。进一步加强外来流动人口的服务与管理，以天一社区阿林保姆公寓为重点，努力探索新市民服务与管理新模式。加大对月湖景区治安防控中心建设的力度，不断完善各项服务功能，健全各项考核激励机制，调动月湖景区安保人员的工作积极性，切实发挥中心对周边的辐射效应，确保景区平安，提高市民休闲娱乐的安全感；要进一步整合护楼员、三车管理员力量，努力使二支队伍达成高效运转合力，为月湖平安建设提供有力的保障。

篇6

一、充分认识加强城市规划建设管理的重要意义

城市是一定区域的政治、经济、文化、物流和信息中心，是经济社会发展的重要载体。城市的规划建设管理，是城市发展的关键环节，是实现城市资源合理配置、功能有效运转、发展充满活力的决定性因素。加强城市规划建设管理，是贯彻实践“三个代表”重要思想的具体体现，是实施城市化战略的重要保证。2010年以来，县委、县政府致力于打造功能完备、环境优美、内涵丰富的精品城市，本着“超前性与现实性相结合，延续性和可操作性相结合”的理念，坚持“规划一步到位、建设分步实施、加快城市建设”的思路，按照“科学合理、特色突出、个性鲜明、功能完善”的要求，斥资聘请上海同济设计研究院、华夏山水设计院的专家，先后高质量、高标准编制完成了《城市河湖水利风景区总体规划》、《城市整体规划设计》等建设规划，为指导今后一个时期城市建设提供了科学依据。建设规划已经社会公示和县人大常委会审议通过，由县委常委扩大会议批准施行。实施建设规划、加快城市建设是县委、县政府在新的历史时期、新的发展阶段深刻把握城市发展的内在规律、适应广大人民群众对城市环境的客观要求所做出的一项重大历史性战略决策，是县委、县政府贯彻落实科学发展观、立党为公、执政为民的具体实践和现实体现，更是全县上下、社会各界的热切期盼。因此，各级各部门必须从加快全县经济社会发展的战略高度，充分认识推进建设规划实施、加强城市建设管理的重要意义，进一步增强紧迫感、责任感和压力感，解放思想，开拓创新，全力推动城市建设快速发展、健康发展，实现城市发展大的跨越、质的飞跃。

二、指导思想、基本原则、总体目标

（一）指导思想：坚持以科学发展观指导城市建设，落实“规划先行、一笔审批、强化内涵、适度外延”的城市建设工作总体思路，以城区水系建设为先导，以商贸服务、工业经济为重点，以社会事业、改善居住为内容，以城市经营为手段，全力打造城市发展新的支撑点和制高点，优化城市空间布局，不断提升城市综合功能和竞争力，力争用3—5年时间构建起河湖相接、水绿映城、工业发展、商贸繁荣、流通活跃、辐射周边、城乡一体，宜商宜居宜游的新型城市发展格局。

2011年城市建设的总体思路是：按照中心攻坚、重点突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进的总体布局，全力打造“县城崛起、城乡互动、做强一域、鼎立”的“大美”。

（二）基本原则

1.以人为本，科学发展原则。正确处理好城市发展与人民群众生产生活的关系，把“以人为本”的理念贯穿到规划、建设、管理的各个环节，不仅要不折不扣地依法执行规划，更要最大限度地照顾人民群众的利益，努力做到公共利益与个人利益协调一致。

2.政府主导，市场运作原则。强化经营城市意识，把城市作为最大的国有资产进行经营，使其不断增值；运用市场机制，优化配置土地资源，推动城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商业化、基础设施社会化。

3.规划同一，规划统领原则。坚持城市规划统领城市建设全局，将规划的实施纳入制度化、规范化轨道，凡是涉及城市建设的工程项目，都必须在规划的指导下实施，切实维护规划的同一性、整体性和权威性，不因个人的意愿随意更改。

4.公开透明，群众参与原则。采取适当形式、有效方式向社会公开展示建设规划，接受社会各界监督；鼓励单位和个人在享有城市建设成果的同时，积极参与城市建设与管理。

5.打造亮点，建设精品原则。牢固树立建设精品城市的理念，精心雕琢城市建设的每一个细微环节，高标准、高质量建设每一个工程项目，力争达到建一物、亮一点，建一路、亮一线，建一组、亮一片的综合效果。

6.理顺体制，高效管理原则。彻底摒弃重建设、轻管理的传统模式，向城市管理要形象、要品味、要效益，积极探索科学、成熟的城市管理方式、方法，实现建设城市与管理城市同步发展。

（三）总体目标：到2014年年底前，通过落实各项建设规划，使城区面积由13平方公里增加到39平方公里，新增26平方公里；城区水系面积由0.76平方公里增加到7.3平方公里，新增6.54平方公里，由占城区面积的1.95%增加到18.7%；城区绿化面积由3.64平方公里增加到13.65平方公里，新增10.01平方公里，绿化覆盖率由28%增加到35%以上；完成18个城中村和城边村改造任务，拆迁5490户，拆迁总面积575万平方米，建成150万平方米的高标准商贸区、56万平方米的高标准安置区；完成城区主干道和次干道道路改造及沿街建筑物改貌工程。

三、坚持高起点实施城市规划，强化规划的统领作用

（一）完善城市建设规划体系。切实转变规划建设思路，努力构建以片区道路为骨架，以景观为支撑，多种功能配套的组团式发展模式。坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，依据新编城市建设规划，精心编制城市用地规划和重要地段、重点片区以及旧城区和城中村改造的修建性详细规划；要结合城市设计，强化对建筑红线、生态绿线、亲水蓝线、基础设施通道黄线的控制，科学安置医院、学校等社会事业项目，统筹安排社区服务、便民市场、健身场所、公厕等社会公用设施项目，尽快启动城市绿地水系、道路交通、环境保护、教育卫生、水电热气、垃圾处理、供排水、污水处理和地下管线以及防空、防灾、公交等专项规划的编制，不断完善规划体系，持续强化规划的控制能力，确保2011年年底前实现城市建设规划全覆盖。树立文化建城理念，凡是城市建设的规划设计内容都要体现文化内涵。当前，城市水系规划要注重融入文化元素，突出做好“三河五湖”主题公园的详细规划和施工设计，充实文化内容，提升城市品位。状元湖、弦歌湖、建德湖、贝州湖、奔月湖要以历史文化为重点，奔月湖要深入挖掘嫦娥文化，与状元湖形成“才子佳人”的冲击效应。“五十八座桥”要按照“一桥一景”的要求完成外观图样设计，以便随建随选随用。

（二）强化城市建设规划控制。要进一步强化规划是法、规划是龙头的意识，切实维护规划的法定性、严肃性和权威性。城市建设规划一经批准就具有法律效力，必须严格执行，任何单位和个人未经法定程序不得以任何理由干预、更改规划，更不能违反规划进行建设。一要加强规划的集中统一管理，城市规划区及其边缘地带的建设，必须全部纳入城市的统一规划和管理。二要加强建设项目审批，完善“八个关口、五道闸门”的审批程序，切实堵塞城市建设管理漏洞，彻底杜绝违法违规建设行为。“八个关口”即：规划建设部门规划科初审、现场勘查、专家会审、办公会集体研究、规划会审议审查、批前公示、例会审批、批后公示。“五道闸门”即：规划建设部门科室负责人签字、分管副主任签字、主任签字、分管县长签字、县长签字。通过执行严格的审议、审查、审批制度，保障规划审批的科学、规范、合法运作。三要加强建设项目选址的规划管理。今后凡不符合城市规划的项目，规划建设部门一律不得出具选址意见；没有规划建设部门选址意见的建设项目,发改部门不予立项;没有规划建设部门的“建设用地规划许可证”,土地部门不得提供土地。对于按招标、拍卖、挂牌方式供地的,规划建设部门应超前作出规划,用地单位应在竞得土地使用权后,依法到城市规划建设部门办理“建设用地规划许可证”。没有规划建设部门的“建设用地规划许可证”,有关商业银行不得提供建设资金贷款。未经规划建设部门验收并颁发合格证书的建设项目,有关部门一律不予办理入住或启用手续。四要严格审查城市建筑的高度、造型、立面、色彩等，确保建筑群体的和谐统一。要严格按照规划许可进行建设，加强在建工程的规划管理。

（三）加强城市建设规划监督。严格落实“六公示一监督”制度，即：城市规划批前公示、城市规划批后公示、近期和年度规划项目公示、建设项目批前公示、建设项目批后公示，城市规划社会监督员制度，促进城市规划的公开、民主、高效、规范、廉洁。进一步完善听证、公告、检验、监管、督查程序，面向社会公开办事指南、办事程序，建立网上监督举报机制。

四、坚持高标准组织城市建设，提高城市的整体品位

（一）加快城市精品工程建设。始终坚持“打造精品、争创一流”的工作要求，切实把城市当作艺术品来精雕细琢，无论是新城开发还是旧城改造，无论是基础设施建设还是片区改造开发，无论是组团项目还是单体工程，都要精心策划、精心设计、精心实施、精益求精。要大幅度提升片区的整体形象和景观效果,达到点上景物宜人、片上气势恢宏、沿线观感优美,让更美更靓。特别要抓好城市主干道、大型公共建筑等重点建设项目，每一道程序、每一个部位、每一个细节都要力求做到最细、最精、最准，确保多留精品，不留遗憾，精心打造一批极具视觉冲击力和心理震撼力，经得住历史检验，受得起百姓评说的精品建筑和标志性建筑群，不断提升的知名度和美誉度。要敞开大门，放开市场，规划、设计、施工、监理等队伍都要优中选优，确保一流。大力实施“商贸兴城”工程，高标准建设贝州商贸城，积极引进济南银座股份有限公司等知名品牌商贸集团入驻，精心打造商贸名城。

（二）加快城中村及城边村改造步伐。把城中村及城边村改造作为关注民生、构建和谐社会、解贫帮困的惠民工程，坚持改造工程与推进重点项目、民心工程相结合，与拆除违法建筑相结合，与创建省级园林城市和文明城市相结合，与改善民生、解贫帮困相结合，本着“为民拆迁、依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁”的原则，按照“讲政策、定方案、再拆迁”的工作程序，抓紧实施黄花园村、蒋官屯村、果里村、东关村、北关村、张庄村拆迁工作，适时启动刘庄村、南关村、西关村、梁庄村、林尔庄村、沙东村、沙中村、沙西村、赵庄村、董前坡村等村庄拆迁工作，确保实现改造工作与保持社会稳定的有机结合。要强化指挥协调，保障被拆迁群众利益，提高拆迁效率。当前，要停止一切建房活动的审批并加大拆违工作力度。要妥善处理好有情拆迁与依法拆迁的关系，既要严格执行补偿标准，又要防止侵害群众利益的行为发生。在实施改造过程中，要加强政策法规的宣传解释，充分发挥舆论引导作用，借助媒体开展形式多样的宣传，积极争取改造区域群众的理解与支持，营造改造工作的良好氛围。

（三）加快城市基础设施建设。以完善城市功能，改善群众居住条件，提高群众生活质量为重点，坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则，围绕“高质量、高速度、高效益、低造价”的目标，切实加强城市基础设施建设。加快实施临武路（县城至老城段）升级改造工程，确保2011年建成启用；做好临武路（县城至恩城段）升级改造立项工作。尽快开工建设向阳路至德商高速鲁权屯出口连接线工程。高度重视铁路争取工作，力争环省铁路过县设站，结束没有铁路的历史。重点抓好城市道路、公共交通、环卫设施、人防工程、天然气、供电、供热、供水、通讯、垃圾处理等城市主要基础设施和公用设施建设。加强与天然气公司的协调，建立健全政府介入的保障用气的机制体制。抓好城市道路建设，以主次干道为主，力促道路升级，形成高密度、大流量、快节奏的城市道路交通网络。大力实施旧城区改貌工程，完善基础设施，提高城市整体品位。

（四）加快城市绿化工程建设。高度重视生态绿化工作，县林业局要结合城市总体规划尽快编制完善绿化规划，建设规模大、档次高的繁育苗圃，引种、改良一批高档绿化树木，提升城市整体绿量和绿化品位。坚持长期绿化与随机绿化相结合，规模绿化与特色绿化相结合，绿化与美化相结合，以大环境绿化为中心，以广场、绿地为主体，以道路、河道绿化为骨架，以街头、庭院绿化为补充，大力实施“规划建绿”、“拆房建绿”、“拆墙透绿”、“拆违还绿”、“见缝插绿”，形成点、线、面、环有机联系、协调统一的城市绿化体系。强化城市“绿线”制度，切实保证城市绿化用地和城市建设各项绿化指标的落实。新建住宅小区、行政办公、商业、文化娱乐、体育用地的绿地率不得低于35%，学校、医院用地的绿地率不得低于40%；旧城区改造绿地率不得低于25%。

（五）加快城市亮化工程建设。实施亮化工程，设立或完善城市各主要建筑物、道路、桥梁、广场、公园、绿地、河道及水面、户外广告牌的照明设施，实现整个城区构景元素的夜景照明协调、有机地组合，形成和谐优美的夜色景观；加大城区主要街路及巷道的路灯安装改造力度，逐步扩大城区亮化覆盖面积和提升亮化水平，并将亮化工作的重点逐步向巷道转移。今明两年，城区主要街巷全面提升亮化水平。

（六）加快城市水系工程建设。突出碧水特色品牌,着力做足水文章,今后工业、农业、城市建设、民生工程、文化旅游等各个方面的建设都要与水系建设协调推进。着力抓好以利城河、青龙河、环城河，弦歌湖、状元湖、建德湖、奔月湖、贝州湖等为主要内容的“三河五湖”建设，使之真正成为城市之魂、灵气所在、韵味之源。2011年3月底前基本完成弦歌湖、状元湖、利城河、西环城河（古贝春大街至北方街段）的土方与绿化，5月底前完成衬砌、硬铺装、亮化等工程，并着手建设其他公园主体规划设计内容。2011年下半年到2012年，开始建设建德湖、贝州湖以及西环城河（北方街至北环城河果里桥段）。2012年到2013年，完成环城河其他工程和奔月湖建设。抓好大屯水库、水库和鲁权屯镇、四女寺风景区水系建设。启动大屯水库与全县人畜饮水并网工程，确保饮水安全。

（七）加快城市净化工程建设。围绕创建省级卫生城市目标，强化环卫基础设施硬件建设，加大城市卫生监管力度，清除卫生死角，推行垃圾集中封闭储运，逐步实现城市垃圾、粪便无害化处理。

（八）加快素质提升工程建设。市民是城市的主体。市民的思想文化素质、人们的精神风貌和社会道德风尚决定一个城市的层次。一要把增强城市意识作为提升市民素质的首要任务，不断丰富和创新教育宣传形式，切实转变市民观念。要通过深入开展“四德工程”建设等形式多样的宣传教育活动，调动新闻、舆论、宣传、教育等部门的力量，把“创文明城”与“育文明人”相结合，使城市居民从“农民”逐步转变成“市民”。要加强城市文明新风建设，让市民在参与城市文明新风建设的过程中潜移默化地接受教育和熏陶。要大力推进社会诚信、家庭美德、职业道德、社会公德等公民思想道德体系建设，塑造合格的现代城市市民，促进市民思想观念的更新和文明素质不断提升。二要把创建文明社区作为提升市民素质的基础工程，使公民思想道德教育和实践活动深入基层、深入千家万户，取得实实在在的效果。要以提升市民道德修养、文明素质为目标，以科技、法律、文体、卫生“四进社区”活动为载体，以社区文化中心为教育阵地，以文明楼道、文明家庭、文明市民争创工作为基础，全面推进文明社区创建工作。三要把建设广场文化作为提升市民素质的有效载体，多形式、高质量推进群众性文化活动，努力实现市民文化生活质量和文明素质的同步提高。要高度重视和充分发挥广场文化在提升市民素质方面的思想教育功能，充分利用这一重要的基层文化阵地，深入研究，精心组织，正确引导，从提高市民素质、构建和谐社会的高度，认真做好广场文化建设这篇大文章。四要把典型引路和惩戒监督作为提升市民素质的关键举措，从引导和制约人们道德行为的选择入手，充分发挥典型的示范、警示作用和社会舆论的监督作用。通过树立典型、宣传典型，发挥典型的示范和辐射作用，引导广大市民把从典型身上感悟到的高尚道德情操和道德观念，逐步升华为稳定的信念，转化为自身的道德行为，不断提升市民的文明素质和道德水平。

五、坚持高效能搞好城市管理，构建管理的长效机制

（一）建立城市管理长效机制。坚持建设与管理并重、处罚与教育相结合、治标与治本相结合的原则，将硬件设施建设与市民素质教育结合起来，将集中突击整治与建立长效机制结合起来，健全完善定期通报、媒体曝光、责任倒查、周末卫生活动日等制度，强化日常管理，全面推行绿地专人养护、路面全日保洁、运输车辆清洗和水系清捞保洁管理运行机制，真正实现城市管理实时、动态、高效、无缝化。积极推行网格化管理，按区域、分路段划分层次、细化标准、分级管理，创建振华街、北方街、历亭路、向阳路等一批城市管理示范街。定期开展城市环境综合整治活动，集中力量、集中时间，整治城市环境“脏、乱、差”现象。严格落实“门前三包”责任制，加大检查监督力度，对违反“门前三包”责任制的单位、业户依照有关规定进行处罚。深入开展“城市创卫”和“文明创建”活动，叫响“城市是我家，管理靠大家”和“人人都是保洁员，人人都是管理员”的口号，不断增强市民的环卫意识、文明意识、城市意识、参与意识，形成上下联动、齐抓共管的浓厚社会氛围。

（二）综合整治城市环境。加强环境卫生管理，积极推行垃圾收集袋装化、垃圾运输密闭化、垃圾处理无害化，生活垃圾日产日清，建筑垃圾统管统运，严厉查处乱拉乱倒各类垃圾的违章行为。加大对各类店外经营、马路摊点、占道修理和作业等乱摆乱占行为的治理力度，全部退出道路、进店入市规范经营。加强各类广告治理，严格审批程序，规范设置城区户外广告，彻底根治乱贴乱画行为。加强文明施工管理，工地周围要实施封闭式围挡和绿化美化，搞好各类工程机械、车辆的上路清洗，确保不污染环境、无噪音扰民。加强市政工程设施管理，按照“统一管理、加强养护、积极改善、逐步提高”的原则，建立健全管理、养护、维护的规章制度和检查监督办法，确保城市道路、路灯、桥涵、供排水、防洪、照明、消防等设施处于完好状态。任何单位和个人未经批准不得任意开挖或占用道路、桥涵、排水管道，不得实施危害防洪、消防等设施的任何作业。确需开挖的，需经主管部门批准，并进行竣工验收，确保恢复质量。突出抓好城区违法建设整治，加大执法巡查力度，坚决拆除违法建筑，真正做到早发现、早控制、早处置，杜绝“拆了建、建了拆”的恶性循环。

六、坚持高水平推进城市经营，激发城市的发展活力

（一）充分发挥政府融资平台作用。要积极利用政府投入的引导机制，建立、完善城市资产运营公司融资平台，并分别成立城市建设东片区、城市建设西片区、商贸物流园区、城区水系建设等四个投融资公司，最大限度地盘活存量国有资产，筹措城市建设资金。一是按照“土地交易一律进市场，资金收入一律进财政，办事程序一律公开化”的要求，加强土地资本运作，提高土地收益。坚持政府垄断土地一级市场。对城市土地实行统一规划、统一储备、统一开发、统一供应和统一交易。严格实行国有土地有偿使用，进一步完善土地储备制度，建立健全土地使用权招标、拍卖和挂牌出让制度。对于按招标、拍卖、挂牌方式供地的，规划建设部门要超前做出规划。划拨的土地使用权未经批准不得自行转让，经营性项目用地一律以招标拍卖或挂牌等形式公开出让，有偿使用。二是通过国有资产和政府信用的运作，争取商业银行贷款和政策性贷款。县城市资产运营公司要根据城建规划制定出详细的城市资产经营规划，对城市建设资金的来源和保障措施作出详细安排，切实保障城市建设资金需求。

（二）建立多元化城市建设资金投入机制。强化“经营城市”理念，坚持以市场化方式运作城市建设，盘活城市存量资产，整合城市基础设施资源，逐步形成“政府引导，社会参与，多渠道、多元化”的城建投融资机制。一是加大招商引资力度，采取政策吸引、项目拉动，通过BOT（建设—经营—转让）、TOT（转让—经营—转让）等方式，坚持整片区招商与分区招商、组团项目招商与单体项目招商相结合，积极引进城市营运商，实施成片综合性开发。对一些高投入、高回报的基础设施项目，要吸收民间资金，采取合资、股份合作等形式投资建设。二是抓住国家实行积极的财政政策的有利时机，努力争取各种专项资金、国债资金，用于重大基础设施项目。三是盘活无形资产，对城市户外广告标牌经营权、文化体育设施以及公园、道路、桥梁、雕塑冠名权等城市无形资产，实行公开招标拍卖。四是突破城建项目贷款制约，有效建立举债建城机制。五是加强各种城建税费的收取、监管，合理调度、集中使用。

（三）推进市政公益事业产业化经营。按照“投资多元化、经营产业化、管理一体化、服务社会化”的要求，将城市公共事业所有权、经营权和养护管理权进行有效剥离。城市环卫作业、市政养护维修等要通过招标实行企业化经营。对现有经营城市公共事业的单位，要深化改革，转换经营机制，通过吸收各种经济成分，改制为有限责任公司或股份有限公司，建立现代企业制度。对政府拥有的办公、商业、教育、卫生等国有非住宅房产实行包装融资。

七、坚持高效率推动城市建管，凝聚强大的工作合力

（一）提高思想认识。要深刻认识城市的地位作用和担负的责任,深刻认识加强城市规划建设管理工作的重要性,进一步解放思想、提升境界,自觉破除陈旧思想观念束缚,坚决杜绝盲目乐观、自满自足、固步自封和不作为思想。要牢固树立“四个理念”，即：树立“高、大、快、精”的工作理念；树立穷县也能干大事，关键在干部的理念；树立别的县能干成的，我们也要干成，并且干得更好的理念；树立城市建设异常紧迫、时不我待的工作理念。要强化机遇意识,树立强烈的事业心和责任感,始终保持“白加黑、五加二、风加雨”的工作精神,努力克服城市规划建设管理中的困难,用改革的办法和创新的精神顺利推进各项工作。

（二）加强组织领导。成立由县委书记邓光亮、县长樊兆杰任主任，县政协主席任永贵、县人大常务副主任史光毅为顾问，副县长陈朋金、县长助理、建委主任周其震任常务副主任，县委办公室、县政府办公室、建委、行政执法局、城市资产运营公司、街道办事处、公安局、检察院、法院等相关单位主要负责人为成员的县城市规划建设管理组织协调委员会，对城市规划建设管理工作负总责，负责抓好城市规划建设管理的实施。每项工程均建立统一指挥、运转高效、责任明确的工作推进体系，委员会下设城市建设东片区、城市建设西片区、商贸物流园区、城区水系建设等四个指挥部（详见相关文件）。城市规划建设管理组织协调委员会和四个指挥部为三年常设机构，任务不完，机构不撤，切实做到所有人员带着任务去，完成任务回。2011年要按照规划要求安排完成各项拆迁和建设任务，力争所有安置小区基本建成，大部分竣工使用。要用三年左右的时间基本完成片区改造建设任务。围绕以上目标，各工程分管领导要靠上抓,分工到人,责任到人,一抓到底。每一项工作都要倒排工期,细排进度,抓好每一个环节。严格目标责任制,把目标细化分解落实到每个部门、每个单位和具体责任人,形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系,抓重点、抓关键、抓调度、抓考核,努力做到破题到位、策划到位、责任到位、服务到位。

（三）坚持专家指导。聘请省鲁咨规划设计院副院长戴玉沧同志为县政府城建顾问，列席县长办公会，研究涉及城建的各项工作。以上海同济大学为主，聘请五人左右的专业人士成立城建专家组，负责城市规划、工程项目的审查、审核论证和工作指导，所有的城建工程项目，没有专家组的签字，主管部门不能签字，不能提交县长办公会，不得批准任何工程项目。否则，按违纪论处，造成影响和损失的，按有关规定追究相应责任。

（四）加强协调沟通。城市规划建设管理是一项庞大的系统工程，各部门必须增强大局意识、责任意识和服务意识,各司其职,各负其责,合力攻坚,形成全县上下一盘棋的格局。

1.县建委：负责城市控制性详细规划、专业规划的编制工作；负责城市重点工程项目的统一设计招标工作；负责相关项目的规划、选址、建设指导和监管等工作；负责建设项目征地拆迁工作，制定符合现实要求的拆迁方案，并负责实施过程中征地拆迁安置政策的把握、解释、宣传、指导和牵头组织征地拆迁工作。

2.县贸易委：负责城市专业市场、商业经营等工程的招商、建设等工作。

3.县国土资源局：制定符合我县实际的征地方案，负责项目的土地报批和履行征地程序工作；加大土地收储力度，积极盘活存量土地。

4.县财政局：负责财政投资项目的资金保障、资产置换、清理核算工作。

5.县城市资产运营公司：负责项目融资及融资项目资金管理工作，确保征地拆迁、建设资金及时到位。

6.县发改局：负责项目的包装、立项、争取资金支持等工作。

7.县水务局：负责城市所有河道、湖泊等水利工程的设计、建设等工作。

8.县公安局：负责项目实施过程中的社会稳定工作。

9.县审计局：负责项目资金的审计工作。

10.街道办、镇：负责城市建设各项工程及城中村、城边村拆迁改造等工作。

11.县行政执法局：负责完善城市管理制度，做好城市管理工作。

12.县监察局：负责项目招投标、资金运行以及职能部门履职情况的监察工作。

13.县委办公室、县政府办公室：负责项目的跟踪、督查工作，定期督查通报。

14.县广播电视局：负责项目的跟踪报道工作。

15.各管线单位：负责本单位产权的各类管线的搬迁与新建项目的配套建设工作。

16.各指挥部责任县领导、责任单位：具体抓好所负责项目的组织实施工作。