乡食品药品安全模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇乡食品药品安全，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、整治范围

全乡食品生产经营单位、药品经营使用单位

二、整治重点

（一）重点打击食品“两超一非”、掺假使假、经营腐败变质和超过保质期的食品等违法违规行为，重点打击食品经营中存在的无证经营、虚假标识、非法添加等违法违规行为，重点打击违法制售假劣食品的“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”。

（二）重点打击生产经营无法提供“两证明一报告一信息”（海关检验检疫证明、消毒证明、核酸检测报告、追溯信息）和来源不明的进口冷链食品等违法违规行为。

（三）重点打击非法渠道购进假劣药品，销售、使用过期、失效药品等违法违规行为。

三、整治工作步骤和时间

（一）整治工作时间：2月1日-3月31日

（二）整治工作步骤：

1、自查阶段（2月1日至2月5日）

各食品生产经营单位、药品经营使用单位开展自查，对不符合规定的食品药品自行下架并销毁。（责任单位：各生产经营单位负责人、卫生院）

2、检查阶段（2月6日至3月20日）

乡食安办将协同XX市场监管所对全乡所有食品药品经营单位开展专项检查。对检查中发现的问题，逐一提出整改意见，督促限期整改，做到问题不解决不放过，风险未排除不放过，整改不到位不放过。对违法违规行为，依法予以严厉查处，绝不姑息。（责任单位：乡食安办、各村（社区）食药监管员、卫生院）

3、整改提升阶段（2月1日至3月31日）

整个整治工作中，对所有不符合规定的的食品药品全面下架并一律作销毁处理，全面总结专项整治工作情况，及时上报工作信息，不断巩固整治成果，探索建立长效监管机制。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。

开展食品药品专项整治工作，既是建设和谐平安的一项重要工作，也是加快我乡经济发展、促进社会稳定的重要举措，各村（社区）、各有关单位要深刻认识开展食品药品安全专项整治的重大意义，进一步强化食品药品安全责任意识。

（二）广泛宣传，营造氛围。

篇2

一、加强领导，健全管理体系

根据x高新区食药局xxxx年度食品药品安全的相关要求，镇党委、政府以对人民生命高度负责的精神，切实加强领导，成立了以党委书记为组长，镇长、分管领导任副组长的食品安全领导小组，并成立以分管领导为办公室主任的x镇食品安全委员会办公室，落实了专职和兼职人员。并在xx个村（居）确定了x名食品药品监管协管员，由村主任兼任，承担食品安全隐患排查，农村坝坝宴信息报告，宣传引导等职责。

二、加强宣传教育，提高群众安全意识

做好食品药品安全工作，关键是抓好《食品安全法》和食品安全卫生知识的宣传教育，努力提高群众食品安全意识。镇食安办一直以来将食品安全宣传教育工作作为开展食品安全监督管理的一项基础工作，采取多种方式开展学习宣传工作，收到了良好效果。充分利用春节、端午等重要节假日和“食品安全周”发放宣传资料，通过设置街头宣传栏，悬挂横幅等形式，广泛深入地宣传食品安全知识。利用各种会议加强对村干部食品安全法规方面的专业培训，提高村干部的工作水平，进一步明确工作目标和任务。特别是在今年的食品安全周活动中，我镇召开专题会议，制作“夏季食品安全”宣传专栏，发放宣传资料共计xxx余份，悬挂“认准QS标志，购买放心食品”等标语，提高了群众的食品质量安全常识和意识。

三、加强监管，扎实开展好各项工作

食品安全关乎人民群众的身体健康，为保证群众饮食安全，我镇明确目标，加大整治力度。

一是在元旦、春节、清明节、劳动节、端午节等重大节假日，由我镇食安办牵头，联合工商、医院等单位进行了节前食品安全大检查，重点是对辖区内的餐饮单位和商店进行检查，检点是餐饮单位的卫生设施，操作流程，持证人员健康状况等。截止到x月底，群体性聚餐备案登记共计xxx起，并且在xx个村（居）大力宣传食药监管成果及安全知识，开展农村群宴检查xx起、建筑工地食堂食品安全检查共x次、学校食堂和零售药店等食品药品安全隐患排查整治共x次，签定食品安全承诺书xx余份。

二是积极配合上级部门开展学校食品安全专项检查。重点对三岔镇快乐宝贝幼儿园、三岔QQ幼儿园、兴隆九年义务教育学校、三岔中学的食堂进行了检查。重点是检查操作间的卫生，餐用具清洁消毒留样情况等，要求学校要做好食品原材料的索证和验收登记台账，所有从业人员均持健康证上岗，确保学生食品安全。

三是加强对农村坝坝宴的检查和登记，按照属地管理原则，由协管员切实履行上报和登记备案职责，镇食安办定期或不定期进行检查，同时对辖区内的乡厨进行登记备案。截止到x月底，群体性聚餐备案登记共计xxx起，并且在xx个村（居）大力宣传食药监管成果及安全知识，开展农村群宴检查xx起、建筑工地食堂食品安全检查共x次、学校食堂和零售药店等食品药品安全隐患排查整治共x次。

四、存在的问题

一是责任制落实不够，虽然领导机构已经不断完善，镇政府也与各村签订了目标责任书，但仍有极少数村对食品安全认识不到位。

二是农村坝坝宴安全隐患明显存在，由于农村群众文化水平较低，自我保护意识和食品安全意识不强，镇食安办监管人员专业水平不高，不具备执法权，食品安全形势依然严峻。

五、工作思路

一是继续加强对学校和的监管。学生的安全牵挂着无数的家庭，要时时督促学校及学校周边餐饮单位提高食品安全意识杜绝发生食物中毒和食源性疾病等群体性事件。

二是不断加强对群众食品安全的宣传教育，提高食品安全意识，继续开展内容丰富、形式多样的食品安全宣传教育活动，进一步普及食品安全法律法规和食品安全常识，让群众掌握假冒伪劣食品鉴别的基本方法，维权的基本程序，切实提高群众的食品安全意识和防范能力。

篇3

一、加强领导，提高认识，进一步理顺监管体制

食品药品安全监管工作量大、头绪多、情况复杂，而又事关人民群众的生命和财产安全，是一项十分重要的工作，只有提高认识，加强组织领导，理顺食品药品安全监管体制，才能保障这项工作的顺利开展。

健全机构，明确职责，理顺食品药品安全监管体制。为切实提高各食品药品安全监管部门对食品药品安全工作的认识，加强组织领导，镇食品药品安全委员会多次召开食品药品安全工作会议，统一思想认识，并成立了由镇长任组长，分管副镇长为副组长，食品药品监管、农业、卫生、工商、质监等部门负责人为成员的食品药品安全工作领导小组。为进一步明确职责，镇政府分管副镇长与各村委会之间签定了《*8年度食品药品药品安全监管工作目标管理责任书》，进一步理顺食品药品安全监管体制，明确了镇政府和食品药品安全监管部门的职责。

二、各司其职、各尽其责，食品药品安全专项整治工作成效显著

（一）农产品源头污染得到了有效控制。今年以来，我镇继续建立健全农产品质量监测体系。一是我们从实施产地认定入手，全面推进农业标准化生产。目前，全镇共有绿色食品1个品种，生产基地1000亩，无公害农产品3个，基地3个，面积1.5万亩。农业标准化生产规模进一步扩大。二是提高农产品质量。今年5月，全镇3次抽检了4个绿色食品药品、无公害品种，全部达到合格标准。进一步规范农资市场。组织开展了放心农资下乡进村宣传周活动，全镇共发放宣传材料1800余份。开展了一次声势浩大的农资打假活动。严厉打击了制售假冒伪劣农资的坑农害农行为，净化了农资市场，为有效控制食品药品源头污染，进一步维护农资市场经济秩序打下了良好的基础。

（二）食品药品生产加工环节专项整治进一步加强。为进一步加强食品药品生产加工环节监管，食品药品监管、质监部门不断加强工作力度深入开展专项检查。在全镇范围内开展了乳饮料、纯净水、兴奋剂生产经营等食品药品质量专项检查，检查食品药品生产销售150家，查处食品药品质量违法行为6起。制定了重大食品药品质量安全事件处置预案，对食品药品安全事件做到了早发现、早报告、早控制。

（三）流通环节食品药品安全专项整治工作得到进一步规范。食品药品监管、工商部门从实际出发，统筹规划，开展专项整治，严打违法行为。针对夏季是各种传染疾病的多发季节开展了“儿童食品药品”、“夏季饮品、奶制品”、“亚硝酸盐经营使用”等多次专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，一经发现，从重处罚，决不姑息。5月份共查办案件2起，查扣假冒伪劣乳制品8箱；通过专项整治行动的开展，对违法行为的打击，教育和警示了广大经营者，震慑了违法分子，收到了良好的效果。严格落实属地综合监管责任制，重新划定监管区域，以监管示意图的形式明确各监管人员的监管区域、监管内容，责任到人。突出重点，严格巡查方式。工作中，我们把经营业户的经营资格、商品质量、进货渠道作为市场巡查的重点内容和环节，对在日常巡查中发现的违法经营者依法处罚，并对其不良行为记入档案。

（四）餐饮消费环节食品药品安全整治工作得到进一步加强。一是建章立制，加强领导，精心组织。根据政政府要求，成立了由分管副镇长任组长、监管所长和各食品药品监管相关成员单位为成员的镇食品药品专项整治工作领导小组。明确了工作任务和目标，把任务和责任逐级分解到有关单位和人员。统一行动，对全镇食品药品生产经营企业卫生许可进行了专项清理整顿。重点对农村小型食品药品生产经营企业的持证情况、场所卫生条件、生产经营范围、内部卫生管理情况进行了监督检查。对无证和不符合卫生许可条件的食品药品生产经营企业进行了清理，对不符合要求的企业依法予以了查处。活动期间，共出动监督力量53人次，监督专用车辆12辆次，检查各类食品药品生产加工经营企业36家，超市等各类食品药品经营单位101家，处罚总户数39户，其中警告29户，罚款10户，责令停产5户，查处不合格食品药品40余公斤。大力开展保健食品药品的专项整治。对经销保健食品药品的药店进行了重点检查，对在标签、说明书中宣传疗效和其他特定保健功能的不合格保健食品药品进行了严历查处。农村家宴安全和学校食堂专项整治。为进一步加大农村家宴安全管理的监管力度，有效防范食物中毒和食源性疾病的发生，结合我镇实际，确定在全镇开展以餐饮业、农村家宴管理、学校食堂为重点的食品药品安全专项整治。一是严格按照食品药品卫生监督量化分级管理制度的要求，对餐饮业和学校食堂进行量化分级管理评定，并向社会公布评定等级，集中开展学校食堂、饭店餐饮单位、农村家宴监督检查。从维护社会稳定和关心“三农”问题的高度，将农村家宴安全管理工作列为重点工作之一，对各村申报的农村家宴进行监督检查，加强食品卫生和防病知识宣传，从技术指导入手，规范农村厨师经营行为，对农村厨师所承接家宴的购物、制作、废物处理、场所布局等各个环节食品安全工作检查监督，确保农村群众饮食安全。

（五）畜禽定点屠宰专项整治工作取得了新进展。为确保广大人民群众吃上放心肉，薛城区生猪定点屠宰办公室不断加大对生猪定点屠宰工作的监督检查力度，严厉打击私屠滥宰违法行为，有效遏制了注水肉、病死肉上市销售，为全面推进放心肉工程，镇政府在东家埠实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的管理制度。镇食品药品安全委员会各成员单位于5月23日至24日对我镇的三个肉类经营市场和经营肉类的小超市进行专项整治，规范了猪肉经营市场。

三、食品药品安全专项整治工作存在的主要问题

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一、食品生产经营环节专项整治工作：

我所结合辖区实际情况，集中力量集中时间开展食品生产经营环节专项整治工作，以食品加工小作坊和学校、车站、城乡结合部周边的小食店为重点，着力对食品加工小作坊原材料采购情况、添加剂使用情况及食品经营者索证索票记录、食品是否按贮存条件存放、销售，经营食品是否存在过期、变质、三无食品等情况进行排查。截止目前为止，我所共出动执法人员150人次，排查单位数52家，立案处罚1件。

二、保健食品专项整治工作：

我所执法人员对辖区的保健食品经营企业全覆盖排查，包括药店、专卖店、超市、副食店、孕婴店及出租会议场地给单位或个人开展食品、保健食品营销的单位，做到监管全面，不留死角。重点检查不具备经营资质、产品标签标识、宣传材料未经批准声称保健功能、宣称具有疾病预防或治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为。本次专项行动我所共出动执法人员80人次，共检查经营主体30家次，未发现问题企业。同时，针对不法商家对保健食品虚假宣传、夸大宣传等比较严重，导致了公众容易上当受骗等问题，我所把宣传触角向社区、老人活动区延伸，通过咨询答疑、发放宣传单等形式等形式，全面推进保健食品科普宣传工作，共发放宣传单150余份。

三、学校食品安全专项整治工作：

我所将学校食品安全专项整治工作与我区创卫工作相结合，主要以学校食堂及校园周边三小店的两证情况、卫生情况及食品安全管理制度公示及落实、加工制作过程控制、食品添加剂使用、餐饮具消毒等情况为重点认真检查。我所共出动执法人员124人次，检查学校及托幼机构食堂42家，检查校园周边三小店60家。通过此次专项检查，进一步强化了学校食品安全主体责任，落实了学校食堂食品安全管理制度，提高了学校食堂食品安全管理水平，保障了广大师生的饮食安全。

四、食用农产品专项整治工作：

为保障辖区内食用农产品安全，我所组织人员从食用农产品销售产品溯源、检测两方面入手，重点对经营户主体责任意识不强，农产品购进把关不严，存在农药残留、兽药残留、非法添加等突出问题进行整治打击。我所以以永辉、重客隆2家大型超市和土桥农贸市场、新村农贸市场2家农贸市场为重点场所、以蔬菜、生鲜肉、鸡蛋、水产品等农产品为重点品种，着重查看食用农产品销售者的索证索票情况及进货查验情况。截至目前共出动执法人员156人次，检查业户78家。同时，我所切实用好快检手段，组织开展食品快检进市场，2019年快检食用农产品达60批次。

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全面落实科学发展观，以关注民生、改善民生为出发点，以保障人民群众用药安全有效为目标，进一步巩固农村药品“两网一规范”建设成果，深化药品安全专项整治，建立完善药品安全监管长效工作机制，切实保障公众用药安全，全面提高人民群众健康水平。

二、工作目标

通过开展药品安全示范乡的巩固和深化工作，进一步强化对药品安全工作的领导，促进药品基层监管网络和供应网络更加健全有效，农村药品供应体系更加完善，药品经营、使用单位药品质量规范化管理水平全面提升，合理用药水平得到提高，群众药品安全意识明显增强，药品市场秩序更加规范有序。

三、考核办法

深化药品安全示范乡工作列入对各行政村年度目标考核管理内容。

四、工作内容

（一）提高认识，加强领导。开展深化药品安全示范乡活动对于推动我镇药品安全工作深入开展，提高药品安全监管综合效能，保证群众用药安全有效具有十分重要的意义。要充分认识做好深化工作的重要性，加强组织领导，强化工作措施，落实工作责任，密切协作，齐抓共管，切实把深化工作抓紧抓实、抓出成效。

（二）强化培训，提升能力。药品安全监督站要组织开展本乡药品协管员、信息员药品专业知识培训工作，提高药品各协管员、信息员协管能力。通过协管员、信息员等药品监督网络，积极发动，充分发挥群防群治的监管体制，落实措施，扎实做好深化药品安全示范乡的各项工作。

（三）定期巡查，排除隐患。为加强辖区内药械市场监管，及时了解掌握辖区内有关单位（村）的药品生产、经营、使用情况及群众对药品质量等方面的反映，药品协管员、信息员每季度对辖区内涉药单位及食杂店等开展巡查，收集、汇总和分析整理药品安全信息，及时向县药品监督管理局报送。

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中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）21-0118-05

引言

为推进中国财政支出绩效评价，财政部于2001年提出“积极探索建立财政支出绩效评价工作体系”的工作思路。（2003）[1]将财政支出绩效评价定义为：采用科学、规范的绩效评价方法，对照统一制定的评价标准，按照绩效评价的内在原则，对财政支出行为过程及其效果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判，简单来说就是对财政资金与办事效果的比较，即能否以低成本的方式办更多的有效果的事。进行财政支出绩效评价普遍依据的理论基础主要包括公共财政理论、“3E”原则①、委托理论与新公共管理理论[2]。

食品药品安全监管专项经费是国家财政支出经费的一部分。对食品药品安全监管专项经费进行绩效评价，分析专项经费支出行为过程及其结果的必要性、合理性、有效性以及专项经费的投入、产出影响效果等。通过开展专项经费绩效评价，实现对专项经费的有效监管，规范专项经费支出行为；可以发现专项资金使用中存在的一些问题或者不规范的地方，采取针对性的措施解决问题并提高食品药品安全监管专项经费使用绩效；可以根据绩效来体现不同省份的专项经费配置结构以及差异性，为下一步的专项经费投向提供参考性建议，使得财政专项支出的总绩效达到最大。本文主要探讨食品药品安全监管专项经费绩效评价的理论方面，即通过对绩效评价方法进行比较与分析，最终选取合适的绩效评价方法，构建食品药品安全监管专项经费绩效评价指标体系，并提出推进绩效评价实施的配套措施。

一、食品药品安全监管专项经费绩效评价的总体思路

绩效（Performance）是效益、效率和效果的统称，包括行为过程与行为结果两个方面[3]。普雷姆詹德对绩效的定义是：绩效包含了效率、产品与服务质量及数量、机构所作的贡献与质量，包含了节约、效率与效益[4]。坎贝尔（Campell）等人的绩效理论认为，绩效不是活动的结果，而是活动本身，是由个体自身控制可以观察到的行动或者行为。评价是指为达到一定目的，运用特定的指标、设定的标准和规定的方法，对事物发展结果所处的状态或水平进行分析判断的过程，评价需要符合评价依据的合理性、评价标准的公正性、评价方法的科学性以及评价结果的可比性。

食品药品安全监管专项经费绩效评价是指运用科学、规范的评价方法，按照一定的指标体系和评价标准，对食品药品安全监管专项经费支出行为过程及其结果的必要性、合理性、有效性以及专项经费的投入、产出影响效果等方面进行综合分析和评判活动的总称。对食品药品安全监管专项经费进行绩效评价，首先需要确定绩效评价的目的，通过对绩效评价方法进行比较与选择确定评价指标体系，其次选择模型确定指标权重赋值，根据绩效评价结果的评估与检验，最后对绩效进行分析与总结（见下页图1）。

二、食品药品安全监管专项经费绩效评价方法选择

绩效评价最先存在于管理学当中，然后衍生到其他领域。专项经费绩效评价的方法从最初的基本方法，如分类法、比较法与结果法等，发展到具有一定复杂性的高级方法，如关键绩效指标法、① 平衡计分卡、计划任务考核法、360度绩效考核法②等[5]。

本文选择引入了计划任务考核法的关键绩效指标法来构建食品药品安全监管专项经费绩效评价体系框架（见图2）。

通过引入计划任务考核法之后的关键绩效指标法，可以将专项经费任务分解为两部分。一部分可以具体量化的任务通过价值分解与逻辑分解，提炼出这些任务的关键驱动因素，根据关键驱动因素的重要性与紧迫性程度，从而选出这些任务的关键绩效指标，来进行绩效评价；另一部分不能具体量化的任务通过考核任务计划以及任务的完成程度，来进行绩效评价。选用引入计划任务考核法之后的关键绩效指标法，可以结合定量化评价与定性化评价的优势，从而全面地对食品药品安全监管专项经费绩效进行评价。

三、食品药品安全监管专项经费绩效评价指标体系构建

食品药品安全监管专项经费支出有不同的方向，包括药品标准制修订补助、药品（包括餐饮服务、保健品、化妆品）抽验补助、药品安全专项整治、食品药品监管队伍能力建设等多个分项目。

（一）食品药品安全监管专项经费绩效评价的路径

要充分发挥出专项经费的使用效率与效益，既要注重经费的分配，也要重视经费的绩效。通过对前人的研究成果进行分析，我们认为绩效评价的过程是把提高财政资金使用绩效的努力贯穿于财政支出管理的全过程，财政支出绩效管理模式以财政资金为主线，主要包含在财政预算、执行、产出与监督四个环节（见图3）。依据绩效评价全过程的原理[6]，专项经费绩效应当体现以下四个方面。

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我国是畜牧养殖大国，抗菌药物的使用，对于促进畜牧业的可持续发展具有十分重要的作用。但是，畜牧业广泛使用甚至滥用抗菌药，有效的增强了畜禽的耐药率，使得耐药水平变得越来越高，以此就导致我国成为了世界上畜禽病原菌耐药性最严重的国家之一，这样不仅会给整个畜牧业的发展带来影响，而且还会引发食品安全、人类公共卫生安全等一系列问题，严重的影响着人们的生命健康安全。本文就针对关于耐药性对畜牧业发展的影响展开具体的分析与讨论。

1面对抗菌药物耐药性的应对措施

1.1加强优化耐药性监测网

耐药性监测网的使用，可实时的追踪抗菌药物的耐药性，通过分析相关耐药性数据，就能及时的发现药品可能存在的耐药性问题以及发展趋势，这对于有效的防控耐药菌传染病的爆发具有十分重要的作用。当前许多国家都建设了耐药性监测网，但是大多都是针对患者的监测，对于动物耐药性的监测还少之又少。因此，为了避免耐药性对畜牧业的发展产生影响，各国就应加大对动物、环境耐药性的重视，建立较为完善的耐药监督系统，以此就能避免畜禽出现耐药性。

1.2严密监控抗菌药在畜禽养殖中的使用

为了避免养殖人员出现滥用抗菌药的现象，就应做好对抗菌药使用的严密监控，确保有效的控制抗菌药物的使用量。其中，抗菌药生产企业和经销商应积极的与兽医主管部门进行沟通，并收集和分析相关的生产和销售记录，确保能够了解不同品种抗菌药物的使用情况，以此就能给有关抗菌药物的再生产提供数据支撑和理论依据。此外，畜禽养殖场还应建立科学、合理的养殖档案管理，将各种抗菌药物的使用情况详细的记录下来，避免出现过量使用的情况。在畜禽养殖场中使用抗菌药物，应确保在具备执业执照兽医指导下进行，并严格的按照药品的使用剂量进行喂养，以此才能真正的发挥出抗菌药物的积极作用。

1.3规范管理制度，启动政策法律施压

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一、行业自律、企业自律的内涵分析

1.行业自律的内涵

目前学术界对行业自律的定位有两个角度：第一，行业内交易规则的自我制定。如巴托（Ian B artle）和瓦斯（Pe terVass）所指出的，行业自律是个体组织或组织群体行为的自我管制，其管制规则自我规定，行为自我监管， 规章自我执行，其中很少涉及或根本没有政府的作用;第二，将行业自律视为与政府监管并列的市场治理手段。如格普塔（An ilK.Gupta）和莱德（Law rence J.ad）认为，行业自律是一个与政府、企业相对应的行业组织（行业协会或专业社团），设定行业内单个企业行为准则，并负责实施这些规则和标准以及诸多对行业或职业产生普遍影响的活动的规制过程。行业自律就其约束性而言，不同于政府监管所有主体强制性遵守其制定的法律法规，行业自律则仅仅是对适于参与本行业的成员的一种自我自觉自愿约束。

2.企业自律的内涵

企业自律是指企业经营管理者和员工在生产经营过程中，在履行对他人和社会义务的过程中形成的一种企业道德意识，首先，企业道德自律表现为一种职业道德情操，它是企业员工对他人和社会义务感的强烈表现。其次，企业道德自律表现为一种自我评价，它是一定社会的道德原则、规范企业员工意识中形成的相对稳定的企业信念和企业意志。最后，企业道德自律，还往往表现为企业良心。

二、食品药品安全存在问题的原因分析

1.食品药品企业追求非法利润是根本原因

企业的根本在于追求利润。在利益驱使下，面对庞大的市场，在买卖双方信息的不对称而买方处于劣势地位下，企业管理者为了降低食品药品的成本，提高竞争力，会铤而走险，在生产制造过程中违法添加对人体有害的添加剂，或掺假掺杂，以次充好，以假乱真，从而在同行业的竞争中谋取不正当利益，严重危害消费者健康，扰乱市场秩序。例如少数企业为了降低生产成本，或以价格低廉的工业原料充当食品原材料进行违规生产，或非法滥用食品添加剂，给社会公众的生命健康带来了严重的危害。同时在药品生产经营中，非法中药提取物、化工原料生产药品制剂、非法包材和辅料、网上违法售药、中药材市场等问题还存在突出问题。

2.政府对食品药品企业监管效能不足、行业组织权威性低是外在原因

首先，政府对食品药品企业的监管人员数量不足、专业化程度较低。截止到2013年我国共有药品生产企业7245家，药品批发企业共13000家，零售药企42万家，而我国食品药品监督管理系统人力资源至2006年底总量仅为63633人，监管力量薄弱。其次，检测技术落后也是导致监管效能不足的另一个原因。我国的药品检测技术较完备，但随着技术水平不断提升，药品安全检测也面临巨大市场考验。食品检测工作开始较晚，检测标准不统一，检测技术的发展远远落后于现有的食品加工技术。第三，政府行为在利益主导下存在失职现象。在以GDP的增长为考核标准的片面绩效观的引导下，地方政府为了地方利益，会对当地的一些食品药品生产企业的违规生产行为重视不够。

此外，目前行业协会缺乏法律赋予的权力，权威性不够，对违规企业无处罚权，行业协会更多的是办理政府委托的一些行政性事项，致使在维护行业企业合法权益、为企业提供各类服务、处理企业间争议和纠纷、规范行业市场秩序等功能方面显得能力不足，为行业带来的共同利益不够显著。

3.企业违法成本低、信用制度与征信体系不完善是重要原因

国内制售假冒伪劣药品一般只做罚款处理，经济处罚较轻，加上某些管理部门的地方保护，使之对企业不能形成有效威慑。同时《刑法》在食品安全保护体系中设置的相关罪名较少，使得刑法在维护食品安全中缺乏力度。企业信用信息平台建设滞后，不能及时的将违法企业加入到黑名单中并被清除出行业。

同时企业经营者的诚信不足和社会责任缺失也是重要原因。食品药品行业企业中存在的坑害百姓、缺乏道德、信仰和责任的事件告诉我们，必须重视和持之以恒的加强企业文化建设，道德建设和责任感教育，使企业经营者和生产者对食品药品的安全自觉地承担起责任，才能减少食品药品安全事故的发生。

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近年来，食品安全事件屡屡发生、令人防不胜防，人们对食品安全的预期越来越高，由于环境问题日趋突出，环境带来的次生灾害不断加剧，大气、水、土壤污染严重，工业污染没有明显得到改善，农业、畜牧业加工的产品受到严重污染，农药对食品安全的影响也不容忽视。有机磷农药是我国应用范围最广的农药品种，约占我国农药使用量的50%。[1]主要有毒死蜱、乐果、敌百虫、敌敌艮、内吸磷、对硫磷、马拉硫磷等60余种，分为三类：剧毒类：甲拌磷、内吸磷、对硫磷、保棉丰、氧化乐果等；高毒类：甲基对硫磷、二甲硫吸磷、敌敌畏、亚胺磷等；低毒类：敌百虫、乐果、氯硫磷、乙基稻丰散等。有机磷农药具有诱变性和致畸性，对哺乳动物的神经系统和免疫系统的伤害尤为突出，防和控制有机磷农药对食品的污染就显得非常关键，加强对有机磷残留的监管和环境毒理学的研究，合理开发和正确指导农药使用，不仅可以避免和减少不必要的农业损失，而且对保护生态环境和人类的身体健康都具有重要的现实意义。

1、食品中有机磷农药的来源

食品中有机磷农药的来源主要有环境污染，土壤（60%沉积）、植物（根系吸收）、水体（水产品污染）、大气（气流携带）施用农药对农作物的直接污染，农作物从污染的环境中吸收农药。农作物，农产品畜禽直接施用农药而被污染，以蔬菜和水果受污染最严重。农业生产中，农药直接喷洒于农作物的茎，叶，花和果实表面，部分农药被作物吸收进入植株内部，以皮，壳，根茎残留多；通过食物链污染，农药污染环境，经食物链传递时可发生生物浓集，畜禽鱼类体内农药残留主要是取食大量被农药污染的饲料，造成体内农药聚集，生物积累和生物放大致使农药的轻微污染而造成食品中农药的高浓度残留。

2、有机磷农药对人体的危害

有机磷农药在农业中也具有较大的使用量，能抑制血液和组织中的胆碱酯酶，从而引起神经生理功能紊乱。有机磷农药的分解速度较快，在农作物中的残留时间较短，一般触杀性有机磷在数天或2～3周内即可分解，内吸性有机磷在3～4个月以后才能分解。蔬菜、水果中的有机磷在2周即可降解50，有机磷农药在食品的清洗、加工过程中会减少。有机磷农药对人是一种神经毒，抑制

体内胆碱酯酶使体内大量乙酰胆碱聚积引起中毒，测定体内胆碱酯酶的抑制情况。急性中毒表现：中枢神经系统功能失常。轻度中毒：头晕、无力、多汗、胸闷、恶心、食欲不振，瞳孔缩小、血中胆碱酯酶活力下降20～30%。中度中毒：除上述症状加重外，还有流涎，大汗、呕吐、腹痛、腹泻、气管分泌物增多，轻度呼吸困难，血压和体温升高，神志清楚或模糊，肌肉纤颤等，血中胆碱酯酶活性下降50～75%。重症中毒：除上述症状表现外，瞳孔小似针尖，呼吸极度困难，大小便失禁，昏迷及惊厥等，血中胆碱酯酶活性可下降75%以上。慢性中毒：迟发性神经炎，急性中毒后第二周产生神经系统症状，下肢运动失调，神经麻痹。多数有机磷农药无明显的三致作用。有机磷农药可经过呼吸道、皮肤、黏膜及消化道侵入人体，进入体内6～12小时后血中浓度达到高峰，以后逐渐分解，至24小时以后已难查出，48 小时内可完全消失。对于甲胺磷、丙胺磷、丙氟磷、对硫磷、马拉硫磷、伊皮恩、乐果、敌敌畏、敌百虫、丙胺氟磷等中毒病情恢复后4～45天出现四肢感觉-运动型多发性神经病。

3、有机磷农药对中毒机理

有机磷农药的性质不稳定、易于分解；无论纯品、制剂还是残留于环境、作物介质中的大多数有机磷农药都比较容易氧化、水解或降解，环境温度、pH值、水分能影响这种过程。有机磷农药化学性质稳定、亲脂性、生物富集作用强，溶解性较好，易被水解，在环境中可被很快降解，在动物体内的蓄积性小，具有降解快、残留低的特点。有机磷农药品种在结构上具有许多共性，主要分为五种结构类型：磷酸酯型（敌敌畏、久效磷）等；硫代和二硫代磷酸酯型（对硫磷、乐果）等；磷酰胺和硫代磷酰胺型（甲胺磷、棉安磷）；焦磷酸酯型（治螟磷）；膦酸酯和硫代膦酸酯型（敌百虫、苯硫磷）等。有机磷酸酯类农药有水溶性和脂溶性两种，脂溶性有机磷农药除少数为固体外，大多数为油状液体，一般不溶于有机溶剂，化学性质不稳定，易于降解失去毒性一般不易长期残留在生物体内，蓄积性较低，烹调加工后农药残留量少农药使用后残存于环境、生物体和食品中的农药母体、衍生物、代谢物、降解物和杂质。有机磷酸酯类在人体和动物体内的转化很快，摄入后6～12h在血中浓度达到峰值，24～48h可完全排出。有机磷酸酯为神经毒素，主要是竞争性抑制乙酯胆碱脂酶的活性，导致神经突触和中枢的神经递质―乙酰胆碱的累积，从而引起中枢神经中毒。有机磷农药在生物体内往往会氧化成比原来农药毒性更大的化合物，从有机磷农药的毒性、稳定性及其对胆碱酯酶的抑制作用，有机磷农药对环境安全和人、畜健康的主要威胁在于其残留的急性中毒等方面。

4、有机磷农药对食品安全的影响

有机磷农药容易在植物性食品，尤其是水果蔬菜中残留量高，残留时间长。农作中有机磷农药主要来自直接污，也可从土壤中吸收，蔬菜吸收能力依次为；根类>野菜类>果菜类。蔬菜和水果中有机鳞农药生物半衰期为7―10d，在高等动物体内分解快，不易残留。[2]敌百虫广泛在农林植保、水产养殖甚至卫生害虫控制上长期大量使用，但这类农药由于毒性较大，对环境的影响及其对农产品与食品的安全性问题也一直令人担忧。已知敌百虫对害虫有很强的胃毒作用，并兼有毒杀作用，对植物具有渗透性，适用于甘蓝、水稻、麦类、果树、棉花等作物的咀嚼式口器害虫的防治，也常用于畜禽寄生虫及水产类动物疾病的防治。但是，在使用过程中以及用药以后，敌百虫很容易降解为毒性更大的敌敌畏。由于技术上的限制，长期以来一直缺乏能同时准确检测敌百虫和敌敌畏两种农药的方法，敌百虫降解为敌敌畏的转化率也不是十分明确，尤其是在作物和土壤中的降解情况更是知之甚少。由于有机磷农药化学性质不稳定，在自然界极易分解，在生物体内能迅速分解，残留的时间短，所以慢性中毒较为少见。在食品中的残留情况：与有机氯相比数量甚微，残留时间也较短。一般 食品与根类或块茎类作物比叶菜类或豆类的豆荚部分残留时间长。因此，有机磷农药较多地集中于水、果品、蔬菜、作物等食品或饲料中，尤其是水果和蔬菜最易吸收有机磷，且残留量高。食用喷洒高毒农药不久的蔬菜和水果，或者使用因农药中毒而死亡的畜禽肉品和水产品，会引起急性中毒；长期食用农药残留量较高的食品，农药在人体内逐渐蓄积，最终导致机体生理功能发生变化，引起慢性中毒；有些农药如敌敌畏、敌百虫、乐果等具有潜在的“三致”作用。

5、措施

5.1减少农产品中的有机磷农药残留量

减少农药对粮食、果树、蔬菜等农作物的直接污染，要根据农药的性质严格限制使用范围，严格掌握用药浓度、用药量、用药次数等，严格控制作物收获前最后一次施药的安全间隔期，使农药进入农副产品的残留尽可能的减少，减少农药在环境中转移的间接污染而导致农副产品中的残留。

5.2完善有机磷农药的管理

建立健全现行的农药管理法规体系。加强《农药管理条理》、《农药合理使用准则》、《食品中农药残留限量》等有关法律法规的贯彻执行，加强对违反有关法律法规行为的处罚，是防止农药残留超标的有力保障。开展全面、系统的农药残留监测工作能够及时掌握农产品中农药残留的状况和规律，查找农药残留形成的原因，为政府职能部门制定相应的规章制度和法律法规提供依据。提高农民素质，正确合理使用农药 合理使用农药，不但可以有效地控制病虫草害，而且可以减少农药的使用，减少浪费，最重要的是可以避免农药残留超标。

5.3建立保障与检测体系

食品生产企业在有效执行各项法规的基础上，要应用国外先进的质量管理体系，食品安全体系的建设要多部门的协调与合作，全面提升我国食品的生产水平，建立长效的食品安全保障体系，寻找食品生产、加工、流通及消费过程中提高食品安全性的具体方法或手段，加快食品质量安全认证工作，大力发展绿色食品、有机食品、无公害食品，以达到食品安全链条的各个环节的食品安全得到有效控制，为社会提供安全、可靠、放心的食品。制定标准，并加强经常性的监督检测工作，广泛使用GC-FPD或GC-NPD，用GC-MS仪准确定性，对于高沸点或热不稳定性的有机磷农残，用HPLC-UV。也有使用GCGC-TOF-MS、HPLC-MS、HPLC-UV、LC-MS、SFC、HPLC-MS-MS、CE等进行有机磷多残留分析，对已污染食品妥善处理。

对农药生产和经营的管理，安全合理使用农药，制定和严格执行食品中农药残留限量标准，研制开发高效 低毒 低残留农药，要健全农业投入品质量监测体系，深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留的专项整治工作，坚决打击制售假冒伪劣农业投入品的行为。进一步普及农业投入品安全使用知识，推广测土配方施肥技术，引导农民安全、科学、合理用药，不得随意提高农药用药量和施药次数，一律不准使用高毒、高残留农药及其复配制剂。提高农药产品生产技术，研究、推广新型无残留、低残留农药，国家应出台相关政策对新型无残留、低残留的农药进行宣传、推广，给予相应的鼓励性措施，建立产品追溯系统，完善食品安全预警和召回制度，确保食品安全。

参考文献：

[1]李晶玉等.有机磷农药分析检测方法进展[J].安徽农学通报，2008，184～185.

[2]杨军.我国食物中有机磷农药残留现状及干预措施[J]中国公共卫生 2000，（08）.

[3]朱彬，张敏.食品中有机磷农药污染及防治策略[J]遵义师范学院学报 2008，（05）.

篇10

摘要：农药被广泛应用于农业生产中，是确保粮食增产增收的重要科技手段，但是大规模的使用农药不仅造成了环境的污染，还通过各种途径使畜产品受到农药残留的污染，并沿食物链进入人体，危害人类身体健康。近年来食品安全事故频繁发生，使得人们对畜产品质量安全状况愈加的关注。?

关键词 ：农药残留；畜产品；安全；控制措施

随着人们食品安全意识的不断提高，对肉、蛋、奶等畜产品的需求量越来越大的同时，对畜产品质量安全也有了更高的要求，因此，食品安全已经成为社会普遍关注的焦点。畜产品来源于各种畜禽，在畜禽饲养、屠宰、加工、储存、运输、销售等各个环节中都可能受到污染。危害畜产品质量安全的因素有很多，本文简要介绍农药残留与畜产品质量安全的关系，探讨农药残留对畜产品质量安全的危害，为提高畜产品安全质量提出建议。?

1 农药使用现状?

我国是一个人口众多的农业大国，以占世界7％的耕地面积养活着占世界22％的人口[1]，随着人口数量的增加，耕地面积减少，提高粮食单产成了确保粮食安全的重要途径。农药作为重要的生产资料，被广泛的应用于农业生产中，大大减少了由于各类病虫害造成的粮食损失，成为提高粮食单产最有效的措施之一。农药在农业生产中发挥着巨大的作用，但是随着农药的广泛使用，在提高粮食产量、确保粮食安全同时，农药残留也造成了对饲养环境的污染，严重威胁着畜产品质量的安全，给人类的健康带来重大隐患。美国康奈尔大学的调查数据显示，全世界每年使用的600余万吨农药，实际发挥效能的仅1％，其余99％都散逸于土壤、空气及水体之中，中国大陆是较大的残毒污染地[2]。?

2 农药对畜产品污染的主要途径?

农药除了直接污染畜产品原料和制成品外，还能通过食物链逐级富集在畜产品中形成农药残毒的蓄积。 当给作物喷洒农药时，一部分农药附着作物表面，被作物体吸收，有些农药甚至在作物体内转化为毒性更大的化合物；另一部农药分散落于土壤中，有些蒸发散逸到空气中，有些随雨水排入河中，造成空气和水体污染。当畜禽采食了有农药残留植物性饲料和水时，残留的农药进入畜禽体内，这些有毒物质在畜禽体内不能被完全分解，经过食物链和富集作用，在畜禽体内形成高浓度的农药残留，这些高浓度的农药残毒危害畜禽健康的同时，由其产生的肉、蛋、奶等畜产品中亦残存着一定量的农药残留，造成对畜产品的污染。?

3 控制措施?

加大科研投入，培育抗病、抗虫的优良作物品种。培育和利用作物抗性品种是有害生物综合防治中最有效、最经济的方法，使种植业可以大大减少对农药的依赖。?

加强农药管理，建立健全农药使用标准。禁止施用高毒、高残留农药，大力推广高效、低毒、低残留及无公害新型绿色农药。?

加大宣传和教育的力度，科学合理的使用农药。普及农业生态环境知识，使广大农民提高科学使用农药的意识，掌握科学施用方法，合理的施用剂量和浓度。注意环境卫生，施用后的农药包装，要集中处理，避免二次污染。?

加强饲养管理，确保养殖区域无污染。加强畜产品产前监控，注意养殖区域的环境监控，保证畜禽饲用的粗饲料以及其他饲料的的原料质量，对已知农药污染的饲料，要进行脱毒处理以后，在用于饲喂畜禽或饲料生产。?

加强行政管理，促进饲料行业健康发展。相关饲料监督管理部门，要充分认识到农药残留监测工作的重要性，将畜禽饲料专项监测工作的常态化，对饲料生产企业的原料来源进行定期跟踪检查。饲料生产企业要严把原料进货渠道，不购进不使用农药残留超标的原料来加工饲料，从生产源头上保证饲料质量安全。??

参考文献：?