纪检监察培训心得体会模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇纪检监察培训心得体会，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

通过对纪检监察共和综合业务知识的学习，使我进一步认识到纪检监察工作的重要性和必要性。认识到纪检监察工作是和谐社会的一项基本职责，重要手段，是深入持久地开展反腐败斗争始终必须抓好一项重要工作。通过学习领会纪检监察综合业务涉及的相关理论知识和政策，法规，使自己更加坚定投身于惩治和预防腐败体系工作的决心和信心。除此之外，要加强自身的说法自律荼，提高自身拒腐防变能力。

二、充分认识到学习的重要性和必要性

当前，随着经注社会的发展，违法违纪案件有高发趋势，而且手段更隐蔽、更**，如果我们没有足够好专业和文化知识就难以用途纪检监察工作。通过这次培训，我充分认识到纪检监察工作的学习是一个转化提高的过程，必须坚持不懈地学习。在方法上，不仅要向书本学习，更要重视向实践学习，以提高实际工作能力，这次纪检监察培训学习是做好工作的需要，是完善自我的需要。

篇2

扎实开展党的群众路线教育实践活动。通过抓提前，争主动，领导带头，全体干部职工积极参与，全面完成了第一环节全部规定动作。一是多形式抓好学习教育。通过领导带头讲、邀请专家讲、观看教育影片等多种形式，共组织集中学习5次，专题学习4次，开展专题讨论10次，讨论专题13个，收集学习心得体会16篇。二是广泛听取意见建议。通过召开民主评议会、开门评风座谈会、深入企业调研、发放征求意见表等形式，广泛征集局领导班子及成员在“”方面存在的问题，收集意见建议21条。三是创新开展实践体验周活动。局领导以普通职工身份深入股室工作一周，普通职工以企业员工身份深入企业工作一周，体验基层工作中的酸甜苦辣，找准工作中的薄弱环节和不足。

二、以完善制度为保障，提升纪检监察工作有效性

在纪检监察工作中，要建立完善的制约体系，规范各种行政行为，杜绝各种违法乱纪行为的发生，做到未雨绸缪，关口前移，防患于未然。年初组织召开年度党风廉政建设工作会议，专门研究和部署党风廉政建设和反腐败工作，明确了谁主管、谁负责，谁承担责任的党风廉政建设责任机制，强化党风廉政建设工作责任性。同时建立健全依法行使权力的制约机制和科学有效的监督机制，落实ab角岗位责任制、目标管理制度、权力内控机制等，进一步强化工作督察力度，形成高效工作格局。制订请销假、考勤、去向公示等制度8个，严格上下签到，实行上班配戴工作牌，局机关管理进一步规范。

三、以强化监督为抓手，打造具有质监特色的惩防体系

持续推进惩防体系建设，建立惩治和预防腐败体系基本框架，局党组根据全局党风廉政建设和反腐败工作面临的形势和任务，依照领导和部门的岗位职责，对责任制进行了细化分解，明确了责任领导、责任部门和具体责任人员，将廉政建设工作列入年度目标内容。同时局主要领导与各分管领导签订《廉政责任书》，各分管领导与股室负责人签订《廉政责任书》；细化责任内容，落实责任人。按照“一岗双责”的要求，局党组书记、局长作为党风廉政建设责任制第一责任人，以身作则，率先垂范，带头执行廉洁自律的各项规定，局班子成员按照执行责任制规定和责任制分工，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作融为一体抓落实，对各股进行督促检查。对发现的突出问题和各种苗头性、倾向性问题及时处理，对分工范围内存在的不正之风进行坚决纠正。认真落实党内监督各项规定，重点加强对各级领导干部尤其是领导班子的监督，认真执行“三重一大”集体决策事项规定，有效避免“一言堂”，重要干部任免、大额资金支出等重大问题坚持集体讨论决定，疑难问题共同协调，日常工作各司其职。积极开展依法行政示范单位创建，进一步规范行政行为，提高工作作风。

四、以服务群众为出发点，真心实意为民办实事

一是积极引导企业争创市长质量奖，邀请专家对区内18家拟申报单位进行了专题培训。二是做好名牌的培育工作，重点帮扶明华印务、好吃嘴食品等8家单位争创十二届名牌。三是开展质量提升活动，对全区纺织服装、建筑防水材料和食品包装材料等生产企业开展质量帮扶。同时结合党的群众路线教育实践活动，先后5次深入企业调研，征求企业意见，了解企业需求，帮助企业解决质量、标准、计量等方面的难题12个。

五、围绕“纪检监察工作十件大事”，明确下半年纪检监察工作重点

1、认真组织开展党的群众路线教育实践活动，深入查找“”方面存在的问题和不足，明确整改措施，健全长效机制。

2、抓实抓好正风肃纪专项行动，治理文山会海、侈浪费、吃拿卡要等不正之风，强化政风行风建设。

篇3

干部学习、培训的方式是多种多样的，我们认为，在充分利用和改进其它学习、培训方式的基础上，推行全员讲学制，不但十分可行，而且很有必要。

1、机关全员讲学，是传统集中学习方式的重要补充。传统的机关干部集中学习方式，多数是读读文件念念报，一人念大家听，念者毫无准备，照本宣科，听者枯燥乏味，耗时低效。外出学习考察、办班集中培训等方式，虽然效果不错，但既费时费力费钱，还容易与工作发出冲突。而相比较而言，全员讲学方式有其好操作、见效快的优势。

2、机关全员讲学，是适应构建学习型社会的需要。当今社会是新知识、新情况层出不穷的学习型社会，特别是纪检监察工作面临着很多的新问题、新挑战，只有通过加强学习，提高素质，才能不断适应新形势新任务。全员讲学正是适应形势发展需要的产物。

3、机关的干部结构状况，使全员讲学成为可能。机关干部在年龄阅历、工作经验、专业技能、文化层次、理论水平等方面存在差异，而且各有所长，互补性很强，干部都有相互学习的愿望。通过全员轮流讲学，使干部积极参与到讲与学中来，人人做学生，人人当老师，达到取长补短、共同提高、全员受益的目的。

二、全员讲学的主要做法

机关全员讲学，就是坚持双周的星期一晚上定期开展机关干部轮流讲课活动，这样每月安排2名干部讲课，一年内干部轮讲完成一个大循环。

1、明确指导思想。以全员讲学为主要形式，推动学习型机关创建活动的深入开展，既增强机关干部思想、政治和业务素质，增强纪律检查工作能力，又带动全县纪检监察系统形成全员学习、终身学习的学习氛围，从而在全县树立“可亲、可敬、可信”的纪检监察干部新形象。

2、健全工作机制。成立“全员讲学”工作领导小组。县纪委办公室负责对此项工作的检查、督促、指导。上课实行签到制。把干部参与“全员讲学”活动纳入年度考核考评的内容，作为评先评优的重要依据，将原来的“德能勤绩廉”扩展为“德能勤绩廉学”。

3、确定讲学课题。年初，由每位干部自己提出讲课课题和提纲，报县纪委常委会统一把关，统筹安排。选题比较宽泛，主要是要做到“四个有利于”：有利于引发思考启发思维、有利于分析新形势指导新实践、有利于推动纪检监察工作、有利于发挥干部各自的特长。课题确定后，统一制订全年讲学计划和日程安排表，以“课题单”的形式向干部公布。

4、做到学用结合。无论是讲学还是参学，都要求干部理论联系实际，做到“学”、“用”统一，学以致用。结合实际需要，在时间安排和讲学重点上，做到缺什么需什么，就讲什么学什么，以讲学促工作。例如，针对部分机关干部在新闻写作方面的不足，专门开设新闻写作课；在统一开展清理“小金库“时，专门增加了相关课程；为了学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，又专门安排一名县纪委副书记上课辅导，真正做到所讲即所需，所学即所用，提高了讲与学的效果。

5、开展“三评”活动。一是评讲。每堂课后，参学人员对照优质课评价标准，给讲学人员现场打分，并通过短小的评语提建议，评价讲学质量，以评促讲。年终评出了6堂“优质课”；二是评学。定期或不定期地调阅每位干部的参学笔记和心得体会并写上评语，全员讲学大循环后，组织了测试和竞赛，评出“学习标兵”；三是评用。对纪检监察干部学以致用的情况进行考评，比作风、比服务、比业绩、比贡献，年终评出“纪检监察业务标兵”。

三、推行全员讲学取得的成效

全员讲学作为一个全新的学习培训方式，一经启动，就引起了全体机关干部的极大兴趣和参与热情，推行一年多来，成效十分明显，显示了其较大的优越性。

1、全员讲学是“新渠道”，探索了干部的培养方式。干部全员讲学作为创建学习型纪检监察机关的一种有益探索，为纪检监察干部培训工作拓宽了渠道。实践证明，机关全员讲学不用外面聘请老师，不用准备交通工具，不用耽误上班时间，经济、实用，简便、易行，有效解决了在干部培训中的种种难题，具有推广价值。干部们都感到，自己精心地备一课、认真地讲一课、积极地听几课、深入地评几课，其效果是单纯聘请教员授课或者外出听课所难以达到的。

篇4

今年，全县各委局机关深入开展“三提升”活动。我认真参加了“三提升”学习，认为有以下几点心得体会：

一是要提高认识。开展“三提升”活动是延伸和巩固学习实践科学发展观和作风建设年活动成果的重要举措。“三提升”活动为我们巩固提升学习实践科学发展观活动提供了具体抓手，为我们延伸拓展作风建设成果提供了具体载体，更为我们推进纪检监察工作提供了重要支撑。开展“三提升”活动是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的现实需要。在反腐倡廉严峻形势面前，我们要认识到目前还有许多不适应工作需要的地方，这就要求我们在“三提升”活动中必须全方位提升工作能力、标准和效率，适应形势发展需要。开展“三提升”活动是全面提升纪检监察干部素质的迫切要求。我们干部队伍的自身素质影响着纪检监察工作职能的有效发挥。“打铁还需自身硬”。因此，我们要自加压力，以强烈的政治责任感和历史使命感，高标准、严要求，积极参加到“三提升”活动中来，努力以个人的全面提升带动委局各项工作再上新台阶。

二是要把握要求、结合实际。以素质建设工程为抓手，进一步提升干部队伍的履职能力。干部在“三提升”活动中，要通过个人自学、集中学习、辅导讲座等多种形式，加强对政治理论、政策法规、业务知识以及与自身工作紧密联系的相关知识的学习；通过岗位练兵等形式，开展对机关干部在执法执纪、文字处理、调查研究、综合协调和计算机网络应用等方面的能力培训锻炼；通过建立和完善领导班子成员联系基层蹲点调研、机关干部双向挂职锻炼等制度，使委局干部贯彻科学发展观自觉性有新的增强，干部队伍素质能力有新的提高，反腐倡廉建设有新的突破，服务更好更快发展有新的成效。以“对标定位、创优争先”为核心，进一步提升纪检监察工作标准。对标，就是要瞄准一流标准；定位，就是要明确努力方向。他要求要把纪检监察工作放到全县工作大局中来思考和、来谋划，找准工作的切入点和着力点，做到在谋划中找准定位、在兼顾中把握关键、在开拓中创出特色、在协调中促进发展，真正形成了“比、学、赶、超”的良好态势；要通过对照群众意见查不足、对照一流标准找差距、对照专家建议找问题，剖析落后的原因，提出切实可行的操作措施，着力解决制约委局工作成效的“瓶颈”问题,从而进一步提高我们的效率。继续抓好干部作风建设，进一步提升纪检监察工作效率。通过“三提升”活动的开展，切实在解放思想中转变观念、开拓创新、雷厉风行、有所作为、提高效率，力争形成与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，团结和谐的干事氛围，规范严明的工作机制，使委局机关成为人民满意的机关，委局干部成为人民满意的干部，以深入推进党风廉政建设和反腐败工作的实际成果取信于民。充分发挥纪检监察职能作用，全力推动全县“三提升”活动落到实处。开展“三提升”活动的关键是要解决问题，问题解决得越好，成效越明显，发展水平越高，人民群众就越满意。因此，在“三提升”活动中，县纪委监察局不仅要带头搞好抓好，走到全县前列，起到表率作用；还要紧紧围绕县委“开放创新、全民创业、特色创优、富民强县”总思路，按照“保增长、调结构、强基础、惠民生”总要求，充分发挥纪检监察职能作用，全力推动活动取得实效。一要牵头抓总，大力深化行政权力运行监控机制。特别是对机构变更和掌控人权、事权、物权的重点单位和部门，继续查找易发风险的关键节点，建立权力行使过程中的风险提示制度，做到关口前移。二要督促有关部门继续深化“服务窗口亮起来”工程。三要认真开展集中整治行动。要以整治少数部门和公务人员“乱收费乱罚款”行为、整治公务人员利用职权“吃拿卡要”行为、“治懒治庸”和整治“铺张浪费”行为为重点，通过明查暗访、督查督办等形式，加大监督检查和查办案件力度，狠刹不良风气。同时，要继续加大对中央、省、县重大决策部署贯彻落实情况，工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，强农惠农政策,节能减排、环境保护、土地管理和房地产县场调控等方面的监督检查力度。

篇5

队伍的素质决定着工作的成效，要把落实“四个文件”精神和学习教育作为提升队伍素质的重要任务，切实抓紧抓实，抓出成效。

一是抓好四个文件落实。为进一步加强县级纪检监察机关建设，中央和省市相继出台了xxx9号、10号、xxx23号和xxx2号文件，层层细化任务，明确目标要求并实行月报告制度，要求每月25日前将14项具体任务的进展情况逐项如实书面进行报告。此项工作量大面广，涉及编制、经费等重大问题，要真正将“四个文件”精神落实到位，还有大量、艰苦、细致的工作要做，我们要竭其智，尽全力，早谋划，快行动，多协调，抓好落实，争取月月有新进展，年底有大成效。

二是明确学习目标。按照“创新形式、丰富内容、重在实效”的思路，对全年政治业务学习作出详细安排，并根据形势变化和工作需要，适时调整学习计划，补充新的学习内容，增强学习的针对性。

三是创新学习方式。通过组织集体学习、座谈讨论、撰写心得体会、观看影视资料、赴外考察学习、专题培训等多种方式，营造浓厚学习氛围，重点开展好委局领导和科室负责人辅导讲学活动，制定讲学活动安排表，对讲学活动作出详细安排，精心选定专题，每月由一名领导或科室负责人集中辅导，讲前认真进行准备，讲后组织点评讨论，确保活动收到实效。

四是突出学习重点。组织全体干部认真学习中央和省市区关于反腐倡廉工作的安排部署，重点学习纪检监察业务知识，加强对法律、金融、财务、计算机信息技术等方面知识的学习，进一步增强学习的实用性和针对性，着力提高全体干部的综合素质，切实夯实工作基础。

二、强化协调服务，在提高工作效能上实现新突破

按照“超前、高效、细致、周到、满意”的工作目标，牢固树立大局观念，着力提升工作效能，认真做好组织、服务、协调、督查等各项工作。

篇6

编者按：本文主要要提高认识；要把握要求、结合实际进行讲述。其中，主要包括：“三提升”活动为我们巩固提升学习实践科学发展观活动提供了具体抓手，为我们延伸拓展作风建设成果提供了具体载体，更为我们推进纪检监察工作提供了重要支撑、以素质建设工程为抓手，进一步提升干部队伍的履职能力、开展“三提升”活动是全面提升纪检监察干部素质的迫切要求。我们干部队伍的自身素质影响着纪检监察工作职能的有效发挥等，具体材料请详见：

今年，全县各委局机关深入开展“三提升”活动，“三提升”即“提升能力、提升标准、提升效率”，开展“三提升”活动对巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，继续深入推进干部作风建设年活动具有深远而重大的意义，“三提升”活动是对学习实践科学发展观活动和作风建设年活动成果的延伸和巩固。我认真参加了“三提升”学习，认为有以下几点心得体会：

一是要提高认识。开展“三提升”活动是延伸和巩固学习实践科学发展观和作风建设年活动成果的重要举措。“三提升”活动为我们巩固提升学习实践科学发展观活动提供了具体抓手，为我们延伸拓展作风建设成果提供了具体载体，更为我们推进纪检监察工作提供了重要支撑。开展“三提升”活动是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的现实需要。在反腐倡廉严峻形势面前，我们要认识到目前还有许多不适应工作需要的地方，这就要求我们在“三提升”活动中必须全方位提升工作能力、标准和效率，适应形势发展需要。开展“三提升”活动是全面提升纪检监察干部素质的迫切要求。我们干部队伍的自身素质影响着纪检监察工作职能的有效发挥。“打铁还需自身硬”。因此，我们要自加压力，以强烈的政治责任感和历史使命感，高标准、严要求，积极参加到“三提升”活动中来，努力以个人的全面提升带动委局各项工作再上新台阶。

二是要把握要求、结合实际。以素质建设工程为抓手，进一步提升干部队伍的履职能力。干部在“三提升”活动中，要通过个人自学、集中学习、辅导讲座等多种形式，加强对政治理论、政策法规、业务知识以及与自身工作紧密联系的相关知识的学习；通过岗位练兵等形式，开展对机关干部在执法执纪、文字处理、调查研究、综合协调和计算机网络应用等方面的能力培训锻炼；通过建立和完善领导班子成员联系基层蹲点调研、机关干部双向挂职锻炼等制度，使委局干部贯彻科学发展观自觉性有新的增强，干部队伍素质能力有新的提高，反腐倡廉建设有新的突破，服务更好更快发展有新的成效。以“对标定位、创优争先”为核心，进一步提升纪检监察工作标准。对标，就是要瞄准一流标准；定位，就是要明确努力方向。他要求要把纪检监察工作放到全县工作大局中来思考和、来谋划，找准工作的切入点和着力点，做到在谋划中找准定位、在兼顾中把握关键、在开拓中创出特色、在协调中促进发展，真正形成了“比、学、赶、超”的良好态势；要通过对照群众意见查不足、对照一流标准找差距、对照专家建议找问题，剖析落后的原因，提出切实可行的操作措施，着力解决制约委局工作成效的“瓶颈”问题，从而进一步提高我们的效率。继续抓好干部作风建设，进一步提升纪检监察工作效率。通过“三提升”活动的开展，切实在解放思想中转变观念、开拓创新、雷厉风行、有所作为、提高效率，力争形成与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，团结和谐的干事氛围，规范严明的工作机制，使委局机关成为人民满意的机关，委局干部成为人民满意的干部，以深入推进党风廉政建设和反腐败工作的实际成果取信于民。充分发挥纪检监察职能作用，全力推动全县“三提升”活动落到实处。开展“三提升”活动的关键是要解决问题，问题解决得越好，成效越明显，发展水平越高，人民群众就越满意。因此，在“三提升”活动中，县纪委监察局不仅要带头搞好抓好，走到全县前列，起到表率作用；还要紧紧围绕县委“开放创新、全民创业、特色创优、富民强县”总思路，按照“保增长、调结构、强基础、惠民生”总要求，充分发挥纪检监察职能作用，全力推动活动取得实效。一要牵头抓总，大力深化行政权力运行监控机制。特别是对机构变更和掌控人权、事权、物权的重点单位和部门，继续查找易发风险的关键节点，建立权力行使过程中的风险提示制度，做到关口前移。二要督促有关部门继续深化“服务窗口亮起来”工程。三要认真开展集中整治行动。要以整治少数部门和公务人员“乱收费乱罚款”行为、整治公务人员利用职权“吃拿卡要”行为、“治懒治庸”和整治“铺张浪费”行为为重点，通过明查暗访、督查督办等形式，加大监督检查和查办案件力度，狠刹不良风气。同时，要继续加大对中央、省、县重大决策部署贯彻落实情况，工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，强农惠农政策，节能减排、环境保护、土地管理和房地产县场调控等方面的监督检查力度。

篇7

一是要提高认识。开展“三提升”活动是延伸和巩固学习实践科学发展观和作风建设年活动成果的重要举措。“三提升”活动为我们巩固提升学习实践科学发展观活动提供了具体抓手，为我们延伸拓展作风建设成果提供了具体载体，更为我们推进纪检监察工作提供了重要支撑。开展“三提升”活动是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的现实需要。在反腐倡廉严峻形势面前，我们要认识到目前还有许多不适应工作需要的地方，这就要求我们在“三提升”活动中必须全方位提升工作能力、标准和效率，适应形势发展需要。开展“三提升”活动是全面提升纪检监察干部素质的迫切要求。我们干部队伍的自身素质影响着纪检监察工作职能的有效发挥。“打铁还需自身硬”。因此，我们要自加压力，以强烈的政治责任感和历史使命感，高标准、严要求，积极参加到“三提升”活动中来，努力以个人的全面提升带动委局各项工作再上新台阶。

二是要把握要求、结合实际。以素质建设工程为抓手，进一步提升干部队伍的履职能力。干部在“三提升”活动中，要通过个人自学、集中学习、辅导讲座等多种形式，加强对政治理论、政策法规、业务知识以及与自身工作紧密联系的相关知识的学习；通过岗位练兵等形式，开展对机关干部在执法执纪、文字处理、调查研究、综合协调和计算机网络应用等方面的能力培训锻炼；通过建立和完善领导班子成员联系基层蹲点调研、机关干部双向挂职锻炼等制度，使委局干部贯彻科学发展观自觉性有新的增强，干部队伍素质能力有新的提高，反腐倡廉建设有新的突破，服务更好更快发展有新的成效。以“对标定位、创优争先”为核心，进一步提升纪检监察工作标准。对标，就是要瞄准一流标准；定位，就是要明确努力方向。他要求要把纪检监察工作放到全县工作大局中来思考和、来谋划，找准工作的切入点和着力点，做到在谋划中找准定位、在兼顾中把握关键、在开拓中创出特色、在协调中促进发展，真正形成了“比、学、赶、超”的良好态势；要通过对照群众意见查不足、对照一流标准找差距、对照专家建议找问题，剖析落后的原因，提出切实可行的操作措施，着力解决制约委局工作成效的“瓶颈”问题，从而进一步提高我们的效率。继续抓好干部作风建设，进一步提升纪检监察工作效率。通过“三提升”活动的开展，切实在解放思想中转变观念、开拓创新、雷厉风行、有所作为、提高效率，力争形成与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，团结和谐的干事氛围，规范严明的工作机制，使委局机关成为人民满意的机关，委局干部成为人民满意的干部，以深入推进党风廉政建设和反腐败工作的实际成果取信于民。

三是充分发挥纪检监察职能作用，全力推动全县“三提升”活动落到实处。开展“三提升”活动的关键是要解决问题，问题解决得越好，成效越明显，发展水平越高，人民群众就越满意。因此，在“三提升”活动中，县纪委监察局不仅要带头搞好抓好，走到全县前列，起到表率作用；还要紧紧围绕县委“开放创新、全民创业、特色创优、富民强县”总思路，按照“保增长、调结构、强基础、惠民生”总要求，充分发挥纪检监察职能作用，全力推动活动取得实效。

篇8

总承包制最有效作用就是投资控制规模，减少不合理的工程变更，减少腐败现象发生。

1、有利于投资控制，防止突破工程概算现象发生。由于工程建设采用总承包体制后，其建设费用在项目业主与中标单位签定施工合同中一次性总价包死，变更不增加费用，使工程建设费用可得到有效的控制；有利于加强责任，控制资金拨付，提高资金使用的安全性。同时，控制业主不断改变设计方案、随意变更的可能性。如*高速公路群众要求增加涵洞等项目、个别部门要求提高设计标准，其费用只占总投资的3%左右，较好地控制了工程概算。

2、减少了项目业主对工程建设施工的直接干预。由于工程建设采用项目建设管理服务体制，业主不再向各项目部直接派项目工程师，不进行工程现场签证。项目业主职能发生转变，由直接现场管理转向监督、协调、服务等方面职能。施工现场主要由监理和项目建设管理服务单位管理，项目业主主要是间接管理，减少项目业主工程管理人员发生商业贿赂的机会，也制约着建设管理服务单位和监理单位人员履职不到位的情况发生。

二、总承包制中廉政建设存在问题

由于现行的管理体制，总承包单位无法及时转变小标段管理办法，项目总部对小标段的管理无法起到很好的监管作用。“小业主、大监理、总承包”理念难以得到根本性的贯彻。

1、合同履约能力差。工程施工总承包制，标段金额大，各总承包单位承担着繁重的施工任务，难以派遣充足的人力、设备、技术资源到本项目来，集团公司的资源优势得不到充分的发挥，存在以包代管现象发生；监理单位施工监理采用大标段后，每个合同段要求监理各类人员多，甲级监理单位在职职工人数有限，这就导致监理单位履约能力偏弱；项目管理单位原从事监理工作，如何从监理角色转向业主角色需要一个适应过程，同监理一样，在职职工人数有限，履约能力弱。各参建单位合同履约能力差，“小业主、大监理、总承包”理念未能得到根本性的贯彻。

2、工程质量控制难度大。总承包单位对风险估计不足，应对和抵御风险能力差，对一些增加投资的变更（如软基处理、增加通道等）和材料价格的上涨，一时难以接受，存在等待、观望思想，影响施工进度。从施工来说由于总价包干，没有变更机会，“包工头”常采取偷工减料做法，降低工程成本，增加利润，进而影响到工程质量，造成工程质量通病多。工程的层层转包、分包，工程款被层层被剥皮，也是造成工程进度和质量问题的一个重要原因。

3、工程转包、分包现象严重。因施工总承包标段大，工程分包在所难免，但因总包单位在职职工人数有限，对总承包工程派驻有缀的管理人员少，在工程建设中绝大多数的施工队都是通过各方面关系介绍进场施工。中标单位这种以包代管做法，对工程项目缺乏有效管理，造成建设工程层层分包转包。此外，由于高速公路工程标段金额大，单价相对高些，一些“包工头”拿到工程后，一般不愿意自己做，只要有人接手，就接力棒似的层层转包。在工程建设过程中，时常出现总包单位和“包工头”不顾工程质量的滥包、乱包、以包代管等违法分包行为。工程的转包、分包影响到工程进度和质量。

三、总承包制中廉政建设工作的体会

廉政建设是建设优质工程、和谐工程的政治保证，抓好廉洁自律、预防腐败工作，我们主要体会是：

1、领导的重视支持，是抓好廉政建设的重要前提。

*项目动工起，市政府就明确地提出了要把*高速公路建设成为“优质工程、廉政工程、和谐工程”，突出了市委、市政府对高速公路建设廉政工作的重视，明确了工作方向，指明了建设目标。市纪委《关于强化监督严肃纪律切实加强*高速公路党风廉政建设的通知》，对我市涉及*高速公路建设的各级政府、部门、干部提出了“五不准”，鲜明指出了什么不能做。200*年8月，市政府、市纪委召开有1000多名参建人员参加的全线廉政工作会议，提出具体廉洁自律工作要求。市委常委、常务副市长张兆民从开工前就在多种场合强调不介绍队伍、不介绍工程，反复向我们和参建单位强调“工程优质、干部优秀”的要求，坚定了我们干好工程的信心决心，为广大参建人员做出了表率。公司林明庆董事长经常向全体干部职工要求：只有自身过得硬行得正，说话办事才能腰杆子硬，如果我们不廉洁，说别人就理不直、气不壮，就不能保证工程的质量。主要领导做出廉洁自律承诺，立好标杆，以身作则，是建设廉政工程的重要前提。

2、实行纪检监察人员派驻制，是抓好廉政建设的组织保证。

*市高速公路建设按照上级的要求，对*高速公路建设派驻了专职的纪检监察人员，使一些工作能够得到及时有效落实。纪检监察人员在参与中监督，监督中参与，更好地为工程建设服务。*公司把工作决策、重大合同、工程变更审批、工程招投标、物资设备采购、工程计量款审批等重要工作，都主动地纳入纪检监察监管范围，纪检监察人员的参与监督，有利于准确把握监管重点，事前、事中监督。如在工程建设过程中，纪检监察部门牵头或参与征地拆迁资金的专项检查、工程招投标、清理拖欠农民工工资和治理商业贿赂等方面工作开展有声有色，得到了*市政府和省上的好评。又如在近三年的建设中，共收到20多件反映工程质量问题和个人廉洁问题的件，纪检监察人员都能按照条例办理，与工程部门组织调查，做到件件有着落，事事有反馈，促进高速公路建设的和谐稳定。

3、加强教育预防，是抓好廉政建设的思想基础。

高速公路建设是腐败问题易发的高危行业，针对*高速公路建设中参建单位多、施工队伍人员构成复杂等特点，从思想教育入手，强化防范意识，始终把教育放在重要的位置。在工程建设过程中，不仅对本公司人员进行廉政教育，对总承包单位、监理等参与单位，也要求进行工程廉政教育，根据每个时期特点，布置教育内容。开展经常性的法律法规和党纪教育，采取订阅廉政书报刊、发放学习材料、编制宣传栏、专家授课、观看宣传电教片、写心得体会、座谈交流等形式，把党的宗旨教育、政策教育、法律教育、观念教育、纪律教育、警示教育、职业道德教育等有机结合起来并贯穿建设始终。如在治理商业贿赂专项工作中，先后编印宣传材料1000份，组织观看警示教育片48场次，收看人员达1500多人，举办专题讲座12次，取得较好的效果。又如在200*年春节前，公司主要领导发现参建单位有向*公司及项目管理部送礼拜年的苗头,及时召开参建单位廉政吹风会，制止了这种做法，统一了思想。通过持之以恒的制度化的教育，*高速公路各参建人员廉洁意识不断增强，筑牢了思想道德防线。公司领导班子带头，能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈，自觉维护自身形象，以身作则地带好队伍。绝大部分干部职工也体现出了爱岗敬业，恪尽职守，有的同志还因为坚持原则，受到施工人员的人身威胁。目前，未发现本公司人员因廉政问题受到举报。

4、建章立制，是抓好廉政建设的制度保障。

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总承包制最有效作用就是投资控制规模，减少不合理的工程变更，减少腐败现象发生。

1、有利于投资控制，防止突破工程概算现象发生。由于工程建设采用总承包体制后，其建设费用在项目业主与中标单位签定施工合同中一次性总价包死，变更不增加费用，使工程建设费用可得到有效的控制；有利于加强责任，控制资金拨付，提高资金使用的安全性。同时，控制业主不断改变设计方案、随意变更的可能性。如*高速公路群众要求增加涵洞等项目、个别部门要求提高设计标准，其费用只占总投资的3%左右，较好地控制了工程概算。

2、减少了项目业主对工程建设施工的直接干预。由于工程建设采用项目建设管理服务体制，业主不再向各项目部直接派项目工程师，不进行工程现场签证。项目业主职能发生转变，由直接现场管理转向监督、协调、服务等方面职能。施工现场主要由监理和项目建设管理服务单位管理，项目业主主要是间接管理，减少项目业主工程管理人员发生商业贿赂的机会，也制约着建设管理服务单位和监理单位人员履职不到位的情况发生。

二、总承包制中廉政建设存在问题

由于现行的管理体制，总承包单位无法及时转变小标段管理办法，项目总部对小标段的管理无法起到很好的监管作用。“小业主、大监理、总承包”理念难以得到根本性的贯彻。

1、合同履约能力差。工程施工总承包制，标段金额大，各总承包单位承担着繁重的施工任务，难以派遣充足的人力、设备、技术资源到本项目来，集团公司的资源优势得不到充分的发挥，存在以包代管现象发生；监理单位施工监理采用大标段后，每个合同段要求监理各类人员多，甲级监理单位在职职工人数有限，这就导致监理单位履约能力偏弱；项目管理单位原从事监理工作，如何从监理角色转向业主角色需要一个适应过程，同监理一样，在职职工人数有限，履约能力弱。各参建单位合同履约能力差，“小业主、大监理、总承包”理念未能得到根本性的贯彻。

2、工程质量控制难度大。总承包单位对风险估计不足，应对和抵御风险能力差，对一些增加投资的变更（如软基处理、增加通道等）和材料价格的上涨，一时难以接受，存在等待、观望思想，影响施工进度。从施工来说由于总价包干，没有变更机会，“包工头”常采取偷工减料做法，降低工程成本，增加利润，进而影响到工程质量，造成工程质量通病多。工程的层层转包、分包，工程款被层层被剥皮，也是造成工程进度和质量问题的一个重要原因。

3、工程转包、分包现象严重。因施工总承包标段大，工程分包在所难免，但因总包单位在职职工人数有限，对总承包工程派驻有缀的管理人员少，在工程建设中绝大多数的施工队都是通过各方面关系介绍进场施工。中标单位这种以包代管做法，对工程项目缺乏有效管理，造成建设工程层层分包转包。此外，由于高速公路工程标段金额大，单价相对高些，一些“包工头”拿到工程后，一般不愿意自己做，只要有人接手，就接力棒似的层层转包。在工程建设过程中，时常出现总包单位和“包工头”不顾工程质量的滥包、乱包、以包代管等违法分包行为。工程的转包、分包影响到工程进度和质量。

三、总承包制中廉政建设工作的体会

廉政建设是建设优质工程、和谐工程的政治保证，抓好廉洁自律、预防腐败工作，我们主要体会是：

1、领导的重视支持，是抓好廉政建设的重要前提。

*项目动工起，市政府就明确地提出了要把*高速公路建设成为“优质工程、廉政工程、和谐工程”，突出了市委、市政府对高速公路建设廉政工作的重视，明确了工作方向，指明了建设目标。市纪委《关于强化监督严肃纪律切实加强*高速公路党风廉政建设的通知》，对我市涉及*高速公路建设的各级政府、部门、干部提出了“五不准”，鲜明指出了什么不能做。20*年8月，市政府、市纪委召开有1000多名参建人员参加的全线廉政工作会议，提出具体廉洁自律工作要求。市委常委、常务副市长张兆民从开工前就在多种场合强调不介绍队伍、不介绍工程，反复向我们和参建单位强调“工程优质、干部优秀”的要求，坚定了我们干好工程的信心决心，为广大参建人员做出了表率。公司林明庆董事长经常向全体干部职工要求：只有自身过得硬行得正，说话办事才能腰杆子硬，如果我们不廉洁，说别人就理不直、气不壮，就不能保证工程的质量。主要领导做出廉洁自律承诺，立好标杆，以身作则，是建设廉政工程的重要前提。

2、实行纪检监察人员派驻制，是抓好廉政建设的组织保证。

*市高速公路建设按照上级的要求，对*高速公路建设派驻了专职的纪检监察人员，使一些工作能够得到及时有效落实。纪检监察人员在参与中监督，监督中参与，更好地为工程建设服务。*公司把工作决策、重大合同、工程变更审批、工程招投标、物资设备采购、工程计量款审批等重要工作，都主动地纳入纪检监察监管范围，纪检监察人员的参与监督，有利于准确把握监管重点，事前、事中监督。如在工程建设过程中，纪检监察部门牵头或参与征地拆迁资金的专项检查、工程招投标、清理拖欠农民工工资和治理商业贿赂等方面工作开展有声有色，得到了*市政府和省上的好评。又如在近三年的建设中，共收到20多件反映工程质量问题和个人廉洁问题的件，纪检监察人员都能按照条例办理，与工程部门组织调查，做到件件有着落，事事有反馈，促进高速公路建设的和谐稳定。

3、加强教育预防，是抓好廉政建设的思想基础。

高速公路建设是腐败问题易发的高危行业，针对*高速公路建设中参建单位多、施工队伍人员构成复杂等特点，从思想教育入手，强化防范意识，始终把教育放在重要的位置。在工程建设过程中，不仅对本公司人员进行廉政教育，对总承包单位、监理等参与单位，也要求进行工程廉政教育，根据每个时期特点，布置教育内容。开展经常性的法律法规和党纪教育，采取订阅廉政书报刊、发放学习材料、编制宣传栏、专家授课、观看宣传电教片、写心得体会、座谈交流等形式，把党的宗旨教育、政策教育、法律教育、观念教育、纪律教育、警示教育、职业道德教育等有机结合起来并贯穿建设始终。如在治理商业贿赂专项工作中，先后编印宣传材料1000份，组织观看警示教育片48场次，收看人员达1500多人，举办专题讲座12次，取得较好的效果。又如在20*年春节前，公司主要领导发现参建单位有向*公司及项目管理部送礼拜年的苗头,及时召开参建单位廉政吹风会，制止了这种做法，统一了思想。通过持之以恒的制度化的教育，*高速公路各参建人员廉洁意识不断增强，筑牢了思想道德防线。公司领导班子带头，能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈，自觉维护自身形象，以身作则地带好队伍。绝大部分干部职工也体现出了爱岗敬业，恪尽职守，有的同志还因为坚持原则，受到施工人员的人身威胁。目前，未发现本公司人员因廉政问题受到举报。

4、建章立制，是抓好廉政建设的制度保障。

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一、当前机关作风建设的尴尬局面

近年来，广州市高度重视机关作风建设，采取多项措施，建立了诸多制度，取得了长足的进步，总体上是好的。但是，从去年底省、市纪检监察部门暗访曝光的少数部门机关作风上的明显问题来看，我们却不能对近年来机关作风建设的成效估计过高。这反映当前机关作风建设存在一定的尴尬局面，表现为三个特点：一是少数人不良行为损坏政府整体公众形象，抵消机关作风建设的成效；二是少数不良行为始终难以根治，如官老爷作风，衙门习气、“踢皮球”等；三是新的不良行为层出不穷，如上班时间上外网、炒股、聊天、看影片等。

以上尴尬局面，有三种不良后果。一是领导难以置信，如朱小丹书记深刻提出了“难道为老百姓办事尽心一点、效率高一点，真的很难吗？”的疑问；二是群众满意度难以提高，如我市在创建全国文明城市中对政务环境进行问卷调查，群众满意率总是上不来，说明群众对机关作风的评价急待提高；三是机关干部“疲于应付”，每年都搞机关作风建设方面的主题实践活动，内容难免少量重复，机关干部也逐渐善于应付，呈现出边际效益递减的趋势。

以上尴尬局面，产生的原因：一是个别机关工作人员综合素质有待提高；二是要继续加强机关作风的培训教育，常抓不懈；三是价值取向问题，“屁股指挥脑袋”现象突出，部分机关干部 “急领导所急”甚于“急群众所急”，注重领导利益甚于群众利益，有时甚至不惜忽视群众利益；四是工作体制问题。现在抓机关作风，主要是“体制内”建设（含政府部门自身建设及一个部门推动其他部门建设两种），极少“体制外”建设（群众至多参加评议或征求意见，还不能视为参与改进机关作风的推动力量）。

二、以群众问责制有效改进机关作风

当前，我市新一轮机关作风建设主题实践即将开始。为了取得真正实效，必须瞄准打破以上尴尬局面的关键点，注重常规的体制内建设的同时，更加注重新的体制外建设力度，如建立群众问责制，尊重群众、发动群众，发挥群众监督作用，提高群众满意率。