时间:2022-10-29 15:30:27
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇和谐社区汇报材料,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
社区是政府工作的触角,直接接触广大的群众,做好社区工作,稳定是前提。为了能够更好的抓好社区综合治理工作,我们社区一班人深入到基层调查走访,认真研究,经过梳理,在社会综合治理方面存在诸多问题,具体表现为:文化娱乐场所多,存在不安全隐患;流动人口多,容易多发盗窃、现象;下岗职工多,群众的生活、就医困难;家庭纠纷多,社会不和谐不安定因素多。同时还存在一些潜在的:例如两劳释放人员的生活安置,全/!/县的大排水问题,环境治理存在死角等方面的问题。社区一班人经过认真详细的调查后认识到,要想形成一个团结、和睦、祥和、文明的新型城镇社区,关键就是要努力加强辖区的社会治安综合治理工作,我们重点抓好以下三方面的工作。一是强化组织领导。社区成立了由党支部书记担负主要责任的社会治安综合治理领导小组,还配备专门负责综治工作的副主任。在社区内以创建“安全文明社区”为契机,发动辖区居民群众参与,成立治保会、调解会、帮教小组、治安巡逻队、治安信息员、法律宣传小分队、法律服务站7个社会治安综合治理组织机构。二是强化居民的法律意识。充分利用会议、横幅、标语、墙报、永久宣传栏、举办文艺演出、知识竞赛等多种途径,在群众中开展普法教育,广泛深入宣传宪法、民法、婚姻法、计划生育法、税法等知识,组织社区各经商户学习《消费者权益保护法》等法律法规,倡导“依法治社区、保社区平安”的观念。并聘请律师进驻社区,开展法律咨询服务。三是强化群防群治。居委会组织社区居民小组长、社区建设积极分子、退休老干部、流动党员,建立了居民群众和居委会维护稳定信息员网络,成立3个社区服务志愿者队伍,密切注视社区可防性案件的发生,发现可疑情况,及时向警务室反馈,加大整个社区的全面控制,形成动静结合、专群结合的治安网络,保证了社区的安全和稳定。
二、强化社区综合治理工作新举措,注重实效抓创建
以紧紧围绕社区综合治理工作为重点,积极构建发展型、安全型、文明型、和谐型“四型”社区,创新了社区综合治理管理模式,维护了社区稳定,为创建安全文明和谐新社区创造了宽松的环境。一是构建发展型社区促稳定。以维护群众利益为己任,以促进社区繁荣为职责,全面抓好社区工作。以创造性的开展低保、培训、就业、劳转等工作,解决下岗职工生产生活问题保稳定。同大庆宾馆红宝石集团等十几家单位开办用工大集,输出劳务上百人。同时,也不断加强硬件建设,通过积极协调,社区的办公条件由原来的100平米扩大到600多平米,为了有力的支持社区警务工作,我们率先单独划出两间办公室作为警务室,为社区警务开展工作提供了有力条件。二是构建安全型社区促稳定。大力开展了“平安社区”创建活动,组织发动低保户、党员志愿者、离退休老同志,组成社区巡逻队,并坚持经常性的活动,及时掌握了社情动态,从而维护了一方的稳定;结合“维稳创安”活动,开展了对辖区内安全隐患和不稳定因素的排查工作,共排查不安全隐患9处,通过协调相关部门
通知整改,通过查找根源和作思想工作,以及落实责任人等办法,不稳定因素都得以有效的控制;充分利用各种形式、媒介强化流动人员和重点人口管理,登记建档率达到99以上。三是构建文明型社区促稳定。组建群众秧歌队,积极开展形式多样的文艺汇演、全民健身等群众喜闻乐见的文体活动,成立社区活动中心,利用节假日与共建单位举办联欢晚会,为社区居民营造了一种健康向上的文化娱乐氛围。开展居民的健康安全活动,利用社区医疗点开展便民服务,对“五保户”残疾人实行免费配药,对困难户药价减半。退休党员邹本举还开办了义务针炙理疗诊所,建立社区病人档案。在抓好未成年人素质教育过程中,我们成立了学后看护中心,开展了社校共建活动,聘请了校外辅导员,让孩子们远离网吧、远离录像厅、远离,健全了“家庭、学校、社区”教育网络,为广大青少年健康成长创造条件。四是构建和谐型社区促稳定。积极化解社区矛盾,消除不安定隐患。注重做好人民调解工作,充分发挥调委会、调解小组、法律接待站等作用,我们把灵泉律师事务所请进了社区,及时化解各类民事纠纷,筑起维护社区稳定的坚实防线。几年来,社区居委会接待来访群众300人次,并创建了“无家庭暴力”社区。成立西南社区青年中心,开展青年志愿者活动,为特困户老人、五保户、敬老院的老人打扫卫生、收拾院落、拆洗被褥、送煤、送米面。还组织志愿者到糖厂家属区清淤400延长米、修路200延长米。我们还成立了爱心救助站,保证把接受社会各界捐助的物品及时送给需要关怀的人群!为构建和谐社会贡献一份力量。三、健全社区综合治理工作新机制,完善制度抓创建
在深入抓好社区综合治理工作中,我们制定了具体的工作方案,并建立健全了各项制度,通过机制保障,确保社综工作顺利有序开展。一是建立了定期接访制。对于基层和群众反映的安全隐患,以及不利于稳定的因素,社区社综领导小组设立专门日期、专门时间接待群众来访,听取合理化建议和意见。二是建立了层级包保制。采取社区领导包片、包委,委主任、委员包重点户的“层级联包”制度。尤其是在打击“__功”等过程中,我们具体包保到人到户,保证了社综工作纳入日程,抓出成效。三是建立了例会制。社区社综小组要定期召开会议,定期深入基层调查了解情况,专门研究解决发现和预见性的矛盾和问题,使问题及早解决。四是建立责任追究制。我们本着“防患于未然”的原则,严格明确责任和分工,划分责任区,落实具体责任人,对于由于个人不负责任的造成事故发生的要视情节追究相关人员责任。通过上述机制和制度的有效落实,促进了社区社会综合治理工作深入开展,取得明显效果,社区连续两年来被县委、县政府评为社会治安综合治理先进单位。
一是健全领导体系,广泛宣传发动。全市和谐创建工作启动后,我们按照市里要求,成立了由区委书记李世光同志任第一组长,副书记贾有余同志任组长,宣传部长赵珊珊同志任常务副组长,有关区级领导同志任副组长的和谐创建工作领导小组,从有关部门抽调了15名同志,成立了专门的和谐创建工作领导小组办公室,负责对整个和谐创建工作的组织领导和协调指导。根据部门职能分工,我区和谐创建工作领导小组办公室和文明办从自身职能出发,积极主动履行职责,加大推动力度,形成了上下统一、协调有力,齐抓共管的创建工作格局。同时,我们通过竖立公益广告宣传牌、悬挂过街横幅、设立宣传栏、建立和谐寒亭网页、开通和谐创建公益彩铃、手机短信、文艺表演等多种有效形式,广泛宣传和谐创建的工作内涵和任务目标,在全区上下营造了浓厚的创建氛围。特别是在区电视台开辟了《和谐大家谈》、《和谐典范》、《和谐创建动态》和《和谐故事》四个专栏,进一步增强了宣传效果。对外宣传方面,先后采写了10余篇文明和谐社区创建的重点新闻稿件,分别在新华社、人民日报、大众日报、潍坊日报等显要位置刊发,区和谐创建领导小组办公室还通过工作简报的形式,对文明和谐社区创建工作的经验交流、典型做法等进行编发和上报,为创建工作的深入开展创造了良好的舆论环境。
二是搞好示范带动,促进整体推进。工作中,我们坚持抓点带面,用点上的成功经验和做法带动面上的工作。经过认真梳理和分类,在全区确定了3个和谐社区示范点,即开元社区、蝶园社区和海龙社区。
三是严格考核督查,狠抓工作落实。区里制定了和谐创建工作考核细则,纳入工作考核评价体系,坚持做到平常督查、季度观摩点评,年终考核表彰相结合,对文明和谐社区创建工作及时跟踪问效,准确掌握创建工作进展情况,并定期下发督查通报。区里先后10余次召开文明和谐社区创建调度会议,交流经验,查摆不足,研究部署推进措施。8月份,区里还组成督查组,对全区9个社区的文明和谐创建工作进行了督查。督查结束后,我们专门召开会议,集中汇总情况,并形成督查报告,然后对需要整改的问题逐一进行了反馈,令其限期整改。
二、思路措施
我区确立的和谐创建工作思路和基本定位就是围绕区委、区政府中心工作,以解决群众“三最”问题为重点,以和谐文化为引领,努力形成全区上下共建共享和谐社会的良好局面,全面提升和谐社会建设水平,推动全区经济社会又好又快发展。创建过程中,结合我区实际,我们不断创新方式方法,丰富创建内容,规范创建程序,切实提高了创建水平。
(一)组织开展了和谐创建“一个主题教育活动”和“十大践行活动”。为确保和谐创建活动的整体同步性,从7月份开始,我们组织开展了以“树和谐理念,扬和谐之风”为主要内容的和谐创建主题教育活动,实现了对各类和谐创建活动的统领。活动分动员学习、查摆问题、集中整改、巩固提高“四个阶段”。主要目的是进一步强化干部职工勤政为民的服务理念、一抓到底的务实理念、科学发展的责任理念、团结和谐的文化理念“四种理念”,解决认识不够到位、构建和谐理念不强,作风不够扎实、服务群众能力不强,思想不够解放、和谐发展意识不强,综合素质不够高、学习意识不强“四个问题”。为进一步推动和谐创建的深入开展,我们又组织开展了“和谐创建十大践行活动”。这十大践行活动是:“爱我寒亭,做文明和谐市民”践行活动、“和谐之声”广场文化活动、“城乡和谐牵手共建”活动、志愿服务—“和谐使者”评选活动、“青春和谐责任”青少年演讲比赛、“迎奥运、促和谐、全面健身活动”、“和谐行为规范征集”活动、“关注弱势群体爱心援助”活动、和谐书画展暨“透过镜头看和谐”摄影比赛和“我眼中的和谐故事”征文比赛活动。
(二)提出了和谐创建“三大检验标准”。为进一步明确和谐创建方向,提高群众对和谐创建的参与率、知晓率、共享率和满意率,我们明确提出了衡量和谐创建成效的“三大检验标准”。第一,是否通过和谐创建凝聚了人心,形成了共同理想,推动了和谐文化建设。建设和谐文化,既是和谐创建的题中之意,又是和谐创建的思想先导。也就是说,和谐创建,首先是一种理想追求、一种观念、一种文化理念,和谐创建的步伐很大程度上就取决于和谐文化建设的成效。为此,我们坚持把倡导和谐理念,培育和谐精神,推进和谐文化建设作为和谐创建的重点来抓,从大力培育社会主义核心价值体系入手,突出氛围营造和载体搭建,深入开展了爱国主义、集体主义、社会主义教育,切实加强社会公德、职业道德和家庭美德建设,积极倡树以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,大力弘扬“求真务实、敬业奉献、团结和谐、开拓创新、追求卓越”的寒亭精神,大力加强和谐机关、社区、村庄、企业、学校、家庭等特色文化建设,以和谐文化凝聚人心,引领创建,切实筑牢了和谐创建的思想基础。第二,是否通过和谐创建,解决了实际问题,提升了水平,实现了率先发展。我们坚持把解决“三最”问题作为创建工作的着力点,使创建成效真正体现到为群众排忧解难上来,体现到解决影响发展的突出矛盾和关键问题上来,体现到不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益上来,努力让广大群众享受到科学发展、和谐发展、率先发展带来的成果。第三,是否广泛发动群众参与,形成了共建共享的良好局面,成为群众满意的活动。和谐创建是一项艰巨复杂的系统工程,只有动员广大人民群众参与,才能使这一目标变成现实,只有让广大人民群众不断从和谐创建中得到实惠,才能使各项和谐创建活动成为广大人民群众的自觉行动。为此,我们围绕和谐创建,广泛组织开展了各种特色活动,群众参与和谐创建的积极性得到充分调动,使创建工作具备了深厚的群众基础。
(三)提出了和谐创建示范点要达到“五个有”要求以及创建工作要防止“二个误区”。
和谐创建示范点,代表着整个创建工作的水平。为进一步提高示范点的创建水平,我们明确提出了创建点必须达到“五个有”的要求,就是“有氛围、有资料、有活动、有典型、有变化”。围绕“五个有”的要求,各创建示范点积极行动,落实举措,取得了良好的效果。为进一步指导基层搞好创建工作,我们还提出了和谐创建要防止“两个误区”,就是防止和谐创建与日常工作“两张皮”、防止把和谐创建等同于日常工作。要求各级各部门坚持把和谐创建作为推动各项工作的“牛鼻子”来抓,切实把和谐创建与学习外地先进经验相结合,与理清工作思路相结合,与量化分解全年任务目标相结合,与促进经济和社会各项事业又好又快发展相结合,与群众性精神文明创建活动、文明生态村创建等活动紧密结合起来,以和谐创建引领各项工作的开展,凝聚科学发展的强大合力。
三、初步成效
经过全区上下的共同努力,我区的文明和谐社区创建工作已取得阶段性成果,主要表现在:
一是找准了影响和谐的主要因素。各社区组织干部职工认真学习了中央、省市区委关于和谐创建的一系列文件材料。围绕主题教育活动,通过设立意见箱、发放问卷调查和征求意见表等多种形式,广泛征求干部群众意见,并认真汇总梳理,深入剖析不和谐因素的根源,从而进一步理清了创建思路,为改进工作找准了方向。
二是促进了干部作风转变。通过和谐创建工作,社区工作者进一步转变思想观念,强化服务意识,着力构建起政令畅通、运转有序、高效服务、科学有序的工作运行机制。
三是推动了和谐文化建设。各社区基本达到了“六项标准”:以最凝练的语言概括出体现各自特色的和谐文化品牌;建成了体现社会主义核心价值体系的“文化长廊”,利用温馨提示语、警言名句等,在工作环境、生活环境营造了和谐文化氛围;开展了特色的文化活动;加强了文化宣传队伍建设;形成了一整套完善的规章制度,覆盖到和谐创建工作的方方面面;配备了一定数量的图书,建成了图书阅览室、图书角等文化阵地。
四是解决了实际问题。创建工作中,各社区从落实好“十件实事”做起,着力解决群众实际困难,真正让社区居民享受到了和谐创建的成果。
五是推动了经济社会又好又快发展。和谐创建为各级各部门自身发展注入活力的同时,也有力地推动了全区经济社会的又好又快发展,全区各项事业和谐进步,政治社会和谐稳定,呈现出风正气顺心齐、又好又快发展的可喜局面。
四、下步打算
经过前段时间的共同努力,全区和谐创建虽然取得一定成绩,但离上级要求还有一定差距,下一步,我们将在以下几个方面狠下功夫:
一是突出重点,确保把文明和谐社区创建成为“群众满意工程”。继续把开展好文明和谐社区创建与解决社区居民最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来,积极稳妥地化解各类不和谐因素,努力让社区居民得到更多更大的实惠。
二是抓好活动,在广泛吸引群众参与上实现新突破。以和谐创建为主体,创新载体,精心设计,开展形势多样的社会性、群众性教育实践活动。广泛开展各类互助共建活动,把和谐创建与文明创建、平安建设等活动紧密结合,不断拓展和谐创建的广度和深度。
应当肯定,市委办、市政府办《关于减轻社区居委会工作负担的若干意见》(厦委办〔2006〕32号)下发以来,各区、各有关部门高度重视,认真组织学习贯彻,并取得初步成效。各区和一些部门着手对进入社区的相关工作进行了梳理,社区的报表、牌匾明显减少,社区居委会负担明显减轻,社区工作准入制度也已着手建立,减负工作得到广大社区干部的普遍欢迎。但总体上,这项工作开展还不平衡,一些部门的认识还没有完全到位,社区负担过重的问题仍然存在。因此,需要各区、各有关部门进一步学习贯彻好厦委办﹝2006﹞32号文件,对社区减负工作要进行再动员、再宣传、再部署、再落实,切实加强组织领导,理清工作思路,采取切实有效措施,确保减负工作落实到位。
下面,我就下一步做好社区减负工作再强调三点意见。
一、深化思想认识
要切实落实社区减负工作,思想认识是关键。为什么会存在社区负担不断加重的问题,根本原因在于认识有模糊,或者说,认识上还存在一些误区。因此,需要我们从思想上进一步端正思想认识。
(一)做好社区减负工作是正确发挥社区居委会自治功能的要求。完善社区居民自治机制是社区建设的重要目标之一。社区居委会是社区居民群众的自治组织,社区居委会自治性质要求社区干部要用主要精力抓好社区自治范围内的各种事务,特别是当前,过去大量的是“单位人”,现在已成为“社区人”,社区已成为城市居民生活最重要的场所,社区自我管理、自我服务的任务越来越繁重,这更需要基层政府和职能部门切实转变职能,不能简单地把机构设到社区、把任务交给社区。要做到两个到位:一是属于政府自己的工作要做到位,需要社区协助的要实行准入制度;二是服务社区要到位,就是属于社区自治范围的工作,有关职能部门要搞好服务,加强指导,更好发挥社区居委会的自治功能。
(二)做好社区减负工作是正确发挥社区服务功能的要求。为社区居民服务是社区的一切工作的出发点和落脚点。社区建设的目标就是要努力建设一个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社区。实现这个目标,社区居委会的任务十分艰巨,不仅需要广大社区干部、社区居民的共同努力,还需要我们的党政机关给予更多的支持、指导和服务。如果把政府自身需要做的工作也交给社区,不仅会加重社区居委会的负担,而且将直接影响到那些直接为社区服务工作的开展。
(三)做好社区减负工作是构建和谐社区的要求。社区是社会的细胞,构建和谐社区是构建和谐社会的基础,也是打造“平安厦门”的基础工程,没有社区的和谐稳定就没有全社会的和谐稳定。在构建和谐社区中,同样有大量工作需要社区居委会来承担,如社区的治安、社区困难群众生活的照料、离退休人员的社会化管理与服务、社区的民主管理、民主决策、民主监督工作等等。社区减负工作抓好了,社区居委会就能有更多的精力抓好和谐社区建设工作。
当前,在认识上,还要克服和纠正三个误区:一是把社区当作下属单位来部署工作。这是错误的。根据宪法和居民委员会组织法,社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,政府部门和社区没有隶属关系。二是把工作落实到基层理解为把任务交给社区居委会。这是认识的误差。把工作落实到基层,要求政府部门自己的工作要做到位,凡属于政府行政事务受理均应由有关部门组织实施。当然,不可否认,由于社区居委会与群众联系紧密,在开展一些群众性、社会性工作方面有其自身优势,可以协助政府开展一些群众性工作,但有一个原则,必须实行“权随责走,费随事转”。三是把属地管理理解为社区居委会管理。我认为“属地管理”这个概念一般是针对地方政府职责而言,社区居委会没有行政权力,从法律上讲,是不具备行政管理权力的。因此,不能把一些本应由职能部门承担的工作简单地交由社区居委会承担。
二、明确减负要求
减轻社区居委会负担工作,涉及到方方面面。当前,要按照厦委办﹝2006﹞32号文件的要求,抓好“四个规范”。首先,要规范进社区的工作项目。请各有关部门会同各区、街道(镇)社区建设组织协调机构,对目前社区居委会承担的工作任务进行一次梳理,哪些该进,哪些不该进,哪些属于社区办理事项。对于明确委托社区居委会协助完成的工作,要明确工作任务、工作责任,并按“权随事走、费随事转”的原则,认真落实支付给社区的经费渠道。属于必须由行政部门依法办理的工作,有关部门要坚决收回。其次,要规范社区的机构牌匾。社区对外只挂“社区党支部”(或党委、党总支)和“社区居民委员会”两块牌子。社区内的实体性组织如社区警务室、社区服务站、社区劳动保障服务站的标牌悬挂于相应的服务地点。其他组织机构的标牌可以集中以列表的形式悬挂在办事大厅内显著的位置。凡法律、法规没有规定和没有实质性工作对象和任务的组织及标牌,其组织必须撤销,其所挂牌子必须全部摘除。针对社区居委会的会议,能不开的不开,能合并的合并,必须召开的会议,也要尽可能精减开会的人数和时间,不能搞成马拉松式的,让居委会干部能有更多时间用于为社区居民服务。第三,规范各类报表台帐。各有关部门对需要社区居委会填报的各种台帐、各类报表和上墙资料、制度等进行一次清理,力求做到简洁、准确、实用,对于重复、无效和流于形式的要坚决清除。社区居委会每半年制定一次工作计划,撰写一份工作总结,统计一份综合性报表,报送街道办事处备案。各部门需要时可向街道办事处调用,一般不再向社区居委会索要材料报表。第四,规范社区考评制度。“平安社区”、“绿色社区”、“文明社区”、“示范社区”作为社区荣誉性评比表彰活动,由各相关部门单独组织,社区自愿申报参评,适用“一票否决”制度。今后如新增加此类社区荣誉性考评活动,必须经过同级社区建设组织协调机构同意。此外,取消各部门分头组织的考评,改由社区建设组织协调机构每年组织两次综合考评。各有关部门参与综合性考评。委托社区居委会协助完成的临时性工作,在工作任务完成后,由委托单位按照委托协议书的规定进行工作验收,但不得带有考核、评比的性质。
三、建立长效机制
要巩固社区减负成果,不仅要抓清理、整顿,更要建立有效的工作机制。
(一)领导工作机制。各区、街道、各有关部门要高度重视社区减负工作,明确一名领导具体分管这项工作。对出入社区工作的事项,各级领导要严格把关,近期要对涉及社区工作的事项进行认真分析和清理,同时建立工作责任制。
(二)工作准入机制。市委办、市政府办在下发32号文件的同时已经就建立社区工作准入制度提出意见。各区要进一步制定具体实施意见,规范准入的程序。
第一社区对辖区内刑释解教人员采取引导、扶持、教育、管理相结合的手段和方式,做到一人一档,底数清,责任明。每季度由责任人对其进行面对面思想帮教,促进转化,同时帮助解决就业等生活困难问题。顾硕是年度劳教释解人员,在社区的帮助和教育下,他能积极参与社区的公益性活动。
为进一步确保辖区内安全稳定,社区还充分发挥由辖区民警、居民委工作人员及老党员、老干部、老工人组成“五组一站一队”工作网络,参与社区矛盾纠纷排查工作。义务治安巡逻员每天佩戴标志在居民区巡逻,足迹遍布了社区的每个角落,他们风雨无阻宣传法律知识、排解矛盾、化解纠纷,每月25日反馈收集情况,已形成制度。特别在重大节日期间及特殊敏感时期,对重点人有不良动向的,及时汇报,社区立即采取调解和稳控措施,并将其稳控在居住地。几年来,第一社区已成为无上访、无重大安全事故、无恶性治安案件的“三无”社区。
五年里,局直第一社区的普法工作任重道远。局直城建局、分局司法局领导多次前来检查工作,了解普法动态。遇到新问题,在精神和物资上都给与了指导鼓劲和大力支持。社区在普法材料内容上做到精全齐,这29本普法内业材料,凝聚了他们的心血和汗水,说明了他们工作的丰硕成果。
五年普法,居民群众男女老少法制理念增强,主动学法守法,违法乱纪现象基本杜绝。社区社会风气明显好转,从根本上杜绝了“法盲”的存在。
五年里,社区共评出了文明家庭、五好家庭40余户,这些家庭又以点带面,自觉学法带动了更多的人员守法,社区干部与群众通过共同学法,拉近了彼此的距离。普法成果显著,居民群众在社区活动室娱乐增智,男女老少在广场公园活动健身,社区生活一派和谐景象。
截至09年6月30日,全区城镇最低生活保障资金支出1397.3万元,比去年同期增长56.87%,保障居民人数127920人,46932户。城市低保制度结合物价波动和困难家庭特殊情况,提高了保障水平。居民最低生活保障平均补差110元/人、月比去年同期增长57.14%,保障水平有了较大提高。
农村低保工作取得重要进展。截至09年6月30日,民政事业费支出农村最低生活保障资金766650元,(比去年同期增长38.69%;*年保障农村低保户数1980户,3286人,分别比上年同期增长12.44和7%。农村最低生活保障由原来的平均标准30元/人、月,提高到40元/人、月的保障标准。
上半年农村五保供养支出107610元,供养五保人员291人、五保家庭277户。分散五保供养平均标准1100元/人、年,集中五保供养平均标准1400元/人、年。
二、城乡医疗救助工作
“农村五保供养服务设施建设霞光计划”正式启动,城市医疗救助上半年支出城市医疗救助资金162695.9元,(比去年同期增加52.65%;救助88人次比去年同期增长37.5%。上半年农村医疗救助3人共支出1976元。
三、社会福利事业
今年上半年根据市局福利科的要求,将我区的孤残儿童进行了全部统计,我区共有孤残儿童42人,其中城镇孤残儿童19人、农村孤残儿童23人,并入了民政网孤残儿童的信息输入。
四、倒房重建工作
今年上半年我区共上报倒房32户88间。其中*乡5户15间,*11户40间,*办事处2户4间,*办事处2户4间,*办事处4户6间,*1户2间,*办事处3户8间,*办事处2户5间,*户事处2户4间,和去年持平,目前有还有部分房屋正在建设中。
五、农村敬老院建设
*办事处敬老院正在紧张地建设施工中,目前主体楼已竣工,附属及配套设施工程在建。该敬老院占地15亩,总投资包括土地征用、建筑安装、配套设施、庭院绿化等共需投入280万元,计划入住70人。我局多方筹资,已投入60万元。预计今年年底全部竣工投入使用。
六、基层政权和社区建设成果显著
一是广泛开展和谐社区创建示范活动。调整了*区社区建设领导小组,下发了《关于在全区开展“和谐社区创建示范活动”的通知》(文社办〔2009〕1号)文件和*区和谐社区创建示范活动指导标准。*电视台直播*栏目给予报道,*日报、今日安报于在显著位置刊登。起到很好的社会效应,推动了和谐社区创建示范活动的开展。二是以社区在线为平台,不断加强社区网络化建设。*区民政局开通了社区在线网(*),实现了区、街道、社区三级社区建设信息网络,社区在线网站的开通在我省各地尚属首家。目前已有5个街道办事处、11个社区相继加入社区在线网。*电视台《*新闻》记者就社区在线,社区网络化建设进行了专题采访,今日安报、*日报相继刊登。三是积极探索社会工作区校合作机制,推动我区社区建设工作。为了更好的服务社区居民,促进社区发展,构建和谐*,同时为在校大学生参与社会实践、更好的服务社会搭建平台。经研究决定在我区开展*市社会工作区校合作活动。目前《*市社会工作区校合作论证报告》、《社会工作区校合作活动仪式议程安排》、《社会工作区校合作协议书》已修改完,并向区有关领导汇报,区领导对此活动给予了大力支持。四是积极落实社区干部专项经费。五是科学合理搞好新增社区居委会的调研和申报工作。六是展示*社区风采和建设成果、汇编《*区社区》画册。七是召开甜水井社区建设管理现场会、推广社区人性化管理经验。八是做好第六届村委会换届选举前的调研工作,落实民主公开制度,积极推行村务公开,积极搞好农村社区建设。
七、殡葬改革稳步推进
一是健全殡葬目标管理考核制度。去冬今春,区殡改领导小组组织成员单位深入各乡镇、街道办事处,对20*年《殡葬改革管理目标责任书》落实情况进行考核验收。经过努力,我区被评为全市殡葬管理工作先进单位。二是加大殡改宣传力度。今年上半年,先后配合市殡改办在我区范围内,大力宣传殡改政策,共发放各种宣传材料近万份。三是狠抓火化率提高。出台政策规定,坚持领导带头,强化督查督办,层层落实责任制,殡改工作有较大的起色,据统计*年1-5月全区共火化629具尸体,火化率为81.2%,较去年同期(74%)上升7个百分点。此外,对市区内的殡葬市场进行了摸底调查。
八、地名、勘界工作进展顺利
一是做好*大道示范街门牌的核查及安装工作。为加强全市地名的统一管理,完善地名管理体制,实现地名的规范化、层次化和市政府关于《理顺地名管理体制,加强地名管理工作》的具体要求,经过几十次的实地核查、现场整改,共设置示范街门牌1155块,其中*南街251块,*北街258块,*大道东段646块。目前*南街、北街门牌已安装结束,*大道东段门牌工作正在进行中。二是结合创建国家卫生城市的开展,加强了城区路街名称标牌的维护和管理,及时清除污物、更换灯箱灯管,确保路街标牌的整洁和灯箱照明的正常。三是认真做好各界线和界桩的管理工作,定期对本行政区域界线和界桩点,实行管护管理情况检查,并及时上报市局。四是做好地名小故事的收集编写及地图绘制修改工作。目前收集地名和旅游景点小故事共计50余条,并汇订成册,新版的*政区图已于4月25日和省地图院签订印刷。五是为扎实推进社会主义新农村建设,完善地名标志服务体系。于6月11日进行了*区城乡地名标牌承制公开招标会。六是为加大地名工作的宣传力度。分别于1月1日和3月25日在*日报第3版和社会新刊头版上刊登了宣传地名数据采集工作和安装门牌工作的通讯报道。
九、民政工作稳定进一步加强
今年上半年民政局共立案3起,按时结案3起,立案率达到100%,结案率达到100%。召开排查不安定因素6次,例会6次,党支部定期研究工作2次,接待来访群众咨询相关政策和问题50余人次,做到了在重大节日和敏感日期间,无一例越级上访事件。
截至09年6月30日,全区城镇最低生活保障资金支出1397.3万元,比去年同期增长56.87%,保障居民人数127920人,46932户。城市低保制度结合物价波动和困难家庭特殊情况,提高了保障水平。居民最低生活保障平均补差110元/人、月比去年同期增长57.14%,保障水平有了较大提高。
农村低保工作取得重要进展。截至09年6月30日,民政事业费支出农村最低生活保障资金766650元,(比去年同期增长38.69%;*年保障农村低保户数1980户,3286人,分别比上年同期增长12.44和7%。农村最低生活保障由原来的平均标准30元/人、月,提高到40元/人、月的保障标准。
上半年农村五保供养支出107610元,供养五保人员291人、五保家庭277户。分散五保供养平均标准1100元/人、年,集中五保供养平均标准1400元/人、年。
二、城乡医疗救助工作
“农村五保供养服务设施建设霞光计划”正式启动,城市医疗救助上半年支出城市医疗救助资金162695.9元,(比去年同期增加52.65%;救助88人次比去年同期增长37.5%。上半年农村医疗救助3人共支出1976元。
三、社会福利事业
今年上半年根据市局福利科的要求,将我区的孤残儿童进行了全部统计,我区共有孤残儿童42人,其中城镇孤残儿童19人、农村孤残儿童23人,并入了民政网孤残儿童的信息输入。
四、倒房重建工作
今年上半年我区共上报倒房32户88间。其中*乡5户15间,*11户40间,*办事处2户4间,*办事处2户4间,*办事处4户6间,*1户2间,*办事处3户8间,*办事处2户5间,*户事处2户4间,和去年持平,目前有还有部分房屋正在建设中。
五、农村敬老院建设
*办事处敬老院正在紧张地建设施工中,目前主体楼已竣工,附属及配套设施工程在建。该敬老院占地15亩,总投资包括土地征用、建筑安装、配套设施、庭院绿化等共需投入280万元,计划入住70人。我局多方筹资,已投入60万元。预计今年年底全部竣工投入使用。
六、基层政权和社区建设成果显著
一是广泛开展和谐社区创建示范活动。调整了*区社区建设领导小组,下发了《关于在全区开展“和谐社区创建示范活动”的通知》(文社办〔2009〕1号)文件和*区和谐社区创建示范活动指导标准。*电视台直播*栏目给予报道,*日报、今日安报于在显著位置刊登。起到很好的社会效应,推动了和谐社区创建示范活动的开展。二是以社区在线为平台,不断加强社区网络化建设。*区民政局开通了社区在线网(*),实现了区、街道、社区三级社区建设信息网络,社区在线网站的开通在我省各地尚属首家。目前已有5个街道办事处、11个社区相继加入社区在线网。*电视台《*新闻》记者就社区在线,社区网络化建设进行了专题采访,今日安报、*日报相继刊登。三是积极探索社会工作区校合作机制,推动我区社区建设工作。为了更好的服务社区居民,促进社区发展,构建和谐*,同时为在校大学生参与社会实践、更好的服务社会搭建平台。经研究决定在我区开展*市社会工作区校合作活动。目前《*市社会工作区校合作论证报告》、《社会工作区校合作活动仪式议程安排》、《社会工作区校合作协议书》已修改完,并向区有关领导汇报,区领导对此活动给予了大力支持。四是积极落实社区干部专项经费。五是科学合理搞好新增社区居委会的调研和申报工作。六是展示*社区风采和建设成果、汇编《*区社区》画册。七是召开甜水井社区建设管理现场会、推广社区人性化管理经验。八是做好第六届村委会换届选举前的调研工作,落实民主公开制度,积极推行村务公开,积极搞好农村社区建设。
七、殡葬改革稳步推进
一是健全殡葬目标管理考核制度。去冬今春,区殡改领导小组组织成员单位深入各乡镇、街道办事处,对20*年《殡葬改革管理目标责任书》落实情况进行考核验收。经过努力,我区被评为全市殡葬管理工作先进单位。二是加大殡改宣传力度。今年上半年,先后配合市殡改办在我区范围内,大力宣传殡改政策,共发放各种宣传材料近万份。三是狠抓火化率提高。出台政策规定,坚持领导带头,强化督查督办,层层落实责任制,殡改工作有较大的起色,据统计*年1-5月全区共火化629具尸体,火化率为81.2%,较去年同期(74%)上升7个百分点。此外,对市区内的殡葬市场进行了摸底调查。
八、地名、勘界工作进展顺利
一是做好*大道示范街门牌的核查及安装工作。为加强全市地名的统一管理,完善地名管理体制,实现地名的规范化、层次化和市政府关于《理顺地名管理体制,加强地名管理工作》的具体要求,经过几十次的实地核查、现场整改,共设置示范街门牌1155块,其中*南街251块,*北街258块,*大道东段646块。目前*南街、北街门牌已安装结束,*大道东段门牌工作正在进行中。二是结合创建国家卫生城市的开展,加强了城区路街名称标牌的维护和管理,及时清除污物、更换灯箱灯管,确保路街标牌的整洁和灯箱照明的正常。三是认真做好各界线和界桩的管理工作,定期对本行政区域界线和界桩点,实行管护管理情况检查,并及时上报市局。四是做好地名小故事的收集编写及地图绘制修改工作。目前收集地名和旅游景点小故事共计50余条,并汇订成册,新版的*政区图已于4月25日和省地图院签订印刷。五是为扎实推进社会主义新农村建设,完善地名标志服务体系。于6月11日进行了*区城乡地名标牌承制公开招标会。六是为加大地名工作的宣传力度。分别于1月1日和3月25日在*日报第3版和社会新刊头版上刊登了宣传地名数据采集工作和安装门牌工作的通讯报道。
九、民政工作稳定进一步加强
今年上半年民政局共立案3起,按时结案3起,立案率达到100%,结案率达到100%。召开排查不安定因素6次,例会6次,党支部定期研究工作2次,接待来访群众咨询相关政策和问题50余人次,做到了在重大节日和敏感日期间,无一例越级上访事件。
1、九狮桥和红旗社区服务办公用房的投入使用
2、落实“社区老少家园”及“智能化便民服务亭”建设前期摸底统计及准备工作。
二、社保工作
(一)就业创业工作
1、发挥就业和社会保障的平台作用,做好大学生、失地农民和持《就业失业登记证》各类群体就业工作;按规定发放全国统一《就业失业登记证》,做好就业援助对象认定、失地农民待遇、灵活就业人员补贴审核发放工作;做清人社统计报表工作;开展“充分就业社区”自查自评工作;加强对困难人员和零就业家庭的就业援助,实现动态管理,全面消除零就业家庭;做好创业配套服务工作,为创业者提供创业培训、成立非正规就业组织、孵化成功企业、小额贷款担保等服务。
2、根据上级劳动保障部门的安排部署,2012年12月下旬到2013年2月上旬在辖区组织开展了以“就业帮扶,真情相助”为主题的就业援助月活动。在活动开展期间共走访就业困难人员、残疾人及零就业家庭191户,登记认定未就业困难人员22人,其中残疾人就业困难12人,帮助179名就业困难人员实现了就业,提供就业岗位200余个,帮助168名就业困难人员办理了灵活就业补贴让他们享受了就业扶持政策。
3、根据省、市、区文件的部署,从2013年1月至3月底,依托“春风行动”活动举办两场大型招聘会:一场是3月7日与城区兄弟街道在市劳动局就业介绍中心共同举办2013专场招聘会;另一场在淮河路步行街百盛广场门口举办迎“三八”妇女专场招聘会。招聘会期间共岗位1000余个,求职人员700多人,其中达成就业意向的412人,另发放宣传册812份,悬挂横幅十条,提供政策咨询服务,提高他们的维权意识,受到了居民及农民工朋友的热烈欢迎。
(二)劳动保障重点工作目标任务
1、城镇新增就业人数2887人(任务数4770人),完成率60%;
2、登记失业人员再就业人数905人(任务数1400人),完成率65%;
3、安置就业困难人员数335人(任务数520人),完成率64%;
4、录入就业实名制2087人(任务数4770人);
5、就业技能培训240人(任务数240人),完成率100%;
6、企业技能提升培训120人(任务数120人),完成100%;
7、居民养老参保1273人(任务数1264人),完成100%;
8、居民医保参保,每年7-9月为参保缴费办理时段,目前此项工作已在开展中,目前已参保3010人(任务数14380人);
9、宣传报道50篇(任务数100篇),其中国家级6篇、省级13篇,完成50%;
10、SYB培训30人(任务数30人),完成率100%;
11、发放小额贷款6万元(任务数260万元),目前有3户大额50万元正在审批放贷中,另还有8人贷款材料等待审批中;
12、建立创业实训基地1个(任务数1个),完成率100%,
13、申报实训人数30人(任务数30人),因此项任务需要SYB培训结业证书,目前正在等待区百帮下发证书;
14、新增办理15户非正就业组织(任务数25户),完成率60%;百帮非正规吸纳142人(任务数210人),完成率67.6%;
15、新增孵化成功企业任务数18户,孵化成功企业带动就业任务数275人,孵化成功企业年纳税额任务数170万,目前正在整理2户材料近期上报,因部分非正规就业组织申报人正在办理个体营业执照,因此影响了孵化成功企业的申报,近期加快进度上报;
16、申报创业示范点任务数1个,申报新增创业基地面积任务数260平方米,申报创业示范点带动就业任务数70人,材料正在整理本周上报;
(三)维权工作
1、劳动监察工作
街道、社区劳动监察员高度重视对辖区企业日常巡查监察工作,不定期进行巡查,完善劳动保障两网化建设,建立两网化台账,配合大队处理案件2起,投诉的案件都得到了圆满的解决。
2、劳动仲裁工作
街道成立劳动争议调解委员会并挂牌,社区建立劳动争议调解室,负责劳动争议的调解处理工作,完成区级下达劳动争议调解案件。
(四)退管工作
开展2013年度全市退休人员养老金领取资格认证工作,总任务量为8884人,遗嘱68人,占全区接收比例的26%。任务量相当繁重。此项工作需在7月31日结束。到目前为止已完成纸质近3100人,网上录入工作正抓紧进行中。
截止到6月底,共接收移交企业500余家,退休人员8890人,成立了自管小组175个,覆盖率达100%,累计走访次数达2万人次,发放慰问金50万元,退管服务率达到100%。
(五)低保工作
上半年低保工作除日常的低保重审及新增户申请审核、报表报送、低保金打卡发放、全国低保信息系统及时更新等日常工作以外,主要中心任务有二项:
一是开展城乡低保审核审批政策落实情况的自查及建立低保经办人员和社居委干部近亲属享受低保备案制度工作。这项工作在今年四月份按照上级要求对对街道六社居委现有低保户从资格条件、收入核定、入户调查、民主评议、申请审核审批和张榜公示等六方面进行了自查,未发现不符合低保条件享受的家庭,无人情保、关系保等情况。对街道、社居委低保经办人员及社居委干部近亲属是否享受低保进行了核查,无一人有近亲属享受低保。
二是完成全省统一的低保对象分类统计工作。至6份我街道现有低保户124户167人,发放低保金66276元,人均补差396元,累计发放低保户751户1055人,51.9315元。已在低保中心规定时间内上传了《省城乡低保对象分类统计花名册》及《省城乡低保对象分类统计表》,经多次审核,花名册与统计表数据与6月份报表数字一致。
城乡医疗救助:至6月份,累计救助13人,救助金6859元。
慈善协会:今年慈善一日捐共计募捐资金129478元,资金全部上交至区慈善协会。
困难群众节日慰问:1、两节慰问困难群众共409户。共发放慰问金7400元,购物券1000元。永辉超市购物券14000元发放实物:610袋米514桶油、127盒皮蛋、157份年货小包装等。2、春荒救济慰问共计40户,发放40台取暖器,30件羽绒背心。节日期间未发生一例困难群众上访事件。
三、文化体育工作
1、开展丰富多彩的文化体育活动
2013年1月,我街道传统项目“义务写春联”活动如期开展,书画院知名书画家和红星小学书法爱好者冒着严寒在明教寺广场开展义务写春联活动,并把春联送到困难群众家中,活跃节日气氛。2013年2月在街道牵头组织下面向社区群众开展多种形式的新春联谊会,大家欢聚一堂,节目丰富多彩。2013年4月在区老体协的组织下,组织人员代表街道参加“大杨杯”兵乓球比赛,获团体第二名、个人获得2个男子第二名、2个第三名的优秀成绩。并组织社区文体团队开展了新春联谊会和成立周年庆典。还有形式多样的大型为民服务活动,每个社区还组织了丰富多彩、群众喜闻乐见的系列活动。在各个社区开展了主题为“和谐邻里,和谐社会”茶话会,拉近了社区居民的距离,为大家提供了一次吐露心声的机会,受到大家欢迎。在各社区都组织了义务为居民放数字电影,让大家走出家门,老少同乐,丰富群众文化生活,因街区合并,文化站积极和上级部门联系协调,将原有的16个农家书屋,合并成现有的6个,这极大的方便了农家书屋的工作开展。四牌楼社区的“农家书屋”得到市里部门的检查,并肯定了其成绩。在媒体上也得到了大量的宣传。四牌楼社区组织志愿者上门为空巢老人打扫卫生,陪老人聊天,为老人送去爱心。同时还举办了社区趣味体育活动,棋类、桥牌、球类比赛以及其他趣味体育比赛,社区居民群众在体力和智力两个方面发展自己的个性和创造才能,增进知识、技能、智慧和健康。
2、依法行政,规范管理,建立完善的文化市场监管体系。
在加强辖区网吧管理中,街道执法部门定期不定期对辖区娱乐场所和网吧的管理人员及负责人进行有关法律知识和应急防范常识宣传,并严格杜绝未成年人上网。给辖区的居民营造出一个健康舒适的环境,更给家长们解决了长期以来影响孩子身心健康的“毒瘤”。
上半年根据市“扫黄打非”工作小组办公室等部门的要求,为规范出版物市场秩序、加大保护知识产权力度,全面开展集中打击盗版音像和计算机软件制品行动。我们对社区音像制品和计算机软件制品进行检查,确保了我辖区文化安全和社会稳定。
四、民生工程
上半年召开2次民生工程会议,一方面传达区民生办下达相关文件的精神,另一方面收集民生工程进展情况并安排下一步工作。按照目标任务抓紧时间落实,让群众真正享受改革发展的成果。按照区民生办民生工程宣传包保责任制的要求,制定民生宣传包保名单,对民生宣传包保责任人进行培训。在辖区内及宣传橱窗张贴宣传海报60份,利用社居委电子屏幕滚动宣传民生工程宣传标语,在小区内设宣传台宣传居民养老政策等民生政策,接受咨询。上门发放民生工程一封信2000份,让民生工程的惠民政策“家喻户晓,人人皆知”,使广大居民了解政策、用好政策、享受政策。经统计,上半年民生工程和便民服务相关宣传报道20篇。民生工程完成情况就业技能培训240人,完成率100%;企业技能提升培训120人,完成100%;居民养老参保1273人,完成100%;居民医保参保,每年7-9月为参保缴费办理时段,目前此项工作已在开展中,目前已参保3010人。
五、老龄工作:
在今年7月1日施行新修订的《老年人权益保障法》前在社区做好宣传工作,采取多种形式组织老年人学习我国《老年人权益保障法》和地方有关的法规,让老年人知法、懂法,并能运用法律武器保护自己的权益。通过听讲座、法律咨询等途径,大大提高老年人对自己权益的维护意识。为社区老年团队做好在区民政局登记备案工作,目前共有天籁女子合唱团、百灵艺术团、知音黄梅艺术团、义仓黄梅剧社等20多支社团登记备案,为辖区老年团队规范化管理打下良好基础。同时拓展6个社区老少活动家园以及街道居家养老服务中心、红旗和四牌楼居家养老服务站的为老年人服务功能,为老年人提供文化、娱乐、健身、康复提供活动场所,开展老年人喜闻乐见的各种活动。与街道社区卫生服务中心联合开展家庭医生服务,在每个社区设立社区家庭医生服务工作站,定期为社区老人提供健康服务、咨询、建立健康档案,并为行动不便老人提供上门医疗服务。按照区老年协会的要求,协助市社工协会进行特殊老人需求调查,提供相关资料,复印调查表和调查问卷400份
六、双拥工作
完善双拥工作制度。始终把拥军优属工作纳入工作计划,常抓不懈。上半年发放“光荣军属”牌33块。统计上报辖区内电子显示屏及滚动大屏幕共计49处。为实现优抚数据部、省联系,进一步完善优抚对象有关信息,分批安排了两参人员、伤残人员、在乡复员军人、烈属等共计280人左右到区双拥办进行数据录入。参加市双拥办举办的“鱼水情”书画展,完成了区双拥办下达的送展任务,共送展4幅书画作品。
七、残联工作
贫困重度残疾人生活特别救助,符合救助条件的贫困残疾人共有121人,其中一、二级共89人,每人每年补助1200元,三级共32人,每人每年补助600元,共发放救助金额126000元,已全部打卡发放完毕。贫困精神残疾人药费补助符合药费补助的精神残疾人共有88人,每人每年补贴1200元,共发放补助金额105600元,已全部打卡发放完毕。贫困白内障患者复明工程辖区内65名白内障患者,已筛查完毕,符合人员等待复明手术。辖区内0-10岁残疾儿童5名,已进入医疗机构进行免费康复治疗。春节期间慰问贫困残疾人70人,发放慰问金21000元,米、油慰问券70张,价值14000元,慰问特困残疾人齐钰1000元。助残日慰问特困残疾人员62人,共发放大米860公斤,调和油260公升,慰问金4600元。在残疾人就业和职业培训管理系统内录入已就业人员154人,未就业人员288人,参加培训人员25人。
下半年主要工作打算
下半年我们将紧紧围绕全年社会事务中心工作任务,开拓创新,扎实工作,力求全面完成年度工作任务,打算及重点工作如下:
1、抓好创建全国和谐社区建设示范街道、义仓、红旗社区创建和谐社区示范社区的工作,确保验收通过。
2、加快进度、想方设法完成非正规就业组织、组织起来就业、孵化成功企业、小额担保贷款、居民医保扩面工作,加强宣传力度,做到应保尽保,完成医保参保任务等劳动保障工作目标任务。
1、健全维权机构网络,力求工作实效。进一步贯彻落实《条例》,畅通县、乡、村“三级”妇联网络,把密切联系妇女群众、为妇女群众解决实际问题放在第一位。坚持领导接访制度,对妇女群众反映的热点、难点问题,深入调查研究,协调有关部门加以解决。通过法律咨询,为妇女群众提供法律帮助,尽力做到把矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态,积极促进社会稳定和谐。
2、加强和法律服务工作。加大妇联工作力度,畅通投诉渠道,提高调处能力,2012年实现调处率90%以上。突出普法培训,以节日为契机开展“万家学法、专家说法、法在万家、送法下乡”等活动。县妇联今年计划开展“送法下乡”5次,举办维权培训班4期,受益妇女3000人次左右。努力做到普法并举,学法结合,引导妇女群众及家庭成员学法、守法、用法,形成人人懂法,家家守法的良好社会风尚。
3、扩大维权志愿者队伍。通过宣传发动,动员和激发法律工作者、人民调解员等充分发挥作用,加入维权志愿者队伍,深入千家万户帮助妇女群众解决各类法律难题。县妇联2名法律顾问常年为妇女提供法律咨询,并在全县各地开展法律培训、法律援助等工作。
二、突出工作重点,努力履行领导小组成员单位的职责
1、抓家庭教育,预防青少年犯罪。配合教育等部门做好家长学校工作,传授家教科学知识。深入学校、家庭、社区,组织开展丰富多彩、形式新颖、寓教于乐的活动,吸引青少年参加,教育青少年遵纪守法,减少犯罪。
2、积极参与社区矫正。配合做好刑释解教人员帮教工作,参与社区矫正活动,关爱女服刑人员子女,努力履行领导小组成员单位的职责,为创建和谐社区做贡献。
3、探索社区妇女儿童工作机制。认真落实全国妇联、综治委、司法部关于“亿万妇女学法律,家庭平安促和谐”的主题教育活动,以社区为重点,开展万名妇女学法律活动,建立社区妇女儿童维权工作站。配合有关部门参与社区社会治安综合治理,做好禁毒、禁赌、反、预防犯罪、防治艾滋病等群防群治工作,维护社会的和谐与稳定。
4、在参与综合治理中加大维护妇女儿童合法权益工作力度。实施“春蕾计划”和“留守儿童关爱”工程,做好儿童关爱工作。开展女职工健康体检,配合做好婚前医学检查工作。开展维权法律宣传活动,做好“零家庭暴力示范社区(村)”的创建工作。配合做好关爱女孩工作,积极参与治理性别比偏高现象。
三、以特色活动为栽体,把宣传教育工作做到千家万户
1、认真开展“三八”维权月活动。维权月期间,广泛开展法律咨询、爱心送温暖、反家庭暴力等活动。在重点乡镇开展法律培训、咨询、发放宣传材料等活动,在县城设置法律咨询台、悬挂过街横幅、开展以案释法等宣传教育活动,营造浓厚的宣传氛围。
2、切实抓好“平安家庭”创建活动。以新一轮农村改革发展为契机,抓好全县“平安家庭”创建工作。培养和树立更多的创建活动先进典型,将有创新、有特色的好经验认真总结,加以宣传推广。注重抓好各乡镇“平安家庭”创建活动示范点工作,深入实际了解情况,加以指导,提升示范水平。
3、认真开展“6.26”、“12.4”宣传日教育活动。以“6.26”禁毒日活动为契机,深入开展“不让进我家”禁毒宣传活动,创建“无毒社区”、“无毒村”。配合综治、司法等部门,认真组织开展“12.4”全国法治宣传日活动,开展妇女法制宣传教育工作。充分利用现有优势和资源,组织女律师、女法官,深入社区、乡村,对妇女群众开展法制宣传教育,为妇女群众提供法律服务。
安全社区建设,关系到整个社会的和谐稳定,是构建和谐社区的重要举措。引进安全社区建设的经验,从基层做好安全防范工作,树立以人为本理念,坚持以人的健康安全和全面发展为目标,创新社区管理体制和运行机制,以新的理念、新的机制、新的方式推进社区建设,对于提高安全管理水平,维护社会稳定,促进经济发展,全面推进和谐社区和谐社会建设具有重要意义。
二、安全社区建设工作的指导思想、基本原则和建设目标
安全社区建设,就是以镇作为安全社区基本单位,以社区为基础,实现社区群众安全、健康为目标的活动,主要是全面改进社区的安全水平,促进社区生活质量和工作环境的提高,加强安全预防,减少事故和人员伤害,提高居民安全意识,加强安全生产基层基础(双基)建设,创造安全、健康、和谐环境的系统工程。
(一)指导思想:以党的十精神为指导,把全国安全社区建设作为构建和谐社会的一项重要实践活动。在县委、县政府的领导下,在县安委会的具体指导下,坚持以人为本、安全发展的原则和安全第一、预防为主、综合治理的方针。大力推广安全文化,以实现人的安全健康为目标,以改善社区工作生活环境为主旨,预防伤害和促进安全的建设活动,使人人享有安全和健康的权利,努力营造安全稳定、文明和谐、环境优美的新镇。
(二)基本原则:坚持安全社区建设与社区建设工作相结合,将安全社区建设纳入日常工作范畴;坚持以人为本、服务居民,始终把广大居民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点,不断满足居民日益增长的物质文化和生活需要;坚持党委领导、政府负责、社会协同、居民参与的工作机制,形成不断推进的整体合力。
(三)建设目标:在镇党委、政府的组织领导下,在省、市、县安全生产监督管理局的业务指导下,镇安全社区的建设工作将在2014年10月成功建设成省级安全社区的基础上,继续扎实开展工作,加大全员参与、加强资源整合、坚持持续改进,切实提升伤害预防和安全水平,努力实现人人享有健康,人人享有安全的工作宗旨,计划在2017年10月建设成全国安全社区。
三、安全社区建设工作的内容
根据世界卫生组织提出的安全社区6个方面的标准要求和国家《安全社区基本要求》的12个方面要求,具体内容如下:
(一)安全社区建设机构与职责。成立镇建设全国安全社区工作促进委员会,制定建设安全社区工作职责。设立建设安全社区工作促进委员办公室,负责协调和开展建设推进工作。成立安全推进项目工作组。
(二)信息交流和全员参与。借鉴国内外安全促进的成功经验,利用社区内的资源,发挥社区中社会团体、行业组织和社会中介组织及社区内外的各类人才、专家型志愿者的作用与优势,协作配合,形成齐抓共管局面。
(三)事故与伤害风险辨识及其评价。结合社区的实际情况,开展危险源辨识、事故与伤害隐患的调查摸底。确定高危险人群、高风险环境以及弱势群体的主要伤害风险,需要优先解决的热点和重点问题及解决方案。
(四)事故与伤害预防目标及计划。在社区内针对高风险人群、高风险环境以及弱势群体,确立干预项目,制定计划,成立干预项目的安全促进小组,开展持续改进工作。
(五)安全促进项目。根据社区调查的结果和我镇实际,挑选几个重点安全推进项目,成立对应的7个安全推进项目工作组,进行安全干预预防。
(六)宣传教育与培训。开展形式多样的宣传活动,经常性地进行各种安全知识、专业技能的教育与培训,让更多居民了解安全社区的理念。
(七)应急预案和响应。为提高应对突发事件的处置能力,及时有效地实施应急措施,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,制定应急预案,落实预防措施,应急响应措施。
(八)监测与监督。对高风险场所、高风险环境及弱势群体及安全促进项目进展情况进行监测,提供数据资料,保证各项工作顺利进行。
(九)事故与伤害记录。建立事故与伤害记录制度,收集社区内各种事故和伤害数据,为各项目实施提供依据。
(十)安全社区建设档案。建立规范、齐全的安全社区档案,全程记录安全社区建设工作,总结建设过程中的工作。
(十一)预防与纠正措施。针对不断变化的调查结果,制定预防与纠正措施。
(十二)评审与持续改进。循环式地对安全促进项目进行回顾总结,不断消除,降低和控制各类事故与伤害风险。
四、组织领导
根据建设工作内容,经镇党委、政府研究,决定成立镇全国安全社区建设工作促进委员会及办公室、7个安全推进项目工作组具体工作职责如下:
(一)成立全国安全社区建设工作促进委员会
(二)全国安全社区建设工作促进委员会工作职责
1、全面负责具体建设工作。负责全国安全社区建设工作促进实施过程中重大问题的决策,指导各项目组工作。
2、针对工作中的有关事项向上级工作领导小组请示、报告,协调县级相关部门配合全国安全社区建设工作。
3、制定安全社区建设的目标、计划和规章制度。
4、协调、指导、督查各工作小组开展工作。全国安全社区建设工作促进委员会成员职责:参加全国安全社区建设工作促进委员会会议;参与制定专项安全的伤害预防计划和专项安全规章制度;落实全国安全社区建设工作促进委员会交办的工作任务。
(三)全国安全社区建设工作促进委员会办公室
(四)全国安全社区建设工作促进委员会办公室工作职责
负责在镇全国安全社区建设工作促进委员会领导下,做好日常事务和建设指导工作,组织召开工作会议及工作的资料收集归档。
(五)全国安全社区建设工作促进委员会各工作组组成及职责
1.非专项工作组
(1)宣传报道组
(2)效能督查组
(3)伤害统计与监测组
由镇人民政府副镇长、安办主任周敏任组长,镇安办工作人员为成员,其它伤害数据统计单位交警中队、派出所、民政办、卫生院、明德学校、各村等单位配合。对各类记录、尤其是伤害记录进行统计(各类活动文字、图片、声像等,各类规章制度、规定、办法等,各类数据资料,尤其是伤害记录),根据统计进行绩效分析,包括主要问题和各类伤害的发展趋势(如意外伤害总数,住院人数等)以及主要原因,对各类伤害统计分析(按年龄、性别、职业、文化、伤害类别、伤害原因等进行分析)。进行绩效评估(不同年度意外伤害数据比较,不同年度伤害类别比较,不同年龄组伤害类别分布变化情况,不同年度伤害原因分布变化情况,死亡率比较,治愈率比较)。
2.专项工作组
3.村全国安全社区建设工作小组
在镇全国安全社区建设工作促进委员会的领导下开展建设全国安全社区建设工作,建立人口综合信息数据库、社会单位综合信息数据库和公共设施数据库,完善各类工作台账。收集事故伤害等方面的信息和数据,利用墙报、专栏等形式开展宣传教育,增强群众共建社区、共管社区的建安意识,帮助做好安全预防工作。
五、促进计划和主题活动
建设时间从2015年4月至2017年9月,(共分五个阶段):
(一)前期启动阶段(2015年3月至2015年5月)
1.在社区内广泛征求意见,制定建设安全社区工作规划。
2.组织相关领导和工作人员进行考察、学习和培训,借鉴安全社区建设工作的成功经验和先进理念。
3.成立镇安全社区建设工作促进委员会,设立安全社区建设办公室,召开建设工作动员大会。成立各项目工作组和村(社区)建设全国安全社区工作领导小组,确定实施目标,落实工作任务。
4.举行镇建设全国安全社区启动仪式。
5.开展安全现状调查,进行现有规章制度、安全需求、伤害检测点摸排,建立伤害监测网络。
(二)宣传发动阶段(2015年6月至2015年7月)
1.充分利用各种资源开展形式多样的宣传活动,大力推广安全社区持续改进,促进事故和伤害预防理念和安全社区建设标准。
2.组识培训,倡导科学、健康的生活方式,强化自我防范伤害和事故的意识,提高应对紧急情况的能力,积极营造安全社区建设氛围。
(三)全面推进实施阶段(2015年8月~2017年8月)
1.依据安全现状调查,邀请有关专家,开展干预项目情况调查、伤害数据收集、危险源辨识,形成统计、评价工作机制。
2.确定重点安全促进项目,制订相应目标、实施方案和计划,分阶段推进。
3.根据工作实际情况,对实施意见进行进一步完善。
4.持续整改薄弱环节,降低伤害。
5.利用电子显示屏、小区黑板报宣传安全社区工作,把各干预项目工作全面引向深入,从而构成政府主导、部门合作、社会参与的工作格局。
6.定期召开工作委员会成员及工作组会议,制定阶段性具体工作实施方案。
7.对推进项目分析评估,数据收集、分析、建立好基础资料。
(四)申请验收阶段(2017年9月至10月)
1.总结两年来安全社区建设成果。
2.对近两年来干预项目进行评估。
3.收集整理材料,撰写汇报书,向省安全社区工作委员提出省全国安全社区的申请,并接受检查验收。
(五)持续改进阶段(2017年10月以后)
1.把伤害监测与评审贯穿始终,完善伤害监测体系。
2.进一步组织运行、实施、检查和纠正,持续改进。
3.推进所有项目分析评估总结。
安全社区建设工作是一项自我纠正、自我完善、持续改进的系统工程,只有起点没有终点,在达到全国安全社区标准的基础上,要继续按照镇党委、政府的总体规划,不断推进区域安全建设水平。
六、工作要求
(一)加强领导,强化责任。各单位要高度重视安全社区建设工作,把建设安全社区摆上重要议事日程,及时研究和帮助解决安全社区建设工作中存在的困难和问题,切实把工作落到实处,各部门要密切配合,明确职责,落实责任,做到各负其责。
(一)社会救助水平持续提高。一是城乡低保标准在2011年的基础上提高了10%,提标后,城市低保标准达到209元/月,人均月补差达到110.5元。农村低保标准由728元/年提高到850元/年,月人均补助由52元提高到65元。全区共保障城乡低保对象25442户70770人,共发放低保金和物价补贴10460.378万元;二是全面落实低保“调、减、免”政策措施,严格按相关要求对低保对象重新划分了类别,重新测定补助标准。按照乡镇区域特点及贫困程度,增加农村低保保障人数16905人,使全区的农村低保总人数达到省上核定的57177人,占农业人口的7.33%;三是农村五保供养政策全面落实,集中供养人数达到706人,供养标准为每人每年1700元,全年发放供养资金577.958万元;四是制定出台了《区城乡居民医疗救助实施细则》,拓宽了救助范围,取消了起付线,提高了救助标准。共救助城乡患病困难群众14276人,发放救助金1287.09万元;五是制定出台了《区城乡居民临时救助实施细则》,共救助6345人,发放救助金596.7万元,及时有效地解决了城乡居民突发性、临时性生活困难。
(二)双拥优抚安置工作成效显著。一是积极开展了双拥创建工作,以争创全省“双拥模范城”八连冠为目标,进一步浓厚了双拥氛围,夯实了双拥基础。在区内各公路主干线上制作大型双拥宣传标牌19块,配合市上在城区繁华地段及重点乡镇街区制作大型双拥标牌22块、灯箱广告牌50余块,“举办了军地双拥文艺汇演。制作了反映我区近年来双拥创建成果的专题片,汇编了双拥典型经验材料集,对双拥成果展室进行了更新布展,精心打造了国防教育基地、军民共建和谐社区、共建新农村等双拥工作示范点7个;二是严格落实优抚补助政策,认真执行国家抚恤补助标准,发放各类优抚补助资金956万元。2011年冬季入伍农村义务兵家庭优待金达到4380元。制定出台了《区优抚对象医疗保障办法实施细则》,为1-6级伤残军人办理了城镇职工基本医疗保险,为全区重点优抚对象办理了新型农村合作医疗,为全区2766名重点优抚对象每人给予了300元的医疗、生活补助。为2600名重点优抚对象发放了1000元、800元、300元不等的医疗补助资金共90万元;三是不断加大城镇退役士兵和转业士官自谋职业安置力度,安置上岗45人,实行自谋职业安置46人,发放自谋职业金120万元。组织80多名退役人员到职业技术学校进行了技能培训。
(三)灾害救助及时高效。2012年受特殊气候和恶劣天气影响,我区境内先后发生了严重的干旱和较大规模的风暴、沙尘暴、雪灾。面对灾情,我们及时查灾、核灾、报灾,积极上报争取救灾资金。全年共下拨救灾资金965.8万元,对受灾群众的生产生活进行了妥善安排。
4月14日青海玉树地震和8月8日舟曲泥石流灾害发生后,我们积极响应省市号召,动员全区各界向灾区捐款捐物,并组织车辆把救灾物资运往灾区,有力支援了灾区救灾和重建工作。
(四)居家养老服务试点全面启动,敬老院建设和管理工作步伐加快。2012年我区被省上列为居家养老服务试点县区,为有效推进我区居家养老服务试点工作的顺利开展,我们制定下发了《区居家养老服务试点工作实施方案》,确定14个社区和村为试点单位,并针对试点社区和村的不同特点,经过认真分析研究,找准了工作的结合点和切入点,因地制宜,分类指导,取得了较好成效,试点工作得到了省市的好评。
为了加强全区敬老院的管理工作,我们结合全区实际,制定出台了《农村敬老院管理暂行办法》和《关于进一步加强敬老院管理的通知》,在全区开展了“模范敬老院”创建活动,进一步规范了农村敬老院人、财、物和日常管理。完成了张义、金塔中心敬老院的扩建和黄羊中心敬老院的修建工作,各敬老院新入住五保老人160人;区中心敬老院已开工建设,建成后可入住五保老人300人以上。积极筹措资金,为集中供养的五保对象统一购置了保暖内衣、床单、被套、电视机、洗衣机、冰柜、厨具等生活用品,提升了敬老院的整体生活水平。组织区委宣传部、区卫生局、区文联等部门,开展了送文化到敬老院活动,营造了敬老院浓厚的文化氛围。
(五)基层民主政治和社区建设成效显著。一是指导开展了第七次村民委员会换届选举工作,截至目前,村两委换届工作已全面完成;二是开展了“难点村”治理工作,针对全区4个“难点村”村干部能力不强、村务不公开、管理不民主、经济和社会发展长期落后等问题,采取一系列治理措施,基本上已达到了根本治理和彻底好转的一类治理标准;三是开展了城乡示范社区创建活动,西大街靶场社区村被省民政厅授予“示范社区”荣誉称号;四是积极开展社区服务项目建设,西大街完成了“四站一中心”项目建设任务,完成了东大街、西关街建设项目的上报工作;五是在充分调研和广泛论证的基础上,在火车站街道办事处辖区新建成的廉租房、经济适用房小区,设立了惠民社区居委会。
(六)殡葬改革稳步推进。制定了《区殡葬管理实施细则》、《殡葬事业“十二五”发展规划》和《农村区域性公墓建设规划》。经过充分调查论证和实地勘察,规划农村公益性公墓8处,这些公益性公墓建成后,可覆盖全区80%以上的自然村,有效遏制我区乱葬乱埋和坟墓占用耕地的现象。结合工业园区、新能源装备制造产业园区和金武公路建设,下拨坟墓搬迁款420万元,对规划用地范围内的坟墓进行了搬迁,促进了项目建设顺利进行。
(七)专项社会事务管理工作规范高效,地名公共服务工程全面启动。一是指导新社会组织开展了创先争优活动,进一步加强了新社会组织的管理,促进了新社会组织健康发展。开展了社会团体“小金库”治理工作;二是努力提高婚姻登记服务的科学化、规范化、人性化,共办理结婚登记6100对,离婚登记450对,收养登记6件,登记合格率达100%;三是认真开展了地名数据库录入和地名公共服务工程的调查摸底工作。完成了全区3230条地名信息的录入。对武南、黄羊、谢河及两个工业园区的地名设标工作进行了调查摸底和地名命名认定;四是与民勤县、古浪县、天祝县和金昌市永昌县开展了边界联检工作,有效维护了边界地区和谐稳定。
(八)争取项目资金力度不断加大。经过积极努力,2012年共争取各类专项资金和项目资金2.48亿元,较往年大幅度增加,这些资金的争取,为确保全区经济发展和社会稳定,保障社会困难群体的基本生活,促进社会公平、缓解社会矛盾和构建和谐做出了积极的贡献。
二、工作中呈现的亮点
一年来,全区民政工作者立足区情、牢记宗旨、开拓创新,各项工作呈现出了良好发展的态势,多项工作富有特色并取得重大突破,受到了上级和群众的好评,呈现七大亮点。
亮点一:围绕民政心系广大贫困群众,拓展性地用心做好民政工作,我们抢抓机遇,积极向省市民政部门汇报争取,从全省国扶县农村低保指标中,给区调剂解决了1.69万人,使全区享受省级财政补助的比例从原来的5%提高到目前的7.33%,给特困群众每年又增加近1000万元的生活补助金,切实为困难群众办了实事。
亮点二:为妥善解决部分对越作战人员上访问题,我们组织人员对所有参战退役人员进行了调查摸底,并逐一进行座谈,了解他们的实际困难,提出了符合实际、切实可行的解决方案,对越参战的264名下岗失业退役人员进行公益性岗位安置和灵活就业等就业援助,帮助其加入了城镇居民基本医疗保险。上访问题得到圆满解决,得到了市区领导的肯定和好评,为全市解决参战退役人员相关问题积累了经验。
亮点三:为认真贯彻区委、区政府“工业强区”和新能源开发战略的实施,确保新能源装备制造产业园和金武高速公路建设,我们民政人创先争优,昼夜奋战,集中人力、物力、财力,精心规划,在短短一个月内打造了比较规范的农村殡葬改革和公益性公墓示范区,得到了省、市、区领导的充分肯定。
亮点四:社区是社会的“细胞”,是居民生活的“家园”。为了加快社区建设进程,拓展社区服务领域,针对近年来社区建设中办公用房欠账较多、面积较小甚至无处办公、社区工作经费短缺、服务设施较差等问题,我们开展了广泛深入的调研,对存在的问题进行了梳理归类,并多次向区上有关领导汇报,引起了区委、区政府高度重视。12月中旬,张区长主持召开了社区建设现场办公会议,多年来困扰社区发展的四大难点问题得到有效解决。①由区财政出资105.1万元解决9个社区办公用房的欠款和维修、改建问题;②采取无偿划拨的方式解决4个社区的办公用房;③社区办公经费提高到每年2万元;④社区居委会副主任的工资报酬提高到每人每月1000元,同时为社区副主任办理基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险;解决社区工作人员培训费用10万元。近期,区上还要召开社区建设工作会,安排部署今后一个阶段社区建设工作。这两个会议的召开,必将推动我区社区建设工作迈上新台阶。
亮点五:为了规范全区城乡低保工作,增强工作透明度,我们投入大量人力财力,对城乡低保档案进行了分类整理,组建了高标准低保档案室,成立了低保投诉中心,开通了专用投诉电话,建立健全了一套比较完整的举报、投诉和查处制度,进一步敞开了投诉渠道,深化了阳光低保工作内涵。