国际管理会计论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇国际管理会计论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

理论研究的深入是管理会计得以发展和完善的基础，而当前我国对管理会计的研究，仍停留在概念到概念，不仅解释不了管理会计的现象，更谈不上解决实际问题。实际上，我国现阶段的管理会计理念大多数是源于西方的经验，虽然引进了一些所谓的前沿，但是却使人可望而不可及，一定程度上忽略了本土的理论体系建设。进而导致了管理会计内容的不确定性和方法的单调性，限制了管理会计在我国的实践推广。

2.行政利益为导向的企业目标

企业运行以完成上级规定的各项指标作为目标，管理上领导者的意志主宰了一切，其往往会采取一些短期行为，进而忽视企业长远的市场价值，不会考虑到会计人员在预测、决策、规划中的作用，也不会建立和完善管理会计系统，从而制约了管理会计的发展。

3.缺乏高素质的应用主体

从事管理会计的人员不仅需精通财务会计和相关法律政策，并且还需掌握丰富的现代企业经营管理知识。而由于我国管理会计推广较迟，掌握和学习管理会计知识的途径非常有限，因此造成这方面的人才非常匮乏。

4.与财务会计重叠

当下很多企业都没有单独配备专门的管理会计机构人员，虽然有不少企业已将管理会计运用于实践，但是仅把相关任务分解到财务会计等职能中去，例如将预算职能分配给财务部门，将控制职能分配给生产部门等。这样，管理会计的作用未能得到很好的发挥。

5.缺乏统一标准的应用体系

当前我国管理会计的研究尚处于无序状态，没有明确的系统理论作为指导。加上我国企业内部管理比较薄弱，且公有制的产权结构较私有制更加复杂，因此设立统一的管理会计标准并加以规范势在必行。

二、推进我国特色管理会计的迅速发展

1.构建我国特色管理会计理论体系

年初财政部的《全面推进管理会计体系建设的指导意见（征求意见稿）》对我国管理会计体系的建设有四个方面的工作要求，其中就将理论体系的建设作为第一项任务来抓，可见理论建设对我国管理会计的发展所起的重要作用。而理论体系的建设需要立足于我国国情和企业的实践，进一步增强与企业实际情况的契合度。《征求意见稿》对构建我国特色管理会计理论体系的要求是加强对管理会计基本理论、概念框架和工具方法的研究。

2.发展有利于管理会计推广应用的企业文化

培育先进的管理思想、共同的价值理念、规范的管理制度，和最大限度激发员工作用机制等的企业文化，以及企业在市场经济体制下所需具备的市场观念、风险观念、人本观念、时间价值观念和竞争观念等，对推进管理会计在企业的运行具有重要的作用。

3.提高管理会计人员的素质

要形成我国特色的管理会计，要求管理会计应用主体能很好掌握企业的具体情况，依据现有的资料，并采用一定的管理会计方法对企业未来的经济活动进行预测。要完成这一活动，就需要提高管理会计人员的素质，使其具备更强的数据分析能力，以及其他相关能力。《征求意见稿》中提出的具体措施有改革会计专业技术资格考试的内容，增加管理会计专业知识的比重；从高校入手，加强对管理会计专业方向的建设和管理会计高端人才的培养；形成以会计人员参加继续教育、企业事业单位总会计师和会计后备人才为框架的管理会计人才培养体系。除此之外，我们可以尝试建立管理会计行业自律组织。由于我国会计人员数量众多，可以参考国外管理会计师管理模式，设立管理会计师协会，实现管理会计人才队伍的自律管理和自我服务。

4.加快推进面向管理会计的信息系统建设

“工欲善其事，必先利其器。”管理会计理念与方法的实施，离不开信息技术的支撑，管理会计要行使其计划、决策、控制、评价等功能，一切都要以信息为依据。特别是近年来，随着云计算、移动互联等新兴技术的快速发展，会计信息化得到了更多的关注，各单位建立起面向管理会计的信息系统势在必行，实现会计与业务活动的有机融合，以发挥管理会计的功能。当下的网络技术应用已经使信息技术从工具变成会计工作的环境，同时与组织的构架、企业文化、业务领域等因素相互作用，推进了会计形态的变化，财务共享的实施就是很好的例子，其不仅体现了规模优势带来的成本降低，同时使得会计工作形成了专业化分工，管理会计工作得以从原有会计部门中分离出来。打造管理会计的“利器”，推进管理会计的发展离不开政府、学术界以及研究机构的支持，而更重要的则是企业自身的实践。以会计信息化建设支撑管理会计的发展，以管理会计发展促进会计信息化建设，开拓我国会计的大发展、大繁荣的新时代。

篇2

首先我们从会计专业角度看一下管理会计与财务会计的关系。企业的会计系统可以分为两个主要的子系统：财务会计系统和管理会计系统。财务会计系统主要为外部信息使用者提供企业的财务信息，比如税务机关、上市公司的股东、银行、证券监管机构等。财务会计系统依据政府制定的规则和惯例处理企业的经济业务，比如企业会计制度、会计准则、股份公司会计制度等，对外提供指定格式的报表。这些财务信息被用来进行投资决策、评价企业的总体经营状况、监控企业是否违反法律法规。

管理会计系统为企业内部信息使用者提供企业财务信息，比如管理层、生产部门、技术部门等。管理会计系统依据企业自行确定的方法处理企业经济业务，不同企业的处理方法可能差别很大，提供信息的内容和形式也差别很大。这些财务信息被用来进行企业内部的产品决策、生产决策、自制或外包决策等内部决策。因此，财务会计通常称为外部会计，管理会计通常称为内部会计，财务会计的信息通常为公司整体信息，管理会计信息通常是非常详细、具体。

管理会计的内部比较多，但其中最重要的是两个方面，一是成本核算，二是全面预算。成本核算的主要内容是依据企业的业务特点选择合适的成本计算方法，比如分批成本计算法、分步成本计算法、标准成本计算法、作业成本计算法等，核算的目标是得到完整、细致、正确的成本信息，包括产品成本、部门成本、订单成本、客户成本、作业成本、渠道成本等多个维度的成本信息。全面预算管理的主要内容是根据企业的年度经营目标，划分预算单元，设计的专业预算内容，选择的预算周期，编制企业的业务预算和财务预算，并根据实际经营情况进行差异分析。

二、管理会计在企业管理中的地位和作用

管理会计信息是企业内部管理所需要的最主要的信息，是企业决策支持系统最重要的组成部分。相对来说，财务会计由于主要服务于外部信息使用者，更强调信息的可靠性和合规性，对于企业内部管理的作用远低于管理会计信息。当然，由于国内长期长期以来的经济环境和企业管理现状情况，国内企业普遍对管理会计的重要性重视不够，甚至相当多的企业管理层和财务人员不了解财务会计和管理会计的差别。随着国内市场经济环境的逐步完善，企业之间竞争越来越多的依靠内部管理的精细化程度，而管理会计工作的开展正是管理精细化的重要内容。比如，成本信息是企业最重要的基础信息，详细、准确的成本信息是产品定价、产品盈利分析、外包决策、成本控制和部门业绩考核等众多管理活动的基础信息，没有准确的成本信息的支持，上述决策几乎无从做起。又比如，全面预算管理是企业进行管理控制、保证战略目标实现的重要手段，其作为现代企业管理的基本方法被广泛应用，现代企业要把企业的目标层层分解、落实到各级部门直至每个人，使公司上下目标一致，全面预算管理是最主要的手段，同时预算管理也是企业进行成本费用控制的重要手段。

三、国外成熟管理软件的管理会计功能

国外成熟的管理软件和ERP软件都有非常强大的管理会计功能或模块，比如SAP软件财务会计和管理会计是分别独立的功能，财务会计功能主要是通过FI模块实现对外提供会计信息，管理会计功能包括：CO（成本控制）模块和EC（企业成本）模块，其中CO和EC模块内部又分为作业成本核算、费用核算、内部订单成本、产品成本、成本计划、盈利分析、利润中心会计等子模块，其管理会计功能非常强大。当然由于国内企业管理会计的基础比较薄弱，多数使用SAP软件的国内公司并外实施或有效使用其CO模块等管理会计功能，但是从对企业的重要性的角度来分析，管理会计功能的重要性远胜于财务会计。

四、国产管理软件的管理会计功能

大部分国产管理软件的管理会计功能都很薄弱。我们可以从国内管理软件的两个阶段来看，第一阶段是以财务软件和MRP软件为主的阶段，原来财务软件以实现会计电算化为目的，功能包括：总帐、应收应付、固定资产、报表等模块，都属于财务会计范围。主要作用在于解决手工会计核算中工作量大、数据繁琐的问题，其成本核算功能非常简单，仅能满足总帐和报表的需要，基本没有涉及管理会计范围。而另外一类从事MRP软件开发和实施的厂商，其主要精力在于实现以计划功能为核心的采购管理、库存管理、生产管理等环节的信息化，虽然其主要目标也在于提高企业内部管理的精细化，但主要范围局限于物流领域，财务领域基本没有涉及，仅能为企业提供详细的物流信息，缺乏物流与资金流的衔接。

在目前所处的第二阶段，几乎所有的财务软件厂商和MRPII厂商现在都号称自己的产品是ERP，也都声称自身的软件实现了物流与资金流的有机结合、动态统一。这些软件的管理会计功能基本现状是：成本核算功能比原来的财务软件有所提高，能够支持分批成本计算，按预算设置的分配方法分摊费用、标准成本核算相对简单的成本核算工作，但是基本上不支持作业成本计算、真正的分步成本计算、成本结构的灵活设置等功能，难以有效实现相对精细化的成本管理。预算管理功能多是财务核算功能的附属，在相应的客户核算金额后面增加预算金额，并能实现通过预算数来控制核算。这样可以实现简单的财务预算信息化和控制。但是，财务预算仅仅是全面预算管理的一部分，全面预算管理强调预算的全面性，强调业务预算是财务预算的前提和基础，仅仅实现财务预算的信息化，离全面预算管理的信息化还有很大距离。全面预算中需要把销售预算、生产预算、存货预算、采购预算等业务预算包括进来，并能实现弹性预算、滚动预算的功能。

所以，缺少完善的管理会计功能或者管理会计功能非常薄弱，造成了现有国内所谓ERP厂商不可能提供真正的完整的ERP软件，而且不可能把企业的物流和资金流很好的衔接起来。原因在于，

篇3

（一）管理会计的内涵

所谓管理会计是指，以改善企业经营管理和提高企业经济效益为目的，以企业生产经营活动为对象，运用专门方法对会计资料及其他相关资料进行整理再加工，编制内部管理会计报告，促使企业管理层能据此对各项日常经济活动进行规划与控制，并辅助决策者做出各种专门决策的内部经营管理会计。管理会计是企业战略、业务和财务一体化最有效的管理工具，其核心是价值创造和价值维护，即财富创造和业务拓展，在助推企业成才和提升企业价值方面发挥着越来越不可或缺的管理效用。

（二）管理会计的作用

管理会计属于对内会计，具有较强的灵活性，能够为企业提供全面、多元的管理信息，进而满足管理者进行预测、决策、计划、控制、分析和考核等多方面的内部管理工作需要。管理会计通过对财务信息和非财务信息的再梳理和深加工，可以解析过去，借助指标体系来修正偏差，可以控制现在。结合定性分析与定量分析，可以有效提高预测与决策，进而可以筹划未来。实施管理会计，可以降低企业成本、提高经济效益，发挥企业运营管理作用，提升企业核心竞争力。管理会计注重责权利相统一，将企业各单位划分为成本中心、利润中心和投资中心，便于考核奖惩，能够充分调动企业各种积极因素，真正发挥员工的主观能动性和创造性。与财务会计核算过去和对外报告不同，管理会计更注重预测未来和对内报告，虽然侧重点不同，但都是企业会计体系的组成部分，而且从被动反映变成主动控制，必然会扩展企业会计职能，充实完善企业会计框架，真正服务企业发展。

二、我国管理会计发展现状

（一）管理意识有待增强、传统文化制约发展

受传统管理惯性的影响，我国企业管理层缺乏管理意识，对管理会计没有准确定位，对管理会计的重视程度不够，管理思想比较落后，传承沿袭老方法，先进管理经验吸纳不足，对管理会计置若罔闻。中小企业管理层甚至不知管理会计为何物，大中型企业对管理会计虽有所运用，但并未完全发挥应有的作用，这些都直接阻碍了管理会计的推广应用。受传统文化的辐射，企业管理层和会计人员的管理价值观念较为保守，尚停留在财务会计核算层面，对管理会计的管理行为认知不足，更缺少体现管理会计的现代企业文化，企业管理决策很少利用管理会计信息，相关管理人员和会计人员并未真正直接参与管理决策，管理会计的价值和效用并未得到真正释放[1]。

（二）理论实践严重脱节、应用环境十分堪忧

管理会计的发展和应用，需要良好的外部环境和内部环境支撑，才能真正“崭露头角”，有效发挥管理效应。但我国外部环境不健全，经济发展较快，制度改革缓慢，法律体系不完善，保障能力较弱，经营管理决策易受行政因素和社会因素影响，管理会计实际应用受限。内部环境有缺陷，管理当局重视程度不够，企业管理环境有漏洞，组织管理结构不合理，存在“一人决策”现象，企业整体环境欠缺管理会计应用“土壤”，不能有效推广管理会计，管理会计的应用环境十分堪忧。

（三）会计人员素质不高、管理会计人才欠缺

我国管理会计人才欠缺，尚未形成职业化的管理会计师队伍，管理会计并没从财务会计中独立出来。管理会计专门机构和专业人员几乎空白，基本归属于财务部门、成本核算部门或其他管理部门和并入会计人员，注册管理会计师（CMA）考试没有被真正重视，虽然2014年作为我国管理会计元年，但是目前尚没有财政部官方的管理会计师考试，高级管理会计人员严重不足，故而限制了管理会计的普及与发展。

（四）管理信息平台不畅、内部监管着实缺位

我国企业管理现阶段仍然侧重核算，管理信息平台并不畅通，收集和上报的管理会计信息大部分还是对财务数据的再加工信息。面对E时代的发展，更是缺少管理会计全面信息化平台，网络版管理会计软件存在空白，这些都会间接放慢管理会计的发展步伐。企业内部监管是否得力，直接影响着我国管理会计的发展速度，较为完善的内部监管体系是确保管理会计工作质量的有力保障。然而，我国企业内部控制普遍存在漏洞和缺陷，不但影响会计信息质量，而且限制了管理会计真实管理作用的发挥。同时，缺少专门内部审计机构和专门内部审计人员，受审计成本影响，一般由财务机构和财务人员承担内部审计工作，没有“独立性”可言，内部审计纠错效应难以真正发挥作用，内部监管的缺位，必然会影响管理会计的应用效果。

三、我国管理会计发展对策探讨

（一）提高管理会计认知、塑造现代企业文化

提高管理会计认知，重点在于提高管理层尤其是企业领导的管理意识，转变革新管理思想，借鉴先进管理经验，强化对管理会计的重视程度，提升自我管理素养和水平[2]。培养企业领导管理层的管理会计意识，是提高管理会计应用水平的关键影响因素。企业领导管理层属于管理决策层，由于意识影响行动，若领导管理层没有相应的管理会计意识，自然不会重视管理会计职能的发挥，更不会为管理会计发展“添砖加瓦”，百害而无一利。塑造现代企业文化，需要积极推进现代企业制度建设，树立现代企业管理价值观念，以现代企业文化为依托，影响辐射管理方法的转变。从注重核算层面向注重管理层面转变，鼓励管理人员和会计人员直接参与企业管理决策，利用管理会计信息进行科学管理，提升企业经营管理水平，提高企业经济效益，真正发挥管理会计的价值和效用。

（二）注重理论结合实践、改革完善应用环境

注重理论结合实践，才能因地制宜地促进管理会计发展。首先，要加强管理会计理论研究，注重成本计量目的多元化和成本概念结构的多维化，关注作业成本法和目标成本法的应用主流，以作业链分析为基础，研究战略管理会计，重视财务和非财务指标的平衡，完善理论结构，拓展研究范围，并进行适度创新。其次，要理论联系实践，结合中国企业发展实际情况，融合多门学科，准确定位管理会计，避免照抄照搬西方经验，积极打造具有中国特色的管理会计理论体系，进一步完善成本核算、预测、决策、控制、分析和业绩评价体系，加快理论成果转化为实践应用的步伐，有效促进管理会计的发展。管理会计发展需要良好的应用环境相适应。改革完善应用环境，首先，要健全外部环境，加强经济体制和管理体制改革，不断完善金融体制和价格体制，健全相关法律体系，规范企业管理行为，强化市场经济地位，减少政府过度干预，进而为管理会计发展打造良好的外部环境。其次，要克服内部环境的缺陷，依托现代企业制度推动企业改革进程，完善组织管理结构，建立有效的成本控制系统和管理控制系统，改善内部环境，转变企业角色，形成管理会计发展的内部驱动力。

（三）提升会计人员素质、打造管理会计队伍

提升会计人员素质、打造管理会计队伍，是有效推行管理会计的基石。首先，要提高会计人员准入门槛，强化岗前培训，积极引进具有管理会计、财务管理、财务会计等综合知识结构的复合型会计人才，不断优化会计人员结构，提升整体管理素质。其次，加强职业道德教育和管理会计继续教育，建立学习型组织，提升个人道德修养和管理水平，规避会计信息失真风险，为管理会计健康发展积累人力资本。再者，要构建绩效考评体系和约束激励机制，提高会计人员的积极主动性，直接参与企业管理决策，在实践中历练管理水平和提高自我素质。最后，要设置专门管理会计机构，配备专门管理会计人员，积极打造职业化管理会计队伍，同时依托中国注册管理会计师协会，加强行业自律管理，由国家权威部门——财政部出面组织官方的中国注册管理会计师考试，培养高端管理会计师人才，强化管理会计师的社会地位，造就我国管理会计成长的主力军，助推管理会计的普及与发展。

篇4

管理会计在我国实际应用中存在的问题

管理会计从西方引入我国虽然已达二三十年，但其实际应用状况却不甚理想。总的看来，管理会计的实际应用大体上存在着以下几个主要问题。

篇5

2.法律法规方面对于网络系统的安全操作规范化，需要电子商务的相关法律法规制约与执行。对网上的违法犯罪行为，应该严格依法处理。根据国外的制度以及实际的经验，在我国的网络信息监管机构需要发挥职责，通过信息系统的运作管理，制度网络会计计算管理、财务法规责任义务等行为准则的严格规定。这需要符合我国的社会环境。

3.技术人员的规范网络会计人员，财务管理人员等涉及电子商务操作的专业人员的风险意识的提高非常的重要。这可以避免很多安全事故的发生，同时，国家也注重高素质，专业性强的复合型人才的培养。所以面对财会教育体系人员的培养，首先要求的是受过高等教育人员，再重组专业知识人员结构的培训，再教育等方式进行强化规范。

二、我国网络会计走向国际化发展的改革建议

1.提升我国会计国际化专业水平首先，根据我国国情下所培养的财会人员特性，制定出属于中国会计的管理架构。以国家化会计标准来衡量，制定出标准的会计准则，建立完整的概念体系加强管理。其次，需要尽快加大制定出新的会计具体准则的进度，参照国际化的准则不断修改异处，并加强这方面具体准则的制定工作。最后，要根据中国国情，中国的经济发展，各项业务都与国际接轨，处理这些业务的会计手段就会自动更新，也就自然而然地与国际接轨的实际情况，制定相应的会计准则。因此，会计国际化的根本是经济，要使我国的会计走向国际化作业标准，必须快速发展我国的经济。

2.中国会计准则国际化发展需要被正确理解国际化会计准则首先要理解，它是在发展中变化的一种动态规则而非静态指标规定。所以我们也应该知道，如果我国的会计准则走向国际化标准时，应该做到我国的会计准则方方面面都该跟国际化接轨、合拍，不存异处，追求与国家化会计准则发展同进退，引进的国际化会计准则需要兼顾会计准则的大趋势变动方向，而不是永远跟不上节拍，时刻存在差异，甚至更明显的变化。

3.加强我国国际化会计人才的培养要建立完整的国家化会计人才准则，需配合高标准专业的国际化会计人才的培养。该人才的培养需做到，专业准则国际化、外语，网络操作熟练，同时根据技术选拔，严格的考试制度层层筛选出的最终复合型人才，同时这类人员需要注意后续会计培训的再教育，使其不断的获取新知识，新观念，全面的更新了解国家化会计准则的动态变动方向，以提高综合职业素养。始终努力保持国际化会计人才的标杆形象，及资质，道德水平，客观，公平，公正的职业情操，引领国家会计的先端水平。

4.根据国情稳步发展我国国际化会计步伐我国国际化会计准则的规定也在随着动态信息的发展不断变动着，这对于我国国情下的会计准则若要实行国家会计准则发展，既不能全部接收也不能全部否定，需要合理、合适的吸收国家化会计准则适应我国会计的地方。这也是中国会计灵活，变通的特色。它需遵照我国特定环境下各种制度，意识，社会经济发展以及市场操作等不完善的前提，这是带有中国国情特色的条件下形成的。从实际出发借鉴主流国家的通用方式进行取长补短，将处于矛盾中的规定，慢慢的与国际化管理融合起来，逐步适用与推广，在运作中把不矛盾科学化，稳步发展我国会计行业的国际化步伐。

三、提升网络会计人员职业素质的有效途径

1.建立会计职业道德自律机制和评价体系一是积极开展会计职业道德自律理论研究和会计学研究；二是建立健全我国会计职业道德自律组织，同时在各级会计学会设立专门的会计职业道德自律组织，并依托该组织制定一套具有中国特色的可操作的会计职业道德规范；三是组织会计职业道德自律专项检查，加大对违法违纪行为的处罚力度和教育工作。同时，根据道德自律机制，系统建设激励机制、约束机制、监督机制和处罚机制等评价体系，以保证各种机制的有效运作和反馈评价。

2.鼓励和支持会计人员的培训和继续教育一要注重会计人员在职培训，制定每年的学习计划，采取自学与辅导相结合，分散与集中相结合，切实帮助会计人员提高素质、积累经验、提升就业竞争力。二要鼓励会计人员参加职称资格考试，做到持证上岗。由于部分会计工作人员是“半路出家”，没有会计基础知识，无法形成系统的工作理念，因此，需要全方位地提升会计就业人员的专业化程度。三要完善会计人员的继续教育机制。各单位应根据实际情况，创造条件和制定政策，鼓励会计人员参加夜大、函授等课程，提升自身学历。

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企业之所以加强国有资产的管理，其最终就是为了使国有企业资产能够增值保值，并优化国有企业的资产结构，在确保公有制经济的主导地位之下，提高社会生产力，促进社会市场经济的健康发展。所以，对于国有资产的会计监管就必须进行结构改善，才能使资产管理有所保障。

在我国经济迅速发展和市场经济体系不断完善的背景之下，国有资产管理面临着重要考验，而对于企业国有资产建立现代化管理体系和提高会计监督管理就显得尤为重要。一方面，国有资产对于企业的生产经营有其重要性作用，尤其是在会计部门进行成本核算时，国有资产就是其核算内容，所以，就必须处理好会计审计及其监督管理工作，这是企业发展的关键一环。另一方面，管理好国有资产及必须加强会计部门监管工作，进行合理的安排，这为企业生存发展奠定了基础。最后，会计监管工作必须以维护企业的根本利益为基本职能，才能真正实现国有资产的现代化管理。

二、国有资产管理会计监管现存问题

（一）会计监管标准不完善、制度不健全

为了实现会计监管目的，应该确立会计监管的标准。目前，我国对于上市公司虽然已经推行新的会计监管标准，但是，并没有彻底的废除掉企业旧的跨级与行业制度等专业核算方式。所以，在建立会计监管的标准上，我国处于新旧会计准则并存的模式。这样就导致了会计监管没有相对统一的衡量标准，对于企业的会计信息质量也产生极大的影响。而会计信息质量受到影响甚至会制约企业的发展和进步，不仅对会计监管的效果和效率产生负面作用，更是阻碍了我国集体经济的全面提升。所以，完善会计监管制度势在必行。

（二）政府、单位监管不足，制度或落实不到位

对于国有资产的会计监管工作，一直是政府的重要职能所在。然而，我国虽然不断提高国有资产的会计监管力度，但实施起来仍有不足之处。一方面，会计监管的监督功能相互交叉，分散管理，并没有形成统一的监督管理。另一方面，由于监督具有多样性，所以对于设定目标的监督就很难重视起来，而政府单位监督力度相对缺乏，就导致了监督弱化的问题。最后，由于在实施会计监管时，部分执法人员缺乏法制观念，职业道德修养较差，在执法过程中带有较大的主观随意性，使得监督制度不能准确落实。种种迹象表明，政府、单位应该加强监督管理能力，才能适应当展。

（三）内部监管形同虚设，经济责任未能落实

企业国有资产的会计监管不仅需要政府加强监管力度，更重要的是完善内部会计监管。目前，我国企业国有资产内部监管仍存在较多问题，内部监管的设置如同虚设，其经济责任也没有真切落实。比如企业已建立了监事会和审计委员制，但在对于企业经营是否具有合法科学性、会计信息披露是否真实等提出相关性措施时，监事会并没有认真的审视其建议和采纳，使内部监管流于形式，而另一方面，内部会计人员也具有其局限性。比如企业内部会计监管人员为了谋取私人利益，擅自修改报表数据，调减利润数据等造假行为，又或是出入会计行业的新人，对会计法律法规规定掌握度不够，就导致了会计信息质量有所下降，无法保证国有资产的安全性。

（四）对国有资产管理认识不够，重视程度不够

目前来看，国有资产会计监管不足，还缘由于企业对国有资产管理认识不够深刻，重视程度也明显不足，比如有的认为社会主义公有制财产是属于整体权益的，资产是否能够保存完好与自己无关，又或者是有的企业认为只要公司没有贪污，就是资产流失也无所谓。且对于资产流失的问题，却没有做出明确的追查，也缺少经济责任的追究，所以，在这种情况下，就容易造成企业和个人对国有资产的管理不够重视，阻碍了企业实现科学合理的资源配置，在一定程度降低了企业的经济效益，导致国有资产问题愈发凸显。

三、加强企业国有资产管理会计的监管措施

（一）加大政府监管力度

加大政府监督力度，建立国有资产会审机制对于加强国家的会计监管力度有重要作用。审计机关的设立是依据法律法规而行使的审计监督机构，具有客观独立性。所以，提高审计机关对国有资产的管理的会计监管，是有效保障会计监督有效进行的重要手段。政府必须不断完善监督管理体系，将保护国有资产的安全作为基本的监督职责所在，正确发挥政府的监督职能，以实现国有资产的增值保值为根本目标，建立与国家相适应的审计监管制度，正确划分各项监管职能所在才是行之有效的方法。

（二）健全制度，落实企业内部监管

企业进行内控的最主要方法就是完善会计监督。所以，企业应该充分利用各机构的职能来提升企业的机构治理。一方面，企业应该建立有效的内部控制机制，保障企业内部监督拥有良好的控制环境；另一方面，拥有国有资产的企业必须按照现代企业的制度发展要求，切实完善企业的治理结构，并充分发挥法律所赋予的职责所在，明确企业各部门的职能，防止企业决策者出现道德风险和错误的经营策略，所以，企业只有健全会计监督制度，真正落实内部监管，才能保护国有资产，提高企业机构治理的有效。

（三）加强会计信息系统控制

加强会计信息系统控制，是企业国有资产会计监管的有效方法之一。企业可以根据自身的经济、策略条件，引进相应的财务管理核算和资产管理等财务办公软件。将国有资产的相关管理流程和关键控制点嵌入财务软件当，以解决手工做账较为粗糙的问题。最后，企业也应该将采购、验资、固定资产使用和报废处理等嵌入计算机系统之中，进行严格的监控，这不仅利于资产的保护，还能够防止资产管理贪污舞弊现象发生。

（四）建立岗位责任制

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管理会计在我国实际应用中存在的问题

管理会计从西方引入我国虽然已达二三十年，但其实际应用状况却不甚理想。总的看来，管理会计的实际应用大体上存在着以下几个主要问题。

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我国对管理会计的系统研究，从1982年左右开始起步。与此同时，对中国管理会计实务研究，也引起了会计界的重视。1984年，中央广播电视大学出版社出版了李天民教授所编的《管理会计学参考资料》一书，辑入了介绍我国第四砂轮厂、山西机器厂、南京第二机床厂等单位应用管理会计方面的文章。之后，《会计研究》、《财务与会计》等国内权威的会计刊物，经常刊登一些我国企业应用管理会计效果较好的典型案例或经验介绍。及至1995年，暨南大学成立管理会计课题组，就我国管理会计的教学和应用情况作了问卷调查，《会计研究》1995年第11期发表了该项研究报告。得出的结论是：在我国，管理会计不论在教学，还是在理论研究或实践上，均取得了一定的成绩，但学校教学大多停留在翻译介绍，管理会计理论队伍单薄、缺乏组织，重技术方法研究忽视基本理论探讨，教学内容与成本会计、财务管理重复，管理会计推广应用成效不大。为此《会计研究》杂志就曾于1997年以“管理会计在我国企业中的应用与发展”为题组织过一次有奖征文活动。而《会计研究》目前正在进行的新一轮征文，则是在前一轮活动基础上的进一步深化。相信中国会计学会在这一领域所作的全面而系统的研究，将为中国管理会计的应用和发展作出重要贡献。在1997年的征文活动中，《会计研究》杂志先后发表了18篇论文，从多种角度研究了中国管理会计的应用与发展问题，尤其是山东经济学院、杭州商学院、南京大学课题组的专题调查报告，较为全面地介绍、分析了我国管理会计的现状及问题，结论是：

1、我国管理会计的应用状况较前虽有进步，但实务与书本介绍的差距较大，应用现状与实际需要很不适应；

2、我国管理会计应用状况与企业规模、经营状况有一定相关性；

3、会计人员素质与管理会计应用的要求有距离。最后，形成了提高我国管理会计应用实效的一些共识。这些研究成果，对深化人们对我国管理会计实务的认识起到了积极作用。

有关管理会计实务研究，值得一提的是日本九州大学西村明教授1999年初发表于台湾《管理会计》杂志“亚洲的经济成长与管理会计”一文。该文主要以日本管理会计实务为背景，先把管理会计发展划分为成形型、传统型、数理信息型、综合型四个阶段，这四个阶段运用的技术方法分别是：

1、财务比率分析、财务比较分析；

2、标准成本计算、预算控制、本量利分析、成本差异分析；

3、库存管理模式、线性规划、行为科学、机会成本分析；

4、成本企划、成本改善、作业成本制度、运用计划消灭成本差异。

文章用相当篇幅分别介绍了除日本外的中国台湾、韩国、新加坡、中国大陆管理会计技术方法应用的状况，认为：中国的管理会计主要处于成形型管理会计与传统型管理会计阶段。这代表了国外学者对中国管理会计发展水平的一种判断，与前面介绍的中国会计界所持的观点基本一致。

以上介绍，虽不足以囊括有关我国管理会计实务研究的全部成果，但大体上能说明这方面的研究进展。不难看出，现有的研究主要依据管理会计技术方法在实务界应用的程度而得出了有关结论，这种研究固然直观，但明显的不足是偏离了研究目标。据我看来，研究管理会计实务，主要研究管理会计在实务界的应用效果，或者说是要研究管理会计的实际作用。但是，管理会计技术方法的应用，与管理会计实际发挥作用不是一回事。当技术方法应用流于形式时，实际作用就等于零。因此，已有的有关管理会计实务研究，在研究方法上尚有值得商榷之处，所得出的一些结论很难说正确地反映了管理会计实务现状。

本文试图对我国管理会计作用在总体上作一判断。我们并不否认，在我国一些企业，管理会计确实发挥了非常明显的作用，但这并不代表我国管理会计作用的总体状况。为此，笔者认为，通过下列指标可为判断我国企业管理会计作用的总体状态提供依据。（参看《财务与会计》2000年第3期第20页）

由上述指标不难看出，我国企业这几年经营状况不佳，而且呈恶化趋势。造成这种局面的原因是多方面的，但管理会计作用不力应该是原因之一。因此，就企业经营效果而言，我国企业管理会计作用的总体状况并不理想。这种判断，比单纯从管理会计技术方法应用层面研究我国管理会计实务现状所得出的结论，似乎更有说服力。因此，如何提高中国管理会计的实效，已成为我国会计研究的重大迫切而非常现实的课题。

提高我国企业应用管理会计的实效，有多种方法可供选择。比如，总结具有推广意义的成功案例，以达到迅速普及之效。但应用管理会计往往来自企业自身需要，若企业无此动力而强行推行某一种管理会计方法只能流于形式。这方面，我们过去推行现代管理十八法、企业管理达标升级、满负荷工作法等，已有深刻的教训。又如，通过培训，强化企业经理与会计的管理会计知识，使之自觉地应用管理会计方法改善经营管理。但是，管理会计方法是中性的，利用得好能加强经营管理；利用得不好，会误导经营决策（例如不恰当地使用数量分析），反而带来更大的经营失误。当然，加强管理会计基本理论的研究与宣传，在一定程度上也能起到推动管理会计实务的作用。但过去的实践表明，这种作用是非常有限的。总之，在我国解决管理会计应用问题，既不能停留在一般理论研究上，也不能满足于成功案例的推广，更不是通过知识普及就能奏效的，而应从基本理念上为提高管理会计应用实效理出一条清晰的工作思路。

正视我国管理会计研究现实，人们要么探讨一些所谓的基本理论，给人以隔靴抓痒的感觉；要么介绍一些所谓前沿，使人感到“可望不可及”；要么罗列一些具体问题，找出一些众所周知的原因，再提出一些原则性的改进建议，只能供人“一次性消费”；要么沉溺于数量分析技术，在一些不切实际的假定下，构造了几个“貌若天仙”但不食“人间烟火”的模型。这些虽然也是我国管理研究不可忽视的方面，但仅满足于这些方面而远离如何提高我国管理会计实效这一现实课题，结果必然使管理会计研究不能满足我国经济发展的现实需要。笔者认为，我国管理会计研究若不改弦易辙，不认真地面对中国企业现实这一问题，那么，其发展恐怕是不能持久的。

二、提高中国管理会计实效的基本途径

管理会计必须融合于日常经营管理活动中，才能发挥积极作用。这是管理会计与发展至今所表现出的一种规律。在中国，如何做到这一点，我们认为可从三个方面人手。

（一）培植永久性的企业文化

众所周知，现代企业的目标是价值最大化。正如《创造永恒》一书作者所言：“综观那些有远见的公司的历史，股东财富最大化或利润最大化并不是最主要的推动力和首要目标。”①企业利润增长和股东财富的扩大，只是市场考核企业的记分卡。企业要想在这张记分卡上获得高分，必须始终不懈地提高自身价值。按现代观点，企业价值包括三个方面：

1、人力资产的价值，具体是指职员安全与发展需要满足而作出最佳工作；

2、生产价值，表现为质量、服务和生产率的高水平；

3、财务价值，通过销售、支出、市场份额、股东权益、股票价格等表现。

企业在增加人的价值和生产价值方面表现出色，自然会得到财务价值的回报。企业追求价值，必须借助于一个有效的价值测量系统，这个系统就是管理会计。具体过程如下：（参看《财务与会计》2000年第3期第22页）

由此可见，企业实现价值，离不开管理会计的价值计量。而实现价值最大化，则有赖于塑造相应的企业文化，使价值观念深入全体职员之心。为此，必须培植企业文化。反观我国企业，之所以管理会计应用乏力，关键在于缺乏相应的企业文化。现在我们所要解决的，就是如何通过管理会计应用来培植永久性的企业文化。

过去我们也研究过文化与管理及其会计的关系，不过这种研究仅停留于一般文化层次上，对理解会计发展的时间性和空间性有一定帮助，但无助于解决中国企业应用管理会计这一现实问题。按西方权威定义，企业文化包括三种类型：正式文化，通过规章制度体现，告诉人们正确和错误，是与否的行为标准；非正式文化，职员之间互相模仿学习的现象，对职员行为有潜移默化的影响；技术文化，来自于经营技术和方法，通过人们的解释和理性分析发挥导向作用。无疑，管理会计在这里塑造的文化，是指一种技术文化，通过这种技术文化的作用，逐步引导非正式文化，转变最终形成追求企业价值最大的正式文化。概言之，一个严格有效的管理会计制度，必定会培养企业合理的基本价值观。尽管良好的企业文化是推行管理会计的基础，但管理会计的严格实施，必然会促进现代企业文化建设。关键在于，企业经营管理必须建立在管理会计信息基础上，而管理会计必须围绕成本、时间、数量、差错、员工满意度五个方面测定价值业绩，力求反映员工满意与顾客满意的程度，实现双重满意，提高企业竞争能力。最终通过资产收益、市场份额、边际收益、利润、销售额等方面综合反映企业财务价值的现状及变化趋势，以逐步营造不断追求企业价值最大化的企业文化体系。这里，企业领导对管理会计的重视显得非常重要。若一个企业领导缺乏追求价值最大化的动力，那么，管理会计就失去了发挥作用的基本前提。当然，若一个企业领导想塑造一种追求价值最大化的企业文化，那么，管理会计就成为其实现目标不可缺少的工具而得到高度重视并充分发挥作用。

（二）成为经营管理的中枢神经

管理会计必须在塑造现代企业文化中发挥关键性作用，这是管理会计的一种发展战略。一旦企业具备了追求价值最大化的文化系统，那么，管理会计如何进一步发挥作用呢？

美国尼古拉斯。伊姆派拉多和奥林。哈拉里，1994年出了一本颇有影响的书——《越过曲线》，其中告诉经理们，世界正变得和他们过去熟悉并赖以生存的世界完全不同。对此，经理们有三种选择：

1、躲藏起来直至退休；

2、培养新的技能和新的态度；

3、退出不干。

他们要求经理作第二种选择，从过去工作指导者变成变化的促进者，实现职能的再塑造。这种职能再塑造的核心，是价值观念、策略、企业文化的彻底更新，其集中表现就是由过去单纯地追求财务价值，变成崇尚并实践平衡人的价值和财务价值。按现代的观点，获得很多同时充满人道的企业才会有发展前景。实现这一点，必须注重管理会计的作用。而管理会计的最新发展——平衡记分卡，恰在这一方面有效地满足了企业发展的这种内在需要。作为测算公司业绩的最新形式，平衡记分卡充分肯定人的能力、学问和坚持不懈的努力以及对企业的忠诚，是业绩指标的重要内容。平衡记分卡的重要作用，就是通过充分的信息交流与共享，有效地建立起企业信任，包括企业员工之间、领导与员工之间、管理层次之间、顾客与企业之间的信任。现代企业的一大标志是，人和信息相互作用，以及对这一智力资本的有效应用。②对此，CE公司的杰克。韦尔奇有过这样的感慨，任何想在90年代以及此后获得成功的公司必须找到一种方法，使每一个职工能投入其全部的才智。如果你不是时刻考虑着要使每个人都更有价值，你就没有成功的机会广平衡记分卡，正是解决这一问题的理想方法。它克服了传统管理会计业绩衡量仅满足于货币计量的不足，把除财务之外的顾客、内部因素和革新与学习，这些对企业发展关系密切的因素，纳入了业绩评估系统内，每个方面都提出了设想，比如，财务方面，应向股东表明什么？内部经营过程，发展哪些业务才能使股东和客户满意？学习与成长，我们如何改变和提高能力？客户方面，需要什么？每一个评估项下都明确目标、评估内容、指标、计划四点，形成了企业完整的发展战略。这种平衡记分卡，企业各管理层次和部门都要编制，从而形成上下配合、左右协调的经营战略和行动体系，把会计与财务、战略规划、人力资源管理有机地结合起来，使企业与外界保持动态适应，最终赢得企业的竞争优势，不断扩大企业财务价值。我们认为，平衡记分卡的思想，对于我国管理会计发挥经营管理中枢神经作用，极具启发价值。

退一步讲，即使平衡记分卡目前尚难在我国企业中普遍推行，那么，扎扎实实地实行全面预算制度，同样可以使管理会计成为经营管理的中枢神经。这里，预算的起点是企业的发展战略；基础是准确可靠的市场与内部预测；过程必须全员参与，大家算帐，既算自己的目标，也要算他人的目标，以保证责任指标的公平；内容必须包括项目预算、业务预算、分级归口的责任预算和行动预算；时间分为年度、季度、月度预算。同时，要把预算与日常的核算、考评、奖惩及计算机网络管理紧密结合。这样，预算编制、执行、考评、奖惩过程也是调动全体员工积极性的过程，起到十分明显的沟通企业内外的作用，同时能塑造全员追求企业价值最大化的企业文化。由此，管理会计对企业经营管理，不只是动态反映，将主要发挥着引导作用。

（三）正确认识两种S曲线

现代企业经济的快速增长和强劲发展，主要取决于新技术的成功开发。技术变化速度的日益加快，使技术发展呈现出越来越明显的不连续性，这决定着企业必须快速变化，否则就将被淘汰。现代企业只有正确地把握了技术生命周期、技术发展权限以及可能发生的不连续性，才能生存下来并快速发展，管理会计在这一领域恰能大显身手。目前，我国企业之所以不重视管理会计，一则企业对技术变化敏感性不强，二则我国管理会计对技术发展趋势缺乏正确把握的本领。在这方面，世界一些著名公司的发展已提供了生动的案例。IBM公司1993年49.7亿美元的巨额亏损，主要就在于忽视微机技术的兴起，而死抱390大型机技术（曾给IBM带来70％的投资回报，每年利润40亿美元）的缘故。而一开始作为芬兰一家纸浆和纸张生产商的诺基亚，尽管80年代在电视机生产上遭惨败，但由于及时调整产业结构，发展了新一代数字技术蜂窝式电话，后成为欧洲第一，在美国仅次于摩托罗拉，世界排名第12位的远程通信设备制造商，其关键在于找准了袖珍型移动电话这一技术。由此可见，企业发展若不能正确地把握技术变化趋势，则必然前景不妙。这决定了现代企业必须把研究与开发当作发展经济的首要任务来抓。

按西方流行的S曲线理论，技术发展的一般模式如下：

按这样的S曲线，新技术B首批产品支付的费用特别大，但改进老技术A并不需要很多的费用，于是许多企业热衷于改进老技术，而不愿意开发新技术。因此在技术A上投入大量资金往往会使企业感到有可靠的报酬。但在技术B上投资存在双重风险，一是从现行业务上转走了资源，从而影响现行业务；二是转移的资源使用效益不得而知。麦金西公司（Mckinsey＆Co.）的理查德。N.福斯特提醒企业：投资在技术B上的投资回报通常是技术A上投资回报的5倍，例如药品，研究与开发（R＆D）基金10％投入到技术B，但在增加利润中占了50％的份额。不过一般企业都会把80％的努力及资金投入技术地管理会计的重要使命就是要画出企业的S曲线，改变企业因循守旧的经营观。实现这一目标，关键在于企业价值流的正确设计。

管理会计对S曲线的正确描述，通常借助于企业核心能力与战略价值流规划。所谓核心能力，是企业能用于许多产品、具有关键性技术或技能的能力，实质上是企业创新能力，即竞争对手难以复制或模仿的技能，是企业市场竞争能力的基础。而战略价值值流，是企业对核心能力的开发投资流程，包括战略素质的确定与再建，战略素质的塑造和整合，以及关键价值流的维护和改造。管理会计所能做的，是将核心能力、战略关键价值流与技术S曲线相结合，为经理作出正确的R＆D决策提供信息支持。就具体方法而言，管理会计对企业现有的或正开发的产品或技术、运用价值转移分析方法，认识各产品、技术价值流入期、价值稳定期和价值流出期的特点及进程，这种认识随着技术发展趋势和顾客偏好变化而及时调整，从而保证能为企业正确、及时地指明战略素质、关键价值流和战略价值流，便于作出恰当的R＆D决策。管理会计这项工作的开展，有助于经营者熟悉顾客偏好，了解富于竞争力的经营策略，知道外部环境剧烈变动在其他行业和本行业引发的价值转移，从而更清楚、更恰当地察觉出自己所处环境中有利与不利因素，进而作出明智的经营决策。

我国企业在这方面要做的工作很多，首先，各个企业对国内外市场和消费偏好研究并不重视，有些企业根本无力关心这些，经营管理随心所欲。其次，对企业价值流缺乏正确分析，现有的会计核算尚无法提供这方面的正确数据，不少会计人员并不熟悉核心能力和关键、战略价值流分析方法。再次，企业R＆D的积极性不高。据有关资料，我国企业技术开发费占销售额的比例：总体为3.37％，国有企业为2.87％，集体企业3.71％，股份制企业4.1％，外商投资企业4.82％，私营企业7.43％；东部企业3.63％，中部企业3.23％，西部企业2.99％。与发达国家企业10％左右的比例相差很大，若考虑销售规模的差异，我国企业技术开发投入更显不足。④中国企业技术开发积极性不高，就国有企业而言，与1993年财务制度改革有直接关系。按新的财务制度，原来按销售收入一定比例（3％）计提企业技术开发费的做法被取消，企业技术开发费作为期间费用计入当期损益。从理论上讲，这是一种促进企业技术进步的制度，但这几年执行效果表明，这一制度目标远未实现。其根本原因在于，现有企业创新与企业评价标准和领导作用机制存在着明显的冲突。首先，以“利润”为评价企业的主要甚至是唯一标准，企业必然格外关注当期利润，任何减少当期利润的费用包括技术开发费，企业必定会能少开就少开，最好不开支。其次，企业领导任期制。技术开发往往减少本期利润，但不一定能增加经理任期内利润，指望经理们接受一种减少其任期内业绩而可能提高继任者业绩的制度是很不现实的。因此，中国企业技术开发，尚需政府在制度上提出硬性要求（比如，规定必须按销售收入或生产价值的一定比例计提技术开发资），并建立严格财务约束机制，以确保中国企业研究与开发活动的有效开展。这个问题解决好了，管理会计也就有了促进企业R＆D的作用空间。

上述三个问题不解决，管理会计任何制度及方法在中国企业的应用，都不会产生明显的效果。

注释：

①[美]杰克。费茨、思兹《绩优公司的最佳做法》，上海人民出版社，1998年出版，第58—59页。

②西方管理界有这样一条公式：价值=信息×行为动机×技能×资本，信息为价值创造的首要因素。

③[美]杰克。费茨、恩兹《绩优公司的最佳做法》，上海人民出版社，1998年出版，第137

页。

④《管理世界》，1998年第2期，第126页。［德］布朗（Braum）《创新之战》，机械工业出版社，1999年出版，第31页。

参考文献：

1、[美]罗伯特。S.卡普兰、戴维。P.诺顿《综合记分卡》，新华出版社，1998年版。

篇9

一般而言，非营利性组织是指那些经营目的在于社会公共利益而非谋取个人或组织的经济利益，即不以营利为目的的经济组织。非营利性组织作为重要的社会组织形式，对人类社会的进步和发展起着重大的作用。鉴于此，对非营利组织的会计行为实施监管显得越来越重要。

一、我国非营利组织会计监管存在的主要问题

我国非营利组织现行会计监管体系对维护社会经济秩序，保证会计工作的正常进行发挥了一定作用。但是，现行会计监管体系是在计划经济体系下延续下来的，其监管的基本思路、手段、方法等没有实质性的发展。在经济关系日益复杂的形势下，现行会计监管体系日益暴露出一些问题，主要表现在以下：

1、会计监管配套的法律法规不完善。我国会计监管模式从总的方面来看，分为行业自律、政府主导以及政府监管与行业自律相结合三种模式。目前，我国会计监管模式采取以政府监管为主，行业自律为辅的模式。我国政府虽然已经初步建立了以《会计法》为主体，相关的行政法规、规章等规范性文件为补充的全方位、多层次的会计监管法规体系，但在实施监管的过程中，我国现行的会计法规体系依然存在许多不足，主要表现在：一是会计监管配套的法律法规不完善；二是会计法规之间的协调存在问题。

2、非营利组织会计监管主体权责界定不清。我国非营利组织的会计监管是多方位进行的，各机构之间的职能重叠交错，多头监管现象普遍存在，导致监管部门的职能异化，以至于不分主次。这些弊端将会造成部门之间的相互协调困难，最终导致无效的监管。

3、监管力量分散。我国非营利组织的会计监管部门在实际监管中没有形成监管合力，有时大家都管，有时大家都不管，结果造成监管混乱，导致会计监管效率低下，以致违法者产生侥幸心理，不利于打击会计领域的违法违规行为，造成非营利组织的会计信息失真。

4、内部监管薄弱。非营利组织内部的会计监管主体主要是本部门的会计人员及审计人员，他们对本单位的经济事项虽然最为了解，但他们并没有充分发挥其监管作用，有些内部监管人员甚至与管理当局共同作弊，帮助管理当局制造虚假会计信息。

二、强化我国非营利组织会计监管的对策

随着我国市场经济的逐步建立和完善，以及经济全球化步伐的加快，对非营利组织进行会计监管显得越来越

重要。从我国非营利组织会计市场发展的现实情况考虑，当前强化我国非营利组织会计监管并完善其体系，可以考虑采取以下基本措施：

1、健全非营利组织会计监管法规体系。强化会计监管，必须以完备、健全的会计监管法律制度为基础，主要包括两方面的内容：一是规范和完善制约会计活动的法规制度；二是健全会计监管自身的法律体系。

要建立符合我国具体情况的非营利组织会计监管法律体系，就要从法律的角度，明确会计监管的地位、作用、职责、任务等，强化会计监管检查手段，规范会计监管工作的方法、工作程序，做到有法可依。

2、界定会计监管主体之间的权责。对现行的各监管主体的有关法律法规与会计法律、法规进行对比分析，从法律上统一会计监管权，将会计的监管权完整地授权给财政部门，彻底界定国家对会计监管权的授权部门，达到授权与责任都清楚。为此，要在有关经济法律中全面、系统地澄清各监管主体的主要工作职责和辅助工作职责，让各监管主体真正清楚自己的主要工作职责和辅助工作职责，使之将自己应该负责的工作真正有效地担负起来，以解决各监管部门权责不清、职能重叠交叉的问题。3、加强非营利组织的内部控制制度。关于内部控制，财政部已经颁发一系列规范，从而使单位建立内部控制制度成为一种强制性要求，非营利组织应结合自己的特点建立相适应的内部控制制度。目前，我们应从文化建设、法制建设、管理体制等方面多管齐下切实建立有效的内部控制制度以实现非营利组织会计监管。

首先，建立健全非营利组织的财务管理制度，加强财务控制。任何一个非营利组织开展活动都会有一定的收支。有收支，就必须要建立相应的财务管理制度，包括会计管理体制、会计机构责任机制、会计岗位责任制等，要求按照不相容职务相分离的原则，合理设置财务会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。

其次，建立健全业务授权控制制度。经过授权，可以尽可能明确规定涉及财务及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，单位内部的各级经办人员，包括管理层，必须在授权范围内行使职权和承担责任。

第三，要在内部会计控制制度建设上下功夫。条件允许的情况下，应设立内部审计，特别是其管理者必须主动邀请政府审计部门或社会审计力量的介入，并作为一项制度长期坚持下去。

4、严格会计人员管理制度，提高会计工作质量水平。应加强对会计人员，尤其是高级财会人员和管理人员的财会知识培训，不断提高其业务水平，严格会计人员管理。特别是《会计法》和《非营利组织会计制度》等相关制度实施后，需要会计人员具备扎实的理论功底和丰富的实践经验以及良好的职业操守。会计人员的管理制度有会计执业资格考试、会计专业技术资格考试、会计人员接受继续教育、会计职业道德教育等。一方面应注重会计职业人员专业实践年限和专业能力；另一方面应改革和完善会计证书和会计技术职称管理制度。通过这些措施和制度，提高会计人员的工作质量水平。

5、强化高管人员行为约束。在非营利组织内部，高层管理人员处于单位领导和管理的最高层次，会计人员能在多大程度上诚实工作，依法履行职责也取决于法律对高层管理人员的约束。因此，对单位会计信息的真实、完整起决定性作用的是高层管理人员，而不是会计机构和会计人员。高层管理人员是内部会计监管的第一责任人，它在非营利组织内部会计监管中具有极其重要的作用。就我国一些非营利组织高管人员贪污、挪用公款等行为而言，从各方面强化约束其行为是非常必要的。

随着非营利组织在我国经济生活中的作用日益明显，对其会计监管的重视也日益提高，但有效的会计监管是一项复杂的系统工程，必须从各个方面进行统一协调、综合平衡。只有这样，才能使其会计监管行之有效，更好地为我国非营利组织的发展做出贡献。

参考文献：

[1]彭家生，会计监管的完全信息静态博弈分析[J]，财务与会计，2002.11.

篇10

一、引言

任何活动的开展、存续都离不开创新，创新为活动的发展注入新鲜的血液，是活动得以持续的关键，对于管理会计来说也不例外。而且我国在管理会计方面一直没有形成一套完整的理论体系，在具体的实施过程中问题更是层出不穷，亟待进行创新。

财政部在2014年10月27日了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，本文以此为契机，结合该意见分别从社会、企业自身以及管理会计所处的技术环境三个方面论述管理会计创新的必要性，同时，针对不同的主体提出“3T1S”的创新策略。

二、管理会计创新的必要性

管理会计是会计的重要分支，是与管理学密切结合的一门学科，主要服务于单位内部的经济管理活动。至今，我国对管理会计的研究虽已有一定的成果，但是与国际研究现状相比仍存在一定差距，在理论建设、体系指引、人才培养等方面都不够完善，这也是财政部2014制定《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》的原因之一。

针对我国管理会计的发展现状，进行管理会计创新不仅是响应财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》的有力举措，也是促进我国管理会计更好发展的必要途径。而且，目前在我国很多小企业尚未建立属于自己的管理会计模式，只是模仿照搬成功企业的管理会计模式，从而产生严重的“水土不服”，故进行管理会计创新势在必行。

必要性之一，从企业的角度出发，管理会计各程序与方法因企业而定。

管理会计是为强化单位内部经营管理、提高经济效益服务，属于“对内报告会计”。因此，就目前情况而言，管理会计没有像财务会计那样被众多信息使用者所要求，也不需要对外提供类似于财务报告的管理会计报告，这就导致很多企业对管理会计方面不够重视，常常是根据自身的情况来加以管理实施。

由于每个企业的自身情况各不相同，故没有统一的行为准则和制度来加以约束，这就必然使得管理过程掺杂很多个人主观因素在里面，从而形成的结果在同行业间也没有更多的可比性与可考核性。同时，“为企业内部服务”这一管理会计目标也比较笼统，在实施管理的过程中缺乏针对性。因此，管理会计在目标和准则方面需要创新。

必要性之二，从社会角度来看，管理会计人才供不应求。

目前我国大部分企业将财务中心放在财务会计工作上，对管理会计工作不够重视，在管理会计方面的高端人才更是匮乏。这导致很多企业不能获得专业的管理会计处理技术与方法，更难以得到精准的管理会计信息，进而很难较好地利用管理会计信息对企业活动做出有利决策，这不可避免地影响了企业的经营活动，制约了管理会计的发展。所以管理会计在人才培养方面需要创新。

必要性之三，从技术环境角度考虑，管理会计实施过程中缺乏指引与控制

我国管理会计在实施过程中缺少相应的专业知识与技能的指导，很多企业只是参考其他企业的经验来处理自身的问题，难以做到专业、具体、准确。同时，整个管理过程中缺少反馈与控制环节，使得很多问题得不到及时、有效解决。故管理会计在实施环节需要创新。

三、管理会计创新策略

针对我国管理会计存在的问题，对管理会计进行创新是十分必要的，本文结合财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，从社会、企业自身以及管理会计所处的技术环境三个方面提出管理会计“3T1S”（T-Theory，T-Talents，T-Target，S-Specialty）的创新策略。

策略一：Theory――理论体系与准则制定。

目前我国在管理会计准则制定以及理论体系建立方面还不够健全，使得管理会计从业人员在管理活动过程中没有具体的参考依据，不可避免地会在具体管理活动中渗入个人主观因素，导致很多管理会计活动缺乏可分析性与可考核性。因此，尽快制定管理会计的相关理论与实施准则来加以指导将会很好地解决这一问题。《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》中也要求要积极推动加强管理会计理论体系建设，在一定时间内基本形成中国特色的管理会计理论体系。完善的理论体系与准则将是管理会计得以顺利进行的基础。

策略二：Talents――人才培养。

为了有效解决管理会计实施过程中面临的专业知识匮乏、专业技能欠缺的问题，加强管理会计高端人才培养是有效的解决方法之一。

对于人才的培养问题，相关部门可以联合各高校，将管理会计作为学校的重要研究项目，努力培养管理会计专业人才，对于这一点，《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》中也将鼓励高校加强管理会计人才培养，作为培养管理会计人才的重要组成部分。除此之外，各企业单位可定期组织相关人员进行专业的管理会计培训，学习掌握现行的管理会计理论体系、专业知识与技能，将理论与实践相结合，弥补存有的不足。

与此同时，各相关部门还应该严把管理会计人员素质关，在强调专业技能的同时，不容忽视思想道德问题，努力提升管理会计人员的道德修养和管理素质，打造健康、专业的管理会计团队。

策略三：Target――目标建立。

任何经济活动都需要有一个明确的目标，管理会计同样如此，虽然不同企业情况不同，但是，大的方向是一致的，都是为了提高企业经营绩效，为企业的决策提供有效的信息。不同的是大目标下的结合企业自身情况制定的阶段性的具体目标，企业可以自行进行适度调整。同时，需要说明的是，企业在建立好自身管理会计目标后，涉及管理会计的活动，包括管理会计的计划、组织、协调、控制等都要以管理会计目标为中心，即管理会计目标指导各项活动的开展。

策略四：Specialty――专业支持与控制。

在管理会计实施环节仅依靠专业的管理会计人才有时是远远不够的，必要时还需要一定的外部支持。此时，需要政府及财政部门建立相关的管理会计咨询与服务组织，为不同企业单位提供必要的专业服务。例如，在《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》中提到的建立专家咨询机制，建立管理会计案例库，为单位提供直观的参考借鉴。也可以考虑搭建管理会计信息化服务平台，集管理会计执行准则、应用指南、所需相关技术以及常见问题与解答等各方面相关内容于一体，为管理会计活动的顺利进行提供有力支持。

活动的顺利开展离不开有效的监督与控制，管理会计也不例外。各企业的管理会计活动应该受到企业内外的双重监管，在这一方面，可以考虑借鉴财务会计方面的监管办法，外部监管可以来自于政府、审计部门以及投资者等其他的利益相关者;内部监管则主要靠企业内部审计部门的监督与审查，以及企业对内部控制机制的不断完善，为管理会计发展提供有利的内部环境。

管理会计在实施过程中还应该得到及时的信息反馈，通过对获取的反馈信息加以分析、总结，找出存在的问题，进而对接下来的管理活动加以调整和控制，从而保证活动的顺利进行，这就要求企业建立完善的管理活动反馈机制。同时，还应增设监督岗位，委派相关人员对各活动环节加以监督，确保管理活动健康稳定运行。

四、结论与展望

本文主要结合财政部的《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，从企业、社会以及技术环境三个方面来针对管理会计进行创新的必要性进行了论述，同时根据必要性提出“3T1S”的创新策略，其中可能存在一定的不足，以后逐步研究并加以改正完善。

我们在关注管理会计创新的必要性的同时，创新过程自身存在的一些问题也不容忽视，苏敬勤、林海芬（2010）提到，管理创新是一个漫长、渐进的过程，同时还涉及到许多的个人主观因素在里面，导致结果具有很大的模糊性和不确定性。管理会计创新过程也同样如此，一项具体准则的从无到有，一支强有力的专业团队的打造以及各项活动的有序进行都不是一蹴而就的，需要很长的“摸索――形成――实施――改进――再形成”过程，中间存在很多不确定因素。这增加了对创新结果的考核难度，同时也为创新实施者提出了更高的要求。

总之，管理会计的发展日渐得到重视，虽然在整个发展过程中问题不断，但是，相信通过相关部门强有力的支持与指导以及广大会计工作者的不断研究与创新，成熟、完善的“中国式”管理会计体系必将很快得以建立，与时俱进的创新手段也定将推动管理会计的进一步发展。J

参考文献：

1.朱蕾.管理创新与管理会计的发展[J].中国证券期货，2012，（12）.

2.苏敬勤，林海芬.管理创新研究视角评述及展望[J].管理学报，2010，（9）.