时间:2022-12-01 04:24:36
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇农药销售工作计划,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
各农贸市场主办方要严格上级有关食用农产品准入制度,规范我县农贸市场日常管理秩序,保障人民群众食用农产品消费安全,把住餐桌前最后一道农产品质量安全防线,确保市民吃上放心的农产品。
二、工作目标和工作计划
工作目标:城区各农贸市场建立农药残留检测室,配备检验检测设施,落实检测人员,开展农产品农药残留检测。县城外乡镇的农贸市场由所在地市场监督管理分局负责定期抽检。
工作计划:8月底前设立检测场所配备检测设备仪器,6月中旬对检测人员培训,开展农产品农药残留检测工作;9月底市场监督管理局对各农贸市场前期准备工作和后期的检测开展情况进行检查。
三、设立标准及工作要求
(一)农产品批发市场
建立不少于15平方米以上检测室,配备与本市场相适应的速测仪2台,有经过培训的检测人员2人以上,实施蔬菜进场交易前检测。具体要求为:(1)入场前批发经营户向市场检测室提交蔬菜产品的相关证明文件(产地证明或购货凭证、合格证明文件等);(2)检测室对提供相关认证和具有产地证明、检测合格报告、“产地准出卡”等农产品进入市场销售的,实行入市抽检。无产地证明、检测合格报告单或未取得相关认证农产品进入市场销售的,实行入市前批批检测;苏北批发市场每日对有相关合格证明的经营户随机抽检不少于20%户次,不少于20%品种,并且每日不少于60批次。(3)对检测合格的蔬菜发放检测合格证明,未取得检验合格证的蔬菜,不得进入市场交易;(4)对同一产地、同一产品连续3次抽检不合格的,其产区的相应品种6个月内禁止进入市场销售,并在新闻媒体上公布;(5)经营户在销售农产品时必须开具销售凭证。
(二)有固定设施的农贸市场
建立15平方米以上的检测室,配备速测仪1台,有经过培训的检测人员1名,实施销售前检测,具体要求为:(1)销售前经营户向市场提交相关证明(产品品种、产地、数量、证明等);(2)检测室对未取得相关认证和具有产地证明、批发市场销售凭证的产品,实行销前批批检测。对农民自产自销产品按农业部门要求对重点品种批批抽检;每日对有相关合格证明的摊位随机抽检不少于10%个次,不少于10%品种,并且每日不少于30批次。(3)经营户在批发市场购买产品时必须索取票证。
四、工作措施
(一)设立场所。各农贸市场主办方在场内明显处按检测室标准设立检测室一间。
(二)配置设备。各农贸市场自行采购或委托相关部门统一采购,费用由各农贸市场主办方支出。
(三)人员培训。为了提高检测效能,市场监管局将会同市有关部门举办检测人员培训班。农贸市场检测人员都要经过岗位专业培训。
一、引言
营销控制是近几年来学术界和企业界一直在探讨的热点话题。在对23家案例企业营销经理的深度访谈过程中,笔者发现那些取得良好营销绩效的企业不仅善于制定完善的营销计划,更重要的是它们通过设计和实施有效的营销控制模式执行了这些营销计划,从而确保了营销目标的实现。可以说,营销控制模式是影响企业营销绩效的关键要素,是导致23家案例企业营销绩效有差异的重要因素。随着全球经济一体化进程的不断推进,市场竞争程度的日益激烈,选择并实施恰当的营销控制模式正成为中国企业营销管理工作的当务之急。因此笔者分析了不同类型的营销控制模式及其适用条件,旨在为改善我国企业的营销管理工作、提高我国企业的营销绩效提供有益的建议。
二、营销控制的类型及其适用条件
(一)营销控制的类型
营销控制可以被分为两大类,即正式的和非正式的(见图1)。正式的营销控制是一套书面的控制系统,是管理驱动的机制。而非正式的营销控制是非书面的,并且是员工自我驱动的控制机制。正式的营销控制按照不同的导向又可以分成过程控制和结果控制两种类型。过程控制主要是对营销工作的流程、销售人员的行为规范等进行了书面化的制度规定,这些制度定义了某一项工作应该以何种方式完成。过程控制对营销结果没有严格的要求,因为规范化的过程往往导致了良好的营销结果。结果导向的控制系统更加强调营销结果的重要性,对销售人员的评价也主要是基于他们的业绩水平,例如销售额、市场份额、毛利润水平等,结果控制的模式给予了销售人员较大的行为自主支配权。
非正式的营销控制主要包括他人(或者同事)控制和自我控制两种方式。他人控制就是指销售人员内部这个小群体自己建立的一套内部共同认可的行为标准,以控制他们行为的一致性,这种行为的评价和控制都是非正式的,是销售人员自发形成的。当某个销售人员违反了这个标准,他所在的群体就会给他施加公开的或者暗地的压力。自我控制是指销售人员自己设定行为目标,并对目标的实现负完全的责任,并基于目标的完成情况进行自我奖励和惩罚。
(二)不同营销控制模式适用的条件
任何一种营销控制模式都不是万能的,不可能适合于所有的管理环境。选择了恰当的营销控制模式,不但可以规范销售人员的行为,而且可以保证营销计划顺利实施,实现企业营销目标。也就是说,环境特征决定了企业所适用的营销控制模式。一般来说,业绩目标的可量化程度和营销活动过程的透明度是评价营销环境的两个重要纬度,也是选择营销控制模式的基础条件(见图2)。业绩目标的可量化程度是指用具体量化的值来测度目标的程度,例如销售额、销售量等指标的可量化程度比较高,市场信息清晰度、客户满意度等指标的可量化程度则比较低。营销活动过程的透明度是指销售主管对营销活动的信息所掌握的范围和程度,例如销售主管是否掌握了所有客户的信息等。当业绩目标的可量化程度很高,而营销活动过程的透明度比较低,例如,当一线销售人员比他的销售主管掌握了更多的市场信息,但是销售主管可以较容易地测定销售额、销售量、利润水平等销售目标时,企业适合选择结果控制模式。当业绩目标的可量化程度很高,同时营销活动过程的透明度也很高时,企业更适合采取自我控制的模式,使销售人员进行自我规范、自我约束,以达到控制与激励相融合的目的。当业绩目标的可量化程度比较低,而营销活动过程的透明度比较高时,企业更适合采取过程控制模式,制定相应的过程规范制度来约束销售人员的行为。当业绩目标的可量化程度与营销活动的透明度都很低时,企业应侧重于他人(同事)控制,使销售人员队伍这个非正式的小群体对其成员的行为进行控制是比较合适的。超级秘书网
三、对科诺公司营销控制模式的案例研究
武汉科诺公司是由武汉东湖高新集团、武汉东湖高新农业生物工程有限公司和湖北省植保总站于1999年5月共同组建的一家高科技企业,注册资本8000万元人民币,主要从事生物农药及其他高效、低毒、无公害农药的研发、生产、销售和推广。截止到2000年5月,科诺公司共有员工1033名,其中有601名销售人员,这些销售人员直接分布在全国各市场片区。这充分体现出营销工作在科诺公司的重心地位,同时也反映出营销工作的成败直接影响了科诺公司的生存和发展。科诺公司的营销管理工作主要有以下几个特点:
1•公司正处于生命周期的引入期,开拓市场、销售额最大化是公司的首要目标;
2•公司的主要产品是生物农药,属于有形产品,销售业绩目标的可量化程度较高;
3•销售区域分布广,销售过程透明度不高,公司总部对各片区销售人员行为的可控性较低,因此销售人员有可能“粉饰”销售业绩,并牺牲公司长期发展而获取个人短期利益;
4•生物农药产品直接面对的是农村市场,销售人员主要是与农民消费者打交道,大多数销售人员是在当地市场直接招募的,因此综合素质不高。
因此,公司在市场部设置了督办部,设计了一种“双回路”的营销控制模式,并且这种营销控制模式对公司早期的快速成长以及规范销售人员的行为发挥了重要的作用。“双回路”营销控制模式主要是强调工作计划与督办落实两条腿走路,一方面要求销售人员做出详细的工作计划,包括具体的销售业绩目标,另一方面派出督办人员不定期地到市场一线去检查工作计划的完成情况,并及时反馈检查的结果。督办人员的工作目的不是为了“挑刺”,找出销售人员工作中的不规范行为,而是帮助销售人员解决工作中的困难,及时“纠偏”,从而顺利完成销售目标。
科诺公司的这种营销控制模式实际上是将结果控制、过程控制以及他人控制等几种类型的营销控制有机地结合起来了(见图3),而且在每种类型的营销控制中设计和运用的具体方法和流程之间也是相互联系,相互支撑的。因此该种整合的营销控制模式较好地弥补了单个控制模式的不足之处,并使其发挥了“1+1>2”的作用。
四、结论和建议
企业作为一个开放性的系统,每时每刻都在与外部环境进行交换。中国企业所处的经营环境具有较高的不确定性和复杂性,这无形中大大增加了企业的管理控制成本和难度。因此通过合适的营销控制模式来规范营销工作以及销售人员的行为是提高营销绩效的有效途径之一。企业在设计和选择营销控制模式时,必须注意以下几点:
农药是农业生产的重要因素,做好农药监管工作对于农业生产十分重要,要想更好地做好农药监管工作,全面提高生产、销售、使用的合法和守法意识十分重要,为此,我县今年着重加大宣传发动工作,努力营造了农药监管的良好社会氛围。
一是充分利用电视媒体,向全社会宣传农药监管的重要性,提高农药经营者的守法意识,增强农民群众的合法用药与合理用药的意识,提高农民群众依法维护权利的意识。在县有线电视台开设的《经济时空》栏目中,播放了《农药管理条例》,定期地对农作物安全用药进行播放。二是充分利用传单的形式,向社会和群众宣传农药监管工作,全年共发放宣传资料10000余份,在县街心花园开展安全用药咨询服务,结合农产品质量安全监管,向菜农、粮农宣传安全高效农药的使用。三是充分利用会议文件、培训班等形式,向经营者宣传农药监管,在今年的四月分开展了全县农药营经营者的培训,请市局领导到会宣讲了合法经营有关的法律法规,如何全面合理地使用农药等知识,取得了良好的社会反映。四是开通宣传车,到边远地区进行宣传,做到农药监管不留死角。
二、创新思路,全面提高农药监管服务质量
要切实做好农药监管,创新工作思路是关健。我们今年一是着重在管理上创新,对全县所有农药经营商全面实行归档管理,全面建立农药经营者档案,对于没有固定场所的流动商贩坚决打击。二是开展星级经营者评选活动,对于经营合法守信的给予挂牌奖励,对于一些屡教不改的违法违规经营者,建议有关职能部门取消营业执照,情节严重的还将移交司法机关进行处理。三是全面建立举报制度,开没举报电话,对接到的群众举报三个工作日内排查清理。四是搞好服务,依法扶持一些信誉好,质量好的农药产品进村入户,提高放心农药进村入户率。
三、突出重点,全力完成农药监管总体目标
一是重点抓好农药经营市场秩序的管理。着重抓好了哄抬物价、垄断销售、欺行霸市、制售假劣的不良不法行为,有效地保证了农药市场经营秩序,依法保障了农药经营者的合法权益。二是重点抓好了禁用高毒农药的查处工作。将禁用高毒农药查处工作列为工作的重中之中,特别是对蔬菜用药,进行了严格的排查,保障了蔬菜用药的安全,在今年农产品质量监管中,送省厅检验的10种蔬菜共30个样品和10种大米共40个样品均无一例农药残留超标。三是重点抓好了节日农副产品市场的质量监管工作。特别是在国庆期间,对蔬菜等农产品市场进行了严格的排查,确保了无一例安全事故发生,保障了人民身体健康,维护了社会稳定。四是重点抓好了农药质量的监管工作。全年依法检查农药经营企业56家,共检查农药标签132张,送农药质量抽检12样。其中农药标签完全合格的仅61.3%,超范围的占32.4%,商品名不规范的38.6%,买证生产占23.6%。农药质量样不合格2个,分别是四川川东农药的生产的10%草甘磷,含量只有8.6,安徽亳州绿利达生产20%乙酰甲胺磷被省厅通告。农药质量外观与性状不稳定产品一个,是新安江生产的10%草甘磷,大部分出现沉淀现象。五是重点抓好涉农事故调解处理工作。加大对出现药害事故的处理调解工作,做好了群众与经营者之间茅盾的调解,依法保障经营者的权利和群众的合法利益,做好了水稻矮缩病的调查调解工作,尽最大努力维护农村社会稳定。
四、2014年工作计划
1、大力搞好《农药管理条例》的宣传,提高农药管理工作的地位。
为加强我乡食品安全工作,进一步提升食品安全工作水平,切实保障全乡人民饮食安全,根据县食安委的部署,结合我乡实际,提出20xx年食品安全工作计划如下:
一、指导思想
20xx年,全乡食品安全工作要以党的十和十八届三中全会精神为指导,以科学发展观统领食品安全监管全局,加快推进以改善民生为重点的社会建设的目标要求,强化落实监管责任,深入开展食品安全专项整治,进一步健全食品安全保障体系,提升食品安全控制水平,提高人民群众的食品安全意识,切实解决全乡食品安全工程中存在的问题,维护广大人民群众的根本利益。
二、工作原则
坚持政府负责、各方联合行动的工作方针,本着求真务实和抓专、抓细、抓实的原则,继续推进食品专项整治和安全信用体系建设,以突出源头治理,通过更新理念、创新管理方式、完善监管体系、加强部门协作、整合监督资源等方法,建立健全监管模式,形成监管合力。着重在种植养殖、原料购进、生产加工、流通、消费五个环节的管理,强化食品质量安全意识,促进我乡食品市场健康有序的发展。
三、工作目标
1、无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地监测率达35%,畜产品违禁药物、畜药残留抽样合格率上升1%,水产品违禁药物残留抽样合格率提高2%。
2、学校食堂食品卫生量化分级管理率达95%,餐饮业及其他集体食堂食品卫生量化分级管理率达65%。
3、餐饮业和集体食堂卫生许可证、从业人员健康证明持证率95%,食品生产经营企业卫生许可证、从业人员健康证明持证率达95%。
4、有效控制食品加工企业乱用、滥用食品添加剂的行为。
5、有效规范乡域商店食品散装食品经营行为。
四、工作重点
1、重点环节:原料购进、种植养殖、加工、流通、消费五个环节。
2、重点区域:农村分散在各村组的各类食品批零点、小作坊、小餐馆。
3、重点品种:粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒类、饮料、儿童食品、保健食品。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。乡政府统一安排部署,成立由乡长李夕全任主任,分管领导方明传为副主任,有关部门负责人为成员的食品安全工作委员会,定期召开专题会议集中研究解决实际问题。推行网格化管理,把监管责任落实到人;及时相互沟通信息,形成整治工作合力;加大投入力度,搞好整治工作中的经费和物资保障,努力做好各项工作。
(二)突出重点,开展专项整治。针对我乡食品安全中存在的难点和突出问题,开展专项治理整顿,严打恶意违法犯罪行为。开展规范小作坊、小摊贩的监管和食品安全整治,创建食品安全乡,有效推进食品安全监管长效机制的建立建全。
(三)深挖严查,严厉打击违法犯罪行为。相关部门在食品安全工作中,要保持高度的敏锐性,切实增强责任感和紧迫感,依法加大行政处罚力度,保持对食品安全违法犯罪行为的高压打击态势。
(四)加强宣传,形成食品安全工作舆论氛围。各村、有关单位要充分利用广播、宣传栏、宣传挂图等方式进行宣传,以正面宣传为主,大力宣传党委、政府加强食品安全工作、开展专项整治工作的决策部署以及取得的工作成效等;对热点问题要合理引导,把握舆论导向,回应社会关切,提升群众的消费信心。
六、主要工作措施
(一)抓好综合组织协调工作
乡食安办主要负责全乡食品安全各项工作实施中的组织协调和综合监管,向乡政府汇报阶段性食品安全工作的进展情况,及时调整工作思路和采取应对措施,适时协调组织开展全乡食品安全专项检查活动。
(二)加强农产品源头监管
乡农技中心主要抓好以下工作:一是全面实施无公害农产品行动计划,推进安全优质初级农产品标准化绿色产业种植生产基地建设;二是严厉打击经营、销售高毒高残留农药行为,控制高毒、高残留有机磷农药在农业生产中的使用;三是负责农产品及蔬菜水果农药残留监测。
(三)畜产品源头监管
乡畜牧站主要抓好以下工作:一是推进安全优质养殖产业基地建设;二是要整治违法使用兽药及违禁药物行为,加强对饲料、饲料添加剂、兽药等经营的管理,密切监控瘦肉精等违禁药物,防止其流入我乡市场,严防违禁药品从人用药品领域流向养殖环节;三是治理水产品药物残留超标行为;四是负责和加强对定点生猪屠宰场内生猪检疫的监管,杜绝病害肉上市。
(四)加强对食品生产源头的监管
乡经济发展办负责做好以下工作:一是严格食品生产企业准入制度,严厉打击违法生产行为;二是加强对食品生产企业法人、管理人员的培训,强化企业食品安全第一责任人的主体意识,督促其完善各生产环节管理具体措施;三是对食品生产使用食品添加剂进行严格监控,特别要加强对粮(面粉制品)、肉制品、奶制品、蔬菜制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品、保健品等生产加工过程中滥用添加剂的违法行为的监控;四是加强食品生产原料的监管,防止食品生产中使用非食品、劣质、有毒原料生产食品;五是加大食品生产环节的监督和抽检力度,确保流入市场食品的安全;六是重点监控粮(面粉制品)、食用油、酱油、醋、豆制品、蔬菜制品、肉制品、水产品、酒类、饮料、儿童食品、保健品生产加工点,禁止生产企业使用矿物油、吊白块、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等有毒非食用物质和回收过期变质食品、地沟油、陈化粮进行食品生产;七是加大对各类小型食品加工厂的整治力度,对设施简陋、无法保证食品安全的小作坊要坚决取缔;八是对居民饮用水(自来水、矿泉水、纯净水)、鲜牛奶(豆奶)等生产质量、安全状况适时进行监控检测。
(五)抓好流通环节的食品安全监管。
乡爱卫办负责做好以下工作:一是严格食品经营主体资格审查,严把市场准入关,切实打击各种违法经营行为;二是建立经营假劣食品惩戒机制,规范企业经营行为;三是要督促和指导经营企业建立健全食品进货验收、索证索票、质量追溯、封存报告和销售台帐制度;四是在经营企业中开展食品安全信用体系建设,从强化企业是食品安全第一责任人的责任意识为切入点,本着积极、稳妥、务实的精神,推进经营企业食品安全信用体系的建立;五是加大对市场食品的监督抽验,重点要放在批发市场商场超市、集贸市场乡村,发现假冒伪劣食品要追根溯源,查清其进货渠道和销售去向,督促经营企业主动找回已销售的有安全隐患的食品;六是对故意经营假冒伪劣食品谋取暴利的行为要坚决从重打击;七是对经营不符合标准和有毒有害食品的行为,做到早发现、早控制、追根溯源,依法严厉打击,对大案要案涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关依法查处,典型案件要通过新闻媒体进行曝光,保护合法经营,打击违法行为;八是加强对色素食品尤其是儿童食品的监督检查力度;九是依托12315系统在主要集贸市场设立投诉服务点,接受消费者监督;十是规范营业面积在100平方米以上的大型食品商场(超市)散装食品经营行为,推进场厂挂钩、场地挂钩等先进经验;十一是严厉打击食品经营活动中的商业欺诈行为,净化食品市场环境。
(六)抓好消费环节的食品安全监管
乡食安办负责并做好以下相关工作:一要严格食品生产、经营及餐饮业卫生许可准入制度,现场检查达不到条件的一律不得卫生许可准入;二是未经健康体检,不得发放从业人员健康证明,同时要保证食品生产、经营及餐饮业从业人员健康证持证率达95%;三是努力提高学校食堂、集体食堂和餐饮业食品卫生分级量化管理范围,对设施简陋无法保证食品安全的餐饮小店要坚决取缔;四是监督、指导餐饮业(食堂)建立健全食品采购、储藏、加工、餐饮器具消毒等各环节管理制度并落到实处;五是加强日常监管力度,努力提高监管覆盖面,对餐饮业(食堂)使用的粮油、调味品、酒类、饮料要加大监督和抽检力度,发现问题及时控制;六是组织餐饮管理人员进行食品安全相关知识及业务培训,提高其法律意识、安全意识和责任意识,建立诚信机制,树立诚信消费,从源头上遏制食品安全隐患,防止食品安全事故的发生;七是按《散装食品卫生管理规范》加强对散装食品的监管;八是对进入市场的饮用水(自来水、矿泉水、纯净水)、鲜牛奶(豆奶)饮料等卫生质量、安全状况适时进行监测,发现问题及时控制和处理。
(八)各村工作
一是做到食品安全工作年初有计划、有安排、有方案,各项工作的开展有真实的文字记录和图片资料;二是把食品安全知识的宣传教育融入到新农村建设中,因地制宜地开展对农村群体进行食品安全知识的宣传教育;三是进行农村市场专项整治,设立农村食品安全检查小分队,对举报多的地点、市场要反复突击检查;四是积极配合相关部门做好有关食品安全的执法监督工作;五是构建农村食品消费维权体系,依托12315系统建立食品安全申诉举报中心、举报站、村乡举报联络点维权体系;六是在五一、十一及元旦、春节前各开展一次联合检查,发现大案要案及时报告县食安办有关部门并配合处理;七是每月25日前按时将食品安全工作各种资料上报乡食安办公室;八是按时完成乡食安办临时按排的各项工作。
【乡镇2017年食品安全工作计划二】
为认真贯彻执行国家有关食品安全法,不断强化食品安全监管工作,我镇制定出2017年食品安全工作计划如下:
一、指导思想
认真践行科学发展观,遵循集中部署、突出重点、属地管理、联合督导的原则,把抓好食品、药品安全专项整治作为食品安全工作切入点。通过深入开展专项整治,督促食品、药品企业规范生产经营行为,加大惩戒的力度,切实解决影响食品、药品安全的突出问题,使全镇食品、药品生产经营秩序进一步好转,人民群众食品、药品安全消费信心进一步增强。
二、工作计划
(一)规范取缔无证无照食品、药品生产经营行为,坚持查疏结合、标本兼治的原则,镇食药安办将会同镇食药监所、工商所、派出所、畜牧站对全镇食品、药品生产经营单位(户)进行全面清理整治,规范证照不齐和超范围经营的经营户,取缔一批无证无照生产经营户并建立长效防范机制确保人民群众饮食安全和身体健康。
(二)组织、协调本行政区域农村自办宴席食品安全监管工作;建立健全农村自办宴席信息收集、报告、备案工作机制,完善、落实食品安全责任制;
一、工作思路
以规范农资市场经营秩序、确保农业生产安全、维护农民合法权益为目标,抓住重要季节,以开展对重点地区、重点市场、重点品种的专项整治入手,加强源头治理、狠抓市场监管、强化服务指导和制度建设,严把生产、流通和使用三道关,着力提高放心农资和安全农产品的覆盖率;以强化农业行政执法能力为重点,以改革和创新农业执法体制为核心,加强队伍体系建设和内部管理,建立健全监督制约机制,逐步构建统一、规范、高效的农业行政执法体系和上下联动、部门协调的工作运行格局,打造一支“廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬”的农业行政执法队伍,切实做到依法行政,公正执法,服务“三农”。
二、工作目标
全县农业行政执法工作的目标任务是:全县坑农害农和危害农产品安全的违法行为得到有效节制,农产品质量安全水平进一步提高,农民群众维权意识和自我保护能力进一步增强,基本实现“两个确保,两不发生”(即确保农民群众购上“放心农资”;确保农产品质量安全;全县不发生因农资而造成严重减产的重大事件;不发生因农资案件而引发的群访事件),全县农业行政执法体系进一步健全,执法能力进一步提高,执法手段进一步增强,执法行为进一步规范,执法责任进一步明确。
三、工作要点
(一)加强市场监管,规范种子市场秩序
种子是农业的基本生产资料。我们要抓住种子销售的关键时期,对重点地区、重点种子市场进行全面检查,重点查处制售假劣种子、未审先推、无证或借证经营等违法行为,加强标签标识的规范管理,规范种子生产、经营活动。
一是严格市场准入制度。对全县各地已经发放的登记证、生产经营许可证、产品质量合格证等进行全面清理和核查,对不符合许可、登记条件的要依法查处。委托经营户必须具备基本的种子、肥料、农药知识,即具有相应的技术职称或三年以上的农资经营资质或县以上农业技术推广、培训单位的农技知识培训考试合格证明,并经县农业行政主管部门认可;必须准备必要的资金,即经营资金和先行赔偿保证金;必须有固定专用的种子、肥料、农药门市,不得假借、搭摊;必须有相应的种子、肥料仓库;必须合法经营,在农资经营中无违法行为和损害农民利益等行为。委托经营户凭县农业行政主管部门发放的“经营资质证明”办理工商营业执照;“经营资质证明”实行一年一审。
二是健全品种审(认)定管理制度。依法加强主要种子品种审定工作,严格遵循主要品种在推广使用前必须经国家或省级农作物品种审定委员会审定通过的规定。要按照国家有关规定规范品种命名,已经国家或其他省(区、市)审定通过的品种,在我市再次审定或认定时,应当使用原审定公告的名称。要加强对品种推广使用的跟踪,把生产使用过程中出现不可克服缺陷的品种依法按照程序停止推广使用。
三是完善种子包装标签标识管理。商品种子的加工包装要严格按照国家有关规定进行,包装的规格、材质和包装物表面标注内容必须符合国家标准和行业标准。要加强种子标签管理,规范标签制作、标注和使用行为,种子标签标注的内容必须规范齐全,标注的品种名称必须是国家或本市审(认)定公告的品种名称,不得使用商品名称或品种保护权名称。品种特征特性描述要按照品种审定公告的内容真实介绍,不得夸大或虚假宣传。
四是加强种子价格管理。农业行政主管部门要加强同物价部门的衔接,加强对种子价格的监测,及时向社会公布种子市场供求和价格信息。当杂交水稻、杂交玉米种子价格总体水平高于上年时,会同物价管理部门按照《价格法》和《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》(国家发展改革委令第5号)的规定,及时采取价格干预措施,依法合理调控种子价格,防止种子价格大幅度上涨。要认真受理群众的投诉举报,依法严厉打击不执行价格政策、哄抬物价、牟取暴利、坑农害农等违法行为。
五是加大农药市场监管。按照国务院出台的《农药管理条例》、《**市无公害蔬菜管理办法》的要求,在农药销售旺季,开展农药执法专项整治,加强农药市场和蔬菜生产基地违规使用高毒高残留农药的执法检查,重点加大农药标签监管力度,严厉查处随意扩大防治作物和对象、随意更改农药毒性标志、一证多用及假冒或伪造农药登记证等违法行为。
六是开展肥料执法专项整治。按照《肥料登记管理办法》(农业部令第32号)的要求,切实加强肥料市场监督管理,重点整治复混肥、配方肥、有机肥、微生物肥料、叶面肥和床土调酸计等未经登记、包装标识不规范和有效成分含量不达标等违法行为。
要切实加强农产品安全、农业环保等方面的行政执法工作。一旦发现违法行为,将按照“五不放过”原则,一查到底。对典型案例要公开曝,震慑违法犯罪分子,教育广大群众。
(二)创新执法方式,提高服务水平
一是加强农资生产、经营者的执法服务工作。加强对经营者法律知识宣传和培训,明确经营者应履行的法律义务,增强法律意识。要建立健全经营企业(个体)管理档案,对于经营的品种采取提前介入,做好服务与管理,把问题控制在萌芽之中。开展农资信用评价,建立企业“黑名单”制度。积极扶持和宣传优质农资和农产品。
二是做好广大农民的执法服务工作。要结合“送法下乡”、“送科技下乡”等活动,深入田间地头,向广大农民广泛宣传农资法律法规,介绍农资识假辩假常识,引导农民在购买农资时索证索票。发放“农业执法服务卡”,方便群众依法维护自身合法权益。建立举报奖励制度,聘请农资质量义务监督员,负责对农资质量进行监督,举报无证经营和流动商贩的违法行为,提高农资市场管理的实效性和针对性。
三是畅通便民服务的信息渠道。加强农业执法信息平台建设,及时收集、整理、农资和农产品质量信息,建立农资和农产品监管信息资源共享机制,实现信息查询、信息、案件统计、跨区域案情通报、优质农资推介以及工作指导与交流的网络化和信息化,按规定及时上报执法信息、数据统计和重特大案件。
四是加强“阳光执法”建设。建立执法公示制度,做到执法依据、执法内容、办案纪律、执法程序、服务承诺、执法人员照片、监督举报电话公开上墙,主动接受社会和群众监督。
(三)建立目标考核制度,落实农业行政执法责任制和责任追究制
进一步完善农业行政执法责任制,把执法任务、权限、程序及责任落实到每个执法人员,做到职责分明、责任到人。健全监督制约机制,认真落实错案和执法过错责任追究制,加强对权力运行的监督。认真贯彻收支两条线和考核评议、执法统计、执法报告、公示承诺等制度,增强执法的公正性、权威性和透明度。强化对执法程序、违法事实认定、适用法律、处罚决定等重要执法环节的审核把关,建立重特大案件报告、工作报告、挂牌督办、执法考核目标、层级监督等执法制度,逐步做到执法管理目标化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督制度化。
(四)创新工作机制,为农业执法工作创造良好环境
建立健全农业行政执法的长效监督管理机制。要推动农资打假和农产品安全工作三个转变,即由重点抓市场检查向抓源头治理和市场检查并重转变,由重点抓案件查处向全程监督和案件查处并重转变,由重点抓打假治劣向抓促进放心农资供应和打假治劣并重转变;做到农业行政执法“八结合”,即查市场与查源头、打“窝点”相结合,农资标识、证书管理与内在质量管理相结合,阶段性集中整治与经常性监督管理相结合,执法与普法相结合,执法与服务相结合,传统监管手段与现代监管手段相结合,打假与扶优相结合,农业执法与其他执法相结合。积极开展农资经营单位诚信等级评价体系试点,推行农资生产、经营的备案制度,建立监管对象诚信档案,通过不良行为记录、监督抽检结果备案、严重违规行为警示曝光等手段,建立农资经营单位诚信等级评价体系,营造良好的农资经营环境。
20xx行政执法年度工作计划二
一、以贯彻落实依法行政实施纲要为主要内容,强化依法治税,加强税收执法检查和监督。
(一)制定执法检查规则。按照《纲要》和省局的要求,结合怀化实际,积极探索怀化地税依法行政的目标、任务,以及实现目标的措施和办法,制定怀化地税执法检查规则,为全面提高全市地税依法治税提供较长时期的蓝图。
(二)抓好普法工作。深入开展好“四五”普法工作,组织对“四五”相关法律考试和验收,确保“四五”普法工作验收合格,力争先进。同时结合怀化实际,加强对“五五”普法工作的思考,提出相应的工作方案。有计划有重点的开展行政许可法以及税收相关法规的教育培训。
(三)推进“窗口”建设。深入开展依法办事示范窗口创建活动。坚持一抓“维护”,二抓“创新”,对已创立的示范窗口加强回访和动态管理,努力维护和保持已创建单位的荣誉,同时交流推广其经验以典型引路,积极开展“争创活动”,力争今年再有一批单位(5-6个)达标挂牌。
(四)认真落实行政许可法操作规程,积极配合总局和省局开展对取消和下放的审批项目后续管理措施落实情况的调查与检查。
二、认真落实执法检查规则,强化税收执法监督。
(一)加强各级地税机关执法检查和监督工作。落实考核评议办法,开展税收执法质量考核评议,按照市局执法检查规则税收执法质量考核评议试行办法,有计划地对各县(市)区局进行执法检查和执法质量考核,今年计划抽查4-5个单位或结合市局统一安排,全面进行一次税收执法检查。
(二)加强部门依法行政的监督。细化量化局机关有关科室行政执法考核标准和办法,健全完善执法责任制。
(三)加强“源头”把关。认真落实税收规范性文件会签和备查备案办法。努力从“源头”上把好关,防止和纠正涉税违规文件。
(四)加强政策公开工作。积极配合做好系统政务公开工作,认真抓好法规汇编的宣传工作,为.版权所有 纳税人提供了解地税、了解政策的便捷渠道。
三、以依法治税和落实优惠政策为主要课题,加强调查研究工作。
(一)深入了解和总结我市依法治税的做法成果和经验,为全省依法治税工作会议做好准备。
(二)加强行政许可法实施过程中有关问题的调查,进一步贯彻落实行政许可法。
(三)加强对下岗职工再就业税收优惠政策的跟踪管理和情况分析,进一步促进该项工作。
四、以与时俱进的时代要求,加强法规部门建议。
一是加强机构建设,落实省局关于县市局税政科(综合业务科)加挂政策法规科牌子和农村分局试行法制监督员制度。
农业投入品抽检工作要以保障农产品质量安全、提升我县农业投入品整体质量为目标,以种子、肥料、农药、兽药、饲料等大宗农业投入品为重点,以国家有关法律法规为依据,按“检打联动”要求,按时抽检,及时检测,快速查办,严厉打击生产经营假劣农资的违法行为。
二、工作任务
按照农业部、省、市下达的计划任务要求。及时完成2012年度全县农业投入品质量监督抽检任务。县本级适时组织抽检。抽检类别主要是种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等。抽检具体工作:农业投入品由县农业行政执法大队负责组织实施;渔业投入品由县渔政站负责组织实施。
三、实施办法
(一)抽检时间。根据抽检计划按规定季度实施抽检,及时送检。整个抽检工作计划于2012年9月30日前全部完成。
(二)抽检范围。抽检对象为我县从事农业投入品生产、经营、使用的单位和个人。原则上在规定期限内上一级质检机构或质检、工商部门已进行抽样的,不再重复抽取。对销售量比较大、新进入当地销售的、群众反映问题强烈的及前两年质量抽检不合格的产品列为抽检重点。原则上不在同一单位(点)抽取三种以上样品,近三年质量抽检连续合格产品,可免予抽检。
(三)抽检品种。
1.兽药产品。
(1)兽药评价抽检产品,包括注册用青霉素钾(钠),安乃近注射液,磺胺嘧啶钠注射液,恩诺沙星可溶性粉、注射液、溶液,地克珠利预混剂,阿莫西林可溶性粉,地塞米松磷酸钠注射液,氧氟沙星可溶性粉、注射液、溶液,硫酸庆大霉素注射液,白头翁散。
(2)兽药监测抽检产品,抽检重点为本辖区新建(近两年建成并投产)、本年度新增剂型兽药生产企业的产品。
(3)兽药跟踪抽检产品,主要在经营、使用环节抽检,重点为2011年以来兽药抽检通报中所有不合格产品;2011年兽药GMP飞行检查被通报企业的产品;涉嫌改变组方的产品;涉嫌添加违禁药物或化学药物成分中的兽药产品。
2.饲料产品
(1)饲料产品质量安全监测样品:猪、禽、水产配合饲料、国产猫、狗宠物饲料/猪、禽浓缩饲料;植物性饲料(豆粕、玉米蛋白粉、DDGS、酵母蛋白);国产饲料添加剂(微量元素或维生素);国产预混合饲料;氯化胆碱;甜菜碱等。
(2)饲料安全专项监测样品:猪配合饲料;禽用配合饲料;肉牛配合饲料及尿液;蛋白类饲料原料等。
3.农药产品
抽查的农药应当是2010年7月1日以后生产的产品。重点抽检含有以下有效成分的产品:
(1)杀虫剂:乙酰甲胺磷、阿维菌素、毒死蜱、敌敌畏、丙溴磷、辛硫酸、丁硫克百威、甲氨基阿维菌素、杀虫草、三唑磷、吡虫啉、噻嗪酮、啶虫脒、氧乐果、高效氯氟氰菊酯、甲基异柳磷、克百威、虫酰肼、氟铃脲、高效氯氰菊酯、氯氰菊酯、哒螨灵、噻螨酮、杀扑磷、氰戊菊酯、炔螨特、甲氰菊酯、双甲脒、联苯菊酯、溴氰菊酯等。
(2)杀菌剂:多菌灵、福美双、稻瘟灵、三环唑、三唑酮、烯唑醇、甲基硫菌灵、腈菌唑、百菌清、戊唑醇、代森锰锌、霜霉威、苯醚甲环唑、异菌脲、烯酰吗啉等。
(3)除草剂:二氯喹啉酸、苯磺隆、莠去津、2,4-滴丁酯、百草枯、烟嘧磺隆、乙草胺、氯氟吡氧乙酸、草甘膦等。
(四)抽样要求。抽检人员在抽检现场,应对相关证、照进行检查,对未取得相关登记证号、生产许可证、产品批准文号而违法生产、经营等的产品和企业,要及时立案查处,不再实施抽检。抽检时,应完整填写《农业投入品抽样单》和《农业投入品抽检现场信息确认单》,被抽样产品执行企业标准的应及时索取产品企业标准。肥料产品抽样,详细填写肥料产品中各成分标明量,有机-无机复混肥还须填写氯离子的标明量。饲料及饲料添加剂抽样,应按照要求对规定环节和品种进行抽检。从经营或使用单位直接抽取兽药、农药样品的,抽样后,执法单位要及时向标称企业发出《产品确认通知书》,要求其在收到通知书之日起15日内进行书面确认,确认后将样品和《产品确认通知书》报送检测机构。
(五)结果处理。根据抽检样品的检验结果,执法单位要及时对检验不合格产品进行立案查处,并在规定时间内完成案件办理。
四、工作要求
新年开始,某农化有限公司总经理又开始着手制定新年度的工作计划了。作为该计划的重要组成部分,市场运作与销售方式面临新的挑战。
他心里有数,分别征询几位董事特别是韩董事长的意见。董事长谈了个人意见,他要求最好能彻底改变当前赊销的做法,转向现款现货的销售模式。该公司是一家进行农药制剂加工企业,改组将近三年,近三年销售额基本在1200万元左右徘徊。该公司有10余个农药制剂品种,主要用于小麦、水稻等农作物病虫草害防治。当今农药市场,农药制剂的销售模式基本为销售。该企业一直沿用这种销售模式,每年到头都有大量退货,货款难收,产品库存也不少,企业经营质量较差。这也是董事长要求总经理转变销售模式的主要动因。根据董事长的意见,马上把销售部的部长叫到办公室研究办法。销售部长很坦率地交换了自己的看法,他认为,公司马上实施现款现货销售尚不成熟,有几个方面的理由:
1.公司缺乏品牌影响力,还没有取得用户及经销商的普遍信赖;
2.产品缺乏竞争优势,我们有的人家都有,价格上还比别人高;此外,也没有鼓励经销商的销售政策;
3.销售队伍老化,年龄偏大,观念守旧,如果实施现款现货会遇到很大的阻力;
4.公司十分缺乏宣传推广活动,现在的市场基本上是靠改组前的老客户来维持,新办市场开发几乎是空白。
5.如果强制性推行现款现货的销售模式,公司业务可能显著滑坡。
总经理觉得销售部长的分析符合当前公司现状,但是,董事会的意见是明确的,只有执行。作为总经理,他也想做现款现货进行销售,这样一来,他烦心的事情可能大幅度减少,可以把精力更多地转向新产品开发和企业管理。面对这样的局面,他怎么办好呢?
问题的解析
通过以上材料提供的信息,我们可以对该公司的经营相关情况有初步的解读,通过对其情况的分析可以寻找解决之道。
该公司年销售额是1200万,月均销售额不过百万,属于小型企业;
经营农药的产品附加值不是很高,因而利润率有限;
公司缺乏品牌影响力,还没有取得用户及经销商的普遍信赖,因而销售不畅;
销售队伍素质底下,因而开拓执行能力不强;
公司由于产品销售没有竞争能力,只有通过给客户赊欠才能让客户帮助销售一些。由于是赊销,因而资金回笼速度缓慢,资金周转率低下;同时客户会以各种借口赖帐和不负责任地随意退货,这样进一步导致企业的利润率下降。因此公司由于现金流的贫乏和效益的低下缺乏扩大再生产的能力,所以无力推广、无力聘请高素质员工,形成了经营的恶性循环。
公司为了摆脱不利局面,准备转为现款交易。如果能够达成目的,那么公司就会消除资金短缺的困扰,进而有能力进行产品改进、品牌推广等,使企业经营渐入佳境。但是怎样能够说服经销商们呢?
问题的解决
厂商双方能够进行交易的前提是彼此确定了一揽子的合作条件,当厂家单方面想更改其中的一个条件时,必然破坏了双方的利益平衡,能够保证合作继续进行的办法是,在改变支付结算方式时,同时调整其他的合作条件。
以往的合作基础是厂家借助经销商的资源进行销售,作为回报给予其授信额度,那么现在要取消赊欠,导致经销商资金压力增大,必然要给予经销商以其他方面的利益。
由于该产品价格高于同类产品,因此经销商的加价空间相对较小,有必要通过销售返利来激发他们的积极性。在开始实行现金进货的销售政策后,首先要清理原来的货款,为了顺利进行,可以对最后一批货款给予返利。在客户第一次现金进货时,可以根据额度的不同考虑给予相应的奖励。
我局重点检查了渔船停靠点、海岸线上渔船非法载客,特供点奶牛,肉类市场,农药、种子、化肥经销等情况。对刘庄、蔡各庄、车站村等肉类市场,益友、鑫园等超市,生鲜经销点,动物产品加工户、储存点进行了拉网式检查,进一步规范了肉类市场。开展了2次兽药、饲料添加剂检查,对农药、化肥、种子经营活动进行了3次检查,临时抽查12次。无公害蔬菜检测120批次,8个品种共150个样本,均为合格。对瘦肉精监测检查20次,在肉品中未发现疫情,土地环境监测取样3批次,28个样本,均在指标限定范围内。农资综合整治中,检查农药、种子、化肥经销商点5个,生产季节每周检查2次,共检查26次,均无违禁销售农药及假冒伪劣种子、化肥。浅海养殖扇贝达到无公害标准,对市场经营的动物产品节日和日常检查共计120次。查出病死禽类及产品6公斤,对病死禽类进行了无害化处理,海洋捕捞与浅海养殖水产品符合食品安全要求。
二、采取的措施
(一)采取措施严厉打击渔船非法载客
今年以来,我区渔船非法载客现象日益严重,区委、区政府对此高度重视。我局按照区委、区政府的要求,加大检查监督力度,制定严密防范措施,切实制止渔船非法载客现象的发生。一是增强执法力量,加大查处力度。自6月27日起至“十一”黄金周期间每天由一名局领导带班,同时抽调部分机关工作人员配合渔业行政执法人员,每天早5时至晚20时在各停泊点巡回检查,使非法载客船舶没有出航的机会。二是加强海上执法力度。租用两艘渔业船舶在渔业行政执法人员的带领下每天早4时至晚21时在重点海域巡航,同时与陆地检查互相配合,从而形成海陆联合值守的工作局面,有效地打击了非法载客现象。三是从严惩处非法载客船舶。截至目前,我局暂扣了六艘非法载客船舶并全部上坞按照有关法规处理。通过采取以上措施,极大的震慑了从事非法载客的行为人,打消了他们的侥幸心理,有效遏制了我区渔船非法载客现象的发生。
(二)加强暑期特供点奶牛卫生检疫工作
为确保中央首长和中外游客在暑期期间能食用上放心牛奶,我局对暑期做好特供奶牛卫生检疫工作做了以下几个方面工作:一是领导重视。成立了由局长李运臣任组长,副局长周德海任副组长,其他班子成员任成员的暑期领导工作小组。二是认真做好对暑期特供点特供奶牛的检疫和验质工作。从7月9日开始,每天早晨4点对供奶户进行采样检查,督促其落实卫生措施。确保了特供点牛奶的质量标准和绝对安全。三是建立健全奶牛加工过程的卫生制度。要求供奶户挤奶人员在操作过程中严格按区动检站、区防疫站制定的卫生标准进行操作。四是要求特供点用挤奶器挤奶,防治第二次污染。
三、存在的问题
一是一些养殖户对口蹄疫、禽流感等重点动物疫病防疫工作重视不足。
二是在周边地区,毒鼠强等违禁强度农药及瘦肉精等违禁兽药和其他假种子、假化肥及假劣兽药屡禁不止,影响我区的食品安全。
三是在海上执法时,海上交通工具没有,影响对渔船非法载客现象的打击。
四、下步工作计划
一是继续推进无公害产品产地认证工作。
二是加快标准化养殖小区建设。
三是积极争取区级畜产品监督检测站的立项。
1、开展城区市场农产品检测试点工作是确保城区市民吃上“放心菜”的有效措施
近年来,在各级党委、政府的关心、支持下,我市农业生产发展很快,农产品数量有了较大幅度的增长,农产品供给实现了由供给不足到供求平衡的历史性转变。但是,由于长期以来重视数量的增长,在农业生产上大量使用化学肥料、高毒、剧毒农药以及工业污染,农产品出现了农药、兽药、激素、重金属及其他有毒、有害物质残留超标的现象。据高要市农产品检测站对金渡、莲塘、蚬岗、南岸等农产品市场和蔬菜基地跟踪抽查结果显示,蔬菜农药残留超标现象比较严重:该检测站于*年6-10月共在上述市场、基地抽查蔬菜样本517个、有效样本505个、检测660次,检出有农药残留样本164个,农药残留检出率32.4%,农药残留超标样本105个,农药残留超标率20.7%。金渡镇蔬菜基地为我市城区蔬菜的主要供给基地,据高要农产品检测站对金渡蔬菜基地抽查结果,农药残留超标现象最严重:*年6-10月共在金渡蔬菜基地抽查蔬菜有效样本84个,农药残留检出样本43个,农药残留检出率51%;农药残留超标样本32个,农药残留超标率38%!农药残留严重超标,虽然经过冲洗等措施没有发生急性中毒现象,但慢性、积累性中毒将对市民的身体健康造成严重的威胁,这些触目惊心的数字告诉我们,蔬菜农药残留超标的现象已经到了非整治不可的时候了。因此,在市城区市场开展农产品质量监督检测试点工作,对农产品进行例行检测,对农药残留超标的产品依法进行处理,拒绝进场经营,能有效地把好城区市场农产品质量关,是确保城区市民吃上“放心菜”的有效措施。
2、开展城区市场农产品质量检测试点工作是促进新时期农业增效,农民增收,加快县域经济发展的现实需要
我市是一个农业大市,农业产值占全市GDP总量的两成以上,山区县农业所占的份量会更大一些。因此,要发展我市的经济,离不开农业,山区县域经济的发展,更有赖于农业的发展,这是我市的基本市情。根据我市的实际情况,改革开放以来,我市各级党委、政府十分重视农业和农村工作,使农业和农村工作取得了很大的成绩,为解决温饱、实现小康作出了应有的贡献。当前,随着我国全面建设小康社会和对外开放进入新阶段,农业农村经济的发展也进入了新阶段。在这个新阶段,农业和农村经济的发展不仅受到自然和资源的制约,而且受到市场的制约,核心问题是提高农产品市场竞争力。加入世贸组织以后,我国有很多优势农产品可以扩大出口,由于长期以来我们只重视农产品数量的增长,忽视了质量问题,导致农产品质量,尤其是安全卫生问题突出,有很多优势农产品由于质量标准达不到进口国的要求而遭到拒收、退货、终止合同,甚至要作出高额赔偿,严重影响了我国农产品市场的声誉和市场销售,影响了农业的增效和农民的增收。我市出口农产品虽然不多,但也面临国内市场的激烈竞争。目前,农产品丰富了,市民有权选择优质、安全的农产品,国内北京、上海、天津、*、*等大城市和珠三角地区逐渐实行了农产品市场准入制度。形势的发展告诉我们,如果我们不加强农产品质量管理工作,提高我市农产品的市场竞争力,我市的农产品不仅找不到市场,而且我市的农产品市场也会被外地产品占领,我市农业的发展将面临严峻的挑战。因此,在城区实施农产品检测工作,为农产品质量管理工作打开一个突破口,是适应形势发展,切实提高我市农产品质量和卫生水平,增强农产品市场竞争力的需要,是新时期农业增效、农民增收和促进山区县域经济发展的需要。
3、开展城区农产品检测试点工作是推进全市农产品质量管理工作的重要手段。
“民以食为天”,食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到社会稳定和农村经济发展。国家的“无公害食品行动计划”、省、市党委、政府实施的“十项民心工程”都突出了农产品质量安全管理工作。农产品质量管理工作包括建立农业标准体系、标准化示范推广体系、农产品质量监督检测体系、农产品质量认证体系、农业执法体系、农产品质量信息体系等工作,涵盖了从农田到餐桌的全过程。近两年来,市农业局根据上级的工作部署,开展了一系列的工作:制定了*市《农业标准化*计划》、牵头开展了12项农业标准的制定工作、创办了3个省级农业标准化示范区、建立了市农产品质量监督检验测试中心和高要、四会两个县级检测站、开展了农产品认证工作(全市有8个农产品通过了无公害农产品认证、有1个农产品通过绿色食品认证、有2家生产企业通过HACCP即危害分析与关键控制点认证)。农产品质量管理工作取得初步成效。但是,由于部分地方对农产品质量管理工作认识不足,投入不到位,标准制定、示范推广、认证、检测等工作经费严重缺乏,县(市)区和基地、市场检测机构不完善,导致农产品质量管理工作困难重重,进展缓慢。通过在城区开展农产品检测试点工作,也可以说是开展城区农产品市场准入制度,向决策者、生产者、经营者发出一种信息:农药残留超标的农产品不能进场经营,生产、销售农药残留超标的农产品将受到处罚。从而促使各级领导重视农产品质量管理工作,生产者把好生产关,经营者关心销售蔬菜的来源及质量,对动员全社会的力量参与农产品质量管理工作,促进我市“无公害食品行动计划”、“食品放心工程”等工作的顺利开展,为社会提供优质、安全、营养的农产品将发挥十分重要的推动作用。
二、开展市城区农产品质量监督检测的法律依据
行政机关的工作职能是法律法规赋予的,依法行政是政府工作部门在行使职权时的基本准则。这次开展市城区农产品质量监督检测的依据主要有以下几点:
1、法律法规依据
根据《中华人民共和国农业法》第二十二、二*条,《农药管理条例》第二十六条第二款、第三十六条、第三十七条,《农药管理条理实施办法》第三*条,《广东省农药管理规定》第二十三条、三十条、三十二条第四款、三十六条。
2、上级文件依据
根据农业部《关于加强农产品质量安全管理工作的意见》、农业部《关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》和省府办公厅《转发省农业厅关于切实加强农产品质量安全监督检测体系建设的意见的通知》(粤府办[*]98号)
三、试点范围及检测对象
根据市城区农产品市场布局、交易情况以及检测机构的检测能力,这次试点选择江南农产品批发市场、中心市场、人民中市场3个市场作为农产品质量监督检测试点市场,由市农产品质量监督检验测试中心对上述试点市场的农产品进行常规性农药残留抽样检测。检测的农产品主要是上市蔬菜类。今后,检测范围和对象逐步扩展到市城区所有市场、全市农产品市场和其他“菜篮子”产品。
四、实施时间及监督检测方法
根据省农业厅的工作要求,已建立的农产品检测中心要尽快开展业务。目前,省内*、*、*、*、*等市已经开展农产品检测工作,我市的检测工作计划在*年2月9日开始。由市农产品质量监督检验测试中心的技术人员于每日上午5—6时在上述3个试点市场的批发、零售蔬菜摊档按不同品种随机抽取样本,进行农药残留检测,并于当日上午8时前拿出检测结果。由于条件所限,目前农产品检测中心只能开展农药残留速测业务,即定性检测,待条件成熟后再扩大检测业务。
五、检测结果公布及农药残留超标蔬菜处理办法
二、工作目标
通过加强农业化学投入品市场监管,实现“一个满意”“两个安全”“四个确保”的目标。“一个满意”,即农民群众满意;“两个安全”即农业生产安全和农业化学投入品质量安全;“四个确保”,一是杜绝在种植业产品生产过程中使用国家明令禁止使用的高毒农药,杜绝在果菜茶产区使用国家明令禁止使用的高度高残留农药,杜绝在出口农产品示范区使用进口国限用农药,确保不发生因农药残留引发的重大农产品质量安全事故。二是确保农业化学投入品产品质量稳步提高,农业化学投入品生产、经营企业100%纳入监管、监控范围,假冒伪劣农业化学投入品重大案件查处率达到100%;三是确保出口农产品符合国际标准和进口国质量安全标准;四是确保不发生因农业化学投入品使用事故,全力维护农民群众合法权益,保持农村社会稳定。
三、工作措施
(一)建立农产品质量安全责任制和责任追究制,明确责任,层层落实。对各项工作任务实行目标管理,形成有效的管理、评价、激励和监督机制,确保农产品质量安全工作落到实处。
(二)强化宣传培训。采取举办培训班、粉刷固定宣传标语、印发明白纸等多种形式,加大对《农药管理条例》等法律法规的宣传力度,并对制售假劣农业化学投入品、使用国家明令禁止和限制使用农业化学投入品的行为进行公开曝光,同时各有关部门要建立举报投诉制度,向社会公开举报电话,切实营造有利于农业化学投入品市场健康有序发展的良好社会氛围。