事业单位教师转正总结模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇事业单位教师转正总结，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

学校人事人才工作的基本任务是：认真贯彻执行《中华人民共和国教师法》及有关政策法规，加强教职工的思想政治教育和业务培训，不断改善教职工的工作和生活条件，保障教职工的合法权益，不断深化学校人事制度的改革，努力建设一支师德高尚、业务精良、结构合理的教师队伍，更好地为区教育事业的改革和发展服务。

1.全面、准确掌握本校教育人力资源基本情况，做好各项人事人才调查统计及人事人才资料管理。

2.按照核定编制和人员配备情况，做好岗位设置和聘任工作，制定和执行各项人事人才管理措施。

3.做好教职工调配、新进教职工的安排及转正定级工作。

4.做好教职工的考核、奖惩、专业技术（职员）职务（工人技术等级）资格申报、聘任等工作。

5.及时按政策规定调整工资标准。

6.做好教职工的退（离）休、解聘、死亡抚恤、遗属生活困难补助等的审核及呈报工作。

7.做好非在编用工的计划编制、合同签订及日常管理。

8.完成上级部门布置的其他人事人才工作。

二、主要人事人才工作规范

（一）教职工调配

教职工的调配原则上在每年暑假进行，区教委根据当年区编委下达的编制计划制定当年的具体调配工作意见，各学校按区教委当年教职工调配文件要求进行，主要程序为：

1.由申请人向学校提交阐述申请调动理由及调往单位书面申请。

2.申请人填写《教职工申请调动登记表》，调出学校在“调出单位意见栏”签注是否同意调出和是否需要补员的明确意见，按当年规定程序接受调入学校和区教委的考核。

调出教育系统和区外的人员由调出学校将书面申请和《教职工申请调动登记表》送区教委人事科，同时提交调入单位所在区县人事局或教育行政部门商调函。

3.调出教育系统及区外的人员，所在学校接到调动通知后，应及时作出本人现实表现鉴定、开具行政关系和工资介绍信等手续，会同业务考绩档案、区级医院以上体验表送区教委人事科。

4.区内学校间的调动在完成考核后，依据区教委调动通知，由调出学校及时转移业务考绩档案、开具行政关系和工资介绍信等手续到调入学校报到，由调入学校集中到区编办、区人事局、区教委完善编制、人事、工资审批手续。

5.区外人员的调入，由区教委依据区编委同意的计划下达到相应学校，按照规定程序接受调入学校和区教委的考核，报经区编办、区人事局同意并公示后，由区教委发函商调，完善相关人事调动手续。学校不得自行发函及接收拟调入人员的档案和人事调动手续。

6.对不同意调动人员和未落实接收单位人员，原学校要做好思想教育和稳定工作，并妥善安排工作，严禁“吃空饷”现象发生。

（二）专业技术职务资格申报、认定及聘任

1．专业技术职务资格申报

教师系列的专业技术职务资格申报原则上在每年下半年进行。

(1)本人按照对岗申报的原则，提出书面申请，并在教职工大会上述职。

(2)学校考评小组依据各级教师职务评审标准，结合本人述职，对申请人提供的各种原始材料进行审核，并在量化的基础上，作出是否同意推荐的明确意见，并予以公示。

(3)填写相应的技术职务资格审批表，撰写专业技术工作述职报告，提供任现职以来的教学论文（论著），各种有关证件、证书及成绩证明的复印件。

(4)学校考评小组完善相应推荐手续。

(5)以学校为单位，分科分类并连同有关申报材料上报区教委人事科。

2．专业技术职务初定

凡国家承认学历的大、中专毕业生，在专业技术岗位上从事与所学专业相同或相近的专业技术工作，达到规定的时间并经考核合格（含已在区人才交流中心或区人才交流中心教育分中心办理了正式人事关系手续的人员），可初定相应的专业技术职务：

(1）由本人按德、能、勤、绩四个方面进行总结，并填写《初定专业技术职务任职资格呈报表》。

(2）由本人提供学历、教师资格证原件和复印件一份，继续教育、计算机合格证原件，交学校审核。

(3)由学校考评小组进行考核评议，在《初定专业技术职务任职资格呈报表》相应栏目中签注是否同意初定的明确意见。

(4）由学校完善手续后，会同《初定专业技术职务任职资格呈报表》一式二份、《企事业单位大、中专院校毕业生初定专业技术职务任职资格花名册》一式三份及学历、教师资格证原件和复印件一份，继续教育、计算机合格证原件，送区教委人事科。

3.专业技术职务资格确认

从省外、市外、区外调入的高级、中级、初级专业技术人员（含区内同一评委会评审的不同系列同级职务岗位发生变化的人员），从事与专业技术职务资格对口工作的，试用期满后，办理专业技术职务资格的确认。

(1)由本人总结调入后从事专业技术工作情况，写出书面总结材料，并提出确认原专业技术职务资格的申请。

(2)由单位对申请人调入后的工作表现、能力水平进行考核评议，出具是否同意确认的明确意见。

(3)填写《确认专业技术职务任职资格审批表》及《企事业单位确认专业技术职务任职资格花名册》各一式三份。

(4)提供原《专业技术资格证书》和《专业技术职务任职资格评审表》原件及复印件，学校审核，并签注意见后报区教委人事科。

(5)经区、市职改部门审核批准后发给新的专业技术资格证书，并由学校在岗位内按规定程序完善相应专业技术岗位聘任手续。

调入后不再从事原专业技术工作或经考核不合格的不予办理专业技术职务资格的确认，从事新的专业技术工作的应由相应的评委会按现岗位工作情况进行同级别的资格评审。

4、专业技术职务聘任

专业技术人员取得相应专业技术职务资格后，学校根据下达或设定的岗位和有关政策及工作需要，经本人申请，学校考评后聘任相应专业技术职务。

(1)由本人填写《专业技术职务聘任呈报表》一式二份。

(2)提供取得职称任职资格的文件复印件或《专业技术职务任职资格评审表》原件，相应职称外语、计算机考试合格成绩原件。

(3)学校审核后签注同意聘任的意见，会同《专业技术职务聘任呈报表》一式二份和《专业技术职务聘任花名册》（高级、中级一式三份，初级一式二份）及职称任职资格的文件复印件或《专业技术职务任职资格评审表》原件，相应职称外语、计算机考试合格成绩原件，报区教委人事科。

(4)届满续聘由本人填写《专业技术职务聘任呈报表》一式二份、学校填报《专业技术职务聘任花名册》一式二份，提供相关续聘人员毕业证、相应及以上教师资格证、继续教育、普通话等级证原件和原聘任专业技术职务文件或《聘任呈报表》原件，报区教委人事科。

（三）解聘

1、协商一致解聘

依据渝府发〔〕37号《市人民政府关于印发事业单位试行人员聘用制度实施办法的通知》第三十三条规定，聘用单位、受聘人员双方经协商一致解除聘用合同的，受聘人员提交书面解聘申请，聘用单位出具解除被聘用人员通知书会同受聘人员书面解聘申请存入本人档案，并同时送达本人，抄送区教委人事科及人事、编制部门备案。

2、聘用单位解聘

依据渝府发〔〕37号《市人民政府关于印发事业单位试行人员聘用制度实施办法的通知》第三十四条、第三十五条聘用单位解除聘用合同，除第三十五条规定的时限外，按下列程序办理：

（1）聘用单位提出拟解聘意见以书面形式通知本人或其亲属，如无法直接通知本人或其亲属，可采用公告送达。

（2）被解聘人员或其亲属在接到拟解聘通知书15日或公告见报1个月内，有权提出申辩意见，聘用单位应认真听取本人申辩意见，并记录在案。

（3）聘用单位在进一步核实的基础上作出是否解除聘用合同的决定，正式通知拟被解聘人员。

（4）拟被解聘人员超过申辩时限未提出申辩意见，聘用单位即可解聘，出具解除被聘用人员通知书。

（5）聘用单位解除被聘用人员的通知书存入本人档案，并同时送达本人和抄送区教委人事科及人事、编制部门备案。

3、受聘人员提出解聘

依据渝府发〔〕37号《市人民政府关于印发事业单位试行人员聘用制度实施办法的通知》第三十七条规定，受聘人员提出解除聘用合同的，应提前15日向聘用单位提出书面申请，聘用单位在接到申请的15日内作出答复并处理相关事宜。聘用单位出具的解除被聘用人员通知书会同受聘人员书面解聘申请存入本人档案，并同时送达本人和抄送区教委人事科及人事、编制部门备案。在聘用单位处理相关事宜期间，受聘人员不得擅离职守。

（四）退休手续的办理

1.达到国家规定退休年龄的，到龄当月办理退休手续，有关学校应将本人签字的《退休审批表》和独生子女证书等提高退休待遇相关材料在每月10日报送区教委人事科。

2.因病丧失劳动能力办理提前退休手续的，由本人提出要求进行劳动能力鉴定的书面申请，阐述理由，填写《劳动能力鉴定表》，学校签注是否同意的明确意见，会同县级以上医院出具的疾病证明报区教委人事科审核后，送区劳动能力鉴定委员会进行劳动能力鉴定；经鉴定符合提前退休条件者，本人提出提前退休的书面申请，填写《退休审批表》，学校书面请示，并在《退休审批表》签注是否同意的明确意见，会同区劳动能力鉴定委员会的书面材料送区教委人事科，完善审批手续。

3.经审批同意退休后，按照管理权限办理退休证书，并从办理退休的次月起享受退休待遇。

（五）转正定级的办理

凡新招聘的大、中专毕业生，工作满一年（含已在区人才交流中心或区人才交流中心教育分中心办理了正式人事关系手续的新招聘人员）即可申请办理转正定级。

1．由本人提出书面申请，提交一年来的工作总结，填写《转正定级审批表》。

2．由所在学校组织教职工进行评议，，写出考核意见，填写转正定级花名册，会同本人工作总结及《事业单位新参加工作人员工资定级报批名册》及个人审批表送区教委人事科。

3.在办理转正定级的同时，根据渝府发〔2006〕133号文精神，大中专以上毕业生可高定两档薪级工资，手续按第（六）项日常增资的程序办理。

（六）日常增资的办理

1．初聘专业技术职务或晋升专业技术职务，其现行工资未达到所聘任的专业技术职务岗位工资标准的均可套入新职务岗位工资，并从聘任新职务的次月起执行。

由学校填写《区机关事业单位工作人员工资变动报批花名册》及个人审批表送区教委人事科审核、区人事局审批后执行，“审批表”存人其本人档案。

2.凡达到增加教龄津贴时间年限的（满五年、十年、二十年），均应完善增加教龄津贴审批手续。

按规定时间由学校填写《教护龄津贴报批名册》及个人审批表送区教委人事科审批，从当年1月1日起执行。

3．学校管理人员职务变动、技术工人职务变动，均应随职务变动进行岗位工资调整，并从聘任新职务的次月起执行。工资变动的审批与技术职务工资变动的审批相同。

4．在职人员取得国家承认的相应学历（学位）后，原薪级工资低于国家规定相应学历（学位）转正定级工资标准的，从取得国家承认的大中专及以上学历（学位）毕业证书的次月起，执行新参加工作人员工资定级相同学历（学位）转正定级的薪级工资标准。学校应按规定程序及时报批。

（七）死亡人员丧葬费和一次性抚恤费、遗属生活困难补助费手续的办理

1.学校写出发放死亡人员丧葬费和一次性抚恤金、享受遗属生活困难定期补助的报告。

2.学校填写《享受遗属生活困难定期补助审批表》一式三份。

3.将学校报告、《享受遗属生活困难定期补助审批表》（一式三份）会同死者生前月工资发放名册、“殡葬服务收费单”或死亡证明书、符合享受遗属生活困难定期补助条件人员的身份证（户口簿）、丧失劳动能力的鉴定材料原件及复印件送区教委人事科。

篇2

一、常规工作组织、协助安排好重大公益活动、行政例会、宫务会、教师会等，保障单位重要工作和重大活动的顺利开展，并做好各类会议记录。立足全局，注重与培训、活动、财务等职能部门之间的协调、配合和沟通，从而确保整体工作正常有序地进行。密切联系群众，广泛听取群众的意见、建议、呼声和关切，忠实地向领导反馈信息，并对各种动态进行科学的分析和判断，为领导决策提供可靠的依据，当好参谋助手，服务主任决策，并向教职工及时传达贯彻单位决策，加强督办检查，促进各项决策的落实。做好办公室日常行政事务工作。完成单位的目标制定、管理、督促工作和年终目标自查报告，组织教职工填写事业单位聘任合同书和签定好安全责任书。做好法定节日、寒暑假的值班安排工作，督促检查上级和单位领导部署工作的落实情况，及时传达领导指示，反馈各种信息，做到了快捷和实效，保证上下政令畅通。在宣传工作上，坚持围绕我宫的中心工作，从提升单位的知名度，推进招生培训的宗旨出发，加强宣传工作力度，取得了一定的成绩。一年来，加强与媒体沟通，配合各部门进行宣传，在《乐山日报》《三江都市报》《广播电视报》“乐山电视台”宣传报道12次。通过宣传，扩大了影响，树立了良好社会形象。加强了活动信息的报送工作，在市课堂作文网域网上挂信息近62条，在中国宫协网站上信息58条，在四川青少年活动阵地网站上信息63条（截止11月20日）。按照宫内的工作要求，做好征稿、排版、文字审定、版式设计、工作，全年共出版简讯2期，每期4个版面，内容丰富，有工作的新举措、工作动态、大型的活动、单位和师生的获奖、培训班公益活动等等。并发至有关领导和兄弟单位及每个学员。及时报道我宫工作动态，加强与兄弟单位的交流与沟通，强化社会对青少年宫的了解。积极参与校园文化建设，利用宣传橱窗、宣传条幅配合单位各类活动开展，宣传单位办学成果，营造良好的校园氛围。按照上级要求，完成了市教育年鉴所需的图片和文字材料报送工作。认真做好了上级领导、社会各界、单位交流以及职能部门同志的检查、调研、来访接待工作。

二、人事工作及时办理法人年检、验资报告、一年一度的核编、每个教职工的社保、医保等系列工作。认真做好了教师职评工作和调薪工作，高质量地完成了1名教师的晋升材料的展示、整理、审核、上报、聘任等系列工作；制定了XX年招聘、招考人员的资格认定条件，完成了2人的考核招聘、1人的考试招聘的各项工作和相关材料；完成了1人的转正定级的相关材料；办理了1名教师的退休手续，没有出现任何差错。按照上级要求，保质保量地完成了专业技术结构比例表、XX事业单位人员统计表、XX招聘计划一系列表、岗位设置方案、离退休人员生活补贴花名册、乐山青少年宫教师津补贴发放方案等各类表册100份左右。组织完成了职工的年度考核工作，整理上报考核汇总表和结果登记表。

篇3

组织、协助安排好重大公益活动、行政例会、宫务会、教师会等，保障单位重要工作和重大活动的顺利开展，并做好各类会议记录。立足全局，注重与培训、活动、财务等职能部门之间的协调、配合和沟通，从而确保整体工作正常有序地进行。

密切联系群众，广泛听取群众的意见、建议、呼声和关切，忠实地向领导反馈信息，并对各种动态进行科学的分析和判断，为领导决策提供可靠的依据，当好参谋助手，服务主任决策，并向教职工及时传达贯彻单位决策，加强督办检查，促进各项决策的落实。

做好办公室日常行政事务工作。完成单位的目标制定、管理、督促工作和年终目标自查报告，组织教职工填写事业单位聘任合同书和签定好安全责任书。做好法定节日、寒暑假的值班安排工作，督促检查上级和单位领导部署工作的落实情况，及时传达领导指示，反馈各种信息，做到了快捷和实效，保证上下政令畅通。

在宣传工作上，坚持围绕我宫的中心工作，从提升单位的知名度，推进招生培训的宗旨出发，加强宣传工作力度，取得了一定的成绩。一年来，加强与媒体沟通，配合各部门进行宣传，在《乐山日报》《三江都市报》《广播电视报》“乐山电视台”宣传报道12次。通过宣传，扩大了影响，树立了良好社会形象。加强了活动信息的报送工作，在市教育城域网上挂信息近62条，在中国宫协网站上信息58条，在四川青少年活动阵地网站上信息63条(截止11月20日)。按照宫内的工作要求，做好征稿、排版、文字审定、版式设计、编辑工作，全年共出版简讯2期，每期4个版面，内容丰富，有工作的新举措、工作动态、大型的活动、单位和师生的获奖、培训班公益活动等等。并发至有关领导和兄弟单位及每个学员。及时报道我宫工作动态，加强与兄弟单位的交流与沟通，强化社会对青少年宫的了解。积极参与校园文化建设，利用宣传橱窗、宣传条幅配合单位各类活动开展，宣传单位办学成果，营造良好的校园氛围。按照上级要求，完成了市教育年鉴所需的图片和文字材料报送工作。

认真做好了上级领导、社会各界、单位交流以及职能部门同志的检查、调研、来访接待工作。

二、人事工作

及时办理法人年检、验资报告、一年一度的核编、每个教职工的社保、医保等系列工作。认真做好了教师职评工作和调薪工作，高质量地完成了1名教师的晋升材料的展示、整理、审核、上报、聘任等系列工作;制定了XX年招聘、招考人员的资格认定条件，完成了2人的考核招聘、1人的考试招聘的各项工作和相关材料;完成了1人的转正定级的相关材料;办理了1名教师的退休手续，没有出现任何差错。

按照上级要求，保质保量地完成了专业技术结构比例表、XX事业单位人员统计表、XX招聘计划一系列表、岗位设置方案、离退休人员生活补贴花名册、乐山青少年宫教师津补贴发放方案等各类表册100份左右。组织完成了职工的年度考核工作，整理上报考核汇总表和结果登记表。

三、档案、社区工作

1、做好了档案归档工作。及时做好文件的收发、登记、整理、立卷、归档工作，方便有关人员查阅，查阅严格按照制度执行，必须领导批准，作好借出、归档登记工作。

2、做好了报刊杂志订阅收发工作，完成了上级交给的年度党报党刊和各类报刊订阅任务。

3、认真做好单位及师生的获奖情况的登记、奖证收集、年终汇总工作，为单位的目标考核提供有力的依据。考勤的月汇总和公布、年汇总的工作做到准确无误。4、加强与社区联系，按照要求年初与社区签定好计划生育、卫生、综治等工作的目标责任书，制定好各类计划和年终写好各类总结，及时向社区上报信息，尽职尽责地搞好了社区工作。

四、工作中的反思及努力方向

1、进一步加强自身素质建设，不断增强责任感;加强办公室的管理，规范办事程序，确保工作无差错。

2、牢固树立服务意识，大局意识，做好单位的规章制度、决策的宣传、解释工作，增强工作的向心力、凝聚力和责任感。

篇4

来到工作岗位后，迅速熟悉学校的教学方式、方法，对备课、上课、作业布置安排等常规工作进行了认真的实践。我教授的课程是 电子技术基础，在实践之中针对教学知识、学生的接受程度，随时的调整授课节奏和方法。遇到自己无法解决的教学问题就积极向同事们请教,努力做到课前准备好、课中讲解透、课后督促检查。课堂上最大限度地运用自己的所学知识，结合专业培养方向，实际就业情况，激发学生的学习兴趣，引导学生主动的学习，并通过实验培养学生的实践能力。课后积极和同事们探讨教学中遇到的问题，努力寻找解决方法，平时多听老教师的课，认真研究学习他们上课时使用的好的教学方法，努力培养自己的教学能力，让自己能够尽快胜任岗位工作。

二、工作方面

除教学任务，因系里人力紧张，我还承担了教学秘书的工作。积极完成教务处、系部交给的各项工作。从开学初的教室普查、维护到教材领取分发、教师课表发放、授课时间调整、实训教学秩序管理、教师业务档案整理、考核档案归档、期中教学检查、14届毕业生成绩统计、资格证核对、毕业资格审查等各项工作。在充实而忙碌的工作中，迅速熟悉了学院教学管理的规章制度，系部教学管理的要求，对教学管理有了深刻的认识，对学校各部门的运作也有了基本的了解。

三、个人素养方面

作为一名教师，我深切地认识到，提高自身素质修养的重要性。才高为师，德高为范，想要教好学生，首先自己要做好身后的积累。所以我一方面巩固自己旧的知识并且积极学习专业领域新的知识。自觉学习教育方法的知识，学习高职教育新进的教学方法，涉猎职业发展、学生心理等各方面的知识，拓宽自己的知识面，提高个人的文化知识素养。通过努力提高自己的的素养，积极工作，热情生活，热爱教育、热爱学校、热爱学生，为把自己培养成一名优秀的教师而不懈努力。

篇5

事业单位上半年工作总结一一、工作总结

1、为贯彻实施省局“_业主导，多元经营”的发展战略，达到锻炼队伍、积累经验、提高营销能力的目的，本单位开展了以___、___以及各__的经营业务，这给我们原本简单的_业财务工作带来了很多新问题、新挑战，__产品名称多、规格杂、分类细使财务核算工作量成倍增长，但每一位财务人员都能本着“认真、仔细、严谨”的工作作风,在财务核算工作中尽职尽责，认真处理每一笔业务;

各项资金收付安全、准确、及时，没有出现过任何差错。为公司节省各项开支费用尽自己的努力。企业的各项经济活动最终都将以财务数据的方式展现出来，及时准确地出具各类会计报表。

2、随着__产品经营的展开，原来的营业执照经营范围已经不符合需求，_类产品属于许可经营项目，办理前置许可需要标准仓库、标准陈列室、平面图等等手续繁琐，在相关部门同志的合作下，顺利地完成了营业执照变更。

3、根据县__要求，今年我__经费统一纳入县_____集中支付，这对于几十年传承下来的_业财务支付习惯又是一个新的挑战，我科室同志不厌其烦，手把手教下属单位报账员整理原始凭证、填制各类相关表格，严格要求下属各单位按照规定报销各类费用，对于不符合要求的，坚决予以拒绝。

4、近年来，随着企业精细化管理水平的不断强化，对财务管理也提出了更高的要求。

我们以此为契机，根据财务管理的特点以及财务管理的需要，及时出台了公司财务组织机构和岗位职责、财务核算制度、内部控制制度、车辆管理制度、预算管理制度等一系列相关制度，从而使每项工作有计划、有落实、有监督、有考核。在下属单位费用控制方面，一是采取预算包干的方式，将下属单位经费等进行预算控制，节约归已、超支自负，培养了职工的节约意识。二是采取预算审批的方式，对超预算的费用，必须先层层审批，没有审批发生的费用，一律不予报销。在现金预算方面，为提高现金预算的准确性，在实际支付时做到，没有现金预算项目的不予支付，超预算支付标准的不予支付。在职工借款还款方面，规定了借款必须于发生当月还款，起到了降低借款数额，减少资金占用，避免呆帐发生的积极作用。通过预算管理这一有效的手段，全局从上至下的规范意识进一步增强。经过半年的运作,大部分单位经费都能很好地按计划合理使用。

5、按上级关于做好小金库专项治理的通知的要求，在___领导的指导下我部展开了自查自纠工作，通过认真自查自纠以及回顾，公司无明显小金库以及类似行为存在，并出具了自查自纠报告以及自查自纠承诺书，通过此次自查自纠，我们深刻的认识到，“小金库”的预防和治理是一项长期的工作任务，需要长抓不懈，已经有类似行为的单位或个人应该防微杜渐，没有的也不可掉以轻心，而要剖析自身实际，通过提高政治觉悟，加强思想认识、完善制度机制、缩小收入差距等各种途径防患于未然。

二、下步工作思路

财务部门作为公司的一个主要职能监督部门，“当好家、理好财，更好地服务企业”是我们财务部门应尽的职责。在公司加强管理、规范经济行为、提高企业竞争力等等方面我们负有很大的义务与责任。下面谈谈我们下步主要工作思路：

1_____改制进入关键时刻，改制经费涉及面广资金量大，专项资金专款专用，分类具体，____往来账务涉及年份久远，历年____欠款清理工作量大。____改制的账务处理是当前工作的重中之重，下步我们财务工作重心将向这方面倾斜，按时保质完成此项任务。

2、加强专业知识学习，提高业务水平，进一步做好__经营项目的财务管理和财务核算工作。

加快___公司的注册及前期准备工作。

3、进一步按时高质完成财务预算、会计决算、经济分析和其他日常管理工作，为公司的经营管理提供基础数据和参考意见。

加强日常管理，降低财务费用。通过细化管理，理顺流程，实现资金平衡，减少资金沉淀，为公司的成本控制、增收节支而努力。

事业单位上半年工作总结二在经历了半年多工作中，我兢兢业业，通过各领导和同事的帮助此刻我已达到转正的资格，为此，我也为自己的公务员转正自我鉴定详细于此。从半年多。在领导、同事们的悉心关怀和指导下，我在各方面都有了长足的进步。在这个团结和谐、奋发进取的集体里，在这个集体的每位同志身上，在这个人生道路上的新起点上，我学到了许多，为做好今后的工作积累了知识，打下了基础。根据半年来本人的工作实际情况，对半年的试用期工作总结如下：

一、工作方面

半年来，我始终坚持严格要求自己，勤奋努力，时刻牢记党全心全意为人民服务的宗旨，在自己平凡而普通的工作岗位上，努力做好本职工作，本着对工作积极、认真、负责的态度，认真遵守各项规章制度，虚心向领导和同事请教，努力学习各项业务知识，通过不断学习和积累，使工作效率和工作质量有了较大提高，较好地完成了各项工作任务。

1、努力学习业务知识，做好基础性工作。

初到工作岗位，我对机关单位办公室工作了解不多，虽然我是汉语言文学专业，但都是书本上的理论知识，实践比较少，更不要说将理论与实践相结合了。于是就先从简单的工作入手，做一些数据统计、草拟文稿和信息、文件归档和网站信息等工作，通过这些工作，我对办公室的职能和主要业务工作有了初步了解，形成了一定的感性认识。

2.勤于动笔，增强文字功底。

在机关工作，文字材料不可避免，材料和信息的写作要求尽可能的详尽、准确，这样才能保证向领导反映准确信息，为及时决策提供可靠依据，为群众传达正确的信息。为了提高自己的写作能力，我从研究已经成型的材料入手，细心揣摩，边写边改，并请领导和帮把关，提出意见和建议，然后再进行修改，经过反复推敲，最后定稿。在工作之余，我大量地翻阅办公室的文件资料，虚心学习同事的经验、做法，将学习到的知识应用到实际工作之中。通过学习和实践，我的文字素质得到了提高。

二、学习生活方面

说到加强学习，听起来好像是套话，但无论从工作还是生活实践都深深体会到，学习实在是太重要了，只有不断地学习，掌握更多的知识，才能不断提高自己的素质，更好地做好自己的工作。在工作过程中，我更能深深感到加强自身学习、提高自身素质的紧迫性，

一是向周围的同志学习，工作中我始终保持谦虚谨慎、虚心求教的态度，主动向领导、同事们请教，学习他们任劳任怨、求真务实的工作作风和处理问题的方法;

二是向实践学习，把所学的知识运用于实际工作中，在实践中检验所学知识，查找不足，提高自己，防止和克服浅尝辄止、一知半解的倾向。

在生活上，我的特点是为人热情大方，诚实守信，乐于助人，勇于挑战自我,有着严谨的生活态度、良好的生活习惯和正派作风，生活充实而有条理。我喜欢真诚、友好地对待每个人，微笑着度过生活的每一天。因为我相信付出了多少就会得到多少，人是感情动物，人与人的相处是相互的。所以一直以来与同事的相处都非常融洽。

半年来，我在组织、领导和同志们的帮助和支持下取得了一定的成绩，但我深知自己还存在一些缺点和不足，政治理论基础还不扎实，业务知识不够全面，工作方式不够成熟。在今后的工作中，我要努力做到戒骄戒躁，坚定政治信念，加强理论学习，积累经验教训，不断调整自己的思维方式和工作方法，在实践中磨练自己，做一名合格的机关单位工作人员。

事业单位上半年工作总结三可以说，在20_年的工作中，我们全公司的工作人员都高效的完成了自己要做好的工作。我们的公司财务审计部门的工作当然也是在发展中，高效的完成了公司安排给我们的公司，相信我们一定能够做好，这些都是我们得来的不断的发展的成果，相信我们一定能够做好!

20_年是集团公司推进行业改革、拓展市场、持续发展的关键年，也是财务审计部创新思路，规范管理的一年。财务审计部坚持“以市场为导向，以效益为中心”的行业发展思路，紧紧围绕集团公司整体工作部署和财务审计工作重点，团结奋进，真抓实干，完成了部门职责和公司领导交办的任务，取得一定的成绩。为了总结经验教训，更好的完成_年的各项工作任务，我部就财务、审计方面的个人工作总结报告如下：

一、20_年财务审计工作的简要回顾

(一)财务方面的工作

1、增强财务服务意识

20_年，我们一如既往地按“科学、严格、规范、透明、效益”的原则，加强财务管理，优化资源配置，提高资金使用效益，把为集团公司的各项工作服好务作为我部的一项重要工作。

为了适应新形势下的发展，财务审计部建立健全和完善落实了各项财务规章制度。由于公司的性质发生改变，要求公司的财务规章制度要进行重新修订和完善。根据市局(公司)的财务制度，结合集团公司的实际情况，组织汇编了集团的财务制度。

为了更好的发挥财务职能，我们加强了对会计基础工作的规范力度，提高会计信息质量，保证会计信息的真实、准确、完整;强化财务的预测、分析及筹资功能，加强对重大投资资金的管理，为领导决策提供有效的、及时的数据与技术支持。

2、做好会计工作计划，预算管理得到稳步推进

一是细化预算内容。根据各分、子公司_年及_年明细账详细分析了收入、成本与期间费用的执行情况，按科目进行了分类统计，为各分、子公司的_年全面预算奠定基础;二是提高预算透明度。预算方案根据各分、子公司反馈回来的意见适当调整后，经总经理审议通过后形成正式文件下发至各分、子公司，使各单位对本公司的预算有一个全面的了解，增强了预算的透明度;三是增加预算的刚性。我们注重了预算执行中存在的问题和有关情况，不定期的向预算委员会反馈情况，对于超预算等问题严格审批程序，对申请调整的事项，需经过专门的论证分析后，按规定的程序批准后执行。一年以来，预算的总体执行情况良好，各分、子公司的预算观念也较以前有大大的提高和增强，为做好20_年全面预算工作积累了经验。

3、充分利用税收政策

充分利用国家对企业的各项税收优惠政策，我部积极办理了_物流公司、_运输公司的税收减、免、缓工作，并由此取得了市国家税务局准予_物流公司、_运输公司减免20_年度企业所得税合计_万元、营业税_万元的税收优惠政策的批复以及20_年度_物流公司_运输公司所得税减免的批复，为集团公司取得了实质性经济收益。

4、切实加强财务管理

根据集团公司规范财务管理、优化财务审核程序、提升财务服务质量和发挥职能部门更好地参与企业管理的要求，财务审计部将财务集权管理调整为财务人员试行委派制，并采用按“统一管理，分级负责”的原则进行管理。财务审计部主要具体负责集团公司各类资产的财务监督、财务分析及财务报告和各分、子公司的财务管理和财务内部会计凭证的稽核等业务，充分发挥财务审计部的职能作用。

5、强力整顿财经秩序

根据市局(公司)财经秩序专项整顿工作的安排和财务收支自查工作方案，集团公司围绕市局“规范行业经营行为，促进_行业的健康发展，为国家创造和积累更多的财富”的工作思路，以“摸清家底、揭示隐患、促进规范、推动发展”为指导思想，严格按照市局(公司)的自查要求，认真开展财务自查工作。财务审计部从严从细，自上而下对“帐外帐”、“小金库”和虚列(乱列)成本费用、收入分配失真和会计核算失真等问题进行了自查，并实施强化经济责任审计与加强财经秩序整顿相结合，按照“边整边改”的原则，将查出来的问题根据时间、性质等分门别类，从中查找经营和管理上的漏洞，并有针对性地指定整改措施，限期整改到位。通过此次的自查，切实加强了国有资产的监管力度。

6、加强资金管理的作用

为了规范集团经济运行秩序，加强各分、子公司的资金管理，降低和杜绝资金的使用风险，提高资金使用效率，促进集团健康发展。集团公司从20_年_月份起将集团公司资金管理中心纳入市局(公司)结算中心统一管理。我们为了保证集团资金管理中心能顺利、及时进入市局(公司)结算中心，按照市局(公司)结算中心要求，对各分、子公司的年度和月度资金收支预算、管理费用预算、经营费用及财务费用进行了认真严格的审核和汇编。与此同时，为确保各项工作有条不紊的开展，强调各分、子公司要加大催收货款力度，保证集团公司正常的经济运行。

20_年我司股本结构将发生较大的变化，公司财务管理制度也将随时作出相应的调整，在成本管理、资金预算、费用管理等也将遇见许多新的要求和新的矛盾，财务审计部将在公司领导的正确领导下，做好20_年个人工作计划，充分发挥全部员工的主观能动性，不断转变工作作风，调整工作思路，根据实际，开创工作，为公司财务管理服好务。

事业单位上半年工作总结四时光荏苒，20_年很快就要过去了，回首过去的一年，内心不禁感慨万千……时间如梭，转眼间又将跨过一个年度之坎，回首望，虽没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。

今年，是本人在参加财务工作的第二年。按说，我们每个追求进步的人，免不了会在年终岁首对自己进行一番盘点。这也是对自己的一种鞭策吧。在一年的时间里，在领导及同事们的帮助指导下，通过自身的努力，无论是在敬业精神、思想境界，还是在业务素质、工作能力上都得到进一步提高，并取得了一定的工作成绩，本人能够遵纪守法、认真学习、努力钻研、扎实工作，以勤勤恳恳、兢兢业业的态度对待本职工作，在财务岗位上发挥了应有的作用。为了总结经验，发扬成绩，克服不足，现将20_年的工作做如下简要回顾和总结。

今年的工作可以分以下三个方面：

一、加强学习，注重提升个人修养

一是通过杂志报刊、电脑网络和电视新闻等媒体，积极参加政治学习，遵守劳动纪律，团结同志，热爱集体，服从分配，对后勤工作认真负责，在工作中努力求真、求实、求新。以积极热情的心态去完成园里安排的各项工作。积极参加园内各项活动，做好各项工作，积极要求进步加强政治思想和品德修养。二是认真学习财经、廉政方面的各项规定，自觉按照国家的财经政策和程序办事。

二、爱岗敬业、扎实工作、不怕困难、勇挑重担，热情服务，在本职岗位上发挥出应有的作用

1、顾全大局、服从安排、团结协作。

今年，根据园内的工作安排，本人从原来的记账岗位上调整到报账岗位上。在岗位变动的过程中，本人能顾全大局、服从安排，虚心向有经验的同志学习，认真探索，总结方法，增强业务知识，掌握业务技能，并能团结同志，加强协作，很快适应了新的工作岗位，熟悉了报账业务，与全员同志一起做好财务审核和监督工作。

2、坚持原则、客观公正、依法办事。

一年以来，本人主要负责财务报账工作，在实际工作中，本着客观、严谨、细致的原则，在办理会计事务时做到实事求是、细心审核、加强监督，严格执行财务纪律，按照财务报账制度和会计基础工作规范化的要求进行财务报账工作。在审核原始凭证时，对不真实、不合规、不合法的原始凭证敢于指出，坚决不予报销;对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充。通过认真的审核和监督，保证了会计凭证手续齐备、规范合法，确保了我园会计信息的真实、合法、准确、完整，切实发挥了财务核算和监督的作用。

3、任劳任怨、乐于吃苦、甘于奉献。

今年以来，由于教育系统财务规范化整改工作，财务工作的力度和难度都有所加大。除了完成报账工作，本人还同时兼顾园里的后勤工作及其他业务。为了能按质按量完成各项任务，本人不计较个人得失，不讲报酬，牺牲个人利益，经常加班加点进行工作。在工作中发扬乐于吃苦、甘于奉献的精神，对待各项工作始终能够做到任劳任怨、尽职尽责。在完成报账任务的同时，兼顾后勤工作，出色地完成各项工作任务。

4、爱岗敬业、提高效率、热情服务。

在财务战线上，本人始终以敬业、热情、耐心的态度投入到本职工作中。在工作过程中，不刁难同志、不拖延报账时间：对真实、合法的凭证，及时给予报销;对不合规的凭证，指明原因，要求改正。努力提高工作效率和服务质量，以高效、优质的服务，获得了园内教职工的好评。

三、努力学习，增强业务知识，提高工作能力

为了能够适应建设现代化文明幼儿园和实现我园会计电算化的目标，20_年，本人能够根据业务学习安排并充分利用业余时间，加强对财务业务知识的学习和培训。通过学习会计电算化知识和财务软件的运用，掌握了电算化技能，提高了实际动手操作能力;通过会计人员继续教育培训，学习了会计基础工作规范化要求，使自身的会计业务知识和水平得到了更新和提高，适应了现在的工作要求，并为将来的工作做好准备。

四、遵纪守法、廉洁自律，树立起劳教工作人民教师和财务工作者的良好形象

本人作为教育系统的一名财务工作者，具有双重身份。因此，在平时的工作中，既以一名人民教师的标准来要求自己，学习和掌握与幼儿教育有关的教育教学知识，做到教学相长，为人师表。又以一名财会人员的标准要求自己，加强会计人员职业道德教育和建设，熟悉财经法律、法规、规章和国家统一会计制度，树立了幼教教育工作人民教师和财务工作

事业单位上半年工作总结五一学年的工作很快就要结束了，回顾一学年的工作，忙忙碌碌，得失兼有，为了在今后的工作中能发扬成绩，改进不足，现在我就把自己这学年的工作作如下总结：

一、思想方面：

本人思想端正，拥护党的正确领导，关心国家大事，并且能积极参加政治学习。积极参加学校的各项活动，认真学习了《教育法》，并自学有关教育教学的相关理论知识。

二、教学方面：

本学年我觉得自己的担子重、压力大。因此教学上我不敢有一丝马虎，努力转变自己的观念，力求使自己的教学方法适应学生的学习方法，不断改进自己的缺点。因此备课时我认真钻研教材、教参，学习新课标，虚心向其他老师学习、请教。力求吃透教材，找准重点、难点。为了上好一节课，我上网查资料，集中别人的优点确定自己的教学思路，为了学生能更直观地感受所学的知识内容，我积极查找课件，制作课件，准备、制作教具。尝试运用多种教学方法，从学生的实际出发，注意调动学生学习的积极性和创造性思维，使学生有举一反三的能力。课后认真总结上课中所出现的突发事件、临时灵感，写好反思。

三、德育工作：

德育是学校工作中的重中之重，师爱是伟大的、神圣的。师爱是人类复杂情感中尚的情感，它凝结着教师无私奉献的精神。爱就是责任，尊重、理解、信任学生是消除教育盲点的基础。尊重学生要尊重学生的人格，教师与学生虽然处在教育教学过程中的不同的地位，但在人格上应该是平等的，这就是要求教师不能盛气凌人，更不能利用教师的地位和权力污辱学生;理解学生要从青少年的心理发展特点出发，理解他们的要求和想法，理解他们幼稚和天真;信任学生要信任他们的潜在能力，放手让学生在实践中锻炼，在磨练中成长。

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根据《绥江县人事和劳动社会保障局关于开展事业单位工作人员2012年年度考核的通知》（绥人劳字〔2012〕56号）、《绥江县教育局关于做好2012年年度考核工作的通知》（绥教通〔2012〕78号），参照原绥江一中和绥江三中年度考核办法，拟订本标准。

一、考核对象

学校全体教职员工（含试用期人员、特岗人员、经组织批准借用入我校或借用出我校到外县市的教职工）。

二、考核时限

2012年1月至2012年12月。

三、考核内容

（一）职业道德、工作表现（20分）

本项为定性考核，含政治表现、师德师风、执行《中小学教师职业道德规范》、履行《教师法》《义务教育法》规定的教师义务及工作态度、表现等情况。

凡有下列情况者，逐项扣分（扣完为止）：

参与赌博者扣1分；体罚和变相体罚学生者扣2分；赶走差生，造成不良影响者扣2分；工作敷衍，严重失职者扣3分；违规收费，受行政处分者扣3分；无大局意识，不服从工作安排者扣3分。

（二）工作量（20分）

工作量以年均工作量计算，超工作量加0.5分/节，不满工作量扣0.5分/节；同学科跨头1个计1节，跨头2个和2个以上及学科跨头计2节。

男教师55岁，女教师52岁以上的工作量按学科工作量的一半计算。

语文、数学、英语以周课时12节计满工作量，其它科目以周课时14节计满工作量。

行政成员及特岗人员工作量：校长、书记2节/周课时；副校级领导4节/周课时；主任、团委书记6节/周课时；年级主任、支部办主任、工会副主席、副主任7节/周课时。

校办室、团委、政教处、教务处、后勤处等兼职工作人员及教研组长每周计工作量2节，专职计满工作量。

实验员计满工作量。

本项考评资料由教导处提供。

（三）教育工作（15分）

在上一年度秋季学期和本年度春季学期获班主任奖者，一等奖加1分/次，二等奖加0.5分/次。

班级出现打架斗殴者，扣班主任2分；对违纪学生未及时制止的教职工扣2分。 本项考评资料由政教处提供。

（四）教学工作（20分）

1、高考平均分或及格率获校第一名至第三名者分别加3分、2分、1分；

2、学业考平均分或及格率获校第一名至第三名者分别加2分、1.5分、1分；

3、中考单科总评分获全县第一名至第四名者分别加4分、3分、2分、1分；

4、初中结业考试获全县第一名至第四名者分别加2分、1.5分、1分；

5、所教学科学生满意度较低者扣2分。

本项考核以1个班计算，既有中考又有高考者，以获得高分的中考或者高考计算。

本项考评资料由教导处提供。

（五） 教研工作（10分）

1、论文

县、市、省级以上刊物发表每篇分别加0.5分、1分，2分

2、竞赛

获省第一等奖至第四等奖者分别加4分、3分、2分、1分；

获市第一等奖至第四等者分别加3分、2分、1分、0.5分；

获县校第一等奖、第二等奖者分别加1分、0.5分。

3、 课题

申报县、市、省级以上课题，验收合格者，分别加1分、2分、3分，课题组组长再分别加1分、2分、3分。

以上课题本项考评资料由教导处提供。

（六） 其它活动

组织参加活动获奖者参照第五条第二竞赛项加分。

（七）考勤（10分）

上课、会议、活动等，缺席1次扣2分，事假1次扣1分，病假1次扣0.5分（男55岁，女50岁的教师病假不扣分）。

本项考评资料由校办室提供。

（八）表册上交（5分）

各类表册、计划、总结、文件、资料等未及时上交学校1次扣1分，未及时上交上级部门1次扣2分。

本项考评资料由相关部门提供。

四、考核等次

专业技术人员考核等次为“优秀”“称职”“基本称职”“不称职”，工人考核等次为“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”。

下列情况考核为“不定等次”：

1、7月1后转正参加考核的（只写评语语，作为任职定级的依据）；

2、在编不在岗人员；

3、事假一年内满20天，旷工累计满3天；

病假教龄不满10年的超过90天、教龄不满20年的超过120天、教龄不满30 年的超过150天、教龄在30年以上的超过180天的教职工。

五、《考核表》落款时间

（一）基层考核时间为2012年12月28日；

（二）个人签名时间为2013年1月6日

（三）单位考核时间为2013年1月2日。

六、时间安排

（一）2012年12月28日前，各教研组长（馆室负责人）组织自评、互评，填写《考核表》一式两份；

（二）2012年12月28日下午5点前，各教研组长（馆室负责人）将自评、互评资料和《专业技术人员履职考核表》一式两份和考核表工本费4元/人交到校办室；

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为了响应县委、县政府的“争先创优”的号召，我局统一思想，提高认识，及时传达贯彻创先争优活动动员会议精神，广泛动员和具体部署全局创先争优活动，并研究制定了主题鲜明、载体丰富的活动实施方案。截至目前，各项创先争优活动都有声有色地开展起来，研究确定了“五比五看”的活动载体，即：比创新看科学发展，比实干看工作业绩，比学习看能力素质，比服务看惠民实效，比形象看群众反映，争创人民满意的教育。这些切实可行的鲜活载体，极大地丰富了创先争优活动内容，使活动与正在开展的工作有机结合起来，防止了活动与实际工作脱节的两张皮现象，促进了活动的深入有效开展。

二、做好教学督导评估验收。

按照省政府对县级人民政府教育工作分年度督导评估规划，2010年我县将迎接省政府督导评估验收。我局教育督导室对此项工作高度重视、科学安排、周密部署、稳步推进。上半年，我局深入到各级各类学校143所排查，拟定迎检学校94所，重点装备60所。通过深入排查、精心测算、内部挖潜，制定了详细的资金缺额报告。2010年11月我县顺利通过省教育督导评估验收。

三、规范教育教学管理。

（1）强化管理意识，创新管理模式。规范办学行为，实施精细管理，突出有效教学。重视和加强学校各项管理，要求学校必须在精细上下功夫，执行上求落实；在学校行政管理、教育教学管理、教师管理、学生管理、总务后勤管理、校园文化管理等方面实施精细管理，提高各项工作的执行力。

（2）加强以学校章程为核心的制度建设。在学期开学工作和阶段性工作布置会议上，多次要求学校进一步修订和完善学校各项规章制度，制定好学校发展规划，明确学校发展目标。积极探索构建规范运行的现代学校管理制度，不断规范办学行为，推进依法治校、民主治校、科学治校。进一步明确学校校长在组织教育教学、实施素质教育的责任和义务，促进学校整体变革。

（3）加强教科研工作。要求学校进一步增强科研兴师、科研兴校意识。切实提高教科研工作的实效性，重视教科研的过程管理和科研成果的推广应用。重视做好基础教育优秀论文的评选和向市、省选送工作。

（4）加强学籍管理。进一步完善了“中小学电子学籍管理系统”的使用和管理，推进中小学、幼儿园学籍管理和园籍管理的信息化和网络化建设。召开高中毕业生毕业证书验印工作和初中义务教育证书验印工作会议，布置相关工作。

（5）稳步推进中招改革，做好中小学招生工作。严格执行义务教育阶段免试就近入学政策，探索义务教育以行政区域为主，兼顾地域适当调整的招生办法。印发了《2010年平成安县高中段学校招生实施细则》、《成安县2010年初中毕业生学业考试与高中招生工作实施意见》、《20101成安县高中段招生工作意见》。

四、加强校园安全建设。

1、健全机构、完善制度、压死责任，建立全员参与的无缝隙安全管理新机制。

扎实开展工作，机构建设是基础，制度建设是保障。成安的县、乡、校三级法制安全工作机构现已健全并形成网络,工作运转正常。各级各类学校均成立法规安全办公室，配备有专职或兼职工作人员。特别是5月3日国家省市维护社会稳定工作会议召开之后，各中小学校又充实、安排青壮年教师轮流执勤，加强门卫值班，加大校园内的巡查密度，同时在所有中小学校配置了安全、保卫、防护器械，在40所学校安装视频监控的基础上，省、县各配套23.1万元，在66所学校准备安装视频监控设备。目前正在进行招标，不久全县所有学校的视频监控设备将全部安装到位。

我们还在各中心校、县直学校、农村中小学，进行督查和具体指导，大力开展学校安全管理"三项制度"建设，共制定学校安全管理制度23项、学校各类人员职责16项、学校各类人员操作规程9项、各类应急预案12项。近几天各学校又重点对门岗工作职责、门卫值班巡查制度、校园巡查制度、宿舍值班制度进行了完善和充实。制度的完善，为学校安全工作步入程序化、经常化、规范化，提供了重要保障。

同时，以签订责任状为切入点，对各单位实行安全工作目标管理，强调要全员参与安全管理和防范工作，真正达到“千斤重担万人挑，人人身上有目标”，初步建立了学校安全工作的无缝隙管理新机制。学校无缝隙管理表现在定岗、定责、定时、定人，表现在校门口、楼梯口、教室、微机室、餐厅等重要部位，每个时段都有人值守。

2、横向到边、纵向到底、不留死角，在全县中小学校认真开展丰富多彩的安全教育

人的思想意识支配人的行为。鉴于此，我们将安全教育作为学校安全工作的重要环节狠抓不放。

一是以《法制安全教育》为平台，从不同的视角开展丰富多彩的法制安全教育，有以案说法、典型案例摘编、有安全基本知识、基本技能介绍、有基层先进经验推介、也有问题探究等等。今年以来，我们共印发11期。为全县中小学校开展法制安全教育提供了素材。

二是以法制安全课为主阵地，对中小学生进行法制安全教育。把法制安全教育做为学生素质教育的一项重要内容，抓住不放、抓实抓细，让学生学会安全防范技能，受益终生。法制安全教育达到了“五落实”，即计划落实、教材落实、师资落实、课时落实、考核落实。

三是各学校利用安全教育日和开学前两周，针对学生不同年龄、心理特点充分利用广播、安全课、校报、宣传栏、横幅、讲座、防火疏散演练、发放宣传品、发放致学生家长的一封公开信等多种形式，广泛深入开展安全教育活动。每月组织一次重点针对提高学生自救自护能力的生存演习和逃生演练，并形成书面和影像资料，逐步建立自救演练活动的长效机制。

3、定时排查、及时通报、督查整改，打造安全、和谐的教育教学环境。

今年，我局在所有中小学校推行了学校安全开学报告制度，对重大隐患整改不了的学校，延期开学。特别是重点突出了对中小学校的明查暗访和安全隐患排查整改，对发现的安全隐患记录在册，明确整改责任人和整改期限。安全科、体卫科、校安办分别于3月、4月、5月、6月、8月、9月、10月共7次联合对人员密集场所（如教室、食堂、宿舍等）、易燃易爆场所、实验室、图书室、校门门垛等部位进行检查；对消防设施、安全疏散通道、安全出口、应急照明灯重点排查整改；对安全管理、门卫值班、24小时无缝隙值班进行督查；对食堂卫生和疾病预防进行督查。共督查中小学校616所（次），下发整改通知书26份，印发通报5期，强有力地推动了学校安全工作的深入开展，强有力的推动学校隐患的排查与整改。

我们组织各学校在加强学生教育的同时，切实做好管制刀具的收缴工作，同时开展打击强借强要、劫掠师生财物的专项活动，对整治不了的校外团伙，要及时上报综治委，从源头上防治校园暴力事件。此次活动共收缴打火机、钢锥、水果刀、小刀等危险物品96件。

通过扎实有效的工作，我县学校、幼儿园的安全工作取得了一定成效。教育系统政治稳定，校园及周边秩序良好，广大师生的法制观念得到增强，保障了教育教学工作的正常开展。在今后的工作中，我们将认真宣传、贯彻上级有关文件精神，积极开展学校、幼儿园安全工作，坚决实行学校安全工作“一票否决”制，在加强法制教育的同时，加大对周边环境的治理力度，努力促进学校安全工作目标的实现，维护系统稳定促进教育事业健康发展。

五、落实教育惠民政策。

1、农村义务教育经费落实到位。按照小学生均355元，初中生均555元的标准，将义务教育阶段保障机制资金1647万元分配到各中小学校，同时，逐校细编、早编了支出预算。截止目前，各学校已报帐920万元，保证了教育教学的正常开展。

2、进一步完善贫困助学保障体系。在工作中，我们严格界定贫困生，做到有审核、有公示、有发放、有检查，确保把党和政府的温暖送到了每一位贫困学生手中。

3、义务教育实现全免费。近4万余名初中小学学生全部免除学杂费和课本费。

六、文化建设取得新成就。

4月，文化科工作人员协助县公安消防大队对我县网吧、娱乐场所进行消防安全保卫夜查行动，对存在不安全因素的几家网吧、娱乐场所进行停业整顿；6月，参加2010?中国邯郸国际礼品、工艺品暨旅游商品博览会，对各地的民间工艺品及旅游商品给予高度评价，认真思考了我县的工艺品如何打开市场；6月对农家书屋工程建设专项资金进行了申请；对乡镇文化站的建设申报工作进行申报。7月，青少年活动中心各种器材就位；开展文化市场治理整治；10月，开展了中华经典诵读比赛，经过两次选拔选出中学组、小学组各5名；在我县开展了“十佳诚信网吧、娱乐场所”评选；对09年申请的农家书屋单位进行了图书发放工作。

七、人事工作进展紧张有序。

今年，我科受理高中及初中教师资格认定工作。其中，高中教师资格认定4人，初中为11人，小学为2人。目前，已向全部符合条件的认定人员，已经发放了教师资格证书，完成了本年度认定工作任务。审核09年奖励性绩效工资，于2010年2月份发放到教师手中，并审核2010年基础性绩效工资。根据上级文件精神，进行事业单位专业技术岗位设置核准工作的初审。按市局高师处会议要求，报送3名省级特级教师、11名市级优秀教师的证明材料。2010年，我科按上级要求，推荐了8名校长参加了市级校长培训班；和县教师进修学校联合举办了1次校长培训，培训校长180余人次；和县教师进修学校联合举办了一次提高培训考试，参加人数为197人，成绩均合格，考试名单及分数已经报送市局。2010年，我县共进行了四次育龄妇女普查工作，我科配合计生委工作，力争做到了无一漏查。配合计生委完成了已经领取《独生子女光荣证》的在职教职工人数的统计工作，详细名单已上报至计生委。完成了新编制核定工作，做到了核编到校，人员底数情况清楚。今年，我科完成了专业技术人员职称评定的初审。其中，包括初级专业技术人员职称的认定工作和中、高级专业技术人员职称的上报工作。配合县直工委收缴机关党组成员的党费。按照上级文件精神，组织各学校参加《中华魂》读书活动及读后感征文活动；处理关工委日常事务，报送了2010年关工委总结及综合报表。完成2010年度各单位在职教职工工资薪级晋升的审批工作。继续落实成教字[2006]18号文《成安县文教体局关于完善教职工请销假管理的办法》。在“公开、公平、公正”的氛围中，从2010届应届本科毕业生中招聘了43人，已充实到各个学校，投身到教育教学工作当中，提高了教师队伍的整体素质。待一年实习期过后，纳入编制。根据省、市有关文件精神，根据我县实际情况，制定了《关于城镇中小学教师支援农村教育工作的实施意见》，并根据文件精神，派出了下乡支教老师。其中有44名全职支教教师，7名兼职教师，该51名教师已全部上岗。完成2010年到龄教职工退休工作的初审。完成机关事业单位2009年度考核工作。配合人事局进行事业单位法人年检工作。

八、招生工作取得新突破。

今年高考全县报考考生2288人，本科二批以上上线人数227人，比去年增长近两个百分点；成安职校考生129人，上线率97.67%，上线人数和上线率均创本校高考成绩历史新高。其中，一本上线6人，是去年的6倍；专科上线120人，是去年的4.5倍。中考全县报考考生2500人，全县550分以上140人，实现了高分人数的突破。我们高度重视两考组织工作，千方百计确保试卷保密工作万无一失，从严治考，维护国家教育考试良好的考风考纪，同时，强化了对考试工作人员的培训工作，做到了师生考试安全无故事故。通过一系列措施，基本实现了“安全、公平、和谐”的目标。

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自1998年原国家教委在《面向21世纪深化职业教育改革的意见》中首次提出 “双师型教师队伍建设”的要求之后，经过十多年的探索研究，发展培养，我国职业院校已经拥有了一大批教育教学素质全面，专业实践技能过硬的优秀双师型教师。据2011年教育部和财政部共同出台的《关于职业院校教师素质提高计划的意见》显示，仅“十二五”期间，国家以“建设一支高素质、专业化的双师型教师队伍”为目标所开展的培训项目、企业实践项目、师资培养培训体系建设项目等，就已经囊括了

45万名职业院校专业骨干教师。

诚然，双师型教师队伍的初步养成，是我国职业教育发展历程中令人可喜的成就，可是，随着队伍规模的持续扩大，教育改革的稳步深入，社会要求的日益提升，如何管理好这支“精英部队”，使其持续保持高水平、高素质、高技能的根本特色，做好职业院校教师队伍建设的“桥头堡”，则是我们必须要面对的重要课题。

问题一：缺乏持续激励机制。双师型教师做为我国职业教育的骨干人才队伍，其重要性不言而喻，对于双师型教师的培养，各级教育部门和职业院校从来都不遗余力，他们结合政策精神和自身实际，陆续实施了很多行之有效的激励机制，这也是我国双师型教师队伍得以迅速壮大的主要原因之一。但是，不可否认，这些激励机制大都存在同一个问题，即当一名普通教师成长为双师型教师之后，它们便后续乏力，再也难以产生如前期一样良好的激励效果。我们应该清醒地认识到，双师型教师的培养，只是这支精英队伍整装待发的起点，并不是收获成果的终点，如果缺乏一套切实可行的持续激励机制，骄傲自满、懈怠松弛、墨守成规等种种负面思想将成为这支队伍通向成功的绊脚石、拦路虎。

问题二：没有严格的后期监督考核体系。在双师型教师的培养过程中，各级教育部门和职业院校都有一套严谨、公正、透明的评估考核体系，以达到遴选优秀人才，组建精英队伍的目标，这是值得肯定和推广的成功经验。可惜的是，这些评估考核体系却在双师型教师养成之后戛然而止。似乎双师型教师资格已经成了“铁饭碗”，虽然进入的要求严格，却是“严进不出”。长此以往，在“保级无忧，毋须努力”的消极思想侵蚀下，这支精英队伍追求创新、开拓进取的优秀特质必然受到威胁和挑战，难以承担起自身的历史使命。

问题三：校企交流合作不够深入。职业院校与企业之间的互动在双师型教师的培养及后期不断自我提升的过程中扮演着十分重要的角色，它贯穿于双师型教师职业生命的始终，让手执教鞭的书生走下讲台，直面行业的前沿阵地，同时也让饱经锤炼的社会精英走上讲台，传授“生死搏杀”的实践经验。但在现阶段，这种良性互动模式却在双方的浅尝辄止中并未取得十分积极的效果。

问题四：“双师”技能融合程度不高。在现有的双师型教师队伍中，我们可以按照其能力的强弱大略分成三个等级。第一等级为既有学历证书，又有技能证书，他们刚刚踩到双师型教师的门槛，却占到了队伍中的多数。第二等级为既能当教师，又能当师傅，他们教学及实践能力更强，所占比例却不高。第三等级为既是学科领头羊，又是技术带头人，他们已经基本达到了优秀双师型教师所应具备的能力和素质，在现阶段却属凤毛麟角。在双师型教师队伍的建设管理中，“双师”并不是目的，它只是一种方法和途径，最终的结果，还是两者融合为一，以严谨科学的教育教学体系为根基脉络，让繁琐生涩的技能实操在课堂内外变得生动活泼，真正实现产学研的紧密结合。

问题五：队伍内部交流学习方式单一。双师型教师的自我提高和进步，是一个漫长曲折的过程，在这个过程中，我们需要学习他人的成功经验，借鉴不同的方式方法，少走弯路，避免错路。对于这种多赢式的交流学习，各级教育部门和职业院校都十分重视，并不遗余力的推广执行。他山之石可以攻玉，寻找更新更好的方法模式，深挖出更多的“他山之石”，是管理双师型教师队伍所必须解决的问题。

对于双师型教师队伍的管理，其经验的积累和水平的提升将是一个长期的过程，是一项精细度高、层次性强、涉及范围广、贯穿时间长的精品工程，它需要各级政府、教育部门、职业院校、优质企业、教师群体，以及社会各界都积极参与进来，不断的发现问题，解决问题，为这支队伍的含金量添砖加瓦。针对以上问题，初步想法如下：

一、建立健全分级、晋级制度

将双师型教师进一步职称化、资格化，全国统一规范为初级、中级、高级、特级四个层级，由教育部门统一颁发资格证书，层级越高，对于任职年限、学术成果、个人学历、技能掌握等各方面的要求也就越高，相应的薪资待遇、发展前景、受尊敬程度也随之提升，两者相辅相成，互为影响。此举为双师型教师队伍带来的，是“晓之以理，诱之以利”的动力。

二、建立全方位、立体式考评模式

该模式可分为纵、横两条线。纵向由上级教育部门、职业院校、教师本人、学生至上而下形成。上级教育部门汇总各方考评成果，分析并给出结论；职业院校全方位搜集信息并进行内部考核，向上级教育部门给出意见建议；教师总结各项个人成果，进行自评；学生结合学习感受对教师进行评分。横向由校内同事、校外同行、企业三方环绕形成。校内同事对其各项能力进行综合评分，校外同行根据其公开课进行直观评分，企业结合其挂职锻炼表现进行贡献评分。此项考评可考虑两到三年进行一次，优异者在各项“硬指标”具备的前提下，可直接晋级，合格者保留现有层级，不过关者直接降级，如连续两次考评不合格，则直接取消双师型教师资格。此举为双师型教师队伍带来的，是“头悬达摩克利斯之剑”的压力。

三、吸收“新鲜血液”，引发“鲶鱼效应”

“新鲜血液”主要来自于三方面，一是院校与院校之间“换师互用”，其中表现优异者可成为两校甚至多校的“共聘教师”，在薪资待遇、个人发展等方面均有较大程度的提升，不合格者的个人表现和所受各方评价将被如实记录，成为考评体系中影响升降级的重要因素之一。二是不拘一格降人才，通过严格的笔试、面试流程，招聘一批有能力、有想法、有志向的兼职教师进入校园，经一段时间表现突出者，可在各项考核均达标的前提下实现“转正”，成为全职教师。三是从从事相关专业的企事业单位中聘任一些具备丰富实践经验和一定教学能力的行业专家、社会名家、能工巧匠担任“客座教师”，通过现场授课、实训基地、订单培养等方式，实现课堂与社会、市场、企业的无缝对接。此举为双师型教师队伍带来的，是应对“丛林法则”的活力。

四、发挥主观能动性，建立教师学会

该学会由职业院校教师自行发起组织，只吸纳双师型教师成为会员，全国设总会，地方设分会，院校设支会，各级学会的各项职务人选，采取民主集中制原则，由教师共同推选产生。教师学会应充分发挥民间组织机构机动灵活，反应迅速，紧贴时代与市场前沿的优势，通过交流学习、技能竞赛、企业调研、学术研究等方式，在各级学会中建立起互帮互助、互学互比良好氛围。此举为双师型教师队伍带来的，是“众人拾柴火焰高”的合力。

五、以赛带练，充分发挥点面辐射效应

各级教育部门牵头组织实施，在院校内部、院校之间、地区之间，甚至全国范围内广泛开展双师型教师技能比拼。通过公开课、学术竞赛、实操竞赛、挂职竞赛等多种方式，在以“大场面”全方位展现教师能力，体现彼此差距的基础上，进一步激发其进取欲望，努力夯实个人能力，最终达到“台上一分钟，台下十年功”的点面辐射效果。在竞赛中取得优异成绩，或在单项比拼中有创意、有想法、有特色的教师，可获得与竞赛层级相对应的教育部门所颁发的官方证书，在考评体系中实现“加分”。此举为双师型教师队伍带来的，是“欲与对手试比高”的竞争力。

六、以目标定向进一步规范“走出去”和“请进来”

一是教师在顶岗培训和挂职锻炼中做到有规划、有吸收，更要有业绩贡献，返校时应携带工作日志、实践总结、企业考评、个人成果等证明材料。二是企业人在讲台上做到有经验、有实践，更要有教学方法，要将市场硝烟中摸爬滚打出的取胜之道带进校园，传授给一帮“新兵蛋子”，光有“一腔热血”和盲目“加量”是远远不够的，一套循序渐进、文武相济的授业之道，才是重中之重。三是院校与企业在人才的培养交流中要有计划、有步骤，更要有打一场持久战的准备。此举为双师型教师队伍带来的，是“黑板带起硝烟”的融通力。

七、以产业化实现与行业、市场的无缝对接

以院校为单位，由产业办牵头，组织双师型教师以技术形式或货币形式入股，成立股份制公司，利用自身研发能力强、专业优势明显、人力资源配置优异的特点，找准市场切入点，以单一外包项目供应为起点，以整体项目运作为目标，自负盈亏，厚积薄发，由“工作室”逐步发展壮大，成为综合性技术服务机构。完全产业化的市场行为，将为教师提供一方考验能力、提升水平的热土；为学生提供一段真切却又“有惊无险”的职场经历；为院校新专业的开设提供成熟的建设思路和可靠的外部验证；为院校之间及地方之间提供一种新的交流方式、合作方法。此举为双师型教师队伍带来的，是“勇做行业弄潮儿”的战斗力。

八、以人为本，将约束力转化为主观能动力

一是在严格执行各项规章制度的基础上，充分重视个体的情绪、意志、心态等感性因素，及时做好沟通，使上情下达和下情上传的渠道畅通无阻。二是在满足一定物质条件的前提下，积极关注个体在工作、生活、精神上的各种需求，让其获得与付出相对应的个人价值和成就感。三是要真正做到不拘一格降人才。不仅要做到挖掘人才、培养人才、成就人才，更要敢于破格提拨人才、勇于使用人才、善于驾驭人才，让“天生我才”充分转化为队伍自我发展完善的内部动力。此举为双师型教师队伍带来的，是“争当主人翁”的精神力。

参考文献：

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成员：

领导小组下设办公室，办公室主任由同志兼任。

二、考核办法

全体教职工按“优秀”、“合格”、“基本合格”“不合格”确定考核等次。本着一级管一级、管人管事相结合的原则，校级干部副职由正职写出考核评语，中层干部由分管校长写出考核评语，一般教职工由所在处室（级部）主任根据其竞聘上岗承诺及履行岗位职责情况，写出考核评语。全校总的考核优秀率按上级有关规定控制在15％（取整数，不四舍五入）以内。各处室（级部）在分管校长的领导下，组织本部门人员按照被考核人总结述职、民主测评、主管负责人写出评语和考核等次意见、报学校考核领导小组研究确定考核等次、公示的程序进行。各处室级部要充分讨论，采用民主推荐的方式，推选优秀等次候选人（各部门推荐候选人名额附后），经分管校长签字后报办公室。学校年度考核领导小组根据候选人“德、能、勤、绩、廉”五个方面的表现，研究确定考核等次，并在全校范围内予以公示，公示期为一周。

三、考核的内容和标准

1、考核的内容主要包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核教育教学工作实绩。

德：遵纪守法情况，政治理论学习情况；遵守师德“十不准”等规范情况。依法执教，关心集体，团结协作，爱岗敬业，严谨治学，热爱学生，尊重家长，服从安排，顾全大局，作风正派，为人师表等方面。

能：主要考核教育教学水平和管理水平，业务技术和知识的提高及更新情况。包括在教育教学工作中是否胜任所承担的任务并独立完成；是否有较好的教育教学工作方法；是否精通本岗位业务，知识更新快，专业技术能力强或提高快，工作中是否有改革创新。

勤：主要考核公共服务意识、工作态度、勤奋敬业精神和遵守工作纪律情况。包括工作中是否遵守各项规章制度，自觉履行岗位职责；工作中是否有事业心、责任感，精益求精，踏实勤奋；是否积极参加政治、业务学习活动；有无缺勤。

绩：主要考核履行岗位职责，完成教育教学等工作任务的数量、质量、效益等情况。包括工作中是否很好地履行本岗位职责，积极完成工作任务，工作效率高，工作效果好，未出现责任事故；教育教学成绩及本岗位业绩在全市、市直及学校的位次如何等等。

廉：主要考核廉洁从教方面的表现。

2、考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格三个等次。

3、教职工考核各等次的基本标准是：

确定为优秀等次须具备下列条件：（1）遵纪守法，思想政治素质高，自觉贯彻落实科学发展观，具有模范的职业道德和良好的社会公德、家庭美德、个人品德；（2）履行岗位职责能力强，与岗位要求相应的专业技术技能或者管理水平高，积极参加知识更新活动；（3）公益服务意识和工作责任心强，具有模范的勤奋敬业精神，工作态度认真负责；（4）全面履行岗位职责，高质量地完成工作任务，成效显著，服务对象满意度高；（5）在廉洁从业方面具有模范作用。

确定为合格等次须具备下列条件：（1）遵纪守法，思想政治素质较高，贯彻落实科学发展观，具有良好的职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德；（2）履行岗位职责能力较强，与岗位要求相应的专业技术技能或者管理水平较高，定期参加知识更新活动；（3）公益服务意识和工作责任心较强，具有勤奋敬业精神，工作态度比较认真负责；（4）能够履行岗位职责，较好地完成工作任务，富有成效，服务对象满意度较高；（5）廉洁从业。

具有下列情形之一的，应当确定为基本合格等次：（1）思想政治素质一般，或者在职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德方面存在明显不足；（2）履行岗位职责能力较弱，与岗位要求相应的专业技术技能或者管理水平较低；（3）公益服务意识和工作责任心一般，或者工作态度、工作作风方面存在明显不足；（4）基本能够履行岗位职责，但完成工作的数量不足，质量和效率不高，或者在工作中有较大失误，或者服务对象满意度较低；（5）能基本做到廉洁从业，但某些方面存在不足。

具有下列情形之一的，应当确定为不合格等次：（1）思想政治素质较差，或者道德品质较差；（2）业务素质和工作能力不能适应岗位要求；（3）公益服务意识和工作责任心薄弱，或者工作态度、工作作风差；（4）未能履行岗位职责，未能完成工作任务，或者在工作中因严重失误、失职，造成重大损失或者恶劣社会影响；（5）不能做到廉洁从业，且情形较为严重。

四、几项工作要求

1、严格执行事业单位工作人员年度考核规定以及教代会通过的考核评价方案，切实发挥年度考核工作的激励、导向作用。逐步建立起以岗位责任制为核心的目标管理体系，以工作实绩为核心的绩效评价体系，以行政效能为核心的检查监督体系。要加大考核结果使用力度，提高考核结果在评优树先中的权重，使其与职务晋升、表彰奖励、福利待遇挂钩，使考核制度真正成为激励、引导全体教职工以学校发展为己任、爱岗敬业、扎实工作的有效手段。

2、全体教职工要认真学习、领会有关年度考核的文件精神，提高对年度考核工作重要意义的认识。要认真搞好个人工作总结，把它作为一次反思自己、扬长避短的有利时机。

3、各部门负责人要认真负责、客观公正地评价每一位教职工，实事求是地写出评语，既要概括其优点，又要指出其缺点，充分发扬民主，恰当合理地提出其等次建议。中层以上干部、全体党员要自觉置身于考核之中，认真履行职责，讲党性、讲原则、讲团结、讲风格，以身作则，起到表率作用。坚决反对那种拉拉扯扯、搞小圈子、讲哥们义气等不良倾向，努力使年度考核成为弘扬正气、激励先进、鞭策落后、凝聚干劲的过程。

五、几项政策规定

1、无正当理由不参加考核，经教育后仍拒绝参加的人员，可以直接确定其考核结果为不合格等次。

2、2010年7月以后来校工作的大学毕业生在试用期内考核只写评语，不定等次，考核情况作为其转正定级、任职的依据。

3、内退人员照常参加年度考核，当年办理离退休手续的人员，不参加年度考核，但作为一个考核年度计算。

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一、引言

自1978年恢复高考制度以来,高等教育为社会主义建设培养了大批高级专门人才,对我国经济建设、科技进步和社会发展起到了巨大的促进作用。但随着我国高等教育规模的迅猛扩张,高校毕业生就业难问题也成为继下岗职工再就业问题、农民工进城问题之后又一备受国家与社会各个层面关注的焦点问题。

尽管大学毕业生就业难的原因是多方面的,包括需求、供给以及供求匹配等原因,如工作岗位的增长缓慢,与大学毕业生的增加形成反差;大学毕业生就业的市场化和高校专业设置、培养模式非市场化之间存在矛盾;劳动力市场制度不完善;大学毕业生就业期望过高;就业服务体系不完善等等,但从长期来看,一个重要的解决之道还在于能否将他们吸引到中西部就业。因为,大学毕业生就业难是相对的,具有转型性和结构性的特点,即在某些大中城市,大学毕业生的供给量相对过剩,但在广大农村地区和中西部地区则是绝对不足(赖德胜,2001)。有鉴于此,本文旨在通过梳理已有的鼓励大学毕业生到落后地区就业的政策,提出进一步引导大学毕业生到中西部就业的相关对策。

二、我国各级政府采取的相关政策及其评价

为了应对大学毕业生就业难所带来的严峻挑战,我国中央政府在鼓励大学毕业生到落后地区工作这一问题上进行了许多有益的探索。概括来说,主要包括:

第一,深化户籍制度和社会保障制度改革,解决大学毕业生到落后地区就业的后顾之忧。中央相关部门相继出台了一系列改革措施,包括:对原籍在中、东部地区而去西部工作的高校毕业生,实行来去自由的政策;户口和档案可转到工作地区,也可转回原籍,由工作单位或原籍所在地政府人事行政部门出具有关证明,协助其办理落户手续;省会及省会以下城市放开对吸收高校毕业生落户的限制。省会以上城市也要根据需要,积极放宽高校毕业生就业落户规定,简化有关手续。在社会保险方面,高校毕业生到基层灵活就业和自主创业的,按当地政策参加基本养老保险,各级社保经办机构应在申报登记、缴费等方面提供方便,及时为他们建立个人账户等等。

第二,实行制度化补偿,促进大学毕业生向欠发达地区的流动。2003年,由团中央、教育部、财政部、人事部发起了“大学生志愿服务西部”计划,提出了8项优惠政策:志愿者服务期间,中央财政给予每月不少于600元的生活补贴(含人身意外伤害、住院医疗保险);志愿者服务期间计算工龄,党团关系转至服务单位;按本人意愿,户口和档案可保留在学校2年,也可转回入学前户籍所在地;服务期满考核合格者报考研究生给予加分,在同等条件下优先录取;服务期满考核合格者报考党政机关公务员可适当加分;服务期满将对志愿者作出鉴定并存入本人档案;考核合格者将获得证书,作为志愿者服务经历和就业、创业的证明;西部地区服务单位除向志愿者提供住宿等必要生活条件外,在录用党政机关公务员时优先录用、招聘志愿者;服务期满考核合格者将被授予中国青年志愿服务奖章,表现特别优秀的将被推荐参加中国青年五四奖章、中国十大杰出青年、中国十大杰出青年志愿者、国际青少年消除贫困奖等评选。志愿者服务期间,可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其他服务单位的管理职务,在奉献中施展青春才华。2006年9月,国家出台了《高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法》。规定从2006年起,对中央部属高校全日制普通高等学校的应届毕业生,如果自愿到西部地区和艰苦边远地区人民政府驻地以下地区(不含县级人民政府驻地)基层单位工作,服务期限达到3年以上(含3年)的学生,其在学校期间的国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息由中央财政代为偿还。2009年3月,财政部和教育部又印发了《高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》。该办法将学费纳入代偿范围,并进一步明确了代偿金额。按照该办法,部属高校毕业生到中西部和艰苦边远地区基层单位就业、服务期在3年以上(含3年)的,其学费和助学贷款将由中央财政拨款,实行代偿。每人每年代偿金额的上限是6000元。为了缓解大学生就业压力,教育部与有关部门进一步扩大实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。2009年,将招募约3万名高校毕业生到西部“两基”攻坚县县以下农村义务教育阶段学校任教。同时,要求各地教育行政部门在农村学校教师空岗空编时,优先录用特岗计划服务期满的毕业生。

地方各级政府以国家确定的政策体系为指导,结合自己的实际情况也采取了许多优惠措施来促进大学毕业生往落后地区流动。例如,陕西对到乡镇以下从医从教的高校毕业生取消见习期,可提前转正定级,并实行浮动工资制度,大学本科以上毕业生向上浮动两档职务工资,大学专科毕业生向上浮动一档职务工资;对到西安市以外的煤矿、地质等事业单位一线就业的,可采取特殊考试方式招聘,对到煤矿、地质等企业就业的,由企业支付3万―5万元安家费,允许列入企业费用,在税前扣除,并免征个人所得税;对优秀专科生、本科以上毕业生提供先落户,后找工作等优惠政策。重庆也推出了以改革户籍管理和放宽出入境证照办理为重点的政策;博士、硕士和双学士学位的人员,到重庆工作可随时落户。青海实行鼓励企业接受大学毕业生的税收优惠政策,对新办的服务型企业当年安置高校毕业生达到职工总数30%以上,并与其签订3年以上劳动期限合同的,3年内免征营业税及附征的城市维护建设税、教育费附加。对新办的商贸企业当年安置高校毕业生达到职工总数30%以上,并与其签订3年以上的劳动期限合同的,3年内免征营业税及附征的城市维护建设税、教育费附加。以上企业新增加的岗位,当年安置高校毕业生达到职工总数30%以上,3年内对年度应缴纳的企业所得税减征30%。

然而,尽管中央和地方各级政府采取了诸多鼓励政策,但往中西部就业的大学毕业生仍然显得不足。据统计,东部省市吸纳了全国50%以上的高校毕业生,而西部不足20%。这其中一个重要的原因在于,我国国家层面的政策具有两个特征,一是以指导性为主,过多强调从地方实际情况出发,因而所出台的相关政策以地方特色为主,至今在全国范围内缺乏一套相对统一、明确、完善、操作性强的政策体系;二是财政支持力度不强,主要关注于人口流动的制度激励。这至少导致两方面的问题:其一,在将大学生就业问题作为地方政府绩效考核目标的背景下,以地方特色为主的政策不可避免地向本地区的大学毕业生倾斜,而且东部地区政府的物质激励力度明显强于中西部,这必然会阻碍大学毕业生在地区间的合理流动,不利于将大学生就业问题纳入整个国家就业工作体系,而“全国大学生就业一盘棋”是解决该问题的关键。其二,地方政府尤其是经济落后地区的政府受制于有限的财力,在优惠政策的执行力度上不可避免地大打折扣,其结果是,落后地区仍然难以吸引到较多的大学毕业生。

三、进一步引导大学毕业生到中西部就业的对策

从国际经验来看,许多国家引导大学毕业生到欠发达地区就业的相关政策主要采用财政激励政策,而且是由中央政府统一实施的。加拿大政府提供比一般地区高得多的工资,以鼓励大学毕业生到生活条件艰苦、但急需人才的欠发达地区工作。美国政府为鼓励大学生到特定地区工作或从事特定行业工作,采取了许多激励措施,其中最常见的做法是减免学生的贷款,即按规定到特定地区工作或从事特定行业工作的大学生可以享受到不同程度的贷款免除。例如,就FFEL/直接贷款而言,除了借款者完全和永久性残疾或死亡等原因之外,对于连续5年在指定的小学或中学作为全职教师从事低收入家庭学生的教学服务工作的大学生,可以享受贷款免除的政策,最高免除额可达完成5年教学工作后未偿总额中的5000美元。所有这些财政支持全部来自于中央财政。

鉴于此,考虑到我国已有的鼓励大学毕业生到落后地区就业的政策的前述局限性,我们认为在引导大学毕业生到中西部地区就业这一问题上,我国中央政府有必要在出台一系列全国范围内相对统一、明确、完善、操作性强的政策措施的基础上,政策扶持由“制度支持”转向“经济激励”,集中必要的财力、物力对中西部地区予以政策扶持,以增强其引“才”力度。具体来说,主要包括以下方面:

1.通过设立专项基金等形式,加大对到中西部自主创业的大学毕业生的扶持力度。由于基础设施落后、市场化进程相对缓慢等原因,即使东部地区与中西部地区自主创业优惠政策相对一致,大学生仍会倾向于选择东部地区。因此,中央政府应设立各种形式的专项基金,以激励大学生流向中西部地区自主创业。比如,可设立“大学生中西部地区自主创业”基金,对到中西部地区自主创业的大学生在一定时期内予以资金支持,以解除“资金瓶颈”约束。

2.集中必要财力,帮助中西部地区政府鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企业接受大学毕业生实习和就业。当前大学生就业难的重要原因之一是缺乏实践经验,造成这一问题的原因是多方面的,如高校课程设置、教学方式欠合理、科学等,但有一个不容忽视的重要原因是:许多高校由学生自己联系实习单位,加之实习补助很少,企业出于成本考虑等原因不愿提供实习岗位和实习工资,致使大学生难以真正感受工作。因此,政府一方面可替接受实学生的企业提供部分见习津贴,以鼓励它们接受大学毕业生实习,提高大学毕业生的实践经验;另一方面可通过税收减免等优惠政策鼓励它们接受大学毕业生就业。许多东部省份如上海、福建、辽宁等凭借其相对占优的财力,实施了“职业见习计划”,由政府提供实习补助。中西部地区政府由于其财力有限,只能以税收减免为主,而这反过来又会削弱其财力。因此,中央政府有必要对中西部地区政府提供财力支持,帮助它们鼓励中西部地区各类企事业单位特别是中小企业和民营企业接受大学毕业生实习和就业。

3.以加大“大学生志愿服务西部”计划实施力度为契机,进一步增强对大学毕业生到中西部地区就业的激励力度。实践证明,“大学生志愿服务西部”计划是一个动员人才为西部服务的有效途径。其一,一大批高校毕业生深入西部地区开展各种服务,传播现代文明和科学知识,将直接推动西部地区各项事业的发展。其二,有助于吸引更多的青年人才和社会资源支援西部的发展,形成东西互动、城乡互动。其三,该计划促进了大学生对所从事工作的感受,增强了他们的社会责任感和实际工作经验,为他们的就业、创业提供了多种选择,从而拓展了他们的就业渠道。因此,该项计划不应只作为针对当前大学毕业生就业形势比较严峻的权宜之计和应急之举,而要作为长期坚持和不断完善的战略决策。同时,我们要在总结实施“大学生志愿服务西部”计划经验的基础上,对其管理体制、运作机制、后期管理与服务及配套政策等方面,进行深入、系统的研究和探索,以逐步加大其实施力度,并为引导大学毕业生到中部地区就业提供借鉴经验,从而实现吸引更多的大学毕业生到中西部地区就业的目标。

参考文献:

[1]Fleisher Belton, Haizheng Li, and Minqiang Zhao. Regional Disparity of Industrial Development and Productivity in China, 2006. econ.gatech.edu /faculty/haizheng-li/。

[2]江华:《团中央教育部启动大学生志愿服务西部计划 今年招募5000至6000名志愿者》,《中国青年报》,2003年6月10日。

[3] 赖德胜:《劳动力市场分割与大学毕业生失业》,《北京师范大学学报》(人文社会科学版),2001年第4期。