农田水利工程论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农田水利工程论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

1.2管理存在的问题小型农田水利工程管理方面存在的问题表现在，管理不到位效率低，运营方式单一不合理，管理体制不完善权责不明，农民参与程度低等。目前我国在小型农田水利工程建设中，几乎没有专业规范的管理机构对其实施管理，很少进行全方位的、深入细致的管理，工程的建设完全由承包商自主，自主性强，小型农田水利工程建设不按施工计划施工，不标准、不规范地进行，这种情况下不仅降低工程质量，还浪费工程建设成本。即使对小型农田水利工程开展了管理工作，也存在着权责不明的问题，责任没有落实到个人，职责划分不清，究其根本原因，我国并没有设立专职负责水利工程的监督检测、管理养护、运行安全的相关部门。

2小型农田水利工程建设与管理措施

2.1加大农田水利工程的资金投入小型农田水利设施是农业的基础设施，所以必须加强小型农田水利工程的建设，水利工程的建设则需要资金的支持，需要大量资金的投入。因此，政府应加强对农田水利工程建设的资金投入，通过各种渠道筹集资金，推动水利建设。近年来，我国已不同程度的加大了对水利工程建设资金的投入，但真正投入到水利工程建设的却寥寥无几，且资金利用率低。鉴于当前这种情况，应开设绿色通道，以便于水利工程资金的申请，涉及到水利工程建设的申请文件，有关部分应尽快审核批准，进一步落实运行，加大力度管理建设资金，杜绝资金缺乏的现象发生，做好资金使用过程的监督管理，充分利用资金创造价值。另外，政府要做好四个方面的工作，即指引、扶持、监管和服务，以谁投资、谁所有、谁受益、谁负担为原则，调动社会各界，开辟筹集渠道，吸纳社会资金，用于小型农田水利工程建设，推动水利工程建设的发展。

2.2完善农田水利工程的管理健全的管理体制和运行机制是建设工程的前提，是工程发挥效益的关键。小型农田水利工程建设的管理工作应做好以下几点：第一，保障小型农田水利工程建设的基础条件，需要制定健全的水利工程管理体制，结合以往管理经验，做好水利工程建设的管理改革，制定明确的工程所有权，权责落实到位，保障小型农田水利工程稳定、有序、科学合理地运行。工程所有权的明晰，对农民使用的小型工程，产权归个人，乡镇人民政府要予以产权证明；对人民大众受益的工程，组建用水合作组织管理，国家补助形成的资产划归用水合作组织；经营性工程，引进市场机制，筹集社会资本，建立法人实体，实施企业化运营，国家补助形成的资产由乡镇委托水管站等单位，持股运行，也可通过拍卖形式，拍卖给个人经营。以合同为依据，通过用水合作组织拍卖、租赁、承包、管理、股份合作等形式，将小型农田水利工程管理体制法制化。第二，真正的实施落实我国国务院办公厅颁布的《水利工程管理体制改革实施意见》制度，改革管理体制，提升管理水平，提高小型农田水利工程质量。

篇2

引言：小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键，同时在面对恶劣的地质气候情况，特别是1999年以来景德镇市出现的大面积干旱，健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。景德镇市小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键。

一、目前景德镇市小型农田水利工程建设存在的问题

小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

1、工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，如某小型水库灌溉涵管漏水，在没有专家认证前，乡（镇）政府拿出资金进行维修，多年来，没有从根本上解决漏水问题，致使枯水季节缺水灌溉，丰水期，水泛成害；

2、工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患，如某乡（镇）田间灌溉渠道工程，属于农业开发项目，县（区）政府负责管理，但没有配备专职管理人员，造成工程完成60%~70%，停工一年多也无人过问，该渠道内80%沉积大量淤泥；

3、管理粗放，建设标准低。前几年景德镇市部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早的失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失，如县（区）部分农业开发项目，项目建成后，没有落实到部门单位管理，建成不到一年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重；

4、工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全，以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响，如某乡（镇）群众集资兴建的小型水库，施工队伍不规范，监理制度不健全，施工前期存在着质量问题，致使建设进度缓慢；

造成这些问题的原因是多方面的，了解我们在农田水利建设和管理存在的问题，将促使我们进一步去思考如何在工程建设和管理中加强监管、健全体制去解决这些问题，让我们的水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。

二、全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度

要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。

1、建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平

农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。

2、建立农田水利建设规划审批制度

规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。景德镇市近两年结合实际情况，正在认真编制《景德镇市水利发展“十一五”规划》。为此，要求地方，如乡镇、村一级在拟建五万元以上的中小型水利工程，如打井、建坝、扬水、拦河、修渠、排水、微滴灌等，首先申报，对工程地点、规模、投工、投资计划等，由乡（镇）水管站报上级水行政主管部门审批实施。

3、严格设计资质证制度和工程招投标制度

严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的三家以上企业或单位，依据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象，签定公证合同方可进入施工程序。

4、建立施工准入证制度和实行工程监理制度

施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。以取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，施工准入证由省水行政主管部门发放并检审；在工程进入施工阶段，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。

5、建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度

在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。地市县水务局根据竣工报告和施工资料，组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收，通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，做出该工程的综合评定意见，所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项；加强农田水利工程建设管理，严格按建设程序施工，提高工程质量，对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励，同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气，对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关智能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。

小型水利工程建设具有较强的地域性质，因而不能以偏盖全的按一个模式或经验进行水利建设和监督管理，而应根据本地的实际情况出发，结合当地的地质、气候和人文环境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建设监督管理体制，为当地农业发展和农民日常生活服好务。

三、全面加强对现有水利工程的使用管理和维护

“百年大计，质量第一”，优质合格的水利工程的建设完成，为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础；但是，要使其长期充分地发挥其经济效益，作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用，加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。

1、安全管理

安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏；其次是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证，如小型水库的泄洪口等；

2、内业资料管理

关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存；

3、工程设施管理

对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全；

4、经费管理

制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。目前景德镇市乐平部分乡镇成立了“理事会”，按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作。

篇3

2农田水利工程混凝土施工要点

2.1混凝土拌合。在混凝土施工中，抖合作为其中最重要的工序之一，拌合质量的好坏直接影响到混凝土的施工效果。为了确保混凝土配合比更具科学性，则需要由有资质的实验室来对施工用的混凝土各种材料进行选择，进行取样试验，确保配合比设计的科学性和准确性，以便能够更好的满足农田水利工程施工的质量要求。经试验室进行配合比设计完成后，则可以根据施工的具体情况来进行大规模的混凝土拌合。在拌合过程中需要对骨料的含水量、投料数量及坍落度进行适当的调整和控制，使混凝土拌合的质量能够得到保证。

2.2混凝土运输。在农田水利工程混凝土施工中，需要根据施工的实际需要采取适宜的运输方式和运输设备，通常情况下对于在现场进行搅拌的混凝土则利用手推车和小型翻斗车来进行运输，运输过程中要做好监测措施，避免混凝土发生离析的情况，对坍落度进行监测，确保混凝土具有良好的流动性和匀质性。同时在农田水利工程施工中，还要对混凝土运输的次数进行有效的控制，尽量减少运输周转的次数，提高施工的进度和效率，确保水利工程施工的顺利进行。

2.3混凝土浇筑。进行农田水利工程混凝土浇筑前要检查施工模板，使其满足进行混凝土浇筑条件，根据具体需要选用浇筑方法。确定浇筑方法时，确保混凝土下落高度小于3m。如果是运用分层分块的方法浇筑混凝土，在确定每层浇筑厚度的时候，应该考虑钢筋的密集程度和结构特点。一般每层的浇筑厚度不大于200mm。同时，混凝土浇筑应该连续进行，确实需要间隔的话，应该尽可能缩小间隔时间。浇筑混凝土过程中如果钢筋、模块等出现变动情况，应该立即采取措施进行整改。对无法连续浇筑的部位应该预留施工缝，为混凝土浇筑做好准备，促进整个混凝土浇筑施工顺利进行。

2.4混凝土振捣。混凝土浇筑后为确保农田水利工程质量，应及时进行混凝土振捣施工，从而使混凝土能够充满模板的每个角落，提高混凝土的均匀性和密实性。混凝土振捣分为机械振捣和人工振捣两种方式，通常采用机械振捣的方式，当工程量小或者使用塑性混凝土时，才可以运用人工振捣方式。振捣过程中应该注意快插慢拨，均匀选择插点位置，防止出现漏振的情况。插入振捣棒时应该使其进入下层混凝土中，以便防止混凝土中间出现缝隙现象。每个插点应该持续振捣20~30s，表面无下沉、无气泡、无泛浆，出现水平面时停止振捣，确保混凝土充满每个角落，提高混凝土振捣质量。

2.5混凝土养护。对于浇筑完成的混凝土，则需要进行必要的养护，通常情况下养护时间不能少于14天，养护时需要在混凝土表面利用草帘进行覆盖，进行洒水，确保混凝土表面能够保持湿润性，养护的目的是要保证混凝土达到施工要求的强度，确保混凝土的质量。

3农田水利工程中混凝土施工的质量管理措施

3.1确保混凝土原材料质量。第一，选择质量合格的水泥。根据农田水利工程施工的需要，选择合适的水泥类型，确保水泥型号、强度、性能满足农田水利工程施工的需要。第二，提高混凝土骨料质量。骨料是混凝土的主要组成部分，其性能优劣直接影响混凝土强度。选择粗骨料的时候，应该检查其质地、针片状颗粒含量、级配、最大粒径等。确保其满足混凝土配制的要求。第三，选用质量合格的水。混凝土的拌和水必须合格，日常饮用水都能用于混凝土的拌合，如果是不可饮用的水，使用前应检查其抗腐蚀性能和各类物质含量，生活污水、工业废水等一律不能用来拌和混凝土。第四，合理选用外加剂。外加剂使用应满足要求，根据具体需要合理选用，严格控制外加剂的用量，做好搅拌工作，充分发挥外加剂的作用，使其农田水利工程施工中更好的发挥作用。

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2节约型、生态化农田水利工程

农业生产的顺利进行离不开科学、合理的水利工程建设，要想获得预期的经济效益、环境效益以及社会效益，首要任务就是做好农田水利工程建设，并且赋予其节约化、生态化的理念，当下，农田水利工程的建设受到了十分严格的要求。

2.1意义

经济的高速发展固然可喜，但同时，很多的社会问题和环境问题也随之而来，最为明显的就是资源的严重短缺、环境被破坏、河流和田地被污染等，这些问题对农业的发展都是有百害而无一利的，而节约型、生态化农田水利工程可以把这些对农业生产的不利影响降到最低，为农业发展提供良好的客观环境。

2.2特点

在经济、科技条件允许的前提下，节约型、生态化农田水利工程本着保护生态环境的原则，以客观规律为基础，大力发挥和实现农田水利工程建设的经济效益和社会效益，其设计没有抛却四周的自然环境独自进行，实现了水利工程和自然环境的完美结合，兼顾经济效益和社会效益。既发挥其固有的灌溉功能，又促进了人与自然地和谐相处，实现了水资源利用的最大化和各方面的协调性。除了对环境、生态方面的考虑，节约型、生态化农田水利工程的宗旨就是增加农田产量，进行合理的农田改造，使得农田结构得到优化和调整。由此可见，节约型、生态化农田水利工程建设已经成为社会共识，被大多数的农业生产人员所认可，我们应该予以大力的提倡。

3建设要点与方法

3.1建设思路

节约型、生态化农田水利工的主要建设思路主要包括以下两个方面：第一，兼顾安全性和经济性原则。生态化农田水利建设的施工不能仅仅顾着赶进度，安全才是硬道理。某些施工管理者或负责人缺乏足够的安全观念，缺乏具有战略性的目光，置施工人员的人身安全于彻底的不顾，着眼于眼前的丁点利益，最终损失了长远的利益。针对这种情况，应该使全体人员熟悉安全施工的相关准则，平衡工程的安全性和经济性，且不可顾此失彼，本着安全和效益相互促进的原则进行施工。水利工程建设项目成本巨大，所以实现每一项工程的原有作用势在必行。第二，兼顾宏观原则与微观原则。在进行生态水利规划的时候包括宏观原则和微观原则这两个部分。所谓的宏观原则，是指从全方位、多角度审核区域的实际发展情况和水资源的情况，在同时满足双方的最大承载限度的前提下，出台保护举措，并予以切实的践行。水资源的最大利用和水域的严格保护都包括在宏观原则之内。而所谓的微观原则主要是指实现水资源利用的最大化，节约是其遵循的主要原则，要为生产、养殖、种植、生活提供足够的水资源。

3.2建设要点

在坚持工程科学、合理，符合节约、生态的要求基础上，强化工程的规划与执行，从节约、生态两个关键点出发，明确工程建设的要点与方法。建设节约型农田水利工程需从工程管控着手。第一，建立节约意识，做好工程规划。充分考虑工程、农田、农民间的关系，从各方角度平衡资源，做出最经济合理的工程方案。第二，坚持节约原则，把控工程各环节。在执行过程中以实用为原则，一方面提高工程效率，另一方面坚持工程的合理性与实际性。建设生态化农田水利工程需关注生态与农田的融合。第一，做好基础建设。通过多水源联合运用，科学合理施肥，从而控制农业污染，保持生态健康。第二，做好结合工作。通过将生态、工程、农田、技术充分结合，建立水、土、林、物的有机结合，形成小型农田生态圈。

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2节水灌溉技术中存在的相关问题

2.1进行农业节水灌溉工作时各种新技术及新设备的使用区域都比较小。

对水利用率很高的喷灌及滴灌等农业灌溉方式在某些地区开始有了实际的应用，但是这些农业灌溉地区却往往只是用作示范作用，喷灌、滴灌等有着显著优势的灌溉技术依旧没有获得大范围的推广使用。所以在今后的节水农业灌溉工作中，要加强对这些技术的推广，促进农田水利节水灌溉技术在大型的农田中的应用。

2.2工作过程中缺乏健全的监督激励机制。

现今我国的很多灌区及应用节水灌溉技术的农田在实际的工作过程中一般都没有科学合理的监督激励机制，这也使得有关的管理机构不能明确自身的管理职责，管理效果也无法达到预期水平，管理过程中使用的方式也不够细化，调度的应用也缺乏灵活性。

2.3农田灌溉的节水资金投入相对馈乏。

现在中国在节水灌溉方面投入的资金太少，甚至有许多的正在使用的灌溉工程也早已无法正常的工作运行，这将会直接导致节水灌溉工作的效益有很大程度的降低并使得可灌溉的面积逐渐减少。此外，在进行节水灌溉工作时，各种建设资金的投入也不够充足，这会导致新建的节水工程特别是配套资金的分配不够科学合理，这会使得发展的规模受到很大的制约。

2.4在推广节水灌溉的先进节水技术过程中部门相对独立。

由于在进行节水灌溉先进技术的推广工作时各个工作机构有着较强的独立性，这会使节水措施的可行性论证降低，无法因地制宜的开展节水灌溉技术的使用规划工作，这将会导致节水灌溉针对性差等各种问题的出现，最终将影响节水工程经济效益的正常发挥。

2.5农田水利工程节水灌溉设备。

由于各种质量问题或维修维护工作开展的不够及时等主观或客观因素，会使节水设备的损坏率有较大程度的降低，这最终会导致节水工程的使用寿命减短，最终对节水灌溉技术的推广和大范围使用造成恶劣的影响。

3节水灌溉工程发展的相应措施

3.1进一步地统筹农业节水灌溉技术的发展。

在进行抗旱保丰收及提高粮食产量的农业生产过程中，工作者不仅建造了更多、更深的井，又在利用剩余的水来加大灌溉的总面积，这便于最初的资源型节水理念背道而驰，没有真正的发挥其作用。农业生产的节水与农民的自身权益及种粮获得的经济效益有着非常紧密的联系。因此，工作人员一定要综合的考虑影响农业节水发展进步的诸多因素，设计出一套最科学、合理的农业节水技术规范。

3.2加大力度。

建设节水工程时初次投资所需的金额是很大的，可是很多的农民生活水平还是较低的，因此必须要将农业节水工作纳入国家政府的重点议事议程，然后制定一套科学的制度，进行扶持工作时也要考虑到资金、政策等各个方面，这样才能体现农业节水工作的重要意义。做到上述这些，不仅能促进节水工程的快速发展还可以使农民的生活水准有大幅度的提高。

3.3搞好中低产田节水灌溉。

进行节水灌溉工作时，必须要科学的引进，选择最适合当地农业发展的技术。还要设计最适合的发展规划方案，使用最科学的节水灌溉工艺，并给予中低产田改造工作高度的关注，加大中低产地节水灌溉的总面积。

篇6

粮食安全是国家稳定、社会和谐的重要前提。而农田水利工程的建设情况又直接关系到农业生产水平，是粮食安全的重要保障。随着我国经济发展水平的不断提高，农田水利在国民经济体系中发挥的作用也是越来越大。农田水利工程的一项重要指标是工程的防渗性能。由于工程长期接触水体，如果防渗性能不好，就容易引发安全事故，给国家和人民造成经济财产损失，甚至危害到周边群众的人身安全。因此，要高度重视农田水利工程防渗工程施工，采取有效措施，切实保障防渗功能的有效性。

1现阶段我国农田水利工程施工中存在的主要问题

1.1水资源可利用总量不足

随着社会生产规模的不断增加，原本就有限的水资源越发显得紧张。近几年来，农田水利灌溉水源不足的问题日渐凸显，对我国农业生产造成了相当大的负面影响。我国国土面积广袤，人口众多，国民经济发展和人们日常生活都需要大量的水，而环境污染严重和南北水系分配不均匀等情况使得我国水资源紧张问题进一步加剧。各行各业和群众生活都受到了不同程度的影响。农业生产受到的破坏尤其严重。为此，在夏季用水高峰期间，许多地区都不得不投入大量人力、物力，采取许多措施，协调生产、生活用水，特别是各地政府的农业部门，更是要想方设法保障农业生产水源供应。

1.2水资源利用效率水平较低

除了水资源总量不足的问题之外，水资源利用效率不高也是我国农业水利灌溉工作中的一个突出问题。由于农田灌溉技术水平有限，许多水利工程渗水严重，导致水资源利用率较低，不能充分发挥水资源的灌溉效果，更加加剧了我国农业灌溉的缺水程度。

1.3配套设施不完善是严重制约我国农田水利工作效果的重要瓶颈

我国是农业大国，但和工业相比，农业生产技术发展一直较为缓慢。农田水利灌溉技术长期停滞不前。许多地方的水利设施的配套工程严重缺乏。即使有的地区采取了技术改造等措施，但由于各种客观原因，改造工程并没有彻底改变农田水利工程中存在的问题。有灌无排、没有田间工程等问题大量存在。另外，农田水利灌溉管理体制的不完善也制约着我国农田水利工程的建设实施。管理单位缺位，监管机制缺失，导致我国农田水利工程项目尽管实施了很多，但取得的效益仍然十分有限。

1.4政府部门对农田水利工程重视程度有限

农业是国民经济体系中的基础产业，但经济效益相对工业较低，这使得将经济效益、产值视作干部选拔、提升标准的各级政府普遍缺乏对农业生产的足够重视，在农田水利灌溉这个方面尤其严重。和工业项目相比，农田水利灌溉工程的资金、人员、技术等各个方面投入的资源远远不足，无法满足当前农业生产的灌溉需求。在灌溉技术方面，既没有加大先进技术的引进力度，自主研发的动力也明显不足，这些都使得我国农田水利灌溉效率长期维持在一个较低水平，农业生产难以保障。

2复合型农田水利灌溉工程防渗材料的优势和特性

防渗材料是我农田水利设施防渗施工中的主要功能材料。一般情况下都使用砌石或者混凝土作为防渗材料。这种防渗材料组成单一，防渗效果往往不能满足水利工程实际防渗要求，使用寿命也十分有限。所幸的是，近些年来，我国水利工程防渗材料的研发工作取得了较多进展，一些性能相对理想的新型复合防渗材料已经进入实际应用阶段。常见的有复合膜料、塑模等膜料。这些材料应用到农田水利灌溉领域后表现十分优异，不仅防渗效果良好，而且由于膜料的防渗层上存在保护层，膜料的刚性得以显著提升，从而进一步增强了防渗作用的效果。在对保护层的膜料进行选择的时候，通常都会采用土料或者混凝土等刚性较强的材料，从而既可以提高水利工程防渗层的刚性，还可以有效延长防渗层的使用寿命，提高工程经济效益。在农田水利工程防渗施工中应用复合材料，具体有以下几方面优势：一是防渗效果相对传统防渗材料而言有着显著改善，二是对于减少渠道基土中的含水量很有帮助。在水利工程的保护层下面铺设防渗的膜料，能够有效的减少自然灾害对农田作物的影响，减少工程的保护层被破坏的情况发生，延长保护层乃至水利工程的使用寿命。三是水利工程防渗施工中使用复合材料，可以有效降低施工成本。同样作为水利工程的防渗层，如果使用混凝土进行施工，防渗层厚度要达到10到14厘米，而如果使用复合材料，其厚度仅有4到8厘米，施工层厚度明显降低，工程材料成本就相对较少，此外，使用复合材料作为水利工程防渗层膜料，还可以降低来自于自然灾害的负面影响，有利于减少使用过程中的管理、维护工作量，从而降低日常管理维护支出，从长远角度看，工程整体经济效益水平是大幅提高的。四是使用复合材料作为水利工程防渗层膜料，可以通过预制混凝土板的方式优化施工工艺，可以选择在停水期进行施工，从而避免了传统防渗施工对行水的妨碍。

3复合材料膜的施工技术要点

（1）水利工程符合材料膜防渗层施工主要包括基础面开挖、土工膜铺设、搭齐焊接缝、焊接、现场检测、修补、再检、回填土等工序。（2）做好前期准备工作。一是要按照设计图纸在施工位置进行地基开挖，首先将现场存留的石块、铁丝、杂草、树根、硬土块等杂物和淤积物清除干净。然后进行铺膜基槽断面开挖施工，严格遵照施工设计上的数据挖成锯齿形基槽，确保基槽土体稳固，断面平整，没有裂纹。如果防渗范围内存在草皮、树根等必须清除干净，必要时可以使用灭草剂。二是要做好复合材料膜接触面施工。首先使用小粒径的砂土或黏土层铺设防护层，其厚度不能低于30厘米。填方先填到铺膜高度，上部与保护层填筑，沿一定方向铺设，确保铺设平顺，松紧适度。填方完成后要按照沟填方标准进行夯实作业。将淤泥、碎石等杂物清除干净，集中堆放。（3）膜料铺设。常见的铺设方法有搭接法和焊接法两种。在实际工作中应根据具体施工条件选择合适的施工方法，确保工程的施工质量和经济效益取得最优化。

4结束语

民以食为天。农业生产事关国家安全与稳定。作为农业生产的的重要基础设施，水利灌溉工程的防渗性能必须得到足够的重视。特别是我国水资源紧张，环保压力日益加大，有关部门必须大力推进农田水利灌溉技术研究，提高水资源利用效率，减少水资源浪费，新型复合防渗膜料的使用，可以有效改进水利工程防渗性能，提高经济效益水平，值得进行大范围的推广应用。

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1.2用水计量常态化“供水到户、计量到户、定价到户”是应在北方广泛推广的一项水价制度。现阶段，在国有供水单位实施得较为广泛，下一步应该大力发挥农民用水部门的积极作用，将供水计量到户真正落实到位，应该看到没有农民用水部门的配合，在一些灌区光靠政府部门是不可能将这项制度落实好的。而南方比较湿润而且多雨，两部制水价比较科学合理。基本水费由国家承担，农民所缴纳的是计量水费。用水单位可以在小范围内按照面积缴纳水费。值得注意的是按水量收水费，公平原则很重要，各方的利益都要在考虑的范围。工程条件是是否按水量收费的根本前提。工程条件不好的地区，输水线路长，到达计量口以下至下游的农户水损失较为严重，在这种情况下再进行水量收费很多农民是很难接受的。百姓的意愿永远是工作的根本出发点和落脚点，哪种方式可以得到广泛的认可，一般就选择哪种收费方式。用水可以采用阶梯价格。不仅可以有效增加管理收入，还可以减少用水量的浪费。但是又要具体问题具体分析，各地区的灌溉条件和土壤情况都不同，所以需要因地制宜。工程配套条件不完善的地区，水价的梯度应该做适当调整，可以减少农民的经济负担。征收上来的梯度水费，应该本着取之于民而用之于民的态度，应用在水利工程上。

1.3完善基层水利技术服务体系建议进一步明确乡镇水管站的行政事业性质，并作为县水利局的派出机构，配备必要人员和设施，落实事业经费。加强农民用水合作组织的能力建设，提升其管理与服务的能力。与乡镇水利机构一起构筑起基层水利服务体系。乡镇水利机构应承担更多的公益性事业，如防洪、水土保持等，并向农民用水合作组织提供必要的技术指导。乡镇水利机构可以将小型水利工程移交农民用水合作组织或私人进行管理和经营。

1.4改革小型农田水利工程产权制度产权包括所有权、占有权、支配权、经营权、收益权以及处置权等。对产权中的任何一项或几项进行变革，都可被认为是产权制度改革。产权中的这些权利又是可分的，而所有权是产权的核心内容，明晰所有权是产权制度改革的基础。针对某项工程的产权制度改革，所有权者应发挥主导者和发包人的作用，政府发挥指导作用，而不应大包大揽。实施农村小型水利产权制度改革必须因地制宜，分类指导，不搞“一刀切”。应根据产权归属、公益性成分、设施规模、受益范围等情况进行分类，确定具体的经营方式。对于以公益性（防洪和农田灌溉）为主、受益范围较广的，特别是跨村的小型水利工程（如灌排渠系、小型水库、较大的堰塘、小型泵站等），宜组建用水合作组织，由用水合作组织管理和经营。用水合作组织管辖范围内的某些水利工程也可以由用水合作组织确定具体的经营方式。对村组集体范围内、受益范围较小、公益性较弱的小型水利工程，可以选择买断经营等方式；对具有防汛抗旱等公益性任务的小型水库和塘坝等工程，以承包或租赁经营为主，不宜拍卖。对经营方式的选择应该充分考虑水利设施的可持续利用，应建立一套制度避免经营者的短期行为。基层政府或水利部门也应避免为了改变自身经济条件而简单变卖国有资产或集体资产。另外，还应处理好经营者和受益户的关系，让这些水利工程既发挥经济效益，又兼顾社会效益。如用水户的用水权利、承包户供水责任、水质保护责任等都应明确，避免改制后引起群众矛盾。

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2乡镇小型农田水利工程建设中存在的问题

1）老工程隐患多。老工程大多建于20世纪六七十年代，属边规划、边设计、边建设的“三边”工程，质量先天不足，普遍存在带病运行，老化失修，效益衰减，工程不配套、不完善及管理机制不健全等问题，隐患较多。

2）在建工程施工质量问题多。水利工程建设投资大，周期长，是百年大计，必须遵循质量第一的原则。乡镇在建水利工程质量总体水平有所提高，但问题仍然不少，不利于今后的管理。主要存在的问题是：①前期工作不充分，设计质量不高，占地、拆迁及补偿困难大，施工时变更较多。②施工企业出借资质，或隐性分包，多数现场施工单位为委托或挂靠单位，人员业务素质差，技术水平低、经验不足，不能落实各项建设质量保障措施。③施工企业过于追求利益，忽视工程内在质量，出现偷工减料。④监理市场不规范，监理成“兼理”，工作不到位，不负责，监管不力。⑤质量监督力度小，出现质量缺陷后，责任追究不到位，处罚措施可操作性不强；⑥检测措施落后、不科学，过多依赖经验和个人判断，质量评定缺乏权威性。

3）工程管理体制不完善。通过农村小型水利工程管理体制改革，乡镇小型农田水利工程管理水平有所提升，但是仍有不少问题：①管理较为随意，不认真，群众参与少，缺乏长效理机制。②实行租赁、承包、拍卖后的小型农田水利工程，只注重经营管理，不重视工程管理，不履行合同义务甚至违约。

4）安全管理工作难。群众防灾避险观念不强，安全意识淡薄，缺乏必要的安全生产知识，发现安全隐患报告不及时，处理不彻底，存在溺水，涵洞、井管缺氧窒息及落井事故，存在超安全水位蓄水及水体污染等隐患，增加了安全管理工作难度。

5）建设资金投入不足。乡镇小型农田水利工程多属于准公益性，投资大，效益不明显，资金整合困难，群众等、靠、要思想严重，投资、投劳不足，发展极为缓慢。

3改进乡镇小型农田水利工程建设与管理工作建议及对策

3.1整合资金、加大建设投入

3.1.1要加大项目争取力度，做好新建工程及老工程除险加固工作。

3.1.2要与时俱进，抓住各种机遇，整合各项支农资金，实施一批以机械化、专业化施工为主的骨干水利工程，促进乡镇水利化建设步伐。

3.1.3要进一步完善“一事一议”筹资筹劳制度，积极引导农民进行农田水利冬春修建设。

3.1.4要积极鼓励和倡导社会资本进入水利基础设施建设。通过各种措施加大建设力度，争取更多资金投入，有效消除质量隐患，延长运行年限，发挥水利工程应有的灌溉效益、防洪效益及养殖、供水、旅游等效益。

3.2加强制度建设，建立长效管理机制

3.2.1继续深入推进小型农田水利工程产权制度改革，着力解决小型水利工程管理权责模糊、主体缺位问题。

3.2.2合理确定水价，严格执行《云南省人民政府办公厅转发省发展改革委关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（云政办发[2005]170号）及云南省水价改革的有关规定。

3.2.3加强工程管理人员技能培训，提高其管理能力水平，以顺应时代要求和服务需要。

3.3加强在建工程建设质量管理

乡镇年年建设水利工程，从不间断，在建设过程中，要广泛发动群众参与，科学组织，克服重建轻管的思想，树立管大于建的意识，坚持质量第一，安全第一的原则。

3.3.1根据不同的资金来源，采取不同的建设方式促进质量建设。五小水利工程在建设时，让群众全过程参与，谁的积极性高支持谁、扶持谁。大中型水库移民后期扶持工程建设时，首先发放移民意愿调查表，由广大移民提出建设需求，在逐级审批实施。农村饮水安全工程建设时，要明确分工，细化责任，严格按照批准下达的项目实施计划，不随意更改调整，工程建成后实行定岗、定员强化管理。县水务局为实施主体的工程，在建设过程中，乡镇要积极主动，密切配合，为工程建设营造安全稳定施工环境。

3.3.2加强质量保障体系建设。①要加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规。②要落实项目法人职责。③要精心勘察设计，提高设计质量。④对施工企业质量管理，从严要求。⑤规范监理管理，通过招标选择合适的监理单位，加强对监理持证上岗的监管，解决少数监理人员素质差，监控能力不强，难于胜任监理任务的问题。

3.3.3加强质量监督管理。让社会各界广泛参与监督，从源头上预防和惩治建设领域腐败行为，使工程建设环境更加风清气正。

3.4加大安全检查，做好安全管理工作

水利工程要管好用好，趋利避害，充分发挥效益，长期造福于民，就必须坚持安全第一原则，做好安全管理工作。必须深入村组，加大宣传，认真贯彻执行安全生产法律、法规，切实提高群众安全生产知识，提高避险、防灾，救灾能力，加强安全度汛工作，加强水库塘坝水体防污治污力度，共建水利工程运行好环境，共享水利安全管理好成果。

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1.承包

所谓承包即是在工程所有权不变的情况下，由承包方与发包方签订承包合同，承包方按发包方的意愿进行管理或经营，按合同规定向资产所有者交纳承包费。这是一种把土地承包责任制引入到水利行业的形式，将“小农水”整体承包给个人或团体。具体做法为由集体根据工程造价和灌溉能力确定每年上交的承包费用底数，然后公开竞价投标。承包的年限一般为5～15年，各地方具体年限均不相同。在承包期内工程的经营权、使用权和收益权承包给农户。双方签订承包合同，在合同中写明承包费用、水价及双方的责任和义务，尤其是承包方具体的服务任务和工程的管护标准需要在合同中具体体现。从承包主体有个人和合伙两种情况，在承包期内承包者自主经营自负赢亏。

2.租赁

根据产权交易的定义：租赁就是一方向另一方支付租金，以取得在一定时间内对另一方资产的使用权。从企业和财会角度来讲，承包和租赁区别具体体现在：（1）承包经营是以一定的经营利润为目的，对象是经营成果；租赁经营则是以资产使用权的转移及企业的经营管理权为标的，对象是资产；（2）承包的自不完全，而租赁产权分离的比较彻底；（3）由于租赁经营需要实行财产担保，风险比承包高；（4）经营期间新增资本属于租赁经营者，但不属于承包经营者。

3.拍卖

根据2004年修订的《拍卖法》，拍卖是指“以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式”。拍卖是根据工程造价和灌溉能力确定底价，按照自愿、公平、竞争的原则，公开竞价拍卖水利设施的经营权、使用权或所有权，年限为5～20年，一般不超过50年。拍卖主要分为经营权、使用权的拍卖和所有权的拍卖。一般来说，规模小的工程拍卖所有权，规模大的工程拍卖使用权。承包和租赁相比，拍卖属于比较彻底的产权制度改革形式。

4.股份合作制

建设“小农水”的关键是资金是否能够顺利筹集，而股份合作制是多渠道筹集资金的一种重要制度安排，是一种农民自愿合作办水利的新形式。农民按照谁投资谁收益的原则，由农民联合在承包租赁的土地上，通过入股合作新建、购买或承包、租赁各种农田水利工程。不仅农民可以入股，集体和国家也可入股，不仅资金入股，还可以以劳力、土地和技术入股。入股农民共同出资、共同劳动，共同拥有工程的所有权和经营权，既取得劳动报酬，又按股分红（国家股一般不分红），一定程度上克服了资金、技术和人力等的不足。

5.组建用水者协会

以工程的受益农户为协会成员，每户为一个会员，把原来属乡镇或村集体管理的工程集中，将“小农水”经营权、使用权或所有权转移给用水者协会，协会属于民间组织，是具有法人地位的服务型社会实体，成立监委会，财务制度、章程和管理制度健全。协会经营具有独立性，与水管单位之间的关系是水的买卖关系，且不属于村委会管辖。

（二）未建工程的产权改制形式

1.农民（单户）、农民联合体或其他农民专业合作组织投资兴建

按照“谁投资，谁所有，谁受益，谁负担”的原则，采取放开建设权，完全由民间资本投资兴办的水利工程产权全部归投资者，并且允许继承、转让、抵押和对外租赁、承包，这种模式有效地调动了农民的积极性。为了避免互相抢夺资源，需要从宏观规划上进行有效控制，即由乡镇政府批准和水管部门选址、设计，然后由农民投资兴办，这样既避免互相哄抢资源，又能优化布局。工程建成后由农民自主选择承包、租赁、聘用人员管理等运营方式。

2.由农民用水者协会兴建和管理

按照水系或者村、组为组建单位先建立用水者协会，然后具体的筹资、建设、运行和维护均由协会负责管理。这种模式的关键是新的协会是否能够承担和胜任这些职责。

3.集体兴建，专人管理

指工程及配套设施全部由集体出资兴建和购买，村委会委派专人负责管理。这种模式与原先集体兴建、管水员看护的区别在于：规划、建设时需要向农民集资，农民就会对工程的规划、设计和建设、运营和维护具有发言权和监督激励，尤其是“一事一议”制度更加促进了农民的主观能动性，对于工程的具体管理者，农民也有相应的选择和监督权力和激励。

4.政府、村集体与农户集体共建

这种模式属于股份合作制的特殊形式，指国家以一定的资金参股，一般是鼓励性的资金投入，希望以政府财政投资来吸引更多的其他投资，政府资金一般是参股不分红。另外部分政府还出台优惠的政策，鼓励农民投资搞水利。除此之外，政府还可以技术、扶贫贷款等形式支持农民发展“小农水”，以此为依托，可以吸引村集体经济组织、农户等投资主体投入资金、劳动力，起到以少促多的作用。这种三方投资的情况中，集体股所占的比例一般较大（资金来源于银行贷款，或集体经济组织的积累等），农民股所占的比重一般较小（农民的资金投入有限）[1]。这种建立以土地、资金、技术、劳动力为纽带的股份合作制，有效地解决了农民有土地、有劳力但无资金、无技术的难题，政府和集体通过投资为导向，吸收农民的劳力和经营、维护优势达到优势互补，建设农田水利工程，扩大灌溉面积。

实践证明，通过新建和已建工程几种产权制度创新模式实践，共同之处是引入了激励机制、竞争机制、补偿机制等市场经济活动的基本原则，大大缓解了工程资金缺乏以及管护责任无法落实的局面。拥有者或参与者取得经营权或使用权后，不仅在经济上享有受益权、在用水上享有一定的优先权以外，同时要承担相应的管理、维修、养护义务，并要遵守相应的约束机制，保证用水和收费的公开公平，有效调动国家、集体、农民三方合力共同兴建和管理农田水利工程。

二、改革主要成效

1.增加“小农水”新建数量，扩大灌溉面积，提高资金使用效率。（1）吸引民间资本投入“小农水”治理。改革放开建设权，搞活经营权，吸引了民间资本加入新建工程行列，增加“小农水”数量。（2）盘活了存量资产，拓宽了小型水利工程的投资渠道，增加“小农水的数量”，扩大灌溉面积，增加农民种植收入，提高农民经济生活水平。（3）农民资本投入的增加，相应减少国家对“小农水”的资金投入或提高中央和地方政府投入资金的效率，节省的资金可以用到其他非灌溉产业，增加其他产业的收入，提高整个社会的福利水平。

2.提高了现有工程的运营效率，提高工程的完好率和经济效益。改革将工程集中到懂技术、善经营、会管理的能人手里，经营者掌握了对工程的自主经营权和对工程水的使用权和处置权，利用收取水费或种植、养殖收入等经济利益的激励，提高了工程管理和灌溉用水的效率。灌溉用水效率的提高带来的收益体现在以下四个方面：（1）减少农业生产成本，相应增加农民的收入，提高经济收益。①（2）水资源的节约可以扩大灌溉面积。（3）节约之水通过水权转让给缺水或高效产业或领域，促进这些产业的发展。（4）提高用水者的水商品意识和节水意识，减少水事纠纷，提高农民之间关系的融洽度，减轻村镇干部压力，改善干群关系，乡村干部也从这类烦琐的事务中解脱出来，将工作重心转移到提高农村整体发展水平上来。

3.提高农村社区社会资本。主要从三个方面体现这种提高：（1）产权制度改革发动群众加入工程的建设和运营，提高其参与意识和管理水平，减轻村干部工作压力，增加农村社会资本。同时水费收取职责从村干部转移到工程运营者，减少了搭车收费现象，改善干群关系。（2）通过灌溉成本的核算和水费的征收，提高用水者节水意识和水商品意识的增加，同时通过用水足额交费措施减少“搭便车”行为，改善农民间关系，提高合作水平。（3）形成多个经营组织或管水组织等民间组织，在提高农民的经营能力和管理能力的基础上提高了组织协调能力和沟通能力，同时农民的参与意识也得到增强，这些都有利于乡村治理以及农村经济发展。

三、小结

“小农水”产权制度改革是一件政策性很强的制度变革，虽然改革涉及的工程规模较小，却是一项涉及农民切身利益的大事。在改制过程中不能急于求成，需要在试点成功的基础上总结经验和教训，不断完善政策和规范，然后以点带面辐射发展，保证改制工作有序健康进行。

虽然“小农水”产权制度改革取得了比较好的成效，但是在改革进程中仍然存在一些问题和阻力：一些利益相关者从自己的利益出发，不想破坏现有的利益格局；一些干部和群众还存在一定的思想顾虑；由于缺乏监督机制，存在违规操作现象。因此，必须要结合当地的可行性条件，精心设计改革的具体条款，尽可能降低经营风险，激发农户的积极性，更好地将工程管理权力和职责转移到经营户手中。此外“小农水”产权制度改革需要符合产权界定清晰、有效转让和受到法律保护等要求[2]，如果不能克服人道德风险和改制成本过高，将导致“改革失灵”。“小农水”产权制度改革同时还要与历史、社会、农民、环境等相关正式、非正式制度发生矛盾和冲突，它并不是“小农水”治理的灵丹妙药，而是对原有政府主导治理模式的市场化有益探索。

参考文献：

[1]吕亚荣.小型农田水利建设的制度模式及绩效评价——以河北省怀安县调查为例[J].人大全文2001年经济类专题，2001,(9).

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1.2工程设计问题小型农田水利工程是一个系统的工程，涵盖多方面的专业知识，对设计的要求很高。但是实际设计过程中，由于子项目数量较多，以及受资金限制的影响，小型农田水利工程的设计单位大多会采用经典的设计方式，往往与实际的施工会有所出入。在施工过程中，如发生实际与设计不符的情况时，就要对设计进行变更，以确保工程顺利开展。因此，设计随意变更是工程施工中的主要问题，不仅会对工期造成延误，而且还会影响工程的质量。

1.3质量监管不力监理对于工程质量的影响很大，就小型农田水利工程而言，施工项目的子项目繁多，施工工艺十分复杂，加之费用上的约束，监理单位难以安排足够的人员对农田水利工程进行全过程的监测。质量检验只能以抽检的方法，进行不全面的检查，所以监理工作不到位、力度不足的问题时有发生，对工程施工质量影响巨大。

1.4施工人员素质整体不高在小型农田水利建设的施工过程中，人员因素是制约工程建设的关键点，高水平的施工队伍能够很好地将设计者的意图展示出来，但是就目前我国小型农田水利工程项目而言，专业的技术人员只占相当低的比例，多数工作人员缺乏专业的施工技能，对工程规划和设计方面的知识知之甚少，不能充分理解设计者的意图。

2小型农田水利工程质量管理的强化措施

2.1健全施工单位质量管理体系经过不断的完善和发展，我国工程建设相关的法律法规已经比较健全，这些规定都是从以前施工过程中的经验教训中总结出来的，施工单位按照规章制度施工能够很好地控制工程质量。施工的质量管理体系主要体现在3个方面：①招标；②合同管理；③监督制度。通过招标能够让优秀的施工单位来承建工程项目，合同管理能够确保施工单位各项建设都必须按照合同规定进行，监督制度主要是对监督人员的素质和行为进行规范，以保证工程质量管理在可控的情况下进行，出现的质量问题能够得到及时地发现处理，以保证工程建设的质量。

2.2落实设计单位责职工程建设围绕设计图纸展开，设计单位在勘察设计的时候必须全面考虑实际问题，从工程的实际情况出发，同时在设计过程中需要遵守程序体系，落实审核、会签、审批文件的制度。在勘察设计过程中要严格遵守相关的法律法规，比如《建设工程勘察设计条理》《工程建设设计标准强制性条文》等等。确保工作细致准确，强化设计者的责任，准时提交准确详尽的设计图纸和文件，确保工程建设的顺利开展。

2.3加强工程监理力度在小型农田水利工程建设质量管理中监理的作用无疑是最重要的，要确保工程施工能够顺利开展，监理作用的发挥至关重要。小型农田水利工程的施工位置一般是偏远地区，制度不完善，条件相对差，这样现场监理人员就需要发挥个人能力，主动积极开展工作，根据实际情况对施工现场的工作目标、物料计划、施工计划等进行详细地规划，制订完善的质量控制计划，在施工过程中加以落实。同时，还应细化监理人员的工作职责，对其管理的工序、步骤、质量检测依据、验收标准等进行详细的规定，让监理人员在工作中明确自己的工作职责，以其与其他部门如何协调，与其他工作如何衔接，确保工作有序开展。

2.4提高施工队伍的综合素质工程质量受施工人员的个人素质影响也十分巨大。对于工程来说，具有高素质、高水平的施工队伍，才能对工程的质量管理予以重视，才能自觉对工程进行质量检查，以确保施工质量。在小型农田水利建设中，应根据施工队伍中各类人才的技术情况进行合理分配，对一些技术含量较高的工作应分由专业的施工人员操作，一些没有资格证或是未经审查的人员一律取消其上岗资格，尽可能避免由于细节的疏乎而影响整个工程的质量。此外，相关人员应对施工质量的管理情况进行日常记录，并对施工过程中出现的问题进行分析和处理，找到合适的解决方法，以确保小型农田水利工程能够顺利开展。