布展工作方案模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇布展工作方案，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

深入贯彻落实省委、省政府“两计划一工程”方案，以促进产业结构调整升级为主攻方向，瞄准建设“中国无纺布名城”为目标，加快无纺布产业链条的延伸和配套，加快技术改造和技术创新步伐，进一步促进无纺布及医用卫材产业做大做强，力争促其成为全国最大的生产基地。

二、发展目标

到2017年，全规模以上企业400家以上，无纺布年生产能力达到50万吨，产销规模达到500亿元。

培育1家销售收入过30亿元企业（恒天嘉华）、培育1家销售收入过10亿元企业（新发）、10家销售收入过5亿元企业、60家销售收入过亿元的骨干企业群体；引进1家销售过10亿、2家销售过5亿的无纺布原料生产企业；建成1个国家级无纺布生产力促进中心，2个省级技术中心，争创1个中国驰名商标或免检产品，争创中国非织造布产业名城。

三、重点发展领域

（一）大力发展无纺布制造业

发展重点：新上高档生产设备，采用先进生产工艺和技术，以提高产品质量为重点，不断拓宽无纺布应用领域，形成年产50万吨无纺布生产能力。

重点项目：新发公司新上医疗级无纺布制品和4条高档无纺布生产线，恒天嘉华投资4.5亿元新上年产1.5万吨的亚洲第一条、全球第三条莱芬双组份非织造布生产线项目，投资10亿元新上10条水刺无纺布生产线；东方股份公司投资3.5亿元，新上10条土工布生产线；宏祥公司投入1.5亿元，新上5条透气膜生产线；晨光公司投资1亿元，新上4条无纺布生产线；新天力公司投资8000万元，新上2条无纺布生产线。

（二）着力提升无纺布制品制造业

发展重点：以医用、防护用制品为重点，加大洁净车间建设力度，积极开发多功能产品，扩大无纺布制品在医疗卫生、土木工程、汽车、家居等领域的应用。

重点项目：科技园投资1.3亿元新上成人纸尿裤项目，公司投资1.3亿元新上2万平方米洁净车间，公司投资0.8亿元新上1万平方米洁净车间，公司投资0.5亿元新上无纺布制品。

（三）加大配套产业的研发与应用。积极推动全自动口罩机、鞋套机、打包机等专利技术的产业化，提高无纺布制品加工的自动化水平，减少对人工的依赖。提高配套产品的供应能力，已提升集群发展。

重点项目：帅达瑞公司纸箱包装扩规项目，裕民公司高档成型无纺布自动化设备项目。

（四）支持无纺布公共服务平台建设

发展重点：以提升行业整体竞争力为目标，建立和完善无纺布公共服务平台，为行业发展提供综合服务，以降低产业发展成本，提高综合服务水平。

重点项目：以纤维检验所为依托，建设无纺布检测中心。以恒天嘉华为依托建设无纺布新材料研发中心。做实做强无纺布生产力促进中心。重新组建无纺布行业协会，内设融资担保、劳务推介、场拓展三个实体机构，加强行业自律和引导协调。积极推动海关建设，支持海关开展实体服务，实现报关、报检一条龙服务。加大无纺布交易场建设，推动无纺布原料购进、制品销售、物流运输、产品售后等综合配套能力。

四、工作措施

（一）打造发展平台，拓展无纺布产业发展空间

1、以彭场无纺布工业园为核心，立足彭场无纺布工业产业优势，规划建设无纺布工业城。以仙彭公路为轴心，规划建设用地8000亩，建设无纺布工业城，重点发展新型无纺布原材料生产、高档无纺布制品加工及配套企业。加大基础设施建设改造力度。加快园区水、电、路、气等配套设施建设。在彭场新增中岭、挖沟和禾丰3条工业专线，满足中岭、挖沟和禾丰工业小区的用电需求。天然气公司、城司分别将天然气管网和城区自来水管网延伸至彭场。

2、加快无纺布卫材工业小区建设。规划建设一批无纺布工业小区，为城区和彭场无纺布产业的辐射扩张搭建平台，促进当地农村富余劳动力就近转移。城区“三办一园”要引导无纺布企业逐步将加工车间向内其他劳动力资源相对富余的地区转移，腾出空间重点发展无纺布生产线，形成公司总部在城区、加工基地向周边镇辐射的格局。

（二）推动产业集群技术创新，加快促进产业上档升级

1、加快企业机械装备改造。研究制定相关税收奖励抵扣政策，引导鼓励无纺布卫材企业加快机械装备改造升级步伐。积极引进水刺、针刺、熔喷、湿法等高端无纺布生产线，引进热合机等先进机械装备，积极推进鞋套机、口罩机、废料回收装置、打包机等专利产品的研发和利用，建设无菌车间，改进生产工艺和流程，提高产品科技含量和附加值。力争到2017年，全新增10万级净化车间10万平方米，全无纺布企业机械化、智能化水平有较大幅度提升。

2、加强无纺布生产力促进中心建设。继续以新发公司为依托，进一步加强省级无纺布生产力促进中心建设，积极创建国家级无纺布生产力促进中心，力争投放5000万元将无纺布生产力促进中心建设成工信部示范性促进中心，使其成为国内有较大影响力的无纺布产品检测、产品标准制定和技术研发认定机构，打造具有国际化水平的无纺布产业技术平台，进一步提高在国内外无纺布行业的影响力。

3、引导企业加大研发投入。搭建科企合作平台，促进更多的无纺布卫材企业与各高等院校、科研院所开展研发合作，共同开发无纺布卫材新技术、新产品、新工艺。整合科技专项资金，适当向具有一定实力的无纺布卫材企业倾斜，引导企业研发自己的核心技术，力争再创建2-3家省级无纺布技术基地。

4、大力实施品牌战略。通过《中国无纺布工业城网站》和各种宣传渠道，加大对品牌无纺布产品的宣传推介力度，引导无纺布企业进一步强化品牌意识，扶持更多的企业创建自己的无纺布制品品牌。力争2017年全无纺布企业创建1个以上中国名牌产品或中国驰名商标，5个省级名牌产品或著名商标，10个级名牌产品或知名商标。

（三）整合资源完善服务，促进无纺布卫材产业加快发展

1、充分发挥无纺布行业协会作用。推进产业集群的制度创新。加大对行业协会的引导和协调力度，由彭场镇政府主抓，指派专人兼任行业协会理事，在镇政府挂牌办公，并安排专人负责行业协会日常事务。行业协会内设融资担保、场拓展、劳务推介三个实体机构。在融资担保、产品推介、场拓展、劳务招工、价格平抑等方面为企业服务。以无纺布行业协会的名义，借鉴中小企业担保平台的运作模式，建立无纺布信用担保平台，向内外各商业银行申请打包贷款，再向各无纺布企业分流发放贷款，切实缓解无纺布企业贷款难的问题。

篇2

通过深入有效的群众动员和健康教育活动，普及出生缺陷基本知识，重点开展育龄妇女增补叶酸，以降低重大神经管缺陷的发生，提高出生人口的素质。

二、项目目标

1、各级卫生行政管理人员相关培训率达到80%，医疗保健机构相关服务人员培训率达到90%。

2、本市育龄妇女预防出生缺陷相关知识的知晓率达到60%以上。

3、受孕妇女叶酸服用率达到60％。

4、叶酸服用依从率达到30%。

三、项目主要活动内容

（一）项目人员培训

1、培训内容

（1）项目的目的及意义、职责、项目实施及经费管理、项目监督及协调等。

（2）出生缺陷基本知识及防治，出生缺陷诊断，健康教育及叶酸的防治作用等。

（3）叶酸的管理和使用，目标人群的随访，相关信息的收集和上报等。

2、培训对象

各医疗卫生单位负责人及相关业务人员、妇幼专干。

3、培训方式

（1）市级培训：要成立培训专家组，负责本市的培训及技术指导，采用集中授课的方式，覆盖到医疗单位及市妇幼保健院相关人员的90﹪以上。

（2）乡级培训：采用例会方式进行，覆盖到乡镇卫生院、村医等医务人员的90%以上。

（二）叶酸的组织分发

叶酸的组织和发放工作直接关系到能否将本项目干预措施落到实处，为本项目的最基础环节。

1、叶酸发放对象、服用时间及计量

发放对象：本地户口及流动人口中的待孕妇女。

服用时间：怀孕前三个月至怀孕后三个月服用，如果待孕妇女服用叶酸6个月未怀孕，应在医生指导下自行购买继续服用叶酸，保证孕前三个月到怀孕后三个月叶酸服用。

服用剂量：一般待孕妇女服用方法为0.4mg/天；高危待孕妇女(在待孕妇女中，曾生育过神经管缺陷、服用抗癫痫药的为高危待孕妇女)服用方法为4mg/天。

2、待孕妇女叶酸的发放、登记和随访

(1)发放量：孕前3个月到孕早期3个月，共180天的服用量。

(2)发放登记：

1)一般待孕妇女叶酸的发放由村医负责。发放程序为：由村医收集待孕妇女信息，通知待孕妇女领取小剂量叶酸片，签定知情同意书，同时发放宣传资料，村医建立待孕妇女叶酸发放登记本,对领取叶酸的待孕妇女进行登记，记录领取叶酸的时间、量以及待孕妇女相关信息。

2)农村高危待孕妇女叶酸的发放由乡镇卫生院妇幼专干负责。发放程序为：村医摸底后将高危待孕妇女信息上报至乡镇卫生院，乡镇卫生院妇幼专干对高危待孕妇女进行登记。通知待孕妇女到乡镇卫生院领取叶酸片，签定知情同意书，同时发放宣传资料。乡镇卫生院妇幼专干应建立叶酸发放登记本,将领取叶酸的高危待孕妇女进行登记，记录领取叶酸的时间、量以及待孕妇女相关信息。

3）城镇职工或居民在工作所在地乡镇卫生院妇幼专干处领取叶酸或在妇幼保健院直接领取叶酸，签订知情同意书并登记相关信息。

4)发放方法：叶酸片由待孕妇女每月领取一次，每次领取一月剂量。

5）随访：所有高危及非高危待孕妇女均由村医进行随访，随访后应填写育龄妇女叶酸随访登记表，每月随访一次，一般待孕妇女名单由村医根据叶酸发放登记本获得，高危待孕妇女名单由乡镇卫生院妇幼专干电话通知村医，村医应督促待孕妇女按时服用。

3、叶酸发放职责

市级职责：

（1）市卫生局负责此项目工作的监督和考核。

（2）此项目办公室设在市妇幼保健院，管理指导乡村两级工作的开展及运行情况，负责药品的管理、储存和发放。

乡级职责：

（1）各乡镇卫生院指定专人负责药品管理，按需分发至各村卫生室，监督各村叶酸的发放和随访工作。

（2）负责高危待孕妇女叶酸的发放工作,做好高危待孕妇女叶酸发放登记工作、知情同意告知工作。

村级职责：

（1）各行政村村医负责了解本村育龄妇女的孕育状况，及时收集待孕妇女的信息。

（2）负责待孕妇女叶酸的发放工作,填好叶酸发放登记本,负责知情同意书的告知工作。

（3）负责所有待孕妇女的随访工作，督促待孕妇女服用叶酸,完成有关叶酸发放和服用信息的收集、整理。

（三）健康教育

1、健康教育的目的

通过健康教育提高群众对出生缺陷危害及防治措施的认识，尤其是待孕妇女对出生缺陷的危害、发病原因、防治措施、增补叶酸预防神经管缺陷等知识的认识；促进待孕妇女孕前及孕早期自觉采取增补叶酸强化制剂的行动。

2、核心内容

出生缺陷危害、出生缺陷病因，其中孕期微量营养素缺乏，尤其是叶酸缺乏易致神经管畸形；出生缺陷干预措施，尤其是具有明确干预效果的措施，如孕前保健、唐氏综合征产前血清学筛查、产前超声诊断、新生儿筛查等；叶酸的作用、增补剂量、时间、增补方法、局限性等；叶酸增补依从性，提高行为干预效果。

3、实施方法

(1)通过召开项目启动会，动员全社会各方面的力量共同参与，大力营造舆论氛围，提高他们的积极性与参与意识，为项目活动的顺利开展提供支持性环境。

(2)通过传媒的方式，在电视、网络、广播等传媒中播放有关出生缺陷危害及防治措施的知识，使公众认识到出生缺陷防治的重要性。

(3)通过发放宣传资料的方式，在村医和妇幼专干向待孕妇女发放叶酸片的同时，发放宣传资料，更方便地学习有关出生缺陷防治的知识。

(4)通过直接接触的方式，充分发挥乡村医生随访的便捷优势，随时进行预防出生缺陷相关知识的健康教育。

(5)利用结婚登记、婚前保健、孕前保健、产前检查、产后访视、计划生育宣传等途径开展项目的出生缺陷健康教育。

（四）信息管理

在信息管理中，高质量的数据可以科学的评价项目的进展、项目的实施效果，发现存在的问题，提高项目的执行效率。

1、目的：及时发现和解决项目实施过程中存在的问题和困难，确保项目活动顺利实施，保证项目实施质量。

2、要求：开展项目基线和终末专项调查，开展监督指导和项目信息管理质量控制。重点加强对人员培训，叶酸投服、随访、健康教育活动开展情况，项目信息收集、报告工作的监督指导和质量控制。

3、职责：市妇幼保健院应指派专人进行项目信息系统的管理，负责本地区的信息资料收集、审核、汇总分析以及信息业务人员培训和质量控制等工作；乡村级妇幼人员按时参加项目的培训，负责项目数据的收集、上报。

（五）监督评估

1、要求:市级每年两次（上半年和下半年各一次），必须全年覆盖所有的乡镇；乡村级每季度自查一次。

2、监督评估内容:

检查各村的叶酸发放登记本和随访登记本是否完整。并随机抽查一定样本量的服用叶酸的待孕妇女，了解叶酸发放记录和随访记录的可靠性，要求孕龄妇女预防出生缺陷相关知识知晓率达60﹪。

3、监督评估考核办法

考核方式：查阅资料、问卷调查及现场调查（访谈）。

考核指标：接受健康教育的覆盖率；增补叶酸的知晓率；待孕妇女增补叶酸的依从率；待孕妇女叶酸服用率。

四、项目部门职责

1.卫生局：负责制定项目的实施方案和运行情况，负责项目的技术指导、培训和督导评估，叶酸的管理发放和督查，出生缺陷监测的信息管理和上报工作。

2.财政局：负责保证项目运营的经费及时落实到位。

3.计生局：负责将全市年10月以前服用叶酸的待孕及早孕的妇女名单和摸底情况提供市卫生局，并利用市乡村三级计生网络，协助村医、乡妇幼专干和妇幼保健人员做好孕龄妇女、待孕妇女和孕产妇管理登记工作。

4.妇联:发挥各级妇联干部的优势，深入家庭，启发家长做好出生缺陷防治知识和叶酸增补知识的宣传和教育。

5.民政局：利用结婚登记积极开展出生缺陷基本知识和防治措施的宣传和教育活动。

6.广电局：充分利用传媒进行出生缺陷的基本知识和防治措施的公益性宣传，提高全市人民对增补叶酸的知晓率

7.审计局、监察局：负责对该项目工作在营运、资金去向等情况定期进行监督、审查。

五、项目资金管理

篇3

紧紧围绕服务“工业唐海、滨海城市”这一主题，以“干部作风建设年”活动为载体，推进五个创新（服务理念、工作思路、工作举措、制度机制、效能管理），创建“五型机关”（学习型、创新型、效能型、干事型、和谐型），转变干部作风，提高工作效率，以饱满的政治热情和良好的精神状态，为加速推进“工业唐海、滨海城市”建设做出积极贡献。

二、工作目标

总体目标：通过作风建设年活动，创建高效机关，打造一流团队，塑树全新形象。

具体目标是：实现“五个提高”：

——提高谋事能力。坚持解放思想，紧密围绕建设“工业唐海、滨海城市”发展战略，积极锻炼立体思维、前瞻思维和全局思维，努力提高工作能力，为领导决策提供更充分的依据。

——提高工作效率。立足“工业唐海、滨海城市”服务，坚持高效运转，完善工作制度，理顺工作程序，严明工作纪律，充分发挥办公室综合协调、参谋助手、窗口示范、后勤保障四大作用，提供高效、优质服务。

——提高工作标准。坚持贴近中心、贴近实际，牢固树立“有旗必夺、有一必争”的工作理念，创新工作方式方法，以最高标准确立工作目标，多出精品，创出品牌，实现整体工作的上档升级。

——提高服务水平。坚持为领导服务、为部门基层服务、为群众服务相统一，办文、办事、办会相结合，着力解决好影响办公室工作效率提高的难点问题，全面提升办公室服务水平。

——提高整体形象。进一步完善办公室行为规范，做到有明确的工作职责，有具体的行为标准，有公开透明的办事程序，确保良好的整体形象。

三、实施步骤

整体活动分为“宣传动员、整体推进、集中整改、深化拓展”四个阶段。

（一）宣传动员阶段（2月-3月）

本阶段基本要求为：精心谋划、周密安排、迅速行动、营造声势。着力抓好以下4个环节：一是召开办公室“干部作风建设年”活动动员会议，就活动开展进行动员、部署，制定活动方案，明确职责，细化各阶段活动内容。二是开展集中学习活动，结合办公室“六个一”学习活动，集中学习讨论党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述、总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话、《》、《公务员法》以及省、市“干部作风建设年”活动动员会、县委六届六次全会精神等，参学率达到100%，每名工作人员都要认真撰写学习体会文章、整理学习笔记。三是征求意见，通过发放征求意见表、召开座谈会、公开举报电话和电子邮箱等方式，广泛征求意见建议。四是公开承诺，按照2009年政府工作要点及为民办实事工程责任分解中办公室所承担的任务，明确责任人、目标要求和完成时限，制作承诺栏公开承诺；办公室全体工作人员结合各自工作实际，就转变工作作风、提高工作效能进行公开承诺，上墙公示。

（二）整体推进阶段（4月-7月）

本阶段主要任务为：认真抓好县委关于加强作风建设“十二项措施”的落实，着力促进干部作风转变，提高服务水平，让群众切实看到活动成效。抓好以下3个环节：一是开展“三看”活动。“三看”：一看工作人员的精神状态是否良好，到岗到位是否整齐；二看工作开展是否有序，有无拖拉疲沓，软、懒、散等不良现象；三看服务态度是否生、冷、硬，是否存在“门难进，脸难看，话难听，事难办”的情况。二是开展“驻点调研”活动，办公室班子成员及相关业务科室，专门安排一周时间到场镇、基层单位驻点调研，围绕“三大定位、六大重点”的整体工作布局，通过广泛调查研究，把握县域经济社会发展基础，分析曹妃甸新区成立为唐海带来的机遇，对当前形势进行分析判断，科学把握全县经济社会发展现状，撰写调研报告，为领导提供有价值的决策参考。三是开展“机制建设”月活动。由相关科室修改完善办公室的各项工作制度及工作流程，并辑印成册。四是开展结对帮扶“四个一”活动，即出一个点子、办一件实事、解一个难题、搞一次慰问，使贫困群众真正得到实惠，感受到温暖。

（三）集中攻坚阶段（8月-10月）

本阶段主要任务为：通过征求意见和自我评析，找准影响办公室工作效能的症结，集中精力加以解决，以攻坚克难的实际成效取信于民。抓好以下3个环节：一是围绕建设“工业唐海、滨海城市”的总体部署，在调查研究、分析形势、吃透县情的基础上，建言献策，力争出调研精品，为领导研究破解全县经济社会发展难题提供依据。二是深入推进“效能革命”，继续完善各项工作制度和流程，提高工作效能，成立专门组织对全办工作人员工作纪律作风和职能目标完成情况进行评比检查，评比结果作为年度考核的重要依据。三是开展“彩色周末”活动，利用周末时间，组织办公室工作人员进行丰富多彩的体育活动，以增强工作人员的身体素质，增进相互了解，培养团结协作的精神。

（四）深化拓展阶段（11月-12月）

本阶段主要任务为：认真组织群众评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全制度体系。抓好以下4个环节：一是整章建制，把制度建设贯穿始终，进一步健全学习教育、目标管理、激励约束、督导检查等各项制度。二是开展群众满意度测评，按县统一安排进行问卷调查。三是进行全面总结，既要充分肯定成绩，又要挖掘影响干部作风建设的深层次问题，落实改进措施。四是表彰先进，培树先进，对在活动中表现突出、群众满意度高的工作人员进行表彰奖励。

四、保障措施

为确保我办“干部作风建设年”活动取得实效，为全县政务机关做好表率，在活动开展过程中突出抓好以下4个方面：

（一）加强组织领导。办公室成立活动领导小组，郑永良任组长，李良任副组长，其他班子成员及各科室负责人为成员。领导小组下设5个工作组：综合协调组，组长李良，成员李全武，负责日常事务，起草有关领导讲话、总结汇报等；活动推进组，组长孙永存，成员闫立德，负责研究制定提高行政效能的各项制度和措施，策划推动特色活动；机制建设组，组长孟祥佐，成员艾林林，负责健全完善各项制度、工作流程等项工作；督导检查组，组长刘宏策，成员常晓静，负责对各科室活动开展情况、纪律作风、环境卫生、目标任务完成情况进行检查评比；舆论宣传组，组长陈洪锁，成员毕景文，负责活动的宣传及后勤服务，组织学习活动、选择学习内容、整理编发《学习时刊》等工作。

篇4

1.思想认识不足

部分消防官兵不能及时转变思想认识，在当前作战训练安全管理工作中表现为不能应用正确的训练方法、不能开展深入研究、不要严格要求自己等，有的官兵在训练中存在着严重的形式化现象，不具备危机意识，不能正确对待作战训练中的安全工作。不能认真学习《公安消防部队作战训练安全要则》，不能正确对待上级的各项安全工作检查，在作战训练中表现不积极不主动，不能对作战训练工作负责，产生这些现象的主要原因是思想上不重视，不能正确认识进入新的历史时期以来作战训练工作中的安全工作，与发展脱节，严重影响了消防作战训练安全工作的正常开展。

2.全意识薄弱

部分官兵不能认真分析作战训练安全方面存在的问题，没有真正理解“安全第一”的要求。笔者认为存在下面这些问题：第一，在作战训练中没有真正理解“安全第一”的要求，不具备安全意识，不能主动参加安全教育。第二，不能认真学习规章制度以及安全业务知识，过去发生的大量安全事故主要就是人为因素造成的，有的官兵业务素质不高，思想素质存在较大问题。不能积极参加有关规定与作业制度的学习活动，不能掌握日常操作中的规章制度，达不到灵活运用，规章制度在实际操作中不能发挥较大的作用。为了方便操作简化操作程序，不能做到标准化操作。不按作业标准、制度执行，不能主动收集信息传递信息，不能及时传达关于安全的电报通知，班组执行过程中不重视。

3.工作作风不严谨

第一，不能认真执行。不能认真执行上级的决策与政策，工作过于被动，不能做到提前思考提前准备，不能自全局考虑问题，不能开展创新。第二，不能严格要求自己，不具备争先创优意识，存在混日子思想，工作效率低下。第三，不能扎实开展工作，不能认识到工作中的细节，不能开展深入研究。

可以利用下面这些做法解决问题。

1.做好安全教育工作

只有搞好教育管理工作才能提高作战训练安全意识，提高管理教育工作水平。因此要做好对各级管理人员的教育工作，开展作战训练安全防事故教育，利用定期与不定期相结合的做法学习条令与条列，开展遵纪守法教育，使全体官兵认识到学习的重要性，将作战训练安全防事故放在第一位，提高应对安全事故的能力。保证每一名官兵认识到自己的责任与面临的压力，自觉做好预防作战训练安全事故的准备，提高防范安全事故的能力。

2.重视控制细节

作战训练安全工作要求每一名官兵要时刻重视身边的小事，要认真对待小事，有数据表明，在安全工作中，发生的很多事故都是自小事演变而成的，没有意识到小事的重要性从而造成安全隐患。只有在作战训练安全工作中真正认识到小事的重要性，抓好细节工作，自安全工作中的小事抓起，才能对工作负责，才能杜绝事故的发生。

3.科学训练

要设置合理的训练时间与训练内容，训练前要做准备活动，训练中要具备保护措施，训练后要及时进行总结与评估，防止发生意外安全事故。还需定期检查安全训练设施，及时处理存在的安全隐患。及时了解广大官兵的思想动态，及时解决官兵的思想问题，积极向兄弟部队学习先进的训练方法，在训练当中解决官兵的思想障碍，使全体官兵投入到积极训练当中，发扬拼搏精神，P心广大官兵的日常生活，帮助官兵利用训练提高自己。

4.讲究训练方法

根据广大官兵的身体素质，利用分别训练、组合训练相结合的做法开展消防训练，同时制订科学规范的训练计划，保证训练工作的正常进行，应用合理的训练步骤，提高广大官兵的操作技能。

5.加强重点演练

在训练中重点抓人员密集、易燃易爆、石油化工、大型商场、城市标志性建筑等重大场所的演练，要制订完善的灭火应急救援预案，组织相关开展实战演练。要深入研究灭火实战场所的地理位置、交通道路、可用水源、建筑结构、生产特点等实际情况，在实际训练过程中做到有重点、有难点、有措施、有方法，及时总结演练过程中出现的各种情况，结合不同岗位不同人员制订不同的训练科目，做到科学训练，根据不同季节开展针对性训练，防止盲目投入到灭火工作中，保证顺利完成灭火任务。

6.时刻处于良好的战备状态

为了充分发挥战斗人员与车辆器材的作用，要制订完善的车辆器材装备检查、维护、保养制度，同时抓好落实工作，定期检查、维护消防车辆、器材，要求广大消防官兵日常养成检查与维护车辆器材的习惯，严格管理器材装备的维护工作，消防官兵要能够熟练掌握器材的使用、性能与原理，保证每一名官兵都会操作、会讲解、会保养、会维修，才能使消防器材发挥更为积极的作用，才能更好地保证广大消防官兵打好每一场消防灭火仗。要及时修理与更换损坏的车辆与器材，保证车辆、器材、人员、设备时刻处于良好的战斗预备状态，遇有紧急情况可以随时出击，及时扑灭每一场火灾。

结束语

总之，消防官兵的作战训练安全工作具有非常重要的作用，只有重视消防部队管理教育工作，才能提高作战训练安全工作水平。随着社会的快速发展，对消防官兵的要求日益提高，作战训练安全工作的内容日益丰富，同时要求具备高水平的管理人员。再有，作战训练安全工作是一项系统性工程，要做好长期坚持、不断提高的准备，只有在训练中及时总结、努力学习、不怕困难、敢于拼搏、大胆创新才能提高广大官兵的专业技能，只有做好安全防范工作，随时准备应对可能发生的火灾，才能保证我们的安全工作稳定运行，才能保证社会的长治久安。

参考文献：

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(二)着力推动平(凉)庆(阳)、酒(泉)嘉(峪关)经济区加快发展。加快陇东煤炭、油气资源开发步伐,构建以平凉、庆阳为中心的传统能源综合利用示范区。加快酒泉、嘉峪关一体化进程,积极发展风能、太阳能等新能源及装备制造产业,构建新能源开发利用示范区。(发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、能源局、国资委、中国石油天然气集团公司负责)

(三)全面促进区域功能组团协调发展。建设武威张掖河西走廊绿色经济区,着力加强防沙治沙,大力发展新能源和生态农业。加大对“两州两市”扶贫攻坚区政策倾斜和资金支持力度。建设金昌、白银等为重点的循环经济区,大力推行清洁生产。加快天水区域中心城市建设,促进关中一天水经济区发展。(发展改革委、财政部、工业和信息化部、环境保护部、水利部、农业部、林业局、扶贫办、住房城乡建设部负责)

二、加强基础设施建设,消除发展瓶颈制约

(四)加快推进国家高速公路建设,尽快打通断头路,促进国家高速公路网络形成。开工建设永登(徐家磨)至古浪、安西至星星峡(甘新界)等国家高速公路,积极开展雷家角至西峰、兰州南绕城、营盘水至武威、临洮至渭源、白疙瘩(甘蒙界)至明水(甘新界)、大石碑(甘陕界)至天水、兰州至朗木寺、延安至天水至武都等高速公路项目前期工作。加大国省干线公路改造力度,建设敦煌至当金山口、岷县至合作等二级公路,省内国道达到二级以上技术标准,所有县城通二级以上公路。启动建制村通沥青(水泥)路建设。加强旅游景区与干线公路的连接。加快推进兰州、酒(泉)嘉(峪关)、天水、张掖、平凉等公路运输枢纽及物流园区建设,提高农村客运站覆盖率。(交通运输部、发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部负责)

(五)加快建设贯通东西、连接南北的铁路大通道。积极推进兰渝铁路、西(安)平(凉)铁路建设,新开工建设兰新铁路第二双线,加快推进宝鸡至兰州客运专线、银川至兰州增建二线、兰州至成都、干塘至武威、兰州至张掖铁路增建三四线、兰州铁路枢纽改造和兰州集装箱中心站建设。抓紧开展兰州至合作、天水至哈达铺、敦煌至格尔木、额济纳至哈密等项目前期工作,开展西宁至成都、平凉至庆阳铁路论证工作。适时启动兰州市城市轨道交通建设。(铁道部、发展改革委、财政部、环境保护部、国土资源部、住房城乡建设部负责)

(六)加快兰州机场改扩建,合理规划建设兰州国际航空港,开辟兰州至日韩、港澳等国际和地区航线。改扩建敦煌、嘉峪关和庆阳机场,新建夏河、陇南、张掖、武威、金昌等机场,适时实施天水机场迁建工程,开展新建平凉机场前期论证工作。鼓励在甘肃设立通用航空公司,建设通航起降点,提升航空应急救援能力。(民航局、发展改革委、财政部、环境保护部、海关总署、国土资源部、旅游局负责)

(七)加快引洮供水一期、盐环定扬黄续建等骨干水利工程建设,抓紧实施引洮供水二期及受益区配套建设等重点工程,开展引哈济党、靖远双永供水等项目前期论证工作,全面完成病险水库除险加固任务。积极推动中小型水源建设。加快大中型灌区节水改造和大型灌排泵站更新改造,完善灌区末级渠系配套。实施中小河流综合治理,加强城镇防洪体系建设和山洪灾害防治。(水利部、发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部负责)

(八)加快城镇道路、供水、供气、供热、垃圾和污水处理、再生水回用、园林绿化等基础设施建设。积极推进兰州新区、白银工业集中区基础设施建设。支持重点城市发展热电联产。加快信息基础设施和数字化城市管理信息系统建设,提高信息安全和应急保障能力。(发展改革委、住房城乡建设部、财政部、环境保护部、水利部、能源局、工业和信息化部、科技部、国土资源部负责)

(九)中央预算内投资以及其他中央专项资金要加大对甘肃的投入力度。统筹考虑甘肃交通等重大基础设施中央投资补助。将部分符合条件的公益性项目国债转贷资金逐步转为拨款。中央安排的病险水库除险加固、农村饮水安全、大中型灌区配套改造以及生态环境、社会事业、基层政权等公益性建设项目,免除县(市)级和甘南、临夏州州级配套资金。(发展改革委、财政部、交通运输部、铁道部、民航局、水利部、林业局、教育部、卫生部等有关部门负责)

三、加强生态建设和环境保护,构建西北地区生态安全屏障

(十)启动实施祁连山生态环境保护和建设规划,研究建设祁连山生态补偿试验区,加强自然保护区建设管理。加快推进退牧还草、天然林保护等重点生态工程,在重点生态脆弱区和重要生态区继续稳步推进退耕还林工程建设。建立生态补偿机制。科学实施人工增雨雪。逐步将祁连山自然保护区核心区的农牧民转为生态管护人员,加快缓冲区农村剩余劳动力转移。(发展改革委、财政部、环境保护部、水利部、人力资源社会保障部、林业局、气象局负责)

(十一)加快石羊河、黑河、疏勒河流域综合治理。大力推进石羊河流域重点治理工程,启动实施石羊河流域防沙治沙及生态恢复项目。巩固黑河流域综合治理成果,保护天然湿地。加强敦煌水资源合理利用与生态保护,强化水资源管理,优化用水结构,恢复月牙泉和西湖湿地生态功能。积极实施三大内陆河流域盐碱化及沙化治理工程,建设防风固沙大型综合防护林体系。支持建设以河西地区为重点的节水型社会示范区。加强流域生态恢复技术体系的研发和推广。(水利部、发展改革委、环境保护部、农业部、国土资源部、林业局、科技部负责)

(十二)加快实施甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设工程。进一步加大退牧还草、牧区水利、暖棚养殖、饲草料基地、草原鼠害防治和游牧民定居等综合治理项目实施力度;研究建立甘南湿地自然保护区;支持白龙江流域水土流失治理和地质灾害防治工作。(发展改革委、环境保护部、财政部、农业部、水利部、林业局、国土资源部、科技部负责)

(十三)推进黄土高原地区和陇南山地水土流失综合治理。稳步实施黄土高原地区综合治理规划,推进退耕还林、天然林保护、三北防护林、坡改梯和小流域坝

系工程、黄河中上游生态修复以及渭河、泾河流域水土保持综合治理等重点生态项目。加大滑坡、泥石流等灾害防治力度,继续实施长江上游水土保持重点防治工程和小水电代燃料项目。统筹规划,加快推进“两江一水”(白龙江、白水江、西汉水)流域生态保护与建设。(水利部、发展改革委、环境保护部、财政部、农业部、国土资源部、林业局负责)

(十四)加大环境保护治理力度。加快实施水和固体废物污染防治工程,加快推进城市生活垃圾和危险废物等固体废物集中处置设施建设,提高无害化处理率;加人兰州等重点城市大气污染防治和清洁生产支持力度。研究建立地质灾害防治长效机制。开展农村环境综合整治。(环境保护部、发展改革委、住房城乡建设部、财政部、工业和信息化部、国土资源部、水利部、农业部负责)

四、夯实农业发展基础,加快建设社会主义新农村

(十五)大力发展旱作节水农业,积极推广全膜双垄沟播、膜下滴灌等高效早作节水技术,建设一批旱作节水农业示范区。推进基本农田建设,积极发展现代设施农业,推动河西走廊星火产业带高效节水设施农业科技示范工程与科技发展支撑体系建设。大力发展高效农业。(发展改革委、财政部、农业部、国土资源部、水利部、科技部负责)

(十六)突出发展特色优势农业。扶持马铃薯良种繁育体系和贮藏库建设,将马铃薯种植纳入政策性保险补贴范围。加强河西走廊杂交玉米等农作物制种基地建设。加快发展中药材、酿酒原料、林果、蔬菜等产业。积极发展油橄榄、核桃、花椒、食用百合、苦水玫瑰、黄花菜、鲑鳟鱼等地方特色产品。大力发展草食畜牧业,扶持畜禽标准化规模养殖、品种改良和野生动物繁育,加强动物防疫体系建设。积极推动小杂粮等特色农产品基地建设。积极发展沙产业。加大对农业产业化龙头企业和农民专业合作经济组织的支持力度,重点建设一批现代农业示范农场。支持特色农副产品加工循环经济基地建设。(农业部、发展改革委、财政部、科技部、林业局、工业和信息化部、质检总局负责)

(十七)加快实施农村安全饮水工程,到2013年基本解决农村饮水安全问题。加强集雨水窖、节水灌溉等小型农田水利设施建设。积极发展农村小水电,鼓励开发利用可再生能源。大力发展农村沼气。(水利部、发展改革委、财政部、农业部、能源局负责)

(十八)加快农村和国有农场公路“通达工程”和“通畅工程”建设,基本实现乡镇通油路、建制村通公路。(交通运输部、发展改革委、财政部负责)

(十九)加强农业技术推广,建立健全农村科技服务体系和信息服务网络。加强农村社会化服务体系和农产品专业市场建设,推动农产品冷链物流发展,全面落实鲜活农产品“绿色通道”政策。(农业部、发展改革委、交通运输部、科技部、财政部、商务部负责)

(二十)整合培训资源,依托现有机构和设施在兰州设立农村劳动力转移就业培训基地,加强农村劳动力转移就业和创业能力培训。加大“阳光工程”、“雨露计划”、“西部农民创业促进工程”等农村劳动力转移培训工程实施力度。扶持发展劳务中介组织,支持完善农民创业园,鼓励农民就近就地转移就业。(人力资源社会保障部、发展改革委、财政部、教育部、农业部、扶贫办负责)

(二十一)加快户籍制度改革,积极研究制定有稳定职业和固定居所的农民转为城镇居民的办法。(公安部、发展改革委、人力资源社会保障部负责)

五、加大扶贫开发力度,尽快改变贫困地区落后面貌

(二十二)抓紧引洮济合、引洮入潭、青走道水电站、石门河引水等工程前期工作,尽早开工建设。实施刘家峡、盐锅峡、八盘峡水库库区水土治理项目,支持移民安置区生产生活设施建设和产业发展。加强渭河源头生态保护与建设。支持建设引洮供水一期配套工程。启动实施会宁县城及北部乡镇供水工程,抓紧解决环县苦咸水地区农村饮水安全问题。(水利部、发展改革委、环境保护部、林业局、扶贫办负责)

(二十三)积极发展高原草原旅游、回藏风情旅游,打造九色甘南香巴拉和临夏穆斯林风情旅游品牌。大力发展红色旅游。加强和政县古动物化石保护,提升古动物化石博物馆展示服务水平。(旅游局、发展改革委、文物局、财政部、国土资源部、国家民委负责)

(二十四)加大临夏州基础设施和商贸流通设施建设力度,积极推进清真食品、民族特需用品生产加工基地建设。扶持保安、撒拉等人口较少民族发展。(发展改革委、商务部、国家民委、住房城乡建设部、财政部、工业和信息化部负责)

(二十五)大力发展定西市马铃薯产业,建设全国重要的脱毒种薯、商品薯生产基地及精深加工基地,支持以定西为主的马铃薯贸工农一体化示范区建设。发挥定西药材资源丰富、品质优良的优势,建设全国优质中药材药源基地、饮片加工基地和交易市场。(农业部、发展改革委、中医药局、林业局、工业和信息化部、商务部、环境保护部负责)

(二十六)促进陇南市加快发展以黄金、铅锌为主的有色冶金工业,支持水电、生态旅游产业发展。发展以中药材、油橄榄、核桃、花椒为主的特色农业。(工业和信息化部、发展改革委、能源局、旅游局、林业局负责)

(二十七)加快陇南等地区汶川地震灾后恢复重建步伐,研究解决灾区长远发展问题。(发展改革委、财政部、住房城乡建设部、扶贫办负责)

(二十八)庆阳等革命老区依托石油、煤炭等资源优势,适当扩大原油就地加工规模,把产业发展与农民增收致富结合起来。(能源局、发展改革委、工业和信息化部、国资委、中国石油天然气集团公司负责)

(二十九)加大中央扶贫资金投入力度,扩大扶贫小额信贷规模,稳步推进易地扶贫搬迁和生态移民,研究探索创新对口支援方式,进一步加大定点扶贫、东西协作扶贫力度。(扶贫办、发展改革委、财政部负责)

六、加快发展社会事业,着力保障和改善民生

(三十)巩固“两基”攻坚成果,全而完成“两基”攻坚任务。合理调整中小学校布局,加强寄宿制学校建设,实施中小学校舍安全工程。改善少数民族地区基础教育办学条件,推进民汉合校,加强“双语”教育。扩大中等职业教育规模,建设一批职业院校和公共实训基地。逐步对农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费。增加部门院校和外地高校在甘肃的招生规模,支持甘肃高校改善办学条件。(教育部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家民委负责)

(三十一)支持高校发挥科研和人才优势,参与重大产业项目科技攻关。(科技部、教育部、发展改革委、工业和信息化部负责)

(三十二)推进医药卫生体制改革。重点建设农村卫生服务体系和城市社区卫生服务体系,加强地市级医院建设。支持中(藏)医院建设,扶持中(藏)医事业

发展。加大骨节病、高氟病等地方病防治力度。支持妇幼保健机构设施建设,实行农村孕产妇住院分娩补助政策。加强卫生专业技术人员和乡村医生培养培训工作。完善城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度。加大投入力度,做好鼠疫防控工作。(发展改革委、卫生部、中医药局、财政部、人力资源社会保障部、民政部、农业部、质检总局负责)

(三十三)进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程和计划生育特别扶助制度,加强基层人口和计划生育服务网络建设,加快建立西北人口信息中心。(人口计生委、发展改革委、财政部负责)

(三十四)继续实施全国文化信息资源共享工程。重点建设地市级图书馆、文化馆,加强省市级博物馆、文物大县和重点遗址博物馆建设。支持丝绸之路整体申遗及沿线重要遗址保护,加大重点文物保护和少数民族文化遗产抢救力度。支持非物质文化遗产保护,加大对濒危非物质文化遗产的抢救力度,建立古籍保护工作机制,完善古籍保护设施条件。(文化部、文物局、发展改革委、财政部、国家民委负责)

(三十五)继续实施广播电视西新工程、村村通工程和农村数字电影放映工程。将临夏州及张家川、肃南、肃北和阿克塞等自治县纳入西新工程。加强少数民族语言节目译制、制作播映和覆盖能力建设,改善市、县广播影视基础条件。(广电总局、发展改革委、财政部、国家民委、文化部负责)

(三十六)加大公共文化设施建设投入,建立基层公共文化体育服务经费保障机制。建设一批基层群众性体育活动场馆,大力开展全民健身活动,积极推进临洮体育训练基地建设。(发展改革委、财政部、文化部、体育总局负责)

(三十七)落实针对就业困难人员的各项就业援助政策,帮扶零就业家庭人员实现就业。提高失业保险基金统筹层次。积极推进新型农村社会养老保险试点,落实被征地农民社会保障政策。加强公共就业与社会保障服务信息网络建设、人力资源市场基础设施及社会保障服务中心建设。(人力资源社会保障部、财政部、发展改革委负责)

(三十八)积极发展多层次的养老服务,加快建设基本养老服务体系。完善社会救助和社会福利服务体系。加强社会福利机构和社区服务设施建设,强化养老和孤残儿童护理员队伍建设。(民政部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、卫生部负责)

(三十九)大力推进残疾人社会保障和服务体系建设。(中国残联、发展改革委、财政部、教育部、民政部、人力资源社会保障部、卫生部负责)

(四十)加大城镇廉租住房、农村危房改造等保障性住房建设,合理确定补助范围和补助标准。支持推进国有林区、垦区及城镇棚户区改造。启动实施白银棚户区改造工程。(发展改革委、财政部、住房城乡建设部、农业部、民政部、林业局、扶贫办负责)

七、大力推进能源基地建设,增强经济发展后劲

(四十一)加强煤炭资源勘探和开发利用,逐步建成一批大型煤炭矿区,高起点、高水平地建设国家大型煤炭生产基地。延伸煤炭产业链,实施煤电联营,建设大型电站,先行启动建设崇信、平凉二期等--一批条件具备的电厂项目,开展正宁、环县电厂前期论证工作。有序发展煤化工产业,规模化开发利用煤层气。推进庆阳长庆桥、平凉华亭和崆峒产业聚集区建设。(能源局、发展改革委、环境保护部、国土资源部、财政部、工业和信息化部、国资委负责)

(四十)加快建设以酒(泉)嘉(峪关)为中心的风电、以敦煌为重点的太阳能发电示范基地,力争到2020年建成千万千瓦级以上风电基地、百万千瓦级以上太阳能发电基地,配套建设稳定风电送出的电源项目。支持大型风电制造企业在酒泉建设风电装备生产基地,支持建设数字风机设备和太阳能光伏、光热产品研发制造基地。积极研究当地用电补贴政策。适时发展核电,实现风电、太阳能发电、核电互补。加快与我国核能发展相适应的核电配套工程建设,加大核电站乏燃料后处理技术的研究开发力度,稳妥推进大型商用核乏燃料后处理项目。加快太阳能光热光电技术、浅层地能热泵技术在建筑中应用。(能源局、发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、财政部、环境保护部、国土资源部、国资委、中国核工业集团公司负责)

(四十三)加大对陇东地区煤炭资源勘查的政策支持力度。加快陇东西峰、华池、镇远、环县以及玉门等油田勘探开发步伐。(国土资源部、能源局、国资委、中国石油天然气集团公司负责)

(四十四)支持玉门老油田发展,提高经济开采年限。建设战略性石化工业基地。加快实施兰州石化大型碳五综合利用、550万吨/年蒸馏装置技术改造和汽柴油质量升级,庆阳石化300万吨/年炼油集中搬迁改造等工程,力争到2020年甘肃炼油能力达到2000万吨以上。(能源局、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、国资委、中国石油天然气集团公司负责)

(四十五)支持兰州180万立方米原汕商业储备库和100万立方米原油生产运行库建设,建设300万立方米国家石油储备基地,打造西部大型石油、化工原料集散地,建成国家重要的石油储备基地。做好涩宁兰输气管道复线、兰州至郑州至长沙成品油管道、庆阳石化成品油外输管道等油气管道建设。(发展改革委、能源局、环境保护部、国资委、中国石油天然气集团公司负责)

(四十六)加强电网建设。加快实施农网、城网改造工程和无电地区电力建设,加强甘肃省内及省际750千伏网架建设,优先建设河西和陇东南750千伏输变电线路,实现与新疆联网。研究论证2020年外送能力和电力市场,完善风电和太阳能发电的外送方案。(能源局、发展改革委、国资委、国家电网公司负责)

八、大力发展特色优势产业,推进产业结构优化升级

(四十七)全面提升有色冶金产业。鼓励重点骨干企业加快发展,支持钨、钼矿产品深加工,建设张掖钨钼生产基地。建设有色金属新材料产业和研发基地。(发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、国资委、科技部、环境保护部负责)

(四十八)做大做强装备制造业。积极实施技术创新工程,加快调整产品结构,做大做强一批重点企业,形成以兰州石化通用设备、电机制造,天水电工电器、机床制造、电子信息为主的装备制造产业集群。(发展改革委、工业和信息化部、国资委、科技部、能源局负责)

(四十九)加快重点行业、重点骨干企业的技术改造,支持资源枯竭城市改造传统产业,培育替代产业。积极承接产业转移,建设接续替代产业园区。支持白银公司等开展危机矿山找矿及区域内资源整合。(工业和信息化部、发展改革委、国资委、商务部、国土资源部、科技部、环境保护部负责)

(五十)支持解决政策性关闭破产国

有企业历史遗留的社会保障问题。积极推进厂办大集体改革试点,逐步增加企业离退休人员的养老金。(人力资源社会保障部、财政部、国资委等有关部门负责)

(五十一)抓紧启动实施《甘肃省循环经济总体规划》,推进石化、有色、化工、建材等传统行业清洁生产,推动企业向产业园区集中,实现集聚生产、集中治污、集约发展,提高能源、水资源和废弃物的循环利用率。大力实施重点节能工程。(发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、科技部、财政部、国土资源部、能源局负责)

(五十二)积极发展新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业。推进新型有色金属合金材料、稀土材料、新型化工材料、电池材料等新材料产业化发展。加快发展生物制药,建设兰州生物医药产业基地。建设规范化中药材种植、中药饮片加工和特色中藏药生产基地,积极发展特色中成药和藏药,积极推进国家新药和中药保护品种产业化。支持重离子加速器治癌装置等医疗器械产业发展。发展节能环保装备制造业,增强节能环保装备产业竞争力。(发展改革委、工业和信息化部、科技部、卫生部、中医药局、环境保护部、财政部、国资委负责)

(五十三)加大对文化产业发展的扶持力度,支持历史文化遗产的挖掘开发,培育《读者》等一批具有较强竞争力的大型文化企业集团。在有效保护的基础上,大力发展香包、刺绣、民间剪纸等民俗文化创意产业。支持建设兰州创意文化产业园、庆阳农耕和民俗文化产业园、临夏民族文化产业园和丝绸之路文化产业带。(文化部、发展改革委、新闻出版总署、文物局负责)

(五十四)加大旅游产业投入,加强旅游基础设施建设,完善景区内外交通条件和公共服务设施,重点支持一批精品旅游线路和景区建设,积极推进红色旅游基地建设,加快森林旅游发展。扩大旅游产业经营范围,扶持旅游产品开发。拓宽投融资渠道,积极吸收社会资本参与文化、旅游产业发展。(发展改革委、财政部、旅游局、文化部、文物局、住房城乡建设部、环境保护部、商务部、林业局、农业部负责)

(五十五)积极推进兰州商贸物流中心、兰州集装箱节点站、天水现代物流园和武威煤炭集疏运中心等项目建设。大力推进县城超市及配送中心、乡镇超市、村连锁农家店等现代流通网络建设。大力发展会展业,办好兰州投资贸易洽谈会。(发展改革委、商务部、铁道部负责)

(五十六)建立完善农产品市场信息服务体系、物流配送体系及质量安全监管体系。(商务部、农业部、发展改革委、工业和信息化部、质检总局负责)

(五十七)支持有条件的企业发行股票和企业债券,支持发行中小企业集合债券。积极稳妥地发展期货市场。(发展改革委、证监会、人民银行、银监会负责)

(五十八)培育和发展金融产业,积极引进金融机构,扶持城市商业银行、农村信用社等地方性金融机构发展。对农村金融机构执行较低的存款准备金率,对符合条件的金融机构,适当加大支农再贷款支持力度。建立健全政府投融资平台。(人民银行、银监会负责)

九、深化体制改革,提高对内对外开放水平

(五十九)大力推进国有企业改革,加强地方企业与中央企业的战略合作,培育具有国际竞争力的大型骨干企业。(国资委、发展改革委负责)

(六十)积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展,加大对中小企业发展支持力度,鼓励民间资本参与基础设施、公用事业和社会事业等领域的建设。(工业和信息化部、发展改革委、财政部、住房城乡建设部、教育部负责)

(六十一)对从事国家重点扶持和鼓励发展产业项目的企业,按照税收法律法规的规定享受税收优惠政策。(财政部、税务总局负责)

(六十二)逐步建立水权分配体系和配水、用水定额管理制度,支持建立水权转换制度,规范水权交易办法,不断完善水价形成机制。(水利部、发展改革委、国土资源部、农业部、住房城乡建设部负责)

(六十三)推进工业企业清洁生产和水资源循环利用,鼓励再生水利用,落实水资源费征收使用管理办法。推进城乡水务一体化,统筹水务综合管理,创新基层水利工程管理机制。发挥农民用水协会作用,明晰小型水利工程的产权,调动农民和社会力量参与水利建设和设施管护的积极性。(发展改革委、财政部、水利部、住房城乡建设部、环境保护部、工业和信息化部负责)

(六十四)支持甘肃开展农村土地整治工作。鼓励对沙地、荒山、荒滩、戈壁等未利用土地开发利用。合理确定兰州新区建设用地规模和布局。加大中央地质勘查基金、国土资源大调查资金对甘肃的投入力度。做好陇东地区、中部地区和河西地区能源基地后备资源勘查工作,优先开展陇东、玉门油气资源勘查。(国土资源部、林业局、农业部负责)

(六十五)加大对特色农业、新农村建设、中小企业引智项目的支持力度。积极引进科技、教育、卫生等行业紧缺人才,力工大技能人才培养。积极吸引海外高层次留学人才,加强留学人员创业园建设。(人力资源社会保障部、财政部、发展改革委、教育部、中央农办、农业部、科技部、外专局负责)

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关键词 公安消防部队 审计工作 问题及对策

公安消防部队的审计工作是在各级公安机关及部队党委领导下，依照国家法律、法规和政策，部队的《条例》、《条令》以各项规章制度，对部队的财务管理和经济活动实施的专门监督与服务。近几年来，公安消防部队的审计工作围绕消防中心工作，在严肃财经纪律、查错纠弊防风险等方面的工作力度不断加大，在消防部队建设方面越来越显示出重要的作用。但从贯彻落实科学发展观的角度看，目前消防部队审计工作中许许多多的问题，是制约消防部队审计工作发展、限制内部审计服务水平提升的瓶颈，是对消防部队审计工作的新挑战。作者结合工作实际，就新形势下消防部队审计工作中存在的挑战性问题及对策作一些粗浅的探讨。

一、公安消防部队内部审计面临的挑战性问题

（一）公安消防部队内部审计独立性不强。独立性是审计监督的基本特征，而我国的内部审计发展尚处于初级阶段，在一定程度上存在定位不准确的倾向，职能尚未充分发挥。据调查了解，山东省公安消防部队审计机构单独设置的支队并不多，人员不到位，有的是同纪委合署办公，有的审计员是财务人员兼职，开展工作有一定的局限性。

（二）公安消防部队内部审计意识不强。据调查了解，许多官兵对审计工作缺乏足够的认识，认为公安消防部队内部审计工作是劳神费力、多此一举，经常开展审计会影响部队正常的工作秩序；或者从内心对审计工作存在抵触情绪，认为就是来找问题、挑毛病的，从而不配合审计，甚至藏匿各种财务资料，在审计中设置种种障碍，致使一些较深层次的问题难以查实。由于内、外部环境的影响，审计风险增加，一定程度上导致审计工作处于被动局面。

（三）公安消防部队内部审计意见、决定执行力不强。由于许多官兵认识不到位、审计机制不健全等原因，审计出来的问题，被审单位整改不到位。审计人员经过大量认真细致的工作，经过充分论证，下达的审计意见书或审计决定，被审计单位并不按照要求认真执行，特别涉及到经济处罚，更是难以到位，形成屡审屡犯的恶性循环。

（四）公安消防部队内部审计队伍自身素质不强。目前消防部队审计人员成分结构复杂，有的懂财务，但有的并不十分了解财务知识，相当一部分审计人员没有熟练掌握审计、财经法规及审计程序的各个环节，新形势下财务执法环境不断变化，而审计人员的知识却没有得到及时更新，难以适应形势的发展。主观上又受怕麻烦、怕得罪人等畏难思想的影响，未将问题查清查透，查处随意性大，客观上形成审计不作为或少作为。

二、解决的办法及对策

近年来山东消防总队高度重视上述问题，始终将内部审计工作作为队伍建设的一个重要方面来抓，积极探索，努力创新，取得了较明显的成效。笔者认为，新时期的公安消防部队的审计工作应进一步重点把握好以下几个方面：

（一）争取领导的重视与支持，树立审计权威。公安消防部队内部审计为单位党委实施经济决策服务，同时为消防中心工作服务，更是加强队伍建设的一项重要措施。充分发挥内部审计的职能作用，关键在于领导的信任和支持，只有充分树立审计权威，才能使审计工作大有可为。一方面是各级领导必须从思想上充分认识审计工作的重要性，予以真正的重视，纳入队伍建设的一个重要方面，并在实践中建立健全审计工作机制，充分运用审计成果。另一方面，部队内审部门在工作中应及时向领导报告情况并提出建议，真正为领导当好参谋，坚持原则，为领导把好关。近几年来，山东省消防总队针对所属单位多、资金量大、财务状况较为复杂的特点，一直坚持将接受审计监督作为加强自身建设的重要措施。自2002年以来，按照上级要求积极开展公安现役部队领导干部经济责任审计、预算执行审计、基本建设工程审计、物资（服务）集中采购审计、信息系统工程审计、对外有偿服务及保障性企业审计、专项、专案审计。通过一系列的审计活动，部队各级财务管理水平显著提高，违纪违规问题大幅下降，进一步规范了内部财务管理。

（二）督促健全财务制度，严肃财经纪律。内部审计工作要同部队各项中心工作结合起来，充分发挥内部审计职能，全面审计，突出重点。要结合工作中发现的问题，在充分调研论证的基础上，结合部队实际，对原制定的规范、制度、办法重新进行修订，及时督促建立健全各项制度，使各项工作有章可循，并主动配合政工、纪检、财务部门狠抓制度的落实，进一步推动内部审计工作规范化、制度化建设。

（三）强化部队审计服务意识，营造和谐审计环境。审计既具有监督职能，更具有服务职能。按照“围绕中心，服务全局、狠抓落实”的理念，必须明确服务是宗旨、监督是手段，从定位上由“监督制约型”向“服务导向型”转变，使审计与被审计对象的关系更趋于和谐；从宣传上加大教育感化力度，营造“尊重审计、支持审计、自觉接受审计”的工作氛围；从方式上推行“参与式”的内部审计，将内部控制关口前移，重心前移，从传统的事后控制向事前、事中和全过程转变，使广大官兵充分认识到部队内部审计工作 “保健医生”和“预警装置”的特殊职能。

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被告：江苏盛名实业有限公司（以下简称盛名公司）。

南京市娄子巷164号六层商住楼，底层为商业用房，层高4.2米，建筑面积362.04平方米，产权属被告盛名公司所有。二至六层为居住房，由原告钟宝强等19户居住使用，产权部分属原告房产公司所有，部分由住户按房改政策购买。1998年3月，被告将底层部分的填充墙拆除，地面部分下挖至0.9？1.2米深，准备增建夹层，由此引起与原告方的纠纷。同年6月，被告委托南京市房屋安全鉴定处（下称安鉴处）就其在娄子巷164号底层增设夹层进行鉴定，结论为：夹层施工对主体未造成明显的结构性损坏，目前不影响居住和使用安全，但夹层设计、施工中存在问题，建议被告采取有关整改措施。此后，被告按照安鉴处提出的要求进行整改。同年9月，被告又委托安鉴处对其增设夹层方案进行鉴定，结论为：现经持证设计单位出具的正规施工图，能满足安全使用要求，建设施工期间被告应加强监督，确保工程质量。同年11月，江苏省建设委员会抗震办经审核同意被告在娄子巷164号底层加一夹层；南京市公安局鼓楼区分局消防科经审核，同意被告按所报图纸进行施工。1999年1月，原告向南京市鼓楼区人民法院起诉，诉称：被告大规模地拆改主体结构，房屋装修加大荷载，造成楼上住房墙体严重开裂，屋面、墙面渗水，水箱受损、水管漏水，既严重影响了楼上住户的居住安全，也严重侵犯了产权人的合法权益，要求被告恢复房屋原有的主体结构，拆除夹层，将下挖的部分恢复原状，并对受损的给排水系统及主体结构的基础框架柱采取补救加固措施。

被告盛名公司答辩称：娄子巷164号底层房屋产权属我公司所有。我公司根据使用需要，对自己的房屋进行装修改造，并委托有资质的设计单位进行设计，设计方案经南京市建委、规划局审核批准，安鉴处亦作出鉴定认可，我公司是按法定程序进行的，属合法行为。要求驳回原告的诉讼请求。

审理期间，被告领取了南京市规划局颁发的准予在娄子巷164号室内加一层夹层的建设工程规划许可证。受案法院委托安鉴处对原告钟宝强等19户的住房损坏情况进行鉴定，结论为：原告钟宝强等户住房出现的问题，并非被告底层增建夹层造成的；建议被告对底层公共部分大平台楼梯间的墙体裂缝部位用高标号水泥砂浆粉刷，对地梁露筋部位做好保护层。

「审判

南京市鼓楼区人民法院认为：原、被告属同幢异产的相邻各方，应当按照有利生产，方便生活，团结互助，公平合理的精神，正确处理好相邻关系，共同维护大楼的安全。被告进行整改，其设计是按照有关部门的要求所作。原告主张二至六层房屋受到损坏是被告增建夹层所致，被告提供了相关证据证明与自己的行为无关，原告没有提出反证，对原告的主张，不予支持。但被告应按批准的施工质量要求组织施工，并由有关监理部门对施工现场进行监督。在诉讼中，被告自愿补偿原告钟宝强等19户每户1000元，予以准许。依据《中华人民共和国民法通则》第七十二条、第八十三条及有关部门的规章，该院判决如下：

一、被告盛名公司对南京市娄子巷164号底层公共部位大平台楼梯间墙体裂缝部位用高标号水泥砂浆粉刷，对地梁露筋部位做好保护层，疏通下水管道。由原告房产公司和被告盛名公司共同委托监理部门负责现场监理，监理费用由被告盛名公司负担。

二、被告盛名公司给付原告钟宝强等19户每户1000元补偿费。

原告钟宝强等19户不服原审判决，以原起诉理由向南京市中级人民法院提起上诉，请求撤销原判，改判由盛名公司恢复房屋原状。

南京市中级人民法院经审理认为：娄子巷164号六层商住楼由盛名公司、房产公司及钟宝强等户区分所有。盛名公司、房产公司及钟宝强等人既对各自的专有部分享有单独所有权，又对共用部分按其专有部分的比例享有共有权。各区分所有权人对专有部分有权进行装修和必要的改造，但在行使这一权利时不得妨碍建筑物的正常使用及损害全体区分所有权人的共同利益。一区分所有权人对共用部分的使用，应当经过全体区分所有权人的同意。盛名公司未经其他区分所有权人的同意，擅自开发利用属共用部分的地下空间，侵害了其他区分所有权人的共同利益，故钟宝强等19户以盛名公司侵犯了产权人的合法权益为由，要求盛名公司将下挖的部分恢复原状的上诉理由成立，应予支持。盛名公司改造专有部分，拆除全部填充墙，增建夹层，致建筑物的结构发生改变，违反了正常使用的原则，故钟宝强等要求盛名公司拆除夹层的上诉理由亦成立，应予支持。原审判决盛名公司对娄子巷164号底层公共部位大平台楼梯间墙体裂缝部位用高标号水泥砂浆粉刷，对地梁露筋部位做好保护层，疏通下水管道正确；但以盛名公司提供证据证明房产公司、钟宝强等19户的房屋损坏与盛名公司增建夹层的行为无关为由，对房产公司、钟宝强等户的主张不予支持不当。依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项、第（二）项的规定，该院于2000年7月21日判决如下：

一、维持南京市鼓楼区人民法院判决第一项。

二、撤销南京市鼓楼区人民法院判决第二项。

三、被告盛名公司于本判决生效之日起六十日内拆除南京市娄子巷164号底层房屋的夹层，将下挖的部分恢复原状，由原告房产公司、钟宝强等19人及被告盛名公司共同委托监理部门负责施工现场监理，监理费用由被告盛名公司负担。

「评析

随着我国住房制度的改革，多人共同拥有一幢建筑物的现象越来越普遍，区分所有人因房屋而发生的纠纷，靠我国民法通则中的相邻关系规定已不能解决。为此，二审法院在二审审理中引入了建筑物区分所有理论。

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深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住中原经济区国家战略实施的重大机遇，坚持“政府主导，分级负责，企业参与，市场运作，注重实效”的原则，充分利用中国花会的良机，展示我市工业和信息化系统“十一五”以来的发展成果及名优消费品，搭建产销平台，推动合作交流，促进产品营销。

二、组织领导

为确保展销会顺利开展，成立中国第29届花会暨第三届中国收藏文化论坛工业发展成果展暨名优消费品展示展销会组委会（组委会成员名单见附件）。

三、活动安排

（一）展销会时间：2011年10月16日至22日。

产品布展时间为10月14日－15日，10月15日预展。10月16日上午10时举行展销会开幕式。

（二）展销会地点：东京大饭店院内

（三）主办：人民政府

（四）承办：市工业和信息化局

（五）展览规模及品种：在东京大饭店院内广场设展区3个，分别为工业发展成果展区、名优工艺美术品展区、名优特色食品展区。同时邀请省内外客商参加，展示产品以本地名优产品为主。

四、展销会主要内容

（一）举办“中国第29届花会暨第三届中国收藏文化论坛工业发展成果展暨名优消费品展示展销会”开幕式。

（二）产品展示展销评比。各参展单位在展区开展形式多样的产品宣传、展示和展销活动，参展的产品必须是我市各县区区域内生产的名、优、特地方产品。市食品协会、工艺美术协会和汴绣协会负责做好参评产品的评比工作，组委会将对评比结果进行通报。

五、展销会布展要求

（一）展会会场宣传、整体设计和展位布局由组委会统一设计、制作。9月30日前，各县区、各协会和相关企业、单位将能够体现我市“十一五”以来工业和信息化系统工作成绩（特别是工业发展成果和名优消费品）的文字和图片等素材发送至组委会办公室。

（二）布展要求实物与图片、文字、展板、视频等形式相结合，突出产品品牌特色。

（三）各县、区设工业发展成果展区1个，设地方名优特色产品展区1个。各大中型企业、龙头企业可单独设立展区。

（四）展示展销会设室外标准展位100个（3米×3米）。

（五）每个县、区代表团至少有2项参评产品（一项食品参评产品，一项工艺美术参评产品），多者不限。

六、展销会工作要求

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二、参会规模及目标任务

（一）参会人数初步确定200人左右；

（二）组织商品货源3－4亿元，力争成交2.亿元；

（三）组织100个重点招商引资项目上会推介，并在西交会网站上，组织1至20个项目当会签约，计划引资30亿元以上；

（四）组织动员在当地市场有销售潜力的企业和产品上会宣传、展示和销售，积极参与市场竞争。

三、组织领导及工作机构

（一）代表团领导机构

（二）代表团各成员单位（市委宣传部、市招商局除外）分别成立参会分团，并按总团要求，具体负责各自项目洽谈、商品参展交易、宣传展示等有关参会工作。

（三）工作机构及职责

市代表团领导机构即为我市参加西交会筹备工作领导小组，研究决定有关筹备及参会工作的重大事宜。

筹备工作领导小组下设办公室，具体负责参会的组织、协调和联络工作。办公室设在市招商局，任办公室主任，（市招商局副调研员）分别任办公室副主任。办公室下设综合组、项目组和展销组，其主要工作职责如下：

综合组：负责代表团参会情况的对外宣传和新闻报道工作，负责代表团的联络、接待、食宿安排和后勤服务工作，负责参会经费的预算、管理和使用，负责全市西交会筹备工作会、联络员会议的组织工作。

项目组：制定项目洽谈工作方案，分解下达签约项目计划，落实签约项目，负责有关投资洽谈活动和专场签约的组织工作，指导并组织各分团上会项目洽谈工作，负责会期项目洽谈统计工作。

展销组：制定展销工作方案，确定展馆布展方案，负责展馆的布展及撤展工作，负责会期展馆展示展销及安全工作，负责会期商品交易统计工作。

各分团组织机构的设置，要从实际出发，由主管领导负责，确定相关部门及专人承办具体筹备工作。

四、时间安排

（一）月31日前，各县（区）及市级有关部门，完成各分团筹备机构的组建工作，制定参会工作方案，并将筹备机构领导成员及联络员名单、联系电话等报市西交会筹备办公室。

（二）月日前，召开我市筹备工作会议，通报西交会筹备工作会议情况，安排我市参会工作。

（三）月1日前，召开各分团团长及联络员会议，听取各分团参加西交会筹备情况汇报，落实上会签约项目及各项目标任务，签订所需展位、展具、住宿合同，布置安排前往天水市参会的有关事宜。

（四）月底至会前，各分团要以招商引资、经贸洽谈为重点，积极寻求合作伙伴，认真抓好上会招商引资项目的落实及参会的各项准备工作。

（五）月20日至2日，各分团按时赴天水市参会，认真做好项目推介洽谈、商品交易和布展工作，全力完成好本届西交会预定的各项工作任务。

（六）西交会会后，认真做好参会总结工作。

五、工作要求

（一）代表团全体成员必须树立“人人代表新形象，事事关系投资环境”的思想，在参会期间，做到服从统一指挥，遵守大会纪律。

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8日上午，市领导同志听取了文化中心博物馆布展筹备工作情况汇报。市委书记张同志主持并讲话。他强调指出，要以对历史和人民高度负责的精神，以“国内一流、世纪精品”为目标，高质量高水平做好布展工作，把博物馆真正建设成为弘扬民族优秀传统文化的艺术殿堂，展示文化特色的重要窗口，提升全市人民文化修养的重要场所，为推动文化大发展大繁荣作出贡献。

建设好文化中心工程，对于深入贯彻落实党的十七届六中全会和市委九届十一次全会精神、加快建设文化强市、不断满足人民群众精神文化需求、更好地造福子孙后代都具有十分重要的意义。布展是博物馆整体建设的重要组成部分，体现着审美标准和文化品位，影响着展览效果和艺术水平。要突出深厚的文化底蕴，突出展品的文化价值，突出展览的科学性，使整体建筑的硬件建设与藏品布展的软件建设完美地结合起来，打造主题突出、内容丰富、格调高雅、布局合理、手段多样、技术先进的一流陈列展览。

注重体现精品特色，精心策划展陈主题，充分运用高新科技手段，坚持精益求精，科学论证比较，聘请高水平的设计和制作团队，广泛集中各方面智慧和力量，进一步提升完善文字大纲编写、展厅功能布局、展品陈列设计、设备选用安装等工作，真正做到优中选优、好上加好，充分体现专业性、学术性、知识性、趣味性、观赏性的有机统一。要研究制定管理办法，加强人员培训，创新体制机制，全面提高展览的科学化水平。

加强组织领导，搞好统筹协调，定期召开现场推动会，及时研究解决各种问题。要实行严格的责任制，深化细化各项工作方案，用心把握，用心工作，用心落实，分工负责，恪尽职守，做到时间、任务、责任三明确，保证每个节点、每个时段的任务优质高效完成，为如期实现竣工开展奠定基础。各有关部门和单位要树立大局意识，密切配合，主动衔接，相互支持，全力完成好这一光荣而艰巨的任务。

文化中心工程是推动文化大发展大繁荣的重大举措。陈列展览是展示城市文化特色、体现博物馆文化品位的关键所在。要进一步增强使命感和紧迫感，开阔视野、拓展思路，高起点、高水平做好布展工作，达到具有震撼力的展览效果。要突出重点和特色，在主题策划、藏品选择、空间布局、展品组合等方面下功夫，做到优中选优、精益求精。要学习借鉴国内外的先进经验，博采众长，精心谋划，想深想透想周全，注重细节，充分展示深厚的历史文化底蕴，真正达到一流水平。