时间:2022-11-19 14:19:07
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇绩效自查自评报告,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
【正文】
立项依据:《亳州市人民政府关于印发〈亳州市产业引导基金管理办法〉等招商引资政策的通知》(亳政秘﹝2017﹞98号)、《亳州市商务局关于印发〈亳州市商贸发展专项政策资金实施细则〉的通知》(亳商﹝2020﹞5号)、《亳州市预算绩效目标管理办法》等文件内容。实施主体:由政府直接组织实施。
我局根据绩效评价指标,对实际商贸发展专项资金项目开展绩效自查工作,现将2020年市级商贸发展专项资金绩效自查情况报告如下:
一、高度重视,认真自查
(一)项目实施单位认真开展自查。我局要求各项目实施单位根据资金管理使用情况认真进行自查,对资金的投入、使用情况,项目实施情况,取得的成效,存在的问题等深入项目现场进行调查研究,认真总结并形成项目绩效报告,并要求限期报送自评报告。
(二)主管部门认真开展整体评价。各县区主管部门对各项目单位报送的情况认真进行了核查,按设定的绩效评价指标进行绩效评价,最后形成绩效评价报告,并按规定的时间上报。
(三)市局认真开展综合评价。我局依据各县区上报的评价报告及各项目的实施情况进行了核查,对全市商贸项目按设定的绩效评价指标做出绩效评价。
二、完善制度,加强监督
(一)规范项目申报条件和程序。2020年2月,市商务局印发《2020年市级商贸发展专项资金项目申报指南》(亳商〔2020〕6 号),对项目申报条件、申报程序、申报材料等提出明确要求。在资金的申报上,做到严格按程序办事,所有项目由企业申报,所在地商务主管部门和财政部门审查把关上报、市商务局严格审核、录入财政涉企系统项目比对、集体研究,项目公示,制定《2020年市级商贸发展专项资金分配方案》,书面征求市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市税务局、市应急管理局、市市场监管局、人行亳州市中支等单位意见,报市政府常务会议研究同意。
(二)制定完善各项管理制度。为加强市级商贸发展专项资金的管理使用,我局根据《亳州市人民政府关于印发<亳州市产业引导基金管理办法>等招商引资政策的通知》文件,制定《亳州市商务局关于印发〈亳州市商贸发展专项政策资金实施细则〉的通知》(亳商﹝2020﹞5号)。
(三)加强监督检查。为管好用好专项资金,更好地发挥专项资金的作用,我局加大监管力度,对专项资金的申报、使用和监管实行全程管理,重大问题集体研究。在资金使用监管上,及时及时掌握专项资金的到位和进展情况,确保专项资金全部全额用在项目上。在资金管理监管上,经常深入项目单位了解实施情况,发现问题及时予以纠正。
三、资金使用情况
2020年市级商贸发展专项资金按预算、有关程序和要求进行申报、审批和使用,基本达到了预算安排、管理办法和领导所要求的目的和效果。支持内贸便民服务体系建设、限额以上法人企业培育、限额以上个体企业培育、限上单位年度销售额高于本行业平均增速重点商贸流通业统计、商贸流通企业上台阶、获得荣誉称号奖、参加促进消费展会、开展扩消费活动、鼓励农产品网上销售、电商示范创建、电商主体培育等项目395个、支持资金2270.57万元。支持外贸外贸进出口突出贡献企业奖、进口机电设备、企业参加外向型展会、出口信用保险费补贴、企业扩大进出口、生产型企业稳外贸、孵化新增外贸进出口实绩企业、中小企业国际市场开拓、跨境电子商务发展资金等项目230个、支持资金2944.43万元。
四、取得成效
(一)外贸发展实现新突破
对外贸易出口稳定增长。2020年1-11月,外贸进出口总额10.7亿美元,同比增长10.7%。其中,出口10.3亿美元,增长20.1%,进口1.4亿美元,下降26.9%。预计全年可实现外贸进出口11.5亿美元,同比增长12%左右,预计增幅可居全省前8位。
主体队伍不断壮大。2020年1-11月,全市新增进出口实绩企业63家,实现进出口额1.8亿美元,占全市进出口总额的16.8%;全市超千万美元企业44家,实现进出口额6.6亿美元,占全市进出口总额的61.7%。
市场开拓更加多元。深化贸易促进活动,已组织31家企业参加网上华交会、广交会;1家企业参加安徽省商务厅组织的外贸产品转内销活动,13企业参加世界制造业大会江淮线上经济论坛云展示项目,4家企业参加第十一届中国国际健康产品展览会,8家企业参加上海老字号产品展、上海农交会。进博会期间,全市共组织61个单位208位采购商参会,蒙城庄子进出口有限公司、亳州市红旭药材有限公司等企业就食品、医疗器械、服装箱包等产品达成进口意向交易额2000万美元。
贸易风险有效规避。建立了中美贸易摩擦受影响重点企业跟踪帮扶机制,制定措施清单,准确掌握企业外贸运行情况,加强形势研判,指导企业通过与进口商共担关税和产品创新、拓展市场、投资合作等途径,有效应对中美经贸摩擦可能带来的影响。1-8月份,全市108家对美贸易企业实现进出口9302万美元,同比增长83%。(1-8月份对美贸易额已超过2019年全年893万美元。9-12月省商务厅没有提供到企业的数据)。
政策措施精准有力。为了贯彻落实“稳外贸”要求,及时修改完善全市外贸促进政策,充分发挥与中央、省外贸支持政策的叠加效应。2020年,我市共兑现国家、省、市外贸奖励扶持资金3406万元,惠及全市130多家外贸企业,充分调动了企业积极性,推动亳州市外向型经济发展。
(二)消费提质汇聚新动能
社消总额稳步增长。2020年我市消费市场持续回暖,消费规模不断扩大,前三季度,实现社会消费品零售总额702.1亿元,预计全年可实现社消总额985亿元,同比增长3%左右,预计增幅可居全省前8位。
主体培育成效显著。积极开展对各县区商贸企业的摸排摸底工作,通过政策扶持、调度服务等多措并举,大力培育企业主体,优化限上企业结构。2020年全市新增限上单位265家,总数达1008家,1-11月份限额以上商贸流通企业实现社会消费品零售额181.7亿元,预计全年限上社会消费品零售额可实208亿元,同比增长2.5%左右。
便民消费优化提升。以需求为导向,因地制宜,修编《亳州市城市商业网点规划(2015-2030)》,重点完善中心城区菜市场建设规划,印发《亳州市中心城区菜市场建设三年行动计划工作方案》《亳州市中心城区菜市场建设规范》,不断优化提升农贸市场和社区菜店建设水平。2020年新建或改造中心城区菜市场10家,新建或改造社区菜店42家。
消费载体不断升级。2020年我市谯城区华佗国药股份有限公司、亳州市板桥酒业有限责任公司等9家企业被省商务厅认定“安徽老字号”;全国绿色饭店委员会认定亳州富丽华君悦酒店为四叶级绿色饭店;全国酒家酒店等级评定委员会认定古井慧升楼、金不换酒店、富丽华假日酒店为国家四钻级酒家,进一步提升商贸企业经营特色,促进消费升级。
(三)电商发展取得新成效
电商网点调整优化。按照分类管理、动态调整、功能覆盖的原则,我市农村电商网点不断优化调整。全市建成4个县级电子商务服务中心和4个县级物流配送中心,全市农村电商网点从783个优化调整至722个,又调整优化至740个。其中综合服务点从104个增加到230个。网点的上行能力和服务功能进一步提升,在拉动农村消费增长和助力脱贫攻坚方面发挥有效作用。
电商经营主体发展壮大。扶持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体参与电子商务交易,推动“电商企业+专业合作社+农户”、“电商企业+基地+合作社+农户”、“网点+合作社+农户”等模式建设。2020年,我市新增农村电商经营主体416家,培育网销额超1000万元的电商龙头企业12家,网销额超100万元的电商名优品牌8家。培育省级电商示范镇8个,省级电商示范村28个。
一、明确目标,制定方案。
年初,我局根据市综合绩效评估指标,结合县域实际情况,确定了安仁县食品药品安全监管的工作目标,印发了《安仁县食品药品监督管理局二O一O年工作要点》,制定了相应的各项工作方案,如《市场监管执法工作方案》、《药品医疗器械稽查工作方案》、《安仁县2010年食品安全整顿工作安排》、《安仁县农村药品“两网”建设实施方案》等20多个工作方案,为各项工作的开展提供了有力保障。
二、强化措施,全力推进各项工作的开展。
为切实推进各项工作的开展,我局采取了一系列措施,确保各项工作按时按质按量完成。一是将各项工作明确责任领导和股室,具体细化到岗到人;二是实行每月一调度,每季一点评,保证工作任务进度和质量。三是日常监管实行分片包干,责任到组的形式,量化指标,检查到位,奖惩分明。四是建立了详细的工作台帐,如日常监管、稽查办案、“两网”建设等电子台帐,随时掌握工作进度和质量。
一、自查内容
1.学校各项制度执行情况是否良好。一是管理制度是否健全。重点自查了议事决策、人事管理、考核奖惩、应急管理及联系服务群众制度等情况;二是工作运行是否规范。重点检查了内部管理制度、工作流程是否符合便民高效原则;三是各股室(中心)间是否建立协作制度。主要围绕重点工作任务,股室(中心)间是否做到分工明确、责任清晰、协调配合等。
2.岗位职能是否能够高效运行。一是机构管理是否合理。主要以单位职能明细表为蓝本,根据工作实效评估机构运行情况;二是信息化建设是否高效。主要自查无纸化办公情况及资源共享平台建设等内容。三是考核检查是否落实到位。主要自查了效能考核评价制度、重点督查工作机制是否建立。
3.群众工作和基础资料是否健全。一是形成群众矛盾高效排解机制。主要以群众问题排解结果为参考,以便民服务平台建设为主要内容;二是一目录三手册完成情况。基础工作目录是否完备,流程图是否规范、三个手册是否高效应用等。
二、存在问题
1.一目录三手册不够完备。基础目录的部分内容更新不及时,三手册的运用实效不强。
2.个别流程指导性不强。
三、整改措施和整改时限
1.完善一目录三手册。各股室根据最新《宪法》内容完善补充基础目录和三个手册。
根据锡教电[2005]202号文件部署,我校认真准备省级现代教育技术示范学校的复评及重新确认工作,召开了专门的工作会议,对学校现有的状况进行了分析,明确了目前要做的工作,制订了近期的建设发展规划,查漏补缺,提升档次,力争顺利完成现代教育技术示范学校的复评与重新确认工作。
(一)加强组织与管理,保证现代教育技术工作规范化
学校的现代教育技术工作领导小组,由主管教学的副校长直接负责,为学校现代教育技术工作发展制定规划及工作重点,及时传达贯彻上级工作文件和有关会议精神,把现代教育技术工作列入每学期学校工作目标,作为学校教育现代化建设的主要方面来抓。现代教育技术中心每学期都有详细的工作计划,明确的工作目标,定期召开会议,了解工作情况,部署运作方案,开展学校教育技术的管理工作。注重发挥为学校特色建设、教育教学服务的职能,从硬件的正常使用维护,专用设施的管理,软件的征订推荐,到多媒体课件的制作,校园网络信息平台资源库的维护,保证了教育教学的需要。现代教育技术办公室现有专职人员2名,兼职人员3名,下设教育技术中心教研组,以各年级教研组长为核心,带动全面的教育技术实验研究,各班设立电教课代表协助教师开展教育教学与设备管理。
(二)保证经费投入,努力创建信息化学习环境
我校紧跟时展步伐,在每年的预算经费投入上都保证有现代教育技术方面的必须建设与维修经费。各专用教室和场地都有保证,设施设备基本齐全,我们根据工作需要即时更新了一些陈旧落后的设备,添置一些先进高档的设备,并对各专用教室的整体环境进行清理整治,力求净化、美化、规范化。对于重大的建设项目,我校也根据总体发展规划有计划的实施,多方努力保证资金的落实到位。
从1993年到2001年,学校的计算机教室历经四代更替,从最早的386sx计算机到586无盘终端,再到赛扬800,从单机到网络和多媒体电子教学软件,每一次更新都是为了保证教育教学工作的需要。2001年学校投入三十多万建成了以千兆多模光纤为主干、100M到桌面的校园网,校园网通过10M光纤接入教育城域网,将校园网和因特网连通,使用Linux网关服务器在城域网中自己的网站。中心机房配有APC不间断电源,有WEB、FTP、E-Mail、VOD、资源库、OA服务器共7台。校园网的接点遍布学校各班,专用教室,教学办公室。部分班级配备了视频展示台,VCD,计算机,大屏幕彩电作为多媒体教学的实验班级。
我校不仅加强信息化环境与教学条件的创设,还大力加强其他专用教室的改造与完善,及时添置实验设备和教学仪器教具。
(三)注重软件建设,推进教育资源特色建设
我校的软件库建设比较早,以磁带、胶片、录象带、光盘、磁盘等为载体的教育软件资料数量和品种上都比较齐全。主要学科能够达到一班一套,配套和自制的多媒体教材在数量上也能够符合教学的需求,我们对于省里规定的电教教材代办费的使用也很慎重,严格作到了专款专用,并尽量使其发挥最大效用。
在电教资料的管理上,我们在内部网上使用asp网页结合数据库技术了详细的软件目录,使全体教师了解最新的资料目录,可以在教学时随时借用。随着校园网信息平台的建立,我们把一些教学中使用频繁的优秀的辅助教学软件和电教资料整理出来,采用ftp及优秀课件管理系统进行管理和共享,老师们在备课和上课时可以直接查阅和调用,教学工作效率提高不少。
为了提供更为丰富的资源,我校采用自主建设与采购相结合的方法,制定激励评价措施,提高教师共建资源库的积极性,网上的教学资源接近200G。配备了校园网络管理平台,国之源和腾图教学资源库,鹏博士课件制作资源,视频服务器采用远古科技的viewgood视频点播系统。校园网上的资源为学校教育教学发挥了重要的作用。尤其是我校投入使用已两年的电子教案管理系统,把各学科教研组的螺旋滚动备课形成的优秀教案,采用网络进行,提升了学校知识管理的水平,也为教师之间的交流提供了一个很好的平台。
(四)认真组织培训,提高师生信息技术素养
教师的现代教育技能素质,是开展好学校教育技术辅助教学的关键所在。我校除根据上级的安排,进行骨干教师的培训和信息技术培训考试外,还在学校开展了多种形式的现代教育技术基础知识理论和技能培训。学校利用业务学习组织教师集中学习有关材料,进行现代教育理论学习活动,不定期地举办现代教育技术讲座,开展应用研究。从一开始的会使用三机一幕,到现在的多媒体教学软件的设计制作的培训,网络资源库的使用,网上备课系统与教学平台的使用,逐步深入,提高信息技术应用技能。目前我校教师人人会熟练使用常规电教设备,教师参加第一轮省现代教育技术考试和第二轮的信息技术操作模块考核,100%的教师都顺利地通过。35周岁以下青年教师都掌握了多媒体辅助教学软件的设计制作,学会使用网络化教学平台进行教学。信息技术教学手段的普及带来了现代教育技术向各学科教学渗透的新局面,学校教师先后在语文、数学、自然、外语、音乐、美术等各科开展了多媒体信息技术辅助教学实践,为学校全面深化教育教学方式的改革积累了丰富的经验。
我校近几年参加无锡市组织的青年教师教学技能电视大赛,获得了一个特等奖,一个二等奖,两个三等奖的好成绩。我校的信息技术学科从三年级开设到六年级,每周一到两课时,采用江苏省信息技术实验本教材,制作了网上电子教材,开设了学习交流论坛与作品园地。学生每年都积极参加信息技术应用竞赛,展示了自己的技能。除了竞赛,学生还认真开展信息技术兴趣活动,进行研究性学习,把学到的信息技术本领与生活、学习结合起来,切实提高信息技术素养。通过创建无锡市绿色网吧活动,结合信息技术道德教育,学生上网与使用计算机行为的导向与指导,切实改变学生对计算机网络的片面认识,倡导健康文明的上网习惯。
(五)深入开展教育技术实验研究,优化信息技术与学科整合
我校把现代教育技术实验研究列入各学科的教研计划之中,教研组和备课组确定本组的专项子课题研究内容,开展定期活动,进行教育技术实践探讨,根据课堂教学实际,恰当选择媒体组合,确定使用媒体时机,灵活地运用信息媒体。
我们还通过公开课、示范观摩课、教育技术活动日等推进媒体在教育教学中的广泛运用,建立专门的课堂电化教育评价标准,尝试多种教学模式在课堂教学中的应用,在整个教育教学领域开展研究与实践活动。积极开展形式多样的现代教育技术研究活动,探索网络环境下的学科教学活动,尝试学生自主性学习、协作性学习、研究性学习,探究性学习等新型教学模式,推动教育技术科研工作多层次、多角度开展。“九五”期间我校的省级电教课题出色地完成了实验研究工作,并取得了一定的成果。“十五”省级电教课题“信息技术与课程有效整合,构建以学生为主体的自主学习模式”也已经进入结题阶段。
教师在多年的电化教育实践中,尝到了提高教学效益的甜头。在现代教育技术实验课题的带动下,实验人员均在教育教学第一线上认真探索、总结,学校上下形成了热心参与信息技术应用探索的氛围,产生了具有一定业绩的研究型中层领导和骨干教师,多名教师在市级以上课堂教学比赛或观摩中获奖。平均每学期均有5至8篇论文在市级以上交流或发表。
(六)加强硬件软件管理,优化信息技术与学校管理的整合
管理好设施设备是提高设备使用效益的保证。我们对学校增添的每一项设施设备,建立帐册,制定了专兼职人员岗位职责和各专用室的管理制度。学校专用场所设施的硬件由学校统一管理,专人保管,对一些常规教学设备包管到班,实行分层管理,由班主任负责,电教课代表协助,学校管理人员定期检查使用情况,期末收回检修。设施设备的完好率都保持在99%以上。
近几年我们着力加强校园网络信息平台的建设,充分发掘现代教育教育技术硬件和软件在学校管理及教学管理的作用,提高日常管理工作的效益。采购了部分管理系统如中小学学籍管理网络版,清华泰豪校园网平台,中教育星备课系统,科利华校长办公系统,人事管理系统,瑞博网络教学平台。同时注重根据需要自主进行开发,几年的积累,我们已经初步完成了校园网络信息平台的整体架构。
1、校园网外部网站,依托虚拟主机空间和域名解析,通过jycjzx.com访问,主要一级栏目有学校概况、学校建设、师资队伍、学校报道、学校管理、教育科研、课程改革、家教园地、校友天地、联系方式,主要报道学校新闻、教师学生成果喜报,为师生及广大访问者提供学校重大活动、新闻的报道,以及在各方面所取得的成果信息。
2、校园内部网站一级栏目有校园新闻、学校工作、德育园地、课题研究、教师频道、学生频道、教育技术、网站服务。另外提供了软件资源、图片资料、教育论坛、留言、行事历、校内E_mail、FTP服务、影视动画廊、BLOG研习网等频道。后台采用动易网站管理系统acess版。
3、现代教育技术中心部门网站采用动态网页技术实现了网上规章制度、工作安排查询;电教软件、目录、课件资源查询;电教设备管理;软件资料借用登记、归还查询;设备报修维修登记;构建了信息技术学科的课题研究和教学资源专题网站。
4、教师频道中开设了资源中心、资料中心、网络课堂、情趣作文、螺旋备课、国之源库等链接,还有论坛及blog网志系统。
5、学生频道中设置了知识乐园、作文园地、网上学习、学生论坛、网上读书等链接,及时推荐一些优秀的网站及资源供学生浏览。
受城区学校整体规划发展的影响,我们学校不能像其他学校一样作更长远的规划和建设。但我们的思想观念是高度重视,认真学习,紧跟时代步伐,时刻把教育技术工作的开展同学校的整体教育教学需要结合起来,千方百计克服困难,开创现代教育技术的应用研究工作新局面,今后我们将一如既往,齐心合力地在上级部门的领导下,将素质教育现代化和现代教育技术工作推向一个新的高峰。
的基本依据有相关的法律和政策以及财政部门与主管部门制订的前期绩效评价工作规范和其他相关资料。其次,前期绩效评价的对象是乡镇在新型农村合作医疗方面所设置的绩效目标,申请的预算资金以及为达到绩效目标打算采取的措施和实施的制度,可分为乡镇自评和区评。乡镇自评是乡镇政府中的主管部门将所制订的绩效目标和预算资金,每月支付额度等内容进行确定,并通过网络的方式进行公示,听取居民的意见。考虑到乡镇经济条件和居民文化水平的落后,还应该召开乡新农合大会等类似的会议,在各村选取部分村民作代表,在会上进行公示和交流,相关部门做出调整完善后将绩效预算的相关材料上报到区级;区评是指区财政局在乡镇自评的基础上,针对乡镇上交的材料,根据项目的分类挑选专业人士组建专家评审小组,根据相关的评价标准进行评审,并提出评价意见报告提交到区财政局。预算部门应根据自评结果与区级评价结果,及时调整与优化本部门的绩效目标等。
2.中期绩效评价中期绩效评价
是整个绩效评价过程中承上启下的重要组成部分,是财政部门对于项目的绩效跟踪管理,中期绩效评价往往是在乡镇的新型农村合作医疗项目进程过半时进行。中期绩效评价首先是对于上半年以来,新型农村合作医疗在乡镇中的实际执行情况进行调查分析,调整并完善前期作预算时申报的绩效目标,完善乡镇新农合支出的目标管理。其次,是通过在乡镇发展新农合的过程中所执行的相关管理制度、措施以及实施方案完整性、规范性、可操作性进行考查,从而及时发现执行中所产生的偏差,最终分析评估绩效目标完成的可能性。最后则是对于新农合阶段性的实际执行情况和取得的实际成效进行全面考量,其中最不能忽视的就是乡民的主观感受,因此可以进行一次乡民对于新农合的满意度调查,分析得出结果,并提出针对性的改进措施和建议,确保绩效目标的实现。评价工作应由第三方机构进行。
3.后期绩效评价后期绩效评价
是在本年度结束时对于该年度乡镇新农合的整体发展进行评价。评价内容包括新农合在乡镇中的定位和绩效目标;实施和管理情况;制定的计划、资金的使用情况以及财务的管理情况;所制定的绩效目标的合理性、绩效的达标程度;保障对象的满意程度以及对乡镇产生的经济效益和社会效益。绩效评价依赖于评价指标,最终评价的结果也是依据指标的达成程度进行判定。对于乡镇中的新型农村合作医疗来说,其主要的评价评价指标有:
①参合率:参合人数与农业总人口比率。参合率越高,意味着受保障的人数越多。
②筹资标准:人均筹资标准,包括个人出资和财政补助水平。筹资标准越高,说明保障能力越强。
③保障水平:乡镇政府的补偿资金占住院费用的比例越高即实际补偿比例越高,说明保障水平越高。
④受益面。受益人数与参合人数之比。
⑤在乡镇医疗机构住院比率的高低。
⑥群众的满意程度等。并将绩效评价的结果按等级划分。评价具体步骤包括:乡镇府财政部门开始年度评价工作制订评价表成立评价小组实施评价工作收集评价基础材料通过分析确定评价结果填写自评材料和报告上交报告至区财政部门确立专家组和第三方机构对报告进行评审并将结果反馈回基层整理总结针对所存在的问题进行改进完善。
(二)公平保障体系
前期绩效评价分为乡镇自评和区评。乡镇自评中,各村选举的村民代表应由村民大会选举产生,村民代表代表着本村的权益,对本村负责,自评时全体代表一起对公布的相关绩效考核目标进行监督与问责。而区评是针对乡镇上交的材料,根据项目的分类从专家库中挑选专家及相关的专业人士,共同组建专家评审小组,并由专家组提出评价意见,最后经专家本人签名确认提交到区财政局,专家应本着公平公正的态度进行认真评估,并对评估结果负责。预算部门要将乡镇实施新农合的具体方案和相关资料交予第三方评估机构,由第三方评估机构独立核对核查。项目参与的有关部门不能隐瞒阻碍其工作,第三方评估机构完成评价工作后,给出具体的绩效评价报告,并对该报告负责。后期绩效评价由政府财政部门自行依据相关的评价指标进行评价,本着公平认真负责的原则对财政项目进行评价,总结在项目实施过程中存在暴露的问题,并对于相关资料进行整理归档。
第二条县地方税务局绩效管理办法(以下简称《办法》),适用于县局对稽查局,各分局、科(室)所(以下简称各单位)的绩效管理。
第三条全局绩效管理,要紧紧围绕实现税收现代化主题,牢牢把握“提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队”主线,以职能转变、改进作风为出发点,以过程管理、强化执行力为着力点,以持续改进、提高效能为落脚点,建立完善绩效评价和激励约束机制,确保各项工作任务贯彻落实,全面提升地税绩效管理水平。
第四条本《办法》所称绩效管理,是指以考评为主要手段,对各单位围绕税收中心工作、服务大局、履行职责、完成任务等工作的过程和结果进行综合性评价,并根据评价结果促进工作持续改进,提高行政效能的一种管理理念和方式。
第五条本《办法》所涉及的绩效管理要充分依托信息化手段,通过建设应用绩效管理信息系统,搭建起规范、透明、科学、智能的管理平台、实现考评任务自动推送、按时提醒、全程跟踪,确保考评结果公开透明,为全面建设“智慧地税、数字机关”奠定基础。
第六条绩效管理基本原则:
(一)统一领导,分级管理;
(二)结合实际,探索创新;
(三)科学合理,客观公正;
(四)重点突破,整体推进;
(五)过程控制,持续提升;
(六)注重实绩,激励创新;
(七)强化责任,防范风险。
第二章工作职责
第七条县局成立绩效管理工作领导小组(以下简称领导小组),在县局党组的领导下开展工作。领导小组由县局局长任组长,其他局领导任副组长,各综合部门负责人为成员。领导小组下设绩效管理工作领导小组办公室(以下简称绩效办),绩效办设在县局办公室。
第八条县局具有指导全局工作职能的以下8个科室为绩效管理责任主体(以下简称考评科室):办公室、人事监察科、计划征收科、综合业务一科、综合业务二科、税源管理科、社会保险费科、稽查选案审理科。此外,绩效办作为绩效管理责任主体之一,兼有绩效考评职能。县局每个考评科室主要负责人为绩效管理的第一责任人,并指定一名专人专门负责本科室绩效管理工作的组织实施、沟通协调等具体事宜。
第九条稽查局,各分局、科(室)所为绩效管理执行单位(以下简称被考评单位)。
第十条领导小组主要工作职责:
(一)统筹协调、指导部署绩效管理工作;
(二)制定绩效管理工作发展规划、制度规范;
(三)审定年度绩效计划和考核指标;
(四)审定绩效考评结果;
(五)听取绩效办工作开展情况的汇报,确定提交县局党组审议的考评意见;
(六)提出结果运用建议报市局党组审定;
(七)研究绩效管理工作中的其他重要事项。
第十一条绩效办主要工作职责:
(一)负责实施绩效管理工作的具体组织、协调和监督;
(二)拟制绩效管理工作办法;
(三)组织编写、修订、初审考评指标;
(四)按期对考评结果进行汇总、审核、和分析;
(五)向领导小组报告考评结果和工作开展情况;
(六)组织相关部门开展复审;
(七)研究分析考评工作中出现的问题,提出完善绩效管理办法意见,报领导小组审议;
(八)完成领导小组交办的其他工作。
第十二条考评科室主要工作职责:
(一)承接市局对应考评指标的分解落实;
(二)制定本科室的年度工作计划,按照规范要求制定科室相关工作的考评标准;
(三)负责科室相关考评工作的过程监控、数据采集、考评汇总及工作分析。
第十三条被考评单位主要工作职责:
(一)负责本单位绩效管理工作的组织实施,切实将县局绩效管理任务指标落实到所属部门及责任人;
(二)提供真实准确的绩效考评数据,持续改进工作,提升绩效管理水平。
第十四条全局建立自上而下、目标明确、责任到人的绩效管理考评体系。按照制定绩效计划、实施过程管理、开展绩效考评、运用考评结果四项流程开展绩效管理。
第三章绩效计划
第十五条全局绩效管理内容确定为“改革发展、依法行政、税务形象、满意服务”四大类,实行千分制考评。同时设置年度加分减分项目和“一票否决”项目。
(一)“改革发展”包括改革任务、收入任务和创新任务。
(二)“依法行政”包括征管效能、执法效能和内管效能。
(三)“税务形象”包括干部队伍建设和党风廉政建设。
(四)“满意服务”包括上级评价、基层评价和税户评价。
(五)“加分减分”是依照本《办法》规定,对符合加分条件的事项进行加分,对发生重大责任问题事项进行减分。
(六)“一票否决”是依照本《办法》规定,对发生违法违纪等重大问题造成严重影响或后果的被考评单位,绩效考评结果直接确定为未达标等次。
第十六条年度绩效计划包括年度工作目标和绩效考评指标。年度工作目标是编制绩效考评指标和实施绩效管理的依据,包括年度工作任务和预期目标等内容。绩效考评指标是年度工作目标任务的具体化,包括绩效内容、指标分值、考评标准、数据来源、指标属性等要素,其中的指标属性包括日常工作和专项工作两项内容。
第十七条绩效考评指标量化计分,千分制考评,根据年初设定的指标内容,按照日常工作、省局专项工作、市局专项工作、被考评单位专项工作科学合理分配。另外,预留年度中间新增指标分值50分。当年若未发生新增项目或新增指标分值未全部使用,剩余分值直接计入总分。
绩效指标考评以得分制为主,扣分制为辅,扣分项目以扣完标准分为止。各被考评单位依据县局考评指标分解落实,指标到岗,责任到人,确保县局工作任务落实。
第十八条根据市局、县委、县政府年度重点工作部署,绩效办组织编制绩效考评指标。
(一)指标初拟。考评科室依据市局对县局的年度考评指标框架,初拟对被考评单位的绩效考评指标,按照考评部门和被考评部门不同角色,区分“共性指标”和“个性指标”,并报绩效办初审。除保留并细化市局对县局考评的相关指标,还应新增以下指标:全局税务工作会议安排的重点工作,县政府绩效办对地税系统的考核指标,市局指标中没有包含的日常工作指标,其他临时性重要工作指标。
(二)指标初审。绩效办对绩效考评指标的目标一致性、要素规范性、设计合理性、内容全面性、操作可控性等方面进行初审。
(三)征求意见。绩效办将初审后的绩效考评指标下发被考评单位征求意见,并将征求意见反馈考评科室。考评科室根据反馈意见修改绩效考评指标,经考评科室负责人、主管局领导审核后,报送绩效办。
(四)审定执行。绩效办对考评科室报送的绩效考评指标整理汇总,并合理调整考评科室间的指标分值,经与考评科室沟通后,报领导小组审定执行。
第十九条绩效计划变更。绩效计划确定后,除市局、县委、县政府、县局年度内新安排部署的重要工作任务外,原则上年度内不作调整。因特殊原因需要调整的,考评科室设定考评标准,报绩效办初审并分配变更分值,经领导小组审定后执行。
第四章过程管理
第二十条县局绩效办和考评科室对绩效计划执行情况实行过程管理,具体环节包括节点管理、日常监控、月份通报、季度分析、半年自查、年度考评等。
第二十一条节点管理。考评科室在拟制绩效考评指标时,应根据工作需要确定工作节点,明确阶段性目标和工作措施等,实施节点管理。
第二十二条日常监控。考评科室要按工作节点和过程监控要求,督促工作落实,将有关监控数据及时报送绩效办和相关考评科室。
第二十三条月份考核。考评科室对各被考评单位月份绩效指标运行情况公正评价,量化打分,并按规定时间将考评情况报绩效办汇总,绩效办按月通报。
第二十四条季度分析。考评科室应根据日常监控情况进行季度分析,掌握工作进度,对被考评单位绩效计划落实情况进行分析指导,发现问题及时督促整改,将有关情况反馈绩效办,量化打分,并报绩效办汇总。
第二十五条半年自查。被考评单位对绩效计划执行情况进行半年自查,总结经验,查找问题,形成半年自查报告,并报送县局绩效办。绩效办征求考评科室意见并结合季度分析反馈情况,形成绩效计划执行情况半年报告,报领导小组审定后予以通报。
第二十六条年度考评。年度考评由县局绩效管理工作领导小组统一组织实施。县局绩效办根据考评科室日常监控、考评情况,结合考评科室的分析报告、被考评单位的自查自评报告,提出年度考评结果建议,报领导小组审定,形成年度绩效考评结果。
第五章绩效考评
第二十七条绩效考评方式。绩效考评按照自查自评与检查考评相结合、定量考评与定性评价相结合、计算机考评和人工考评相结合、平时考评与年终考评相结合的方式进行。
第二十八条绩效考评数据来源。定量指标数据通过“金税三期”信息系统以及配套的管理软件自动提取和人工采集方式获取,定性指标由考评主体采取测评、调查、评审等方式形成。
第二十九条年终绩效考评程序。年终绩效考评按照被考评单位自评、考评部门考评、上级绩效评价、绩效办复核、领导小组审定的程序进行。
第三十条被考评单位自评。被考评单位根据考评标准,对绩效计划执行情况进行自查自评,年度终了时形成年度自评报告。自评报告内容包括自评得分、加分减分情况、工作成效、存在问题、原因分析、改进措施。自评报告及相关附表按时报县局绩效办。
第三十一条考评科室考评与上级绩效评价。考评科室结合过程管理、日常考评及被考评单位年度自查自评情况,对被考评单位年度绩效计划执行结果进行审核、考评,形成科室考评结果建议,经主管局长同意后,报绩效办复核。上级绩效评价,绩效办按照各科室在上级地税系统绩效评价排名情况进行量化计分。排名第一的得满分,每递减1个名次减10分。与上级绩效管理工作没有对应关系的科室得平均分。由于特殊原因造成排名靠后,相关科室可以提出申诉,由领导小组研究审定。
第三十二条绩效办复核。绩效办对被考评部门的自评情况、考评部门的评价情况及上级绩效评价等结果进行复核、汇总,提出被考评单位年度考评结果建议,报领导小组审定。
第三十三条领导小组审定。领导小组对年度绩效考评结果建议及相关资料数据等进行审定,形成考评结果并予以公示,公示期7天,公示期结束后无异议的通报考评结果。
第三十四条申辩复查。被考评单位对考评结果若有异议,可在公示期内书面提出申辩复查申请,连同相关证明资料一同报相应考评科室。考评科室自接到申辩复查申请之日起5个工作日内完成复查工作,并将复查结果反馈给申请单位。复查结果有变动的且双方无异议的,经考评处室负责人、主管局领导审核同意后,报绩效办修改。对仍存在争议的问题,报领导小组裁定。
第三十五条被考评单位在绩效考评中发生虚报、瞒报、弄虚作假等行为的,相关指标不得分,并作为“减分项目”倒扣基础分。
第三十六条考评结果等次。被考评单位年度绩效考评结果划分为“优秀、达标、未达标”三个等次。按照“指标可比、总分一致、体量相似”的原则,全局被考评单位分3个系列进行绩效考评。各系列划分如下:
A.综合系列:办公室、人事监察科、计划征收科、综合业务一科、综合业务二科、税源管理科、社会保险费科。稽查选案审理科。
B.征收系列:茨于坨分局、开发区分局、冷子卜分局、满都户分局、朱家房分局、镇所、执行科。
C.稽查系列:稽查一科、稽查二科。
各被考评单位年度考评基础分达到700分(含)以上的为达标。基础分达到700分(含)以上、未达优秀等次的为达标等次。基础分700分以下或一票否决的为未达标等次。基础分达到900分(含)以上的,可评为优秀等次:
综合系列、征收系列基础分进入前3名的按总分数由高到低各选取2名为优秀等次。
稽查系列基础分进入前2名的按总分数由高到低选取前1名为优秀等次。
在优秀等次评定过程中,如被考评单位基础分或总分数完全相同,一并评定为优秀等次。如总分数相同,而基础分不同,按基础分由高到低确定优秀等次。
第三十七条加分项目。被考评单位有以下加分事项的,由相关考评科室初审并提出加分建议,经绩效办复核报请领导小组审定。各被考核单位年度加分合计不超过50分。
(一)获得市级以上(含市级,下同)党委、政府及税务机关表彰的;
(二)得到市级以上党委、政府及税务机关领导表扬性批示的;
(三)在总局、省局、市局及市委、市政府以上部门交流工作经验的;
(四)由领导小组研究审定的其他加分事项。
第三十八条减分项目。被考评单位发生以下重大责任问题的,由相关科室向绩效办提供证明材料和减分建议,经领导小组审定予以相应减分处理。
(一)被县级以上党委、政府及税务机关领导批评性批示的;
(二)被县级以上审计部门通报批评的;
(三)在安全、保密、、舆情和应急管理等方面发生严重责任问题的;
(四)干部职工因职务行为被追究刑事责任的;
(五)发生虚报、瞒报、弄虚作假等行为的;
(六)由领导小组研究审定的其他减分事项。
第三十九条一票否决。被考评单位发生以下重大问题之一的,经领导小组报县局党组审定,实行一票否决,确定为“未达标”等次。
(一)被县级以上党委、政府及县级以上税务机关通报批评的;
(二)履行职责因重大过错导致,造成严重后果或恶劣影响的;
(三)本单位干部职工,因职务行为追究刑事责任的;
(四)领导小组报县局党组审定的其他一票否决事项。
第六章结果运用
第四十条年度绩效考评结果作为评价业绩、改进工作、提升绩效和激励约束的重要依据,主要运用于被考评单位评先评优、干部选拔任用以及工作问责等方面。
一、工作领导小组
成立xx区2018年春季学期开学工作督查领导小组。
xx
二、督查时间安排
(一)自查阶段(3月 8日—3月 12日)
按照xx区2018年春季学期开学通知要求,各学校开展自查,全面梳理、排查各项开学常规工作,列出问题清单,及时逐项解决,学校根据督查评分表填写自评得分,并撰写开学工作自查报告。将评分表、自查报告纸质材料交督查组,电子文档传督导室邮箱:xx
(建议报告内容包括如下四个方面:开学工作基本情况、工作成效与亮点、目前存在的主要问题与困难、工作建议)
(二)督查阶段(3月13日—3月16日)
区教育局组成五个督查小组到各中小学、幼儿园、特殊教育
学校全面督导检查。依据督查评分表要求评分,各小组在督查结束后要填写督导检查评分汇总表,撰写本组的督导检查报告(建议报告内容包括如下四个方面:督查基本情况、工作成效与亮点、目前存在的问题与困难、工作建议)。
三、督查范围
全区各中小学、幼儿园、特殊教育学校。
四、督查内容
学校开学常规工作,安全卫生、德育教育、规范办学行为(重点检查学校收费等)、留守儿童和进城务工人员随迁子女入学落实情况、学籍管理情况、建档立卡贫困生档案(名册、资助情况等)等。
五、督查方式
听取汇报、实地查看、查阅资料、随机访谈。
六、工作要求
(一)各学校要高度重视春季开学专项督导检查工作。认真做好自查和督查工作。要认真审核相关文件、数据、收集整理资料,以便督导组督导检查时核实有关信息。各学校要按督查内容如实填写好自评表、撰写自查报告,待督查组到学校督查时交给督查组。
(二)各督查组要深入学校督查,掌握真实情况。督查组要深入基层,掌握真实情况,切忌搞形式主义和走过场。同时,各督查组要严格遵守中央“八项规定”精神,不得干扰学校正常教育教学秩序,不得给学校增加负担。
一、 自查过程与结果
1、组建自查自评领导小组。我校十分重视教育管理年活动的自查自评工作。根据区教育局和开发区教育总支的要求,我校于2010年3月成立了由邓立志校长为组长、各职能部门负责人及教师代表为成员的“教育管理年活动自查自评领导小组”,并由张传东同志为具体责任人,全面负责自查自评工作。自查自评小组在邓校长的领导下,认真学习了有关教育管理年活动自查自评的文件精神,掌握评估要求。在2010年11月,按照工作日程表的安排,我校开展自查整改活动。
2、教师自评。全体教师对照“四个规范”的要求进行自查,深入分析自身存在的问题,细致剖析自身的不足,并撰写自查报告。
3、中层干部自评。学校中层干部对自己所主管的工作进行反思,查漏补缺,发现问题立即上交学校行政会,商讨解决问题的办法,改进工作作风,提高办事效率。
4、开展民主恳谈,广泛征求意见。我校组织召开民主恳谈会,邀请教师代表、学生代表参加会议,面对面征求意见,虚心听取他们对学校工作的意见和建议,对于征求到的意见要进行认真汇总梳理。查找学校在建立健全配套制度、教育教学管理、“四个规范”等方面存在的突出问题。
5、整体工作自查剖析。学校整体工作中查找问题,对照教育管理年的工作目标和工作内容,全面、客观地分析现状,自查自纠,同时建立健全规章制度、管理规范和工作程序,完善提高。
6、开展交心谈心活动。在第三阶段的整改活动中,我校开展了校长与中层管理人员、教师交心谈心活动,从不同的角度,概括总结教育教学过程中发现的闪光点,充分肯定工作的实绩,并对照教育相关的方针政策、教育规范化管理有关规定,深入浅出地剖析了存在的问题,实事求是地提出整改意见和工作措施,围绕“四个规范”的要求进行整改;
7、开展第三方评议工作。2010年10月,我校召开了第三方评议小组会议,请学生、家长、社会各界人士对学校办学行为进行了评议。
在《2010教育管理年黄陂区中小学“四个规范”10个问题落实自查自评记分表》的具体评估中,我校13个班得分均在90分以上;《2010教育管理年黄陂区中小学“四个规范”10个问题落实自查自纠实得分统计表》的评估中,我校综合得分93.6分。
自查自评的目的在于不断提升学校的管理水平,规范学校各项工作。从认识和实践中寻找差距与不足,落实各项整改措施,促进教育教学科学化、规范化。
以自评促整改,以整改促提高。通过自查自评整改活动,我校的规章制度更趋完善,岗位职责更加明确,进一步理顺了各科室工作关系,充分发挥我校教师在民主管理学校中的作用,增强了主人翁意识,提高了学校领导、中层干部及骨干教师的业务水平、管理能力。
二、 经验和做法
教育管理年活动重在落实,重在成效,重在变化,为此我校严格管理,细致部署,层层抓落实,全面提高了我校中层干部、教师的教育政策水平、教育行政能力、教育教学管理能力,提升了教师内在的综合素质,增强了法律意识和依法执教的观念,端正了办学思想,树立了正确的教育观和质量观。出现了学校领导与教师凝心聚力抓管理,一心一意促规范,为创教育规范管理合格、优良学校而努力工作的良好局面。
1、依法治教,规范办学。我校认真贯彻执行“四个规范”的要求,依法治教,无乱收费、班额超编和办重点班现象,办学行为趋向规范化、法制化。我校课程体系在课程改革中逐步完善,课程设置及开齐开足情况符合要求,减负文件精神得到落实,阳光体育行动蓬勃开展。适龄儿童就近免试入学原则得到了落实,教育教学行为规范,师德师风优良。
2、狠抓常规,提升素质。我校始终坚持科学发展观统领教育教学工作,始终坚持把教学规范管理作为整个管理的核心环节来抓,以教学为中心的地位进一步得到巩固,教学常规管理工作步上制度化、科学化、规范化的轨道。建立了教学评估、质量检测与分析的有效机制,出台了学校教学管理系列制度、教师绩效管理评估制度。通过教育教学科学研究与课堂教学实践活动,以课题研究、论文评比、案例评析、师徒结对、集体备课、教学观摩、说课试课、听课评课等形式进行“校本教研”活动,使学校的教育教学常规真正落实到位,学校的教育科研水平在不断提升,教师队伍建设得到了加强。
3、搭建平台,开拓提高教师综合素质的渠道。我校开展教师论文评比、优质课评比、演讲比赛、教师综合技能比赛等活动,既丰富教师的业余生活,又提高教师的业务水平和综合素质。
1
4、开拓思路,学生活动丰富多彩。我校开展了体操比赛、体操比赛、朗诵比赛、拔河比赛、六一文艺汇演等活动,并利用班会、晨会、升旗、广播、板报、学生大会等多种渠道对学生进行五爱教育、理想教育、政治教育、法制教育、安全教育、品行教育和日常行为习惯教育,学生的社会主义核心价值观、民族精神、理想信念、公民道德、民主法制、心理健康等教育成效显著,学风、校风得到进一步优化和提升。
三、问题和整改
通过开展教育管理年活动,我校在2010年11月自查整改,在活动过程中发现了一些突出问题。
1、教育教学制度执行不力。我校各部门均制定了规章制度,这些规章制度的制定极大地规范了学校的教育教学、入学招生、收费、师德等行为,但是在执行过程中,我校部分领导观念薄弱、不能雷厉风行,导致制度在执行中打了折扣。
2、课外作业极大减少。部分老师在课堂教学中“减负”过度,不布置作业或者随意布置简单作业现象突出,导致教学知识点出现断层、基本能力训练点不能落实。
3、阳光体育运动形式单调,学生热情减退,参与积极性不高。
为此,我校针对以上问题,自查自评领导小组认真梳理、研究,确定整改重点,采取针对性的措施,解决问题,弥补不足,务求整改工作取得实效:
1、我校重新修订了系列制度。各科室岗位职责、安全工作制度、卫生工作制度、各科室管理工作制度、学籍管理制度、招生入学制度、收费管理制度、师德建设制度、教师工作评价方案、教师绩效考核评估细则等一系列制度,在教师会上予以通过和实行。
2、加大制度执行力度。建立学校中层管理人员的量化考核和民主评议制度,每月对中层管理人员及其工作进行评议,因此,岗位职责更加明确,工作更加热情,制度执行严格,学校管理更加规范。
3、教学常规工作实行精细化管理。对教学各个环节提出具体的质量要求。严格学生作业布置与批改要求,指导并规范教师教学常规工作。加大教学常规的检查力度,扎实抓好各个教学环节,追求有效教学,提高教学质量。
4、继续组织教师开展体艺各种兴趣小组活动。根据学生的爱好,挖掘学生的潜能,培养学生的特长。根据学生取得的成绩,给予辅导教师奖励。
5、加强阳光体育运动的监管和督导。定期组织跳绳、拔河、踢毽子、篮球、体操等比赛,以比赛促进活动的全面开展、有效开展,并将阳光体育运动纳入优秀班级评比和体育课评价体系中来。
一、考核对象
(一)各乡镇人民政府、栖凤湖管委会。
(二)县直相关单位:县发改局、县经信局、县计生局、县民族局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县公路局、县农业局、县林业局、县水务局、县畜牧水产局、县农机局、县商务局、县卫生局、县国税局、县地税局、县工商局、县质监局、县安监局、县审计局、县物价局、县食药监局、县烟草局、县统计局、县旅游局、县教育局、县民政局、县文广新局、县文化市场综合执法局、县体育局、县档案局、县粮食局、县气象局、县残联、县移民局。
二、考核内容
重点是《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》、 《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省人民政府关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》、《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》的贯彻实施情况。考核具体工作由县政府法制办会同相关单位组织实施。具体按2014年度乡镇人民政府和县直单位依法行政考核内容分解表(附件1、附件2)分类进行考核。
三、考核方式
(一)动态监测。由县政府法制办建立考核对象档案,及时收集依法行政工作资料,动态记录依法行政工作完成情况。考核对象完成本方案考核内容中的单项工作后,应及时向县政府法制办报送有关资料或信息(联系电话:4725799)。
(二)自查自评。12月1日前,考核对象对照本方案确定的考核指标开展自查自评,形成依法行政年度报告,并将自查评分表和依法行政年度报告报送县政府法制办。
(三)组织考核。12月底前,县政府法制办会同县直相关单位对考核对象年度依法行政工作情况进行考核。
四、考核结果的运用
(一)按考核内容分解表进行考核,并将考核得分作为县人民政府绩效评估考核中相关依法行政工作项目评分内容折算记分依据。
从2010年开始,国家就开始要求企业全面开展安全生产标准化建设,现在更是将之上升到了法律的层面,可见安全生产标准化,对于企业安全生产管理的重要性。但是,有些企业对安全生产标准化的建设工作却并没有重视起来,存在“为了创建而创建”的思想,有的创建之后也没有实际运用起来。如员工对自己企业涉及的危险化学品相关知识较为薄弱,对于日常工作中需佩戴的防毒口罩的维护、保养方法也不甚了解,应急救援中最常使用的空气呼吸器也不会准确佩戴和使用,这无疑是不合格的,甚至可以说是十分危险的,这也说明企业在创建标准化中培训教育不够到位。从中可以看出,安全生产标准化建设不是一项理论的、务虚的工作,而是切合企业实际,能起到提高企业安全生产水平作用的安全管理体系。
1安全生产标准化在机械制造企业中作用的简要介绍
近年来,经济的可持续健康发展成为主题,人民的生命安全和健康被更多关注,安全成为各行业的发展首要命题,安全管理的理念随着人们的生产安全与健康意识的提高和科学技术的进步有了质变,从最初的事后处理型到事前预防型,从单独因素到系统因素,从单一关注伤亡到将健康与安全统一考虑,由行政管理型向综合管理型,全国大安全形势发生发生了根本转变,机械行业的安全生产标准化也即时产生了,国家安全生产监督管理局下发了《机械制造企业安全生产标准化考核评级办法》以及《机械制造企业安全生产标准化评定标准》(以下简称《标准》),为促进企业安全生产工作的持续深入提供了科学依据和技术支撑,各企业自行组织学习,贯穿到各级管理人员以及员工,并成立领导小组,组织开展自查自整自评,自评得分达到企业所申请级别的相应分数后,由评审单位组织专家进行检查评分(复评),根据复评得分确定企业级别,由安全生产监督管理部门进行核准。企业在开展安全生产标准化达标工作中,把安全监管、设备设施管理、职教培训管理、职业卫生管理、危化品管理等各安全业务部门以及增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化责任落实等各个环节的安全工作有机组合,有效管控人、机、环各环节中的安全问题。企业发生人员、设备设施、作业环境等的变化,能超前管理,做好预防,如修订制度,制定规程,职责等,并组织培训学习,避免了管理上盲区。通过持续改进,形成系统的、规范的、科学的安全管理体系,促进企业提高安全生产保障水平,成为提高企业本质安全水平的有效途径。
2安全生产标准判定准则
1)按照山西省安全生产标准判定准则,企业成立由主要负责人任组长,各相关部门参加的小组进行自评。2)企业自评后,向承担山西省机械制造企业安全生产标准化复评任务的机构(以下简称复评机构),提出复评申请。3)复评机构收到申请后,应按照《机械制造企业安全生产标准化评定标准》进行复评,,向企业和安全生产监督管理部门提交复评报告,符合相应等级的安全生产标准化机械制造企业标准的,有安全生产监督管理部门进行核准,,不符合的,由企业安全复评报告的要求进行整改。4)机械制造企业安全生产标准化企业实行分级核准制,三级由复评机构报市(地)级安全监督管理部门核准;二级由复评机构报省级安全生产监督管理部门核准,一级由省级安全监督管理部门审核同意后,由省级安全监督管理部门报国家局核准。5)安全生产监督管理部门核准后,向企业办法相应的证书和牌匾,并在有关媒体上予以公布。安全生产标准化机械制造企业证书和牌匾有效期为三年。在3年有效期内,企业发生生产安全事故,造成一次死亡3人上(含3人),或累计死亡5人以上(含5人),以及造成较大社会影响的,有原核准部门撤销其安全生产标准化企业称号。
3安全生产标准化判定价值因素
《机械制造企业安全生产标准化评定标准》分为三个部分:基础管理考评、基础设施安全条件考评和作业环境与职业健康考评,共103项,408条考评内容,涵盖了人、机、料、法、环的全部安全要素。以山西XX机械公司(安全生产标准化二级企业)为例,安全监管部门组织,把408条考评内容逐条分解到负责安全监管、机电管理、职业卫生管理、教育安全培训、危化品管理、工业消防管理以及安全文化建设等17个部门,按照各部门标准分值的多少确定安全绩效工资系数,各部门的责任分值一目了然。各部门再逐条分解,责任到具体责任人员。在日常的安全生产管理中,各级责任人员对照标准自查自整,月度考评内容全覆盖,每月进行自评,安全管理部根据安全生产标准化评定标准公式,计算标准总得分。安全生产标准化评定标准公式如下:评审评分=评定标准实际得分总计1000-空项考评内容分数之和×100根据表2确定企业是否动态达标:表2山西XX机械公司安全绩效评定评定等级评审评分安全绩效一级≥90申请评审前一年内未发生重伤及以上的生产安全事故。二级≥75申请评审前一年内未发生人员死亡的生产安全事故。三级≥60申请评审前一年内发生生产安全事故死亡不超过1人。每月根据自评总得分和各部门自查自评进行总结,对企业的安全生产作出客观的判定,找出需要解决的问题和需要改进的地方,制定措施并落实。通过安全生产标准化在安全生产中的应用,形成了有效的持续改进机制。