时间:2022-12-09 11:23:36
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今年以来,我所按照上级相关文件通知精神的具体要求,结合我镇实际情况,在辖区范围内开展了打非治违专项百日行动,现将工作总结如下:
一、加强领导、精心部署、落实责任
国家、省、市关于专项行动文件下发后,我所高度重视,及时贯彻相关精神,并结合辖区实际,成立了我所六打六治打非治违的专项行动领导组。对专项行动工作进行精心部署,制定我所六打六治打非治违专项行动的实施方案,落实相关工作职责,确保此次专项行动取得实效。
二、加强协调、全面宣传、敲响警钟
明确工作重点,认真开展专项行动工作。加强与相关部门协调沟通。用心参与配合,层层分解任务。深入宣传发动,宣传专项行动工作的先进典型经验,发动群众,强化举报查处,全面敲响警钟。
三、高度重视、开展检查、有序推进
我所专项行动领导小组,采取四不两直的检查方式,定期不定期对相关企业专项行动工作落实状况进行督查指导,确保专项行动工作职责层层落实、有序推进。
四、标本兼治、汇总总结、提炼做法
及时召开专项行动专题会议,透过汇报和交流的方式,分析专项行动中存在的问题,总结行动取得的成效,并提出解决措施和提炼出好经验法进行推广。结合我所实际,针对薄弱环节进行了整改,并凝炼出一套贴合我所实际的良好工作举措。
8月18日我乡针对我乡实际召开了党政办公会,制定了工作方案,成立了以政府乡长任组长,党委副书记同志、政府副乡长同志任副组长,各部门负责人为成员的“六打六治”打非治违专项行动领导小组,下设办公室于乡安办,由安办工作人员负责此项工作的协调开展。8月19日组织召开了村社干部、各部门负责人及政府主体工作人员会议,传达贯彻了县上、乡上关于打非治违“六打六治”的工作方案和相关精神。并进行了广泛宣传发动。之后各部门积极开展了针对各自具体行业的自查自纠工作,并立即进行整改。
二、集中打击,重点检查,强力遏制非法违法行为。
我乡在集中打击整治阶段(即9月-11月底)联合工商、派出所、卫生院、国土、农技、畜牧、安办等部门分别对道路交通、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、食品药品及“三合一”、“多合一”场所进行3次集中检查打击。查纠道路交通违法行为40起,教育39期,处罚1起。按照“全覆盖,零容忍,严执法,重实效”的总体要求开展集中打击,起到了良好的震慑作用。乡安办、交管办除开展联合执法外,每逢赶场日都要上路、上街开展巡查、整治,将非法违法行为消除在萌芽状态。
三、完善机制,巩固成果。
通过“六打六治”打非治违专项行动的开展,我乡完善了各行业的基础台账信息,进行了动态管理。特别是道路交通管理方面,实现了人、车、证的统一。
为了加强专项行动的组织和领导,我所成立了“打非治违”专项行动领导小组,并印发了《县公路运输管理所2016年全县道路运输行业“六打六治”打非治违专项行动实施方案》,对专项行动进行了周密部署,各股室及稽查队均根据各自工作职责,扎实开展了打非治违专项行动,使全县打击安全生产非法违法行为专项行动过程中有条不紊地进行。
二、多措并举,确保“打非治违”活动取得实效
一是加大宣传力度,营造活动氛围,采取多种形式向广大运输从业者及社会群众广泛讲解宣传非法违法经营行为的危害性,宣传“打非治违”专项治理活动的各项政策措施;二是重点检查、合理布控,根据我县道路运输市场特点,深入分析、总结非法违法道路运输行为规律,重点在客运中心、车站广场、出租车停靠点进行巡查,对非法违法道路运输车辆进行合理布控;三是加强监督,严格落实问责制,设立“打非治违”举报电话,鼓励、发动群众举报非法违法行为,同时对有令不行、有禁不止、作风不实、执法不力的,给予相关责任人警示通报。
三、突出重点,抓住“打非治违”专项行动的关键环节
(一)整治客货运市场经营秩序。在“打非治违”专项行动期间,我所集中力量,加大对违章营运频繁的区域重点布控、重点打击,重点查处以下违法、违规经营行为:一是严厉打击和查处非法营运车辆,特别重视打击未取得道路运输许可证的客运车辆;二是不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的;三是出租车异地驻点营运、拒绝载客、故意绕道、强行拼载的;四是无从业资格证驾驶运输车辆的。我所全年共出动执法人员5000余人/次,检查车辆1500余台/次,查处违章车辆1000余台/次,其中非法营运客车300台/次、不按批准的线路行驶10台/次、站外揽客60台/次,其它违规行为378起。共计罚款60余万元,从而有效制止了违法违章行为,保护了合法经营者的权益。
(二)机动车维修市场整治。我县维修众多,分布散乱,存在诸多问题丞待规范。针对辖区维修市场现状,我所制定了维修市场整治方案,分阶段、分地点,分步骤的进行治理整顿,重点做了以下工作:一是依法取缔无证经营维修摊点,对未按规定办理道路运输经营许可证擅自从事维修经营活动的,依法予以查处,并责令立即停止经营;二是坚决杜绝和依法打击使用假冒伪劣汽车配件、欺骗坑害消费者和承修报废机动车、改装拼装机动车等违法违规行为;三是实现机动车维修市场规范化经营,对未取得维修行业从业资格证人员上岗的坚决予以查处,坚持持证上岗。通过全年的整治,我所查处占道维修100余起。对达不到条件的三类维修店下达限期停业通知书10余份,处罚6家,有效遏制了违章经营,净化了维修市场环境。
(三)机动车驾驶员培训市场整治。今年,我所开展了多次驾培市场的专项安全生产检查工作,通过检查发现驾培市场主要存在不按批准区域培训、挂靠培训等违章经营行为,共查处各类违章12起。其中未严格执行一人一车一教规定4起、无教练证1起、无运输证从事培训2起、取缔非法培训点2处,扣押民用牌照车辆从事教练车1辆、无安全设施、设备2起,共处罚款28000元。同时,加强了各驾校、培训部的内部安全制度建设,从源头上抓好驾校的安全管理工作,取得了一定的成绩。
5月3日,我校召开安全生产专题例会,通过共同深讨学习关于集中开展安全生产领域打非治违专项行动的文件,增强了教师能力素质。
二、加强领导,提高认识,把安全生产工作纳入重要议事日程。
成立以校长任组长、全体教师为成员的安全生产打非治违专项行动领导小组,统一组织领导本校打非治违专项行动治理工作。
三、全面检查、重点抽查阶段
学校针对重点区域、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查,落实一岗双责制度,明确监管人员责任,加强督促指导,推动打非治违工作取得实效。
四、广泛宣传,扩大声势。
一是县局成立了以局长同志为组长,副局长、副总工程师为副组长,为成员的专项行动工作领导小组,具体组织行动的开展,各煤矿也成立了相应的组织机构,负责对煤矿“打非治违”专项行动的领导,确保了行动的顺利开展。二是及时下发了《县煤炭工业局关于集中开展煤矿安全生产领域“打非治违”专项行动的实施方案》,召开了“打非治违”专题会议,全面部署安排了“打非治违”专项行动。三是各煤矿企业根据县局要求,及时制定了“打非治违”专项活动实施方案,对本单位“打非治违”工作进行了安排。四是县煤炭局及各煤矿企业进一步细化分解工作任务,做到了任务明确、职责清晰。
二、精心组织,认真实施
一是各煤矿企业按照省、市、县文件精神,依据打非12项重点内容,治违6项重点内容全面开展了自查自纠工作,共查出各类问题和隐患8条。亭南煤矿按照要求组织调度室、安监处、通防科、机电科、生产技术科、地质测量科等相关部门进行集中检查,认真排查存在的问题,做到了纵向到底,横向到边,查处问题不留死角,共查出隐患和问题6条。二是县局结合隐患大排查大整治活动,坚持每周周末深入亭南煤矿一线逐面逐巷道检查,5月中旬到现在,共深入亭南煤矿检查16次,查出隐患26条,下发隐患整改通知书9分。三是县上多次组织煤炭、公安、安监、国土等部门参与的联合检查,多管齐下,推进“打非治违”专项行动的深入开展。煤矿坚持日常监督检查与集中行动相结合,对存在检查中发现的违规违法行为,依据公司相关规定,给予惩处,严厉打击了违章违规操作行为。
三、联合执法,集中整治
9月12日至9月14日由副县长苏建民同志带队,煤炭局牵头,安监、公安、国土等部门参与,对“打非治违”专项行动进行联合执法,集中整治存在的问题。在亭南煤矿的联合执法中,发现亭南煤矿存在开采超出采矿许可证范围的问题,要求亭南煤矿及时变更采矿许可证,并下发了整改通知,要求其立即退回到采矿许可证范围以内组织生产,并作出书面承诺。检查中发现,高家堡煤矿未经核准擅自进行井筒开凿,属违法建设,下发了停产指令书,要求应立即停止建设。亭南煤矿承诺,严格按照采矿许可证限定范围和批准的设计从事采掘活动,并保证今后不会发生超层越界开采。通过联合执法,极大的遏制了煤矿违规违法行为,确保了煤矿的安全稳定。
全镇目前有页岩砖厂3家,加油站1家,液化气充装站1家,木质家具企业4家,磷肥厂1家,水库渡口1座,烟花爆竹经营户13户,4—9月由建筑公司承建的施工场地11个(大部分是“一事一议”基础设施建设工地)。
二、主要做法
(一)召开会议,全面安排部署工作
4月20日,镇政府组织辖区内所有生产性企业负责人及所涉及的村(居)委会负责人,在政府二楼会议室召开会议,安排部署“打非治违”专项治理工作。分管安全生产的副镇长对“打非治违”工作进行了全面安排部署,党委书记对“打非治违”工作进行强调。会议成立了以书记为组长、安监办、中心校、供电所等部门为成员的工作领导小组。要求镇安监办负责和其他部门一道对所涉企业进行调查摸底,派出所重点做好道路和水上交通、危化品、民爆物品及消防的专项治理,供电所具体负责生产经营企业电网私拉乱接的专项治理,中心校具体负责学校食堂锅炉的管理。会后,各生产经营企业、所涉及的村(居)委会分别召开会议,层层传达贯彻会议精神。
(二)宣传发动,做到家喻户晓
为确保“打非治违”专项行动真正深入人心,我镇共印发宣传单1000余份,印发文件26余份,结合安全生产月开展集中宣传1次,出动人员60余人次。所涉及到的村分别通过召开会议的形式进行广泛宣传,笋竹垭社区居委会还通过要求企业横幅的形式,向企业职工宣传“打非治违”专项治理行动。
(三)严格检查,不留隐患死角
在这次检查中,我们针对页岩砖厂、加油站、液化气充装站等可能涉及违法违规经营生产的企业进行全面检查。共出动车辆8车次,出动检查人员40余人次,检查企业单位24家,建筑工地11个。派出所结合交通安全专项整治行动,开展了有无证、无照驾驶以及超重、超载专项治理。供电所结合110KV线路改造和农网线路改造,大力整治私拉乱接行为,有效的确保的企业主和职工的生命财产安全。
到目前为止,我们共查出安全隐患5处,目前已整改5处,查处非法违法行为1起。通过专项治理,绝大部分企业业主的安全生产意识进一步增强,持证、持照生产经营的行为进一步规范,人为造成安全事故的可能性进一步降低。
一、总体情况
(一)对安全生产“打非治违”专项行动的安排部署接到集团公司《安全生产“打非治违”专项行动工作方案》后,我公司高度重视,一是将集团公司文件在全公司范围内进行了转发并提出了具体要求,二是编制下发了我公司《关于开展“打非治违”专项检查工作的通知》和《山西华安建筑公司“打非治违”专项行动检查表》。各项目部已于6月30日前按照公司“检查表”开展了“打非治违”专项行动。
(二)明确了工作重点此次检查主要是围绕集团公司“方案”所要求的安全生产责任制落实、机构及人员配置、持证上岗和制度执行、安全费用提取、违法分包、应急管理等十七项重点内容,结合“安全生产月”活动在各施工现场开展自查自纠,以此来推动各项工作的落实,不断提高公司整体安全管理水平。
二、实施情况
(一)按照文件要求,基层各单位已对安全生产“打非治违”专项行动进行了周密的安排和部署,制订了安全生产“打非治违”专项行动实施方案,建立安全生产“打非治违”专项行动责任制,对本单位安全隐患进行了排查摸底,并按照集团公司《转发开展电力工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》(华安安监[20__]44号)文件精神,组织了起重机械、模板、脚手架及汛期施工等专项安全检查,对排查出的问题和隐患进行认真整改。
(二)各基层单位通过召开会议、下发文件及利用项目局域网等形式对此次活动进行广泛宣传,使广大职工了解和掌握此次安全生产“打非治违”专项行动的重大意义、政策措施、方法步骤和具体要求,起到了鼓舞干劲、激发热情、提高意识的作用。
(三)各项目部按照公司下发的《安全生产“打非治违”专项行动检查表》对安全生产承诺制、新入场人员安全培训、施工分包安全管理、安全生产费用提取和使用、脚手架搭设规程、规范执行情况以及施工用电管理等19项内容进行了自查。此阶段检查,共查出管理方面和现场方面问题和隐患50余项,已全部进行了整改。
(四)项目部按月编制《领导干部安全生产现场带班表》,实行领导班子成员轮流深入本单位现场对作业活动进行全过程的安全生产带班管理。按照公司“打非治违”专项行动和“一岗双责”安全生产领导责任体系重点工作要求,在带班期间重点检查、纠正作业场所出现的“人”的不安全行为和“物”的不安全状态以及现场管理缺陷等情况,督促事故隐患的整改。对现场“打非治违”工作中发现的问题填写《安全生产领导带班巡检记录》,建立起领导干部安全生产现场带班长效机制。
三、存在的问题
(一)管理环节方面:部分管理人员对“打非治违”工作认识不足,安全责任意识差,安全观念、风险意识还较薄弱。主要表现在:作业指导书和安全措施编制、安全技术交底针对性、操作性不强,存在一些照搬现象,不能全方位指导现场安全文明施工。
(二)施工现场方面:安全设施标准化落实工作还需进一步加强,人员违章现象还未完全杜绝。主要表现在:个别现场安全设施设置未全部按公司标准化要求设施,现场施工电源、脚手架、起重工器具在使用过程中管理不到位,人员安全带低挂高用、不系帽带、流动吸烟等违章现象时有出现。安全巡查、旁站监督、作业前安全验证检查等日常工作没有完全按照公司要求开展。
四、下一步工作计划
(一)进一步加大对安全生产“打非治违”专项行动的宣传力度,组织各项目部、专业分公司认真领会此项活动的重要性和必要性,作到思想认识上警钟长鸣,制度保证上严密有效,技术支撑上坚强有力,监督检查上严格细致,事故处理上严肃认真,切实的把安全生产“打非治违”专项行动摆到日常的管理工作中去,继续夯实安全职责,严格落实各项安全措施,确保安全生产“打非治违”专项行动达到预期的效果。
(二)抓好安全基础工作。公司安监部拟在各项目部组织召开项目领导班子专题会,交流安全管理环节存在的问题,进一步明确项目部各级领导和职能管理部门安全生产“打非治违”专项行动中的安全职责,进一步落实项目部、专业分公司各级管理人员的分级把关作用,确保“打非治违”各项工作落实到位。
(三)认真开展专项检查。公司将开展工程现场的安全评价和项目间安全交叉互查活动。开展专业、专项安全检查工作。通过检查,落实安全生产“打非治违”专项行动各项要求。深入生产一线检查督促,对在安全生产“打非治违”专项行动中力度达不到安全生产的相关标准和要求的单位和个人给予停工整顿,限期整改逾期仍不能满足要求的将责令其退出现场,消除作业风险和存在的问题,促使各基层单位警钟长鸣,防患于未然。
一、安全管理
对井巷工程施工现场的安全管理,公司根据现阶段生产实际情况完善了《安全管理制度》,坚持把“安全第一,预防为主,综合治理”的安全方针摆在各项工作的首位,认真履行工作责任,坚持做到分工协调,共同管理的工作指导原则,实现安全管理“严”字当头,安全管理无小事,安全工作从我做起的安全管理模式,营造了安全管理氛围,创造了安全工作环境,从而实现了未发生一起重伤及以上安全事故。
加强施工现场管控,公司成立了项目组对施工单位进行现场监管,并相继出台了《现场班队长考核制度》、《现场跟班考核管理制度》、《工资奖金分配管理办法》《安全隐患排查治理管理制度》等相关制度文件,每周由安检部联合监理组织公司各部门进行隐患排查,由项目组现场跟班人员对施工现场的安全隐患及时进行跟踪处理和汇报,加强了安全隐患排查、治理工作,确保井下无隐患作业。
公司一直坚持系统和现场相结合的管控,每月以总工程师为首召开技术工作会议,严格对施工图纸进行审查,查找系统安全隐患和潜在危险因素,做到从源头把控,实现施工作业规程、安全技术措施有针对性,操作性强,现场便于监督落实,做到定期复审规程措施。为了更好抓落实,公司每周组织安全生产办公会议,有针对性落实本周出现的安全问题和安全隐患,并以会议纪要下发各个施工单位和部门进行跟踪落实,对本周出现的重点问题进行落实处理,有效地解决安全和生产的急需问题,做到重点问题有措施,有落实,有跟踪,有结果,实现全过程监督和管控。
二、“一通三防”管理
为加强“一通三防”的管理,公司每月召开“一通三防”工作会议,总结当月“一通三防”的工作,提出安全问题,安排下月工作重点,实现监督、控制相结合的管理,有效遏制“一通三防”和瓦斯事故。
为确保井巷工程安全生产,公司按《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》的要求,建设并完善了监测监控系统,实现对已开工建设的主场地(三个井筒)、西一采区(两个井筒)的井下甲烷和一氧化碳的浓度、温度、风速等的动态监控,项目组现场跟班人员每班都进行瓦斯检查,尤其是炮后瓦斯管理,并严格督促施工单位认真落实超前探测钻孔施工的管理措施,严禁超掘。通过加强通风设施的保护,保证工作面的风量,加强综合防尘工作,做好防灭火管理,进一步完善地面消防水池和井下消防管路系统,确保井巷工程施工安全。
三、顶板管理
针对顶板安全管理,公司严格加强技术管理,规程、措施必须与现场情况符合,且必须具有针对性。工作面迎头顶板发生变化时,严格控制循环进度,加强敲帮问顶,做好帮顶找掉工作,每班必须先排除隐患后才允许作业。项目组现场跟班人员严格工程质量把关,公司各生产部室加强动态检查,从现场监管到工程质量验收对顶板事故进行预防,特别是在顶板支护质量方面严格把关,严格执行工程质量不合格、支护不到位不验收,确保顶板安全管理到位。
四、机电运输管理
为抓好机电运输安全管理工作,公司设立专门机构(机电运输部),明确分管负责人,配备足够的专业技术人员。完善机电运输装备管理台账和技术资料档案,加强设备维修检查和运行状况的动态管理,杜绝失爆现象发生。强化提升运输的安全管理,严格执行“行人不行车、行车不行人”的安全管理制度,项目组现场跟班人员负责提升运输过程中的撤人工作和“一坡三挡”设施的监督检查,加强保护装置的设置和使用,确保保护系统灵敏可靠。并严格岗位责任追究制度,执行“三违”处罚与教育规定,确保各项制度落到实处。
五、火工品管理
公司严格控制火工品的运输、储存、支领、使用各个环节,狠抓井下火工品安全管理,严格执行井下放炮管理制度,爆破作业必须执行“一炮三检”和四人联锁放炮制度,必须把炸药,电雷管分开存放在专用的爆破材料箱内,并加锁,爆破材料箱必须放在顶板完好,避开机械、电气设备的地方。爆破前后,瓦斯检查员和班组长必须首先巡视爆破地点,检查通风、瓦斯、煤尘、顶板,爆破后检查工作面有无拒爆、残爆等情况。如有危险情况,立即进行处理。并做到每班消耗清楚,使用、清退和库存账目清晰,确保安全生产有序进行。
六、隐患排查
(一)严厉打击非法营运行为。依照有关法律、法规,对严重扰乱道路运输市场的经营行为,依法实行行政强制措施,依法查扣非法营运车辆74辆。为维护合法经营者权益,在县政府的统筹领导下,恢复县打击非法营运专项整治行动领导小组办公室,由公安、交警、运政执法人员成立联合执法小组,统一管理,统一行动,采取多种方式严厉打击非法营运。截止8月底已依法扣押疑似非法营运车辆12辆,有效地打击了非法营运者的嚣张气焰,维护了合法经营者权益。
(二)强力推进道路运输秩序整治。(1)开展客运车辆专项稽查。2014年以来,有关客运车辆的投诉举报日趋增多,主要为不按核定站点上下旅客、擅自涨价、超员三个方面。为严查客运车辆违章行为,我局立即开展专项整治,累计出动执法车俩896台次,出动执法人员4480人次,检查客运车辆5998台次,发现违章行为679次,依法给予警告679次,依法给予行政处罚192次。(2)开展货运车辆专项稽查。按照市县机关安排部署,严查货运车辆擅自改装,货运驾驶人员无相关证件、货运源头超载等违法违规行为,现累计出动执法车辆896台次,出动执法人员4480人次,检查货运车辆2040台次,发现违章304台次,依法给予警告304次,依法给予行政处罚126次。(3)开展摩托车专项整治。在县政府的安排下,由交警牵头、城管、运政、残联、街道办事处协助组成联合执法队伍开展对摩托车的专项整治行动,严查两轮、三轮摩托车无证、无牌上路,乱停乱放,从事非法载客等违法行为。现累计出动执法车辆118台次,出动执法人员345人次,查处疑似非法营运摩托车57起,依法给予警告57台次,依法给予行政处罚5台次。
(三)运政执法水平不断提高。完善了执法队伍内部建设、执法工作监督、法律法规学习以及执法案件制作与网上录入工作制度建设,以制度管理执法队伍,加强执法人员教育培训,强化执法监督检查,认真贯彻执行交通部门制定的备案审查、错案追究、大案审议等制度,严格按程序办好每一件执法案件,做到主体合法、内容合法、程序合法、适用法律依据准确,自由裁量适当,未发生一起行政复议、行政诉讼案件。
(四)做好法制宣传工作。根据《县开展“法律十进”法治大行动实施方案》的相关要求,我局采用巡逻车流动宣传,车站定点宣传,横幅,标语,LED显示屏,散发传单等多种方式,开展法制宣传工作,让人民群众更加了解运政工作,支持运政执法工作。
二、存在的问题
(一)执法队伍素质有待提高,工作责任心不强,执法工作方法简单,工作质量不高,应加强业务知识及政策法规学习培训。
(二)道路运输打非治违工作还有待加强,非法营运等群众关注的热点问题还需长期治理。
为切实加强“六打六治”打非治违专项行动的组织领导,我局成立了由局长任组长,分管领导任副组长,文化市场综合执法队工作人员为成员的“六打六治”打非治违专项行动工作领导小组。保障了“六打六治”打非治违专项行动工作的顺利开展。
二、积极开展,成效显著
我局积极开展“六打六治”打非治违专项行动,坚持日常监督与行业督导相结合,文化经营单位自查自纠与政府督查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合。从2014年8月中旬起,分三个阶段组织开展执法行动,始终保持“六打六治”打非治违的高压态势,切实做到“四个一律”,即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。