时间:2022-04-02 02:36:21
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一、精简退职前从事过矽尘作业三年以上的职工,退职后又在社队举办的“五小”企业从事过矽尘作业在三年以内的,现查出患二三期矽肺病(含一期矽肺合并肺结核病)的,可改按退休处理。其退休费按本人原标准工资的百分之六十按月发给,并按矽肺病规定报销医疗费。
一、进度稳步加快,效益得以优化。(进度)
面对2013年建设项目多而集中的严峻形势,工程部克服施工中的困难,在大家众志成城的努力下,工程部较好的完成了以下工作:
(一)房建项目:(1)桥西苑安置房13幢楼及中心地下车库顺利竣工验收和交付安置,这是本公司第一个竣工交付使用的房建项目;(2)莉湖畔、雨花庭安置房主体全部封顶及主体验收,开始内外墙粉刷;(3)中医院易地新建项目完成基坑开挖、地下室及门诊医技楼主体结构施工,春节前完成病房楼主体结构封顶;(4)文化城北区城建馆、图书馆、博物馆主体结构全部封顶,已经入二次结构施工阶段;南区文化馆、配套服务楼主体结构全部封顶,也已经入二次结构施工阶段、大剧院正在主体结构施工,计划春节前主体结构封顶。(5)棠城中小学完成教学综合楼、风雨操场、食堂、宿舍、图书馆等主体封顶及主体验收;门窗安装、室内水磨石、内外墙粉刷完成,开始实施外墙面砖铺贴;(6)雨花庭综合服务体完成工程桩及支护桩施工,开始土方工程及地下室结构施工。
(二)、景观道路桥梁工程:(1)完成了内河水系桥西河和茉湖景观,林场河苗木栽植, 23条道路景观工程现已完成金穗大道、林场路、龙池路全部工程量和上马路、公园路、翠景路等8条道路行道树栽植;(2)滁河景观现已完成防浪墙、挡土墙结构及铺装,堤顶路铺装及种植槽苗木栽植,石材和景石安装,其他装饰装修,水电管线预埋,以及绿化栽植。
二、履行建设监督职责,强化质量验收力度。(质量)
2013年,工程部集中力量与思想认识,贯彻落实各级领导的方针政策,强化工程质量验收力度。为了加强新城工程项目质量管理,防止工程质量事故的发生,指挥部从外单位聘请五名质量管理专业人员,于2013年7月31日到8月1日,对新城在建房建项目(桥西苑莉湖畔安置房、雨花庭安置房、文化城、棠城中小学、中医院、雨花庭综合服务体)进行质量抽查。从检查情况看,新城在建项目总体质量状况比较好,说明受检项目各参建单位对工程质量比较重视,现场质量管理处于受控状态。但检查中也发现一些问题,暴露出个别部位、部分工序在质量管理方面还存在薄弱环节,为此,指挥部要求施工单位认真整改。已竣工验收及交付的桥西苑安置房,从目前来看,业主关于质量投诉极少。表明工程部质量管理人员尽责职守,严把工程质量每道关。
三、提高安全生产意识,落实安全生产措施。(安全)
工程部认真贯彻落实“安全第一,预防为主”的安全生产方针,公司领导始终关注工程部的安全生产工作,并积极配合各部门组织的安全教育与监察工作。建立健全了安全生产责任制和群防群治制度,在施工中避免和减少了一般安全事故和轻伤事故,杜绝了重大、特大安全事故和伤亡事故的发生。
工程部对现场安全采取“强化组织、监督落实”原则,于5月从外单位聘请四位安全管理专业人员。检查新城所有房建项目,检查各项目参建单位的安全行为资料、各施工现场的建筑起重机械、脚手架安全及高大模板支撑系统、基坑支护工程、现场防护和施工用电、文明施工等。检查过程中发现的安全隐患和问题,工程部现场管理人员,认真落实相关单位及人员积极整改。目前为止新城在建项目,没有出现一期重大伤亡及死亡事故。
以上这些成绩的取得得益于本公司领导高度重视,各代建单位、项目管理公司及监理单位的严格管理,施工单位艰苦付出分不开。
四、存在的问题
由于新城目前发展迅猛,在建项目多体量大,工程部管理人员自身素质的限制,管理过程中达不到精细化管理。对施工单位在施工作业中出现监督盲区。
五、2014年的工作计划
(一)、房建项目计划
全面完成重点工程的施工任务。抓好:(1)莉湖畔、雨花庭安置房内墙粉刷及外墙保温施工5月底完成,外脚手架预计在7月底完成拆除,外墙涂料预计10月底完成。室外工程综合管网、室外景观道路、绿化及道路完成施工12月完成,11月份开始各专项验收,年底准备竣工验收。(2)中医院易地新建完成幕墙、二次结构砌筑、机电安装以及装修施工,室外工程综合管网、室外景观道路、绿化及道路完成施工11月完成,预计年底交付;(3)文化城将完成幕墙施工、装修施工、机电安装及室外景观施工,市政接驳申请、专项验收工作,完善相关报建及备案方面手续,预计年底交付使用;(4)棠城中小学主要完成外墙装饰、运动场、室外工程及装修等工作,并计划6月份移交六合区教育局;(5)雨花庭综合服务体完成主体封顶及主体验收、开始内外装饰阶段。
(二)、景观道路桥梁项目:
(1)完成滁河右岸景观绿化工程,完成茉湖、莉湖、桥西河、林场河、毛营河、丁字河全部景观绿化工程,完成23条道路全部绿化工程,完成棠城中小学景观绿化工程施工、完成新城部分收储地块表面绿化工作;(2)滁河景观完成未完部分的苗木栽植、绿化,进行了尾工作。
六、2014年工作思路:
争分夺秒抢工期,众志成城创效益。优化施工管理,紧跟工程进度。
1. 质量管理。坚持每一天巡视一遍,每周召开工地协调例会,每月、每季度组织在建项目的评比检查,及时总结工程部阶段性的工作经验和不足,为使工程部的管理工作日趋制度化、规范化、合理化,需要加倍努力!
按照乡党委、政府的工作部署,围绕年初确定的七项重点工作,乡建设办全体工作人员同心协力、狠抓落实、务求实效,重点做好“美好乡村建设”、水源保护地搬迁、农村环境连片整治等工作,较好地完成了上级下达的各项工作任务和指标,并被授予区大建设先进集体荣誉称号。
(一)稳步推进大建设工作(水源地搬迁第一、二批项目)
今年我乡大建设工作主要是进行董大水库保护区土地整治项目建设,整体工作正有序进行。一是水源地搬迁(第一批)项目涉及拆迁农户520户,2451人,拆迁房屋面积约12.57万平方米。已完成519户农户搬迁,完成总序时进度的99.8%。第二批100万伏高压线搬迁工作,涉及瞿嘴大郢、冲心、老坊郢等村民组224户,636人,搬迁面积约4.95万平方米,目前已全部完成。二是积极开展已迁农户的人口认定工作,目前已完成一榜人口公示,正在进行进行二榜公示。三是对村村民组等426亩搬迁区域实施复垦,目前已完成总序时进度60%,预计10月底可完成,届时将新增耕地面积409.5亩。四是完成了复建点141.6亩土地丈量工作。复建点集镇建设项目已于10月9日正式开工。
(二)全力打造美好乡村示范点建设
今年以来,我乡美好乡村建设主要以东瞿大郢美食文化村和崔岗大郢艺术家村建设示范点打造为重点,已初见成效。一是实施房屋改造和环境绿化营造。投入410多万元改造东瞿大郢房屋142户,竣工验收124户,还剩18户等待验收,改造面积26754平方米。投入资金23万元完成了东瞿路门前绿化景观栽、补植工作;投入资金9.8万元完成了东瞿路灌溉渠护坡绿化约1100平方的草皮补植工程;投入资金62万元对村庄范围内“五小”及河道进行清淤整治。二是加强公共基础设施建设。投入资金37.9万元在东瞿大郢实施了村庄亮化工程、过渠桥维修工程、房屋刷白工程、人行道板铺设工程;投入资金约130万元,在东瞿、汪堰、风景、柴冲等村兴建五座生态停车场,占地面积约10030平方米;投入资金12万元在汪堰村堰西、卫冲村民组,新建两座公共厕所。三是启动崔岗大郢村庄改造工程,主要是进行电网改造、门前路和人行道的修建和沿途太阳能路灯的设计和施工。
(三)切实抓好农村环境连片整治工作
按照市、区环保主管部门部署要求,今年我乡实际投入资金1933.4万元对乡一、二级水源保护区范围内的环境进行综合整治,保障饮用水源安全。现已完成东瞿村东瞿水库双龙桥段和瞿嘴村瞿嘴西河大姚路段2座截污坝工程建设;购置包括垃圾清理车辆4辆,车载式移动公厕1辆、单体式移动公厕3台,垃圾桶500个等一批道路保洁、生活垃圾收集和转运设备购置。建成东瞿大郢污水收集系统、集镇污水收集系统、东瞿大郢污水管网延伸工程、风景提升泵站等村民生活污水处理工程。正在建设实施集镇污水管网延伸工程、风景污水管网工程、崔岗大郢污水管网工程以及微动力污水处理设施工程。
(四)有序开展全乡道路管养工作
按照“分级负责,分级管理”的原则,对全乡道路管理养护安全生产、道路巡查、日常养护等方面进行了建章立制,建立健全了乡道路管养网格责任区,并与全乡9个行政村签订年度工作目标责任书。对全乡道路保洁人员以及各村负责道路养护人员进行了两次路面养护专业知识培训。今年以来共完成县道养护10公里,乡村道养护53公里,完成乡域内主次干道灌缝,整修路肩、清理边沟、补做道路标示牌等各项工程,累计投入道路管理养护资金30余万元,确保了全乡道路路面状况良好,边沟排水畅通。并做好堰稍村中湾路改建工程,即在原有道路基础上新建一条长0.94公里,宽3.5米的水泥路,计划投资93万元,工程于7月26日施工,现已完成80%,计划于10月底完工。
(五)协调做好重点项目建设工作
主动参与区乡各项重点工程建设项目,积极协调开工建设项目出现的问题,督促监理、施工单位按照规范严格施工程序,确保各项工程按照序时进度保质保量完工。一是积极配合区重点局等相关部门,做好杨岗路及蔡郢桥建设工程地勘、资料上报、征地等相关协调事宜工作。二是配合农技站开展水生态系统保护与修复试点工作,实施生态湿地公园和东瞿水库生态整治工程。现一期开工进展项目主要是主要是对滁河干渠以南至董铺水库入水口的部分进行生态整治,建设内容为河道整治与景观提升工程及自行车慢道系统。三是配合文广站完成了崔岗村农民体育健身工程场地建设,正争创省社区教育示范乡镇。四是配合经济发展办和农技站做好俞大郢国家级垂钓休闲示范基地项目建设。目前项目主体基本完工,配套基础设施正在施工完善。五是配合全乡各职能部门做好乡2013-2030年总体规划制定工作,先已完成初步编制。
二、2014年工作计划
(一)认真完成乡党委政府及上级主管部门下达的各项工作任务及指标,在做好本部门的本职工作的同时,也要做好乡党委政府交给的各项中心工作任务。
(二)继续加强对辖区内公路的养护管理,做好村道及五小整治工作,保证公路养护质量,确保道路畅通。
(三)加大美好乡村建设宣传力度,通过入户宣讲、印发便民手册等方式,做好水源地搬迁、崔岗大郢艺术家村打造、东瞿大郢剩余房屋改造和环境连片整治项目。
以科学发展观为指导,紧紧围绕“工贸名城、旅游新城、生态绿城、宜居山城”的建设目标,深入推进“行政中心和布衣公园两个核心区,大道至工业大道和前程大道、大道至大道两条景观带”建设,坚持依法行政,服务大局,注重预防,惩防并举,加强事前、事中监督检查,严肃查处和打击违法违规建设行为,促进城乡规划建设事业科学发展。为建设物裕风清、和谐幸福新做出更大的贡献。
二、工作内容
(一)城镇保障性安居工程建设监督检查
牵头股室:建筑业管理股
责任股室:建设工程质量安全监督管理站
继续加强保障性安居工程建设工程质量安全的监督检查,重点检查“三个百分百”贯彻落实情况。
(二)城乡规划监督检查
牵头股室:规划管理股
责任股室:市政管理股、村镇规划建设管理办公室、城市建设联合执法大队(正科级)
贯彻落实《城乡规划法》及《城乡规划违法违纪行为处分办法》,加强城乡规划实施情况的监督检查,开展控制性详细规划编制、审批备案和实施管理和实施管理检查,严肃查处违法违规行为。建立和完善城乡规划督察制度。
(三)城市建设监督检查
牵头股室:市政管理股
责任股室:燃气办、建设工程质量安全监督管理站
加强城市市政公用设施建设和城镇减排监督检查,继续强化水质督察。对城市污水处理和配套管网项目、城市燃气设施建设运营、城镇供水和运行工作开展督促检查。
(四)村镇建设、农村危房改造监督检查
牵头股室:村镇规划建设管理办公室
责任股室:建筑业管理股、建设工程质量安全监督管理站、各镇规划管理所
继续加强乡镇生活垃圾处理设施建设和运行情况的监督检查,强化危旧土坯房改造的新建房屋质量安全的督查,确保完成改造任务;开展传统村落保护专项调查。
(五)建筑节能监督检查
牵头股室:建筑业管理股
责任股室:建设工程质量安全监督管理站
强化新建建筑节能情况的监督检查,进一步加强建筑节能材料、产品、设备在生产、流通和使用环节的质量监督检查,重点查处违规使用墙体保温和施工环节质量不达标等问题。
(六)建筑市场和工程质量安全监督检查
牵头股室:建筑业管理股
责任股室:市政管理股、局招标办、建设工程质量安全监督管理站
进一步加强建筑市场监督执法检查力度,开展全县工程招标机构市场行为、建筑企业项目管理人员到岗到位、建设工程质量检测市场、建设监理市场专项治理和专项检查,严厉打击虚假申报资质、违规招投标、转包、违法分包等违法违规行为,严肃追究注册人员违法违规执业行为,规范建筑市各方主体行为。继续加强保障性安居工程、在建公共建筑工程的监督检查。开展房屋建筑和市政基础设施工程质量、建筑起重机械安全等专项治理,全面排查和及时整改安全质量隐患。
(七)工程建设强制性标准实施监督检查
牵头股室:建筑业管理股
责任股室:建设工程质量安全监督管理站
继续会同有关部门组织对全县高强钢筋推广应用情况的督促检查,推动全县健全高强钢筋推广应用管理机制和制度。开展工程勘察设计质量和市场行为专项检查。
三、工作安排
(一)动员部署阶段(2013年7月1日-30日)
按照市城乡规划建设局2013年重点稽查执法工作方案总体要求制定出并印发我局的工作方案。召开稽查执法工作专题会议,对重点稽查执法工作进行部署,明确主要内容和工作安排,提出工作要求,落实工作责任。
(二)实施整改阶段(2013年8月1日-11月15日)
局机关各股室、站要结合当地实际制定实施方案,认真组织好检查及自查工作,并积极做好市局检查的配合工作,及时梳理分析重点稽查执法工作中查处的典型案件,不断完善监管制度,建立健全长效机制,深化重点稽查执法工作成效。局有关股室要认真开展专项检查工作,重点是发现和纠正市场主体和行业监管中存在的突出问题,查处和打击违法违规建设行为,确保各项决策部署落实到实处。
(三)总结提高阶段(2013年11月1日至12月20日)
局机关各股室要对本股室、站对开展的重点稽查执法工作进行总结,并于11月10日前将工作总结交局办公室,汇总后统一报送市局政策法规科。
四、工作要求
一、加强规划建设指导,科学引领城市建设
为积极开展城乡规划和建设工作,__年我县继续深化县城规划修编工作,并重点对城镇体系规划作专题研究,以更好地统筹城乡发展。同时,今年上半年我局邀请杭州园林设计院启动《城南水系沟通规划设计》工作,紧紧围绕“8220工程”,积极推进重点工程项目建设。截止6月份,共发放建设项目选址意见书16个,建设用地规划许可证20个,办理建设工程规划许可证11个。__年上半年,城区共召开4次规划方案审查会,相继完成丽景豪庭、绿洲广场、__外国语学校等9个项目的规划方案审核工作并报评审委员会审批通过;北辰花园、幸福家园·幸福园养老护理院项目正在加紧报批;欢乐水城、古徐水街、湖鲜美食街等16个项目正在进行方案审批;悦龙城、北辰国际、尖沙咀中心广场等6个项目正在进行方案调整。乡镇共审批梅花镇金华小区、塘怀集中居住区等规划方案36个,出具红线图、设计要点90份。截止6月份,城区对在建项目进行跟踪管理,共出具放线通知30份,放线161栋;验线合格证18份,验线118栋;主体砌筑验收合格证44份,共计验收140栋;单体验收合格证9份,验收86份;换发规划许可证正本(综合验收)11份。此外,古徐成规划设计在经过三轮汇报调整后最终通过审批,“数字__”建设报告已通过县政府审批,正处于进一步落实准备阶段。
二、推进道路工程管理,优化建筑发展空间
根据县委县政府工作部署,__年我局共负责新建道路10条,续建道路4条,至__年上半年,续建道路中已完成体育路、健康路、团结河路东延、人民路等四条道路路面铺设。其中,为民办实事项目上半年完成了金沙江路、五里江路、双沟路、淮河路、长江路、分金亭路、洪泽湖路、濉河路、顺河路、东大街、泰山路、汴河路等道路下水道疏通。此外,我局共维护东盛大都会、东方花园、学府路等市政工程,新铺设人行道板3497m2,栓道路5190m2,城区下水道疏通仅180公里,维修大小井盖、雨水井500余座,更换窘井盖380只,共完成投资380万元。另外,截止六月底,我局为40多家企事业单位提供了地形图测绘、建筑放线、道路放线、水准高程、土方测算等服务。其中测绘队为规划部门提供了古徐水街、半岛花园、尚城府邸、香港花园、首义.中央公馆、丽景豪庭、河滨一号、臻龙国际广场、佳和世纪嘉园、富园景都、东城康桥、环州万博城等项目的放线、验线服务。并相继完成了嵩山路、景观大道、杭州路、长江路、城东水系道路等多条路放线、测图、水准、土方测算工作。为全县21个乡镇推进“三个集中”建设提供居住小区、商业中心、工业园区、道路放线、复线服务。力争城区道路建设标准化、具体化,为城区建筑业发展提供更广阔的空间。
三、完善路灯工程对接,做好质量排查工作
上半年,为快速推进城市路灯基础设施建设、绿色路灯工程、民生路灯工程为着立点,先后完成了健康路、嵩山北路、青阳北路、西江路、嘉陵江路等路灯续建工程,完成淮河路、濉河路路灯新建工程,6月底前完成领导临时交办的通湖大道、西转盘环岛雕塑喷泉项目重点工程,其中通湖大道路灯工程采用的是自主设计的“白鹭放歌”灯型;累计完成路灯安装近1023盏,投资总额达到2386.108万元,其中大量采用了LED、氙气灯等高科技绿色光源路灯产品,更进一步的推广了我县道路节能照明光源产品,提升了我县的绿色照明的环境。并积极响应县委县政府的为民服务精神,实行白天全程驻点跟进重点工程建设,夜间巡检排查亮灯情况,保障城市亮灯率。采取了居住地就近排查和定期巡查相结合等措施,确保巡查视野全覆盖,并及时组织人力抢修;同时高度重视群众与网友意见,派专人负责网络问政,及时了解、回复、处理网友的问询,发现问题第一时间采取措施处理路灯故障问题。__年上半年共发现路灯问题245余次,维修路灯760余盏。力求真正落实好路灯重点工程建设和加强路灯维护工作为中心的任务。此外,截至__年5月我县新受理工程监督申请注册在建项目51个,单体工程388项,建筑总面积194.44万平方米,其中公共建筑面积12.01万平方米,住宅建筑面积182.43万平方米,去年接转建设规模94.02万平方米,总监督规模288.46万平方米,我县新增竣工备案项目124项,建筑面积30.96万平方米。监督工程中城区监督覆盖率100%,乡镇监督覆盖率90%,其中一次性验收合格率达到95.00%,上半年在监督巡查、抽查过程中,下发质量问题整改通知单35份,发现不良行为,给予不良记录24
条,未发现重大质量事故,所监督工程总体质量水平呈现上升趋势。四、打造现代园林工程,绿化城市生态环境
我县实施的“两河三带”风光带、五大公园及十大特色景观园已全面启动建设。其中青阳北路、青阳南路南延、明德路等道路绿化已建设完工。十大特色景观园作为县委县政府高度关注的民生工程,包括黄山丽景北侧樱花园、邓庄东侧梅园、泰山路东侧桃李园、中心医院南侧海棠园、古汴河东岸紫薇园、商务大楼西侧枣园已建设完工。在快速推进绿化重点工程建设的同时,紧紧围绕创园目标任务要求,通过强化落实重点工程,开展创园验收路线的节点改造提升,景观小品、屋顶、公厕、围墙等垂直绿化,硬质驳岸柔化绿化,追播宿根花卉,绿化苗木移植补植等工程,以及15项为民办实事的小游园工程,累计年底将新增公共绿地面积约63公顷、投入建设资金约1.1亿元。促使城市市民健身、休闲、娱乐场所逐步增多,城市园林绿化服务功能将得到进一步完善。
五、启动住房保障工作,加大监督执法力度
__年,正式启动住房保障工作公租房保障申请受理工作,5月底完成了首批新就业和外来务工人员公租房试点配租工作,并专门组织人员会同社区通过房产信息查询、入户巡查、邻里走访等多种途径深入开展廉租住房租后管理工作,更新被保障家庭相关信息,清退了一批已不符合条件的被保障户。今年1-5月份,围绕省市下达给我县的保障性安居工程建设任务,我局共开工公共租凭住房(含廉租住房)200套(间),完成率40%,基本建成596套(间),完成率119.2%;开工经济适用住房300套,完成率150%,基本建成470,完成率47%;开工限价商品住房500套,完成率100%;开工棚改安置房2926套,完成率83.6%。达到了序时进度要求,剩余未开工项目也已全面进入招投标阶段,确保6月底全面开工,继续全面超额完成全年目标任务。此外,在日常工作中,增加了重点工程特别是对保障性住房的巡查力度,多角度、多方位为重点工程把脉,进一步纠正工期第一的错误思想,树立工期紧、质量重、安全不放松的意识,加大对施工质量、安全隐患的排查。进一步推进住房保障工作不断向制度化、规范化方向前进。
__年上半年各部门齐心协力,紧紧围绕“建设经济创一流,统筹城乡发展创一流,和谐社会建设创一流”的总体目标践行创先争优,取得了一定的成绩,但各部门在践行实事创优的过程中,存在的问题也应及时解决,如:
(一)城乡规划工作虽然已经建立总规-控规-详规三级规划体系,规划方案标准不够高,尤其是乡镇规划建设管理工作人员素质参差不齐,乡镇领导规划的重视程度不一,很大程度上影响了乡镇规划建设水平。另外,规划执法力度不大,执法监察中队成立时间短、人员少,工作面广、量大,特别是市政管线,工程规模小,建设时间短,不易及时发现,或者虽已发现,当时停止了施工,等执法人员离开后,施工单位迅速突击施工完毕,在项目监管过程中时常出现执法不力现象。
(二)工程建设项目多且分散,经费问题严重制约了质量监督的有效开展,监督工作难度大、任务重。施工不规范,通过比较、观察,有的项目部不能按规范操作,施工管理混乱,组织不合理,不能加班加点,造成一些工程工期太长,造成了一些负面影响。工程资金不到位,由于政府财政紧张,一些工程由于资金不能及时到位,影响工作进度。
(三)园林绿化专业人才、技术设备力量不足,人员结构上园林绿化专业技术人才少,职工老龄化现象严重,缺少绿化规划设计、施工管理、执法监督、行业管理等方面的专业人才,现有的绿化管养机械满足不了目前园林绿化快速建设与发展的需要。此外,园林绿化监察力度不到位,执法不能及时到位,县政府投入的绿化建设资金日益增多,绿地面积快速增长,但绿化管理费用的增加却相对滞后,经费问题十分迫切。
__年住建局下半年工作计划
(一)科学优化城市功能布局
下半年,我们将继续以建设生态宜居城市为目标,围绕县委、县政府中心工作,实施南向战略,强化城市规划指导城市建设的作用,着力完善城市功能、提升城市形象、突显水乡特色、优化人居环境,努力增强城市的承载力和吸引力,促进全县经济社会健康协调可持续发展。具体做好以下几方面工作:
一是全力打造苏皖边界中心县城,聚焦中心县城,统筹城乡规划建设。抓好重点地段的城市设计,重点完成城南片区控制性详细规划、城南水系沟通规划设计、泗州大街城市设计及城区重要节点设计,协助各个乡镇做好总规编制及修编工作引导乡镇开展控规编制,做好乡镇建筑方案及集中居住点方案审批工作,做好设计要点、红线图审批工作;二是围绕重点工程,做好规划服务工作,全力推进__汽车城4S集中区、丽景豪庭、绿洲广场、__超越商务会所、特殊学校、佳和世纪嘉园酒店、__外国语学校等项目建设工作,督促开发企业推进工程建设,如期完成重点工程进度要求。三是提升服务本领,完善规划队伍建设,进一步吸纳城区规划优秀人才,发挥在职人员工作积极性、创造性,为城乡建设作出更大贡献。
(二)加强市政工程建设进度
将不断的考察、借鉴、学习发达城市的先进亮化理念,并把学习成果有机、灵活的融入到我县的路灯重点工程建设中来。重点推进以濉汴河沿线亮化提升工程、泗州大街亮化提升工程、城区道路路灯新建及改造工程为主的并对城市发展具有举足轻重的“8220”亮化工程。对新建濉河路、东大街、萝卜李路、莲荷路等市政道路工程进行相应改造,加强质量安全管理,工程项目管理实行履约保证金制度。重点推进创园、中央公园、古濉河北岸风光带以及南岸风光带、早陈河风光带改造提升、加强十大特色景观园、两河三堤、市场化等项目进度。大力推进街道绿化形象工程,以植物造园营造风景宜人的风光带工程,围绕水系打造水韵__、生态__的宜居环境。进一步加大对工程基本建设程序履行的监督力度,从勘察、设计、测绘、招标、质监、监理等各个环节入手,严把工程质量关,进一步理顺投资、进度、质量的关系,从源头上严抓工程质量。规范建设工程施工过程中建筑材料和结构质量检测见证取样和送检工作。
(三)全面开展住房保障工作
一、认真领会会议精神,切实增强加快建设事业发展的使命感和责任感
市政府第三次全体会议的主要任务,就是分析研究当前经济社会发展形势,动员全市上下进一步统一思想、坚定信心,奋战全年最后50天,确保各项目标任务的顺利完成,为“十二五”开好局、起好步打下坚实基础。会议由市委副书记、常务副市长李平主持,于市长做了重要讲话。
会上首先表彰了2010年度市政府目标考核先进单位,通报了今年前三季度县域经济发展考核情况。今年以来,我市全力加快工业化、城镇化和农业现代化进程,全市经济持续保持了平稳较快发展的良好势头。初步测算,1—9月份全市生产总值583亿余元,同比增长12.2%;工业经济增势强劲,实现规模工业增加值200亿余元,增长23.1%,增幅高于全省2.4个百分点;经济运行质量效益同步提升,财政收入前10个月首次突破100亿元,达到101.1亿元,增长34.3%。
最后,于市长在讲话中,充分肯定了今年以来的经济社会发展工作。他说,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前经济运行中仍存在一些亟待解决的困难和问题。各地各部门一定要按照中央和省委、省政府对当前宏观经济形势的科学判断和部署要求,始终保持清醒头脑,切实增强忧患意识,始终坚定必胜信心和决心,创造性的抓好各项工作,牢牢把握发展的主动权,推动经济社会实现更好更快的发展。
于市长要求,年内还有50天时间,要紧紧盯住全年经济社会发展预期目标的实现,突出重点,强化措施,奋力冲刺,全面完成各项工作任务。一要强力推进工业快速发展;二要精心安排秋冬农业和农村工作;三要持续扩大内外消费需求。四要全面加快中心城市建设。抢抓重点工程进度。对在建项目要逐一进行梳理,排出时间节点,倒排工期,坚持一线指挥调度,加快工程进度。要督促建设单位增加施工机械,上足力量,精心施工,确保工期和质量。重点推进东三环路、北三环下穿铁路立交工程、至临泉和阜南快速通道等道路建设。加快实施七渔河、一道河、泉河城区段等水环境综合治理工程,尽快启动建设城南市民广场、农民工广场、植物园,高效率推进三中新校区、市民兵训练基地建设;五要千方百计扩大有效投入;六要坚决有力抓好节能减排。七要全力维护社会和谐稳定。
于市长强调,各级各部门要及早做好明年各项工作的谋划,提高工作的前瞻性、针对性和实效性,巩固扩大又好又快的发展势头。要始终突出改革、开放、创新,按照公开公平公正的要求,推进政府自身改革,继续深化企业改革等其他方面的改革,同时要进一步扩大开放,提高创新能力;要始终突出规划、项目、投资工作,高标准编制城市建设规划、产业发展规划等各种规划,在规划的指导下强力推进项目编制工作,全方位、多领域推进投资工作;要始终突出招商、引资、环境,营造良好的法制环境、社会环境、政务环境,招大商、招符合地方发展特色的商;要始终突出社会、稳定、民生,把创新社会管理放在重要位置,保持社会和谐稳定,让发展惠及民生;要始终突出依法、规范、服务。
应该说,市政府第三次全体会议内容丰富,指导性强,对我们做好明年各项工作也提出了明确的要求。对此,各级各部门都要深入学习、全面领会,把思想和行动统一到市政府的决策部署上来,切实增强加快推进城市建设工作的使命感和责任感,全面做好各项工作,努力实现“十二五”发展的良好势头。
市政府三次全会之后,市政府安委会又召开了第四次全体(扩大)会议。会议首先通报了今年以来全市安全生产工作的总体情况。今年下半年以来,我市安全事故明显出现反弹,近期接连发生多起较大事故,造成严重的人员伤亡和财产损失。1-10月份,全市发生各类安全生产事故417起、死亡114人,同比分别上升20.9%、1.75%。重点行业领域事故多发,其中建筑、火灾事故死亡人数均超过控制目标,部分地区较大事故反弹势头明显。
于市长在讲话指出,针对我市安全生产工作中存在的突出问题,各地各相关部门要突出抓好建筑施工等四大重点领域的安全整治工作:一是突出抓好建筑施工领域安全。一要狠抓建筑施工安全。前三季度,我市相继发生3起较大建筑安全事故,必须引起高度警觉。从目前看,住房建设和公路、桥梁、供水、供电等工程的施工安全问题较多,这里既有施工队伍的资质问题,也有施工现场的措施问题;既有技术标准问题,也有建设监理的问题。对此,各级各单位要高度重视,进一步分清责任,有针对性地认真加以解决,既要注重施工安全,也要注重质量安全,切实加大对有资质建筑施工企业及建筑工地的监管力度,进一步提高建筑企业安全管理水平,确保建筑领域安全,坚决防止工程建成后出现垮塌等严重安全事件。各业主单位、施工单位和监理单位都要严格落实工程安全责任,坚决控制不具备资质的施工单位进入建筑市场,坚决控制安全措施不到位的项目建设,坚决控制违规违章操作的施工现场。二要深入开展“打非控危”专项行动。10月2日,颍州区又发生一起因私自建房坍塌造成8人受伤的建筑事故。事故发生后,宋卫平书记作出重要批示:“近段时间来,我市连续出现几次因违章抢建而出现的倒塌伤亡事故,建议严肃通报批评。分析原因,指出危害,引以为戒,杜绝类似事情再次发生。”我也曾在上次安全生产会议上强调,发生一次事故不可怕,我们要总结教训,但一个地方短期内相继发生同一类型的安全事故,是绝对不能容忍的。对此,各地各有关部门要切实把建筑领域“打非控危”作为当前各项工作的重中之重,采取有力措施,切实加大联合执法力度,严格责任追究,强力推进“打非控危”工作,彻底扭转一些地方和行业领域非法违法现象反弹回潮的严重态势,坚决防止因非法违法生产经营建设导致的各类安全事故的发生。三要切实抓好农村建房安全管理。农村房屋建设的安全监管一直是个“盲点”,随着新农村建设的推进,农村房屋建设包括危房改造已进入一个高峰期,各地各有关部门要切实负起责任,把农房建设安全纳入监管的范畴,加强安全巡查,积极采取包片、包村、包点等方式,督促乡村各级进一步健全机制、落实措施、配强力量,坚决杜绝农民建房安全事故隐患。二是突出抓好道路交通安全。三是突出抓好火灾事故防治。认真开展人员密集场所等重点部位的消防设施、设备、消防通道的安全检查和排查,对存在安全隐患的,整改措施不落实不放过、违法行为不停止不放过、消防安全检查不合格不放过。四是突出抓好烟花爆竹安全。
于市长要求,各地各部门要按照“谁主管、谁负责,谁管辖、谁负责”的原则,进一步加强领导,明确责任,切实抓好安全生产各项工作。要严格落实政府属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任和责任追究制度,以对人民生命财产高度负责的精神,切实强化安全责任,加强安全生产管理,狠抓隐患整治,坚决遏制较大事故多发连发势头,维护全市生产安全、社会稳定的大好局面,促进经济社会又好又快发展。
二、今年以来城建工作进展情况
按照年初既定计划,2011年主要实施了城市路网、园林绿化、水环境治理、公共事业、安置房建设等工程,概括起来讲,主要做了以下工作:
一是立足一个“快”字,大建设的力度不减。今年以来,我委及时调整思路,先行实施了城区道路改造以及具备开工条件的项目,在保证工程质量的前提下,要求所有在建项目加班加点,加快进度,确保阜城大建设的力度不减、速度不慢。截至目前,人民西路西延、河滨路西延、双清路西段、莲花路东延、南京路南延及阜胡路如期完成,人民路、阜王路、临泉路、河滨南路等城区主干道改造及南城河阜王路桥顺利完成并通车,颍上路泉河大桥提前建成通车,城区道路档次和通行能力进一步提升;三清路、七渔河路、双清路东段、颍南路、颍滨路、老阜颍路及颍南公路大桥维修加固工程正抓紧推进,北三环路下穿铁路立交工程有序推进;人民西路、北京西路、莲花路、南京路及向阳路等道路绿化和鼓楼广场综合改造工程顺利完成;三角洲公园二期游船码头、金色广场、亲水平台、曲艺长廊、商业街建筑等景观、照明工程基本完成;北京西路梅园、泉河风景带E区即将完工;泉河北岸风景带、西城河景观工程正抓紧推进;同时,为迎接“亚跳赛”、“阜洽会”等重大活动的召开,对城区主要道路、广场、游园及重要节点实施了修复硬化、补植绿化、景观美化及灯饰亮化工程,营造了良好的氛围。
二是立足一个“早”字,重点项目提前谋划。面对当前城市建设受制于征迁难、征迁慢的这样一个局面,我委不等不靠,主动而为,根据年初既定的计划,对于一些暂不具备实施条件项目,提前做好了各项前期工作,该报批的抓紧报批,该规划设计的抓紧规划设计,避免久议不决、久拖不办,一旦条件成熟,确保能及时实施。目前,东环路、涡阳北路、北京西路北段已完成招标工作,职教园区路网基本完成规划设计和施工图设计,东环路颍河大桥进入方案招标阶段,一道河综合治理前期工作已完成,以上项目待土地和征迁工作完成后,即可全面开工建设。同时,我委还积极推进了城市交通、供水、供热等重大项目编制工作,目前,城市综合交通体系规划研究已委托东南大学进行编制,正在进行资料收集工作,预计明年上半年可完成;城市供热专项规划研究已委托华北市政设计院进行编制,资料收集工作已基本结束,预计年底可完成;城市应急水源规划研究也正抓紧推进。
三是立足一个“实”字,公共服务不断完善。继续在城市供水、污水处理、安置房建设等公共服务实施建设上下足功夫,不断提升城市功能。阜城三家供水企业顺利实现合并,成立了市供水总公司,南照淮河取水项目前期工作有序推进,目前,可研、选址和水资源论证报告等均在编制中,并在原有40万吨的基础上,正积极争取再增加60万吨取水量;中水厂一期土建工程已开工建设;泉北污水处理厂移交工作正在进行;三中新校区、市民兵训练基地等公益设施建设正抓紧推进;碧水云天安置小区一期工程(542套、5.4万平方米)具备入住条件,即将交付使用;南京路安置小区一期(360套、2.9万平方米)基本完成,二期工程正抓紧实施;南城河安置小区、白衣桥安置小区、碧水云天小区二期工程和莲花路安置小区等4个项目正在办理前期各项手续。
三、进一步振奋精神,扎实做好当前各项工作
现在距离年底,还有不到两个月的时间,各单位都要咬定全年的各项工作目标任务不放松,按照市政府三次全会和市安委会第四次全体(扩大)会议要求,进一步振奋精神,明确职责,强化措施,全力冲刺,确保完成各项工作任务顺利完成。
二、管理目标
(一)总体目标
1、在今明两年内,按照“全面净化*”的管理思路,着力解决卫生环境脏乱差问题,使主次街路、小街小巷、住宅小区、城市出入口、城乡结合部、城区村镇等环境卫生达到规定标准,城市建成区市容市貌进入辽西城市群先进行列。
2、在“十二五”期间,按照“重点美化*”的管理思路,进一步优化市容环境,达到居住环境舒适、交通秩序良好、市场经营有序、基本建设规范、管理功能齐全等目标,城市建成区市容市貌进入省内同类城市先进行列,争创“全国卫生城市”。
3、“十二五”以后,按照“建设有序*”的管理思路,在巩固前几年管理成果的基础上,进一步延伸治理区域,拓展整治内容,提高管理标准,持续优化城区环境,创建新兴工业城市、绿色生态城市和优秀旅游城市。
(二)具体目标
1、市容环境整洁。环卫工作规范高效,道路清扫和垃圾清运及时到位;社区街巷环境卫生干净整洁;社区建设规范,物业管理普及;市区无卫生死角,“三污”排放达标;扩展“门前三包”责任制范围,延伸到所有临街单位及住户,基本杜绝违反环境卫生管理规定的不良行为。
2、公用设施完好。城市道路平坦,照明、排水设施完好,夜景灯饰美观;公园、游园、广场、街头绿地和路树等全天候保洁;依附于道路、广场、城市基础设施的广告、牌匾、标志牌等设置规范;公交服务规范、文明、高效。
3、建设规划合法有序。根据市情和发展定位,贯彻可持续发展战略,制定并实施城市发展与建设的总体规划,并按总体规划制定控制性详细规划和修建性详细规划;建立和健全规划监管体制,有计划地逐步拆除或改造影响市容市貌的建筑物,杜绝各种临建违建和私搭乱建现象;以科学合理的城市规划为主要控制节点,形成建设与管理的有机结合,保证城市管理高效长效,不断加快城市现代化建设步伐。
4、环境保护有力。实现垃圾、污水的无害化处理和废物的再生利用,保证水质和空气指数达到国家规定标准以上;严格投资项目的环评,整顿改造各类污染企业,坚决关停长期排放不达标的企业;大力普及环境绿化美化,新建住宅小区符合生态标准;加快旧区的绿化改造,城区绿化覆盖面积达到35%以上。
5、交通秩序井然。车辆管理严格规范,交通秩序井然畅通;改造完善交通设施,疏通“瓶颈”地段,严格治理“三乱”和机动车占道的城市顽疾,防止交通拥堵;根据可能出现的灾害性情况,提前制定各种完善可行的应急处置预案;加强交通和车辆管理,城市交通事故数量明显下降,各类指标低于规定标准。
6、市场经营有序。严格管理与教育疏导相结合,取缔马路市场,有计划增建和改造封闭式农贸市场,力求布局合理,方便群众生活,流动商贩全部退路进场;根治市区露天经营、占道经营和无照经营等违规行为。
7、制度完善配套。不断加强制度建设,结合本地实际,逐步制定衔接配套、科学合理的城市管理规范。既要重视探索研究新情况、新问题,不断填补制度盲点,又要在实际运行中逐步完善已有的规章制度,使之更加科学合理,符合市情民意。
8、公众意识增强。充分发挥教育功能和舆论导向作用,营造城市管理良好的舆论氛围,唱响“爱我城市、洁我家园”城市管理主旋律,发动社会公众积极参与城市管理,增强城市管理意识、公德意识、环境意识,树立社会主义荣辱观,争创文明好市民。
三、责任分工
(一)城市管理综合行政执法部门
市城市管理综合行政执法局在城市管理领域行使“市容环境卫生管理、城市规划管理、市政管理、城市园林绿化管理、房产管理”等五个方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权。具体负责以下工作:
1、查处纠正各类违法违规建筑,对各类违法违规建筑物和影响市容有碍观瞻的构筑物及其它设施进行依法拆除。
2、按照设计美观、规格统一的要求,集中力量整治规范广告、牌匾,及时清除、更换有损城市形象的破旧牌匾。
3、整顿沿街商业网点经营秩序,禁止店外经营,取缔城市中心区域内的马路市场,根治无照商贩流动经营,严格限定各类商饮服修、季节性果菜售卖以及早晚小吃等摊点的经营时间及地点,取缔露天烧烤,严肃查处各种乱泼乱倒行为。
4、规范礼仪庆典和商业促销活动,禁止在主要街路、广场、商场(店)门前搭台演出、拉挂条幅和展销产品,禁止横跨街路架设彩虹门。
5、加强城市规划监察管理,全程跟踪监察工程建设单位“两证一书”、规划图、验收单的执行情况,参与工程项目检查验收,及时查处和纠正违规行为。
6、禁止畜力车在市区内行驶,禁止城区内饲养家禽家畜,禁止在街路两侧及公共场所屠宰家禽家畜。
7、严厉查处扒窗改门、损坏节能设施、拆改供暖燃气设施等擅自改变房屋室内外建设结构的私拆乱改行为。
8、及时监察新建及改扩建工程中绿化项目完成情况,严肃查处损坏花草树木、绿化设施及擅自占用绿化用地等行为。
9、充分发挥“4050”人员协管作用,动员社会力量配合执法。
10、指导城市出入口、城乡结合部和城区村镇市容环境综合治理工作。
11、严厉查处擅自占用、挖掘道路和在城市道路上私搭乱建等行为。
12、监察建筑施工场地,严格施工围挡设置标准,严禁建筑渣土违规排放及在施工围挡外乱堆乱放,出入施工场地的车辆要符合市容及环境卫生管理要求,纠正运输车辆撒落、外带淤泥等污染环境的行为。
13、组织开展卫生专项整治活动,督促落实“门前三包”责任制,定期与沿街单位签订责任状,督促冬季开展除雪工作。
14、清理市区街路上设摊占卜人员和其它封建迷信活动。
(二)建设(规划)部门
1、编制城市总体规划、重点地段的控制性详细规划和修建性详细规划。
2、对城市规划区内的各类建设项目进行管理、审批,加强跟踪监察和规划验收,及时纠正违规滥建和少批多建行为。
3、组织市政工程、园林工程、环卫工程、公用工程的工程报建、建设招投标、设计审查、施工图纸审查、监理、质量监督、竣工验收、安全管理等工作。
4、管理市政、园林、供水、燃气等工作。
5、管理维护城市道路、桥涵、路灯、排污、排涝和燃气热力等市政设施。
6、负责城区道路清扫工作,及时清运、排放、管理生活垃圾,负责城市公用水厕的管理。
7、及时完成新建、扩建改造工程项目和住宅区开发竣工后的绿化任务,组织对广场、道路、公园等公共场所的绿化进行精心养护。
8、编制全市住宅建设、房屋拆迁、房地产开发、房地产市场、房地产评估、物业管理等行业发展规划,并组织实施和监督检查。
9、组织开展对房地产开发企业的资质审核和开发项目的综合验收。
10、审核管理物业企业,审批住宅小区硬化、绿化建设项目,协调、指导住宅小区的物业管理工作。
11、负责住宅房屋拆迁、回迁及房屋产权、产籍、房产交易市场的管理工作。
12、负责城市供暖管网建设,协调供热企业与热用户关系,管理维护城市供暖设施。
(三)交通部门(公路段)
1、负责市政界以外、公路沟以内(含公路沟)的道路养护及清扫保洁工作,及时清运垃圾。
2、负责公路控制线以内的路政管理工作。
3、负责出租车管理工作,保持车容车貌整洁,禁止乱收费和不按规定使用计价器,做到文明服务、礼貌待客。
4、负责城市公共客运治理、安全行车及管理工作,规范停靠站点标志,严禁招手即停、乱停乱靠及超员、超速、抢道等行为。
(四)环境保护部门
1、负责监管城区工业企业生产废水达标排放工作。
2、负责治理城区大气污染源工作,改善大气环境质量,保证全年80%天数达到国家二级标准。
3、负责城区餐饮业的环保审批工作,严肃查处随意排放油烟等违反环境保护规定的行为。
4、负责监管城区工业企业厂界噪声达标排放工作。
5、推进清洁生产和循环经济工作。
6、依法监管危险固体废物和放射性污染源。
(五)工商部门
1、按照城市管理标准和要求,严格审批和管理营业执照,查处纠正违规经营行为。
2、加强早夜市管理,严格规范经营时间和范围。
3、监管指导封闭市场和早夜市环境卫生工作。
(六)公安(交警)部门
1、在城市管理综合行政执法部门设立专门或临时公安执勤机构,抽调专人随时配合执法,依法打击和处理暴力抗法行为,保护执法人员的人身安全。
2、整治交通秩序,加强交通管理,纠正机动车、非机动车违章停放的行为。
3、负责交通标志、标线、信号设备、物体隔离设施、岗楼、岗台等交通安全服务设施的管理工作。
4、负责主要街路停车泊位划定及停车场规划、设计、建设、使用和交通安全畅通的管理工作。
5、查处超限车辆,禁止履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆在城市道路上行驶。
6、及时对城市建成区内的大型开发项目进行交通影响评价。
7、严格控制管理交通噪声,禁止在禁鸣区内鸣喇叭。
8、清理整顿客运三轮车上路行驶,保证安全有序。
(七)民政部门
1、负责城市地名标志设置及行政区域划分工作,组织编制、出版城市地名图、政区图和地名图书。
2、规范管理城市道路路标和楼门牌设置。
3、救助管理城市生活无着落的流浪乞讨人员。
4、查禁限制殡葬用品经营,禁止在中心市区制造、销售封建迷信用品,严禁在户外搭设灵棚和吹丧送葬。
(八)财政部门
1、负责编制城市管理财政预算。
2、负责检查监督城市管理重大资金使用情况。
3、负责按预算计划及时拨付城市管理经费。
(九)国土资源部门
1、负责城市管理中的土地收回、收购置换、征用储备及国有土地使用权出让等工作。
2、查处集体土地违建、临建行为,督促自拆或向法院申请影响市容、有碍观瞻的建筑物和构筑物及其它设施。
(十)商业、粮食部门
按照城市管理有关要求,抓好市区商品市场的规划、建设以及环境卫生、安全保卫、社会治安综合治理等工作。
(十一)文化部门
依法监管互联网、图书音像、打字复印、礼仪庆典、艺术品经营场所及娱乐、演艺市场,严格规范经营秩序,促进文化市场健康发展。
(十二)教育部门
1、整合教育资源,指导中小学搞好现代化城市管理知识教育。
2、开设中小学社会公德课程,教育学生遵守社会公德,维护公共秩序。
(十三)水务部门
负责西湖水上公园环境综合治理和管理,搞好公园内道路和绿地的清扫保洁,保持西湖水上公园清洁秀美。
(十四)卫生部门(爱卫会)
1、组织开展爱国卫生清洁月活动。
2、强化食品、生活饮用水和公共场所的卫生管理。
3、控制鼠、蚊、蝇等病媒生物。
4、组织开展创建卫生城区、卫生社区、卫生模范单位活动。
(十五)旅游部门
1、贯彻执行《*市旅游发展总体规划》,完善旅游基础设施配套建设。
2、归口监管辖区内各旅游景区(点)的维修改造和开发建设,维持生态环境平衡,保持自然景观和文化古迹的原有风貌。
3、加大旅游行业执法检查力度,规范旅游市场秩序。
4、加强各旅游景区(点)的卫生管理,保持整洁优美的旅游环境。
(十六)人防部门
1、按照相关法律、法规,加强人防工程建设。
2、把人防工程建设纳入城市建设总体规划。
3、依法管理和使用人防工程。
(十七)五间房镇、台吉镇、凉水河乡及其他乡镇
1、负责城市出入口、城乡结合部综合环境整治工作,做到垃圾定时清运、无残存,保持环境整洁优美。
2、负责管区内农贸市场建设与管理,做到经营有序,道路畅通,环境整洁。
3、负责规划区内“城中村”主要街路的卫生保洁、垃圾清运及村容村貌环境卫生工作。
4、加强属地厕所管理,保持厕所清洁。
5、严厉查处和纠正临建违建、私搭乱建、扒窗改门等违规行为。
6、落实“门前三包”责任制和冬季除雪任务。
(十八)各管理区、经济开发区管委会
1、负责社区内小街小巷和无物业管理居民区内的卫生保洁、清扫清运工作。
2、负责监察和查处规划区内各自管区临建违建、私搭乱建、扒窗改门等行为,对超越查处权限的要及时向有关执法部门举报。
3、负责监督所辖区域内单位和个人抓好“门前三包”责任制落实和冬季除雪工作。
4、负责监督所辖区域内小街小巷的乱堆乱放、欺街占道等行为。
5、负责所辖区域内公厕及单位厕所的管理、清扫、保洁及粪便清运,逐步实现垃圾粪便无害化处理。
(十九)宣传部门
1、广泛宣传市民公德和守则,引导市民加强自我教育和管理,营造发展、创新、团结、向上的良好舆论氛围。
2、制定和实施城市管理宣传计划和方案。
3、组织新闻单位及时准确宣传报道城市管理各项工作进展情况及先进典型。
4、对城市管理相关部门和工作人员实施舆论监督和媒体曝光。
(二十)机关工委、市政府督查室
1、负责督促检查机关、企事业单位的“门前三包”执行情况和环境卫生落实情况。
2、负责定期督促检查各责任部门开展环境卫生综合整治工作的落实情况。
3、负责督促检查全市冬季除雪清运工作。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各部门和单位要把城市管理工作当作关系发展的大事来抓,真正纳入重要议事日程。各责任部门要按照各自分工,制定具体实施方案,主要领导要亲自挂帅、靠前指挥,分管领导要深入一线、具体负责;各责任部门要通力合作、密切配合、互动衔接,形成较强的工作合力。要建立城市管理工作联席会议制度,经常分析形势、查找不足、通报情况、制定措施,及时解决各种矛盾和问题。
(二)明确管理主体。市城市管理综合行政执法局作为城市管理工作的主体部门,要认真贯彻相关法律、法规,制定并落实《*市城市管理综合行政执法实施细则》,依法行使各项行政执法权限,全面完成城市管理各项工作任务;要加强执法队伍素质建设,抓好教育培训和管理,提高依法行政能力和行政执法水平。市容综合管理办公室要认真履行指导协调、总结讲评、检查监督等职责,确保城市管理各项工作扎实高效开展。
(三)搞好宣传教育。要把城市管理宣传教育工作纳入公民道德教育建设体系,通过开展“爱我家乡、清洁家园”等形式多样的宣传教育活动,倡导社会公德,革除生活陋习,提高市民素质。新闻单位要发挥主渠道作用,通过大造声势、正面引导,积极配合城市管理综合整治工作,营造全社会共同关注、广泛参与的良好氛围。
(一)深入开展“作风建设年”活动
认真贯彻落实王通林书记在全县干部大会暨作风建设年动员会议的讲话精神和县委县政府颁发的《关于在全县开展“作风建设年”活动的实施意见》,成立了青田县规划建设局作风建设年活动领导小组,制定了《青田县建设系统“作风建设年”活动的实施意见》,领导班子在作风建设上向社会作出了六项承诺,制定了为民服务十件大事,开展了“纠歪风,树新风”大讨论,踊跃为农村低收入农户捐款,在边查边改阶段,发出征询意见表400多份,向社会各界征询意见,作风建设年活动不断深入。党员干部的作风建设紧密地和廉洁自律工作结合,与党风廉政建设、效能建设等结合,与建设系统的各项工作结合起来,有力的促进了建设系统各项工作的顺利开展。
(二)城乡规划进一步深化
1、积极开展各种规划编制。编制完成了海口组团城镇总体规划、仁庄镇城镇总体规划、油竹新区控制性调整规划、县城近期建设规划、东山区块详细规划、旧城改造修编规划;委托编制了县域总体规划、戈岙湾经济适用房详细规划、水南村头区块详细规划、阜山乡集镇总体规划、石溪乡集镇总体规划、阜山历史文化村镇保护规划。完成了太鹤大桥1:500地形图修测、刘基广场1:500竣工地形图的测量。
2、加强了规划审批管理。规划审批管理工作进一步加强,上半年县政府出台了《青田县私人建房管理暂行办法》、《青田县旧村改造管理暂行办法》,我局和国土资源局共同出台了《非法占用土地及违反建筑行为查处暂行规定》,规章制度的出台有效地规范了管理。半年来,县城共核发建设工程选址意见书19件,办理建设用地规划许可证70件,建设用地面积21.2万平方米,办理建设工程规划许可证138件,建筑面积42万平方米;村镇共收件898件,共核发建设用地规划许可证174本,建设用地面积4.6万平方米,共核发村镇规划选址意见书333本,建设用地面积18.8万平方米,共核发建设工程规划许可证158本,建筑面积18.2万平方米,共核发村镇规划建设许可证243本,建筑面积8.6万平方米。“一书一证”和“一书两证”的发放率进一步提高。
3、为企业入园建设提供服务。今年上半年,油竹、温溪、海口、船寮、高湖、腊口等乡镇工业企业招商引资势头良好,为使工业企业早日入园开工建设,编制了各个工业小区控制性详细规划,及时为企业办理选址手续,共审批工业企业项目选址32个,共计用地面积36公顷。
4、深化实施“阳光规划”。深入实施阳光规划各项内容,进一步完善城乡规划方案事前公示、城乡规划方案调整公示、城乡规划方案事后公布制度,建设项目批前公示、批后公布制度,实行城乡规划听证制度,建立了城乡规划信息咨询及查询制度,以热线电话12319为服务载体,充分吸收人民群众的意见和建议,进一步改进了城乡规划工作。
(三)城市建设有序推进
上半年,我局继续加快组团城市之间的市政公用基础设施建设,计划投资1.2亿元,上半年完成基础设施投资4760万元,较好地完成了年初建设计划。
1、城市道路广场建设:完成了东山道路的项目建议书及可行性报告、49省道过境桥与临江路互通工程的立项、江南一号区块市政配套设施工程的方案、泥湾区块市政配套设施工程的初步设计;开工建设了泥湾区块市政配套一期工程;完成了刘基广场建设工程。
2、城市给供水管道建设:完成了新建岭景山道路排水工程的立项及初步设计、塔山大桥至温溪沙埠自来水管网建设工程;开工建设了温溪至温溪供电所自来水管网建设工程;完成了太鹤公园高位水池建设工程。
3、重点项目建设工程。投资2500万建设水厂二期扩建工程,现已完成工程总投资的85%;投资5400多万,建设中部组团城镇供水工程,日供水量3万吨,现完成工程总量的35%;污水处理厂项目主体工程、污水收集系统已完成65%,管网安装全面展开,9月份全面投入通水。
4、环境卫生建设:完成了油竹垃圾中转站设计方案的施工图;完成季庄无害化垃圾处理场二期扩建工程并已投入使用;
5、城市亮化建设:完成了“三桥一带”亮丽工程的建设,对老城区老化线路及时维修。
6、燃气网点管理:对全县100多个经营网点进行整顿和规范,督促5个燃气企业完成了气瓶库的建设,基本撤除了城区范围的销售网点。
(四)房地产业健康发展
坚持培育与规范并举,既认真落实房地产市场调控政策,又积极扶持开发企业发展,房地产业管理进一步加强。上半年房产开发完成投资4.63亿元,施工面积68.69万m2,总预售面积15.03万m2。
一是抓好经济适用房建设。为切实解决中低收入者住房问题,加快了水南农贸市场经济适用房建设,完成了经济适用房分配资格审查工作;认真做好戈岙湾1000套经济适用房前期准备工作,完成了规划设计方案,现正在出施工图阶段。二是认真实施城镇廉租房制度。去年出台了《青田县城镇廉租住房保障实施办法》以后,今年扩大了受益范围,以发放住房租赁补贴形式对特困户实行补助。同时,又在建设经济适用房时,拿出一定比例的房子用于廉租住房,切实解决了一部分困难群众的居住问题。三是加强了发证、房产交易管理。今年上半年共办理房地产交易1116件,计建筑面积14.4万平方米,交易金额52914万元。存量房地产交易方面,今年共办理房屋交易425件,计建筑面积4.9万平方米,交易金额21142万元。办理抵押登记2605件,抵押金额149529万元。办理商品房备案登记971份,计建筑面积12万平方米。
(五)建筑业监管力度不断加大
上半年,全县在建工程102个,建筑施工面积达80万平方米(不包括私人建房),建筑业共总产值达6.33亿元。
一是抓建筑工程安全生产,严把安全关。认真落实安全生产责任制,层层签订安全生产责任状,严格执行安全开工条件资料审查制度,共核发建设工程许可证38件,建筑面积63万平方米,竣工备案项目44个;认共签订安全生产责任书48份,审查办理了开工条件工地48个;加大巡查力度,坚持日常巡查、重点检查和专项检查相结合,积极开展每季度一次的质量安全生产大检查和“安全月”活动,发出责令整改通知100份,提出整改意见800余条。对安全生产经费投入不足,制度不健全,管理不到位等存在安全隐患的工地,视情节轻重,该罚则罚,绝不手软。积极推行安全生产质量例会制度,及时传达文件精神,交流管理经验,表扬先进企业,通报管理差的企业,提高了质量安全意识和管理水平。
二是加强建设工程质量监督,严把质量关。一是落实质量监督计划,在建设工程开工前均进行监督交底,使监督工作有的放矢,共制定监督计划117份;二是以抽查预防为主,科学的测试手段为辅,对工程地基基础主体结构的质量进行重点监督,发出质量隐患整改通知书106份,预防质量事故20起,有效地确保了工程质量;三是试验室材料检测工作逐步规范化、标准化,不断提高了服务水平。
三是逐步规范建筑有形市场,提高工程公开招投标率。2010年上半年,我县的房屋建设和市政工程建设招投标工作在公开、公平、公正、有序状态下继续推进。上半年进场完成交易的建设工程25个。其中国有资金投资的项目20个,标底总造价16854万元,中标价13607万元,节约国有资金3247万元,节约率19.3%,公开招标率100%;邀请招标项目5个,标底造价17555万元。中标价15926万元,节约率9.3%。全部工程标底总造价34409万元,中标价29533万元,通过招投标节约资金4876万元,节约率14.2%,取得了较好的社会效益和经济效益。查处违法招投标法案件9起,2起列入丽水市不良行为公示名单,7起案件列入县不良行为或予以行政处罚。
(六)城市管理不断完善
全力投入创建省级文明县城的各项工作,努力清除“脏、乱、差”现象,不断改善市民居住环境,提升城市品位。
1、规划管理。加大了规划宣传力度,提高了群众的规划意识,改善了规划执法环境,加强了执法力度。共查处违法案件78件,下达停建通知书78份,拆除违法建筑47处,拆除面积1126平方米,立案8起;村镇共查处违法建设150次,依法拆除25处,有力地维护了规划的严肃性。
2、市容市貌管理。按照城市街容标准和创建国家卫生县城的要求,加强了亮丽工程和路灯的检查与管理,亮灯率在98%以上;加大了市容市貌管理力度,规范了夜间摊点的占道经营行为,取缔违章占道500多次,处罚130多次;加大了市容市貌的综合整治力度,进一步对建筑工地和房屋装修规范管理,按照“谁施工谁负责”的原则,要求施工和装修人员及时清运残渣废土,做到场清料净。对县城所有户外广告进行全面清查,拆除破旧户外广告6处,办理审批126件,巩固了市容市貌的洁净容颜。
3、环境卫生管理。认真做好建设部制定的《城市生活垃圾管理办法》的宣传工作;加强环卫管理,延长环卫保洁时间,添加设备加强渣土处置能力,加大季庄垃圾填埋场的整治力度,开展了春季灭蚊蝇、消病源的喷洒工作,加强建筑垃圾的管理,环境卫生有了很大改善。
(七)移民工作稳步推进
认真做好移民建房结算工作,配合滩坑电站建设指挥部对第二水平年的移民房及其基础设施工程进行免费技术服务,直接到移民房和基础设施工地进行技术服务以及解决质量安全纠纷问题达90多人次,以质量安全组和技术服务组的名义出具质量问题处理建议方案18份,有力地保障移民建房的质量和安全。
(八)队伍建设步入正轨
建设系统是社会热点部门,易引起各界关注。今年来,我局以“作风建设年”活动为总抓手,从整治办公环境、加强学习,完善制度入手,着力提升干部职工队伍素质,使队伍的外部形象、精神状态、工作作风有一个质的提升,为做好全年的规划建设工作打好基础。一是切实抓好学习。制订了全年学习计划并严格落实,广大干部的学习态度有了明显改观。二是完善制度建设。把今年作为制度建设年,梳理完善各项制度并严格执行。三是积极开展民主评议基层站所暨创建群众满意基层站所活动,规范基层队伍管理。四是进一步加强党风廉政建设,积极开展党员创双优活动和创建星级支部活动,逐步完善教育、制度、监督并重的惩防体系。五是工作建立新机制。建立疑难、重点件领导包案制度。上半年,共收件44件,比上年同一时期下降53%,报结率100%,及时化解了群众间的矛盾。六是进一步加大信息宣传力度。上半年,共在省市县级以上报刊、网站发表信息宣传文章170多篇,向社会各界发放征求意见表200多份,及时进行沟通联系,提升建设系统形象。
尽管上半年城乡建设工作取得了一定成绩,但由于近年来国家宏观调控政策的进一步深入和一些历史遗留问题,城乡规划建设遇到了很多压力,主要表现在以下几个方面:一是重点工程政策处理难,特别是新的《浙江省房屋拆迁管理条例》的出台,重点工程建设受制于拆迁、征地的现象越来越普遍,拆迁、征地已成为困扰工程建设的最大难题;二是资金问题。除重点工程普遍资金不足外,测量、规划、市政建设等方面的资金都严重不足;三是人才不足问题。由于受编制限制,建设系统近年来引进人才不够,导致各类专业人才不足,建设局机关人员更是捉襟见肘,如何培养、吸引和用好人才,值得我们思考。
二、2010年工作思路
下半年,我局将根据县委、县政府的工作要求,紧紧围绕“接轨温州,组团发展,建设和谐小康秀丽新侨乡”的战略目标,根据年初的工作计划,以作风建设年活动为抓手,以规划为龙头,以项目为抓手,以质量安全为保障,积极推进我县城市化进程。
(一)加大规划编制力度,提高建设水平
做好新《青田县城城市总体规划》的修编工作,在新《总规》的指导下,编制好城乡的详细规划和专项规划。
1、委托编制给排水专项规划和电力设施布局专项规划;
2、编制湖边、上岸区块控制性详细规划;
3、编制东堡山生态公园详细规划;
4、编制县城江南两岸景观专项规划;
5、10月前完成《海口组团城镇总体规划》编制和上报工作;
6、向县政府积极申请中心村规划编制经费补助,力争完成市建设局部署的村庄规划编制率达60%的工作任务。
7、按照滩坑水电站工程建设指挥部的工作部署,继续做好移民安置点建设的规划实施管理工作;
8、协助乡镇政府落实“十村示范,百村整治”工程实施计划,确保及时完成工作任务;
9、完成鹤城、油竹、水南等一带1:500地形图更新工作。
(二)加快基础设施建设,不断完善城市功能
以供水、道路、绿化建设为重点,加快组团城市的市政公用基础设施建设。
1、完成上湖口水厂二期扩建工程,中部组团城镇供水工程,做好高位水池净化设备和管网定期清洗工作,保证用水质量;完成污水处理厂一期工程建设,确保9月份全面投入试运行;
2、力争按时完成泥湾区块市政配套一期工程,保证华侨节的举办;完成后山排水一期工程、完成温溪山根至供电所自来水管工程;
3、开工建设线地埋二期工程、油竹垃圾中转站及管理用房工程、塔山大桥至温溪沙埠自来水管工程;力争开工建设49省道与新大街口互通通工程、东山道路一期工程;
4、启动泉埔湾垃圾填埋场工程、上湖口水厂三期工程、油竹第二隧道工程、江南一号区块市政配套工程等前期工作;完成东山道路,泥湾区块市政配套工程等项目前期的工作;
5、做好华侨节和国家级卫生县城相关配套工作;
6、加强燃气网点的监督管理力度,做到层层落实,责任到人,不留死角;
7、做好公交线路调整规划工作;
8、根据创建国家卫生县城的要求,做好环卫、亮丽、绿化等工作。
(三)加强建筑业管理,落实安全生产责任制
进一步整顿和规范建筑市场秩序,加强工程质量、安全生产和施工现场管理
1、继续开展全员安全培训,鼓励施工企业争创文明标化工地;
2、认真开展安全生产专项整治活动。今年5—11月为安全生产专项整治阶段,按照各阶段的整治工作内容,切实做好督查工作;
3、布置好抗台防汛和特殊时段的安全工作。认真做好台风暴雨前的预警工作和台风暴雨期间的安全督查工作,及灾后的复查统计工作;做好夏季高温和冬季寒冷的特殊施工季节的安全工作;
4、充分发挥监理单位在建设工程中起到的应有作用;
5、继续做好移民建房质量安全的监督服务工作;
6、对串标现象要坚决予以严厉查处和打击,对挂靠、弄虚作假及建设工程招投标领域其它违法乱纪现象要加强监管力度,发现问题及时查处和纠正,确保我县的建设工程项目顺利进行建设。
(四)稳步推进房地产开发,促进房地产企业健康发展
加快房地产的开发步伐,大力发展房地产开发市场,加大房地产开发管理,规范房地产企业经营行为。
1、抓好水南农贸市场经济适用房的分配工作。
2、做好戈岙湾经济适用房的前期工作,力争在8月份开工建设一期工程。
3、继续做好城镇廉租住房保障制度的实施,进一步扩大住房保障面。
4、完善商品房预售制度,加快建立网上预售和合同备案;
5、加快旧城拆迁安置房建设速度。
6、进一步开展整顿房地产市场秩序,加强对个房地产公司的管理力度。
(五)以创建国家级卫生县城为目标,加强城市管理
1、根据创建国家级卫生县城的标准,加大城市管理力度,做好县城美化、绿化、净化、亮化工程。
2、加强城市环境管理力度,整治县城脏、乱、差现象,清除卫生死角。
3、加大规划建设管理,整治违法违章建设,继续加大对无证流动摊贩的管理力度。
4、做好城市灯箱和广告的管理,注重县城环境艺术建设,为居民提供良好的居住环境,切实提升城市品位。
(六)加强作风建设,强化服务意识