时间:2022-03-07 04:54:48
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇普法宣传员工作计划,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
一、前期普法工作回顾
前期普法期间,我市烟草公司紧紧围绕国家局、省局工作大局,结合市公司实际情况,开拓创新、迎难而上,切实服务于“卷烟上水平”和法制化建设工作,不断加强法制宣传教育和依法治理工作,努力提高全体员工法治意识和民主水平,不断提升员工的法制观念和依法办事能力,为市发展、社会稳定营造出了良好的法治氛围。
(一)加强领导,强化措施,确保市公司普法依法治理工作的顺利进行。
切实加强对普法宣传教育工作的领导,一是要将普法工作纳入改革发展中心工作重要议事日程,统一安排,确保实效。二是建立健全普法治理工作领导机构,成立了以、书记为组长,等为副组长,为成员的前期普法领导小组,对普法工作做到有领导、有内容、有落实、有效果。同时扎实完成前期普法工作任务,确保市公司的和谐发展。
(二)深入基层开展法制宣传教育,主动增强工作针对性和实效性。
市公司重视党员干部学法用法工作,充分发挥好党员的示范带头作用。通过积极开展各类法制学习讲座,对《烟草专卖法》、《烟草专卖条例》、《合同法》、《安全生产法》、等法律法规进行系统规范学习,确保每年干部集中学和自学时间,严格履行了公司党委成员带头学法、党员干部讲座等法制宣传制度,定期进行调研,总结归纳实践经验。
(三)坚持法制教育与法治实践相结合,全面推进各项工作依法治理
市公司在“五五普法”过程中,不断加强民主法治建设,通过党建、社会治安综合治理和民主“三结合”,使得全体员工充分履行政治权利;通过加强对全体员工法律知识培训,提高他们依法办事的能力,把民主法治建设工作不断引向深入;通过深入开展“法制宣传月”活动,努力在活动的广度和深度上予以创新,不断开辟法制宣传阵地范围,推进依法治理。
(四)切实转变前期普法工作观念,不断创新法制宣传教育形式
市公司采取了丰富多彩的法制宣传教育形式,不断吸引广大员工参与,最大范围的扩大法制宣传面和最大范围的加大法制宣传力度
总之,市公司在前期普法及依法治理过程中,全面开展民主法治创建活动,均取得了较好成绩,这与同志们的努力是密不可分,对此我致以深深感谢!
二、后期普法工作安排
为贯彻落实国家局、省局后期普法的会议精神和科学发展观,以建立健全企业法律风险防范机制为核心,努力实现国家局提出的“严格规范、富有效率、充满活力”的总体要求,广泛深入开展法制宣传教育,为促进市局(公司)的协调发展,奠定坚实的法治基础、努力营造良好的法治环境。同时,结合国家局提出“卷烟上水平”的目标要求,通过主题普法活动,不断创新法制宣传教育工作的载体、形式和手段,增强干部职工的法律意识和法律素质,把“抓体系、创优秀、上水平、促转型”的基本要求,自觉贯彻落实各个环节,在行业内营造学法用法的良好氛围,为推动市烟草向严格规范、富有效率、充满活力的成长型组织转变提供法律保障。现就“六五普法”工作做如下要求:
(一)深刻认识后期普法工作的重要意义
1.加强我市烟草公司”六五”普法工作是实现科学发展的要求。烟草行业是一个特殊的行业,当前内外部环境都发生变化,随着世界控烟形势的愈演愈烈及加入世界贸易组织的严格要求,烟草企业必须全面提高综合素质,才能确保生存和发展。企业对市场的适应力是企业能力的核心,其中从各个层面加强”六五”普法工作也是提高企业核心竞争力的关键环节。由于长期以来计划经济的思维方式和烟草行业的垄断性,烟草企业员工的法律意识不强,企业法律监管体系还不健全,企业的诉讼案件和法律纠纷处理案件不断增多,在经济管理中自觉运用法律武器维护企业合法权益意识还很不强。在解决处理法律纠纷时,基本上是处于被动地位,从中可以看出,烟草企业在依法经营、依法行政和依法执法方面,都表现出严重的滞后性。随着烟草企业改革的逐步深化,企业对法律法规的依赖性也越来越强,加快企业的”六五”普法工作,做好依法治企的工作更显得紧迫。如果不能熟悉相关法律、法规,在处理一些问题的程序上把握不好,就难免发生劳动纠纷,又要进行调解和仲裁。因此说,烟草企业加强”六五”普法工作是当前一项重要而紧迫的任务,是实现科学发展、持续发展的必然要求。
2.加强我市烟草企业”六五”普法工作是现阶段烟草企业现状的要求。我国烟草业经过几十年发展和壮大,自身建设、资本积累、市场营销、产品开发、科学管理等方面虽然较过去取得了很大进步,但与国际烟草业相比还存在很大差距,行业内部并未形成一套与市场经济相协调的科学机制,一些计划经济时代下形成的旧的管理模式仍然束缚着我国烟草业的发展。中国在世界贸易组织这个体系中,就是意味着要将改革开放提高到一个新水平,加快发展和完善社会主义市场经济体制。因此,我国烟草企业需要加强法制观念,在法律的框架下,彻底根除其存在的弊端。目前,我国烟草企业的差距主要表现在以下几个方面:烟草企业主体小、品牌乱,竞争力差,难有抗衡外烟的实力;烟草行业内部市场观念、竞争意识不强难以与社会主义市场经济相适应;国内地方保护盛行,行业内无序竞争难以与世贸组织的规则相适应;烟草职工长期生存在行业垄断的环境里,相对其他行业来说,压力较小,收入较高,普遍存在着依赖烟草、依赖企业的思想,缺乏必要的责任感和危机感,对各项改革措施承受能力较弱。这些,显然是于当前市场经济背道而驰的,导致当今国内卷烟盲目生产、产品与市场相脱节、采取不正当竞争手段无序竞争等不良后果。因此,目前烟草企业的现状迫切要求加强”六五”普法工作。
(二)后期普法工作要点
1.坚持依法行政,建设法治专卖。
依法,指依靠现行的法律法规,法律有广义和狭义之分。我们所指的是狭义的法律,即在企业生产经营中要遵循的各种法律、法规、规章、规范性文件,也就是国家烟草专卖局的各种文件。市烟草公司依法行政需要做到以下几个方面:
---要严格遵守有关法律规定。要遵守法定权限,不创设行政许可、行政处罚、行政收费等事项,不给公民、法人、其他组织增设义务或者限制其权利。对违反有关法律规定的,要做到有案必查、有错必究。
---要加强和改善行政执法。要认真落实行政执法主体资格制度,不具备执法主体资格的专卖人员一律不准从事执法活动,不得委托其他组织行使行政执法权,内设机构不得以自己名义对外行使行政执法权。专卖人员必须经过培训、考试、审核合格,取得《检查证》和《行政执法证》方可上岗执法。行政执法活动做到执法主体公开、执法人员身份公开、执法依据公开、程序正当和说明理由。在作出涉及公民、法人和其他组织利益的行政决定时,必须告知行政相对人享有陈述、申辩、申请行政复议、提起行政诉讼、申请回避的权利。要完善行政处罚、行政许可听证制度,逐步扩大听证的适用范围。
---要提高依法行政的能力和水平。要建立领导干部学法制度,完善领导干部任职前法律知识考试制度。强化对行政机关工作人员的法律知识培训,每年培训时间不少于20天。未按规定参加培训或者培训考核不合格的,年度评先时不再考虑。各单位把依法行政知识列入了专卖人员录用考试、资格考试的重要内容,人事部门把依法行政知识列为专卖人员初任培训、任职培训和更新知识培训的重要内容,加大对行政执法知识的培训考核力度。
---要建立健全专卖人员廉洁从政制度。要把反腐倡廉教育作为专卖人员培训的重要内容,组织示范教育和警示教育,发挥典型引路作用,筑牢拒腐防变的思想道德防线。烟草专卖督察组要采取明查暗访的办法,不定期、不打招呼地检查各单位的专卖执法情况,严肃查处利用行政执法权谋取私利、不认真执行罚缴分离制度、向当事人吃拿卡要、失职渎职等违纪违法案件,构成犯罪的移送司法机关查处。
2、坚持依法管理,努力构建普法教育工作机制
---加强“六五普法”督导工作。按照国家局、省局的各项要求,深入开展法制宣传教育,我们要依据“六五普法规划”确定的目标、任务和要求,制订年度工作计划,突出年度工作重点,把目标任务分解为具体的项目,强化工作措施,明确责任要求。同时,认真开展后期普法中期检查,推进后期普法规划的全面落实,积极开展调查研究,总结后期普法以来的成绩和经验,找出问题,制定措施,及时改进,做好后期普法中期自查和互查工作。
---完善普法教育工作机构。市烟草公司要有负责法制宣传教育工作的机构和人员,市局法规科负责制定法制宣传教育学习计划。各部门负责人牵头组织本部门的普法工作,各部门的普法宣传员负责具体实施普法规划,重点学习与本部门相关的法律法规,并积极参加普法领导小组组织的各项普法活动,做好有关普法宣传教育工作的文字、图片、新闻报道等资料的保存、归档工作。
---加强普法制度建设。进一步提高普法工作规范化水平,探索建立规范的统计制度和定期报告制度,完善普法工作评估制度,按照执法责任制考核的要求,建立健全各项普法工作责任制,用制度推进和规范工作。要加强检查力度、考试力度,通过采取以案促学、以讲促学、以查促学、以考促学、以活动促学等方式,促进学法效果,强化和落实普法教育的组织领导、考核评估、检查督促、工作激励、工作保障等制度建设,做好年度普法工作评估检查工作。
3、坚持依法经营,公平自由竞争。
加强”六五”普法工作,就必须强化依法经营,树立公平竞争的意识。虽然现在入世后,烟草仍然实行国家专卖,各地烟草公司拥有唯一的进货权和销售权,市场牢牢的控制在各地烟草公司手中,这种控制是由法律和行政手段来保证和体现的。但是作为竞争性行业的烟草业将不属于保护性行业,我国已实现承诺,中国将取消特种烟草专卖许可证,这就意味着我国要对现行的法制、法规、规章制度进行修改,这无疑也是对烟草专卖制度提出的挑战。面对WTO的“公平贸易、自由竞争原则”和“非歧视性贸易原则”,我们必须开放市场,建立起全国大流通的市场体系,让企业在公平、自由竞争中优胜劣汰,这样,我们的企业才能发展、壮大,才有实力在国内、国际市场上同跨国烟草集团进行角逐。同时,培养烟草企业具有正确的竞争意识和市场观念已是异常地迫切,这要求烟草企业转变观念,了解市场,分析市场,开拓市场,管理市场,建立和健全市场经济法制体系、培育和发展社会主义市场经济,为公平竞争提供强有力的法律保障。
4、坚持依法治企,建立完善四种体系。
推进社会主义民主法制,是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。国有企业,特别是烟草企业,作为社会主义市场经济的重要实体,应该在法制化浪潮中有所作为。依法治企,是依法治国的有机组成部分,对于烟草企业这样的纳税大户,把法律引入到企业的管理中具有巨大的现实意义和长远的战略意义。要实现依法治企,就要积极转变观念,牢牢树立法治观念,逐步建立完善法制教育体系、法律事务管理体系、企业经营管理体系和法律队伍体系,为企业保驾护航。
---完善法制教育体系。要把深入开展法制宣传教育作为企业促进“三个文明”,维护社会稳定的一项重要工作来抓。制定法制教育规划,建立法制教育领导机构,分层次有计划的确定教育重点和教育内容,并以责任制的方式,将法制宣传教育计划、工作目标要求落实到有关职能部门和人员。要把《合同法》《税务法》《安全生产法》等作为法制教育的重要内容,把改制中涉及到职工群众权益保障、社会保障等方面的法律法规作为关键内容来抓,努力实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律管理的转变,不断提高依法治企的管理水平。
---完善法律事务管理体系。一方面,建立完善法律事务各项工作制度,包括合同管理的审查会签制度、授权委托制度、企业商业秘密保护及知识产权保护制度、企业涉外文字材料把关制度、重大决策出具法律意见书制度、重大法律事项联合审议制度、法律事项督办制度等等。这些制度与市场息息相关,与竞争行为紧密相联,对规范企业行为、保护企业权益有直接作用,必须建立完善。另一方面,要细化各项法律事务工作管理和处置的流程。本着高效及时、避免漏洞的原则规定各类工作的处理程序,而且要使法律事务的处理与企业其它各项管理程序紧密结合。同时,聘请律师为公司法律顾问,协助处理法律综合事务。
---完善企业经营管理体系。依法治企就要使企业的各项生产经营活动不能与国家法律相违背,也不能与企业的规章制度相对抗,摒弃人治,倡导法治,一切生产经营活动都必须以国家的各项法律法规及企业通过公正程序制定的规章制度为准,企业的所有员工都要遵守。同时,要把依法治企与建立现代企业制度、加强企业管理、提高企业竞争力和维护企业自身合法权益有机结合起来,在对外经济合作、市场经营、转机建制、公务往来等方面实现依法管理,并通过事前法律把关,把企业决策和经营风险降到最低程度,树立起“外讲信用,依法经营;内讲制度,依法管理”的企业新形象。
---完善法律队伍体系。加快培养一支较高素质的法律工作者队伍是实现依法治企的重要保证,也是烟草企业面临深化改革、实现重组和加入世界贸易组织的需要。要加强对员工法律骨干的培训,逐步培养一批懂法律知识、了解技术业务、熟悉经营管理的人才,形成以公司法律业务部门为中心,专业队伍与员工骨干相结合的法律工作网络,为企业发展起到强有力的保证作用。
5、不断创新普法教育活动
(一)紧扣普法宣教扳机,瞄准依法治理目标,推动村务公开进程。
近年来,*村从实际出发,把开展群众性的法律宣传教育列入村建工作的重中之重突出抓好。一是坚持立口向内,抓“村官”、党员骨干依法治村意识的提高。农村基层干部、党员骨干是联系人民群众的纽带,特别是村两委“村官”更是团结带领广大农民脱贫致富奔小康的中坚力量。*村“两委”非常重视这一重点,把抓法制宣教工作的着力点,立口向内,积极采取以会代训、参加培训、开展讲座交流等不同形式,加大两委“村官”成员及党员骨干的学法、懂法、遵法、用法学习。转变思想,更新观念,改进作风,坚持依法治村,全方位的为农民服务,把触角伸延到群众之中,实施至上而下的推进方法,在村民小组中广泛开展“法在心中”、创文明家庭等活动。并积极聘请区法律界专业人员、法制宣传员到村,为干部、党员讲解“依法治村”、“村民自治”、“村务公开”等依法治村基本方略,提高基层干部正确执行政策、坚持依法办事、善于做群众工作的能力,更好地在群众中宣传解释各项政策、法规,扩大农村基层民主,实现村民自治,为农村改革、发展和稳定打下巩固的法制基础。截止今年6月村已举办了2期“村官”、党员骨干培训,组织法律授课4场次。二是坚持面向群众,营造良好的依法治村氛围。在组织形式上,以村两委“村官”为龙头,以基层党员为骨干,聘任区法律精英参入,组成“送法入户”宣讲组,并按明确分工,区分为依法治村、纠纷调解、法律服务等分组,形成了覆盖全村,渗透于农户的庞大宣教体系;在方法上采取村干、党员骨干定人包片细化到每一个环节,每一家房屋出租户;在手段上采取走进农户,做好社情摸底调查,加强信息的收集反馈,把准本村热点的脉博,了解民意真情,充实与丰富法治教育内容,宣教工作适应群众,贴近农户,教育落实更具有针对性和时效性。同时也做到了主动出击,积极协调,工作由被动变为主动。并先后组织开展了“综治宣传月”、“外口禁毒”、“6·26禁毒”、“反”、“打击‘’”、“12·4”全国法制宣传日等系列宣传活动,分发各类宣传材料4500多份,制作宣传栏4期7版。通过宣传教育,提高广大群众的法制水平和综治意识,营造人人参与支持社会治安防范工作的社会氛围,进一步增强了广大村民和外来人口的法律意识和安全防范意识,自防能力得到增强,为开展治安防范工作奠定了良好的基础。
(二)落实村民自治,扎实推进农村基层民主法治建设
开展村民自治,是“民主法治示范村”创建活动的关键环节和核心内容。*村主要抓好了以下几点:
1、开展民主选举,形成整体合力。村委会换届选举工作是
农村基层民主政治建设的一项重要内容,是实现村民自治的前提和保证。选出群众信任和拥护的村委会班子是能否贯彻落实各项制度,做好村级事务的关键。在2003年7月选举中,首先在村支部领导下成立了三个班子:领导班子、工作班子、监督班子。第二,出台了更加细致规范的选举办法:①设立若干个固定票箱,一个流动票箱;②正式选举时,一人一票、不能带票、不识字的村民只能由本人在场下委托他人;③当场填票当场投票,严禁选票带离现场;④委托投票必须带齐三证:委托人选举证、委托人身份证、委托证明书。第三,严格把关坚决执行选举办法,杜绝各种带票、票等不公正或违规现象。最终新一届村委会选举工作得到了村民积极参与,参与率达到95%。选出的新一届班子得到了村民的肯定和信任,70%的选民投了他们的票,这为民主法治工作的开展,村民依法治村提供了强有力的组织保障。
2、坚持民主决策,稳定凝聚人心。民主决策是提高支部党
员凝聚力、村民群众的向心力、村班子的号召力的有效途径。只有发扬民主、广纳良策,让村民参与其中,才能制定出上下一致拥护的政策,才能保证各项政策的顺利执行。目前,*村已建立了村民委员会、村民小组等自治组织,完善了村民会议、村民代表会议、村民小组会议等议事制度,制订了《*村村民自治章程》和《村民公约》,切实把农村各项事务纳入制度化、规范化管理中。在涉及村民利益的重大事项决定出台前,我们不仅召开村委会、村民代表会议,而且通过先分发政策讨论稿后组织座谈会等形式请全体村民一起来议一起来定。
3、落实民主管理,提高工作实绩。落实民主管理是维护农村社会稳定,促进各项事业长足发展的保障。在创建“民主法治示范村”活动中,我们主要强化了三项措施:一是融洽干群关系、加强上下级协调沟通,及时向政府反映村民的意见、要求和提出的建议,并协助政府完成治保、优抚救济等各项任务;二是加大矛盾纠纷调解力度,积极开展安置帮教工作。我们坚持因地制宜、因时制宜、因人制宜的原则,集中时间,集中精力,落实专人负责排查和调解,着力解决了一大批多年上访、重复上访的问题,使一起起矛盾纠纷得到及时化解。近年来,无民转刑案件,无重大治安案件、无群众械斗事件,刑释接教人员无重新违法犯罪;三是切实加强基层社会治安综合治理。除了积极配合开展“严打整治”、打击“”等行动,我们还成立了治安防范巡逻小组,组织年轻力壮的村民加强村居民宅及周边环境的巡逻防控。采取多种措施扫除黄赌毒,净化农村环境,增强农民群众的安全感。
4、加强民主监督,增强工作实效。加强民主监督是还民于知情权、监督权的有效途径,也是保证村干部依法办事和清政廉洁的必要措施。村委会为了更好地还权于民、取信于民,加强了村级事务的村民监督。一是成立村级理财监督小组,并从广度和深度上对公开的内容进行细化;村里每月的费用支出先由监督小组审核,每季度财务予以公开,并对“其他栏”一项,明细到每一笔使用原因及经手人。二是加强上墙张榜公布,特别是涉及与村民切身利益相关的事项,如各类经济的补助的人员界定及通过的各项政策及时张榜公布,并把政策分发到每一户村民家庭,接受村民的监督。三是每年的工作计划、支部总结分发到村民代表手里,向村民汇报支部的工作成绩。
(三)启动群众参与机制,组织人技联防,进一步健全治安防控网络。
随着城市化进程的加快,*社区仅靠一个社区民警和村基层治保、调解组织及护村队伍,已不适应严峻治安形势的需要。村两委班子面对新形势、新情况,采取因地制宜,立足本村治安特点,结合“平安*”、“民主法治示范村”创建活动,把启动群众参与机制,组织人技联防,解决*村治安问题摆上村务工作的议事日程,建立了集“防范、打击、服务、管理”为一体的防控体系建设。在逐步规范现有的治保会、调委会、护村队、老人督导队等组织建设的同时,及时开通了“村治110”,将治保、调解两会的办公电话对外公布,实行24小时不间断的接受群众求助。并积极与当地派出所、辖区企业沟通,在辖区治安防控与企业外工管理上共结成对,横向形成与社区民警、协警队、企业护厂队等群防组织,让社会各界共同参与的社区治安管理,建立了“联防、联调、联动”防范网络;纵向形成与镇综治、司法所、村民居户互动体,相互签定了责任协定书,确保人防工程无一疏漏。在扎实有效的抓好人防工作的同时,他们始终没有放弃现代技防理念与手段,大力实施科技防范措施,提高技防水平。村委会出资10万多元,在该村主要路段及新村路口等人流相对集中的主要街道干线,安装了7个闭路监控探头,并在村委办公所专门设置一间监控室,安排专人24小时值班监控,遇有情况和发现问题,做到联勤出击快速处置。此举,深得辖区企业及群众赞许,并进一步激发了人们参入热情,自觉出钱出力支持综治和治安防范工作。厦新电子厂主动投资3万元在社区安装闭路探头监控系统;村民也积极参与维护社会治安,踊跃提供破案线索,积极协助公安机关打击违法犯罪。在*现已形成了层次分明、纵横交错、相互照应的防范网络,有效的遏制了案件多发之势。
(四)实现村企“联姻”互动,创文明共建之路,造双赢互利之局。
*村两委班子在运筹抓好村治建设的同时,更注重加强与驻地企业建立良好互动关系,努力创造双赢互利的局面。在厦新电子建厂初期,厂方经常因征地、地材供应、外来人口管理等方面与*村村民发生矛盾纠纷,本应成为“亲家”却变成了“仇家”,双方关系曾一度处于紧张对持状态。*村两委对此从思想与做法上深思反省,进行认真的剖析,及时达成共识,认为企业到村里落户投资不容易,而且企业一旦投入生产,也给村里的经济发展及村民就业带来新的契机,是双赢互利、农民致富明智之举,村里应该为企业创造良好的投资环境。有了这样的思维与理念支撑,村两委转变了思想认识,从新摆正位置,端正作风,积极主动的靠前做好村民的疏导工作,并主动出击与厂方沟通联系,帮助企业解决在生产、建设中遇到的实际困难,及时弥补裂痕,达成谅解,促使双方的关系很快得到改善。在工作上相互扶持加强协作,厂方根据岗位用人条件需要,抽调骨干帮助村组织进行农民转岗技能培训,为再就业积极储备人力,如厂方招工时,对*村村民给予特殊的照顾,在同等条件下优先录用,对个别的特殊岗位实行定点直招;对企业外来员工,在厂方尚未建成员工宿舍情况下,村委会在村里选择规模较大、能够严格按照公安、消防、卫生等部门的要求落实安全防范措施的出租户,以“外口公寓”模式,主动为厦新电子厂外来员工租住宿舍提供优质条件,给企业员工提供安全、舒适的生活环境,既解决了企业的燃眉之急,同时又给村民带来就业机会,增加经济收入。通过驻村与企业的互动,*村与厦新电子厂的关系日益密切,村民与外来员工也相处和睦融洽。目前*村委会与厦新电子厂已结成创文明社区的“联姻”共建对子,村企关系得到改善,互相促进,共同发展。
(五)实行因地制宜办事,突出重点治理,探索外口“协会”