小区调研报告模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇小区调研报告，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、现状分析

我县目前登记在册的小区共计91个，其中老旧小区57个。经对老旧小区进行实地踏勘，与现场踏勘过程中住户反映情况相结合，老旧小区主要发现的问题有：线路老化，飞线私搭乱设问题严重并存在重大安全隐念等，亟待改造。现拟对华夏豪门、世纪尊园、金佩家园、润景豪庭、瑞景桦庭、上城国际及亨通家园7个小区进行试点改造，总建筑面积77.33万平方米，涉及住户5990户。

二、收益分析

1.广告收益

车棚不做完全敞开式，两头留挡板、充电桩空白处做广告位出租，广告费参考电梯收益，一个充电桩每年大概收益1000元。

2.充电收益

平均每辆车充满电大约1.2元（刷卡，扫码）或2元（投币），每辆车的电量余量以及电瓶的寿命，电机损耗，瓦数不同而不同，夜间国家电费大约为0.45元、白天电费0.55元每度电，平均一台车充满不到2度电，每台车大约收益为0.8元,7个小区涉及住户5990户,按使用率30%计算,1797*0.8=1473.6元/天,每年收益1473.6*365=524724元。

3.通过APP充值，赠送5%-10%。

获取积分（参照移动电信积分标准）1元1分，十分可换一元。例如充值200元，通过APP充值，实际到账210元，获取210元积分，或者充值200元，只需要190元，积分形式增加用户黏度，提高客户忠诚度。

三、存在难点

篇2

一、浏阳***工业小区的现状

(一)发展规划

浏阳***工业小区位于高坪乡马鞍村，总规划面积3.5平方公里，其中核心加工区1.5平方公里。主要以***精深加工和集中贸易为主，计划5年内***生产达到40万匹，深加工20万匹，实现产值1.5亿元，创利税1000万元。

(二)布局思路

为挖掘开发潜力，推动小区建设，高坪乡党委、政府组织专门班子多次对***工业的生产状况、工艺条件、营销市场等进行了深入细致的调查，广泛听取了企业主、加工户及农户、专家等各方面意见，形成了“分散织布、集中印染、统一经营、核心加工、以点带面”的小区布局思路，决定着力建设核心加工区，以龙头企业带动小区的的发展。

(三)基础建设

小区选址距集镇较近，处于杨高公路与荷石公路兆山专线之间，区位独特，交通便利，发展条件理想，幅射带动作用强。区内已建成3.5万伏变电站一处，有横向和纵向主干道各一条，为加快小区建设，今年以来高坪乡政府集中人力、财力和物力对其进行硬化，目前，横向主干道已经硬化，纵向主干道于9月18日动工，估计今年11月中旬即可完成全线硬化任务。目前正在进行小区测绘和制作规划工作，争取年内全面启动小区基础建设。

(四)招商情况

小区现有入园企业7家共计投资5070元，(原投产项目4家，待入园企业2家，在谈项目1个)，现正在制作招商引资画册，提高小区招商的知名度和影响力。

(五)苎麻基地建设

苎麻是***生产的原材料，是一种多年生草本植物。为妥善解决***生产原材料供应问题，高坪计划用五年时间通过“公司+基地+农户”的方式推广苎麻种植3000亩，目前已落实种植面积300亩。

二、建设***工业小区的可行性思考

(一)浏阳***自身特色符合当前消费趋势

浏阳***是纯天然、纯手工制造产品，生产原材料苎麻是一种多年生草本植物，西方国家称之为“中国草”其纤维被西方人推崇为“天然纤维之王”。浏阳***是由苎麻韧皮纤维经过刮麻、沤麻、绩纱、织布而成，全部工序均系手工操作，因此无污染、无损伤，由其制成的***，牢实、挺括滑爽、缩水小、着色力强、不易变形，不易褪色、而且透气排汗、吸湿性好，传脂、传热能力强，穿着舒适、凉爽，易洗快干，是理想的高级衣料和美观大方的装饰用品。浏阳***的这些特点正好符合九十年代以来广大消费者回归自然、张扬个性、呼唤创新的需要。在欧美，***服饰备受青睐，其制成的服装享有“贵族服装”盛名，是身份的象征，价格是棉织品的三倍以上。

(二)***生产的市场效益分析

***的出口市场是日本、韩国和东南亚一些国家和地区，正在开发欧盟、美国的市场，最大的潜在市场是国内大中城市。

2004年***出口总量约70万匹，成交额近1亿元。其中江西生产近50万匹，四川近12万匹，浏阳近8万匹，产值江西近6000万元，四川、浏阳均为2000万元左右，浏阳***仅占产量的不足12%，产值的20%，2005年***出口稳定在70-80万匹。

未来3-5年，国内市场将在上海、北京等大中城市启动，***出口将稳步上升。近年来，***的销售价格基本稳定在260元/匹左右(每匹规格一般为24.6×0.45m)，折合24元/平方米，***制成品：窗帘48元/平方米;灯饰80元/平方米，服装800元/套。由***到室内装饰品、服装、灯饰，其附加值大增，分别为原***的2倍、3.3倍、10倍。

(三)高坪建设***工业小区的比较优势

一是技术优势。高坪共有熟练从业人员3500余人，他们的技术来源以承袭传统，手口相传为主，织工极为精细，具有明显的产业技术优势。云南等地的加工、营销商对高坪生产的***给予了高度评价，认为质量最好的***产自高坪。

二是资源优势。高坪位于浏阳河上游，水质优良，***工业小区距浏阳河不到1公里，水资源充足，境内气候适宜，阳光充足，耕地面积3.5万亩，大多水旱无忧，适宜种植苎麻。有劳动力1.3万人，大部分村组有种植苎麻的经验。

三是旅游优势。高坪有美丽的的浏阳河风光带。有古风洞、浏阳湖、天崖寨、白羊山等著名景点。高坪还是李志民、张凯等老一辈无产阶级革命家的故乡。艺术观赏是旅游的重要内容，***做为一项艺术加工潜力极大的传统工艺，将会与旅游业产生良性互动。

三、积极应对***小区建设中的困难

目前，浏阳***工业小区存在“筑巢引凤”乏力，宣传推介不够，深加工环节薄弱，营销网络不健全等问题，针对存在问题，应从四个方面加大工作力度。

一是加大政府扶植力度。建好工业小区可以把服务、土地、劳动力等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应。但建好工业小区，对***这年传统产业的开发与保护，政府的扶植是第一推动力，作用至关重要。首先是相关基础设施建设，投入相当大，虽然已有了一定基础，但还要上级继续支持，加大投入，小区建设还要把传统工艺艺术与企业生产有机结合起来，围绕***文章，建出浏阳特色。其次是相关机构组织的完善，经济运行机制和行政管理体制进一步创新，对外开放功能进一步深化。第三是争取原产地和非物质文化遗产保护，如果申请成功，本身就是对***工业小区建设最大的扶植。

二是加大宣传推介力度。“酒香也怕巷子深”，浏阳**曾经虽然与浏阳花炮齐名，但近年来由于宣传力度不够，形势不新颖，知名度甚至不如江西***，有人讲浏阳***是墙里开花墙外香。要加大宣传推介，营造知名品牌，使其成为浏阳对外形象的一张精美名片。为此，一是要利用广告媒体宣传***文化及特点，也可以建立一个***工艺展览馆，供人参观、鉴赏。二是要用***来美化党政机关，如会议室的窗帘，办公室的桌布、灯罩等，都可以用***作为装饰材料。三是可以把***制成的精美的工艺品作为政府馈赠嘉宾的特别礼品。四是要精心策划组织相关推介促销活动，如***产品展，服装展，甚至可以组织以***为主题的服装表演。

篇3

（2019年10月16日）

按照县委统一部署，对照《“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究工作方案》要求，结合我县实际，为进一步了解和掌握全县物业管理情况，本人深入全县各物业小区，通过与有关部门、公共服务企业、街道、社区、物业服务企业负责人和部分居民代表进行了座谈交流，并现场察看了金地花园、紫亭小区、牧民小区、和硕佳园等4个住宅小区物业管理情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、全县物业管理工作的基本现状

近年来，县住建局和房管中心认真贯彻执行《甘肃省物业管理条例》，逐步建立起以县级为总揽、社区为重点、小区为基础的物业管理新机制，物业管理工作逐步走向规范。县城住宅小区物业管理从无到有，实行物业管理的区域不断扩大，物业管理效应初步显现，取得一定成效，为维护肃北社会稳定发挥了积极作用。

（一）住宅小区基本情况。目前肃北县已建成和在建房屋共138栋4291套（包括保障性住房、小康楼、城关村、盐管局、东山村棚户区）。其中封闭式小区六个，分别是金地花园11栋360套、紫亭花园12栋556套、牧民小区7栋380套、巴音小区6栋209套、和硕佳园4栋241套、博伦小区10栋260套；新建双创大厦1栋72套，巴音朝伦2栋144套；散居楼58栋（2069套）。

（二）物业管理基本情况。全县在运行共有物业企业2家，即肃北县祥和物业服务公司和酒泉鑫隆物业公司。肃北县祥和物业服务公司成立于2017年4月，物业公司现有职工16人，包括经理、会计、出纳、收费员及办公室管理人员，小区公共秩序维护员、保洁员及门卫。目前该公司与金地花园业主委员会签订合同、进行物业服务；对牧民小区、紫亭小区已进行服务，但还未与业主委员会签订合同。酒泉鑫隆物业公司是肃北县和硕佳园开发商管理前期物业服务公司。散居楼58栋（2069套）无专门物业管理机构，由社区管理、环卫处进行垃圾拉运。

二、物业管理工作存在的主要问题及原因分析

在县委县政府、相关部门单位、基层组织和物业服务企业的共同努力下，全县物业管理事业有了较快的发展，但由于我县物业管理工作起步较晚，整体上看，基础条件差，管理水平低，利益诉求多，与城市发展和人民群众对美好生活的向往相比，还有一定的差距。主要表现在以下几方面：

一是政府对物业管理工作重视不够。由于我县物业起步较晚，之前各小区物业管理基本处于无序状态。多年来，县、镇政府均没有专门研究和出台加强我县物业管理工作的具体政策及对物业答理作缺乏有力有效的组织领导、工作指导和制度保障，主管部门也存在对物业管理工作研究不深、工作力度不大、方法单一等问题。加之主管部门力量有限，履行监管职责等方面不够到位。目前我县的物业管理工作主要依靠房管中心进行行业直管，部门之间没形成监管合力，物业管理涉及到乡镇、社区、公安、国土、规划、执法、供热、供水、供电、供气等多个部门，有时各种矛盾会交织在一起，缺乏一个强力部门有效的协调各方，缺乏物业管理矛盾协调机制和应急防御机制。同时乡镇、社区还没有发挥应有的作用。在物业管理中应组织协调业主大会成立，调解业主、业主委员会与物业服务企业间的纠纷，协调物业管理与社区管理、社区服务的关系，但目前镇及社区都以人手少、工作忙等为由不愿承担物业管理相关职能。

二是物业服务企业的服务水平和业主的交费意识不高，导致物业费交纳率较低。全县范围内住宅小区物业费交费比例超过70%，而老旧小区物业费交费比例较低，一般只能达到30%到50%。导致这种现象的主要原因有两个，一是物业服务的质量和水平不高。目前我县的物业服务企业提供的都是保洁、绿化、安保等常规，而且服务质量不高，服务水平得不到业主的认可。二是业主的交费意识还需要提高。居住在金地花园、紫亭小区等老旧小区的部分业主，在实施物业管理之前不需要交纳物业费，在进行综合改造实施物业管理之后，仍然认为应当免费享受物业服务等公共服务，因此不愿意交纳物业费。最终形成物业服务水平低、业主不满意、业主不交费的恶性循环。

三是车位有效供给不足，停车管理矛盾突出。从群众反映情况看，车位紧张及停车秩序混乱，是当前物业管理十分突出的问题。以前建成的老旧小区及散居楼,很少配建停车设施，规划配建的车位较少，仅有的少量车库，而近几年建设小区，虽然调高了规划车位比，各项管理措施也比较到位，但随着我县私家车的不断增多，短缺矛盾仍然十分突出。在每户人家一辆车甚至是第二辆汽车已经开始大量进入市民家庭的时代，已经不能满足广大业主的停车需求。

四是物业管理模式落后，缺乏市场竞争机制。我县由于地处偏僻，人口稀少，物业市场低迷，物业市场还没有真正引入市场竞争机制，物业企业并不是通过招投标进入物业市场的，企业抱着向政府等、靠、要的态度，造成了物业企业缺乏竞争意识和责任意识。部分开发商把自建小区的物业服务变成了经营行为，加之我县住宅小区大多规模较小，服务项目少，服务费标准低，收缴率低造，造成企业管理成本高，形成亏损，公平的市场竞争机制、良性循环机制无法建立。  加之有资质的物业管理企业少，服务质量不高，物业费收支不公开不透明，物业服务企业运转困难。部分物业企业摆不正自己的位置，认为自己是管理者而对业主颐指气使，缺乏主动服务、积极服务意识，从而滋生了众多的矛盾。

五是居民对物业管理意识淡薄。物业管理是业委会与企业通过合同约定提供服务的市场行为。多数居民对物业管理不了解、不理解，不知道物业企业只是按合同条款为业主提供约定服务，不是交了费，所有的事务企业都要管。部分业主，视物业服务为公益性事业，对有偿服务还很不适应，“要服务、少付钱或不付钱”现象严重。同时从调研情况看乡镇、社区、物管人员、业主委员会成员以及业主代表，普遍对物业管理法规不知或知之甚少，各级宣传普及物业管理法规不积极、不主动，普法宣传也没有涉及物业管理的内容。

六是业主委员会组建比例低，居民自治基础薄弱，没有充分发挥应有的作用。目前我市共成立业主委员会1个，仅占住宅小区物业服务项目的20%。业主委员会运行不够规范，个别规模小区业主大会召集难，没人参会、业务委员会选举难，没人愿意干，业主委员会作用发挥难等问题。不能够严格按照《甘肃省物业管理条例》规定履行职责，业委会组建比例低，不能依法履职、依法维权，是目前制约物业管理水平提升的短板。而且我县71%的居民楼属于散居楼群，散居楼群适宜居民自治。由于长期形成依赖政府的思维定式，住户在物管自治方面参与意识淡薄、缺乏主动性。

七是公共维修设施基金的收缴问题突出。肃北县早期建设的集资房以及各机关和企事业单位家属楼因建成时间较早，大多数没有交纳住宅维修资金，住宅专项维修资金收缴困难。主要集中在以前已办理房地产权证的业主，根本没有办法让其缴纳住宅专项维修资金，这就造成了一幢楼或一个小区只有部分业主归集了住宅专项维修资金。目前许多住宅小区的共用部位,公用设施设备急需维修养护和改造，而这些小区没有专项维修基金,根本无力进行旧小区改造。

八是小区和散居楼群内违法建设屡禁不止，占用公共绿地现象时有发生。住宅小区内私搭乱建和占用公共空间种菜现象是个老大难问题，并且屡禁不止、屡屡反弹，这种现象在2000年到2013年建成的小区比较普遍，尤其是教育路的散居楼群更为严重。近几年相关部门开展了多轮占绿种菜问题整治行动，效果较为明显；但私搭乱建顶风而上，而且一旦形成，违法建设认定、拆除等程序复杂、涉及部门多、处置时间长，重新恢复难度极大。

三、意见和建议

物业管理与千家万户的利益息息相关，是一项涉及到各级各有关部门的系统工程，物业管理行业的健康发展需要全社会的共同关心和支持。为此，提出以下几点建议：

（一）健全完善物业管理体制机制。完善和规范物业管理行政管理体系，属地乡镇、社区应设立物业管理工作机构，配备专职人员，加强乡镇、社区的物业管理队伍组织建设。根据“条块结合、属地管理”的原则进一步明确部门、乡镇、社区的职责分工将管理重心下移，充分发挥乡镇、社区对辖区日常物业管理活动的监管作用。将物业管理纳入社区建设统一管理，积极探索行政主管部门、开发商、物业企业、业主共同参与、相互监督的物业专项维修资金的归集、保存与使用的新型工作方法确保专项维修基金的足额归集和合理使用。

（二）加强业主委员会组织建设，充分发挥业主委员会的作用。业主委员会是做好物业管理的基础之一，要学习借鉴外地成功经验和做法，结合我县实际，严格按照相关的法律法规规定，适时召开业主大会，加强业主委员会建设。倡导业主委员会成员与居民委员会成员交叉任职，鼓励业主中的党代表、人大代表、政协委员、机关事业单位人员积极参与业主委员会。积极开展业主委员会组建和运行方面的业务培训，提高业主委员会成员的思想素质和专业水平。进一步理顺居委会、业主委员会、物业服务企业之间的关系，推进沟通合作，提升社区物业管理水平。

（三）增加车位有效供给，规范小区停车管理。超前规划，科学合理确定新建住宅小区车位配建标准，严格落实住宅小区建设规划审批时车位的比例。充分挖掘老旧住宅小区的停车潜力，结合小区环境综合整治，通过调整绿化空间、优化小区布局、拆除违法建设等方式，增加车位。加强管理，依法纠正改变车库和车位使用功能的行为。对小区内占用消防通道停车、占用他人车位停车、乱停车和恶意堵塞进出通道等行为，由物业服务企业进行劝阻引导，规范业主有序停车。

（四）要积极推进旧住宅小区的物业管理。由县政府投入资金，逐步改造老旧小区，并相应组织相关职能部门，调动各方积极性，针对旧住宅小区物业规模小，较为分散，尤其小区楼房陈旧、基础设施差物业管理难以起步的情况，采取多种途径、多种形式，完善物业管理条件改善旧住宅小区的居住环境。可着手先行对有条件的小区进行新型管理工作机制的试点，通过总结经验逐步建立健全适应我县实际情况的旧住宅小区物业管理模式，最终促其走上规范化管理轨道。

（五）要强化物业管理指导监督。乡镇、社区要主动介入，认真分析研究当前小区召开业主大会、成立业主委员会、引入物业管理公司和业主委员会履行职责方面存在的困难和问题。加大组织、协调、指导、帮助的力度，促进业主大会召开和业主委员会的建立并有效开展工作。要加强对业主委员会的法律指导与日常监管。

（六）加大政府对物业企业的政策扶持力度。对物业服务企业的营业税免收，所得税减半征收；给企业给予适当资金、人员、设施设备的补助和帮扶；鼓励有实力的社会实体兴办物业公司，对老旧分散楼群进行物业服务管理，在政策上给予扶持和优惠；建立物业服务酬金制度，推进业主自治进程。

（七）提高物业服务质量和水平。加大宣传力度，通过邀请物管权威人士、法律顾问进行宣讲解说，发放宣传材料、电视、广播等新闻媒体，大力宣传物业管理的相关政策、文件，形成强有力的舆论氛围，提高居民的物管意识，提高业主交纳物业费的自觉性。相关部门要加强对物业服务企业的监管，督促提升物业服务质量和水平。构建和谐的物业服务企业和业主关系，提高业主交费的主动性；建立对恶意拖欠物业费案件快速审判的绿色通道，对一些恶意拖欠物业费的行为，依法快速处理。

篇4

二、物业管理市场现状

物业服务企业是按照市场化运作产生的，其根本目的是通过提供有偿服务获取合理利润。现在大家都认为物业服务行业是朝阳行业，属国家大力扶持和鼓励的行业，要使其日益成长壮大，首要问题是保证其不能亏本运行，否则谁也不愿从事这个行业。而目前的实际现状是普通住宅楼（特别是老旧小区）各物管企业兴趣不大，写字楼、高档公寓大家争着干。其根本原因就是普通住宅楼收费标准低，居民的消费能力也低，而矛盾特别多，物业服务企业只能保本甚至亏损。

下面主要针对普通住宅楼（老旧小区）的物业管理进行研讨

1、无物业管理老旧小区问题多多

上世纪九十年代前建成的住宅小区，大多是单位福利房、拆迁安置房等普通住宅。房改后，房屋产权性质发生了变化，由业主个人和未参加房改的公房原产权单位混合而成的开放式小区（如上海路菜场片区，有单位购买的商品房分给职工和拆迁安置房），实际形成了无管理的状况：居住环境差、安全隐患多，偷窃事件常有发生，却无人管理；屋面漏水、墙面渗水、管道堵塞、化粪池漫溢、电线老化、楼道灯损坏等房屋公共设施无人维修。

由于老旧小区无人管理，住户就像一盘散沙，遇到问题大家都只能干瞪眼，“脏、乱、差”几乎成为这些老旧小区的代名词。

2、有物业管理的普通住宅，物业公司运行不堪重负

在实行房屋货币拆迁前，城市拆迁是实行实物拆迁的。上世纪九十年代前大多是多层安置房，九十年代初起，陆续出现了高层拆迁安置房。而高层住宅的配套设备远远多于多层住宅，主要是电梯、水泵、消防设备、配电房等，没有人管理是不行的。当时这种高层安置房建成后都是由开发商的物业管理公司接管的，物价部门批准的收费标准也是最低的。

以我公司的项目为例。是我公司10年前交付使用主要安置拆迁户的高层楼房，由我公司下属的物业服务公司接管其物业管理。十年前批准的物业费标准是0.3元/M2•月，十多年后的今天仍然是0.3元/M2•月。现将其物业管理费用作如下分析：如果仅仅考虑住宅部分的物业收入，十年前基本能够支付物业管理人员的工资。而在今天，物管费标准至少需增加0.4~0.6元/M2•月，才能够满足工资开销。由于我们这两处含有裙房非住宅物业，所以才使得工资支付亏损有所减少。但从整个物业管理成本来看，这两处就使得物业公司亏损近20万元/年。

再加上电梯、水泵等公共设施经过10年的运行，已到更换期。每年物业公司需倒贴几十万元的各种维护、保养费用，物业服务公司早已不堪重负。这种模式如果再运作下去，一旦物业管理企业自身支撑不下去，唯一的选择就是离开。

依照现行的相关规定及市场运行机制，我们完全可以选择退出，以减少企业的亏损。但是我们没有，我们坚持了十年。其根本原因就是我们没有忘记企业的社会责任，没有忘记群众的根本利益。一个企业如果没有社会责任感，是不会得到社会的认可，也不可能长久的、可持续的发展壮大；一个企业如果没有社会责任感，就像一个人忘记了含辛茹苦的抚养了自己的父母，是会遭到人们的唾弃。与此同时，一个企业要想回报社会，对社会做出更大的贡献，仅靠社会责任感是远远不够的，要具备一定的能力。这个能力要在发展壮大中增强。只有在适度盈利的条件下，才能挑起回报社会的担子。一个没有盈利能力的企业不能称其为好企业，也根本谈不上回报社会。

简而言之，亏本经营物业管理，是管不好物业的，最终受害的只能是住户。

3、老旧小区出新后面临的新问题

老旧小区出新工程是区委、区政府落实“以人为本”发展理念，改善城区老旧小区居住环境、提高居民生活质量、提升城区品位的办实事工程，但出新后出现了新问题。

（1）物业管理没有跟进，公共设施运行无资金保障

在早期的小区出新工作中，由于没有落实出新后的长效管理，物业管理没有跟进，造成“一年出新；二年回潮；三年脏、乱、差、损；四年再出新”的现象，以至于三度出新、四度出新。，由于无人管理，很快就被破坏殆尽，又需重新出新。

楼道亮化也是出新的亮点。可我们经常看到亮化不久后，楼道又失去了光明。究其原因，最主要的是电费无法解决。有些地方靠发动党员“认领”，这也不是长久之计。其实，在实施亮化工程时，也应融入“低碳”概念，可以采用新光源（如太阳能）。现在市有些小区准备试点了。如果能结合小区出新，采用“低碳”亮化，无疑对巩固出新成果大有帮助。

出新前考虑后期管理之便，出新后引入物业公司，加强长效管理，才能有效防止陷入“出新－回潮－再出新”的怪圈。

（2）物业费标准过低，物业公司无法正常运转

这种情况和前面的第2种（有物管的高层拆迁安置房）类似。

为了保持小区出新的成果，曾经也有物业公司参与了出新小区后的管理。但由于这些老旧小区的居民普遍收入偏低，“花钱买服务”的物业意识淡薄，物业费收缴缺口大。从调查情况看，和两年出新的21个小区中，15个小区有六家物业公司进驻，其中三家比较大，1个小区由原物业公司管理，但因无法收取物管费而退出。据了解，三家较大的物业公司皆亏损10多万元/年，其他小企业情况更糟糕。

据调查，上述15个小区共托管面积65.91万m2，物业费标准0.25~0.35元/㎡•月，亏损158.61万元，人员工资支出占大头。如年出新的钟阜路2号小区，出新前是出了名的脏、乱、差，出新后，引进了商厦物业公司进行管理，物管服务也得到了广大业主的好评。但是，该小区总建筑面积99100m2，物业收费标准为0.25元，全年应收29.73万元（100%收缴），年调查小区的物业费收缴率只有49.8%，一年约14.8万元。物业公司为了管理好小区，按照标准配备了20名工作人员，工资支出32.28万元/年，不计算公司其他运营成本及营业税，年亏损17.48万元。这样必定造成物业公司无法正常运行，只能撤出。

（3）虽有物业管理企业介入，但未成立业主委员会，大型维修无法实施

一般老旧小区（包括高层拆迁安置房）都没有成立业主委员会，如果遇上需要维修或更换与业主生活、安全息息相关的大型设备（如水泵、电梯、消防设备等），经费就无处着落。于是业主“病急乱投医”，去找原房屋开发商，或向部门投诉。其实他们不知道，房屋、设备、管线等都是有保修期的，超过保修期的维修，不应由开发商承担。《市物业维修基金管理办法》宁政发〔〕8号文第二条、第三条、第四条都有明确规定，物业维修基金专项用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满的大修、更新、改造的维修保障资金，但前提是要成立业主委员会或三分之二以上的业主讨论通过使用建议，才能申请使用物业维修基金，否则要维修、更新大型设备，几乎是不可能的。

三、探索老旧小区物业管理新模式

随着群众生活水平的提高，大家普遍认识到住宅小区有无物业管理，直接关系到生活质量的高低。同时，房屋的保值、增值也与是否有物业管理以及物管水平的高低密切相关。但是在现实生活中存在着一方面迫切要求物业服务，另一方面又面临消费能力不足的问题。

鉴于以上的调研分析，我们大胆地提出了“属地管理、专业服务、政策扶持、业主自助、门栋自治、三位一体”的物业管理新模式。

1、实施属地管理

这一点其实有关部门已经在试行了。街道成立了“两站一中心”即“物业管理矛盾投诉调解站”，“物业应急维修服务站”，“物业服务中心”，全面接管小区物业管理问题。只是试点地区有的落实不到位。

年12月3日，在住宅区物业管理体制创新工作现场推进会上，市房管局局长陆春林表示，在年12月底前，全市的各个街道将成立物业管理领导小组，到2010年3月，各街道都将成立“两站一中心”，同时，市也相应制定了街道物业服务中心物业服务收费标准。主要内容是：街道物业服务中心为暂不具备市场化物业管理条件或无人管理的住宅区提供物业基本服务，属于社区公益服务性质，实行政府补贴、有偿服务、合理收益、收支平衡或保本微利的原则。街道物业服务中心提供的物业基本服务主要包括公共秩序维护、清扫保洁、绿化养护；共用部位、共用设施设备日常维护管理；下水道疏通、化粪池清理等，物业服务费收费标准是：多层住宅0.2~0.4元/㎡•月，高层及小高层住宅为0.4~0.6元/㎡•月

市物业管理部门自去年上半年开始，在全市范围内挑选了10个街道，进行了物业体制创新试点，设置了“两站一中心”。据秦淮区房管分局相关人士表示，他们区的5个试点街道，物业管理补贴达到了150万元，对一直无人管理的老旧小区，则由街道收费管理。交由街道托管的老旧小区物业费收缴率达到了70%，半数以上的小区收缴率超过90%。

不过据我们所知，有些试点街道落实的不理想。比如区的试点街道中央门街道，其所管辖的三牌楼地区，这里的住宅大多是十多年前的拆迁安置房，没有物业管理，也没有收物业管理费。小区公共设施的维护理应由实行试点的中央门街道物业服务中心进行管理。可是，前不久这里的设备出现问题，街道居然找到原开发企业，这是没有道理的。试想一下，如果是外地的开发企业，他们可能早就离开了，还能找到他们吗？再说，房屋保修期都是有规定的，设备只能保两年。而且，作为试点的街道，政府都是给予补贴的。所以，作为街道的物业服务中心，应端正思想，真正管理好无物业管理的老旧小区，敢于承担责任，为民服务，做到管理到位。

2、引进专业服务

试点时毕竟“点少面窄”，人员管理分配跟得上。而一旦推广起来，特别是我们区，老旧小区多，管理人员和精力显然严重不足。同时也为了能规范化长效管理，物业服务逐步过渡到市场化管理，可以吸收正规物业管理企业参与老旧小区的管理，由街道牵头成立小区物业管理公司。但要保证物业服务企业不能亏损经营，要保本微利，否则，物业管理是不会长久的。

3、加大政策扶持

主要是从两方面给予政策扶持。

一方面是针对物业管理企业的。政府有关部门应制定相关规定，建立规范的物业管理经费不足的补贴机制，对参与老旧小区管理的物业公司，按照管理面积给予补贴，适当减免物业管理企业的税费。

从前面的分析不难看出，要维持物业管理企业的正常运行，住宅物业管理费多层至少要达到0.6~0.8元/㎡•月，高层0.8~1.0元/㎡•月，这与市里制定的街道物业服务中心物业服务收费标准相差甚多。相差部分就要靠政府给予补贴（事实上在试点小区，政府都进行了经济补贴）。如果以多层来测算，向居民收取0.3元/㎡•月，收缴率预计70%，（相当于收缴率按100%时，物业费0.2元/㎡•月），而多层物业管理成本实际至少需要0.6元/㎡•月。区老旧小区面积约500万㎡，若按0.4元/㎡•月补贴，政府每年需支出约2000万元作为后期物业管理的费用。

另一方面是针对低收入住户。政府应当提前考虑到这些低收入人群的民生问题。许多地方已经采取对普通小区实行财政补贴的方式，就像政府对经济困难的人群在无力购房的情况下，根据不同情况可以申购经济适用房、承租廉租房，以使这部分人群也能改善居住条件。同样对低收入人群采取物业服务费补贴政策，建立完善的低保户物业管理费补贴申请、审核、进入和退出机制。可以采取“先交后返”的物业费收取办法。努力做到低收入居民也能交得起物业费，享受到改革开放的成果。

4、探索业主自助

鼓励有一定劳动能力的低收入者“以工代费”，通过应聘到物业公司从事清扫、门卫等服务工作，抵交相应的物业服务费。

5、推行门栋自治

建立以门栋为单位的共有设施设备使用、维修责任分担的物业管理模式。同一门栋的住户相互比较了解，也容易沟通。由于超过保修期的设施设备只能由业主自己解决维修和保养费用，所以，他们自己管理共有设施设备会更可靠，维修更及时。

6、实现“三位一体”

篇5

截至2013年6月底，XX街道辖区共有物业小区XX个，总建筑面积约XX万平方米，物业管理服务企业XX家。小区成立业主委员会的有XX个，占总数的45.7%；正在进行换届选举中的有X个，其中，由于各种原因长期成立不了的有X个；因物管问题和业委会组建换届问题发生纠纷的有X个。XX街道辖区共有住宅小区XX个，总建筑面积约XX万平方米，物业管理服务企业XX家。单位自管XX家，社区代管小区XX家，三无小区X家，小区成立业主委员会的有XX个，正在进行选举中的有X个.

总体看，街道辖区物业小区主要有以下三个共同特点：

1、新建物业小区数量剧增，迎来小区业委会组建高峰期。辖区三年内新建物业小区和交付使用的小区不断增加，先后有几十个小区进行业委会筹备和组建工作。

2、因物业建筑质量、建设遗留问题、房屋公共维修基金的归集使用以及物管公司的服务质量等问题引发的物业纠纷时有发生。

3、业主委员会组建难、运作难、监管难，引发问题纠纷多的现象较为突出。

二、物业小区存在的主要问题及原因

（一）物业建设开发、销售等环节遗留问题多种多样，成为引发其他问题的根源

现象一、新楼盘工程质量出现问题。主要表现有：①一些小区物业在开发商向业主交付使用后，发现存在房屋外墙渗漏等质量问题。②开发商向业主交房时仍存在管理区域内的环境、道路、景点等设施未完工、不完备的情况，影响业主居住。

现象二、物业销售中遗留下来的问题。主要表现有：①销售广告承诺内容与实际交房时不符。②擅自将小区公用部分（如屋顶、公共绿化地等）承诺给少数业主使用。③擅自改变公共设施用途、物管房用途、会所及车库用途等。

现象三、房屋公共维修基金的归集和使用存在的问题。开发商挪用或不及时向有关部门缴交房屋公共维修基金，给后期物业管理带来困难。

例如南山辖区鼎太风华、缤纷假日和诺德花园小区都是在物业设计开发、公共面积使用、物业产权划分等方面的承诺内容与实际交房或后期建设时不符，引发开发商或物业公司与业主间产生矛盾，并逐步升级发酵，导致业委会选举难、物业管理难等系列问题，甚至发生小区悬挂标语横幅，业主聚集上访堵路，打砸、伤人等暴力冲突事件。五里墩辖区的五里商城小区的公共维修基金补交，开发商不知去向等。

主要原因：

①很多问题要到物业使用阶段才能发现，造成矛盾发酵或向物业公司转嫁。

②工程质量验收标准不够细致、规范，相关部门审验、监管不到位。

（二）物业公司管理服务不规范、不到位，常常引发物业纠纷

现象一、物业公司资质、水平良莠不齐，服务质量总体偏低。虽然经过审核评级，但员工素质、公司规模、综合实力和专业化管理水平等各项指标表现优秀的物业公司较少，很多物业公司服务意识不强，物业员工主动上门服务少，业主对物业服务人员的综合满意度低，有的物业公司在管理中问题百出，口碑极差。

现象二、物业公司的经营管理不规范。由于产权不清，有的物业公司擅自在小区公共部位开展经营，全部收入归企业方所有；有的物业公司资金使用、财务审计缺乏公开透明度，存在挪用物业管理费、违规使用维修基金、做假账等现象。

主要原因：

①物业服务收费标准低、收费难、成本高，物业服务从业人员报酬低等原因导致物业公司招工难，难以保证员工高素质和服务高质量，在合同中、后期物业公司“自炒鱿鱼”现象不断增多。

②相关政策、法律法规不够完善，行业标准不够统一规范，物管行业缺乏政策扶持力度和良性竞争机制，行业协会监管自律、奖惩制度形同虚设，政府有关部门的管理监督没有真正落实到位。

例如南山街道辖区月亮湾山庄物业纠纷中，南油物业在合同到期、法院判决其限期退出的情况下，以账目尚未核清为由一直拒绝退出，街道、社区和职能部门多次采取口头、书面形式要求其执行法院判决退出管理，但该物业公司仍然不理不睬，导致后期发生较为严重物业纠纷事件。

业主参与度不高，并处于相对弱势，业主、业委会很难与开发商、物业公司形成制衡机制，有效监督不够。

（三）业委会存在“三难”问题，成为引发问题纠纷的焦点

现象一、成立难

在业委会的组建上，两街道辖区已经成立业主委员会的物业成立率都不到50%。有些小区从部分业主提出成立业委会申请后，筹备和组建工作持续1、2年时间，最终没有结果，过程中还出现小区业主分派、对立，甚至引发纠纷、上访等情况。

主要原因：

①业委会缺乏群众基础，业主参与意识薄弱。一些业主认为小区硬件和物业管理过得去，有无业委会没有关系，有的业主甚至不知道小 区哪家物业公司在管理，不知道小区有没有业委会。所以，很多小区在业委会组建过程中，由于报名人数不够，选举在筹备阶段就流产了。

②一些开发商和物业管理企业对组建业委会不积极，担心业委会成立后业主的势力大了，物业不好管理，甚至有可能炒掉物业，所以采取不提供业主资料、拖延时间等各种手段致使筹建、组建业委会工作就难以进行。例如辖区现代城华庭、美丽湾公寓等小区都发生以上情况。

现象二、运作难

一些小区虽然成立了业委会，但在日常管理方面，存在委员到会率低、参与度差等情况，致使工作无法正常开展，业委会形同虚设；在履职方面，业委会成员缺乏与业主、物业之间的有效沟通，业委会不作为、业主大会长期“冬眠”等现象普遍存在，未能充分发挥桥梁和监督作用。

主要原因：

①业委会成员的服务意识、工作积极性不高。业委会组织较松散，且服务工作一般都要占用业余时间开展，大部分业委会成员难以真正做到在其位谋其政。

②业委会成员素质和能力参差不齐。上班族、年轻人大都没有时间参与业委会工作，所以入选的业委会成员往往是年龄较大的退休人员，有的小区个别业委会成员年龄达到70多岁，在个人精力和活动能力方面都不够理想，且小区事务常涉及工程整修、财务审计、设备养护、维修资金使用等专业和法律方面的问题，对业委会成员的知识面、综合能力和相关经验等要求较高，很多业委会成员难以胜任。

现象三、监管难

实践证明，业委会是把双刃剑，用得好可以发挥很大的积极作用，如果业委会出现问题，往往导致小区出现矛盾和纠纷，影响和谐稳定。业委会常存在以下典型问题：

①个别业委会成员动机不良，具有很强的私利性。在行使职权时为谋取个人利益，违规使用小区通过出租经营用房或利用公共部位出租产生的收入擅自增加业委会成员工作补贴，甚至收取其他物业公司好处，积极主张和操作更换物业公司事项等。

②部分业委会乱作为，运作不规范。因缺乏内部管理和约束的机制，少数业委会工作比较随意，超越权限行使权利，小区维修基金使用、设施改造、业委会成员任免、开展诉讼等重大事项不按规定进行公示或召开业主大会通过，暗箱操作、违规操作现象时有发生；个别业委会成员与物业公司相互勾结，形成利益团体，牺牲业主利益，侵犯业益，甚至出现个别业委会完全被业委会主任控制，业委会主任，从中获利的情况。很多情况下，业主是在不知情的情况下“被代表”，合法利益“被牺牲”，而业主往往因为处于弱势，对此类行为难以制止。

个别业委会维权手段不合法，造成社会不稳定因素。一些业委会成员为达到发泄私愤、谋取私利等目的，假借为业主维权名义故意制造事端，挑起业主与物业公司、政府部门之间的意见和矛盾，带头或煽动业主采取非正常上访、游行示威等过激行为扰乱社会治安。物业纠纷多发，使基层政府组织承担的维稳压力日益加大。

主要原因：

①利益驱使，权力诱惑。这与当前物业小区管理中对业委会存在的错误理解和导向有关。大部分业主不关心业委会选举，而个别业主则表现为过度关心，究其原因，“无利不起早”！错误的将加入业委会作为一个谋生手段，一些业主在报名参选时就问社区工作站的工作人员：“我们一个月能有多少补助啊？”、“听说某某小区业委会每个人每月发一两千块钱呢！”；一些业主认为业委会是个权力机构，无所不能，进了业委会就有了权力，有了地位，可以领导自居，业主、物业、政府都得“听我的！”。

②法律法规和相关政策不够完善，规范性、指导性有待加强。很多文件，无论在时效性、操作性上，都不能适应当前的实际工作需要，基层工作人员在具体实践中遇到很多存在争议的问题时无可遵循。

例如：上级业务主管部门，一般情况下也只能在业主大会、业主委员会作出违反法律、法规的决定时，责令其限期改正或者撤销其决定，而达到解散业委会的条件比较宽泛，实践中很难落实，也极少实施。

机制不够健全，指导监管缺位。在人员机构方面，基层专项工作力量薄弱，人手不足问题普遍存在，工作人员业务水平、相关法律知识掌握等不能适应形势需要和工作实际，工作能力不足、方法欠缺、疲于应付，对业委会很难真正做到指导准确和监管到位。在工作机制方面，政府相关部门普遍存在“重建设、轻管理”的现象，各部门之间职责不清、协调不畅，行政管理和物业管理关系难以理顺，缺乏相关的应急处置、协调联动机制和有效的监管措施，在实际的工作中有时出现“谁都能管、谁都不管”，相互推诿的情况，致使很多矛盾越积越深，工作陷入被动局面。例如月亮湾山庄纠纷问题久拖不绝，一定程度上是因为政府相关单位和部门指导不够准确，监督不够到位，措施不够得力，工作中没有形成有效合力等原因造成的。

三、相关对策及工作建议

如上所述，因物业小区管理引发的一些问题在一定程度上已经成为影响社会稳定，阻碍社会发展的绊脚石。问题的解决不会立竿见影，制度的完善不在一朝一夕。我们认为，政府部门、物业公司、业委会、业主四方面都有导致问题的因素，都负有责任，协调和理顺诸多主体之间的法律关系，打破阻碍物业小区规范化运行管理的瓶颈，形成各司其职、各负其责、相互配合、相互制约、共创和谐的物业管理局面成为解决问题的关键。根据工作实际，谨提出以下相关思考及工作建议：

（一）高度重视，调整思路，树立新型管理和服务理念

高度重视不是口号，是迫切希望！呼吁社会各方对这一问题真正引起关注，合力解决问题。小区物业管理是一个新兴行业，是社会建设和管理的重要组成部分，关系到千家万户的切身利益。深圳的社会建设、管理和服务都走在全国前列，出租屋、外来人口等基础性管理模式成熟有效。作为街道一级的基层政府部门一定要认清形势、有所作为、敢于担当，我们更加不能回避、不能畏难、不能敷衍，必须克服难处、想到细处、落到实处。

在认识和理念上，要处理好服务与管理的辩证关系，在加强管理的同时注重服务，使其相辅相成。把以人为本，业主自治，支持和维护大多数业主合法权益作为工作的出发点，根据小区居民群众的合理需求开展工作。要抓住物业公司和业委会这两个核心，引导他们在依法实施民主自治管理，服务居民群众上发挥应有作用，实现建立“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、关系和谐的物业小区”的总体目标。

在实际工作中，要在“人、财、物”上给予充分保障。进一步增加人员编制，充实工作力量，改变基层工作人员疲于应付的工作局面；业务主管部门要进一步强化履行专业管理的职能和责任，重心下移，切实加强对基层的指导帮助，做到准确、细致、到位，并具有明确性和可操作性，要加强法律知识和相关业务培训，提高专项工作人员的工作能力和水平。

（二）完善法规，细化政策，建立健全规范化物业小区管理工作机制

物业建设开发遗留问题，物业公司管理服务不规范、不到位以及业委会“三难”现象，对小区业主的正当权益造成侵害，谁来监督？怎样监督？如何打破物业小区管理运行瓶颈？成为政府面临的工作难题。加强政府的指导和监督力度，建立完善依法行政、规范管理的制约机制是解决问题的关键。

在法律层面，有关部门尽快出台操作性强的《业主大会和业主委员会指导规则》，填补法律漏洞和监管空白。重点对一些在日常管理中 较为多发，容易产生争议的典型问题加以明确和解决。对物业公司服务质量等问题，要按照“按质论价”的原则合理界定和明确制定物业小区管理服务内容、收费标准和小区维修资金筹集、使用等具约束力的操作程序和实施细则；建立物业服务诚信考核制度，考核结果与物业服务企业等级评定、资质升级和政府奖励补贴政策相挂钩；在日常监管、考核和奖惩程序上要权力下放，充分听取街道、居委会、业委会、业主等方面的意见，对行业协会和主管部门的行政处罚权给予法律上的保障。对业委会给予清晰、准确、合理、科学的定位，明确权利义务和法律责任，建立规范、有效、透明的考核和监督制度；完善业主大会、业主委员会组建和运作程序；推行业主委员会有偿服务制度，统一薪酬标准；明确业委会不作为、乱作为的处罚规定；建议明确业委会备案为必经的审批程序，属实质性备案；对由街道办事处组织联席会议的程序、效力、责任等问题加以明确。

在行政层面，主要解决政府各有关部门职责不明确，管理与服务脱节的问题。建议改变市、区主管部门单一管理的模式，在街道办事处成立专职机构，专门负责物业管理工作，建立市、区、街道三级物业管理行政职责；建立物业小区管理服务综合信息系统，对物业企业、业委会、业主、物业从业人员以及物业专项维修资金等方面实现科学化和信息化管理；建立物业小区矛盾纠纷调处联动机制，对涉及小区公共安全的设施设备应急维修、物业公司撤盘、物管纠纷等重大、疑难、复杂问题的个案，立即启动专项工作组模式，各部门形成合力，对存在的突出问题及时制定工作方案及解决措施。

（三）开拓思路，创新方法，探索行之有效的物业小区管理模式

在法律、政策、行政保障充分，依法行政的基础上，日常工作中，必须要在方式方法和管理模式有所创新和突破。结合南山街道实际，我们拟逐步推行“一三五一”物业小区管理服务工作模式，以“促沟通、解矛盾、创和谐”为目标，以强化物业公司、业委会指导监管为重点，积极搭建多元互动平台，有效实现多方联动管理，及时化解各类矛盾纠纷，有力维护小区稳定和谐。

1、“一网”，即建设“社区家园网”，搭建小区业主网络议事平台。

占领网络阵地，在有条件的社区借助社区服务中心成了“家园网”平台，开设物业小区“网络议事会”栏目，主动为业主提供交流平台,公布相关会议决策，公开事件处理、事务推进落实，通报相关工作人员的工作情况等。通过信息互动正确引导舆论导向，积极倡导文明风尚，及时了解小区舆情，疏导邻里纠纷，消除怨气隔阂，畅通维权渠道，拓宽议事空间。

2、“三会”，即制定落实物业小区综合管理联席会议、小区业主民意恳谈会（现场）会和物业管理工作培训会。

由街道组织定期或不定期召开物业小区综合管理联席会议，由城管执法、安监、消防、文化卫生、司法和物业主管部门参加，对物业小区管理中存在的违法搭建、公共安全、环境卫生、物业纠纷、业委会运作等突出问题采取集中会诊的方式进行排查，逐项落实责任主体、整改措施和督办期限，做到事事有落实，件件有反馈。

由社区工作站组织定期或不定期召开物业小区业主民意恳谈（现场）会，由业委会、物业公司、业主代表和小区“五员”队伍等参加，听民意、化民怨、解矛盾、除隔阂，形成小区事务公平公正、公开透明，各方力量共同参与、良性互动的和谐氛围，真正体现 “小区是我家，管好靠大家”。

由街道或社区组织每年一度的物业管理工作培训会。采取年终总结联谊的形式，安排各物业公司负责人、业委会成员和其他业主代表等人员进行经验交流，开展相关专业知识的集中培训，提高其规范化运作水平和履职能力。

3、“五员”，即“网管员”、“联络员”、“观察员”、“辅导员”和“督导员”，群策群力，分工合作，共同参与小区事务。

网管员主要由社区工作站工作人员和社区服务中心社工担任。负责社区家园网“网络议事会”栏目的维护、信息相关更新和其他日常管理工作。

联络员主要在小区物业公司、业委会、义工队、老年协会和部分业主代表中产生，主要负责收集和提供相关信息、通报有关情况、开展业主宣传动员等工作。同时，结合街道网格化管理制度，本片区的网格员要负责协调联络有关部门、根据落实具体事项等工作。

观察员主要由业主中富有热心、公益心并具有一定组织能力和法律、财务等相关专业知识的业主代表组成。负责对物业公司、业委会和相关政府相关部门的工作进行监督，并可向督导员提出工作建议网络管理员和辅导员主要由专业律师、司法调解员、警员、心理学专业社工和业务主管部门工作人员组成，也可吸收业主中的文化、卫生、环保、法律等专业人才。通过召开座谈会 ，开办辅导班、心理资讯室、小区事务调解工作室等形式开展各类公益服务性活动。

篇6

区政府及房产局、建设局等领导对小区出新和背街小巷环境整治工作高度重视，提上了政府工作的重要议事日程，做到了早启动、早规划、早准备、早施工。在整个工程施工过程中，建设局和房产局部门领导精心组织，健全制度，明确责任，狠抓质量，确保成效。并始终坚持以人为本的工作理念，着力解决居民群众最关心、最直接、最现实的居住环境问题，使旧住宅小区和背街小巷环境面貌整治一新，深受居民群众的一致好评。

1、小区出新成果显著。我区居住小区总数350个，其中符合出新条件的小区有81个。从年以来，我区已实施小区出新24个，面积达110.05万平方米，投入资金4273万元。小区出新中，共拆除违章建筑1404处、7702平方米，房屋立面出新450幢，翻修道路36450平方米，整修路牙27126米，修建围墙近8000米，盖建车棚近10000平方米，铺设下水道20245米、窨井10265座，新增绿化带12126米，补种树木2984棵，新建休闲场地6800平方米，增设路灯120盏，增设小区监控设备15套，安装天然气6500户，改装自来水抄表到户5750户，建设物业管理用房300多平方米，小区环境有了明显改善，受到居民群众的普遍好评。

2、背街小巷环境整治焕然一新。年，我区共完成、如意里、巷、双拜巷等21条街巷整治任务，共投入资金425万元。其中完成道路摊铺沥青混凝土16677平方米，铺设路牙1606米，路沿4177米，出新人行道6450平方米，水泥硬化2437平方米，铺设排水管道837米，砌筑窨井136座。背街小巷环境整治后，路面平整，设施配套，大大方便了居民群众的出行。

二、对小区出新和背街小巷整治工作的意见与建议

小区出新和背街小巷环境整治工作是市、区党委、政府贯彻落实十七大精神，打造“住有宜居”城市的重大部署，是改善民生的重要举措，是让更多百姓群众共享改革开放成果的集中体现，它是一项“民心工程”、“惠民工程”。因此，要把“民心工程”做细，把“惠民工程”做实。我们在座谈、视察调研过程中感到，区房产局、建设局在小区出新和背街小巷环境整治中，做了大量的前期调研、精心规划、严密组织，精细施工，出新整治工作成效明显，街道、社区和居民整体反映较好。但在座谈、视察中，我们也发现一些问题和不足，为此，提出如下建议：

（一）、针对小区出新工作

一是要加强与街道、社区的沟通协调。在调研中我们发现，街道、社区对小区出新存有较多的意见，这些意见的根本原因是部门与街道、社区通气协调不够。如拆除违章建筑问题，哪些属违建，哪些不属；哪些需拆，哪些缓拆等，建议应与区市容局、街道进行沟通确定，便于在拆违中得到街道、社区的大力支持。又如小区出新的规划设计、墙面颜色、绿化、封闭自行车棚等问题，建议应广泛征求街道、社区和居民群众的意见，尤其是否建封闭自行车棚的问题，各街道、社区反映意见较大，应积极协商，妥善解决。

二是要加强对施工质量的监督。小区出新中，房产局重视了对工程质量的管理，建立了相关质量责任制度，整体质量得到了保证。但仍然存在局部质量居民不满意的地方。如大石桥、富贵山、月苑小区等社区主任、居民提出：出新后化粪池、下水道堵塞，路面水泥块脱落等。并建议对小区出新资金实行公开公示制度，将小区出新资金用处采取适当方式向街道、社区公开透明，接受街道、社区居民的监督。

三是要加强出新后的长效管理。目前小区出新后部分实行了物业管理，部分还是社区管理，各街道、社区普遍反映，小区出新的长效管理严重缺失，绿化维护、管道疏通、卫生保洁、小区安全等都不能满足居民群众的需求。为此建议：一是积极探索小区管理的新模式。在市场化物业管理体制不健全，居民群众对市场化物业管理认识不足的情况下，区政府应整合部门、街道资源，创新管理思路，走公益性物业管理新路，逐步向市场化物业管理过渡。二是加大对出新小区物业管理的资金投入。由于旧住宅小区物管用房和设施的严重缺乏，加之贫困弱势群体较多，实行物业管理势必公司投入大，物管费难收，管理成本高，如果政府不能托底投入管理资金，物管公司势必管理不到位，或撒手不管。三是加强后续管理，巩固出新成果。小区出新后，难免存在出新不到位或缺位的地方，因此，出新部门应强化责任，进一步与街道、社区进行协调，征求居民意见，解决好遗留问题和新出现的问题，确保出新成果得到较好的巩固。

四是建议小区出新应以社区为单位，成片出新。避免小区出新过程中，一个社区两个小区居民之间的矛盾和出新标准的不同一而引发的群众意见，以便促进社区的稳定和谐。

（二）、针对背街小巷环境整治工作

一是道路整治规划设计还应精细到位。我区背街小巷环境整治工作坚持了“市政施工、以人为本”的原则，规划设计，道路施工充分考虑了市民群众生活、出行的方便，普遍受到居民群众的好评。但在调查中，我们发现仍有一些考虑不周的地方。如巷在出新整治时，对该巷北顶端下水道排水设置考虑欠缺，由于路东地势较高雨水顺势而下，路西、路北均为居民房屋，路南道路又是上坡，而路面上只设有一个普通下水口，雨水一大势必淹到居民屋内，居民反映较大。建议做好补救措施。

篇7

（一）高度重视教师绩效工资的工作实施

篇8

1-4月份我区重点耗能企业能源消费合计量为63.37万吨，消费煤炭78.93万吨（折标煤为54.62万吨，占全部能源合计消费量的比重为86.21%）；消费焦炭28.32万吨（折标煤为27.51万吨，占全部能源合计消费量的比重38.68%）；消费柴油649.23吨，折标煤这945.99吨；消费热力452505百万千焦；折标煤为15430.42吨；消费电力24304万千瓦时（折标煤29869.62吨，占全部能源合计消费量的比重为4.71%）；消费焦炉煤气671万立方米，消费其他燃料636吨。

2、能源加工企业转换产出率略有上升。

6家能源加工转换企业加工转换投入原煤58.43万吨、折标煤为40.05万吨，产出焦炭12万吨、热力148.86万百万千焦、电力56634.50万千瓦时，产出率为58.69%，能源加工企业转换产出率比上月56.*%上升2.62个百分点。5家电力企业产值单耗同比下降31.82%。

3、结构变化是带动我区重点耗能企业万元产值综合能耗下降的主要原因。

分轻重工业看，1-4月份重工业能源综合消费量达60.58万吨标准,同比上升0.61%,万元产值单耗为2.41吨标煤,同比下降15.36%。轻工业能源综合消费量为2.78万吨标准煤，万元产值单耗为0.44吨标准。分行业门类看，制造业能源综合消费量为50.98万吨标煤，万元产值能耗为1.91吨标煤，同比下降2.24%；电力热力的生产和供应业能源综合消费量为12.38万吨标煤，万元产值能耗为2.62吨标煤，同比下降31.82%。还有一个主要原因是：为响应国家节能减排的文件精神，根据市里下达的2009年将全部关闭立窑水泥的文件要求，，我区有12家水泥厂改为粉磨站，这样一来，我区的综合能源消费量大大下降，再加上电厂企业的不正常运转，导致我区的能源下降速度过快。

二、工业能源消耗存在的问题

1、高耗能的产业结构特征仍较突出。我区因历史原因形成了耗能密集型的工业结构.今年1-4月份全区综合耗能万吨以上的工业企业有13户，其实现的总产值为255772万元，占重点能耗企业的比重为81.40%，消费的能源为61.68万吨标准煤，占重点能耗企业的比重为97.34%。

2、部分工业企业节能减排意识薄弱，能源利用效率低，管理不到位，能源浪费现象严重，企业节能降耗等技术改造的力度不大。

三、节能降耗的对策建议

1、加强对重点耗能企业的节能降耗管理。一是要对重点耗能企业下达降耗指标，定期进行督导检查。二是加强对企业生产设备的监管，对国家明令淘汰的高耗能变压器、电动机、风机、空心机、水泵等高耗电设备坚决停用。另外，重点耗能企业本身也要进一步加强能源管理工作力度，建立节能工作责任制，做好能源消费统计和效率分析，通过降低企业单耗水平来降低生产成本，从而提高企业经济效益，增强企业市场竞争能力。

2、优化产业结构，降低整体能耗水平。重点耗能企业对全区经济发展的贡献十分明显，但伴随着高产值高增加值而来的却是高能耗，工业内部行业结构急需调整，以此来降低全区的能耗水平;同时还应对现有设备进行技术改造，提高能源转换效率，降低中间损耗和浪费，并对能源加工后产生的“三废”进行合理化回收，真正实现能源的循环经济使用；同时大力引进和发展低能耗、高附加值的行业，如全力发展废弃资源和废旧材料回收加工业，来提高我区的经济实力，逐步降低全区的整体能耗水平。

3、发展新能源，减少传统能源使用量。在我区能源消耗结构中，传统能源如原煤一直担负着重要角色，大量的使用给环境造成严重的污染，加上它储量的有限性，近几年我国原煤原油等传统能源供应紧张，价格上涨，为保证我区经济快速健康发展，减少环境污染，我们更应该努力发展各种新能源和清洁能源，如风能、水能、太阳能等，逐步用它们来代替传统能源，减少传统能源使用量，只有这样，才能保证经济发展和环境保护两不误。

篇9

我区现有小学（包括__学校）19所，幼儿园26所。近几年，通过贯彻落实国家、省、市有关文件精神，不断规范校园长的培养、选拔、任用和考核，促进校园长队伍素质的整体提高，逐步优化了校园长队伍结构。

1．小学。19所小学现有校级领导90名。其中正职领导27名，平均年龄46.3岁（50岁及以上有4人，45至49岁有13人，40至44岁有8人，40岁以下有2人），20人具有高级职称，有1名省人民教育家培养对象，3名省特级教师，2名市特级教师后备人才，8名市学科带头人，2名市骨干教师。副职领导63名，平均年龄42.3（50岁及以上有5人，45至49岁有7人，40至44岁有35人，40岁以下有16人），50人具有高级职称，有2名省特级教师，4名市特级教师后备人才，25名市学科带头人，15名市骨干教师。

2．幼儿园。26所幼儿园现有园级领导58人。其中正职领导27名，平均年龄42.7岁（ 50岁及以上有1人，45至49岁有7人，40至44岁有14人，40岁以下有5人），13人具有高级职称，有4名市学科带头人，6名市骨干教师。副职领导31名，平均年龄38.9（50岁及以上有1人，45至49岁有4人，40至44岁有7人，40岁以下有19人），5人具有高级职称，12名市骨干教师。

（二）我区校园长队伍的特点分析

1．校园长队伍的年龄结构相对合理。我区在任54名正职校园长中50岁以上的只有5人，45至49岁之间有20人，40至44岁之间有22人，40岁以下有7人。94位副职校园长中50岁以上的仅有6人，45至49岁之间有11人，40至44岁之间有42人，40岁以下有35人。总体而言，老中青三者之间有梯次，分布合理。

2．校园长队伍的专业化水平较高。我区校园长大多具备任职所需的教学和管理工作经历，专业化程度不断提高，表现在参加了不同层次和类型的专业培训，而且学历层次较高，148位校园级领导中硕士学历有6位，本科学历有132位，只有10位是大专学历。专业化水平在全市同类人员中，处于领先地位。

3．校园长组织协调和自我管理能力较强。大多数校园长的学习能力、教育教学能力、识人用人能力和心理调节能力都很强，有一批校园长的教育教学评价和指导能力、科研能力、物质资源开发和整合能力等在全市、全省、乃至全国都有一定的影响。

4．校园长对职业特点的认识比较到位。我区有一大批校园长跻身市骨干教师、学科带头人、人民教育家培养对象和特级教师行列，职业意识和职业发展能力在全市遥遥领先。全区多数校园长有专业发展规划意识，有比较务实的职业发展目标，有的已成为有独特管理风格的校园长，也有的已成为教育专家型校长。

（三）我区校园长队伍存在的问题

1．校园长普遍认为自己权力有限而责任无限，普遍感到工作压力很大。社会和家长的期望高、经费困难、上级不断提出新的要求、校际之间的差异和竞争、学校之间教师水平的不均衡等因素，特别是校园安全问题等是校园长压力的主要来源，部分校园长焦虑症状明显，亟需心理疏导。

2．大多数校园长超负荷工作，多忙于事务性工作。校园长普遍反映很忙，部分校园长经常加班加点工作，但他们工作的时间和精力大多消耗在常规的行政管理、接待各种来访、接受各种检查创建等。虽然党的群众路线教育实践活动以来，会议精简、合并了不少，但会多还是校园长工作的特点，会议式管理成为校长主要的工作方式。很多校园长经常在下班后还要处理常规性工作，如巡视校园、与教师谈话、接待家长、完成临时性任务、处理突发事件等。陷于具体事务性工作的校园长，很难真正扮演学校管理者、领导者和教育者的角色。

3．部分校园长履职能力及对履职的核心能力重视不够。除组织协调等能力外，策划和规划、教学指导与评价管理、开拓创新、科研等能力等，均是校园长应该具备的重要或核心能力。但是，一部分校园长的这些能力比较薄弱。更为严重的是，有的校园长并不看重这些能力。这与创新发展的社会大环境以及对校园长内涵发展的高要求是不相称的。尤其不符合教育部《义务教育学校校长专业标准》中规定校长应具备的“规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理 、调适外部环境”等专业职责，亟需转变观念，提高能力。

4．有的校园长能动性的发挥还不够。大多数校园长都在勤勤恳恳地工作，但也有少数校园长没有自身的发展规划，仅满足于做称职的校园长。在与校园长的访谈中了解到，由于学校事务性工作较多，有一些校园长存在职业倦怠的现象，有部分校园长的办学方向不明晰，有的思考还比较零散，有的办学思想还缺乏提炼。部分校园长工作的积极性、主动性不高，直接影响了校园长队伍的整体水平，尤其是创造性的发挥。

（一）从管理入手，增强校园长履职的使命

1．严格执行校园长任职条件。根据国家教育部《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》和《义务教育学校校长专业标准（试行）》的精神，我们要注重两方面的严格管理。一是严把校园长任职的基本条件。包括思想品德要求、学历专业要求、身体素质要求等。二是严把校园长任职的专业标准。即“以德为先、育人为本、引领发展、能力为重、终身学习”的基本理念和“规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境”

的专业职责。2．深化校园长负责制。坚持和完善校园长负责制，要有利于校园长依法行使职权，充分发挥校园长对学校教育教学和行政管理工作的负责作用；有利于加强学校民主管理，充分发挥教职工的主体作用；有利于学校改革、发展和稳定，提高教育质量和办学效益。因此，要逐步探索把学校规划发展、教育教学管理、人事管理、经费管理等权利下放给校园长，减少不必要的行政干预，给予学校更大的主动发展的空间，使学校拥有更多的自。同时要建立长效监督机制，健全监督队伍，促使校园长正确运用权力。

3．加强校园长常态管理。一是校园长应带头执行学校出勤制度，坚守岗位，杜绝电话办公、异地办公等现象。二是校园长原则上应按所学专业或所评聘的专业技术职务，担任相应学科的教学工作。参照市教育局有关校级领导要担任一门学科教学工作的规定，党政正职每学期上课不少于36节，副职每学期上课不少于72节，并要求上本专业学科。同时，为取得领导教育教学的引领权，小学校长幼儿园园长不低于40节。三是坚持民主集中制，坚决禁止校园长“一言堂”，全面落实重大事项决策议事规则，保证领导班子议事和决策的民主化、规范化、科学化。四是校园长要带头树立终身学习理念，以实际行动践行学习型领导的要求。五是校园长实行任期内和离任审计制。在任期内由区教育文体局适时进行审计；因年龄原因被免职或交流离任的，必须进行离任审计。

（二）从培训入手，提高校园长履职的能力

1．拓宽培训渠道。作为基础教育基层组织的领导者，校园长的视野、理念、决策水平对学校的发展有着举足轻重的作用。他既应是熟悉国家教育政策，掌握基础教育规律和方法的教育专家，也是拥有宽泛视野、熟悉组织规划管理、具有决策能力的管理专家。校园长的这种双重角色决定了校园长培训的渠道更应宽广一些。我们遵循干部成长规律和教育培训工作的客观规律，努力满足不同成长阶段教育干部的培训需求和校长专业发展的个性化需求。根据校园长个人成长计划及个人愿景，采取岗位学习、跟岗挂职、师徒结对、境外等各种培训，实现优势互补和效益倍增。

2．改进培训方式。围绕“学知识、寻差距、定目标、思对策、有所为”的目标，加强同省内外优质学校、培训机构、高等学校和著名企业的联系沟通。以民间校园长俱乐部为平台，根据校园长工作年段、学校性质、岗位职责，进行分层次培训；根据培训内容，量身创新多种培训形式（专题研讨、读书沙龙、实地考察等）；进行行政组织与非行政组织的个人自培与集中培训，变革学习方式。全面构建新型有效的培训方式，快速促进干部专业成长。

3．提高培训实效。充分调动校园长学习的积极性和主动性，在满足其学习需求的基础上激发新的需求，以问题研究为突破口，通过讲座、论坛、交流、参观、学术研究、案例教学等多种手段，将自主学习和互动学习结合起来，既注重培训者理论知识的剖析讲授，也挖掘学员之间案例实践的经验交流，教学相长，提高效果。实践证明，校园长培训紧密结合工作实际和发展要求，带着问题、带着思考、带着任务全身心地投入培训与学习，把先进的理念和先进经验通过比较、借鉴、吸纳、融合、应用到学校的教学教育管理中，培训就能带来事半功倍的实效。我们还定期办好“校园长论坛，”以论坛为载体，让校园长扮演“培训者”和“受训者”的双重角色。“培训者”整理收集学校管理案例，进行理论提升，以供交流使用；“受训者”批判地听取“培训者”的管理经验，取其精华为我所用。

（三）从任用入手，强化校园长履职的责任

1．把握好校园长的选拔。校园长是一个学校的“掌舵手”，是决定学校教育方向和质量的重要人物。要发挥校长的作用，推动学校工作发展，选好校园长尤为重要。近年来，我们改革探索现有校园长任职的单一模式，争取实现组织推荐、公开遴选、公开比选、异地引入等方式产生校园长。重视校园长助理的思想素质和从业能力考察，按照“通理论的教育专家、精业务的教学专家、重效益的管理专家”标准选拔优秀人才履职校园长岗位，从入口处把控校园长人选的高标准、高素质。今年暑期，已在全市进行了公开招聘__区和记黄埔实验幼儿园园长工作。

2．把握好校园长的交流。校园长交流轮岗可谓牵住了均衡义务教育资源的牛鼻子，而促进校园长交流轮岗制度化更是促进义务教育均衡发展的关键手段。根据上级的政策要求和我区的教育实际，我们积极推行校园长定期交流轮岗制度。区教育文体局规定，在同一所学校任职满8年的校园级正职领导，经考核符合续聘条件的，原则上应在本区内同层次学校间进行交流轮岗。要改革“每校一校长”模式，进一步做好教育集团内“多校一校长”工作的探索实践，以扩大优质管理资源的受益面，发挥优秀校园长的辐射作用，提升薄弱学校的管理水平。

篇10

__县、__县、__旗__县交接处有乡镇12个，自然村68个，人口13万。其中药械经营企业、专柜28家，乡镇卫生院12家，诊所140家，它们距离县城中心都比较远，一直被视为“三不管”。__县执法监管工作鞭长莫及，市场秩序混乱，主要问题“三杂、三大、三难”：

（一）三杂

1、药品、医疗器械流通渠道杂。随着市场经济一体化的逐步深入，药品、医疗器械流通领域逐步变得自由、广泛，__县周围的“隐性”药品、医疗器械市场已经形成,管理相对人的购进渠道也变得相对杂乱。

2、交界处地形杂。__县交界处的村屯相互间毗邻十分近，有的间距仅400米远，有的只相隔一条30米宽的公路，相互间你中有我、我中有你，地形错综复杂。

3、从业人员杂。在__县交界的区域，管理相对人中少数民族多，有的是蒙古族人、有的是朝鲜族人，杂居于同一村屯，他们的工作、生活和民族习惯都不尽相同，受教育程度及掌握医药知识情况也参差不齐。

（二）三大

1、__县交界的区域大。我县的东南部、南部、西部、西北部分别与__县、__旗接壤，约占全县交界线的一半,__县交界的区域大。

2、 游医药贩的流串性大。特殊的地理位置为游医药贩提供了便利条件，不法分子频繁往来于__县间，加之地域广阔，流串性很大。

3、违法涉案的案件大。在立案查处的案件中，一些大案往往来源于内蒙和__两地，涉及的案值或是案件性质都是较大的。

（三）三难

1、案件查处取证难。对于在__县间发生的案件，一般都涉及需要到__或__旗取证、调查，但由于没有一个相互沟通、联系的平台，所以对于一些涉及外行政区的案件及时进行调查、取证难。

2、净化__县交界区域内药品、医疗器械市场难。__县交界区域内游医药贩多、交界线长，药械“隐性”市场的形成是净化交界区域内药械市场的难题。

3、地域偏远，有效监管难。由于执法车辆少、经费不足，加之日常监管工作量大等原因，使地处偏远的__县交界区域内药械监管工作难。

二、“三不”原因及症结

（一）交通不便、地处偏远、经济落后。__县交界处均是经济发展比较落后的偏远乡村，交通不便，药械经营网点分散，药械流通环节多，盈利空间大，使一些不法分子有机可乘，利用各种手段来满足农村购药价格低的要求，假劣药械在这里找到了落脚点。

（二）信息不畅、文化水平低。__县交界区域内的百姓中少数民族多，文化水平低，信息交流不便，百姓缺少对假劣药械的辨别知识，使非法渠道采购的药械和假劣药械有了市场。

（三）管理相对人分散、监管不易。__县交界区域地广人稀、乡村卫生所多、药械经营网点分散，加之执法装备差、人员少，致使日常监督效率低，监管工作十分不易。

三、对策及思路

（一）建立监管协作组织

为切实保障人民用药安全有效，充分发挥药监系统统一体制和职能优势，充分利用__县跨省毗邻的优越条件，在“相互学习、相互交流、共享资源、优势互补”的原则基础上，建立跨省区监管协作的组织来搭建不同地区共同发展药监事业的平台，加大打击__县间不法分子的力度，及时有效地查处和取缔非法行为。

（二）完善工作机制

1、建立区域监管机制，成立监管协作联席会。联席会由各个成员单位轮流主持日常监管协作工作，主持单位负责收集、汇总、交流有关信息，与协查案件有关的部门进行沟通，积极配合，在交界区域适时开展联合执法检查工作。每年召开联席会议，各旗县间就当地药械市场动态监管工作情况和行政执法业务开展交流，相互学习、取长补短。

2、整章建制，健全相关工作制度。为建立长效的监管协作机制，保障有效的开展区域监管协作工作，应建立健全相应的工作制度，使信息资源共享、信息交流畅通，形成合力快速有效打击违法行为，提高协查工作效率，降低行政执法运行成本。

3、协调一致、密切配合、积累经验。区域监管协作工作刚刚开始，我们要在探索中前进，在前进中求发展。各成员单位在监管协作工作中总会遇到一些困难和不便之处，面对存在的问题，首先，各成员单位要统一思想、精诚团结、密切配合、群策群力、齐抓共管，形成统一协调、步调一致、保障有力的局面。其次，监管协作工作要不断探索、不断总结、不断积累经验、不断丰富监管协作内容，找出适合目前实际情况的工作方式、方法。

四、工作及成效

按上述思路，我局因地制宜，发出倡议，通过与两旗县沟通协商，签定了《__县食品药械监管协作协议书

》，并召开了首届年会，正式启动了__县食品药械监管协作工作。为了使联席会在监管中充分发挥优势作用，我局从组织机构和制度建设入手，制定了联席会的组织机构、工作职责和《联席会工作制度》、《信息交流制度》、《__县执法案件联动配合制度》等有关制度。之后，在我县召开了首届例会，总结了联席会成立以来的工作成果，进行了执法经验交流。今年，通过__县联合检查和旗县交界处药械市场的专项整治，共查处假劣案件26起，进一步规范了交界处的药械市场秩序，走出了一条促进区域间药械协作监管的新路子。