科技发展工作计划模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇科技发展工作计划，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

二、研究目标和主要内容

（一）战略研究的目标

通过战略研究，力争实现“三个突破”。

一是在科技发展的总体战略上有所突破。提出未来5-15年我市科技发展的总体战略、指导方针和切实可行的战略目标。

二是在重大科技发展任务上有所突破。根据*市长远发展和近期需求，提出我市科技发展的战略重点、优先领域和关键技术等，力争能凝练出具有重大战略意义的科技发展任务和项目。

三是在科技环境、科技政策上有所突破。根据科技发展需要，提出科技发展的保障机制和政策措施等，以确保规划任务的顺利完成。

（二）战略研究的主要内容

战略研究的内容包含12个专题。

1、*市中长期科技发展总体战略研究。

研究国内外科技发展的现状与趋势，客观评价我市科技竞争力和自主知识产权的创造能力。结合实际，研究如何通过科技体制创新提高我市持续创新与自主创新能力。根据小康社会发展目标和“四化”发展理念对科技的总体需求，确定未来5－15年科学技术发展战略的总体框架、发展目标、指导方针、基本任务、重点布局和战略途径。

2、农业与农业产业化科技发展战略研究。

在客观分析世界农业及农业产业化发展趋势的基础上，研究分析我市农业（包括种植业、养殖业、农产品深加工、农村第三产业）与农业产业化发展的技术瓶颈和对科技的需求，明确我市农业与农业产业化发展的战略重点、关键技术和重大项目，提出加速农业和农业产业化发展的对策和思路。

3、高新技术产业发展战略研究。

分析我市高新技术产业发展现状，确定我市基础应用研究的重点与方向，提出加强成果转化、促进高新技术产业化发展的对策；研究分析世界性产业与技术转移的趋势和我市现有条件与优势，提出应对策略、发展方向、目标任务和重大专项；提出电子信息、生物医药、新材料、节能环保、光机电一体化等领域发展的战略目标与重点，确定优先发展的重大关键技术、系统成套技术和重大科技专项。

4、科技人力资源发展战略研究。

分析我市科技人力资源的现状及主要问题，研究科技进步与创新对科技人才和教育的需求，明确我市经济社会发展急需科技人才的类型及数量，比较我市与国外和国内其他城市人才政策，研究提出加强科技人力资源发展的战略思路、目标任务及政策措施。

5、高新技术提升改造传统产业科技问题研究。

研究分析我市传统产业发展现状，明确我市高新技术改造和提升传统产业的战略重点、关键技术和重大项目，确定技术引进、二次开发的重点领域和重点任务；应对世界产业转移趋势，明确加速我市先进制造业发展的关键技术和重大项目，确定发展战略、目标，提出促进先进制造业发展的对策和思路；研究分析几年内有望成为10个年产值过百亿的企业发展中存在的问题和对科技的需求，提出促进企业发展的重大科技项目。

6、军民融合科技发展问题研究。

分析我市军民融合科技发展现状，研究我市军民融合科技创新体系和推进机制，明确军工科技资源与地方经济密切融合的切入点，确定军工技术民品化和民用技术军品化的重点领域和重点产品，提出加快军民融合的发展思路、重点任务及对策建议。

7、旅游、商贸业发展科技问题研究。

分析我市旅游、商贸业发展现状与趋势，研究旅游、商贸业发展对科技的需求，提出依靠科技手段提升和树立我市旅游品牌，加快商贸业发展的重大专项，研究加速旅游、商贸业发展的对策建议。

8、城市公共管理科技问题研究。

为打造“国际化、市场化、生态化、人文化”的新*，提升政府管理城市的综合水平，在分析我市城市安全管理、智能交通、公共卫生、重大突发事件应对等城市公共管理能力的现状与趋势基础上，提出相关重大科技问题，筛选出重大关键技术和重大工程项目，并提出对策与思路。

9、现代服务业发展科技问题研究。

研究分析基于电子化、网络化的商务、教育、文化娱乐、金融、社区服务等领域的信息化发展和技术创新现状与趋势，提炼出影响现代服务业的重大科技问题，筛选出重大关键技术和重大工程项目，并提出发展现代服务业的对策与思路。

10、基于生态建设、环境保护的循环经济科技问题研究。

分析我市生态建设、环境保护的现状及主要问题，根据实施可持续发展战略要求，研究生态建设、环境保护与经济协调可持续发展对科技的总体需求，明确生态建设、环境保护的发展战略、发展目标及重大科技任务，并提出对策建议。针对*水资源的合理利用以及城市垃圾的科学处置中需要科技解决的关键问题，提出发展循环经济的思路及对策建议。

11、科技资源共享平台建设问题研究。

在宏观和微观两个层面上分析我市科技资源现状，根据我市经济与科技发展的总体布局，明确发挥科技资源优势和科技资源共享平台建设的发展目标、重大任务，提出为科技企业提供研发服务平台以及建立科技资源共享机制的措施。

12、科学普及与提高公众科学素养问题研究。

根据我市公众科学素养调查结果，分析科普工作现状，研究提出未来我市科普工作的目标、重点任务和对策建议。研究创新文化对科技发展的重要作用，分析我市创新文化发展的主要问题，提出弘扬科学精神，加强创新文化建设的对策。

三、组织设置与工作方式

战略研究工作由规划领导小组统一领导，多部门共同协作，并充分发挥科技、经济、社会、管理等各方面专家的作用，尤其注重发挥一线优秀专家的作用，确保战略研究全过程的开放。要动员我市有战略思维能力和战略眼光的优秀专家参与，调动各有关部门和社会公众的广泛参与，体现决策的科学化、民主化，保证战略研究工作取得有效成果。

（一）组织设置

*市中长期科学技术发展规划领导小组办公室和规划研究总体战略组共同负责战略研究的组织实施。

总体战略组主要负责规划研究的顶层设计，包括制定规划总体架构，确定战略研究专题设置及研究内容，对各战略研究专题组进行指导等，同时负责总体战略研究报告的起草工作。

规划领导小组办公室下设联络组、文件组。联络组主要负责具体协调工作，包括规划战略研究各专题组的协调，办公室与领导小组成员单位、总体战略组及专家顾问组之间的沟通协调，负责战略课题研讨会、论证会的召开及资料准备和整理等。文件组主要负责有关文件的起草，工作方案的起草及文档管理等工作。

（二）工作方式

战略规划研究采取公开招标的方式确定承担单位和专题组长，市级相关部门参与协作，其负责同志作为专题组副组长。专题组长根据规划领导小组的工作部署全面负责本专题的研究工作。在组长和规划办公室签订战略研究计划任务书后，专题研究的具体部署，研究人员的组织、资料收集和调研、研究报告的撰写等由专题组负责组织完成。

四、对战略研究工作的要求

规划的战略研究是规划制定的核心和基础，直接服务于“十一五”规划和“规划纲要”的编制。

（一）战略研究的方法

----在对我市科技发展现状进行深入分析的基础上，通过各种方式充分了解国内外科技发展的趋势，把握科技发展的前沿，做好技术预测，对未来科技发展的全局做出前瞻性安排。

----对我市科技发展经验进行总结，注意广泛调研，听取意见，从我市经济、社会发展的重大瓶颈问题分析入手，找准科技发展的切入点与突破口，逐渐深入，不断总结和凝练，提出科技发展的优先领域、关键技术、重大项目与课题等。

----对典型的案例进行解剖分析，并与其他省市有关情况进行对比研究，客观评价我市科技发展的地位与差距。

----加强研究的开放性，提倡大跨度、多视角考虑科技发展战略和政策等问题。利用多种多样的渠道，充分调动各方面的积极性，多吸收各方面的研究成果，在研究过程中，发扬民主、鼓励争鸣，使各种观点相互交锋，允许不同的观点存在。注意加强专题之间的交流，对于领域比较宽的专题，尤其是要注意系统研究和交叉融合。

----注重专题研究的顶层设计和综合，使专题研究工作做到宏观有序，并根据专题研究的整体部署和要求，制定出科学的、合理的、可操作的专题研究方案和专题任务分解方案，精心组织，深入研究。同时，在专题设计与研究过程中，允许专题之间的合理交叉，但要加强专题之间的相互交流与协调沟通，以减少专题间不必要的重复，保持整个专题研究的完整性。

----专题研究应特别强调要具有前瞻性的眼光和创新性的思维，力争为制定出一个有新意的规划奠定坚定基础。

（二）专题研究的基本内容

根据规划制定的总体要求，专题研究的基本内容主要包括以下5个方面：

1、发展趋势分析：系统分析国内外的经济、政治、社会等的背景，以及本研究领域的发展趋势和特点。

2、现状分析：在系统研究我市实情的基础上，深入分析本研究领域我市发展的现状、优势及问题，并与国内省市相对比提出我市的主要差距、阶段特点，以及未来发展的重大需求。必要的统计数据要求详实，统计分析方法科学合理。

3、发展思路研究：根据形势和现状，研究本领域未来发展的总体思路，包括指导思想、方针原则、发展途径等，提出未来15年本领域科技发展的总体目标以及未来5年的阶段目标。4个战略研究专题要重点提出未来15年发展目标，同时提出未来5年阶段目标；8个问题研究专题以提出未来5年目标为主，同时展望未来15年发展目标。

4、战略重点和主要任务研究：根据目标和需求，研究本领域发展的战略重点和总体布局与部署，提出优先发展关键技术和重点、以及重大项目等。

5、政策措施研究：研究为实施上述目标和任务而采取的对策和措施，包括政策、保障、条件、环境等建议。

（三）专题研究报告形式

各专题研究任务完成后，须提交专题研究报告，主要包括：

1、专题主要研究成果与总报告摘要；

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三、企业服务，经济调研：继续做好__区区级领导挂点联系服务重点企业专项活动，及时了解重点企业动态信息，掌握重点企业信息资源，实现信息共享，共同推进服务重点企业的常态化、长效性。充分利用__口岸独特的地理位置优势，联合人民南做好与企业的无缝对接，聘请高水准专业机构出谋划策，为推进口岸经济及人民南商圈的更新转型而努力。

四、科协科普工作：认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，继续按照区科协的部署和要求，结合街道科协工作职责，坚持与时俱进，大力弘扬科学精神，普及科学技术知识，传播科学思想和科学方法，提高居民科学文化素质，并联合社区、学校，广泛开展各类科普宣传活动，以搭建社会化科普服务平台，加强科普资源开发与共享，提升辖区整体科普水平，让科普宣传活动深入社区、深入群众，深入家庭，为构建和谐街道做出贡献。

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中图分类号：TB9 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）03-0196-02

一、计量和计量文化概述

计量是国民经济的一项重要技术基础，与人类社会生活密切相关，在人类的发展历史中起着举足轻重的作。在我国古代，计量的主要器具是尺、斗、秤，称为度量衡。秦始皇曾以当时最高的法律形式统一了全国的度量衡。从此，揭开了中国计量事业的历史篇章。随着物品交换活动诞生和发展；人类的进步和生产的社会分工，促使古代度量衡逐步发展为计量技术。可以说没有计量，就没有准确测量，没有准确测量就没有科技进步；没有科技进步，就没有现代的灿烂文明。

伴随着计量技术的演变，计量文化逐渐了丰富了它的内涵。计量文化是指以计量精神为核心，以计量制度为保障，以计量道德标准为软约束力，以计量物质条件支撑为基础，以计量监管对象为主体、计量监管人员为主导，以促进计量工作水平提升为指导思想的一种群体文化，可分为计量理念文化、计量制度文化、计量物质文化和计量行为文化四个层次的要素。

二、加强计量文化建设对推动计量工作科学发展的重要意义

首先，强调计量文化的重要，有利于树立良好的计量形象，提高人们对计量工作的认识。计量文化建设就是通过对计量核心价值、行为准则、工作规范、制度体系、文明成果进行归纳提炼、培育升华，通过教育与实践并重的方式，对计量工作人员以及监管对象进行潜移默化的影响，达到个人素养的极大提高和社会评价的最大认同。

其次，计量文化是计量系统凝聚力和创造力的重要源泉，是推动和鼓舞计量人奋发向上，驱动创新的重要保证，是提升计量系统软实力的重要部分。计量文化能为全体计量人和整个计量事业提供精神动力、智力支持、道德规范、生活指导、社会认同。因此，通过计量文化建设，能切实提升计量事业的层次，提高计量职工的素质。通过计量文化建设，能创造出一个能够展示才能、实现抱负的舞台，一个和谐和睦、温暖温馨的大环境。

计量文化建设是社会主义核心价值体系建设的必要要求，是服务创新型经济发展的必然要求，也是加速计量事业自身发展的必然要求，因此，做好计量文化建设对于我们至关重要。

三、计量文化建设的几点建议

（一）加强计量理念文化建设，做好计量宣传工作，提炼计量科技文化发展精髓，形成思想共识

借助公共网站、电视台、报刊等现代化的新闻媒体，加强对计计量科技创新，服务国家经济社会发展的社会宣传，使之充分认识计量文化在计量科技事业发展中的地位和作用，在思想上给予高度重视，不断提高计量人的文化（精神文明）建设的积极性、主动性；同时，以和高校联办在职研究生班或专业计量院校合作的形式开展专业知识培训和技能培训，定期选送年轻的专业人员进修学习，提升计量人思想素质和文化修养，让全民了解计量“精思国计、细量民生”的时代精神和崇尚科学、测量精准、量值统一、公正公平、勤奋求实、互帮互学等计量人职业文化。

（二）健全计量制度文化建设，加强计量行为规范化

要健全规范和计量创新管理机制，加强计量行为规范化，以规范管理为突破口，坚持“以制度管理人，以规定约束人”，完善内部管理和外部监督的双重约束机制，加强计量基标准体系建设，不断提升和完善量传溯源能力；要进一步完善计量考核工作的管理，认真做好《计量检定人员管理办法》和《计量标准考核规范》的宣贯，加强业务培训，进一步研究完善考核工作的管理与监督方式；积极推进计量检测和校准工作，为产业结构优化升级提供服务；积极参与各类计量基标准的比对工作，保证量值的准确一致。

（三）加强计量物质文化建设，依靠计量展示，提升文化内涵

一是文化建设依靠活动支撑，形式多样的活动丰富了文化建设的内涵。关怀重视对计量专业技术人员的工作热情培养；举办计量相关文体活动和知识竞赛等，丰富计量人生活；定期召开“计量工作交流会议”由老计量人带领新计量人共同学习计量科学知识，共商计量工作发展大计。建立激励机制，鼓励争先创优。设立了各类奖项，鼓励对在业务开拓、科技创新、项目建设等工作中作出突出贡献的个人和单位给予精神和物质奖励。培养团队精神，营造和谐氛围，组织以“团结协作，激发潜能，奉献计量”为主题的大型体验式户外拓展训练。通过活动，改善了人际关系，挖掘了职工的内在潜能，增强计量专业技术人员的凝聚力和战斗力。

二是加强财政投入，引导计量技术机构文化设施建设。建立政府财政投入稳定增长机制，设立市县计量文化产业发展专项资金。扩大计量文化事业专项资金规模，制定鼓励社会组织、个人捐赠和兴办公益性计量文化事业的实施办法，为计量文化活动的展开和计量品牌的建设保驾护航。在加快计量院所基础设施建设的同时，建立计量史发展展览或以计量文化为主题的长廊，展示源远流长的计量文化；开辟科技阅览室，形成计量学习氛围，把握计量科技发展的最新动态，提高计量人的综合素质；同时，将计量文化建设延伸为“计量品牌”建设，时时处处用自己的行动维护、弘扬着“新时代的计量

品牌”。

（四）加强计量行为文化建设，培养高度的文化自觉和文化自信

一是开展“感动计量”活动，培养集体荣誉感。评选当年在计量工作领域中最有影响的十件大事，深化典型宣传，发挥典型的示范效应，以此激发计量人的集体荣誉感和使命感，从而实践社会主义价值观的好风尚。其次选择几个典型作为标杆，结合“计量为民，创先争优”活动，在推进“标杆”建设的过程中，激发计量人的工作热情和创新精神；凝练计量科技核心价值观，把计量文化建设提高到一个新水平。

二是积极参加公益活动，培养奉献精神。在3・15、“世界计量日”和“质量月”宣传咨询活动中，制作展板，发放科普知识宣传品等材料，向市民讲解相关的计量基础知识，增强消费者自我保护意识，加大普及计量知识力度，宣传计量在生产生活中的重要作用，展示计量工作在国民经济发展和社会发展中的重要作用，使计量更加贴近百姓，服务于社会的良好氛围，营造了全社会关注计量、关心计量事业的良好氛围，营造了良好的计量诚信体系，为计量事业科学发展奠定社会

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树立六种意识：一要树立宏观意识。一切从大局出发，从长远着想，为自治区经济发展保驾护航。二要树立创新意识。要顺应时展潮流，创新审计理念、理论和实践。三要树立发展意识。按照树立科学发展观的要求，确定正确的工作目标，只要是有利于发展，符合全面建设小康社会要求的，审计机关就给予坚决支持；反之，就要依法给予监督和纠正。四要树立依法从审、廉洁从审意识。加强法律知识学习和职业道德教育，依法从审、廉洁从审，树立良好的审计形象。五要树立服务意识，发挥审计为宏观经济决策的服务作用，当好参谋和助手。六要树立质量意识。牢固树立质量第一的思想，将质量视为审计工作的生命线，健全制度，规范程序，完善审计质量控制体系，严把审计项目复核审理关。

处理好五种关系：一要正确处理全面审计与突出重点，压数量与保质量的关系。全面审计，突出重点是审计工作总的方针，在审计对象上不留死角，分期分批分年度实施审计。二要正确处理监督与服务的关系。要学会用辩证的方法处理问题，达到监督与服务的统一。三要正确处理“法与情”的关系。审计人员应换位思考，摆正位置，即要依法从审，又要考虑具体情况，加强与被审计单位的联系和沟通，营造和谐的氛围。四要正确处理审计业务工作与其他工作的关系。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在做好审计业务工作的同时，加强党风廉政、精神文明和公民道德建设，树立良好的机关工作风气和社会风尚。五要正确处理班子建设与队伍建设的关系。要切实加强班子自身建设，提高工作能力和工作水平。

实现四个转变：一是在审计的重点上，实现财务收支审计为主向财政收支审计为主转变；二是在审计的内容上，要逐步实现以真实性、合法性审计为主向效益性审计为主转变，使审计向更高层次目标迈进；三是在工作的指导方针上，实现由强调审计履盖面向突出重点、提高审计成果质量方向转变；四是在审计手段上，实现由传统的手工作业向审计信息化转变，大力推行计算机审计，增加审计工作的科技含量，提高工作效率。

贯彻落实科学发展观，创新审计工作思路，要更加注重发挥审计监督的建设性作用。

一、服务于经济发展大局，处理好监督与服务的关系。要进一步创新审计工作思路，转变观念，增强服务意识，更加注重发挥审计监督的建设性作用。监督是审计的基本职能，但不是唯一的内涵，监督是手段，服务是目的。随着形势的发展，审计的服务职能也日益显现出来，要正确处理监督与服务的关系，在加强监督的同时，更加注重审计工作的整体性、效益性、宏观性和建设性。审计机关和审计人员要增强责任感，关注经济安全，使审计工作在更高的层次上发挥建设性作用。具体地说，要关注财政安全，防范财政风险，促进财政资金合理、公平使用，提高使用效益；要关注国有资产和国有资源安全，促其保值增值，防止流失；要关注环境安全，防止生态恶化，推动生态文明建设；要关注民生，跟踪社会保障资金的使用效果，把党的惠民政策落到实处，让广大人民群众共享改革发展成果；要关注税收和金融安全，推动税制改革和防范金融风险。

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围绕“党员教师受教育，学校发展上水平，学生家长得实惠”的目标，紧扣“抢抓教育职业化建设新机遇，谋求教育科学发展新局面”学习实践活动主题，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实加强组织领导，认真抓好学习培训，深入开展专题调研，精心组织，解放思想，使广大党员尤其是党员领导干部的理论水平得到新提升，观念转变实现新突破，思想解放达到新境界，为分析检查、整改落实阶段做好充分的准备，为整个学习实践活动奠定坚实的基础。

二、主要工作任务

这一阶段，重点围绕“解放思想、提高认识”，按照区委的部署要求，把“保增长、保民生、保稳定”工作贯穿始终，主要抓好三方面工作。

（一）精心组织学习培训

主要结合实际，以灵活有效的方式，组织开展好学习培训工作。

1．制订学习培训计划。要根据区委学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》中所列的学习内容、所提的学习要求，结合党员干部实际，制定相应的学习培训计划，明确学习培训的主要内容和形式。党委理论中心组的集中学习和党员干部的集中培训，要明确时间，明确主题，明确参加人员范围。党委理论中心组的集中学习不少于3次。

2．抓好学习辅导工作。3月中旬开始，各党委委员要结合分工,带头到联系指导单位进行辅导；党委主要领导要在单位作一次专题辅导报告。同时，局党委将邀请有关专家学者及区委学习实践活动宣讲团作2场大型宣讲报告，加深党员干部对科学发展观的理解认识。各支部班子成员要结合自身实际和党员干部特点，开展学习辅导工作。

3．开展学习交流活动。各支部要组织广大党员通过会议发言、撰写刊登文章等方式，广泛开展学习讨论，强化对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识。要以党支部为单位，组织开展“党员人人上讲台”微型党课活动；也可以依托区教科网上的教师博客，组织党员干部跨时空、全天候进行学习交流。局党委将通过开展知识竞赛等活动，进一步活跃学习气氛，激发学习兴趣，提高学习效果。

4．开展“发展热点面对面”活动。认真参加区学习实践活动领导小组组织的“发展热点面对面”活动，与党员群众面对面开展交流，回答党员群众提问，认真听取党员群众的意见建议。

（二）深入开展专题调研

主要结合本单位实际，重点围绕“科学发展，问计于民”，深入基层一线调查研究，查找阻碍和制约教育科学发展的突出问题。

5．认真确定重点调研内容。各支部领导班子要结合职能定位和实际情况，围绕服务全局、服务全区中心工作，着眼于解决群众反映强烈的实际问题和制约本单位科学发展的突出问题，精心确定调研课题或方向，切实提高调研的针对性和实效性。同时，要分解任务，明确具体责任人和完成时限。

6．组织开展专题调研。党员领导要按照工作分工，带头深入基层进行专题调研，面对面听取群众呼声，了解本单位科学发展的现状和差距，问计于民，求智于民。在此基础上，可通过发放征求意见卡、召开座谈会、设立意见箱、开通电子邮箱、网上征集、网上交流等多种渠道，广泛征求社会各界意见建议，全面查找影响制约教育科学发展的问题和学习实践活动中迫切需要解决的问题。

7．认真撰写调研报告。各支部领导班子在深入调查、广泛征求意见的基础上，认真分析研究，通过正反典型案例剖析，认真梳理出影响和制约本单位科学发展的突出问题，形成专题调研报告，努力将调研成果转化为科学发展的思路和具体举措。

（三）组织解放思想大讨论

重点围绕“科学发展，走在前列”，组织广大党员干部广泛深入地开展解放思想大讨论，努力在事关教育科学发展全局的重大问题上形成共识。

8．精心开展专题研讨。各支部要在学习调研的基础上，紧贴本单位的工作实际和发展现状，紧贴党员干部的思想实际和认识现状，以“科学发展、走在前列”为主题，精心组织开展专题研讨，使广大党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步解放思想、明确方向、坚定信心。

9．开展“教育科学发展大家谈”活动。采取专栏、征文、博客等多种形式，组织党员群众畅谈“临渭教育科学发展之我见”，并开展“教育科学发展金点子”征集活动，广泛征集广大党员教职工在“实现教育强区”方面的好思路、好建议。各支部要组织发动党员干部踊跃参与，积极为我区教育科学发展献计献策。

10．开展“临渭共识”大讨论活动。通过专题研讨、广泛征求意见等方式开展解放思想大讨论，树立科学发展理念。引导广大党员干部对临渭的文化有基本的认同、对临渭的教育发展目标有基本的认知、对自身的历史使命有基本的认识，进一步提炼升华“临渭共识”。加强宣传，使“临渭共识”成为广大党员群众建设和谐临渭的强大精神动力。

三、具体要求

1．明确职责，形成合力。各支部要加强对学习调研阶段工作的领导，党支部书记要切实履行第一责任人的职责，班子成员要明确分工，密切配合，形成合力，切实抓好学习调研阶段的各项工作。要坚持领导带头、率先垂范，做到带头学习、带头调研、带头讨论、带头发言。

2．周密部署，确保实效。各支部要结合实际，精心制订学习调研阶段工作计划，周密组织实施，认真抓好学习调研阶段各项工作的落实。要坚持实践特色，围绕“义务教育均衡发展”这一总载体，全面贯彻落实区委“保增长、保民生、保稳定”的部署要求，全力推进“会战攻坚”、“创新服务”两大专项行动。要坚持把边学边查边改、解决突出问题贯穿于学习调研阶段全过程。对群众迫切希望解决、通过努力近期又能解决的突出问题，要全力以赴加以解决，努力使群众及早看到学习实践活动带来的变化。

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全面完成通村砂路、村道硬化、配套小桥建设年度工作计划，工程合格率达100%，重点工程优良率达90%，单位工程优良率85%；交通运输安全保持平衡态势；农村公路养护年均好路率提高1个百分点；规范运输市场管理，实现水陆客货运量平稳增长，确保运输市场健康有序发展。

（二）工作举措

1、精心组织，加快农村公路建设步伐。坚持以建立健全工程质量管理体系为基础，加强质量监督，严格质量巡检，强化过程质量监控，全面提升工程管理水平，必须确保、力争超额完成建设目标任务。

2、突出稳定，加大交通养护改革力度。从根本上解决“养人与养路”矛盾。树立“建设是发展，推进公路养护体制改革。积极培育养护市场和市场主体。养护也是发展”和“有路就要养”观念，总的要求是列养公路计划养，新增里程调剂养，农村公路群众养”通过这样机制的建立，依法把所有公路的养护主体搞明确，把责任搞到位，把养护质量搞上去，把建设成果巩固起来。同时，以点带面，探索和完善村级公路养护模式，力争取得实质性突破。

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离不开思想的指引。对欠发达地区来说，一个地区发展的快慢。最重要的思想上能与时俱进，不落伍、不掉队；牢固树立科学发展理念。加快区域经济发展方面，能审时度势，能认识到发展经济为什么、靠什么、抓什么的问题，明白自身存在优势有哪些，缺乏的地方又在哪里。过去，一局部同志因学识水平不高和接触领域不多，容易造成主观思想上的短路和近视，看不清当前的发展形势，老是自己的生活环境中“兜圈子。创新发展理念，必需开阔发展视野，学会以别人的先进经验为参照物，清醒地看到企业商家需要什么，不需要什么；改革发展依靠什么，注重扬长避短、拾遗补缺，能科学观察问题、分析问题和解决问题。

加大对干部群众的教育引导，努力净化思想环境。要通过会议、培训、座谈等方式。协助他端正思想，提高认识，不时增强危机意识，自觉矫正思想上的近视，舍小利而图大利，求近利更要谋远利。要敢于突破地方守旧思想的束缚，敢于打破原来的条条框框，既要以不违背国家政策法规和不损害人民群众利益为准则，防止以牺牲环境和群众切身利益作为筹码的错误思想，防止因追求短期利益而盲目发展经济的思想倾向；又要科学制定优惠政策，善于借势借力发展，最大限度地为投资者营造良好的发展空间。

二、转变作风。

领导干部要努力转变工作作风，发展区域经济。正确处置好当前与长远、局部与全局、执法与服务的关系，积极发明高效快捷的政务环境、诚信文明的人文环境和安定有序的法制环境。

一要转变干部作风。各级干部要以强烈的紧迫感和责任感。努力增强公仆意识，注重围绕党委、政府的重大决策发明性地开展工作。要将实际行动统一到环境就是生产力、环境就是发明力、环境就是竞争力”高度上来，牢固树立“投资、服务，发财、发展”发展理念，主动关心企业的发展，积极发明有助于发展的宽松环境，协助企业解决实际发展中遇到困难。同时，建立健全干部岗位责任制、首问负责制、服务许诺制、限期办结制和效绩考核制，并通过有奖举报、行风评议、媒体跟踪等形式，促使广大干部进一步转变工作作风，强化干部责任意识，营造高效、快捷、优质的政务环境。

疏通“绿色通道”要求，二要推行优质服务。依照优化经济环境。各级各部门要切实转变职能，增强服务意识，千方百计搞好服务，依照行政审批制度深化改革的要求，简化办事顺序。同时，认真研究企业和投资者发展中遇到问题，力争明实情、谋实招、办实事、求实效，以务实的精神、作风、措施和行动抓落实，及时协助他化解矛盾和克服困难，让商家企业经营平安、办事方便、合作满意。

利用法律所赋予的权力，三要规范执法监督。行政执法部门要围绕党委、政府的重大决策。真正把心思放到事业上，把本领用到发展上，把精力用到实干上，把功夫用在落实上，力争做到有难必帮、有困必解，切实提高政府公信力。纪检监察机关要及时清查处置顶风违纪、三乱”和“索拿卡要”现象，公安部门要及时受理和认真查处好干扰破坏经济发展环境的举报、投拆案件，依法打击影响工业生产、威胁投资者生命财富平安的行为，做到件件有着落，事事有回音，切实为企业的发展保驾护航，积极营造平安、和谐的社会环境和公平、公正的法制环境。

三、换位思考。

由于受和地方维护主义的影响，针对过来相当一部分干部。思想僵化、观念守旧，对新事物缺乏科学的判断能力，习惯用老眼光老视觉分析处置问题，对外来企业有另眼相看，甚至肆意设阻、妨碍发展的现象。因而要以防止斜视观念为目标，引导干部主动转变角色、换位思考，促进各级各部门全面融入优化经济发展环境的工作中。

政府及其职能部门扮演者重要角色。搞好角色科学定位，一是学会换位思考。优化经济环境。把思想认识统一到党委、政府的重大决策上来，设身处地为群众着想，为企业投资者着想，少一些，多一些实事求是少一些衙门作风，多一些和风细雨。要转变工作角色，学会换位思考，真心对人、诚心待人、热心帮人，努力协助企业商家消除顾虑，求真务实，真抓实干，以好的作风彰显好的精神，以好的精神吸引更多的企业商家，以优良的软环境弥补硬环境的缺乏，努力营造宽松、和谐、诚信的服务环境。

不但要在软环境上下功夫，二是强化服务意识。作为政府部门。更要在硬环境上舍得投入，尽最大努力为商家企业铺好路、架好线、引好水、搭好桥，让商家企业感受到异地无疆界之限，异乡无别离之苦，从而真心投资、放心经营、用心发展、潜心发明，既当发展经济的受益者，又当经济发展的宣传者，收到一花引来满园春”效果。同时，要科学引导干部群众自觉服从服务于发展经济这个大局，妥善处置好工作中遇到问题，寻求执行上级规定与服务招商引资的最佳结合点，努力强化”小政府、大服务“意识，简化办事顺序，转变服务方式，坚持多指导不干预、多服务不设卡、多协助不添乱、多支持不指责，努力做到管理不越位、服务不缺位、职能上不错位。

四、建章立制。

不能科学统筹经济发展，针对局部干部缺乏全局意识。不能正确理解优化经济环境增强对资金、技术、人才的吸引作用，工作敷衍塞责，遇事推诿扯皮，办事效率不高的问题。要特别注重在制度上下工夫，强化措施，努力矫正有利于经济发展的制度和机制上的缺陷，切实优化工作环境。

篇8

*年10月，自治区党委、政府放眼各地发展大潮，立足全区发展大局，作出重大战略决策：打造西江亿吨级黄金水道，推动区域经济协调发展！

如巨石入水，激发千层浪花，各方为之瞩目，全区为之振奋，沿江各市为之沸腾，百姓为之欣喜雀跃。西江开始奏响时代强音，流淌出激情澎湃的音符。

当前，为加快西江亿吨级黄金水道建设，区直各有关部门和沿江各市科学规划、统筹协调，加大力度、扎实推进，各项工作取得了积极进展。

思想迅速统一认识不断提高黄金水道承载发展新期待

北部湾风生水起，吸引了世界目光。如今，涉及广西80％面积的西江流域风起潮涌，同样备受各方关注，不断形成高度共识。国家层面对此高度认可。广东也对此表示出浓厚兴趣和高度热情，与广西签订了《共同加快建设西江黄金水道协议》。

我区沿江各市结合学习实践科学发展观活动，按照西江黄金水道建设“开放、合作、协调、高效、保护生态”的思路，立足本地实际，认真学习借鉴国内外内河航道规划建设的先进经验，按照前瞻性、科学性和可行性的要求，明确了发展新思路，进行了科学新规划。

*市明确“解放思想，科学发展，构建产业转移示范基地，打造西江航道枢纽中心”主题，要推进“构筑区域大通道、打造内河大港口、发展沿江大产业、建设新兴大城市、推进民生大改善、实现作风大转变”工程；

*提出把建设黄金水道、振兴百年商埠作为鲜明主题和最大实践，全力以赴把建设黄金水道各项工作抓紧抓实；

*市提出要积极融入西江经济带开发建设，全力把*打造成为西江流域重要龙头城市；

*市提出努力把左江河道打造成为“国际水路大通道、百里山水大画廊和城乡发展大动脉”；

*市紧锣密鼓做好《*港总体规划》的修编工作；

*市及时启动水运通道及沿河产业布局发展规划工作，加快《*港总体规划》修编步伐；

百色市按照“以交通带动经济，以经济促进交通”的思路，确立了右江航运发展目标。

激情在梦想中点燃，思想在学习中统一，认识在实践中提高：

加快西江亿吨级黄金水道建设，是贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，推动科学发展、和谐发展、跨越发展的需要；是打开区域合作大门，扩大对外开放，主动融入珠三角，承接东部产业转移，提升我区在国际国内分工合作中的地位的需要；是建设广西综合交通体系，促进沿江地区发展，加快把我区建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极的需要。

西江黄金水道，承载了全区广大干部群众对于广西科学发展的新期待！

力度不断加大速度不断加快基础设施建设取得新进展

“从*，2000吨的货物水运只要一条船8个小时，但如果用20吨的汽车则要100辆，合计耗费300个小时。这就是优势和效益。”

5月13日，在*市召开的加快西江黄金水道建设专题座谈会上，这个数据引起大家关注。正因为有这样的优势，虽然受国际金融危机影响，今年1－4月爱凯尔（*）公司港口货物吞吐量仍达到69.7万吨，集装箱1.15万标箱，同比增长11.56%。*海关进出口货物同比增长80%，税收入库同比增长108%。

*港在危机中实现逆势增长，重要的原因是具有良好的基础设施。而区内不少港口，却严重受制于港口泊位少、能力小，设施不配套，标准化程度低的自身条件，或船闸通航能力严重不足、综合运输体系不配套等外部因素，加快发展成为一道难题。

因此，加快推进西江黄金水道，基础设施建设必须先行。当前，西江黄金水道建设中最关键的问题是主要梯级枢纽的通航能力不足，部分枢纽基本不通航。必须尽快提高通航能力，疏通西江的“血脉”。同时尽快形成水路、陆路、铁路相互衔接、优势互补的综合交通运输体系。

*市就是很好的榜样。该市坚持港口强市，多渠道筹集资金加大港口建设力度，不断提高港口机械化、专业化、集约化水平，全面增强了港口吸引力和竞争力，不仅成为我区内河港口“老大”，也成为我国华南、西部地区最大的内河港口，进入全国内河港口10强行列。

百色市积极追赶，引进投资经营主体，合作经营百色大旺作业区，年内拟投入建设资金近亿元，共同打造桂西龙头港。

*在大力配合做好高速公路、铁路、航空建设的基础上，加快推进完善地方路网建设，以实现港口码头与高速公路、铁路站场、产业园区的有机连接。

目前，*至梧州航道、桂平二线船闸、那吉航运枢纽等在建工程正在抓紧推进，长洲水利枢纽三四线船闸、大藤峡水利枢纽、右江鱼梁航运枢纽、老口航运枢纽、柳江黔江航道整治等工程正争取尽快开工建设。南广高速铁路、贵广高速铁路广西段、*至梧州高速公路等重大交通基础设施也在加快建设，西江黄金水道基础设施建设已出现可喜的新进展。

产业加快承接项目纷纷进驻西江经济带呈现新气象

“西江流域拥有优越的航运及物流条件，沿江各地资源丰富，经济联系紧密、互补性强，完全具备发展成为经济带的条件。”自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨的分析振奋人心：发展产业是西江经济带形成的必要条件，也是建设西江黄金水道的重要目的。

沿江各市在实践中总结，在总结中实践：

要依靠西江巨大的运输能力和低廉的运输成本优势；

要依靠沿岸水源、土地、矿产等自然资源；

要以区域内重点城市为节点，以产业园区为载体，以重大项目建设为突破口，加快布局具有比较优势的产业，形成分工明确、优势明显、协作配套的产业带。

*认真做好产业布局规划，加快建设综合港口码头和特色码头，每个港口码头后面都配备一个特色产业园区，并围绕产业发展规划培育支柱产业、打造产业集群；目前已形成梧州工业园区、藤县钛制品和铝工业集中区等“三园六区”格局，并增加规划和发展赤水港临港工业园区、塘源化工产业集中区和东出口工业集中区。

横县六景工业园区及隆安那桐工业园区招商引资势头良好，引进了国电*发电有限公司、*化工集团、广西劲达兴纸业、*永凯集团等较大型企业。园区内企业大宗生产原料和产品，大多选择水运方式运往珠江三角洲及出海。

*市的成绩单尤其出色，展现出热火朝天、欣欣向荣的新气象：该市沿江规划建设江南工业园等14个工业园区。*年，全市工业园区实现工业增加值30.5亿元，比增29%。1－4月，全市新引进合作项目100个，合同投资额84.51亿元。该市依托西江黄金水道，培育发展了建材、糖纸、电力、冶金、造船、农副产品加工等大进大出的优势产业。其中，水泥产能达3200万吨，*年水泥产量占全区近1/4。全市每年造船能力达20万载重吨，占全区内河船厂产能的60%以上；船舶运力占全区内河运力61.6%。

开放逐步扩大服务不断优化构筑区域合作新平台

“西江作为连接粤港澳最便捷的水路大动脉，是我区承接东部产业转移的天然通道。要以开放的心态、开放的视野来谋划西江经济带的发展。”在西江黄金水道建设过程中，沿江各市就此达成共识，并逐步付诸行动：

——推进西江黄金水道建设，必须树立全局观念，加强联动发展；做到优势互补，才能实现共同发展。去年，梧州、玉林、*、贺州四市达成协议，建立桂东承接产业转移协作区。在梧州举办的主题为“发挥西江港航潜能，振兴沿江产业经济”的西江经济发展论坛上，*、*、梧州、云浮、肇庆和佛山六个西江沿江城市签署了《西江经济（港航）发展论坛梧州共识》，承诺共同促进西江流域发展，共同搭建政府间经济协作平台。*还努力寻找沿江城市差异发展、合作共赢的有效途径，积极走出去、请进来，与区内外沿江城市共商合作发展大计，达成广泛共识。

篇9

在委领导的正确领导下，经过科室人员的共同努力，各项工作取得了一定成绩，推动了社会事业的发展。

（一）积极争取项目和资金

上半年，我市的社会事业共争取国债、省预算内项目8个，向上争取资金4696.1万元，其中国债1627万元，省预算内资金3069.1万元，已超额完成年初制定的计划。总体上看，这些项目建设进展比较顺利。目前，所有项目都已开工建设，预计都可在批复期限内完工。另外，我们还组织筛选了卫生、教育、计生等十几个基础设施项目，作为下一步争取省预算内资金和国债投资的重点对象，并就项目有关情况多次向省发改委社会事业处进行了汇报。

（二）做好项目前期调研工作

一是制定了县区级计生服务站建设方案。在调查研究的基础上，按照先区后县、先差后优的原则，与计生委共同研究制定了《大庆市县（区）级计划生育服务站基础设施建设项目调查表》，按时上报省发改委社会处。按照农村基层计划生育服务设施建设的指导意见的要求，我市上报的县（区）级计生机构基础设施建设项目共有8个，总投资820万元，计划争取国家资金600万元。二是制定了我市20户以上盲村“村村通”工程建设方案。在对前两年“村村通”建设项目进行验收的基础上，按照黑发改社会[20__]116号文件要求，会同市广播电视局、财政局对全市盲村的情况进行了调查，完成了《关于核报“十一五”广播电视村村通工程建设的汇报》，制定了《20户以上盲村“村村通”工程建设任务汇总表》，按时报省发改委社会处。通过几年的建设，除杜蒙县存在20个盲村外，肇州、肇源、林甸都已消除了20户以上的盲村。针对剩余的20个盲村，计划16个采取有线联网，4个采取卫星接收天线的方案进行覆盖。三是完成了58个乡镇文化综合服务站基础设施情况的调查。我市58个乡镇文化服务站有业务用房的有34个，共有房屋5586平方米，其中有产权的仅有1个，面积900平方米，没有业务用房的有24个，机构在编（含兼职）人员77人，总的来看，人员少，基础设施落后。四是陪同省发改委对林甸县卫生项目进行调研。为积极争取国家项目，我们在得知省发改委和省卫生厅要对林甸县卫生项目进行调研的信息后，积极组织接待工作，带领省发改委和卫生厅领导实地察看了林甸县县医院、林甸县中医院和部分林甸县乡镇卫生院。这几个项目都有望在今、明两年下达投资计划。

（三）积极搞好项目管理工作

一是督促项目单位编制科研报告。为规范项目管理，今年年初，经我们请示省发改委，弄清楚了国债项目和省预算内项目审批环节所需的几个基本要件，即资金请示、有资质单位编写的可研报告、可研报告的批复、相关部门下达的投资计划、有资质单位编写的工程设计图纸。总结往年的情况，我们认为，在审批环节，我市社会事业项目存在的主要问题是大多可研报告是由项目单位自己编制的，没有资质。按照省里的要求，我们从年初开始，要求项目单位必须编制有资质的可研报告，共计审批可研报告9个。二是对一些建设项目进行了检查。1、今年我市的农村中小学危房改造项目由省财政进行全额投入，项目多，任务重，资金投入大。为了较好的完成危房改造项目，我们在工程开工前，与教育、财政对各县区上报的基础情况进行逐个的了核查，并察看了各个项目的选址。2、为加快乡镇卫生院国债项目的建设，3月末，我们对杜蒙县和林甸县的乡镇卫生院建设情况进行了实地检查，针对项目建设过程中出现存在的问题，对有关部门提出了指导意见。三是对已完工项目进行了验收。按照年初制定的业务工作目标，我们与投资科配合，对已完工的肇州县妇幼保健院、肇州县中医院项目进行了验收。四是准确及时了解项目情况，加强监管。对20__年开工建设的社会事业基础设施建设项目，我们每两个星期向项目单位了解一次项目推进情况，针对项目建设中存在的问题，与有关部门密切配合、沟通协调，及时解决，并按月向省发改委上报有关情况。大庆市教育文化中心项目是省重点推进项目，按照省发改委社会处的要求，对项目建设情况进行了调研，起草了《大庆市教育文化中心工程建设情况的汇报》。

（四）深入开展调查研究

一是对市中医院维修改造情况进行了调研。按照市领导批示，我们针对中医院即将搬迁的实际情况，深入市中医院实地察看，对市中医院提出的维修改造计划进行了详细的论证。根据调研结果，我们对中医院提出的屋面防水、宿舍维修改造等工程提出了意见，起草了《关于市中医院维修改造所需资金的汇报》。二是对景园中学新建教学楼项目进行了调研。在调研中，我们认真察看了景园中学两个校区的每一处建筑，感到景园中学基础设施条件较差，教师办公室拥挤、教室紧张、实验室不足、存在安全隐患等问题比较突出，确实应该新建一栋教学楼。我们在详细考虑油田教育中心和景园中学提出的的建设方案后，到市

规划局、国土资源局、教育局进一步了解情况后，起草了《关于景园中学基础设施建设的意见》，提出了两个建设方案，供领导决策。三是对市体育场维修改造情况进行了调研。5月30日，我们到体育场进行了实地调研，认真察看了基础设施建设情况。我们针对市体育局和市体育场提出的维修改造方案，逐项进行了落实，起草了《关于市体育场维修改造的意见》，为领导决策提供了参考。四是对大同区社会事业发展情况进行了调研。为了完成年初制定的调研课题，我们利用4天时间，对大同区卫生、计生、教育、社会福利、社区、旅游等十多个社会事业基础设施情况进行了调研。下一步，在进一步收集基础材料的基础上，准备着手起草调研材料。（五）积极为企业服好务。今年年初，大庆市广电无限数字电视有限公司向我委提出“无限数字电视村村通”工程的立项申请，经请示省发改委，该项目应由省发改委进行审批。通过多次与省发改委沟通协调，省发改委已同意进行项目核准，但在办理相关审批手续时，项目单位提出为下一步争取政府投入，要对项目的立项进行变更，由核准变为批复。为方便企业，我们又积极协调，使该项目在省发改委组织的专家论证会上一次通过，黑发改社会〔20__〕442号文件已完成对该项目可研报告的批复。在项目的运作中，我们积极帮助广电集团无限公司招商引资，为其引资1000万元，目前，已有500万元到位。

（六）积极做好其他工作

起草了《关于妇儿工作的总结》，报市妇联。起草了《20__年老龄工作总结及20__年为老服务行动计划》，报市老龄委。起草了《20__年人才工作思路》，报市委组织部。为迎接省政府研究室对我市就业情况的的调研，起草了《积极开发项目努力扩大就业》。编写工作动态信息十二条。

二、下半年工作安排

按照年初制定的工作计划和《目标管理考核评比暂行办法》中确定的业务工作目标，下半年的工作安排主要是：

（一）继续加强科室成员自身的学习，提高个人工作水平。

按照《目标管理考核评比暂行办法》确定的学习目标，科室人员加强学习。一是每个科室人员熟练掌握办公自动化软件。二是每个科室成员都能使用Excel和PowerPoint软件。三是提高打字速度，争取达标。四是完成科室人员每人读两本书的学习计划。

（二）完成调研课题，起草调研材料。

在上半年实地调研的基础上，继续搜集相关基础材料，利用几天时间，对大同区的卫生、计生、教育、社会福利、社区等社会事业发展情况再进行一次调研。在调研后，集中一段时间，对大同区公共社会事业的发展现状进行一次全面的总结，针对现阶段大同区公共社会事业发展中的重点和难点进行探讨，提出一些解决问题的想法，并起草《关于大同区公共社会事业发展的战略思考》。

（三）继续搞好项目的争取工作。

去年年底和今年年初，我们已经向省发改委上报了一些重点争取的项目，上半年一些项目的投资计划已陆续下达，对尚未下达投资计划的项目，下半年要加强项目争取力度。1、争取乡镇卫生院项目。争取肇州县朝阳沟镇卫生院、大同区大同镇卫生院、林甸县三合乡中心卫生院、林甸县宏伟乡中心卫生院国债建设项目列入今年的国债建设计划。争取肇源县乡镇卫生院国债建设项目列入明年的国债投资计划。2、争取一个县医院和县级计生服务站项目。争取林甸县医院和肇州县计生服务站项目列入今年的国债投资计划。3、争取肇源县妇幼保健院列入今年国债投资计划。4、争取杜蒙县职业教育中心学校列入今年的国债投资计划。

（四）组织筛选一些项目，为20__年争取资金工作打好基础。

在国债项目的筛选上：1、抓住国家对社会主义新农村省级示范乡镇加大投入的时机，筛选一批乡镇卫生院、乡镇文化综合服务站进行20__年国债项目的申报。2、筛选一个县级计生项目作为20__年重点争取对象。3、筛选一个县级妇幼保健站作为重点争取对象。4、拟将肇州县职业教育中心学校、大同区职业教育中心学校作为20__年职业教育国债投资项目的重点争取对象。5、拟将林甸县中医院作为20__年中医院国债投资项目的重点争取对象。6、筛选两个寄宿制学校，作为20__年重点争取对象。在省预算内项目的筛选上，要向区里倾斜，四县原则上不予考虑，要筛选出两个重点项目进行申报。

（五）争取我市林甸县列入农村劳动力转移基地县。

根据我们从省发改委得到的信息，今年下半年，将有一部分农村劳动力转移基地县被摘牌，空处的名额将被授予其它农村劳动力转移搞得好的县。我们将把林甸县作为重点争取对象，积极向省发改委就业处进行争取。

篇10

2、加强综合部门建设。根据中央和省委要求，大力加强党委乡村工作综合部门建设，切实增强其在组织协调、指导服务、政策研究、督查考核等方面的职责。市编办根据市乡村工作实际和城乡统筹发展要求，结合地方机构改革工作，研究提出市、市(县)区党委乡村工作综合部门机构强化意见，将其作为党委工作部门，单独列入机构序列，进一步扩充增强职能，调整增加编制。在乡镇机构改革中，全市各镇(包括涉农街道)成立乡村工作办公室，负责区域内乡村政策贯彻、、制度创等具体工作，切实构建起全市乡村工作综合协调和统筹推进的完善网络体系。

3、加强相关部门建设。农口部门要主动适应形势、要求，转换职能，增强素质，加强自身建设，加快形成职能明确、职责一致、运转协调的农业行政管理体制。市发改委、经贸委、教育局、科技局、民政局、财政局、劳动和社会保障局、建设局、交通局、文广局、卫生局、体育局、环保局、规划局、旅游局、金融办等部门要从更好地支持“三农”发展、更好地服务“三农”工作出发，明确一名负责同志分管乡村工作，成立或明确一个以上专门处室负责乡村工作，并配齐配强熟悉乡村工作业务的人员，进一步建立健全责任体系，确保工作有人做、见实效。

二、完善研究决策机制，确保部署科学严谨

4、进一步健全调研制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门，要经常深入乡村，深入基层，了解真实情况，倾听农民呼声，确保工作开展最大程度地符合地区实际、符合农民愿望、符合发展要求。要围绕事关全市统筹城乡发展全局的战略性、前瞻性问题和事关群众切身利益的热点、难点问题，每年精选一批课题，通过自主研究、联合研究、项目招标等多种方式，通过走访调查、典型调查、实地考察等多种方法，积极开展调查研究，不断提升乡村改革发展和现代化乡村建设的科学决策部署水平。

5、进一步健全会商制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门对在调查研究中发现的问题，要切实想方设法及时研究解决。对不能独自承担、需要其他工作组或部门协助或联合研究解决的，要及时通知其他工作组或部门，进行集体会商，共同分析原因，研究对策思路，推动问题解决。对不属于自己职责范围内的要及时告之相关负责的工作组和部门，推动问题获得有效解决。

6、进一步健全决策制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门对在调查研究中发现的自身无权决策的重大问题，要及时上报市委常委会、市政府常务会议和市乡村科学发展工作领导小组。市委常委会、市政府常务会议和市乡村科学发展工作领导小组根据实际，及时召开会议，进行研究决策，作出部署安排。领导小组同时建立定期决策部署制度，每半年召开一次全体会议，研究决策工作推进中的重大事项，协调解决工作开展中的重大问题。

三、完善规划调控机制，加大引领导向力度

7、高度重视乡村规划。坚持把科学规划作为实现乡村科学发展、城乡一体发展的龙头工程，充分发挥规划的引导控制作用，推动镇村行政区划调整，加快“三个集中”步伐，加大市镇、型社区和乡村联动建设力度，进一步优化城乡经济、社会、空间、生态布局，进一步提升产业集聚、土地集约、人口集中水平，有力促进产业结构调整优化、资源要素合理配置、农民生活质量提升和乡村生态环境改善。

8、科学完善乡村规划。研究制定《市乡村规划编制管理办法》，切实明确各类标准和技术规范要求。着眼长远，立足现实，坚持现实性、前瞻性、合理性有机统一，不断深化完善乡村产业发展、市镇和乡村型社区建设规划及相关专项规划，切实做好各项规划之间的科学有效衔接。规划编制过程中，要积极强化专家论证，广泛听取群众意见，努力提升规划的科学论证水平和公众参与程度，确保规划编制的科学合理。

9、精心实施乡村规划。按照区域城市化、城乡一体化要求，以大建制镇推动市镇整合，以大行政村推动型乡村社区建设，加快形成以“城、市镇、型社区”为主的现代化城镇体系，提升乡村经济社会发展整体水平。加强规划与区划的对接工作，加大建制镇、行政村撤并和撤镇建街、撤村建居工作力度，促进镇村布局体系规模调大、结构调优。按规划有序推进所有保留村庄的整治改造，积极开展规划政策创试点，允许按规划重建或建住房或配套用房，打造宜居宜人村庄典范。

10、严格管理乡村规划。严格按照《城乡规划法》中确定的基本程序审批各类规划。各级政府不得随意变更规划，任何单位、个人不得随意干预规划的制定和实施，必须按照规划进行开发建设，并作为公共决策、调控手段和实施项目的重要依据。切实强化规划执行监管，加大执法检查力度，及时纠正、严肃查处各类违法违纪行为，推动乡村规划全面落实。全面推行“阳光规划”，全过程实行公示制度，广泛接受各方面监督，以强有力的监督推动规划的实施到位。

四、完善投入保障机制，强化发展资金支撑

11、完善财政投入制度。市财政部门加紧研究制定“财政投农资金投入使用评价办法”，科学界定财政投入范围内容，建立健全相应指标体系，切实明确财政投入具体要求，为监督检查各级政府投入政策贯彻落实情况提供参考依据。市乡村科学发展工作领导小组定期对各地区和各相关部门、各级人大和政协定期对同级政府开展财政投农情况的督查和检查活动，促进财政投入科学化、规范化、制度化，确保财政投入全面及时足额到位。

12、完善金融投入制度。鼓励支持外地银行、外资银行和地方银行发起创办村镇银行，加大对已设立村镇银行的政策支持，推动村镇银行强化为农服务、实现持续发展。加快乡村小额贷款公司试点步伐，努力实现乡村小额贷款全覆盖。建立健全政府扶持、市场运作的多层次乡村信贷担保机制，各(市)区均要建立和完善农业再担保机构。扩大农业政策性保险的试点范围和覆盖面，大力发展乡村意外保险、财产保险、农机具保险、农民房屋保险等涉农险种。制定完善对合作组织、村级扶贫、农民创业等特定主体的信贷投放考核激励办法，对符合条件的金融机构给予资金奖励。

13、完善社会投入制度。全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等各项国家强农惠农补贴政策，千方百计减轻农民负担，切实调动广大农民投资投劳乡村建设的积极性和主动性。继续本着“政府引导、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原则，大力推进“一企一村、多企一村、一企多村”结对机制建设，鼓励和引导工商资本投资“三农”、支持乡村发展。充分发挥财政支农资金的引导功能，灵活运用贴息、担保、优惠政策等方式，吸引外资资本、民间资本等各类社会资本投资现代农业和乡村基础设施建设。

五、完善科技创机制，大力增强智力支持

14、加大政研合作力度。着力开展市、市(县)区两级与高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府与合作院校联手共建的有效机制。认真学习外地成功经验，围绕技术推广、培训教育、机制研究、挂职锻炼等主题，全方位、多层次、广领域开展各类合作活动。坚持将政研合作融入乡村建设整体之中，充分利用高等院校和科研院所的知识、人力、科技优势，着力破解科技含量不高、人才资源不足和建设机制不活等方面的瓶颈制约，加快推动传统农业发展成高效农业、传统村落改造成型社区、传统农民培育成现代农民。

15、加大成果转化力度。结合实际积极创办“产学研创中心”、“高科技园区孵化器”、“技术合作推广中心”等科技创、科技创业、科技服务载体，打造科技成果转化公共服务平台。积极以项目建设为主要抓手，在产业发展、规划建设、生态改善、公共服务、素质提升、综合改革等方面，每年组织实施一批示范性强、带动力大的科技成果转化项目，推进科技成果和乡村发展建设紧密结合。积极按照服务综合化、功能多样化、推广社会化的定位，加快探索建立农科教、产学研紧密结合的型农业技术推广机制，加大科技兴农力度，提升农业科技含量，促进现代高效农业发展。

16、加大人才培育力度。树立“大教育、大培训”理念，围绕能力提升，分门类、分专业、分层次、分结构，分期分批抓好人才的培养，建立人才培养与人才需求相适应的动态管理机制。加大乡村党员干部的培训力度，突出政治理论、政策法规、业务知识和文化素养等培训内容，使不同类别、不同层次、不同职位的干部都能得到较为系统的培训，打造一支学习型、创型、实干型的党政人才队伍。大力实施乡村人才保障工程，推动市(县)区、镇、村实用人才和农民教育培训工作，培养一大批适应乡村发展需要的乡村基层组织管理人才、乡村实用技能人才、乡村专业技术人才，切实满足乡村发展对人才的需求。

六、完善实施推进机制，推动工作深入开展

17、完善工作例会制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组每季度召开一次工作例会，并围绕乡村改革发展十大强农惠农工程和现代化乡村建设各项重点工作，每年选定一个以上主题召开专题推进会，交流各地区、各相关部门的工作推进情况，学习借鉴先进经验，集体研究推进工作，共同解决工作推进中存在的问题，大力推动乡村改革发展和现代化乡村建设各项工作的落实。

18、完善统筹协调制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组、市乡村改革发展十大强农惠农工程牵头部门、市现代化乡村建设各项重点工作牵头部门，及时通过召开联席会议、联合组织推进、共同检查考核等多种形式，探索行之有效的统筹协调推进机制，强化成员单位之间的相互配合，做好上下左右的有机衔接，充分发挥互促互补效应，提高推进效率，扩大综合效果。

19、完善促进创制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门立足城乡统筹、科学发展，围绕规划建设、就业保障、公共服务、两个置换、组织合作、金融扶持等领域的重点难点问题，切实加强研究，加强创，及时制定出台有助于破解难题的鼓励性、优惠性、配套性政策措施，切实为工作开展创造有利条件。注重尊重基层首创精神和探索实践，深入总结、积极推广基层的成功做法、有益经验，鼓励和支持基层群众采取更加灵活的工作措施推进乡村改革发展和现代化乡村建设。

20、完善结对共建制度。在强化政府自身作为的同时，积极坚持多方合力推进的原则，充分发挥社会力量共同推进乡村改革发展和现代化乡村建设工作。大力强化部门结对、村企结对、村村结对工作，推进市各相关部门、工商企业、经济强村继续发扬结对帮扶薄弱村的优良传统，对经济发展薄弱村加强结对帮扶，切实通过扶助困难户、帮助建设基础设施、帮助农民转移就业等多种方式，帮助薄弱村解决发展中的实际困难，推进乡村改革发展和现代化乡村建设。

七、完善督查考核机制，促进工作全面落实

21、突出督查考核重点。全市乡村改革发展和现代化乡村建设工作建立严格的督查考核制度，市乡村科学发展工作领导小组负责对全市的督查考核工作实行统一领导，各部门、各地区的工作任务和目标要求根据市委、市政府年初全市乡村下达的目标任务书和制定的相关确定。督查考核要全面察看各市(县)区、各部门落实和执行各级强农惠农政策、完成农民增收等重要综合指标、完成乡村改革发展和乡村建设各项目标任务、落实支农项目及资金、推进“三农”工作体系建立等有关情况。

22、完善督查考核办法。市乡村科学发展工作领导小组、领导小组各工作组、市级有关职能部门的督查考核活动要围绕提升推进成效，积极灵活采取多种形式。工作督查要实行综合和专项、定期和不定期相结合。乡村科学发展工作领导小组及其各工作组的专项督查活动每半年分别至少进行一次，督查中要深入开展“三查三看三比”活动。工作考核要坚持平时跟踪问效、季度进度检查、年末综合评定相结合。切实通过有力的督查考核活动，促进乡村改革发展和现代化乡村建设工作组织到位、责任到位、措施到位，推进目标全面完成。

23、公开督查考核结果。全市乡村改革发展和现代化乡村建设工作督查情况将定期通过全市现代化乡村建设工作简报公布。全市乡村改革发展和现代化乡村建设年度考核结果通过地区(部门)自评、地区(部门)互评、群众测评等方式综合确定后，由领导小组排定名次，按时向社会进行公布，接受广大群众监督评议。考核结果同时上报市委、市政府和市人大，作为部门评优奖励的重要标准和领导考核任用的重要依据。

八、完善奖励问责机制，充分激发工作动力