时间:2023-02-14 07:23:51
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇党群服务中心宣传,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
一、完善服务平台,拓宽服务领域
为方便群众办事,简化办事手续,提高办事效率,拉近群众距离,真正实现服务中心以“公开透明、优质服务、便捷高效、群众满意”的宗旨,按照“集中、高效、精选、强管”的原则,不断完善便民中心平台。一是强化硬件建设,为深化全程办事制提供物质保证。以前由于办公条件所限,群众到机关办事进东门入西门,非常不便,再加上工作人员经常下乡,办事效率不高。我县针对工作中存在的问题,为进一步提高行政效能,转变机关工作作风,树立政府新形象,2004年以来各乡镇陆续建立便民服务中心,并配备了统一的工作台、电脑,安装了空调、饮水机。二是整合受理事项,拓宽服务领域。针对政府行政审批事项少,为民服务事项多的实际情况,我们将及时调整增添了与群众生产生活息息相关的农村低保、医保等5个项目,删除不切实际的3个项目。以戴坊镇为例,精简设立为咨询台、接待、综治与法律咨询、工商税务、经管、农业科技、林业科技、土地服务、劳动保障、民政残联、新型农村合作、党员服务、计生、企业发展和中介服务15个服务窗口,切实为广大群众提供快捷、便利、优质的服务。三是精心选调人员,锤炼一支精干为民服务队伍。对进入服务中心工作的人员,严格把关,择优调配,挑了一批作风正派、业务精通、责任心强的干部到服务中心工作,实行先培训后上岗,挂牌服务,同时对办事人员加强学习、教育,增强便民服务意识,对在为民服务过程,出现工作不积极、态度不诚恳、程序不规范、行为不检点的现象,及时给予批评教育,并动态考核,优胜劣汰。2011至2012年,全县共培训上岗人员达328人次,批评教育22人,通过考核有不合格人员换岗6人。
二、创新服务机制,加大监管力度
为了不流于表面,全面提升服务水平,让群众真正得到便利和实惠,在加大硬件建设的同时,我县还十分注重大厅软件建设。一是完善服务体系。首先开展了“五全”服务,即全过程、全方位、全天候、全免费、全身心的服务,制订了节假日照常上班、首问责任、责前告知、领导坐办等制度;在条件较好的便民服务中心(戴坊镇)安装了电子显示屏,群众可以方便、快捷地了解服务项目、办事程序、收费标准及干部职责、服务承诺等。其次实现了“五个零”服务,即办事服务零距离、办事程序零障碍、办事质量零差错、办事服务零投诉、规定之外零收费,制订了延时办结服务、限时办结服务、预约服务等制度。规定了各项目的办理时限,简化办事程序,提高工作效率,做到常件快办、特件特办、急件急办。二是创新监督管理机制。离开监督的服务容易滋生腐败,为从源头上铲除滋生腐败的土壤,我县十分注重创新监督管理机制。一方面加强对大厅的内部监督。如建立便值班制度,每周由一名科级领导干部带班,每个窗口每天保证两名工作人员按AB岗轮流值班;建立管理考核、评先创优等制度,把便民服务中心的运行情况纳入年度综合考核,考核结果作为表彰、敬告、限期整改和确定年终考核等次、干部评先选优的重要依据。另一方面加强对大厅的外部监督。针对以往各种办证收费、计划生育社会扶养费征收、各项税费收缴等入帐不及时、随意性大的弊端,规定所有收费全部到经管财务岗办理,并将收费标准和收费依据在大厅内张贴,公开设置意见箱和监督电话,设立岗位监督栏、岗位监督牌、意见簿等,接受群众监督,从源头上有效堵住了办事不公、人情收费、等现象,县纪委监察局还不定期对便民服务中心的运行情况进行检查督导,促使为民办事中心工作始终在公开透明的环境下健康运行。
三、转变服务职能,实现有机结合
平顶山市电教中心追求实体服务与信息服务相结合,依托党群综合服务中心(站),超前建立基于“O2O”(线上线下互动)理念的“互联网+”远教模式。
打造便民服务体系。平顶山市委组织部与市联通公司合作,以“掌上红鹰”手机客户端为抓手,研发了党群综合服务信息化系统,打造了“1+1+1”智能党建平台,即“一个载体(三级党群服务体系)+一个平台(党员群众综合服务信息化系统)+一个终端(移动终端)”。在县乡级党群综合服务中心,将相关职能部门与群众生产生活密切相关的服务事项捆绑打包,与信息化系统联网对接,组建乡级虚拟网;在村级服务中心,对远教站点进行升级改造,开通免费光纤和无线wifi,实行服务事项即时咨询办理。
拓展资源整合方式。“没想到远教节目在手机上也能看了!”宝丰县的一位站点管理员兴奋地说。实际上,为了给基层提供这个便利,平顶山市远教人付出了艰辛的努力,克服了重重困难。为尽早使智能党建平台投入使用,电教中心进行了反复调研和论证,最后采取了一系列办法解决投入问题。一是最大限度发挥原有站点设备的利用价值,与通信部门反复沟通,拧干价格水分,尽可能压缩投资额度;二是借助外力整合资源,争取一切可争取的资源,甚至动用个人资源,以补充建设经费缺口。经过艰苦奋战,2014年年初,智能党建平台在平顶山市建成“通车”。
创新平台推广办法。在智能平台推广过程中,平顶山市电教中心吸取经验教训,采取了以实效换市场、以党员带群众的办法。“前两天我又在网上买了一件衣服!”叶县田庄乡农民朴惠彩喜笑颜开地向人夸耀:“这个‘掌上红鹰’上啥都有,想买啥都能买到。”平台好不好,还要看实效。当基层党员群众认识到智慧党建的包罗万象后,他们都自发产生兴趣,很多人主动向本村党员干部打听,想在自己手机上安装一个终端。基层党员干部在这一过程中则扮演着推广者的角色,不仅宣传智能党建平台,还负责培训群众使用平台。一传十,十传百,智能党建平台的推广速度迅猛,如今已覆盖全市所有乡村,月登录量达12万人次。
便民服务“面对面”
平顶山市不断丰富智能党建平台的服务内容,坚持线下与线上服务相衔接的原则,整合共享各领域信息服务资源,让党员群众通过网络即可享受面对面服务。
打造党务服务新窗口。党员群众通过网上服务平台,可直接视频咨询办理各类窗口业务。郏县老党员石凤池年届七十,已经有四十多年党龄了。由于已经退休,年纪也老迈,以前他总是不能正常参加组织生活,这成为他的一大憾事。社区远教管理员向他推荐的“掌上红鹰”使他惊喜万分。“我们这些离开岗位的老同志参加组织生活总是有些困难。现在这个‘掌上红鹰’很方便,可以在线上学习,可以了解党建动态,还能在线交党费。这为我们解决了大难题。”石凤池笑呵呵地说。
畅通民生服务新渠道。家住在鲁山县库区乡黑虎石村的任西民老人是村里的留守老人,子女都常年在外打工,老人独自生活,经常遇到困难。后来,老人从村上的宣传活动中得知“掌上红鹰”的作用,便在工作人员的帮助下学会了使用“掌上红鹰”。有一天,他通过“掌上红鹰”联系了当地医疗机构,在线进行了健康检查。谁知,这不经意间的一次体检却挽救了他的生命。诊断结果,老人患上了肺结核,却不自知。医务人员给他提供了治疗方案,并根据国家防治肺结核的政策为他提供了免费医疗服务和药品,使他的病得到了及时救治。如今,一提起“掌上红鹰”,任西民老人就挑大拇指,说这是救了他命的“活菩萨”。
缔造远教助农新课堂。“掌上红鹰”不仅是党员群众工作生活上的好助手,更是农业发展、农民增收和农村繁荣方面的设计师。吴自明是尹集镇有名的香菇种植大户,他的香菇种植基地一年产值近500万元。今年秋季,天气突变,他担心菇蕾减产。在远教管理员的建议下,他安装了“掌上红鹰”,并通过惠农平台与舞钢市农科所的专家建立了长期在线联系。“掌上红鹰”的在线专家非常靠谱,几乎24小时在线,随时可以请教,为吴自明解决了很多问题。吴自明把“掌上红鹰”当成了种植法宝,并在专家帮助下确保了香菇丰产。
截至目前,“掌上红鹰”为平顶山市基层党员群众提供的服务项目已达1200多个,服务范围覆盖了生产生活的各个方面。
运行机制“实打实”
平顶山市本着打造环境、夯实基础的原则,不断为“掌上红鹰”的成长铺平道路、添砖加瓦,力求使这一平台长效运转、长远发展。
机制健全强基础。“咱这网上服务太好了。可是,会不会是一阵风,过段时间就没有了?”已经爱上“掌上红鹰”的基层党员群众不免有此担心。事实上,电教中心对“掌上红鹰”一直有着长远的规划。为了平台的长远发展,平顶山市委出台了《关于推进全市党员群众综合服务信息化系统建设的实施意见》等文件。在市委的指导下,电教中心也把创机制、创环境当作了工作的重点内容,制定了《掌上红鹰平台运行管理办法》,推行AB岗管理制,开发网络监督管理系统,真正把这个平台打造成了便民服务的“高速路”。
筹措经费做保障。2015年,平顶山市率先把村(社区)级组织工作运转经费、党建经费、服务群众专项经费等“三项经费”纳入财政预算,并建立稳定增长机制。相关职能部门按照“费随事转”的要求,将平台运行管理、网络建设维护、办公经费等列入预算;市级采取“以奖代补”方式,加大资金投入,推进平台和远教站点服务器、终端、网络建设。强有力的经费保障机制不仅使平台运转没有了后顾之忧,而且也加速了平台的快速传播推广。去年,市电教中心免费送给每一位平台用户5G的党建专用流量和500分钟的网内通话时长,让很多贫困户迅速地成为了平台的受益群体。
第一,找准着力点,科学分析农村财务管理面临的新形势。加强村级财务管理,不仅是理顺村级财经秩序的问题,而且是事关农村改革发展稳定的重大经济问题,更是财政部门服务新农村建设的现实选择和又一个工作着力点。首先,推行村级会计委托服务,是改变村级财务管理现状的需要。在未实行农村会计委托服务前,农村财务管理存在着:会计基础工作薄弱,会计制度、会计科目、会计账簿不统一;按时扎账、记账、装订少,档案资料保管不规范,“包包账”现象严重;民主机制不健全、部分村民理财小组形同虚设,支出随意性大;白条抵库严重,发生的遗留问题多;账账、账据、账实不符,会计资料失真;村级会计人员素质不高,变动频繁等六大问题。要改变该状况,必须站在构建和谐新农村和理财为民的高度,探索村级财务管理新模式,提高村级财务管理水平。其次,推行会计委托服务,是巩固和扩大农村税费改革成果的需要。农村税费改革结束了农民种田交税的历史,取消了“三提五统”,减轻了农民负担,实行一系列惠农政策,使村级转移支付资金和支农专项资金不断增加,确保党在农村的各项惠民政策落到实处。再次,推行会计委托服务,是确保农村和谐稳定和基层政权正常运转的需要。村级财务一直是农村群关注的热点和难点问题。由于村级资金的使用支配仍是少数村干部决定,致使部分群众就村级财务问题上访,甚至群体越级上访,导致双方矛盾激化。许多村干部说话群众不听,工作无法开展。只有加强财务管理,才能较好地化解群众与村干部之间的隔阂。最后,推行村级会计委托服务,是财政部门履行监管职能的需要。《会计法》、《村民委员会组织法》、《国务院关于深化农村综合改革有关问题的通知》等法律法规为加强村级财务管理提供了政策法律依据,是推行村级会计委托服务的准绳。因此对于财政部门来讲,加强村级财务管理存在着如何履行财政监管职责,如何管好的问题。
第二,抓住关键点,积极探索农村财务管理改革的新途径。按照“试点先行、稳步推行、注重实效”的原则,在全县推行会计委托服务工作。一要坚持营造环境抓宣传。县委、县政府高度重视村级会计委托服务工作,将村级会计委托服务工作作为巩固农村税费改革成果和推进新农村建设的一项重要举措来抓,先后多次召开专题会议,研究和部署农村村级会计委托服务工作,县政府印发了相关规范及实施办法,各乡镇成立了村级会计委托服务领导小组,制定了实施方案。同时,以乡镇为单位,层层召开动员大会,并在县广播电视台开辟宣传专栏,广泛宣传村级会计委托服务的目的、意义和要求,打消了村干部对村级会计委托服务工作的思想顾虑,为顺利推进村级会计委托服务工作营造了一个良好的舆论氛围。二要坚持明确职责抓落实。以乡镇为单位,在财政所设立农村财务服务中心,设主任一名,由乡镇财政所所长兼任,设总监督会计和资金会计各1名,农村会计专管员由乡镇服务中心按实际工作需要配备若干名。并建立了岗位责任制,明确了服务中心主任、总监督会计、农村会计专管员、资金会计和报账员的职责。制定了工作流程,确保村级会计服务工作的有序进行。做到五有:有机构、有人员、有工作流程、有场地、有专用档案室和档案柜。三要坚持“四个不变”抓。遵循村民自治、村务公开、民主管理、加强监督的原则,在尊重农民群众意愿和民利,保证村委会各项资金的所有权、审批权、使用权、收益权不变的前提下,由村委会与乡镇农村财务服务中心签订会计委托服务协议,再由服务中心统一村级会计业务。中心负责农村收费票据的发放和核销管理,农村会计核算和会计档案保管工作,对农村财政和村集体组织资金使用情况实施监督管理,并为各村设置总账和各类账簿,定期与村报账会计和银行核对账款,做到账账、账款、账实相符。四要坚持“四个统一”抓规范。从建章建制人手,制定了内部控制制度,财务预决算制度、货币资金管理制度、财务管理制度、票据管理制度、固定资产管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、审计制度、民主理财和财务公开公示制度、定期工作日制度和会计档案管理制度等11项制度。在账户处理上实行“四个统一”,即:统一财务核算、统一会计科目、统一收款收据、统一报账时间。五要坚持民主管理抓公开。实行民主理财制度,由村级会议或村民代表会议选举产生村民主理财小组,定期开展理财活动,对合理的开支村民理财小组加盖印章审核通过后到服务中心报账,否则服务中心不予以入账。在此基础上,实行财务公开制度,以乡镇为单位统一财务公开格式,一般按季公开,经济业务发生频繁的村按月公开,对专项、重点或群众有要求的财务活动,单独、及时地逐笔逐项向群众公开,公开的内容由服务中心盖章,公开的形式以在公开栏张贴公告为主,较好地保障了村民对村级财务的知情权、参与权、检查权、监督权。六是坚持夯实基础抓培训。做好农村会计委托服务工作,提高会计人员素质,特别是村级报账员的素质是关键,为顺利推进村级会计委托服务工作提供了良好的人力资源保障,
第三,把握落脚点,努力争创村级会计委托服务的新成效。围绕服务新农村建设大局,始终把维护群众根本利益,促进农村和谐作为推行村级会计委托服务工作的出发点和落脚点,并取得了较好成绩。首先,减轻了村级集体经济负担。县、村普遍实行村级会计委托服务工作后,共精减了村级主办会计人员,直接减少了村干工资,帮助村级化解了多起债务,化债减负达几百万元。其次,巩固了农村税费改革成果。通过严格审批村“一事一议”筹资筹劳项目,服务中心共审核出多起“少批多收”事件,获取多笔资金,并截留了部分资金,及时责令村级进行整改,限期退还农民,直接减轻农民负担。再次,促进了村级财务管理规范化。通过实行村级会计委托服务,村级会计科目、账务处理等方面实现了规范统一,从根本上避免了“包包账”、甚至村组资金体外循环问题的发生,乱收费、乱开支的现象得到有效遏制,财务收支由乱变清,由暗变明,财务公开由少到多,作用由小到大,有效地提高了村级财务管理水平。最后,密切了党群,干群关系,推进了新农村建设。通过村级财务公开,加强了村级组织的号召力,凝聚力进一步增强,党群、干群关系进一步密切,巩固了基层政权,促进了农村和谐稳定,加快了新农村建设的发展,新农村建设取得了良好的成效。
深入学习贯彻落实省、市、区关于“五水共治”工作决策部署,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,精心组织“五水共治”主题宣传活动,切实开展“五水共治”舆论监督,为全面推进“五水共治”工作营造浓厚社会氛围。
二、主要内容
宣传工作主要分为阵地宣传、专题宣传、入户宣传、专项行动四大方面展开。
(一)阵地宣传
⒈新闻媒体宣传。主要是通过xx日报、xx晨报、xx电视台等媒体,本街道在全面推进“五水共治”工作中的创新举措、实际成效和经验典型。
时 间:全年。
责任科室:“五水共治”办公室、文体服务中心。
⒉公益广告宣传。充分利用长廊、橱窗、板报、宣传栏、LED电子屏、公交站台等阵地,通过专题专栏、张贴海报、宣传标语、LED电子屏幕等方式,大力宣传“五水共治”的重要性和目的意义,营造“人人知晓、人人支持、人人参与”的社会氛围。
时 间:全年。
责任科室:文体服务中心,“五水共治”办公室,各村、社区。
⒊“五水共治”网站宣传。分政策汇编、工作动态、项目进度、星级评定、金点子征集等板块。及时进行更新,动态管理。
时 间:全年。
责任科室:“五水共治”办公室。
公众号推广宣传。借助“老xx”微信公众平台、微博等媒介,“五水共治”相关资讯、开展“五水共治”知识问答、随手拍等活动,普及治水知识,使治水工作更好的走近群众、贴近生活。
时 间:全年。
责任科室:“五水共治”办公室、文体服务中心。
(二)专题宣传
⒈结合开展“五水共治”演出。围绕“五水共治”主题,组织创作各类特色小品、歌舞、诗词朗诵等节目,结合“相约周末”、文化下村等载体,举办“五水共治”宣传演出。
时 间:2017年3月-12月。
责任科室:文体服务中心,“五水共治”办公室
⒉开展志愿者宣传活动。充分发挥群团组织的力量,定期组织工青妇群团等各类志愿者开展“五水共治”行动日、宣传周等志愿服务活动,通过义务巡查、治水交流、宣传引导等方式,共同推进河道监管治理。
时 间:2017年3月-12月。
责任科室:党群工作科、总工会、团工委、妇联。
⒊加强村社基层宣传。村、社区是面向广大群众宣传的主阵地、治水氛围宣传的主战场,各村、社区要结合党员活动日、文化礼堂等载体活动,每年开展不少于2次的“五水共治”宣传活动。
时 间:全年。
责任单位:各村、社区。
(三)入户宣传
由各属地村、社区负责,开展辖区内入户宣传资料发放工作,通过分发“五水共治全民参与”倡议书、宣传折页等形式,一对一向居民宣传“五水共治”的内容,有效提高“五水共治”的知晓率。
时 间:全年。
责任单位:各村、社区。
(四)专项行动
⒈开展“民间河长”集中行动日活动。组织29名民间河长每月开展“五水共治”集中行动日活动,通过现场踏看辖区内重点河道、小微水体现状,听取xx街道“五水共治”工作汇报,找问题、献良策、探讨治水方法,交流心得体验,共同推进河道监管治理。充分发挥好“民间河长”宣传、引导、监督等工作职责。
时 间:2017年3月-12月。
责任科室:“五水共治”办公室。
⒉开展“义务监督员”督查活动。街道“五水共治”办牵头党员服务中心、总工会、团工委、妇联等部门组建500人的义务监督员队伍。督查活动围绕河道环境整治、水环境督查、水源地保护、治水理念普及等内容展开,根据“五水共治”义务监督员职责要求,每月至少开展一次督查活动。
时 间:2017年3月-12月。
责任科室:党员服务中心、总工会、团工委、妇联、各村(社区)。
⒊开展巾帼护水行动。组织122名巾帼护水志愿者,开展巾帼护水行动,行动内容主要围绕宣传治水工作、普及治水知识、开展义务巡查、小微水体集中清理等,充分发挥妇女的“半边天”作用。
时 间:2017年3月-12月。
责任科室:“五水共治”办公室、妇联。
开展“小手拉大手”活动。深入辖区内中心学校,开展以“小手拉大手,助力五水共治”为创作主题的征文、绘画、板报等活动,采用亲子互动的形式,让更多的学生、家庭参与到治水、护水、节水中来。
时 间:2017年3月-12月。
(一)推行村级会计委托服务工作的主要内容 一是加强领导,强化宣传。县委、县政府先后多次召开专题会议,县政府制发了《英山县规范村级会计委托服务工作实施办法》,各乡镇成立了村级会计委托服务领导小组,制订了实施方案。同时,层层召开动员大会,广泛宣传村级会计委托服务。二是成立机构,明确职责。以乡镇为单位,在财政所设立农村财务服务中心,设主任、总监督会计和资金会计各1名,农村会计专管员由乡镇服务中心按实际工作需要配备若干名,并建立了岗位责任制,制定了工作流程,确保村级会计服务工作的序进行。每个乡镇服务中心还设立了各村级会计委托服务办公室和档案室。三是明确村级会计委托服务工作的内容,构建“村财乡管村用”模式。遵循村民自治、村务公开、民主管理、加强监督的原则。在尊重农民群众意愿和民利,保证村委会各项资金的所有权、审批权、使用权、收益不变的前提下,由村委会委托乡镇财政所统一村级会计业务。四是摸清底数,取消村级资金账户。为确保村级财务账账、账实相符,狠抓三项清理:清查固定资产;清查库存现金;清查村级往来账务。在此基础上,取消村级银行存款账户,在村级会计服务中心设立统一账户。五是完善制度,规范管理。从建章建制人手,制定了内部控制制度,财务预决算制度、货币资金管理制度、财务开支审批制度、固定资产管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、审计制度、民主理财和财务公开公示制度等15项制度。在账户处理上实行“四个统一”,即统一财务核算;统一会计用品;统一收款收据;统一使用财政局监印的专用收据;统一报帐时间。六是抓好民主管理,推进财务公开。实行民主理财制度,由村级会议或村民代表会议选举产生村民主理财小组,实行财务公开制度,以乡镇为单位统一财务公开格式,公开的形式以在公开栏张贴公告为主。七是强化培训,提高人员素质。启动农村会计委托服务初期,选出村级报账员与乡镇农村会计专管员(记帐人员),并分层次开展农村会计人员培训。
(二)推行村级会计委托服务工作的成效 首先,减轻了村级集体经济负担。普遍实行村级会计委托服务工作后,精减了村级会计人员,直接减少村干工资支出,成功化解村级债务。其次,巩固了农村税费改革成果。通过严格审批村“一事一议”筹资筹劳项目,服务中心审核出“少批多收”、“实收少用”项目,并及时责令村级进行整改,限期退还农民,直接减轻农民负担近。再次,促进了村级财务管理规范化。通过实行村级会计委托服务,村级会计科目、账务处理等方面实现了规范统一,促进了村级账账,账实、账表相符,从根本上避免了“包包账”、“假账”等现象的发生。最后,密切了党群,干群关系。通过村级财务公开,加强村级组织的号召力,凝聚力进一步增强,党群、干群关系进一步密切,巩固了基层政权,促进了农村和谐稳定,加快了新农村建设的发展。
二、实施村级会计委托服务工作存在的主要问题
(一)村级报账员素质不高,队伍不稳定 村干部大都是由村民选举产生,一般每村只有村干部3-4人。村级报账员大都年龄偏大,文化程度不高,加之又没有经过专门会计业务培训,使他们难以胜任工作。同时,村民委员会三年一换届,导致村级报账员队伍不稳定。
(二)工作经费难以保证 实行村级会计服务工作,需要印制统一的会计凭证、账簿等会计用品,乡镇服务中心要承担办公支出和村级报账人员用餐支出等费用。由于财力有限,经费困难,村级会计服务工作的经费难以落实,较大程度地制约了该项工作的顺利开展。
(三)信息网络建设滞后 村级会计委托服务工作量大,大都是手工操作,导致工作效率低,会计信息资料传递速度慢,不能实现乡村财务信息共享。如杨柳湾有48个村,村会计委托服务工作全部是人工操作,镇财政所每人只能负责5-7个村级账务,一方面财政所人员业务量大,另一方面偏远山头村查询财务信息也不方便。
(四)村级债务难以化解 实行村级会计服务,一方面堵塞村级乱开支的源头,从根本上遏制村级债务增长的势头。但另一方面使村干部发展集体经济化解债务的积极性下降,加之村级集体经济空虚,收入来源少,致使村级债务难以化解。
三、实施村级会计委托服务工作的对策与建议
(一)尊重农民意愿,依法依规 在《村民委员会组织法》和中办发[2006]32号文件关于“在尊重农民群众意愿和民利”的基础上,推行村级会计委托服务制度的要求,服务应在尊重农民群众意愿和民力的基础上依法进行,通过签订会计委托服务协议进行授权,不能强行规定实施。
按照建设社会主义新农村和“党支部规范化标准化建设”的要求,坚持“一室多用、综合配套,设施齐全、功能健全,利用充分、群众满意,分类指导、全面提高”的总体思路,进一步加强村部规范化建设,不断开发完善村部功能,努力把村部建成富民、助民、安民、乐民的政治文化中心,使之真正成为党员之家、干部之家、群众之家。确保到2019年底实现村部产权公有化、制度规范化、功能多样化、活动经常化的村部,为全面推进我村基层组织建设和新农村建设提供强有力的阵地支持。
二、主要内容
1、明确建设目标。按照因地制宜、循序渐进的原则,建设标准为基本型村部:面积不少于200平方米。
二是强化管理,医保经办有温度。针对医保缴费任务重、时间紧的问题,在强化村委会现金交纳医疗保险费用的基础上,主动转变经办理念,简化医疗保险缴费登记方式,提供自助终端、银行柜台、微信二维码扫描和工行“社保e缴费”等多种缴费服务,不仅节约了办事时间和成本,更提升了工作效率和服务水平。截止目前,全镇城乡居民医保参保18735人,基本做到了应保尽保、应收尽收。为加强经办人员服务能力和水平,我们积极推行首问责任制,一次性告知制、限时办结制,建立前台统一受理、后台协同办理、综合流转衔接工作机制,以高标准的办事效率和全方位的优质服务为核心,实现基本医保经办管理整体提升。现有医保业务专职经办人员5人,其中劳动保障协理员2名,村(社区)由村四职兼管医保业务。
三是创新思路,医保服务有深度。坚持以脱贫攻坚为统揽,参照贫困村卫生室建设标准,同步建成3个贫困村、5个非贫困村级卫生室,全部完成医保信息管理系统联网接入工作,群众可就近在村卫生室进行门诊治疗,即时报销门诊费用。依托党群服务中心,将上级投入到基层的各项便民服务等“捆绑打包”,集中落到村党群服务中心统一办理,群众可在村党服务中心进行医疗保险参保缴费、社会保障卡密码更改等资料收集上报等,足不出村办理部分医疗保险业务。主动加强基本医疗保险监管力度,督促两定机构的医疗规范医药服务行为,重点加强对镇卫生院等医疗机构的监督管理,着力控制医疗费用不合理增长。2017年以来全镇享受基本医疗保障18000人次,医疗保障费用近2000万元,报销金额1526万元。
四是精准发力,医保扶贫有力度。围绕医保扶贫“两个100%”目标,认真比对建档立卡贫困户与心连网贫困户基本信息数据,全面摸清建档立卡贫困户底数,完成所有贫困户医疗保险费用财政代缴,实现建档立卡贫困户100%参保缴费。深入摸实贫困户致贫原因,精准识别“因病致贫”贫困户,加大政策宣传力度,引导贫困户合理就医,确保贫困户县域内住院发生的医保政策范围内的费用100%报销。2017年以来,全镇贫困户住院2082人次,总费用达510万元,经医保报销和医疗救助后,个人支付金额为19.38万元,贫困户自付费用严格控制在9%以内,“因病致贫”、“因病返贫”问题得到有效缓解。
二、存在的问题
一是政策宣传还需加强。2018年,我镇城乡居民基本医疗保险参保人数任务完成率为99.01%,较上年下降1个百分点,主要原因在于医保费用无预期性增长,致使个别参保对象或特殊病员群体片面认为医疗保险参保费用调整不合理。部分群众家庭人口较多,以户为单位的缴纳方式客观上造成这部分家庭医保费用过高,参保意见较大,缴费意愿有所下降。此外,未参加医疗保险人员中有相当部分为在读学生,这部分在读学生在学校购买了意外伤害保险后,片面认为意外伤害保险就是医疗保险,对社会保险和商业保险的理解上仍存在一定的偏差和误区。这种观点不仅反映在部分学生身上,同样体现在部分家长甚至教师身上。
二是参保缴费手段单一。目前,我镇医保参保缴费主要还是采取村两委现金收取的方式,这种方式一方面不利于资金管理,存在截留和挪用风险;另一方面村两委也面临“征收烦恼”,存在收到假币、自掏腰包补齐缺口的问题。自助终端、银行柜台、微信二维码扫描和工行“社保e缴费”等多种缴费服务虽然一直在推行,但由于参保缴费对象主要以农村居民居多,这部分人年龄偏大,不易接受新鲜事物,信息化手段推广难度较大,需要相当长的过程。
三是经办服务有待提高。基层经办人员不仅要负责医疗保险,还要负责社会保障、就业和劳动保障监察执法等,任务重、压力大、要求高,而相应的人员配置和业务知识培训并没有跟上,致使经办力量不能完成满足社保经办服务下延基层的工作要求。乡镇卫生院还没有接入异地联网结算(跨省),部分病人出院后还是要把资料拿回当地报销,异地联网结算步伐有待加快。
四是医保政策不够灵活。医疗保险费用逐年增加,报销比例却未随之增加,群众对此意见较大。部分药品、材料不能全额报销或者受到限制使用,客观上增加了患者经济负担。医保扶贫政策虽然有效解决贫困户就医问题,但客观上也引发部分非贫困户,特别是游离于贫困线的边缘贫困户质疑和不满。
三、意见和建议
一是加大政策宣传力度。灵活采取多样举办培训班、印发宣传资料、短信推送等多种方式,开展全方位、多层次、多角度的医保政策宣传活动。建议医保部门每年不定期到镇乡和村(社区)开展医保政策宣传,针对群众关心的难度、热度和盲点问题进行解疑答惑,提高群众政策知晓率。
2、优化服务环境,增强了服务意识,提高了办事效率。活动中,建立了为民办事的“绿色通道”制度,实行了镇村联动的为民服务制;各服务中心、站所都从自身实际出发,不断加大对服务的软硬件建设,完善便民利民措施。实行了首问负责制、二问终结制、责任追究制、服务承诺制以及群众评议等制度,进一步改进了工作作风,促进了政府工作全面提速;通过实行零距离、无障碍服务,企业“开单”、政府“跑腿”,打造低成本经营环境,增强了吸引外资的竞争力。
3、建立充满活力的工作机制,强化为民奉献意识。活动中,号召全体机关干部始终把服务基层、服务企业、服务群众作为基本职责,诚心诚意办实事,尽心尽力解难题,坚持不懈做好事。通过推行AB角责任制,实施公共服务无缺位活动,进一步提高了全镇机关的公共服务水平,提高了群众的满意度。为适应农村工作的新形势、新任务,突破机关干部包管区的传统做法,建立了机关干部包村的“扁平化无边界”工作模式;要求机关干部“一竿子插到底”,围绕维护稳定、发展经济出主意、找信息,当好“八员”,即政策法规的宣传员、转变作风的示范员、“三级联创”的督导员、科技教育的辅导员、排忧解难的办事员、沟通民意的信息员、矛盾纠纷的调解员、精神文明的推广员。通过建立发展和保障“两条线”的工作模式,实行目标管理和责任“无缝覆盖”,集中力量抓推进、抓落实、抓成效,赢得了群众的信任和支持。
二、取得的一些成效
一是机关干部思想观念发生了明显转变。在开展活动过程中,我们因势利导,在机关干部中倡导“提高素质、转变作风、心系百姓、无私奉献”的精神,通过强化教育和自身努力,全体机关干部牢固树立了公仆意识,视群众为衣食父母,把群众当作上帝,从思想上实现了由群众求我办我要为群众服务的良好局面。干部心里想着的是百姓,嘴里谈的是工作,出现了可喜的“四多四少”现象,即安心工作的多了,当一天和尚撞一天钟的少了;深入农户的多了,坐而论道的少了;主动工作的多了,推委扯皮的少了;为群众办好事实事的多了,虚以应付的少了,全体机关干部整体素质明显提高。
二是干部的工作作风和工作方法有了明显转变。开展活动以来,镇机关干部把群众的事情当作自己的事情来办,真心实意为群众办实事。群众来了,干部热情接待,有地方坐,有茶水喝,听的是文明用语,要找什么人,办什么事,有专人联系,群众在政府受到了礼遇,事情能够及时准确办理。“七·一”期间,机关干部严格按照规定,冒着大雨,将慰问金及时发放到全镇181名建国前老党员手中,做到了不漏发,不错发,深得群众好评。同时,镇机关干部立足于办好事、办实事,还着力解决了群众反映强烈的法律服务、治安防范等热点、难点问题,群众满意率明显提高。
三是对外形象明显转变。活动开展以来,政府职能的转变,审批事项和办事程序的简化,干部的一张张笑脸,为我镇招商引资和其他工作创造了良好的行政服务环境。如客户来考察、上级领导来调研一下车就看到政府工作人员着装整齐,热情大方,礼貌待客,认真引导考察人员和各级领导到有关部门和单位,并详细介绍基本情况和有关事项,既扩大了我镇的知名度,又使得各项工作顺利开展,受到了外来人员的普遍赞誉,树立了我镇良好的对外形象。
根据市委统战部要求,结合我镇实际情况,年初我镇将统战工作纳入党委、政府的重要议事日程,制定了全镇统战工作计划,把做好非公经济代表人、侨胞、侨眷、民族宗教工作列为全年工作重点,为做好全镇统战工作,指明了方向。同时制定统战工作制度,把统战工作纳入各村综合目标考核,明确各村统战和民族宗教工作职责,以此更好地推动全镇经济快速发展和维护社会政治和谐稳定。
二、加强投入,夯实统战工作基础。
根据新时期统战工作的需要,成立了以党委书记朱伟为组长的统战工作领导小组,制定《庙前镇基层统战标准化建设方案》,按照“五有”标准建设基层统战工作联络组(即有办公室、有牌子、有活动阵地、有宣传栏、有办公设施),建立20家“同心书屋”,丰富统战对象文化生活,为20个村居统战工作组统一制作统战工作宣传栏、同心书屋标牌和少数民族服务岗,在党群服务中心设立少数民族服务岗及党外人士之家,组建统战联络qq群。同时根据新形势新情况的变化,及时进行调整充实,健全完善,做到心中有数,实施动态管理。为全年的统战工作的顺利开展打下良好的基础。
三、强化学习,推动统战工作进展。
把统战工作的方针、政策纳入党委中心学习组的重要内容,将6月份定为宗教政策法规学习月,组织镇、村干部集中学习《宗教事务条例》、《XX市宗教政策法规知识》等统战政策和法规。通过召开广播会、发放宣传资料、刊出宣传栏等多种方式,积极动员各村居统战工作联络员深入农户宣讲国家统战政策,营造了人人了解统战、重视统战、支持统战的浓厚氛围。同时严厉打击传播,特别是对佟湖村“全能神”传播活动,联合公安部门进行了严厉打击。此外,还积极开展非公经济人士理想信念教育活动、企业走访活动、企业与机关互派干部挂职锻炼活动,达到加强了解增进友谊、联络感情的目的,通过思想政治工作激发他们积极投身庙前经济建设的激情。
四、健全信息台帐,注重基础管理。
2、做好党建工作述职评议相关工作
二、农业线工作(李义建同志牵头,农办各站为主落实)
1、做好余姚市级经济薄弱村扶持项目及宁波重点村扶持项目验收工作。
2、继续做好唐田、茶培、溪山三村下山移民安置户的签约、公示工作。
3、完成棠溪、溪山、唐田、平莲、宓家山五村的农民饮用水改造建设工程。
4、完成小型农田水利重点县建设工程的验收工作。
5、做好全镇各村“三资”管理检查工作。
5、继续做好棠溪一级电站水库的拆除重建工程和棠溪电站工程的指导督促工作。
6、继续开展森林资源保护及打击森林违法专项整治工作。
三、工贸城建旅游线、经济发展服务中心工作(**同志牵头,工贸城建旅游办、经济发展服务中心为主落实)
1、做好芦田村电站加固工作与镇卫生院装饰工程。
2、做好村庄整治验收工作。
3、做好小型工程验收(镇停车、镇政府机关楼及镇食堂)验收与结算。
4、抓好企业安全生产督检与检查工作。
5、做好工贸计划完成与企业协调工作。
6、督促抓好梨洲、大山仰天湖工程质量进度和有关资料准备工作。
7、继续抓好溪棠公路建设进度质量及安全工作。
四、宣传统战线(张磊同志牵头,宣传统战线为主落实)
1、做好2011年度党报党刊及党内宣传思想工作刊物征订
2、配合做好第二届余姚“经济风云人物”评选活动
3、抓好“互融共促”自查及迎接抽查准备工作
五、教文卫线(单时芬同志牵头,文教、计生线为主落实)
1、迎接省体育强镇、市卫生镇验收
2、做好全镇各村人口信息采集统计上报工作
3、搞好全国人口普查核实、统计、总结上报
4、落实国家基本药物制度
5、开展四明山镇妇女健康促进工程
6、做好新农村合作医疗体检及学生体检工作
7、卫生院室内装修
8、落实镇中心幼儿园及唐田分院资金
9、镇中心小学操场工程商定
10、协助党委政府做好村支部换届工作
六、武装民政残联线(**同志牵头,武装、民政、残联各线为主落实)
1、做好征兵体检和政审工作。
2、做好残疾人助学、助房资金的发放工作。
3、配合民政局做好茶培、芦田、悬岩三村农村社区服务中心的验收工作。
4、做好低保户、低保户边缘户助学、助房资金的发放工作。
5、。做好宁波、余姚两级农村社区建设示范村娥申报工作。
七、综治线工作(**同志牵头,综治线为主落实)
1、全面排摸辖区内不安定因素,及时化解矛盾纠纷。注重支部换届期间各种不良现象出现,严防越级上访事件的出现。
2、配合有关部门调查棠溪村匿名信事件,密切注意事态扩大,配合派出所积极调查平莲村破坏花木事件。
3、积极配合市社区矫正科做好社区矫正人员的安置帮教工作。
4、按市外口办的要求,加强对外来人口及出租房的管理。
5、积极准备组织自查,做好平安乡镇考核的台账整理汇总工作。
八、人大、劳动社会保障中心(**同志牵头,人大、劳动社会保障中心为主落实)
1、做好创建充分就业镇工作,迎接市考核验收。
2、继续做好城乡居民养老保险工作。
3、做好2010年度新农村合作医疗筹资工作。
4、做好新型农村合作医疗审结报工作。
5、组织人大代表联络工作。
九、财政审计所(**同志牵头,财政审计所为主落实)
1、调整2010年度财政预算,并报镇人大主席团批准。