县委工作报告模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇县委工作报告，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、关于完善食品安全监督体制机制情况

加强组织领导，周密安排部署，建立食品安全综合协调机构机制。成立了以政府县长为主任、政府副县长为副主任、工商、质检、经信、食药监局等部门为成员的领导组，并将食品安全委员会进行调整并改名为食品安全协调委员会，进一步加强了对全县食品安全工作的组织领导。建立县长负责制，制定了食品安全信息公示制度、各食品安全委员会成员单位工作职责，印发了《浮山县食品安全风险监测实施方案》及《突发公共卫生事件应急预案》，逐步形成了“政府统一管理、部门协调配合、全社会齐抓共管”的良好推进局面。县食品安全协调委员会办公室设在县卫生局，指定专人负责，同时，县政府将食品安全工作经费列入预算并及时拨付到位，确保了全县食品安全日常工作的顺利开展。

年共召开6次食品安全协调工作会议，分管食品安全工作的领导多次亲自带队到食品生产加工销售企业、集贸市场、超市、饭店督查食品安全监管情况，了解食品安全状况，有力推动了全县食品安全工作扎实有效开展。

二、开展打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂专项工作情况

5月份，县食安办组织相关成员单位联合执法，在各食品生产、加工、经营单位张贴公告，签订了“餐饮服务食品安全责任书”，加大了监督检查力度，增强了从业人员的法制观念和社会责任意识，此次专项行动共出动执法车辆40辆次，执法人员230人次。经排查，我县无食品非法添加剂案件，无食品添加剂生产企业，在流通环节也未发现食品非法添加和滥用食品添加剂行为和食品。

三、清查清缴问题乳粉，加强乳品质量安全工作开展情况

落实问题乳粉清查清缴工作措施：一是签订问题乳粉清

缴工作责任状，建立自下而上的责任体系；二是县政府办公室印发了《关于进一步加强问题乳粉查处工作的紧急通知》，了清缴公告，督促持有问题乳粉的企业和人员主动上缴；三是充分发挥社会和群众监管作用，公布举报电话，对清缴出来的问题乳粉，指定监管部门依据监管职责就地封存，按照规定由质监、工商等部门现场监督销毁，并登记在册，不允许生产经营者退回上线生产经营者，不得在监管人员未到场的情况下自行销毁。四是对全县范围内的乳制品及鲜奶生产、流通企业进行拉网式排查，不漏掉一厂一店和每一个批发、经销商，严格上下架制度，有检合格者上架，无检或不合格者下架，不放过任何可疑线索，对清缴过程全部记录在案，留档备查。问题乳粉流入饲料生产加工企业情况：经排查，无问题乳粉流入饲料环节。

四、加强地沟油整治和餐厨废弃物登记工作情况

县食安办各成员单位对全县食用油经营店（点）所销售的桶装及散装食用油进行了检查。一是全面检查食用油主体资格是否合法，坚决取缔无证无照经营食用油的行为；二是严格实行了食用油质量准入制度，对没有质量检验合格证明的食用油一律停止销售，做到有检上架，无检下架。特别是对经销的无标签标识的来源不明等进货销售价格偏低的食用油重点进行了排查；三是严格索证索票制度和进货台账制度，对不符合上述要求的食用油经营者不得准入销售。截至目前已检查经营户86户，未发现违法经营“地沟油”行为。目前该项工作结合“两节”检查正在进行之中。

五、食品安全综合治理情况

今年，县食安办各成员单位注重协调配合，不断深入开展乳制品、食用油、肉类、保健食品、酒类等专项整治活动。一是规范豆制品行业，加大豆腐等豆制品小作坊整治力度，明确监管部门职责，消除监管盲区。二是实施放心肉工程，经工商、畜牧等部门联合开展肉类食品安全专项整治行动，有力的规范了全县肉类食品生产经营秩序。三是联动开展食品安全专项整治，各职能部门认真开展含罗丹明B火锅底料、“瘦肉精”、辣椒及其制品中含有苏丹红等工业染料、酒类、食醋市场检查等安全整治工作，突出抓好对重点品种、重点区域、重点环节、重点对象的监管，重点检查与群众节日生活密切相关的食品生产、销售环节，严厉打击制售假冒伪劣和有害有毒食品的违法行为，大力净化节日市场，取得了较好的效果。经统计，节日整治行动中，累计检查食品生产经营单位107户次，发出整改通知20余份。

六、严厉打击食品安全违法犯罪情况

经排查，我县未发现无证无照生产农药、生产仿冒他人品牌食品包装材料和制售劣质餐具的“黑窝点”，以粮油、肉、蔬菜、蛋、乳制品、酒类等消费量大的食品为重点，突出农村、城乡结合部及车站等区域，加大对小食品、小商贩、小摊点、小作坊的检查力度，对不符合条件的，下达整改意见书，限期整改，对逾期整改不到位的坚决取缔。同时，督促经营者落实各项食品经营制度，加强索证索票、购销台账、散装食品防护措施。经排查，在种植养殖环节未发现违法使用禁用农兽药的情况，无“地沟油”、“瘦肉精”、“塑化剂”、私屠滥宰和注水肉案件。

七、落实《食品安全信息公布管理办法》工作情况

建立食品安全信息公布制度，县卫生局会同有关部门制定食品安全信息的汇总、分析、预测及办法，统一向社会重大食品安全信息。县委宣传部指导和协调全县食品安全宣传工作，掌握舆论导向，加强舆论监督，做好舆情应对；组织全县媒体单位开展食品安全法律法规、标准和知识等公益宣传；及时收集、分析和综合有关我县食品安全方面的舆情信息并通报相关部门。

以上是我县食品安全工作的具体做法，取得了点滴成绩，但还存在一些不容忽视的问题，具体表现在：一是食品安全工作面宽、量大、战线长，给监管工作带来很大难度，中小餐饮单位和街头食品摊点数量多、分布广、流动大、卫生条件差；二是各类集体食堂经营成分复杂，管理水平参差不齐；三是在自身工作方面，管理体制和运行机制仍然不够顺畅，在实际工作中还存在着重复执法及监管空白的问题；四是有的执法装备差、检测手段落后，综合监管的作用还没有完全发挥出来。

在今后的工作中，我们要正视存在的问题，着力抓好以下三个方面的工作：

篇2

一、围绕中心工作。发挥助手作用

始终把提高服务水平，一年来。为领导服好务作为工作的重点和中心。一是服务县委大型会议，参与起草领导讲话。认真搜集整理全县经济社会发展情况，积极思考，努力创新，撰写了经济工作及三级干部会、农村工作会、农村税费改革会、党务工作会、人大政协工作会、县委十届七次全会、党代会等十几个县级重要会议上的领导讲话。二是服务于县委日常活动，收集各方面的材料。始终坚持为上级党委服务、为县委服务的宗旨。平时认真搜集各方面的资料，并加强与县直各职能部门的联系，以便掌握全县经济建设、社会发展和重大事件等方面的情况，为写材料积累素材。随时为领导收集、整理各种所需资料，为领导决策提供可靠的依据。三是服务于县委领导，做好秘书工作。科抽出三名同志专职县委书记和两位副书记的秘书工作，负责承办领导交办的各项任务，协助领导处理日常工作，协调和督办领导安排的工作，接待处理工作。科内其他同志也积极为领导服务，临时协助秘书完成领导交办的各项任务。

二、围绕领导决策。发挥参谋作用

深入基层，一年来。积极参与县委、县政府的重大决策的落实，解各方面的反映，为领导出台政策提供了重要依据。参与了农村化债的试点工作，调查了对外招商政策的落实情况，解了全县发展水产养殖业的潜力和前景，摸清了县旅游业发展现状、外部环境及与发达地区的差距，为县委出台农村化债政策、招商引资政策、水产业养殖政策和旅游业发展政策提供了参考。同时，围绕全县经济工作大局，及时掌握和发现经济和社会发展中的新情况、新事物、新经验，总结推广了对经济建设做出重要贡献的先进典型和先进经验。总结了全县的经济工作经验，形成《培育经济龙头，建设坝上明珠》发表于《三峡了望》总结了庙垭村的小康建设经验，形成《为有源头活水来》经验性材料，刊载于《调查研究》并被《三峡了望》采用；总结了秭归县二医院的艰苦奋斗创业的先进典型，形成《一个乡镇卫生院的发展壮大之路》典型材料，刊载于《调查研究》号召全县向之学习，并被《三峡了望》采用。

篇3

一、安全生产基本情况

全县共有煤矿对，重点行业基本情况为：煤炭行业。其中有对生产矿井，对建设矿井，对整顿矿井，对停产矿井，对停建矿井。煤矿兼并重组后由个主体整合保留对矿井；非煤矿山行业，春节期间所有非煤矿山企业全部停产停建，3月1日组织复工复产验收后，户砖厂恢复生产，户采石场批准整顿，其他都处于停产停建状态；焦化行业，有两户焦化生产企业，福龙煤化公司焦化项目今年刚领到安全生产许可证，浩博煤焦公司正在进行试生产竣工验收。其他行业企业正常运行。

县共有各类生产经营单位户（规模以上企业户）其中煤矿对，目前。非煤矿山企业户，化工生产企业户，加油站户，民爆经营单位户，烟花爆竹批发企业户，道路交通及水上运输企业73户，建筑施工企业户，消防重点单位家，其他各类生产经营企业和单位户。

今年一季度全县安全生产总体形势稳定好转。1-3月份全县共发生各类安全生产事故起，死亡人（全部因道路交通事故死亡），死亡人数同比减少人，同比下降71.43%。其他行业没有发生死亡事故。

二、今年以来安全生产工作开展情况

今年以来，我县认真贯彻落实全国、省、市安全生产工作会议精神，继续深入开展“安全生产年”活动和深化安全生产专项整治工作，主要开展了四个方面的工作：

一是抓全县安全生工作的总体部署。县委常委扩大会议今年两次专题研究全县安全生产工作，针对全县安全生产工作全局和“两节”、“两会”期间的安全生产进行了研究部署。县委、县政府高规格召开了全县安全生产工作会议，制定出台了《年全县安全生产工作要点》、《全县重点行业（领域）生产经营单位推行法定代表人安全生产承诺制实施方案》、《年安全生产考核指标和奖励办法》等一系列安全生产工作方面的实施方案、意见和办法，并与各乡镇、各部门签订了安全生产责任书，对全县安全生产工作进行了详细安排。县安委会定期召开安全生产工作例会，针对阶段性的安全生产工作重点专门安排部署。今年以来，县委、县政府召开有关安全生产工作方面的大型会议和专题会议7次，对全国、全省、全市的安全生产工作会议精神进行传达，分别针对煤矿、非煤矿山、道路交通、地质灾害防治、烟花爆竹、人员密集场所消防等十三个重点行业领域安全进行安排部署。特别是为确保全年安全生产工作有良好开端，全力抓好“两节”“两会”期间的安全生产工作，我县制定了详细的实施方案，涉安单位都组建了专门队伍进行排查和监管，县委、政府主要领导和分管领导在“两节”“两会”期间带队到煤矿、非煤矿山企业、超市、春运点等一线进行安全检查，确保了“两节”“两会”期间各行各业的安全。

二是抓重点行业领域的安全隐患大排查、大整治。今年以来，我县继续深化“三项行动、三项建设”，进一步完善和落实安全生产大整治，特别是对煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域进行大排查、大整治，取得了明显成效。目前，全县各行业领域共排查出安全隐患594条，全部整改完毕。

1、煤矿安全方面：我县紧紧抓住瓦斯治理、水患治理、现场管理三个重点进行大排查、大整治，1月份开展了煤矿瓦斯专项整治，对矿井编制了瓦斯地质图，进行了瓦斯漏出量预测，升级改造对矿井瓦斯监控系统并全部验收合格，力争年内建成3对瓦斯治理示范矿，并把我县建成瓦斯治理示范县；2月份开展了煤矿水患专项治理，制定出台了《全县煤矿防治水检查标准》，每个煤矿按规定配备了探水钻，26对矿井配备了直流电法探水仪；四对矿井建起了四级培训中心，对全员进行了安全培训，目前共培训人员人；采取各煤矿以矿长为组长的安全自查，驻矿“三委派”人员下井跟班检查，个常设煤矿安全监管检查专业队伍每周督查的方式，不间断进行煤矿安全检查，检查覆盖率达100%。在煤矿隐患大排查中，共排查出一般隐患条，全部整改完毕。

2、非煤矿山安全方面：我县把企业职工全员培训作为非煤矿山复产复工验收的一个硬性条件，不培训不准复产，没证件不准上岗，目前共培训企业各类人员人。全县所有采石场全部实现了中深孔爆破、分台阶开采；砖厂全部实现了分台阶开采、机械铲装作业；硐采企业实现了机械通风，规范了提升、运输、排水等生产系统。

3、危险化学品安全方面：我县在危化生产企业的关键部位、重要场所、危险品贮罐区全部配备了气体自动监测监控系统，建立了泡沫防灭系统，配置了喷淋、消毒等职业卫生防护装置。在危化隐患大排查中，共排查出安全隐患72条，全部整改完毕。

4、其他行业和领域安全方面：今年以来，我县共投入警力人次，查处无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超载、非法载客等交通违法行为起；集中销毁各类过期烟花爆竹产品箱；排查并整治火灾隐患条。

三是抓安全生产责任制的严格落实。今年我县制定出台了《进一步落实企业安全生产主体责任的实施意见》和《全面实行领导干部安全生产“一岗双责”强化安全生产责任制的意见》，并将市政府下达的年全县安全生产考核控制指标分解下达到了各乡镇、各部门。县乡政府及部门的监管责任进一步明确到了分管领导、责任单位和责任人，并对煤矿企业按照“每组五人，每组五矿”的要求组建了个包保责任小组，在非煤矿山硐采企业和危险化学品生产企业参照煤矿管理办法设立了五人监管包保责任小组，将监管责任具体落实到人。煤矿、非煤矿山等各个重点行业领域层层落实安全生产责任，层层签订责任状，将安全任务分解到科队、班组。按照“事故必问责，问责必问人”的要求，进一步完善安全生产责任追究制度，问责机制进一步健全。

四是抓安全基层基础工作的强化推进。今年，县政府落实专项资金500万元用于矿山救援基地建设，落实专项资金35万元配备非煤矿山、危险化学品安全监管检测设备，并将把76名关闭矿井的“三委派”人员全部充实到各乡镇安监站，从经费、投入、队伍等多方面强化推进安全基层基础工作。

三、全县安全生产大检查工作情况

按照省、市开展安全生产大检查工作的专门部署，我县高度重视，周密安排，立即行动，目前已召开两次专项检查会议，一次整体安排会议进行了部署。

两次专项检查会议是：为深刻吸取华晋王家岭煤矿透水事故教训，3月30日县政府召开煤矿安全生产紧急会议，通报了王家岭煤矿“3·28”特大透水事故，专门安排在全县组织开展煤矿安全大检查活动，以九个包保小组为单位，对全县煤矿进行深入细致的检查；4月9日县政府又召开全县煤矿安全生产紧急会议，就进一步深化检查、整改治理隐患做了安排。县安监局对非煤矿山企业进行了突查，防止非煤矿山企业未验收擅自复产。

一次整体安排会议是：4月6日，按照市安委会《关于立即开展全市安全生产大检查的通知》要求，县安委会立即制定出台了《关于立即开展全县安全生产大检查实施方案》，4月12日，县安委会召开安全生产工作会议，进一步就安全生产大检查工作进行了部署，要求各乡镇、各部门主要负责人必须亲自安排，成立检查领导组，进一步细化方案，主要领导和分管领导要亲自带队，深入基层，认真落实，决不能走过场，在检查过程中发现有问题的企业一定要停产整顿。通过整顿，达不到安全生产条件的要坚决予以关闭。

篇4

尊敬的县人大常委会主任、副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，向县人大常委会汇报全县民族宗教工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、20xx年以来的民族宗教工作回顾

xx是一个多民族大杂居、小聚居县，全县有17个少数民族。截止20xx年底，全县65万人口中，有少数民族人口30.2万，占全县总人口的47.5%。全县有批准开放的宗教场所10个，宗教教职人员3人，信教群众6818人。

20xx年以来，我县紧紧围绕加快少数民族和民族地区经济社会发展中心，牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，认真贯彻落实中央、省、地民族工作会议精神，全面执行党和国家的民族政策，全县上下呈现出民族团结进步、社会和谐稳定、经济持续健康发展的繁荣景象。几年来，我们主要采取了以下工作措施：

（一）加强领导，落实责任，全面推进民族宗教法制建设。一是加强宗教工作的领导。县委、县政府历来高度重视民族宗教工作，始终把民族宗教工作列入重要议事日程，主要领导亲自安排部署民族宗教工作，分管领导亲自参与民族宗教管理，定期不定期地组织开展民族宗教调研，听取民族宗教工作汇报，及时解决民族宗教工作和问题，为民族宗教工作提供了组织保障。二是加强民族宗教法制宣传工作。及时贯彻落实中央、省、地民族工作会议精神，严格按照各级党委、政府《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》、《意见》要求，积极开展民族宗教法律法规、方针政策宣传教育活动，采取为各乡镇党政办、社会事务办、各民族中小学及相关单位订阅《贵州民族报》、《贵州民族宗教》、《中国宗教》等报刊和印发宣传资料、出专栏、开座谈会、举办专题讲座等形式，广泛宣传《中华人民共和国民族区域自治法》、《民族乡行政工作条例》、《宗教事务管理条例》等法律法规，认真组织开展了《民族区域自治法》颁布20周年纪念活动。20xx年，组织14个民族乡乡长参加了全省民族乡长培训班。20xx年，组织专人对民族、宗教工作知识及民族宗教相关法律法规等内容进行整理，编撰了《民族宗教工作知识手册》。通过开展民族宗教法律法规宣传教育，逐步实现了我县民族宗教工作的法制化管理，切实提高了依法行政水平。三是建立健全了宗教工作管理网络。20xx年6月，为切实加强对宗教工作的领导，县委、县政府成立了由分管副书记任组长，县委常委、统战部部长、县民宗局局长为副组长，相关部门负责人为成员的县宗教工作协调领导小组。各乡镇也成立了相应的民族宗教工作领导机构，明确了各村支书为民族宗教工作信息联络员，形成了县、乡、村三级民族宗教工作管理网络。四是进一步加强宗教执法主体建设，加大经费投入。20xx年2月5日，经县委常委会研究决定，将“xx县民宗局”更名为“xx县民族事务委员会”加挂“xx县宗教事务局”牌子，并增加1名事业编制，在原财政预算的专项经费基础上，每年又增加了3万元。20xx年、20xx年，又先后更名为“xx县民族事务局”加挂“xx宗教事务局”牌子，内设三股一室一馆，核定行政编制11人，工勤编制3人，事业编制5人。20xx年，为了推进全县民族宗教工作顺利开展，县人民政府在原60.3万元的民族工作经费基础上，又追加了26万元，保证了民族宗教工作必须的工作经费。

（二）大力加强民族地区基础设施建设，努力改善少数民族基本生产生活条件。一是保障各级民族经费足额到位。5年来，县民宗局及相关部门认真组织开展项目论证申报工作，积极争取省民委、地区民宗局的大力支持，共获上级审批下拨民族经费193.8万元，落实县级民族工作专项经费301.5万元。其中：获批中央少数民族发展资金项目31个，资金130万元；省级少数民族发展资金4万元；省级少数民族建房补助资金12万元；省级民族教育专项补助资金26.6万元；省级民族文化专项补助资金9万元；省级少数民族地区沼气池建设补助资金4万元；省级少数民族地区专项补助资金4万元；地级民族文化专项补助资金3万元；地级民族经费补助资金1.2万元。二是对民族边远乡镇干部实行优惠政策。经县委、县政府联席会议研究决定（[20xx]13号会议纪要），从20xx年6月起，对xxx等6个边远贫困民族乡镇在职职工每人每月发放30元的公务补助。三是加强民族地区基础设施建设，努力提高少数民族生产生活水平。共改善了31所中、小学的办学条件，切实提高了学生入学率，促进了我县民族教育事业健康发展；修建民族中医院污水处理站1个，实现了医院污水达标排放，保护了生态环境；新建人畜饮水工程22处，铺设管道58326米，解决了少数民族群众饮水难问题，提高了群众的饮水质量；新建公路23条157公里，改善了边远地区少数民族群众交通条件；新建民族文化中心所3所； 资助少数民族特困大学生3个；帮助少数民族困难群众建房61栋，总建筑面积3210平方米，彻底改善了少数民族困难群众居住条件。四是积极探索、创新民族资金使用模式。近年来，县人民政府针对民族经济发展项目资金投入量小的问题，就如何才能用有限资金带动少数民族地区经济又快又好发展，组织相关部门积极探索民族资金使用新模式，收到了一定成效。20xx年，我县以xx乡为试点，采取由地方政府担保，农民在当地银行贷款，县民宗局用民族资金贴息的方式，发展了200亩树状金银花。期间，县民宗局充分发挥协调联系作用，积极组织乡干部、农户代表到种植基地参观学习；聘请专业技术人员对种植户进行实地集中培训；委托公司派代表上门服务，到各家各户田间地头督促指导农户种植，全力提高广大种植户的种植技术，力争达到以小项目、小资金撬动经济发展的目的。目前，该乡金银花基地树苗长势良好。五是大力推动新阶段扶贫开发和新农村建设，拓宽少数民族增收致富门路。面对xx“欠发达、欠开发”的县情，我们始终把新阶段扶贫开发和新农村建设作为一项重要工作来抓，结合“百村千户万人”、“计生三结合”及党建帮扶等定点帮扶工作，积极安排部分县级民族经费，扶持少数民族群众发展种植、养殖和农产品加工项目等，促进少数民族群众增收。几年来，先后在xx镇xx村、xx村、xx民族乡岗岭村、xx民族乡xx村等建立了扶贫联系点，制定了帮扶计划，并投入资金为少数民族群众购买优良种猪、维修公路、发展烤烟、畜牧生产、修建教学楼、建立党员活动室等，切实帮助农户落实增收措施。同时，在凉水井镇息乐溪（华溪）村新农村建设试点，认真开展了铺路、架桥及果苗种植等帮扶工作，千方百计为少数民族群众解决实际困难，促进了少数民族群众的经济发展。

（三）大力推进民族地区文化教育事业发展，全力提高少数民族基本素质。一是大力推进民族教育事业发展。20xx年至20xx年，以“两基”攻坚为重点，进一步加快民族寄宿制教育发展，先后落实少数民族教育专项补助资金26.6万元，帮助少数民族地区改善办学条件，并在县民族中学兴办了1个寄宿制民族高中班，全县“普九”覆盖率达到了100％，青壮年文盲率下降到1.07％，切实推进了我县教育事业的跨越发展。二是大力推进民族文化事业发展，加大民族民间文化遗产保护力度。20xx年以来，我县成功举办了中国xx土家花灯艺术节、xx县“物价杯”土家摆手舞大赛、第九届杜鹃曲艺节暨第二届乌江文学颁奖活动、省土家学研究会四届三次学术研讨会等艺术文化活动；组织参加了“多彩贵州”旅游形象大使、民族姑娘选拔大赛及“多彩贵州”旅游商品两赛一会活动，《xx姑娘大脚板》、《永远的船号》等民族民间舞蹈，进入了“多彩贵州舞蹈大赛”总决赛，并取得了较好的成绩，推动了我县民族文化事业快速发展。我县还加强了非物质文化遗产保护工作。县民宗部门认真开展了古籍古物调查、搜集、研究、整理和编目工作，对思南土家族花灯、服饰、道具及民间艺术传承人分别进行了调查登记，完成了234件土家族、苗族、仡佬族古籍搜集工作。“xx上元沙洲节”及“xx花灯戏”被列入省级非物质文化遗产，特别是“xx花灯戏”还被列入国家级非物质文化遗产，达到了推介xx、宣传xx的目的。三是认真抓好民族文化进校园工作。按照省地要求，我县深入开展了xx县民族文化进校园的主要方法、载体及其分布情况调研，出台了切合我县实际的《xx县民族文化进校园五年规划》，制定了xx各民族文化进校园分年度审批制度，完成了《土家传统花灯集》、《乌江土家花灯情》等民族文化的拍摄和制作。20xx年，在xx土家族苗族乡民族中学举办了第一届民族体育运动会，并邀请xxx等县及其它乡镇参加观摩学习。20xx年，在xx民族乡中学举办了以土家花灯、山歌为主要内容的“民族文化进校园”创建活动，全县27个乡镇所在地中学、中心小学前往观摩学习，起到了以点带面的作用。20xx年，在xx中学继续举办了以展示民族民间工艺为主的民族文化进校园活动。目前，我县正着手进行“土家花灯”校本教材改编工作。四是扎实开展民族团结进步活动。多年来，我县积极开展民族团结进步教育活动，及时宣传民族团结先进典型，认真推荐先进集体和个人出席全省、全区民族团结进步表彰会。20xx年12月，在全省第四次民族团结进步表彰会上，县人民政府被省委、省政府授予“民族团结进步先进集体”荣誉称号，xx被授予“民族团结进步先进个人”光荣称号。20xx年10月，在全区民族工作会议暨第四次民族团结进步表彰大会上，我县xx村民委员会、xx乡党委、县人口和计划生育局、县民族宗教事务局等4个先进集体和xx、xxx等5名先进个人分别受到地委、行署表彰。20xx年，我县还及时妥善协调处理了藏胞与xx镇村民的打架事件，有效避免了民族纠纷，促进了民族团结。五是进一步加大少数民族干部培训力度。历年来，县委、县政府高度重视对少数民族干部的培养和使用，及时把少数民族优秀干部选拔到各领导岗位，充分其他们的聪明才智，为实现全县经济社会跨越式发展提供了强有力的人才资源保障。几年来，全县先后推荐到各级党校和民院干训部培训的少数民族干部有120人，参加短期培训的达20xx多人次。在现有的12270名党政机关、事业单位干部中，有少数民族干部6770人，占干部总数的55.2%（其中副县级以上少数民族领导干部28人，副科级以上少数民族干部980人）。在20xx年提拔的675名中青年干部中，少数民族干部达200人。

（四）扎实抓好宗教工作，全力维护社会和谐稳定。一是及时召开宗教工作会议，全面贯彻落实《宗教事务条例》及省、地宗教工作会议精神。20xx年，我县召开了全县宗教工作会议；20xx年4月，召开了全县学习贯彻《宗教事务条例》暨民族宗教工作会议，安排部署了今后一段时间内的民族宗教工作，表彰了民族宗教工作先进，专题学习了《宗教事务条例》。二是围绕“服务xx旅游”的宗旨，积极引导宗教与社会主义相适应，全力打造规范宗教活动场所。xx县xxx寺位于中和山旅游区内，是xx旅游开发的重要组成部分。从20xx年开始，县民宗部门协助华严寺教管小组制定了《xx寺修复改造五年规划》，并主动与城建、国土、民政等部门协调配合，鼓励、督促教管小组积极筹集资金，逐年实施修复。至20xx年10月，共募集资金400多万元，完成建筑面积4000多平方米。20xx年10月19日，xx县xx寺完成了修复工作，并举行了竣工典礼。修复后的华严寺布局精巧，气势恢弘，得到了地区民宗局和社会各界的一致认可，成为思南旅游的一大亮点。三是加强宗教调研工作。20xx年以来，县委统战部、民宗、公安等部门先后四次对宗教工作基本情况、当前宗教工作中存在的问题和困难进行调研，对全县的宗教情况估到了底数清、情况明，并及时采取措施，有针对性地开展宗教管控工作，打进了宗教群众与各民族的团结统一。四是完成了全县宗教活动场所登记工作，实现了规范管理。20xx年8月下旬，县委统战部、县民宗局联合开展了全县宗教活动场所调查登记活动，严格按照宗教场所登记管理办法，履行了相关手续，协助各宗教场所制订了学习、纪律、财务管理、消防安全管理等相关制度，并于20xx年底，举行了xx寺住持聘任仪式，实现了宗教工作的规范化管理。五是坚决制止非法宗教活动，切实加大抵御渗透、打击工作力度。20xx年7月，对大坝场村民在xx乡石家寨村桥头公路边非法修建寺庙事件进行了严肃处理。20xx年7月，认真组织对xx镇xx村、xx村在xx电站进场公路边山洞里搭建木棚、供奉神像、举行朝拜活动进行了调查处理，并依法进行了取缔。20xx年8月，经县人民政府批准，县民宗局和县天主教爱国会共同举办了为期4天的天主教爱国爱教培训班，进一步激发了信教群众的爱国热情，提高了信教群众自觉抵制的能力。此外，民宗局等部门每年都要开展以天主教、基督教为重点的宗教活动场所检查走访活动，充分利用宗教三级信息网络，准确掌握各宗教活动点情况及外来人员情况，定期开展爱国主义宣传教育，使天主教、基督教活动点的反、防渗透意识得到了普遍增强。

二、存在问题

在充分肯定过去五年我县民族宗教工作成绩的同时，我们应清醒的看到，我县的民族宗教工作与地委、行署和上级主管部门的要求以及加快民族地区经济社会发展的要求还有较大差距，工作中还存在较多薄弱环节。主要表现在以下几方面：

一是我县是全省宗教工作重点县之一，境内宗教教别多（五大宗教我县就有4个），涉及面广，宗教形势复杂，管理难度大。

二是加快少数民族和民族乡发展的扶持工作力度有待加强。我县是国家级扶贫开发重点县，全县贫困人口有65.2%集中在民族乡。且全县14个民族乡、131个行政村中，有97个村未解决人畜饮水问题，7个民族乡未通油路，24个行政村未通公路，107个行政村未进行农网改造，扶贫工作任务还相当艰巨。

三是民族文化工作有待进一步加强。我县一些优秀的民族文化濒临失传，必须认真处理好保护和开发、继承和创新的关系，进一步加大经费投入，加大民族文化保护和开发力度。

三、下步工作重点

今年，我县民族宗教工作要重点做好以下几项：

一是筹备召开全县第二届民族团结进步表彰大会，对近几年来全县各行各业涌现出来的民族团结进步先进集体和个人进行表彰，对当前及今后一段时期的民族宗教工作进行周密地安排和部署。

二是要从解决行路难、饮水难、上学难、看病难和增收难的“五难”入手，切实关注少数民族的民生问题，出台《县委、县人民政府关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族乡经济社会发展的意见》，加大少数民族地区经济社会发展扶持力度，加快少数民族地区生态文明建设，着力促进少数民族和民族地区经济社会发展，促进民族团结和社会和谐稳定，推进全县各民族共同繁荣发展。

三是积极组队参加全区首届民族传统体育运动会，努力提高全民族体育素质，力争取以好的成绩，回报思南人民。

篇5

一)坚持优化发展。

积极应对金融危机，工业经济实现提质增效。全年完成工业总产值300亿元，同比增长13.2%实现利润总额16.5亿元，同比增长10.5%其中468家规模以上企业完成总产值212亿元，同比增长14.4%大力开展工业项目推进年活动。实施百日攻坚行动，推行工业用地流转，促进工业项目引进和落地。全年实施投资1000万元以上的重点技改项目40个，工业投入22.5亿元，新增工业信贷投入8.77亿元。积极推进对外开放。组织企业参加各种会展，成功举办第四届中国水晶及玻璃制品博览会，成交额1.72亿元。全年完成出货值98亿元，其中自营出口5.1亿美元，同比增长13%合同利用外资3361万美元，实际利用外资3006万美元，引进内资8.7亿元，对外投资145万美元。经济开发区综合实力持续增强。全年完成工业总产值132亿元，工业投入12.5亿元，实现自营出口2.2亿美元，各工业功能分区也取得新发展。科技创新、品牌建设工作成效明显。新发展省市高新技术研发中心6家、高新技术企业8家，新注册商标296只，新认定国家驰名商标2只，培育省市著名商标12只、名牌产品19只，成立了全国日用玻璃标准化技术委员会工艺水晶分技术委员会和浙江省水晶玻璃饰品质量检验中心。

二)坚持统筹发展。

同比增长5.8%粮食生产稳中有升，全年农业总产值8.5亿元。粮食安全得到进一步保障。建立粮食生产示范基地24个，面积5300亩，完成粮食播种面积21.2万亩，总产8.1万吨。高效农业加快发展。新发展各类名优水果4660亩，水果种植面积达到7.7万亩，山地蔬菜面积2.6万亩，新增设施农业面积3000亩。成功举办了县首届“三农”博览会和首届葡萄节。3只农产品通过国家级无公害农产品认证，新发展农民专业合作社8家。基础设施不断强化，重点水利项目建设全面完成。水利建设投入6000万元，万里清水河道整治、曹源溪水保治理、中余乡低丘红壤开发工程顺利实施，气象应急服务平成建设。创建兴林富民示范镇1个、示范村2个，完成迹地更新1373亩，实施生物防火林带20公里。创建省级绿化示范村2个、市级3个。农村面貌有效改善。近年来，已累计完成249个村的村庄整治，受益人口17.6万人。甘泉工程顺利推进，被列为国家千万农民饮用水工程长效管理试点县。百企联百村”新农村建设活动取得新进展，实际到位资金900多万元。完成农村联网公路15公里，农村公路安保设施投入300万元。建成新农村电气化乡镇7个、电气化村138个，顺利通过新农村电气化县验收。农村基层组织建设进一步加强，完成408个行政村村委会换届。

三)坚持协调发展。

完成原职技校等地块修建性详细规划。城区道路等配套工程按计划如期完成，城市建设有序推进。完成江南市场区块控规和丰安大道沿线发展与保护概念规划方案。启动东山公园建设，埋设城区污水截流管网3000米，新增绿地4000平方米。基本完成建材市场工程建设，城北区块旧城改造前期工作有力推进。全年完成电力投资1.57亿元，110千伏前于变投入运行，110千伏黄宅变和变完成增容扩建。城市管理日趋规范。成立县城市管理委员会，实行城市管理社区考核，通过“国家卫生县城”复查。创新城市保洁机制，实现城区400万平方米路面的实时保洁，马路市场、跨店面经营、非法营运等得到有效整治。加强房地产业和建筑业管理，创建双龙杯优质工程1只。出台房地产业发展扶持政策，商品房建筑竣工面积34万平方米。规划监察执法进一步规范，立案查处违法建设案件370多起。完善基层土地执法运行机制，开展违法用地专项整治，拆违279处4.3万平方米生态县建设深入开展。创建生态乡镇省级1个、市级2个，市级生态村2个，创建绿色学校省级2所、市级5所。完成县城市污水处理厂二期二阶段工程，日处理废水达6万吨。实施“811环保新三年行动，污染源普查工作基本完成。全年环评审核否决项目15个，查处各类环境违法企业37家。积极推进城乡饮用水源地环境保护，完成节能减排目标任务。第三产业加快发展。实现增加值34.2亿元，同比增长13.5%银行存款余额103亿元，同比增长18.6%贷款余额89.7亿元，同比增长18%商业商贸流通进一步活跃，城乡消费市场同步增长，完成全县商业网点规划编制，沃尔玛首家县级网点在落户。全年旅游接待人数142万人次，同比增长9.2%实现旅游收入8.7亿元，同比增长15.9%加快重点旅游项目建设，推进“江南第一家”保护开发，完成仙华山景区清水上山与污水处理等配套工程。塔山宾馆、国际大酒店被评定为四星级旅游饭店。

四)坚持和谐发展。

农村中小学食宿改造工程全面完成，城乡教育同步发展。顺利通过省级教育强县创建评估。教育设施进一步改善。37个学校实施破旧房改造项目1.9万平方米基本完成县职技校迁建工程，浦阳一小完成整体搬迁。新增省三类标准化学校8所，创建省级示范性学校5所，免除义务教育阶段教科书费1181万元。体育工作取得新成绩，获得国家级比赛金牌5枚、省级比赛金牌26枚。文化卫生等事业蓬勃发展。迎会等4项民间艺术被列为国家级非物质文化遗产保护名录，列全国县级之首。全面完成有线电视城域网改造和电视“村村通”工程，开通了网视”档案馆迁建工程进展顺利。城乡社区卫生服务网络进一步健全，创建省级卫生村2个，省级卫生先进单位1家，市级卫生先进单位3家。问题奶粉事件得到有效处置。通过农村用药“两网一规范”示范县和食品安全示范乡镇验收。出台农村计划生育女儿户奖励保障政策，全县计划生育率达到87.8%社会保障不断完善。全年新增城镇就业岗位2132个，解决就业困难人员就业338名，城镇登记失业率稳定在3.5%以内，劳动用工专项整治取得成效。新增职工基本养老保险参保5665人，城乡低保对象实现应保尽保，发放低保资金592.6万元。平安建设深入推进。以“五网防控”为重点的治安防控体系建设进一步推进，严厉打击群众反映强烈的盗抢和伤害人身犯罪活动，新建路面治安监控探头69个，全年刑事发案下降2.9%破案数、打击处理数分别上升7.8%和5.3%五五”普法和社区矫正工作取得明显成效。通过省平安畅通县验收。进一步做好维稳工作，矛盾调处率达到95%以上。完善突发事件应急管理体制，开展重大食品安全事故应急演练，实行“三合一”消防场所等重点领域、重点行业安全隐患专项整治，安全生产三项指标全面下降。国防动员、民兵后备力量建设、人民防空等工作进一步加强，通讯事业快速发展，第二次经济普查工作有序开展，社会福利和慈善、捐赠事业得到新的发展，侨务、对台事务、民族、宗教、双拥和社区居委会等工作都取得新的成绩，科协、妇女、青少年儿童、老龄、关心下一代和残疾人事业健康发展。

五)坚持务实发展。

自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理建议、议案和提案265件，满意和基本满意率达到96%深化行政审批制度改革，完成电子监察系统建设，政府信息公开工作有序展开。公共资源市场化配置工作取得实效，并得到省政府的肯定。土地储备经营性管理逐步推行，国有资产管理得到加强。公务人员创业创新、依法行政和为民服务意识明显增强。切实加强政府廉政建设，充分发挥监察、审计专项监督作用，依法查处违法违纪案件。

对人民负责的态度，做到勤政为民、求真务实、廉洁高效，着力提升行政执行力和增强政府公信力，强化各项工作落实，年初提出的十个方面实事基本完成。甘泉工程项目完成96个村，解决了4.6万人的饮水安全问题，和平水厂、七树岭水厂前期工作基本完成，深清源水库开始蓄水，里傅水库完成主体工程。村庄整治启动51个村，完成48个村，创建市级小康示范村3个。修订完善城区低收入家庭住房保障政策，完成第二批城区低收入居民廉租房保障工作。完成通济桥等水库除险加固工程，实施通济桥灌区节水配套改造工程。开展了饮用水源保护区污染源调查，查处、关停区内工业企业6家。新增被征地农民基本生活保障参保1349人，新增城镇职工基本医疗保险参保8605人，新型农村合作医疗参保面达到95%实施了107户低保户和50户边缘困难群众的住房救助，补助资金63万元。实施“新农村文化建设十项工程”完成80个村文化室建设，成功举办第二届农民文化艺术节。第二轮农民健康体检率达到45%三大类12项公共卫生服务项目落实率达到85%完成中山南路、月泉东路延伸和环城东路Ⅰ标改建等工程建设，基本完成儿童公园游乐设施改建和西山公园设施增建。完成江滨绿化带五期工程规划和浦后路七里区块拆迁安置区土地征用。完成丰安大道立项审批，并动工建设；启动侯中公路胡公祠至中余段工程；浦后公路建设稳步推进。这是全县人民凝聚力量、开拓创新的结果，各位代表。县委正确领导的结果，县人大和县政协监督支持的结果，也是各派、工商联、人民团体以及各界人士大力支持的结果。此，代表县人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

突出表现在经济总量不大，整体实力不强，财政收支平衡压力较大。县长期积累的素质性、结构性矛盾尚未解决，经济增长主要依靠物质资源消耗支撑的格局没有根本改变，产业层次低、布局散、竞争力弱的格局没有根本改变。特别是国际金融危机爆发以来，由于国际市场需求下降，出口形势不容乐观，经济运行增速明显趋缓，部分企业出现经营困难，固定资产投资萎缩。农民增收途径少、难度较大，生态建设和维护稳定的任务还相当繁重。因利益调整引发的社会矛盾仍然较多，形势依然严峻。对此，将予以高度重视，并采取更加有效的措施，努力加以解决。

二、年政府工作指导思想、主要预期目标和工作任务

深入落实科学发展观，年贯彻落实党的全会精神。积极应对国际金融危机引起的全球经济衰退，确保经济平稳发展的关键一年要适应经济社会发展新形势，站在全局看着力当前谋长远，处理好长远战略目标定位和年度工作目标任务的关系，努力在更大范围、更宽领域、更高层次上，实现经济社会可持续协调发展。

全面贯彻落实党的全会和县委全会精神，年政府工作指导思想是深入学习实践科学发展观。进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识和创新意识，按照“保增长、扩内需、调结构”要求，围绕落实“六大工程、四大项目”着力促进经济转型升级和产业结构调整，努力提高经济质量，提升城乡一体化发展水平，切实改善民生、维护民利、保障民安，努力打造浙中新兴特色城市，促进经济社会平稳较快发展。

年县经济社会发展的主要预期指标为：全县生产总值增长10%左右；财政预算总收入增长6%其中地方财政收入增长7%固定资产投资增长8%社会消费品零售总额增长13%城镇居民人均可支配收入增长7%农村居民人均纯收入增长8%城镇登记失业率控制在3.5%以内；万元GDP能耗降低4%化学需氧量和二氧化硫排放量下降3.5%人口自然增长率控制在5‰以内。

县政府将全力抓好以下六项工作：按照上述总体思路、工作目标。

一)致力于转变发展方式。

规模以上企业480家，年力争实现工业总产值330亿元。规模以上工业总产值235亿元；外贸出货值100亿元，自营出口5.5亿美元；新增信贷投入15亿元，工业贷款不低于70%。改造提升传统产业。成立绗缝、水晶、挂锁三大特色产业提升委员会，一是推进转型升级。制订三大产业发展规划，明确发展重点、目标和提升方向，加快产业链前延后伸和新兴产业链再造，促进传统产业向技术装备创新、工艺创新和产品创新发展，推动块状经济向现代产业集群转变。做强做大特色产业。重点引导、服务、扶持主导产业中的龙头企业发展，充分发挥龙头企业的带动、辐射示范、信息扩散等作用，增强集群优势。培育壮大新兴产业。以LED太阳能光伏等产业为重点，加强协调服务，制订扶持政策，实施产业发展策划、项目引进等工作。着力增强园区综合实力。明确区域发展重点，二是优化发展布局。逐步形成浦郑公路沿线以经济开发区为主和以黄宅、郑宅、白马工业功能分区为配套的工业产业带，丰安大道沿线以江南市场群和绿谷(创意产业园)为重点的生产业产业带。着力拓展发展空间，实行工业企业用地优化配置，对开发区、工业功能分区工业用地进行资源整合，依法收回闲置用地，重新安排到有实力与发展前景的企业。完善产业集群载体，加强开发区配套设施建设，完成开发区浦后路七里区块拆迁并启动道路建设，完成东纵九路“三化”工程和金垒大道南北延伸路基工程。加快虞宅水晶专业加工园建设步伐，整治“三合一”水晶加工场所，集中解决水晶企业的环保问题。规划建设中余锁具加工园，促进区域特色产业集聚发展。着力推进招商引资。鼓励企业加大科技投入，三是强化科技兴工。组织企业与高等院校合作，开展产、学、研三结合活动，鼓励企业通过科技创新提升核心竞争力。实施科研项目100项，培育高新技术企业和科技型中小企业9家，开发高新技术产品4只、省级新产品10只。组建企业研发中心8家，完成校企对接合作项目8项。推进企业创优创牌，争创国家驰名商标1只、省市著名商标6件、知名商号3只、省市名牌产品6只。实施“走出去”与“引进来”相结合的外向带动战略，有效开拓新兴国际市场，举办第五届中国水晶及玻璃制品博览会。创新招商方式，拓宽招商渠道，进一步完善项目库，组织开展各种招商引资活动。全年力争合同利用外资2500万美元，实际利用外资2000万美元，引进内资6亿元。着力帮助企业解困排忧。进一步加大对企业的帮扶解困力度，四是提高服务水平。全面落实上级有关税费减免政策，出台和落实进一步减轻企业负担的政策举措，确保企业平稳发展。调整和完善工业扶持政策，加大对外贸出口、工业投入、中小企业成长的引导和扶持力度，确保实效。全面开展“千名干部进百企、共度难关促升级”服务活动，强化政企联动，优化服务环境。通过银企座谈、银企对接等形式，为企业与银行牵线搭桥，着力解决部分企业生产性资金短缺和融资难问题。实行县领导联系重点技改项目制度，工业投入力争20亿元以上，实施1000万元以上重点工业投资项目30个，其中投资超亿元项目5个，申报省、市重点工业技改项目10个。努力做强做大我县优势企业，力争通过几年努力，培育一批龙头企业跨入工业产值超10亿元的行列。

二)致力于发展现代农业。

一是构建高效精品农业。高度重视粮食生产安全。通过高产高效示范方的推动，努力提高粮食复种指数，完成省下达的粮食生产任务。积极培育现代生态农业，推进农业发展方式转变。建立和完善核心示范基地6个，总面积5000亩。启动外贸猪场迁建工作，加强山地蔬菜现代示范基地建设，实施2个生猪标准化示范项目和标准茶厂改造项目。建立农产品安全管理体制，基本完成农产品质检站建设。提升农民组织化程度，新发展农民专业合作社10家，重点扶持产业龙头型专业合作社建设，着力建设规范化的农民专业合作社20家以上。实施农产品品牌战略，提升品牌效益，培育优势农产品商标。全年实施农业科技项目30项，培育农业科技型企业2家。举办第二届“三农”博览会和第二届葡萄节。争创省级以上金奖农产品2只。

二是强化农业基础保障。推进标准化农田地力提升工程。复垦建设用地50亩，土地整理5000亩。完成金坑岭水库除险加固主体工程和寺后塘等4座水库保安加固、32座病险山塘整治工程。完成通济桥水库渠系72线改造、金坑岭水库灌区节水改造一期工程，实施中余溪小流域堤防加固3公里。实施河道整治15公里，治理水土流失面积3500亩。建立兴林富民示范村2个，建设面积2000亩，建设生物防火林带10公里，建立灾害性天气自动检测网络。

三是改善农村生活环境。加大财政投入。大力推进新农村建设，整治农村违法建房，切实改善农村生产生活条件。继续推进村庄整治和甘泉工程。按照结合实际、注重特色、量力而行的原则，完成40个村的村庄整治和15个村的生活污水处理设施建设。创建市级以上绿化示范村5个。重点加大“空心村”园中村和城郊结合部农村旧村改造力度，逐步推行高标准的农村新社区建设。加快推进甘泉水厂建设，完成里傅水厂、七树岭水厂、和平水厂建设，完成60个村的甘泉工程建设，解决4万人口饮水安全问题。完成侯中公路胡公祠至中余段道路建设主体工程，新建农村联网公路22公里。

四是深化改革促进增收。推进和规范农村土地承包经营权流转。出台促进土地流转的政策意见。逐步明晰集体林地所有权。加大金融扶持农业力度，建立农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”服务体系，创新农业担保机制，成立农信担保公司。实现农业保险覆盖率60%以上。拓宽增加农民非农收入渠道，扩展农业技术培训内容，大力发展来料加工业，全面落实农村各项扶贫措施。

三)致力于精品城市建设。

一是坚持规划引领建设。加快城市规划编制进度。强化规划实施刚性。完成县域总体规划报批并组织实施，修编县城总体规划，优化江南市场区块、绿谷、城北区块规划方案，完成齿轮厂地块规划方案。着力提高城市控规覆盖面。完成城区地下管线一期普查，推进地理信息系统建设，逐步实现数字城管。理顺城市管理运行机制，集中力量对重点区段进行综合治理，着力解决交通拥堵、环境卫生、市容秩序等难点热点问题。

二是加大投入夯实基础。围绕特色城市建设要求。加大资金投入，不断完善城乡基础设施。加快旧城改造，着力改善老城区居住环境，按照“总体规划，统一部署，整体推进”要求，启动城北区块21万平方米的拆迁工作，加快城北区块拆迁安置房建设。实施东山公园建设，加快环城东路改建、智后路东线、亚太大道延伸、丰安路延伸等城市道路建设，年内完成丰安大道路基工程。启动电力调度大楼建设和殡仪馆迁建工程，完成档案馆和交通管理指挥中心主体工程建设。完成220千伏朱云变主体工程，启动110千伏治平变、大畈变工程。实施污水截流六期工程，铺设生活污水截流管道2公里，加快城市污水厂二期三阶段工程建设，年底达到日处理能力8万吨，启动第二污水处理厂建设。完成第二垃圾填埋场建设，进一步完善城乡垃圾处理体系。

三是努力推进生态文明。认真实施建设项目生态环境功能区规划符合性审查。继续大力发展绿色有机食品。加大环境污染整治力度，按照“811新三年环境污染整治行动目标要求，推进工业污染整治，严肃查处企业偷漏排等行为。推进废旧塑料加工业整治，完成月泉水晶加工区污水处理设施建设，巩固环境污染专项整治成果。大力发展循环经济，推行清洁生产，不断提高资源利用效率和综合利用水平。加强饮用水源保护，分步实施保护区农村生活污水治理和工业污染治理。深化农业农村面源污染整治，着力抓好养殖业污染治理、农村生活污水治理，推进合理施用农药化肥。

四)致力于旅游文化建设。

一是发展文化休闲旅游。不断整合旅游资源。完成仙华峰林景区建设和昭灵广场整治一期工程，启动白石湾景区西线开发和仙华水寨项目，完成江南第一家景区义门路改造和商业街开发。继续做大“吃农家菜、住农家舍、试农家活、看农家戏”等特色休闲旅游，开展整村农家乐试点，着力形成山水休闲、文化休闲、农家休闲三大旅游产品体系。注重提高旅游的文化含量，把上山文化、江南第一家儒家文化、仙华山的道教文化和书画文化等文化旅游资源，与仙华山、白石湾、神丽峡景区相融合，以文化旅游为灵魂、以山水休闲旅游为核心，全面推进生态文化休闲度假旅游。

二是健全文化产业体系。立足挖掘传统文化资源。扩大文化影响力。加强书画市场建设，繁荣书画市场，做大书画产业。加强剪纸、麦杆剪贴、乱弹、板凳龙等非物质文化遗产的保护和利用，加快各类民俗文化的市场化、产业化进程。进一步整合资源，拓展市场空间，实现文化、旅游、展览、商贸等产业相互促进、协调发展。

三是优化三产发展环境。出台第三产业扶持政策。启动现代物流中心、农产品批发市场、家纺市场、特色工艺品市场前期工作，完成建材市场招商并投入使用。大力推进电子商务建设，推动信息服务业和文化创意产业的发展，为企业及社会各界提供更加准确高效的信息服务。

五)致力于社会事业发展。

一是改善办学条件。实施黄宅中学等学校改扩建工程，改造学校破旧房5000平方米以上，争创义务教育阶段省标准化学校3所。大力发展职业教育和学前教育，完成县职技校搬迁，出台学前教育规划和相关政策措施。全面推进素质教育，实施“领雁工程”深化特色学校创建活动，逐步构建具有特色的校园文化体系。组团参加金华市第七届运动会，举办县第十四届运动会。

二是完善文化设施。强化基础设施建设，提升文化队伍素质，推进文化惠民工程，实现城乡文化共荣。启动县文化馆建设工程，力争3个乡镇文化站达到省市级标准，新建80个村的文化活动室，组织第三届农民文化艺术节。继续开展第三次全国文物普查工作。完成《上山遗址保护总体规划》编制工作，启动上山遗址博物馆建设前期工作。全面完成广播“村村响”广电低保”工程。完成3个社区卫生服务中心改扩建工程。加强重点疾病的防控工作，三是健全卫生网络。突出抓好艾滋病防制工作。进一步完善城乡公共卫生管理体制，健全城乡社区公共卫生服务队伍，落实三大类12项城乡公共卫生服务项目管理，公共卫生服务项目落实率达到85%以上。抓好“三查”服务，完善落实计划生育利益导向机制，全县计划生育率达到86%出生人口性别比控制在128以内。

六)致力于惠民安民。

一是提高住房保障能力。把解决城区低收入家庭住房困难作为全面改善民生的重要内容。经济适用住房制度和旧住宅区综合改造、农民工居住条件改善等多渠道并举，多形式解决城区低收入家庭住房困难的政策体系，逐步满足城区低收入家庭的居住需求。年底，基本实现城区低保标准两倍以下住房困难家庭廉租住房“应保尽保”基本满足城区低收入住房困难家庭购买或租赁经济适用住房，基本完成现有旧住宅区的综合改造，基本解决城区低收入家庭住房困难。

二是完善社会救助体系。落实和完善各项救助政策。做好五保户、低保户和边缘困难家庭的危房改造工程。全年新型农村合作医疗参保面在80%以上，政策性农村住房保险面达到90%深化以村务公开、民主管理为核心的村民自治机制，将城市社区管理、服务理念向有条件的农村延伸，完成15个农村社区建设。逐步探索社会化养老服务体制，大力发展社区养老。

三是维护社会安全稳定。深化平安建设。加大打击经济犯罪的力度。推进社区组织建设，创建和谐社区，强化流动人口服务管理，完善巡防工作体系，构建全方位、多层次的群防群治网络，乡镇(街道)综治工作中心和省定综治工作站(室)规范化建成率达到100%进一步加强基层民主法制建设，规范完善社区矫正工作。加强应急基础工作，完成1个县级避灾中心和3个乡镇避灾点的建设。探索和创新工作机制，完善矛盾纠纷化解机制，调解成功率达到93%强化安全生产、食品药品监管等工作，进一步加强国防动员、民兵后备力量建设，做好统计、侨务、对台事务、民族、宗教、双拥、气象、人民防空等工作，关心和支持妇女、青少年儿童、老龄和关心下一代事业。

四是抓好群众关注的热点问题。围绕就业、就学、就医、关爱残疾人、环保和公共安全等民生问题。全年新增城镇就业岗位1200个以上，实现城镇失业人员再就业450名以上。教育方面，落实各项助学政策，力争对家境困难学生资助面超过10%农民健康方面，第二轮农民健康体检率在60%以上。农村环境保护方面，开展水晶和废旧塑料加工业整治，加大治污设施建设力度，努力控制污染源的扩散。关爱残疾人方面，实施残疾人共享小康工程，对生活困难的重度残疾人实行生活补助，开展残疾人助行、助听、助明410例。公共安全方面，全县增设治安视频探头167个。城市管理方面，规范和平南路、月泉西路、工业二区、水晶路等马路市场。

三、加强政府自身建设

实现既定的发展目标，抓好年各项工作。必须锐意创新，奋发进取，以提高创造力、凝聚力、执行力和公信力为突破口，提升行政效率和服务质量，努力建设务实高效、干净干事、群众满意的责任政府和服务型政府。着力推进民主集中、科学决策和依法行政，科学施政。不断提高政府决策科学化、民主化和制度化水平。积极推进政府管理和体制创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，深入推进扩权强县改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放的行政管理体制。特别是目前面临国际金融危机对国内经济的冲击，更要学习和掌握现代经济与社会管理知识和手段，不断提高驾驭经济的能力，努力化解国际金融危机对我县经济发展的压力，从容应对经济社会发展中遇到新情况、新问题。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动听取各派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见，认真办理人民代表议案、建议和政协提案、建议。

篇6

（一）成立机构，提供风险控制组织保障

为适应岗位风险全过程、动态化、常态化、预案化的控制要求，成立了“岗位风险控制工作领导小组”，出台了《XX县国家税务局岗位风险控制工作实施方案》，分别由县局领导兼任组长和副组长，各科室分局负责人为成员，办公室、法规科、监察室、征管科为工作牵头科室，全面负责对岗位风险控制的组织领导、指导协调、统筹管理和监督落实工作，集体研究全局性的工作思路、意见和工作部署。

“岗位风险控制工作领导小组”下设“岗位风险控制工作办公室”，由分管局长担任主任，各科室负责人为副主任，各科室分局分别确定一名具体负责人员担任小组成员。为保证岗位风险控制工作的严肃性，保证各岗位人员职责清晰，根据岗位调整的需要，我局于初分别对“岗位风险控制工作领导小组”和“岗位风险控制工作办公室”成员及时进行调整。

（二）整章建制，规范风险控制管理程序

为加强税源管理和行政管理权的监督，深化防范岗位风险，从源头上预防和治理腐败，根据市局《关于深化岗位风险控制工作的意见》和《济南市国家税务局关于进一步深化税务行政管理岗位风险控制工作的意见》，2014年，我局制定了《XX县国家税务局查考问一体化风险控制管理暂行办法》（以下简称《办法》），同时严格确定了“收集风险信息—网上布控督办—岗位人员自查—季度复审复查—风险通报—严格考核问责”的工作程序。《办法》主要通过“组织领导”、“控制方法和程序”、“防范结果的运用”对岗位风险控制工作的组织形式、考核范围、考核标准及程序、考核问责等方面进行了进一步明确和细化。

同时，县局成立岗位风险复审复查工作组，工作组成员由各职能科室、局相关人员组成，按季对各单位岗位风险控制工作的落实情况进行复审复查，并形成书面《岗位风险控制复审复查报告》，向岗位风险控制工作领导小组进行报告。

二、标本兼治，构筑风险防范控制堤坝，做实事先准备

（一）营造氛围，增强全员风险管理的意识

“千里之堤，毁于蚁穴。”近年来，我局为了加强风险防范，密切结合国税系统实际情况，从人员意识、案例宣讲、建立廉政教育基地等多方面着手，加强风险教育，有效提升全员风险防范、管理和控制意识。

1、深入浅出，多形式开展岗位风险教育活动

坚持每年年初邀请县纪检部门的廉政教育培训专家，在全局开展“预防职务犯罪、防范职务风险”主题专题讲座；多次举办风险警示活动，2015年，我局组织全体中层干部到XX县看守所参观，听取犯人现身说法，用实际案例触动干部职工心灵；通过“夜校”形式观看了“警示录”和“警示录”。另外，广泛发动全体人员，通过专题展座谈会、演讲比赛、有奖征文等活动，兴起全员识风险、全员避风险的良好风气。

2、普及常识，组织编写《岗位风险防控手册》

我局组织专业人员，结合系统实际，认真编写了《岗位风险防控手册》一书。此手册主要分为“税务机关风险”和“企业风险”两大部分内容。在“税务机关风险”篇中，主要围绕历年来发生在系统内部的违法案件，详细地阐述了“”、“渎职罪”等犯罪种类，对犯罪成因进行了深刻的剖析，并逐一提出了防范对策。在“企业风险”篇中，通过对具体案例的深入分析，从企业的角度明确了风险所在，对今后风险管理与控制起到了一定的指导意义。

3、征集素材，建立廉政教育基地

突出风险管理宣教的直观性、形象性和警示性，创新教育载体。发动群众，群策群力，在全局开展廉政风险格言和系统内渎职犯罪案例征集活动，在各个基层单位征集格言条，案例个。共制作格言警示12条，案例展板14个，全部放置和装饰于教育基地，供本系统人员和社会各界群众参观。2015年6月，我县孝直分局廉政教育基地被县纪委评为全县廉政教育示范点。我局组织全员分5批次到进行了参观学习，有效提升了同志们的责任意识和风险意识。

（二）全员查找，大力开展风险点梳查活动

风险点查找是认识岗位风险的第一步，近年来，我局大力开展了全员岗位风险自查活动，先后梳理岗位123个，查找风险点217个，通过多种多样的风险点查找，使活动不断引向深入：

一是透视环节，通过案例查找。针对以前年度风险点查找上存在的不够准确、不够到位的情况，将引起岗位风险的一些税务案例和典型进行解剖，逐一列出案件的风险点、风险源以及防范措施，作为全员风险查找教材。同时，制作风险查找模板，分环节、分节点，按照岗位职责、操作规程、所涉规章制度等标准，提出风险查找基本需求，指导全员查找岗位风险点。

二是反省重点，横向结合查找。在个人自查定位自身风险基础上，业务相关岗位和部门之间互查共同风险点。如税务登记设立执法项目，既涉及办税服务厅综合管理岗，也涉及税源管理部门的调查核实岗，两个部门的两个岗位共同查找在录入信息、资料审核以及实地核实等环节的各个风险点，逐一明确到岗位。

三是集中初审，纵向反馈查找。全局按业务流程汇总评查岗位风险，组织科室负责人和业务骨干，对包括12个单位和146个岗位在内的《岗位职责说明书》集中初审，按照税收执法、行政管理环节的节点分布，整理汇总同岗不同风险点，梳理不同岗位共同风险点，逐一确定各岗位的风险点，提出评价意见。将评价意见反馈各岗位人员，各岗位人员对照检查后再反馈修改意见。

（三）甄别信息，提升风险识别分析层次

1、千方百计，完善风险识别。由于风险往往处于潜在和深层状态，掌握正确的风险识别方法非常重要。为此，我局完善了三种风险识别方法：一是附表分析识别法，利用增值税申报附表监控税负率、利润率、冲减收入、存货奇大，货币资金、应收应付等异常风险点；二是物流偏差识别法，结合实地巡查，掌握企业的主要生产要素占比和主要原料的投入产出比，测算企业的实际生产能力于申报销售情况的差异，查找风险点；三是外部信息比对识别法，通过外部信息比对系统、投资部门、社会传言等信息，梳理有价值的风险点。

2、利用微机，全方位做好涉税分析。充分调动信息化手段，从海量的数据中，挖掘出风险点。一是开展信息采集，我局采集了636户企业的生产要素信息1280条、申报信息7632条、附表信息2544条、发票信息11448条，建立了县级数据仓库；二是确定风险分析项目，结合数据分析指标确定了税负率、成本利润里、物流偏差、电费与收入弹性、存货异常等18类风险指标；三是建立风险输出模型，将风险分析的内容、指标、方法固化，借助数据库的命令，并按月输出。四是将“疑点信息库”作为发现疑点和风险的渠道之一。疑点信息库是税收执法管理信息系统的子模块，是税收执法督察决策支持平台的前期项目。疑点信息库的推行对加强执法监督，健全税收执法内控机制，规范税收执法具有重要意义。疑点项包括税务登记管理、发票管理、税款核定、税款征收、税务稽查等多方面业务的13个疑点项。针对查出的问题，我们不断完善内部岗责体系，优化业务流程，健全制约机制，充分发挥疑点信息库防范风险的治本功能。

三、由内及外，风险防控全面覆盖，落实事中内容

（一）强化布控巡查，风险防控全面覆盖

风险布控，是国税局岗位风险控制中的最为重要的良策之一。为此，我们从税收征收管理信息、企业生产经营信息、税务机关监控信息和第三方信息入手，进行企业风险采集整理和统计分析，内容分行业特点、信用等级、纳税遵从度等进行税收风险点梳理。在两个试点企业中，共采集信息5类71条，确定风险点3大类8个。

1、全面采集风险信息，及时组织布控

布控工作人员在具体操作中，主要完成以下“四个结合”。一是结合本单位的预警系统、纳税评估系统、税收执法信息管理系统等，筛选发现的问题指标，和日管、税收执法督查发现的问题，并进行科学的分析，设计出合理的风险布控点；二是结合风险管理部门的风险信息，建立起与风险管理部门的日常配合机制，集中收集风险信息以及反馈建议；三是结合风险信息的情况，提升布控人员的风险意识，并对现场布控人员的布控情况进行绩效评估，提升风险识别以及布控的针对性；四是结合本单位的布控一体化应用平台，即“岗位风险控制模块”的流程控制，积极开展县局、分局“两级风险布控”，实现上下联动、联防联控。2014年以来，我局累计在一体化应用平台发起县局层面的风险布控26条，分局层面的风险布控5条，内容涉及征收管理、税收政策、发票管理、公文处理等多个岗位，涉及工作人员275人次。

2、认真解除风险布控，确保布控质量

对于本单位来说，确保布控质量是非常重要的。首先，对于处在相关工作岗位的工作人员来说，结合所收到的布控通知里确定的时间、内容、范围以及布控解除的工作标准后的第一时间就开展调查，贯彻落实布控的反馈工作。其次，发起布控的工作人员结合自己的监督职责，对下属所反馈的情况进行核实，要求反馈的信息要有实际的数据，不能够因为一句话或者是表面现象就下定论。再次，相关人员结合自己的工作责任，致力于强化对布控工作的巡查及其质量的审核，确保所制定的每一项布控措施都能够落到实处，促进其发挥应有的作用。

3、回头看，坚持按季度开展复审复查

深入落实“查考问”管理办法，我局岗位风险复审复查小组坚持于每年的1月份、4月份、7月份、10月份对稽查局和5个管理分局岗位风险控制工作开展情况进行了复审复查。复审复查的内容主要为上季度岗位风险布控内容以及日常工作中发现的疑点信息，通过复审复查，有效减少了执法的随意性，避免了乱作为和不作为。今年，我局税收执法正确率始终保持100%。

4、开展税收风险疑点信息库的核实工作

——领导重视，迅速部署。接市局文件通知后，局领导对疑点库上线工作高度重视，为切实加强组织领导，立即成立以分管局长为组长、相关科室负责人为成员的推行工作领导小组，安排部署相关工作，为疑点库上线运行和后续工作开展提供有力的组织保障。

——强化措施，全力推行。组织相关人员学习领会疑点信息库上线运行的背景、意义、要求，参照税收执法管理信息系统疑点信息库V2.0版用户手册及初始化设置说明等资料，设置调查人员的权限角色，并在模拟环境实施基本操作演练。

——研究疑点，扎实做好税收疑点信息库调查核实工作。根据我局接收的11类指标，逐个研究疑点项设计说明，充分做好案头分析，确保疑点库信息核实工作的完成质量，提高工作效率。

2015年，我局共承接市局下发的两次疑点库核实任务，共涉及11个问题的651条记录，经过核实，共发现存在问题记录512条，占总问题总数的78.65%，问题都已及时处理。开展了外部风险管理试点工作，确定了两户企业为试点企业，从风险采集、风险点评估、出具管理建议书三个具体管理环节入手，积极探索外部风险控管制度建设，力求管理制度化、长效化。

（二）开展风险点评估，分类制定措施

召开专题会议，从税款流失、法律责任、管理责任等方面对试点企业存在的风险点进行风险评价，并告知企业可能存在的涉税风险点和相应的法律责任。根据风险评估等级，制定分类管理措施，对于低风险点，及时帮助企业分析产生原因及防范措施，提醒企业整改。对中等风险点企业，采取督导自查和特别纳税调整的方式。对高风险点企业，采取纳税评估的方式，处理税收风险。

（三）出具风险管理建议书，提升控管实效

根据风险点等级及时对试点进行布控巡查，做好风险反馈和管理建议。重点针对发票管理、纳税申报等涉税业务，阐述企业存在的风险，出具了《企业税收风险管理建议书》，指导企业内部形成规范的涉税机制，从而达到让纳税人重视涉税风险和防范税款流失的双重目的。同时，及时向县局管理科室上报《税收征管服务建议书》，提升控管实效。今年以来，通过开展外部风险制度控管，两家试点企业共补缴税款171万元。

四、强化事后监督考核，确保工作落实到位

（一）奖罚分明，强化内部考核

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根据笔者对浙江省内部分高校保卫部门关于治安保卫信息工作现状的调查了解，高校保卫信息总体表现为：一是在指导思想上比较重视。各高校保卫部门都比较重视治安保卫信息工作，把它作为贯彻高校“平安校园”建设工作“预防为主”方针的重要内容来抓，并将它与安全检查和安全教育并列为三大防范工作来抓。二是在组织体系方面也比较健全，有兼职治安保卫信息员队伍，其中包括辅导员、学生保卫干部、专职保卫干部和校卫队等。可以说各高校在治安保卫信息工作方面做了许多工作，但在治安保卫信息工作方面还存在许多薄弱环节。

1，对治安保卫信息的理解还比较片面、狭隘。认为治安保卫信息工作仅是收集倾向性、苗头性问题的动态。其实这只是治安保卫信息工作的一个重要方面。笔者以为，治安保卫信息包括各级部门在贯彻执行政策、法律、法规过程中反馈的信息，其中有官方与非官方。前者来自上级文件、调查报告、通报、领导批示、各种会议、同级机关或单位公文往来、情况简报、经验介绍、下级单位的统计报表、情况简报、建议、意见；后者主要是通过治安保卫信息员队伍收集到的信息，包括各种来信来访中获取的信息。

2，公开层面上的治安保卫信息工作相对较强，隐蔽战线上深层次的信息工作相对较弱。各高校保卫部门就面上的信息工作做得比较扎实到位。当国际国内发生重大事件时，上级有关部门一般会下发内部通知，要求保持信息畅通，做好校园稳定工作。高校保卫部门也会根据文件精神，通过召开信息员会议和向下属单位发通知等形式进行贯彻落实。一般会要求下级单位安排值班，密切关注师生思想动态，发现可能会影响稳定的动向及时报告。下属单位也会根据要求向保卫部门报告一些关于本单位如何抓好稳定工作的做法，但关于师生对重大事件反响的“社情民意”等深层次信息较少。平时从信息员队伍中收集上来的关于政洽，宗教、涉外保卫等方面信息更少。比如一些学校曾发生学生策划通过合法途径组织示威游行的行动，但这些高校的保卫部门却并未事先掌握，只有当公安部门接到学生要求示威游行的申请时，保卫部门才通过公安部门了解到有关情况。又如高校中有信仰宗教的学生，但关于信教学生活动情况的信息较少。再如高校中留学生、外籍教师较多，但关于外籍教师、留学生的活动情况，保卫部门并不是非常清楚等等。这些信息就属于隐蔽战线较深层次的治安保卫信息。根据笔者对浙江省几所高校保卫部门的调查了解，得知这一块信息工作非常薄弱。保卫部门要么不掌握情况，要么虽然掌握了一些情况，但已失去了时效。

3，治安保卫信息工作激励机制不健全，信息员队伍总体上报送信息的意识不强。表现为职责不明确，责任不落实，工作方法单一，缺乏政治敏锐性，思想上顾虑重重。如保卫处负责信息工作的同志存在应付思想。上级要求报送信息，就收集一些早已失去时效的信息报送一下。在日常信息管理过程中，缺少积累。个别兼职的学生信息员，即使发现一些有不良倾向性动态信息，因怕得罪人，思想上存在顾虑，不愿意向学校保卫部门反映有关情况。有的信息员为了收集信息投入了一定的精力、物力和财力，然而他们却得不到任何经济上的补偿。因为缺少经费支持，信息员工作积极性不高。

二、对策

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（二）认真督促落实政府信息公开制度。完善了政府信息主动公开制度、政府信息依申请公开制度、政府信息公开保密审查制度、政府信息年报制度、政府信息公开受理举报制度、政府信息公开新闻会等制度，并以县政府办文件下发到各县直部门和乡镇（街道），要求各单位予以落实。县政府办重新下发了《电子政务工作考核办法》，县政府办下发《电子政务建设管理办法》，加强对县直部门、乡镇的业务指导，加大督查考核，不断提升政府信息公开水平。

（三）切实完善政府信息公开查阅中心平台。按照州里要求，我县加强了政府信息公开查阅中心建设，完善了在县档案馆、县图书馆、县政务服务中心设置的“政府信息公开查阅中心”。县档案馆以历史查阅、现行文件服务为重点，县图书馆以地方文献资料查阅为重点，县政务服务中心以现行文件、政策法规查阅为重点。

二、主动公开情况

2015年，政府及各级各部门主动公开政府信息8304条。其中，政府规章文件信息318条，统计信息168条，人事信息26条，财政信息229条，其他信息288条。

认真贯彻落实政府信息主动公开制度，通过县政府网站、电视台、政府公报、查阅中心、政务公开栏、广场广告屏等，及时、全面、主动公开了政府信息。

三、回应解读情况

采取渠道和方式，回应公众关注热点或重大舆情情况。举行新闻会1次，举行政府网站在线访谈1次，网络问政平台来信并处理答复25次，县长热线信箱来信并处理答复916件，文件政策解读16次。

四、依申请公开情况

设立了依申请公开受理机构，县政务服务中心负责受理依申请公开相关事项（行政机关受理机构为单位办公室），制定了依申请公开政府信息及政府信息公开收费及减免费用等相关制度。2015年，我县收到政府信息公开申请48次，答复48次，收费及减免费用为零。

五、行政复议、行政诉讼和举报投诉情况

积极提供咨询服务，方便群众办事，设立社会求助服务平台，畅通群众诉求渠道。2015年度，我县没有出现因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、机构建设和保障经费情况

政务公开办与政务服务中心合署办公，从事政府信息公开工作的人员为政务服务中心工作人员，目前有7人。费用支出主要为宣传方面和政府信息公开指南编制方面，全年费用支出22万元。

七、政府信息公开会议和培训情况

2015年召集全县信息员召开了全县政府信息公开工作培训会，学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》、《实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》，总结部署了政府网站信息公开平台相关工作，现场演示了信息公开工作流程，进行了技术培训，取得了好的效果。

八、工作中存在的主要问题及改进情况

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法院认为，被告太平洋保险公司北京分公司的管辖异议成立。于是通知原告撤回对被告太平洋保险公司北京分公司的，否则，法院会裁定将原告与被告太平洋保险公司北京分公司的保险合同纠纷移送至有管辖权的北京某区法院。原告随后撤回了对太平洋保险公司北京分公司的。

评析：在很多旅游纠纷诉讼中，游客作为原告，一般会选择将旅行社与意外险保险公司、责任险保险公司一起作为被告，也就是说，游客认为应当对其承担赔偿责任或理赔责任的单位，都可以作为被告来。之所以这样，主要有两方面的原因：一是许多律师认为，将旅行社与所有的保险公司一并，这样对游客更方便，也利于游客获得赔偿，从而便于案件的处理。毕竟游客或旅行社向保险公司买了保险，并且保险公司有赔付能力。同时，多一个被告，多一个承担责任的主体，也利于原告权利的实现。二是对于旅游纠纷中旅行社与保险公司之间的诉讼法律关系，许多律师甚至是法官的认识不清晰。就我国的大多数基层法院来说，长期以来只重实体审理，不注重诉讼程序，这种观念就会导致立案、审理、判决等诉讼的整个程序上，忽略诉讼主体的程序性权利，也忽略诉讼法律关系的梳理和界定。

本案案由为旅游合同纠纷，法院是否对被告太平洋保险公司北京分公司拥有管辖权，实践中存在很大的争议。持肯定观点的认为，法院拥有管辖权，其理由是：从诉讼程序的角度，法院将旅游合同纠纷与（意外险）保险合同法律关系一并审理，是合并审理，是法院为了节省司法资源和方便原告诉讼而进行的合并审理。另外，尽管一般情况下应当“一案一诉”，但这类案件中涉及到审理的两种法律关系，存在事实上的牵连，属于一个事件引起或产生的多个法律关系，而不是毫不相关，所以，原告可以将旅行社与意外险保险公司一并，法院可以在一个案件中进行审理。从实体法的角度，如果认定游客在旅游过程中受伤、旅行社违约的事实成立，意外险保险公司在保险合同约定的范围内进行理赔是保险公司应当承担的责任。旅行社也会同时因违约而对游客承担民事赔偿责任。而对游客来说，意外险保险公司的理赔和旅行社的赔偿，会存在交叉或重复部分，如医疗费用、陪侍费、误工费、营养费、残疾赔偿金等。我国民事法律上的赔偿原则为“填平原则”，即损失多少赔偿多少。法院在一个案件中同时处理意外险保险公司与旅行社对游客的赔偿，便能够适用“填平原则”。否则，会导致游客获得的赔偿高于其受到的损失，这不符合法律的规定，同时会引发道德风险。因而，诉讼上应当将因同一事由引起的旅游合同纠纷和（意外险）保险合同纠纷一并审理。

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二、突出重点，狠抓全年目标任务落实

(一)以“221工程”为核心，全力推进林业产业加快发展。一是加强基地建设。新建银杏基地2万亩、油橄榄基地0.2万亩，改造完善油橄榄基地0.1万亩。二是加强龙头企业培育。确保天源油橄榄有限公司全自动榨油、橄榄酒、橄榄叶精华素化妆品三条生产线正常运行；新建全国油橄榄商贸中心，以集中展销全国各地油橄榄产品。三是积极开展招商引资活动。年内，引进1户以上企业到投资兴办银杏产品加工厂。四是积极推进专合组织建设。年内，新建10个以上银杏专业合作社，创建1个省级示范专业合作社。五是着力建设新宁-永兴-新太-沙坝特色林产业示范区,切实把特色林产业园区建设成为发展现代林业产业的先导区、林业高新技术创新的示范区、林业龙头企业的培育基地和区域经济发展新的增长极，为推进现代林业产业重点县建设发挥引领和支撑作用。

（二）以“林业两大工程”为载体，全力实施好惠民政策。大力实施退耕还林、天然林保护等重点工程，狠抓绿化造林和森林资源保护，实现森林覆盖率达到37%以上，保护和改善生态环境，推动农村经济可持续发展。一是切实抓好退耕还林工程。切实巩固好11.2万亩退耕还林，补植退耕还林2.6444万亩，实施退耕还林专项建设1.5万亩，兑现11.2万亩退耕还林补助资金1520.99万元。二是认真实施天保二期工程。管护好国有林3.18万亩；实施集体林生态效益补偿9.66万亩，兑现集体公益林生态效益补偿金94.2万元。三是大力争取新项目。紧紧抓住国家加大天然林保护力度，切实巩固退耕还林成果，并统筹安排新的退耕还林任务的战略机遇，努力争取更多的建设任务，以不断扩大“两大工程”的覆盖面。

（三）以城乡绿化建设为重点，完善基础配套设施。全面推进城市绿化工作，广泛开展绿色创建系列活动，大幅增加城市含绿量。一是科学规划城乡绿化。按照“系统规划、相互衔接、城乡一体、稳步提升”的原则，高质量、高标准修订编制好全县城乡绿化规划。二是切实加强组织领导。完善城乡绿化责任制，确保工作落实到位。三是狠抓绿化任务落实。重点是全力抓好160万株义务植树任务，完成开宣路21.4公里、甘长路15.2公里、渝巫路31.2公里绿化，同时，切实加大金山寺、金马山公园、宝石湖、明月湖等景区和机关、小区、庭院绿化力度。四是大力开展绿化创建活动。全年，拟创建省级绿化示范村3个、省级示范单位3个。

（四）以扶贫帮困为切入点,务实推进扶贫攻坚工作。一是高度重视扶贫开发工作，从各业务股室抽调工作能力强、业务技能熟练的工作人员，认真开展对贫困村、贫困户、扶贫项目的“挂包帮”活动，同时加大扶贫工作的考核力度，确保帮扶任务落到实处。二是充分发挥林业部门的科技优势，项目优势，以科技扶贫为切入点，以项目为载体实施成片帮扶，从而提高帮扶户的科技致富能力。三是加大对贫困村发展特色优势产业的支持力度，以实施现代农业“221工程”为契机，优化整合各类项目资金，保证贫困地区产业发展投入，确保贫困村项目建设顺利实施。

三、加强领导，确保全县林业工作顺利推进