时间:2022-11-13 14:29:09
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇约谈个人汇报材料,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
一、谈心谈话的对象
谈心谈话的对象为全体县管干部,一般每月安排一次。
二、谈心谈话的方式和内容
谈心谈话采取双向互动的方式,由组织部领导主谈,组织部相关干部参与,主要分两种方式:一是部长约谈。一般由组织部领导根据工作需要提出约谈对象,也可由干部科室提出建议名单,组织部联系该单位科室做好约谈联系和安排。二是申请约谈。县管干部有情况需要与组织部领导交流沟通的,可主动申请与组织部领导谈心,由组织部领导视情作出约谈安排。
谈心谈话主要包括以下五方面内容:
1、日常沟通谈话。根据日常工作需要,了解领导班子建设等情况,了解干部个人思想、工作、学习、生活等情况,听取对组织工作和组织部门的意见和建议。
2、人事调整谈话。班子调整前,一般应找班子成员谈话,听取对班子调整的意见、建议、个人想法等;班子调整后,应及时回访谈话,了解干部群众对新班子的反映、评价,了解新班子运行情况;干部岗位变动后,应及时进行勉励或帮助谈话,做好思想工作。
3、告诫提醒谈话。干部在承担重要工作、负责重点工程、外出挂职、出国(境)以及有群众来信来访反映干部问题时,应及时谈话,告诫提醒。
4、知情反馈谈话。干部考核考察、民主评议、民意调查等有关工作结束后,对民主推荐、民主测评、民主评议、民意调查、考察考核的有关情况,视情及时向被考核、评议的领导班子和领导干部进行反馈。
5、诫勉谈话。对不能完成工作目标任务的;领导班子内部出现严重不团结现象的;工作失误给单位造成较大损失的;经组织考核综合评价较差的;在干部任用和思想、工作、生活及廉洁自律等方面有不良反映的,进行诫勉谈话,责令限期整改。
三、谈心谈话有关要求
1、要高度重视、积极配合谈心谈话工作。开展干部谈心谈话,是推进领导班子和干部队伍建设的有效举措。各单位党委(党组)要积极支持配合,教育鼓励干部大胆向组织汇报思想、提供真实情况,保证谈心谈话工作正常有效开展。
以国家的有关法律法规为依据,全面贯彻上级关于打击整治非法采砂、非法经营河砂、违规开办堆砂场的行为的部署要求,以维护河道正常管理秩序、确保防洪安全和饮用水源地安全为目的,依法拆除未经审批设立的堆砂场,促进经济社会、生态环境的和谐、可持续发展。
目标任务
堆砂场专项整治工作以街道为主体,组织强有力的专项整治队伍。行动前,充分了解掌握现有堆砂场各种情况,对在闽江地段明显违法违规、群众反映强烈、安全隐患大的违法违规堆砂场首先进行清理整治,抓住一两个典型,之后逐步扩大战果。依法拆除未经审批设立的违法违规堆砂场,审查审批所有从事堆砂场及经营活动的单位和个人,实现合理依法经营、规范管理的堆砂场运行新秩序。
整治范围
闽江下游营前段河道沿岸管理范围内所有非法堆砂场。
成立机构
成立营前街道河道堆砂场专项整治工作领导小组,由陈世响书记担任组长,林庆龙主任担任第一副组长,分管副主任李新担任常务副组长,各相关村(居)包村领导、派出所、边防所所长担任副组长。街道水利站、海洋与渔业站、国土资源所、工商所、供电所及相关村(居)主干为成员。领导小组下设办公室,地点设在水利站,由水利站负责人姜良强兼任办公室主任。
专项整治领导小组下设联合执法队,队长由分管综治副书记陈世招担任,常务副队长由副主任李新担任,副队长由派出所和边防所所长担任,队员由相关村(居)工作队和工商所、供电所派出所、边防所干警若干名等精干力量组成。
职责任务
1、专项整治领导小组:领导全街道专项整治工作,定期召开会议,听取工作进取情况汇报,并对新情况、新问题进行研究部署。
2、专项整治办公室:在专项整治领导小组领导下开展工作,收集专项整治工作进展情况,具体协调专项整治工作,并向领导小组提出工作建议。
3、联合执法队:独立或牵头组织依法拆除未经审批设立的违法违规堆砂场;同时做好宣传教育工作。
4、派出所、边防所:维护执法现场秩序,保证执法人员安全,调整现场执法警力,打击暴力抗法行为,保证联合执法顺利进行。
5、国土资源所:按照国土资源管理的相关法律、法规,对未经审批擅自占用土地的违法违规堆砂场依法进行处理。
6、工商所:根据工商部门有关法律法规,负责堆砂场业主的工商营业执照登记,全力配合街道查处取缔无照经营的违法违规营业堆砂场。
7、供电所:负责对依法整治的违法违规堆砂场实行断电。
实施步骤
1、第一阶段:准备阶段(4天,从8月24日至8月27日)
(1)24日召开街道党政联席会议,专题传达贯彻上级会议精神,研究部署专项整治工作,并相应成立整治工作领导小组和执法队。24日下午通知未审批的非法堆砂场经营负责人开会,将上级有关精神进行传达、告知,并将责令停止水事违法行为通知书发放到经营者手里。
(2)26日将市政府《关于开展闽江下游河道非法堆砂场清理整治工作的通告》张贴到各违法堆砂场及相关村(居)公众场所,形成声势,扩大社会影响。
(3)27日上午召开街道专项整治工作领导小组成员(扩大)会议,专项布置整治工作。
(4)以街道办事处名义制定专项整治工作方案,由领导小组组织协调部署。
2、第二阶段:自查自纠阶段(8天,从8月28日至9月3日)
(1)各砂场经营单位和个人开展自查自纠,经审批的砂场应向街道提供全面规范相关证件材料(如投标合同、工商、税务部门登记注册等材料);
(2)未经审批的砂场主动清理现有的砂场库存量,停止收购河砂,在9月3日之前自行清场。具体标准内容:①清运场地砂②拆除固定物③拆除设备④切断电源⑤如非法占地要恢复原状。以上项目按属地原则,具体要求各包场责任领导和责任人负责约谈违规堆砂场业主,做好深入细致的动员思想工作。
(3)根据各包场负责人约谈情况,街道主要领导视情况将择机集中约谈违规堆砂场业主。
3、第三阶段:组织实施阶段(20天,从9月4日至9月23日)
(1)专项整治领导小组召开协调会,根据街道实际情况,明确重点打击的违法违规堆砂场,深化联合执法行动具体方案,领导小组各成员单位根据本部门的职能,依照法律法规提出清理整治的办法手段,形成强有力的整治打击整体。
(2)开展联合执法。对在规定要求时间内未能自行清除的违法违规砂场,街道联合执法队将依照相关法律法规请求市联合执法队配合进行强制清除取缔。
(3)适时召开领导小组会议,听取各有关部门、联合执法队工作情况汇报、及时解决执法中存在的问题。
按照该方案提出的目标,要进一步拓展网上办事服务,打造集“政务信息网上公开、投资项目网上审批、社会事务网上办理、公共资源网上交易、志愿服务网上申请、公共决策网上互动、政府效能网上监察”七大功能于一体的网上综合办事平台。其中,一大重点工作在于规范网上办事管理,推进制度化、标准化以及提高服务质量和效率。
试点“中介+村官”模式
方案要求镇街一级网上办事大厅要实现镇街全覆盖,全市所有镇街在今年底前建成网上办事服务站,涉及镇街服务事项进驻率要达100%。对于村居则无硬性规定,各县区可根据行政村、社区居委会的实际条件,推广网上办事,建立村居办事点。
此次方案的一大亮点在于,提出了探索基层网上办事配套服务建设。其中明确,在仲恺高新区试点“中介+村官”模式配套服务,通过政府购买服务方式,引入社会中介服务配合村官为镇、村网上办事提供上门代办服务。
另外,根据部署,企业专属网页和市民个人网页由市统一建设,各县、区不再单独建设。2014年底前要建成市民个人网页,企业专属网页推广率则要达50%。其中强调,年内要建成社会法人网页/企业专属网页管理系统,提供账号生成、核发、查询、密码找回等综合管理功能。探索企业专属网页与各部门自有系统对接,惠城区、博罗县、仲恺高新区自行建设的网上办事系统要对社会法人网页开放数据接口,实现账户、材料互认、共用。
每季度向监察局汇报进展
在经费保障方面,方案规定,按照集约建设、降低投入的原则,市、县、镇网上办事大厅由市统筹建设,主要建设经费由市负责,各县区配套建设资金,镇街网上办事服务站配套建设费用由各县区财政统筹安排。
1、通过廉政风险防控系统信息库收集预警信息。2、从群众举报件、当事人反映及群众诉求中发现问题,收集预警信息。3、从党风廉政建设责任制考核、领导干部述职述廉中发现问题,收集预警信息。4、从纪检监察、人大、政协等专项监督检查工作报告中收集预警信息。5、从审计局在财务审计中发现的问题中收集预警信息。6、民主生活会个人情况剖析、个人情况报告等材料中收集预警信息。7、从各类民意问卷调查报告中收集预警信息。8、从报纸、广播、电视等传统媒体、网络媒体和手机短信等移动媒体的信息传播中收集预警信息。
(二)分析评估
监察室对收集到的廉政风险预警信息,填写预警线索登记表,及时进行梳理和鉴别,经分管领导签批后,作出定量定性分析,确定预警级别和形式,形成分析评估报告,提出预警意见建议,实施预警。
预警级别
中图分类号:G250.72文献标识码: A
传统的计划经济时代,生产是一线,管理是二线,后勤服务是三线的观念变了,没有营销,就没有工程;没有工程,就谈不上生产、管理;市场营销工作首当其冲,成了桥头堡。
建筑企业俗称的“接活”就是建筑企业的市场营销,包括:营销策划、信息收集管理、招投标、合约谈判等内容。
营销策划
(1)、“企业自我分析” 就是要认清自己,有哪些优势有哪些劣势;能干什么,能干到什么程度;不能干什么,为什么不能干。没有金刚钻,就不揽瓷器活。企业要量力而行,既不能高估自己,也不能低估自己,高估和低估都会吃亏,会走弯路,要清醒、客观、正确地认识自我。比如我单位,平煤神马建工集团有限公司土建处,成立于1957年,前身为煤炭部第五十一工程处。业务覆盖煤炭洗选、煤焦化工、煤盐化工、尼龙化工、房地产开发、市政工程等多个领域。先后建设了平顶山矿区30余对大中型矿井,10余座大型选煤厂,6座焦化项目的地面生产建筑,内蒙神华煤制烯烃项目、内蒙王家塔洗煤厂、新疆八一钢铁、内蒙神木洗煤厂、高大筒仓及储装运系统施工技术居行业领先水平。承建了平顶山市行政服务综合楼、郑州海联大厦、郑州山顶地产御鑫城、郑州富士康公寓、平顶山东湖花苑小区、中平能化安泰小区项目等。我们在煤炭工业领域施工技术行业领先,大型住宅小区的施工管理经验丰富。
(2)、找准企业内部优势后就要选定目标市场、进行市场划分。在营销工作中,要制定目标市场,不能像无头苍蝇,到处乱撞,要一心一意将区域经营与专业经营同步推进;要善于细分市场,我们可以把市场按区域细分和按专业细分,对每个细分市场写出调研报告,并形成文字。充分进行市场调研分析,一定要选好切入点和突破口,切忌盲目行事,“哪有草哪放羊,走到哪算到哪,天马行空”是行不通的。平煤建工土建处根据专业优势和市场区域成立了 “西北、中原、新疆、青海、海南” 五大区域公司。西北、新疆、青海主攻煤炭工业市场,中原、海南公司主打大型建筑群体、住宅小区的市场。近两年来,中原公司在郑州、开封等地,累计接到超过5个亿的群体住宅工程。
二、信息收集与管理
(一)信息收集、建立信息网络。
建筑市场竞争激烈,在“僧多粥少”的状况下,信息就是企业的生命源泉。市场信息从哪里收集?以前我单位多是领导的个人关系引荐介绍的,局限性较大。可以通过与政府部门、招投标部门、大型企业、设计院、监理公司、开发商等的亲密接触,最好和设计院、监理单位形成战略伙伴关系,建立自己的信息网络,拓宽信息的多种来源渠道,指定专人每天进入相关招投标等网站搜索更多有价值的项目信息。
(二)信息分类管理
收集到信息后,不能听风就是雨,今天跑新疆,明天跑海南,到处乱转,结果劳神费力不讨好。要对信息分类管理、分别对待、重点突破。营销工作中,主要采取ABC分类法对信息进行管理:把收集来的信息一一列出来,加以分类。一般信息归为C类;具备某些条件的上升为B类;经过跟踪、筛选和细分后,把其中有80%以上中标率的划入A类信息。再对A类信息,全方位了解业主投资方、资金来源、决策体系和项目动态等情况,详细记录在案,制定攻关途径和方案,对B类、C类信息则次之,根据不同的级别,采取不同的对策。
三、招投标
招投标包括:标前决策、招标文件分析与答疑、标书制作、标书投递、开标与答疑等。这些是建筑企业的常规工作,为什么有的企业会“屡投不中”呢?那就是没有做好标前决策。
标前决策包括:标前评审、成本测算。
1、标前评审包括:技术标评审和商务标评审。技术标评审重点是对施工组织设计评审主要包括对本单位完成招标项目的技术能力的经济性和可行性等进行评审,为投标决策提供依据。项目的经济评估的重要依据在项目的施工组织设计上,且要在投标准备技术方案时就要考虑经济可行的施工组织方案,形成便于实施的技术方案,避免中标后又大规模调整施工组织,这也无法保证准确评估项目成本,同时增加了与业主沟通的难度。商务标的评审要严格执行标前评审并加强企业的风险管理,不能流于形式,要把项目标前技术、经济、标书评估落到实处,严格合同评审,合理分析市场。
2、成本测算包括:施工成本和项目运行成本。施工成本测算是建筑施工企业以施工项目工地作为成本测算对象,在施工过程中在施工现场发生全部生产费用的总和,包括所消耗的主辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费、施工机械的摊销费或租赁费、支付给生产工人的工资、奖金。项目运行成本是施工现场以外关系到项目正常运行的一切费用支出。比如施工材料的实验检测费用、前期拜访客户的费用。在项目施工中,应以尽量少的物质消耗来创造较大的价值,提高盈利水平。项目成本测算水平是衡量施工企业管理水平的一个重要指标,施工企业的一切经济活动均要以成本为基础进行。而成本测算则通过有计划的计算和调整,即将发生的成本费用,为投标过程中的报价投标提供重要依据,且使生产消耗降低到最低限度,取得最好的经济效益,促使企业不断降低消耗、增加盈利、提高项目收益。
四、合约谈判
合约谈判是整个营销工作中的最后一环,要小心谨慎,不能大意。合同签订、施工进场才标志着这个“活”拿下了。
五、营销体系
建筑企业要想长久发展,必须要建立自己的营销体系。营销过程中,要建立营销总监——营销经理部——营销人员三级体系,各级有各级的职责,权责要区分开来,不能缺位越权,该请示的请示,该汇报的汇报,环环相扣。尤其是在区域市场,企业的资源不能落到某个人头上,要实现资源共享,团结协作,避免一人变动,整体全乱的不利局面。现代企业模型是“哑铃型”两头大,中间小。营销工作是开路先锋,至关重要。且营销工作是企业行为,集体行为,非个人行为。如果演变成个人行为,就会有很大风险,企业绝不允许诸侯存在,这并非对谁不信任的问题,而是营销工作性质决定的。
广义上的市场营销,包括二次经营和三次经营。二次经营,指项目的运作过程,关于项目进场后继续营销的问题,比如我们在合同签订前,处于被动地位,签约后,我们的地位就发生了微妙的变化,虽不是完全主动,但有一些发言权了,可以做更多工作了,就可以逐步剔除于自己不利的、不平等的条款,争取项目的效益最大化;三次经营指结算清收的过程,受篇幅限制这里就不详细讲了。
建筑企业营销是关系企业生存的大事,因此,在营销工作中应抓住重点,选择合理目标,采用正确的报价策略和技巧,不断总结营销工作中的经验和教训,加强企业管理,不断提高我们的综合素质。在提高投标工作产出比的同时,使企业获得良好的经济效益。在激烈的社会主义市场经济的浪潮中立于不败之地。
参考文献:《市场营销学新论》 郑玉香 刘泽东
《KDKE“四个一”营销模式的研究》张立军
我在疏勒县教育局督导室工作,督导室在岗3个人。日常工作状态是下乡督导,每周下乡督导3-4天,每月对全县107所中小学随机督导一遍。
这里最远的学校离督导室约105公里。下乡通常用一辆小型五菱面包车,面包车后部透风撒气,汽车尾气总能被风翻卷着钻进车里,车内的汽油味特别大,不晕车的人坐在里面都有恶心的感觉。属于“车在路上跳,人在车里跳,心在肚里跳”的“三跳”路段,司机是个年轻的小伙子,车子开得比较猛,虽然头顶距离车顶棚有20多公分的距离,还是会有几次被颠起来,头重重地顶到车棚上,又重重地被车顶“拍”到座子上。两手抓住前排座椅,身子除了前后摇还穿插着左右晃,多亏我的腰杆子硬且直,否则真享受不了这坐花轿的福分。
督导室在疏勒教育系统承担着“鲶鱼”的角色。传说,以前挪威人的渔船返回港湾,多数渔民捕来的沙丁鱼已经死去,只有汉斯捕来的沙丁鱼还是活蹦乱跳的。原来,汉斯将几条沙丁鱼的天敌--鲶鱼放在鱼箱中。因为鲶鱼是食肉鱼,放进鱼箱后使沙丁鱼们紧张起来,为了躲避天敌的吞食,沙丁鱼自然加速游动,从而保持了旺盛的生命力,因而它们才存活下来。如此一来,沙丁鱼就一条条活蹦乱跳地回到渔港。经济学把这种现象称为“鲶鱼效应”。这里的督导室,在教育系统这个鱼箱中恰恰发挥着鲶鱼的作用。
督导工作扎实务实、严肃认真,真刀实枪,没有漂浮扯皮。3个人不多,但发挥的作用真可谓“以一当百”。每天出发时,在车上进行工作分工,临时确定督查的学校,没有事先通知,想到哪里查直接学校,查的就是学校的工作常态。走进学校,分头行动,各司其职,由传达室开始查起,从到校率到教育教学管理、校园安全稳定、教师队伍建设、中职招生等各个方面,利用1个小时左右,把学校查个“底朝天”。然后将乡镇教育党总支(职能相当于教管办)、学校中层以上干部叫到一起召开反馈会,有时乡镇分管教育的副镇长也到场。反馈会上,基本不表功,谁也不会顾及谁的颜面,一针见血地指出学校管理中存在的问题,比如:宿舍、沟渠(引水灌溉用,这里干旱少雨,每个学校都有沟渠)、厕所等处存在卫生死角;各类制度牌匾、奖状等悬挂歪斜,破损标语清除不及时;宣传栏内容陈旧,有的宣传栏空白无内容;学习园地内容更新不及时,班级标识牌调换不及时;玻璃破损,瓷砖掉落,校园杂草丛生……只反馈缺点,不提工作亮点。从乡镇教育党总支书记到校长,乃至学校中层干部,俯首帖耳地认真听记,眼睛纯净的如一汪清水,心底没有丝毫怨恨,真诚接收批评指导。督导组提出整改要求、限定整改时间,校长、书记签字确认,下一轮检查时,整改项目是重点检查的内容。学校管理差、问题多的校长,在每月的综合反馈会上做检讨。问题特别严重的,督导室有权提议校长免职,或调离工作岗位。返回督导室之后,我们汇总情况,行文通报。督导通报经分管教育的副县长亲自签发。
下乡督导没有事先通知,入校即开始检查,学校自然没有茶水等准备,每个工作人员都是自备水壶。上午查完,在伙房里吃拉面、喝水,饭后坐车赶往下一所学校,由于校际间路途较远,到达下一所学校时,基本赶上下午的入校时间。
我们的常规工作模式就是“下乡督导--总结通报--再下乡督导--再总结通报”,一月一轮,每月15天以上在学校转,剩余的时间总结、反馈、通报,穿插其他常规工作,循环往复。
在援疆期间,我积极推介潍坊、高密优质教育经验,做好高密经验与疏勒教育结合文章。期间,起草了《疏勒县关于聘任兼职督学的通知》、《疏勒县中小学校责任督学挂牌督导办法》、《疏勒县骨干系列班主任评聘、考核暂行办法》、《疏勒县名校长评选和名校长工作室管理暂行办法》、《疏勒县名师评选与名师工作室管理暂行办法》等10多个推广经验的文件,多次举办兼职督学工作常规培训会,“一砖一瓦”地打造,手把手教他们如何胜任督导工作。由此,疏勒县教育督导室被喀什行署作确定为经验交流单位,作了题为《加强督学责任区建设 促进教育均衡发展》经验交流。针对当地暴恐事件频发实际,为摸清辍学学生去向,杜绝辍学学生参与恐怖组织,起草了疏勒县《关于组织人员赴外地寻找辍学学生的意见》、《关于申请赴外地寻找辍学学生活动经费的报告》,县政府拨款11万元,成立两个工作组分赴新疆内外寻找辍学生。
积极推广高密市教育文化管理经验,受到疏勒县教育局的高度赞扬,疏勒县教育局以便函《关于邀请杨宗荣同志到疏勒县考察指导教育工作的函》(勒教函【2013】17号)的形式,发传真邀请杨宗荣局长赴疏勒县考察指导教育工作,活动因故推迟。
在下乡督导期间,注意发现当地典型,发挥个人特长撰写《在平凡中孕育不凡--记疏勒县塔孜洪乡克然木兰小学体育教师安外尔阿卜杜热合曼》,被《喀什日报》2013年12月6日第9版采用,《今日疏勒》2014年1月1日第4版全文转载,《中国体育报》2014年4月11日以《平凡中孕育伟大》报道,喀什电视台、疏勒电视台“百姓故事”栏目先后采访报道,安外尔老师被标树为疏勒县“群众路线教育”先进典型。这是近年来当地免费大篇幅报道教师个人事迹的鲜例,被当地教育系统传为美谈。疏勒县教育局领导高兴地跟我约谈,要求我为机关人员培训写作技能。
因为维族人的汉语水平有限,每月一次的督导通报,均由我执笔,督导室向县委、县政府以及喀什行署上报的各类交流材料、请示汇报、工作计划总结等文字材料,也全部由我撰写,所有日常文字材料,都由我最后把关才能印发。得益于我在研究室工作多年的经历,公文虽多而杂,但工作起来比较得心应手。
我春节返乡探亲期间,恰逢新疆清退机关借调人员,开展“万名机关干部下万村”活动,疏勒县教育局工作人员由原来的84名,减少到20多人,多数科室只有1个人在维持常规运转。督导室主任借调到政府部门工作,现在督导室由我这个主任助理领着下乡督导检查,工作任务更加艰巨与繁重。
第一条 为贯彻落实《高等学校学生心理健康教育指导纲要》(教党〔2018〕41号)《关于加强心理健康服务的指导意见》(国卫疾控〔2016〕77号)等文件精神,提高我校心理危机预防与干预工作专业化水平,结合我校实际,特制订本办法。
第二条 心理危机指个体或群体无法应对超出自身资源和应对能力的事件或境遇而产生的心理失衡状态。心理危机预防指通过宣传教育增强个体或群体的心理调适、危机识别和应对能力。心理危机干预指对处于心理危机下的个体或群体极其相关人员采取及时、专业、科学、有效的措施,帮助其度过危机、恢复心理状态平衡,实现个体或群体成长。
第三条 心理危机预防与干预坚持教育为主、重在预防、科学干预的原则。要积极开展心理健康教育工作,引导学生关注心理健康,强化危机预防意识;要重视心理问题的及时疏导,增强心理危机预防与干预工作的规范性、专业性与有效性;要保证心理危机预防与干预工作的信息通畅、判断准确、处理果断、工作到位和协调配合;要通过构建大学生心理危机预防与干预工作体系,做到心理危机早预防、早发现、早诊断、早处理。
第二章 组织机构
第四条 学校成立大学生心理危机预防与干预工作领导组,领导组组长由分管学生工作的校领导担任,成员由办公室、宣传部、人事处、教务处、学生工作处、招生就业处、保卫处、研究生院、财务处、后勤管理处、校团委、校医院等相关部门负责人组成。领导组办公室设在学生工作处,具体负责学校学生心理危机预防和干预工作,制定工作规划和相关制度,做好宣传教育、业务培训、工作指导等工作,指导学院及有关部门按程序做好心理危机预防与干预工作。
第五条 各学院成立大学生心理危机预防与干预工作小组,由分管学生工作的院领导、辅导员、专业教师等相关人员组成。工作小组具体落实学院学生心理危机预防与干预工作,指导学生开展心理健康教育工作,及时上报、转介出现心理危机的学生,做好心理危机学生的干预与跟踪工作。
第六条 各班级设立心理健康委员,寝室设立心理安全员,可由寝室长兼任。组织开展心理健康教育活动,宣传心理健康教育知识,协助做好心理危机学生的关注、帮扶工作。
第三章 预防教育
第七条 心理测量与约谈。开展新生心理测量与约谈,分析学生心理状态,建立学生心理档案,准确把握学生心理变化规律,科学确定预警对象和范围。
第八条 课程安排。心理健康教育课程纳入学校整体教学计划,新生开设心理健康教育公共必修课,面向全体学生开设心理健康教育类选修课程,实现大学生心理健康教育全覆盖。
第九条 宣传教育。举办“5·25”大学生心理健康节等主题教育活动,利用班会、讲座、网络平台等线上线下途径宣传心理健康教育知识。加强对大学生心理健康教育类社团的指导,发挥学生主体作用,促进学生自助互助。
第十条 咨询服务。通过个体咨询、团体辅导、电话咨询、网络咨询等多种形式,向学生提供经常、及时、有效的心理健康指导与咨询服务工作。
第四章 危机预警
第十一条 预警对象。存在下列情况之一的学生,应作为预警对象予以特别关注:
1.心理测量与约谈、学院谈心谈话中筛查出需要重点关注的学生。
2.入学前有伤害自己、伤害他人或近亲属有类似行为,当前情况稳定的学生。
3.遭遇重病、性危机、暴力、重大自然灾害或变故等应激事件的学生。
4.学习、就业、情感、人际交往等存在问题,且社会功能明显受到影响的学生。
5.长期缺乏家庭、朋辈等社会支持系统的学生。
6.情绪极端不稳定且自我调节能力弱的学生。
7.性格过于孤僻、偏执、冲动,或有攻击性、暴力倾向的学生。
8.亲历或参与处理重大心理危机事件的学生。
9.因其他原因导致情绪、行为有明显变化的学生。
第十二条 上述预警对象近期出现下列情况之一或符合附件所列症状的,直接转为心理危机干预对象,启动危机干预程序:
1.多次流露死亡念头(通过多种途径谈论死亡、自杀计划和方法等)的学生。
2.不明原因突然赠送他人具有个人价值、纪念意义的礼物,无端请客、致歉、祝福或告别的学生。
3.情绪突然明显异常者,高度焦虑、恐惧、异常低落,或突然从极度低落变为平静的学生。
4.出现其他可能导致恶性心理事故征兆的学生。
第十三条 预警防控体系。建立学校-学院-班级-宿舍“四级”预警防控体系。
1.学校预警
学校要完善预警机制,制定预警方案,指导学院做好预警学生的日常关注与相应管理工作。
2.学院预警
学院要密切关注学生的日常心理和行为,定期谈心谈话,帮助学生解决各类心理困惑和实际困难,及时向学校报送预警学生信息。
3.班级预警
辅导员要发挥心理健康委员等学生干部作用,组织开展心理健康教育活动,关注学生心理状态,及时向学校和学院报送预警学生信息。
4.宿舍预警
寝室心理安全员要协助辅导员做好学生的日常心理关注和帮扶工作,及时向辅导员报告预警学生信息。
第五章 干预措施
第十四条 干预对象及措施。根据学生心理状态、风险程度及可能导致的后果,从重到轻,建立“危急期-治疗期-稳定期-痊愈期”四级干预制度(具体详见附件)。
第十五条 保留材料。学生辅导员要全程记录危机干预过程,及时汇报进展,保留学生签订的承诺书、医院诊断证明、门诊记录与检查结果等各类材料,干预结束后3日内将以上材料通过心理危机干预系统报送至学校。
第十六条 保密工作。心理危机干预中学校心理健康教育工作人员、学院院领导、辅导员等相关人员要做好心理危机学生的信息保密工作,心理危机学生相关材料由学生辅导员保管,未经批准,他人不得随意借阅。
第十七条 责任追究。参与心理危机干预工作的人员要服从领导、统一行动、认真履责,对因以下情况造成恶性后果的个人或部门,学校将依据相关规定进行责任追究,具体如下:
1.接到学生心理危机报告后,故意拖延或不及时赶到现场,或在现场不配合、不服从指挥而延误干预时机。
2.故意隐瞒、不及时上报心理危机学生。
3.不执行学校领导组心理危机干预指导意见或擅做主张更改干预措施。
第十八条 学校心理健康教育中心工作人员发现学生可能患有精神障碍的,不得从事心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗,应当建议其到专业医疗机构就诊。
第十九条 心理危机学生请假或休学治疗,须严格遵守学校相关规定办理相关手续,并报备学校心理健康教育中心。严禁无人监管、未经治疗的心理危机学生在校学习、生活。
第六章 跟踪服务
第二十条 因心理问题请假或休学的学生申请返校或复学,应持请假或休学期间治疗病历、一周以内二级甲等以上专业机构(含二级甲等)的诊断证明等材料,经学校心理健康教育中心评估合格后,方可返校学习或复学。
第二十一条 学生辅导员要每月更新心理危机干预系统,做好系统的日常维护工作。辅导员工作出现变更,要及时做好心理危机学生相关信息和跟踪服务的交接工作。
第二十二条 经干预后适合在校学习的心理危机学生,学院要积极帮助其建立良好的社会支持系统,辅导员要定期约谈掌握其心理状态,心理健康委员、寝室心理安全员要协助做好日常关注工作。学校心理健康教育中心应定期跟踪回访,做好风险评估和信息反馈。
第七章 工作保障
第二十三条 队伍保障。学校按照师生比不低于1:4000配备专职人员,学校专职人员每年接受不低于40个学时的专业培训,或参加至少2次省级以上主管部门或二级以上心理专业学术团体召开的学术会议。学校定期对专兼职心理咨询师、辅导员以及其他从事高校思想政治工作的干部、教师开展心理健康教育知识培训,提高其心理危机识别和应对能力。
第二十四条 条件保障。学校落实心理健康教育专项工作经费,每年按照不低于15元/生的比例拨付。各学院每年应落实学院心理健康教育工作经费,保障心理健康教育工作开展。
第二十五条 制度保障。校院班舍要健全心理健康教育工作各项制度,建立心理危机转介诊疗机制,畅通从学校到精神卫生专业机构的心理危机转介绿色通道,及时转介疑似患有严重心理或精神疾病的学生到专业机构接受诊断和治疗。
根据行业、企业的不同情况,及时采取再保障措施,严把准入关和续贷关,从而赢得了风险防范的主动权。
——率先试点,创新全产业链保险。去年9月份,中保财险总公司与东营市政府计划在全市产业化龙头企业中推行农业产业化全流程风险管理项目(试点),并在全市金融机构中选择参与试点的银行和龙头企业。得此信息后,东营市分行迅速向市政府请示,经过积极努力,最终确定农发行为全市唯一试点银行。通过与财政、保险公司、企业密切合作,开办了以农发行为第一受益人、以农业产业化全流程风险管理需要为目标的特色保险业务,保费由财政承担50%。该行贷款支持的山东驰中集团有限公司成为全市第一家受益者,根据该公司农产品生产、加工、存储、流通、贸易全过程,设计开发了集农业保险、财产保险、意外健康保险、责任保险、货物运输保险、信用保险等为一体的风险保障方案,实现了“一张保单、综合保障”。
——因企制宜,落实担保措施。该行在确定客户担保方式时,坚持从实际出发,灵活对待,因地、因企、因时、因人制宜,确定不同的担保方案。
例如,对山东万得福实业集团公司就只选择了保证担保方式,因为其担保单位垦利石化公司是该县最大的企业,自身经营实力强,政府关注度高,代偿能力非常强。再如,对贷款额度较大的大海纺织、三阳纺织等大企业,则实行了多家大型企业联合担保的方式;对昊龙纺织等则采用了抵押担保、保证担保、质押担保等组合担保方式。同时,在选择担保企业方面,坚持要求必须是同一县区内的企业,原则上不允许跨县区担保,因为同一县区内的企业,政府关注度高、保护力度大。对于农业小企业、棉花收购企业,鉴于其自身实力弱,很难找到匹配的大型企业做担保,该行就筛选了两家实力强、经营规范的专业担保公司进行担保,并追加个人资产抵押或2名公务员担保。2012年,共对16家企业追加担保额7.02亿元,其中追加土地房产抵押0.89亿元,大型骨干企业保证担保6.13亿元,对7家企业追加了个人资产抵押和公务员担保。实践证明,这些措施都是十分有效的。
完善监控 实现快速识别、科学处置
农发行的风险防控机制已经比较完备,作为经营行主要任务就是结合实际抓好落地和实施,为此东营市分行在风险监控上提出的目标是:加密监控、快速识别、科学处置。
——构建“轮辐式”高效反应机制,实现风险信息快速链接。过去该行的风险防控机制主要是“金字塔”形式,风险信息由基层客户经理逐级向上传递,信息屏蔽和滞后问题比较突出。为从根本上解决这一问题,该行建立了以市行党委为中心,以客户经理、基层行主管、行长、企业为成员,内外部各类信息源为结点的“轮辐式”防控机制,进行点对点信息传递,以最快捷的方式使市行党委及时掌握每个结点的信息。
一是拓宽信息获得渠道,快速准确做出反应。加强与上级行、金融办、银监局以及商业银行的联系,建立多方位沟通渠道,从中发现风险信号,防患未然。比如在得知东营光伏有限公司经营出现问题后,立即查询其征信信息,经过比对,发现某贷款客户的担保单位为该公司提供了较大额度的担保,尽管该担保单位目前经营正常,但如果履行了担保代偿责任,必定对其产生重大影响,甚至会有倒闭风险。了解这一情况后,市行立即通知县支行,提前对贷款客户组织续贷材料,并借机更换了担保单位,消除了风险隐患。
再比如对山东雅美纺织有限公司担保风险的处置一案。该行从省行得知滨州某企业出现风险后,按省行要求立即通知利津县支行对雅美纺织公司提供的担保情况进行核查,并迅速组织有关人员商定应对策略,而此时,雅美纺织公司和当地政府还没有意识到问题的严重性。该行一方面与当地政府对接,阐明利害关系,引起政府的高度重视,帮助企业想办法;另一方面,在他行尚未反应的情况下,快速行动,最大限度保全本行信贷资产。通过与企业沟通,站在帮助企业规避法律风险的角度,将企业的主要机器设备、应收账款、应收票据全部为本行贷款和银行承兑汇票补办了抵、质押,并追加了4000多万元自然人股东在东营益美得化工有限公司的股权质押,地方政府和企业对该行灵活高效的处置策略给予充分肯定。
二是加强现场调研体察力度,及时掌握“活”情况。市行党委成员认真落实包点责任制,并在此基础上开展岗位体察观摩活动,直接有效地掌握企业风险信息,增强了风险管理的渗透力。去年4月份市行包点行长到春蕾纺织有限公司纺纱车间查看生产情况,经过现场清点开工设备,判断其开工率不足50%,由此推断其产销量与报表反映的销售收入不符,立即责成广饶县支行分管客户的副行长任该公司的客户经理,加大对该公司的监管力度。由于发现早、行动及时,在县政府接管、处理该公司的银行债务中占据了主动,在所有银行中,该行第一个收回了贷款。再如,市行包点行长了解到垦利县某公司由于投资购买了较多生态林,导致现金流入严重不足,很难保证1000万元贷款按期收回。鉴于该笔贷款实行了专业担保公司和公司股权质押双重担保,市行党委根据该公司现状,及时启动处置预案,一方面要求客户部门联系天津产权交易所,了解股权处置的程序,做好质押股权的处置准备;另一方面由市行行长约谈担保公司董事长,提示其做好履约担保责任的准备。由于工作到位,担保公司自愿承担代偿责任,提前将资金存入该行,成功化解了贷款逾期风险。
三是直接抽调客户经理到市行专题汇报。为便于市行及时掌握客户第一手信息资料,强化对信贷员队伍的管理和培养,市行建立了客户经理不定期风险监管汇报制度,每次随机或根据需要抽调1-2名客户经理,到市行对自己监管的企业情况进行汇报。这不仅使市行能够及时掌握企业的情况,更使客户经理时刻绷紧风险防控这根弦,加强日常监管,主动深入企业了解掌握相关情况。目前,已有15人次进行了汇报。
——实行一企一策,及时完善风险处置预案。去年下半年,对每个企业都制定了风险处置预案,并组织市、县行班子成员和其他风险管理委员会委员进行讨论。同时,市行客户部门设计下发了4张风险监测表,包括客户生产经营情况、融资变化情况、对外担保情况、担保企业情况等,监测指标以客观指标为主,通过对企业客观指标的监测(如:电费、水费、工人工资支出、开工率等不易粉饰的数据),挤出企业财务报表“水分”。根据企业三项费用,推算出达到盈亏平衡点时的开工率或水电费支出等数据,然后根据每月监测到的数据与平衡点数据比对,以此判断企业生产经营是否正常,有无潜在风险等,做到了有备无患。
——强化教育培训,提升客户经理风险识别能力。如何在众多的监管事项中“抽丝剥茧”,识别出企业潜在的风险点,是客户管理人员的基本功。为此,该行采取多种方式,加强对客户经理的风险培训。通过风险案例学习,提高识别风险能力,掌握现代防范措施;通过以查代训方式,提高客户经理分辨能力,及时识别企业财务报表“水分”,做到对企业心中有数,若发现重点关注事项负面变化较大,及时申请启动相应的风险处置预案。
当今时代,高校毕业生人数逐年增加,就业竞争愈加激烈,大学生就业压力很大,因就业心理问题出现的恶性事件、不良事件时有发生。为了建设和谐社会,建设安全稳定的校园,也为了学生个体的健康成长,高校择业心理危机干预机制的建立是非常必要的。高校择业心理危机干预的具体任务是当大学生个体或群体因择业问题发生重大恶性事件时,如自杀、自残、暴力冲突等,学校学生处、保卫处、心理咨询中心、就业指导中心等相关部门和心理咨询服务人员要能及时、有效地对事件的当事人或人群进行干预,提供科学有效的心理援助和心理辅导。建立高校择业心理危机干预机制,应重点做好以下几项工作。
一、多部门协作,从专业角度共同制订心理危机干预工作预案
首先学校要以积极心理素质的培养和消极心理问题的解决为目的,建立惠及全体在校学生的择业心理教育体系,做好大学生职业生涯规划教育和职业发展咨询服务工作,建立学生心理档案。同时多部门协作,从专业角度共同制订择业心理危机干预机制,以保障择业心理教育工作的顺利进行。
建立心理危机干预工作预案中,要明确学校心理危机干预小组的组成及各自的职责。一般由校长任组长,负责统筹整个学校的择业心理教育工作的方向和进程等,解决工作中遇到的重大困难;分管副校长任副组长,确定心理危机干预工作方案,协助组长解决困难;学校心理咨询辅导教师、学生管理部门负责人、就业指导中心负责人、各系负责人以及各班辅导员、班主任为小组成员,主要负责学校择业心理教育、咨询服务和心理危机干预工作的全面实施。
心理危机干预工作预案中,要确定危机事件处理的流程:危机事件发生时,发现人应迅速向辅导员、班主任或现场值班老师汇报;现场老师应迅速向系主任、分管校长汇报,并在征得同意后第一时间展开紧急处理;系主任、分管校长要判断事件严重程度,程度较严重的则迅速上报校长并通知相关人员及时赶到;若事态严重校长需以最快速度到达现场了解情况,并与其他老师共同处理危机;心理咨询老师和辅导员、班主任应对当事人和目击者做心理疏导,还应及时通知家长,一起协同处理;校内对于事件处理达成一致意见后,上报相关部门,若征得家长同意,可对外公布该事件及处理情况;妥善处理事后相关问题,改善前期处理过程中的不足之处,心理老师和辅导员、班主任还需负责消除心理危机事件对学生和其他群体的心理影响,如涉及人数较多则可开展团体辅导、讲座等来消除事件对群体的心理影响;之后,相关人员要对整个事件进行总结并形成书面材料。
二、制定制度,明确责任,培训相关人员,共同维护心理危机干预工作网络的安全运行
择业心理危机干预小组应制定相应的规章制度,要以规章制度明确每个人的职责以及失职的处理方法,保证岗位有人、责任到人,并应重点突出相互之间的合作,以确保小组工作的正常运转,维护心理危机干预工作网络的安全运行。具体来说,小组的组长要发挥领导、规划、督查作用;学生管理部门和系部要结成积极促进的力量;辅导员、班主任要发挥模范带头作用;心理咨询服务机构的专职或兼职心理老师要起到专业引领作用,需对辅导员、班主任等一线管理者和老师进行心理咨询技能方面的培训,将心理咨询技能融入到日常管理工作中。各班级还要选拔一名热心服务同学、开朗乐观、沟通能力强的学生担任班级心理委员,并兼任校心理协会会员,协助心理老师和心理协会开展工作。专职心理老师的职责除接待来访学生,指导心理社团的工作外,还应做好对心理委员的培训工作。只有各组员之间精诚合作,才能取得心理教育工作的良好成效。
三、抓住关键时段做好心理危机定期排查工作
择业心理教育咨询服务机构要抓住几个关键时段做好心理危机的排查工作。一是新生心理普查结束后,要将普查中发现的有择业心理障碍的学生逐个约谈,层层排查,按照心理障碍的不同程度以合情合理的方式及时解决问题。二是根据高校的特点,在学生到校外进行实习实训的前后,进行跟踪访谈、排查,深入到学生的生活、工作环境中,了解学生群体的心理状况,及时预防和化解学生因适应不良而可能出现的心理危机。三是在学生毕业前忙于找工作的时期,要特别关注那些原本心理脆弱的学生,关注双困生和残疾生群体,及时疏导,配合就业部门和辅导员、班主任,了解学生职业愿望和心理需求,一对一地帮扶,做好就业推荐工作,防患于未然。
四、做好心理危机学生的劝导、疏解和转介工作
对于已经产生心理危机的学生,心理咨询老师要配合学校相关人员,第一时间赶到事故地点展开工作,了解情况,运用专业知识及时对心理危机学生进行劝导,做好心理危机学生和周围学生群体的心理疏解工作。当危机初步排解后,应协助监护人进一步做好咨询、疏导、安抚工作,依据实际情况判断是否转介到专业机构治疗,并配合做好监控和转介工作。
有条件的高校可在校医院设立精神科门诊,或聘请精神专科职业医师到校医院定期坐诊,这样更有利于及早发现心理危机问题,及时解决问题。
建立高校择业心理危机干预机制,是学生职业生涯发展的客观要求和有力保障,必将促进大学生的成长成才,促进高校的就业工作,有利于推动高等教育的整体发展。
参考文献:
市政府:
近几年,我市新型农村合作医疗(以下简称“新农合”)制度进一步完善,参合居民的医疗保障待遇不断提高。但随着国家促进健康服务业发展相关政策措施的出台,我省新农合补偿政策的调整,以及县级公立医院改革的推进和基层医改的深化,居民医疗需求和医疗服务市场也发生明显变化。今年以来,针对我市新农合管理中发生的一些问题,市、县卫生主管部门不断加强监督管理工作,现将有关情况汇报如下。
一、我市新农合工作的主要成效
一是筹资水平不断提高。2014年我市新农合人均筹资额达到390元(个人缴纳70元,各级财政补助320元),比2009年(基层医改启动年)提高了290元。本年度新农合筹资实际到位资金达到15.26亿元,比2009年约增长了近5倍。
二是通过医保制度整合,达到应保尽保。我市从2010年开始城镇居民医保和新农合两项制度并轨试点,到2013年实现制度并轨县(市)“全覆盖”,近几年新农合参合率(含贫困人口参合)始终保持在100%。
三是参合居民受益水平大幅提高。参合居民的平均实际补偿比:门诊由2010年的24.16%提高到今年前三季度的35.82%;住院由2010年的43.29%提高到今年前三季度的59.36%。就诊人次:门诊由2010年的520人提高到今年前三季度的359.79万人;住院由2010年的22.74万人提高到今年前三季度的31.23万人。
四是全面建成新农合信息系统,实现新农合补偿市(县)内外即时结报。我市已建成纵贯省、市、县、乡、村所有定点医疗机构的新农合信息系统,全部实行新农合门诊、住院刷卡看病,即时结报制度。目前正在推进使用二代身份证替换现行的IC卡“就诊卡”工作,同时各县(市)已建成新农合短信平台,可适时向参合居民发送每次补偿信息,并定时宣传新农合政策。
五是持续推进支付方式改革,完善重大疾病补偿政策。我市自2010年开始省、市、县、乡级住院“按病种付费”补偿试点工作,参合患者到指定的定点医院就诊,在临床路径指导下规范诊疗,不设“起付线”,药品、材料不受目录限制,费用按定额核算,净报销比例可以达到60%-80%。目前各级定点医院“按病种付费”的病种合计达300余个(组)。自2013年8月起,启动了新农合大病保险工作。其中巢湖市参加全省试点,新农合切块资金由商业保险公司运作;其他县比照相同方案,由新农合经管机构办理。参合年度已享受新农合住院补偿或者特殊慢性病补偿后,个人自付的费用超过起付线(2万元)的合规费用可享受大病保险再补偿,分段报销比例为35%-80%。今年商业保险公司参与大病保险工作已扩大到长丰、肥西、庐江县,本年度已办理了人的大病保险补偿。
六是扩大市级新农合定点医院规模。为合理配置并利用医疗资源,扩大群众就医需求范围,支持社会资本举办医疗机构参与基本医疗保障工作,按照国家促进健康服务业发展相关政策,我局于2012-2014年启动了三轮扩大新农合定点医院资格审定工作。第一轮将定点医院扩大到承担社区公共卫生服务的职工医院,第二轮、第三轮扩大到包括民营医院在内的社会办医疗机构,已新增新农合市级定点医院43家,其中民营医院30家,对新增的定点医院探索按病种管理新模式。目前全市新农合定点医疗机构共1369家,其中省级定点医院13家,市级定点医院58家,县级定点医院12家,县内一级医院(含民营)及乡镇卫生院152家,村卫生室1134家。
二、存在主要问题及原因分析
(一)住院实际补偿比低于全省平均值。虽然我市新农合住院实际补偿比已接近60%,但仍低于全省平均水平。其原因一是农村医疗服务能力有待进一步提高,尤其是多数县级医院服务能力与市级以上医院有较大差距,难以满足群众需求;二是省会**优质医疗资源集中(如全省16个省级定点医院有13个位于我市),选择大医院就诊,实际报销比例远低于县乡医疗机构;三是近年来我市努力提高新农合补偿水平,大大激发了农村居民医疗需求,2013年平均住院率达到7.88%,这一趋势仍在发展,县外住院人次占总人次的43.92%,远高于全省平均29.63%的占比。各项因素叠加,限制了住院平均实际补偿比的提升。
(二)新农合基金压力较大。由于近两年医疗费用上涨较快(住院和门诊医疗总费用涨幅均超过20%,超过基金的增长幅度);县外住院人次占总人次的比例居高不下,基金流向县外医疗机构的比例达到68%左右;门诊就诊人次大量增加(就诊率由2010年的0.23提升到2013年的1.66);医改和大病保险要求基金加大支持力度;住院实际补偿比提升较快等因素叠加,致使基金支出数量大增,2013年出现我市新农合制度建立以来,首次同时有三个县当年筹集基金使用超支,因此基金压力越来越大。
(三)医疗机构不规范行为时有发生。客观地说,医疗费用过快增长的背后,存在利益导向下,有些医疗机构及医务人员以增收为目的,通过过度医疗,乱收病人,不合理检查,不合理用药,不合理收费,不仅损害患者权益,也导致医保资金额外支付。具体表现在,检查费、药品费、材料费、次均医药费不合理增长;某些辅助用药过度使用;将门诊病人转为住院治疗;小病大治;巧立名目收费等。今年以来财政部安徽专员办督查发现庐江县、肥西县少数乡镇卫生院违规诊疗收费并被查处,市卫生局查处安徽济民肿瘤医院过度医疗等案例均为明证。
(四)支付方式改革任重道远。目前正在推进的“住院按病种付费”制度仍处于试点阶段,由于医疗行为本身过程复杂,个体差异较大等原因,费用定额的测算及病种的扩大尚有大量细致的工作要做,因此该制度还需要进一步完善。
三、加强监督管理严肃处理违规当事人
近几年,市、县卫生主管部门对完善我市新农合制度,提高参合居民待遇,保证新农合基金安全,加强定点医疗机构监督管理等工作,高度重视,采取定期检查、通报、约谈等相关管理措施,基本保证了新农合医疗保障制度平稳、安全、有效地运行。尤其是针对今年以来新农合制度面对的新形势、新任务、新问题,市卫生局在指导各县(市)继续提高新农合保障水平,扩大受益面的同时,多次出台规范性文件,加强对市级新农合定点医院的监管,推进支付方式改革。
一是印发**市《市级新农合定点医院督查考核管理办法》,以控制医疗费用的不合理增长,维护参合患者利益,提高补偿水平,建立长效考核机制,充分发挥新农合制度的保障效益为目标,落实住院次均费用同比涨幅、住院材料费用、药品费用同比涨幅、住院检查费用同比涨幅、住院预警药品费用的使用额度、不设起付线并享受政府医疗救助病人的收治人数占出院病人总数的比例、目录外药品比例、住院费用即时结报率、按病种付费病种规范结算率等八项考核指标,对各医院相关指标超过或未达到考核规定部分产生的医药费用,均视为违规费用,由各县(市)合管中心依据市卫生局下达的违规费用扣减通知单,从各医院即时结报结算款中全额扣除。对年度内经两次考核,医院八项考核指标每次均有两项以上超过规定标准的,列入V类医疗机构管理。列入V类医疗机构管理后,再次考核改观的,恢复原类别管理,如仍未改观的,暂停新农合定点资格三个月。