时间:2022-11-18 22:03:07
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇社区工作举措,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
为了有效解决我国的居民健康问题,需要借鉴国内外优秀的解决措施,对我国居民实行有效的健康管理,降低慢性病的发病率。具体内容为:①要减少慢性病对居民健康的损害。通过针对性的健康管理可以帮助居民降低慢性病的发病率,逐渐控制慢性病患者的数量,使居民可以逐渐降低慢性病对生活的影响。在1972年美国经过实施健康管理之后,在以后的20年之内,居民出现心血管疾病、高血压等疾病的明显降低,其降幅明显超过75%。②是要降低居民看病的花费。由于慢性病具有治疗时间长、复发率高的特点,要彻底治疗需要花费大量的治疗资金,因此如果可以降低居民长期治疗的费用,则可以有效解决居民“看病难”的问题,降低慢性病的存在几率。③需要提升政府卫生投资收益。经过大量资料显示,我国居民慢性病治疗费用已经占政府总医疗范围的80%以上,说明政府的卫生投资过大。而在应用健康管理之后,发现政府的医疗支出明显降低,因此需要充分利用健康管理的作用,提高政府的实际收益。另外事后管理的效果远远比不上事前预防,因此也需要在进行慢性病管理的过程中增加预防的措施,提高治愈慢性病的几率。通过这些措施的探讨,可以发现进行健康管理对于维护居民健康具有重要的意义,可以有效解决由于慢性病、亚健康等带来的社会问题。该文通过对健康管理内容进行探究的前提下,对我国某地区开展健康管理工作进行实际探索,并且根据存在的问题,提出有效的解决措施。在1999年,我国开始进入人口老龄化的阶段。同时随着人口老龄化情况的加剧,并且由于得不到有效控制,使得我国的人口老龄化程度明显超过许多西方国家[1]。而老年人是患上慢性病的多发人群,因此实施健康管理具有重大的现实意义。在进行健康管理的时候需要我国人口老龄化的现状,了解引发慢性病的原因,对健康管理工作深入探索,确定针对性的健康管理措施,解决我国居民的健康问题,促进我国的快速发展。
1健康管理概念及发展情况
健康管理(managedcare)的提出起源于美国,其主要作用是医疗保险机构对重点客户或者病重患者所开通的健康管理,以达到控制病情和减少医疗费用的作用,从而降低医疗保险所需要赔付的损失。虽然现在国际上对健康管理还没有统一的定义,但我国的学者把健康管理统一定义为:对居民或者个人的健康实施有效的分析、监测和控制,并且提供专业的健康咨询,帮助患者解决身体的健康危险因素。其主要目的在于可以充分利用现有的资源和及时调动人们的积极性,维护居民的健康。在西方国家当中已经逐渐将健康管理应用到各个地区之间,并且通过降低医疗费用,提高人们主动进行治疗慢性病的几率。常见的健康管理模式有:①设置居民健康计划使健康管理得以有序进行,并且寻求医疗集团的帮助,为健康管理提供足够的资金,这是全方面实施健康管理的美国模式;②将医疗预防和医疗保险进行结合,这是以预防为主的德国健康管理模式;③通过印发健康手册主要健康管理方式,并且制定完善的法律法规,这是法律制度为基础的日本健康管理模式。为了更好地推行健康管理,我国开始实施针对性的措施进行尝试。常见的健康管理模式为:①是以医院为主导的医院的慢性病管理;②充分利用体检中心的作用,实施以预防为主的健康管理;③是社区为主要范围的健康管理。以医院为主的健康管理表现为对慢性病进行有效治疗,使患者可以早日康复。主要对心血管疾病、糖尿病、高血压等患者进行健康管理。以体检中心为主的健康管理表现为及早发现患者的健康问题,并且根据患者病情进行针对性的诊疗管理,使患者得到及时的治疗[1]。主要是对存在心理疾病、亚健康、慢性病的患者进行健康管理。以社区为主的健康管理是通过定期体检、是在社区通过健康体检、身体评估、治疗干预等方法,正确了解社区居民的身体健康情况,并且建立个性化的健康档案,做到预防与控制于一体,降低由于居民的不及时治疗对卫生资源的浪费[2-3]。通过这些管理模式进行分析,可以发现社区健康管理是以每个社区为范围,为社区居民提供最全面的健康管理,可以有效帮助居民预防和治疗慢性病,保障居民的健康。
2某地区开展健康管理工作的基础与实践
2.1人口结构与疾病死因谱
该文选择某地区的健康管理工作进行研究,全区人口在35万左右,其中老年人大约4.5万人,是显著的老龄化人口社会。在2013—2015年之间,脑血管疾病、恶性肿瘤是致死率最高的前两位,同时内分泌/营养代谢性疾病、呼吸系统疾病也成为死亡率比较高的疾病。另外随着时间的发展,糖尿病、高血压的发现率也逐渐提升。通过大量数据分析发现,某区慢性病具有较高的发现率,具体情况,见表1。
2.2工作基础
现在在地区总共有5家社区卫生服务中心,并且在各地散落着30家服务站,使得当地的65个社区得到覆盖。在2013年1月,该区的中医院正式运营,随后在有4家服务中心也建设了中医馆。到如今,在全区已经有24家以中医药为主要特色的服务站。另外在社区服务人员方面,现有社区卫生从业人员700名左右,包含医生大约有250名,护士150余名、护工300名左右,可以有效满足居民的健康需求。
2.3信息化基础
为了使健康管理得以顺利进行,卫生信息化是不可缺少的一部分。在实际生活中,卫生信息化包含咨询服务、行政管理、卫生控制、医疗管理这几个方面,而在咨询服务方面包含挂号、引导、信息查询、获取报告等服务;在行政管理方面包含信息分析系统、总资产管理系统、办公管理系统(OA)这3个部分;在卫生控制方面是指社区卫生服务管理系统(CMIS)这个主要内容;在医疗管理方面患者信息处理系统(HIS)、实际检验管理系统(LIS)、医学影像控制系统(PACS)远距离实施会诊系统、远距离实施心电诊断系统等,见表2.
3开展健康管理工作存在的问题
3.1健康管理服务理念滞后
现在我国在进行居民健康管理的时候常常受到来自各方面质疑的影响,这多是因为人们存在对健康管理这一理念不熟悉、不信任的情况[4]。主要表现为:①社区居民对健康管理理论比较陌生,并且平时也不注意养生,过少关注健康方面的信息,多是在身体较不适的时候才去医院接受检查和治疗,使得健康管理的实施受到一定阻滞[5]。②施健康管理的部分医护人员也没有意识到这一理念的重要性。常常认为自己的职责是治病救人,而居民的健康和预防措施与自己没有多大的关系。这种情况的出现,使得当地的健康管理工作效果不佳,无法在规定的时间内将健康管理理念扩散到更多的地方[6]。
3.2健康管理专业人员不足
健康管理是一门内容比较复杂、实践性较强的学科,不仅涉及到医学的内容,也涉及到社会科学等知识,并且营养学、生物学、流行病学等内容均与健康管理息息相关。但是我国的大学或者医学院当中还没有专门设置这一学科,也没有意识到需要培养这方面的人才,所以由卫生部门以及职业考试中心所认可的健康管理师在近几年才出现,远远无法满足社会对健康管理人才的需求[7]。
3.3健康管理理论内容不完善
由于健康管理在我国推行的时间比较短,许多地方还处于不断摸索的阶段。这种情况的出现,虽然有推行过晚这方面的原因,但是健康理论知识不够完善,也成为人们无法放手开展健康管理的重要的原因。在我国对健康管理进行解析或者探究的书籍比较少,专家们对健康管理的研究也相对较少,许多工作无法得到有力理论的支持,使得人们在实践的时候束手束脚,无法使健康管理工作在各大社区当中进行全面开展。
3.4健康管理医保政策不健全
国内推行的“医保”制度主要是针对居民“看病贵”的问题所提出的。这种制度的出现,虽然可以给参保人进行经济补偿,减少人们在看病方面的花费[2]。但是也可以看出医保的重点放在治疗费用的控制上,只能提高患者到医院看病的几率,而无法使人们主动进行健康预防。长此以往,这种防治分离的情况只会越来越严重,使得患者的数量逐渐增多,加剧了“看病难”的现象,不利于社会的稳定。
4推进居民健康管理工作的措施
4.1加强健康管理理念的宣传
为了提高人们对健康管理的欢迎程度,需要通过加强健康管理理念的宣传,才能使健康管理理念更加深入人心[3]。①在社区卫生部进行工作的医护人员需要深入了解健康管理理念的内容,并且将健康管理理念的知识灵活地应用到工作当中,改变以往以治病为主的观念,做到防治结合,提高居民的健康预防力度。②政府卫生部门需要深入社区或者街道,大力宣传健康管理的知识,使广大居民可以了解健康管理理念的知识,并且按照健康管理理念的内容进行自我防护,提高健康管理工作的效果[8]。
4.2规范工作人员的健康管理行为
为了使健康管理工作得以顺利进行,政府可以根据实际情况制定有效的法律法规,进行约束健康管理工作的开展[9]。①需要政府需要相关的工作规范,建设具有本地特色的健康管理服务工作规范,使当地的卫生服务中心、服务站以及医院等机构可以按照工作规范进行操作,使预期的健康管理工作目标得以实现。②需要把健康管理工作的表现情况列入工作人员或者卫生服务机构的绩效考核当中,考核的内容可以包含居民的满意度、健康管理工作完成质量、健康管理服务质量这几个方面。通过考核的方式,不仅可以有效提高工作人员的工作积极性,也可以有效规范健康管理行为,维护健康管理的进度。
4.3增加健康管理人才的数量
由于我国的健康管理推行时间不长,使得专业的健康管理人才比较缺乏,在实际工作中可以通过几个方面进行解决:①可以在卫生服务中心或者医院选择表现突出的医务人员参加国家健康管理师培训,使其可以提高自身的健康管理水平。②需要鼓励社区医务人员参加常规的健康管理培训,逐渐适应健康管理的工作流程,使其可以在日常工作中可以完成健康管理工作内容[10-11]。③可以选择健康管理方面有突出贡献的专家或者具有丰富经验的工作人员组成健康管理专家小组,定期到各大社区卫生服务中心举办讲座,使从业人员可以从中学到丰富的工作经验或者先进的健康管理理论,提高自身的健康管理工作质量[12]。
4.4加强健康管理信息化的应用
随着时代的发展,卫生信息化的发展速度随之加快,因此可以在工作中应用信息化的作用,为健康管理工作的进行提供有效的帮助。①可以给社区居民设置个性化的电子健康档案,将居民的信息完整地记录在案,为工作人员给居民进行健康预防、身体评估、治疗干预提供有效的帮助[13]。②可以充分利用网络,居民可以直接和医务人员进行对话,使居民的健康情况可以得到及时的监测,保障居民的健康。最后可以开发自助进行健康管理评估和干预的软件,使居民可以在软件当中进行自测,了解自己的身体健康情况。而医务人员也可以根据居民的个人健康信息进行健康管理干预,可以有效提高健康管理的质量。
根据县委、县政府的统一部署和要求,**和县人民银行积极认真地做好了新农村建设“百村帮扶”工作。本着“第一年打基础,第二年是关键”的目标,强化组织领导,建立健全工作机制,县委**成立了由分管校长任组长,总务处主任等为成员的帮扶工作组,明确了专职帮扶人员的工作职责。办帮扶工作组围绕“增加农民收入,壮大村级集体经济,改善群众生产生活条件,加强基层组织建设,促进农村和谐稳定”这五个重点,不断强化工作措施,“百村帮扶整治”工作取得了明显成效。
一是立足当地实际,确保增加农民收入。帮扶组结合帮扶村实际,研究制定出了帮扶工作计划。**镇**村是个400多人的穷山村,人均耕地不足半亩,水利设施不配套,基本靠天吃饭,农民增收缓慢,这是制约该村发展的难点之一。由于该村荒山面积大,人均耕地占有8亩多,这又是该村的优势。俗话说“靠海吃海,靠山吃山”,要想增加农民收入,突破口就在这里,帮扶组协调购买柿树苗、樱桃苗、核桃苗各1万棵,投入资金5万多元,达到全村人均100棵果树,年人均增收20__元的目的。投资近一百万元建成十多处标准化养鸡大棚,仅此一项年增加收入60多万元。投资2万元建成荒山引水池并修建了村南引水渠,使该村仅有的100多亩耕地成为水浇田,改变了靠天吃饭的局面。
二是立足长远发展,切实增加村集体收入。帮扶组立足长远发展的目标,帮助村委研究制定出了增加村集体经济收入的计划。引导发挥好民主理财小组的作用,使村集体经济管理工作迈向制度化、规范化,并通过各种途径,依法收回了集体应占有的份额,建立起了集体增收的长效机制。村内两座早已到承包期的小塘坝,因种种原因始终没有收回,群众不满,集体欠收,在帮扶组的协调下,依法收回并重新承包出去,年增加集体收入1万元;把现有的1000多亩荒山以公开招标的形式承包出去,增加集体收入2万元;把机动地和边远的插花地重新承包,增加集体收入2万元;对集体拥有的山林、路边、沟沿等资源,明晰了产权,依法实行有偿使用。通过以上措施,充分利用和盘活了村集体现有资产,引导村集体资产合理流动和优化组合,促进了村集体的经济增长,实现了节支增收的目的。
三是改善生产生活条件,建立文明村庄。在水、电、有线电视“村村通”完成之后,今年又投入7万元解决了群众最急最盼的道路硬化工程,该项工程可建成长700米,宽4米的“村村通”硬化道路,计划年底峻工投入使用。广泛发动群众开展“清五堆、抓五改”活动,集中整治“脏、乱、差”现象,积极搞好村容村貌建设和精神文明建设,广泛开展各种类型的精神文明创建活动,努力形成健康向上、遵纪守法、和谐文明的农村新风尚,实现乡村文明。
四是发扬团结奋进精神,共建和谐新农村。完善了村党支部、村委会、村民会议、议事决策制度,形成了职责明确、核心突出、程序规范的协调运行机制。加强了村级班子建设,提高了村级班子正确行使职权的能力。今年新培养了1名预备党员、2名后备干部。继续搞好了发展对象的培养工作,增强了党员干部队伍的后续力量。继续加强民主法制建设,完善了村务公开,民主管理制度,充分发挥好了“四支队伍”的作用,为实现帮扶村经济的又好又快发展奠定下坚实的基础。
第一、群众基矗服务群众是社区工作者的出发点和落脚点。一切工作脱离群众都是错误的,不可取的。没有良好的群众基础,就无从谈社区工作,就无法容入社区,更没有归属感。做任何工作都坚持从群众中来到群众中去的原则。
第二、要有责任意识。社区工作系于全局,责任重大,社区工作者要树立干一行、爱一行、乐意吃苦、乐意为人、率先垂范、廉洁勤政、无私奉献精神,要有崇高的事业心和强烈的责任感,始终不能忘记自己的职责,始终不能忘记做好本职工作,从小事入手,从小事做起,树好自身形象,增强自身责任,才能把凝聚党心,民心的工作做好。
第三、激发请保留此标记居民的参与意识。强化思想先行、典型鼓动、服务驱动等行之有效的工作举措,利用居民爱家、爱院的热情,善于做工作,敢于做工作,学会做工作,调动起社区居民的积极性,激发居民的“主人翁精神”,社区工作才能从被动变为主动,从主观变为客观,从低效变为高效,从而达到居民自我管理、自我教育、自我服务,这是群策群力搞好社区工作的前提。因此,社区工作者应尽一切可能、采取一切形式,发动、治安管理、环境保护等活动,培养社区居民的民-主参与意识,为社区工作出谋划策,贡献力量。
我们进入社区工作有优势,也有劣势。我们具有较高的文化水平,又有一定的工作经验,优势是可以为社区带来新的管理理念和创新意识,劣势是经验还不够丰富,还进一步锻炼提高。因此,进入社区后,我们仍需努力学习,向社居委的前辈们虚心请教,另一方面,要充分发挥自己的优势,为创建和-谐社区贡献出自己的一份力量.
社区工作思路及难点
社区工作涉及面广、内涵丰富,要把社区工作提高到一个新水平。一是,要在服务上下工夫。丰富服务内涵,创新服务机制,提高服务质量,把社区工作做到居民的心坎上。为社区居民做好服务工作是整个社区工作的根本点、出发点、落脚点,社区工作要在便民、利民、护民、爱民等方面有新的举措、新的作为。当前社区工作在做好“服务党员、服务群众、服务发展”工作的基础上,还要纵深推进,深化安全服务、文化服务、健康服务、就业服务、生活服务等。同时要进一步建立起社区服务的长效机制和保障机制,提高服务质量。要以居民满意的程度来检验我们社区服务工作做得是否到位。二是,要在功能上再拓展。社区在服务居民的同时,还要在提高居民素质和文明意识中发挥更大作用。社区要在宣传群众、教育群众、组织群众,提高居民素质上不断创新,赋予新的内容,取得新的成效;要在推进基层民主,建设政治文明方面积极探索,有所作为。
随着我国经济社会快速发展,社会流动人口逐步增多,农村人口大量流入城市,加之国企改革和政府机构改革的逐步深入,社区党员的组成成份更加多元化,党员中下岗失业人员、外来流动人员、企业改制分流人员都汇集到社区,由“单位人”转变为“自然人”,社区党员队伍日益壮大,由原来的几人发展到现在的三四十人,因此,日常管理要求更高、难度也更大。下岗、退休、外来人员的增加,思想觉悟出现差异,如何加强对党员的思想教育,党员活动的组织开展,特别是对流动尤其是流出党员的日常管理,成为社区党建工作的一大难点。建议街道在接收转入这类党员时能够严格把关,联系不上者尽量不予以接收。
我国社区组织还处在成长阶段,作用远还未充分发挥,与国外同类型社区所发挥的能量相比,还有较大差距。形成这种局面的原因很多,其中最重要的原因是社区工作人员的考核激励问题。
首先,社区工作纷繁复杂,种类繁多,包罗万象,大多是按照街道部门指示行事。一般工作的指示,都是做好某某工作,保持某某状态,解决某某矛盾,很少具体到实际的措施。其次,社区工作的对象是居民,每个人的需求不一样,对同一事件的评判不同,因此其工作的效率、业绩、差错都不容易显现,且绝大部分不具有量化性。笔者认真了解研究了某市部分街道的2012年度的考核,大多街道建立了笼统的考核制度,但没有可操作的办法,对社区考核采取平均主义或和稀泥式或轮流坐庄的考核现象或多或少存在,因此这样的考核难以起到考核激励的功效。如何破解当前的社区工作人员的考核困境?可以从以下几方面入手。
一、建立规范服务、依法服务的观念
根据社区职能切合实际地制定服务规范和服务流程,并进行公示,让考核建立在规范的制度下。既不盲目拔高服务标准,也不降低服务标准,不做超越现实的假想。那些不管实际情况,不顾群众的需求,盲目推行上门服务的做法,到头来只能是吃力不讨好。有些地方高调主张“白加黑”、“五加二”、“365无休”,笔者不敢苟同。且不说是否具备如此多的工作人员,也不说加班工资是否到位,毕竟需要休息日、夜晚必须由社区处理的紧急事件极少,有110、119、120完全可以胜任了。是否为个别人的服务,社会要进行这么大的投入,值得商榷。因此制定一个科学的、切合实际的服务规范,是推行对社区工作人员激励机制的前提和保证。
二、科学划分社区职能,突击任务专项考核
社区目前的职能主要有:第一,对各类弱势人群,例如失业人员、老年人、残疾人、贫困者、军人、军属等,提供福利服务;第二,面向居民群众的便民利民的日常生活服务,例如党建工作、劳动保障、社区卫生、综治维稳、计划生育等。中国城市的社区服务兼有“福利服务”和“方便人民生活”双重任务,发挥着社会保障和社会服务双重功能。根据考核需要,对诸多的社区职能我们可以划分为两类,一类是日常工作,另一类是突击性工作。分类考核,突击性工作时以实际工作完成情况为考核点,任务完成时立即进行考核评价,结果列入年度考核中;日常工作根据服务规范,建立季度考核和年度考核相结合的考核机制。可有效地实行长效管理,避免年终一阵风式的考核。
三、强化社区服务职能,推行居民评议考核
因为社区工作的本质是服务于居民,因此考核的中心应该放在居民的评议上。在评议设置上,评议分为4等:优、良、中、差。同时将评议应当分为有效评议和无效评议。评价为优和差的,要求参评人填写理由,未填写理由或即使填写理由经查不实的(可作为舆情研究),作为无效评议。社区工作的特殊性决定了社区工作不可能让居民人人满意,很多社区工作只能顾全大多数人的情绪和利益,且社区中亲戚邻里关系复杂,因此对待群众评议也要认真甄别,剔除不公平因素,同时也不宜制定过高的满意标准。评议对象,应当对每个社区工作人员的工作内容在工作对象中采取随机抽样方式选取评议群众,排除人为指定参评人的可能,确保考核公正。只有考核公正,才能真正起到激励作用。
四、拉开分配差距,有效激励
目前社区工作人员的经费主要是财政预算和集体经济筹集两部分,财政拨付部分按人头拨付的,目前社区工作人员的收入主要是基本工资加工龄工资加职务津贴组成,年度考核实际占收入的20%左右,实际考核的最大差距为考核额的40%,也就是说实际最优的和最差的实际收入差距不超过8%。以某市社区工作人员的年收入平均4.5万元为例,最大差距3400元,一般情况为1700元。根据激励的社区工作的性质,结合现阶段的社会工资水平,该差距偏小,在保证考核质量的前提下可以提高到其年收入的20%-30%。
大家好!我是社区一名普通的管理人员,我今天演讲的题目是——和谐社区成就和谐社会。
建设和谐社区是我们社区工作者一切工作的出发点,更是社区工作永恒的主题。正如xx指出的那样,要“从建设和谐社区入手,在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用,在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用,在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用”。
社区和谐建设,是社区表现自己风貌的一个平台,是居民之间感情沟通的桥梁,是社区凝聚人心、强化认同感、强化归属感的载体,是使社区居民有一种向心力带动其它工作的进程钮带!如何坚持富有成效的探索和实践,坚持把发展、服务、凝聚民心溶入到和谐建设中,把社区和谐发展不断推向一个新的高度,是我们社区工作者光荣而神圣的任务!
社会经济的迅猛发展,生活水平的急速提高,给人民带来了好的享受,同时也有一些负面的影响。前段时间参观了警示教育基地,给了我很大的启示。糖衣炮弹侵袭了我们多少优秀干部,在这个充满诱惑的社会,如何继续保持艰苦奋斗、谦虚、谨慎、不骄不躁的优良作风是多么的重要,这也是我们社区工作人员工作中时刻遵循的宗旨。只有踏踏实实苦干,才能对得起国家,对得起人民,对得起自己。
社会的和谐发展,离不开社会中人的努力,街道社区的和谐发展,离不开工作人员的团结一致,离不开居民们的支持。一个社区工作做的到位不到位,关键是看这个社区的领导班子是否能够带头创新实干,只有不断进行知识涵养创新、实践推动创新、民智激发创新、制度保障创新,激发出广大人民群众的创新活力,从人民群众中找寻工作灵感和思路,这样才能更好地为人民服务。
在我近6年的社区工作中,从工作人员到社区主任,到如今参加连福社区的筹备工作,先后经历了很多,也学到了很多,自己深深认识到:
一是要以科学发展观活动为引领,聚焦问题,在实践中求发展
以居民需求为导向,着力强化服务功能——以顺应民生需求为切入点,即知即改求实效。在化工社区工作时,化工新村路灯受到损坏,道路处于黑暗状态,给居民生活带来不便。我了解此情况后,及时向路灯管理所反映,在最短的时间内解决了路灯问题,给居民带来了光明和安全。
街道社区作为最基层单位,更是承担着“上面千条线,下面一根针”的繁重任务。而现有社区工作者队伍年龄偏大、文化程度偏低、工作方法偏旧的现状,已很难适应飞速发展的社区工作新形势的需要。在这种情况下,__区委、区政府从建设和谐社会的战略高度出发,作出了百名大学生进社区的重要举措,不仅为大学生学有所用、学有所为提供了崭新的舞台,更是顺应了时展的客观要求。
一是加强我区人才队伍建设,优化我区人才结构的需要。尤其为了加强基层社区人才队伍建设,改善基层社区的人才结构,提高基层人才队伍的整体素质,为社区基层充实素质比较高的人才。二是构建和谐社区的需要。社区是社会的基层单位,随着经济和社会的发展,社区工作直接关系到广大居民的切身利益,对社区工作者的素质水平也提出了更高的要求。因此,构建和谐社会,必须抓好和谐社区的建设,而和谐社区的建设,必须要有素质比较高的人才。党和政府的政策迅速贯彻落实到社区,也需要素质比较高的人才。三是解决大学生就业问题的需要。引导大学生面向基层单位、基层组织就业,符合国家和省市的有关政策。我区招聘百名大学生进社区,一方面解决基层缺乏人才的问题,另一方面也为解决当前大学生就业困难问题,转变大学生的就业观念做出了有益的探索。四是我区“十一五”和长远发展储备人才的需要。人才战略是经济和社会发展的关键,21世纪的竞争是人才的竞争,因此,必须着眼于长远和可持续发展,不断引进高素质人才,并且充分发挥人才的作用,为__的二次腾飞打下坚实的人才基础,促进经济社会的科学发展、和谐发展。
二、必须切实加强培养和管理,为人才尽快成长创造必要条件
我们将按照“严格要求、放手工作、支持关心”的基本要求,全面做好受聘大学生的管理、教育、培养工作,确保受聘大学生尽快进入角色,及时适应工作,努力开创工作的新局面。
社区便民服务把管理、审批和服务延伸到农村基层,是基层社会管理与社会服务的创新之举,是新形势下贯彻以人为本、执政为民理念的必然要求,从根本上说,是实现业务端口前移、方便群众办事的贴心举措,与农信系统支持“三农”、服务群众的宗旨不谋而合。金融服务进入社区能有效提升农村地区金融服务辐射范围,是为广大农村、农民办实事的一项惠民举措,让居民足不出村,即能享受便捷的金融服务。
二、总体目标
以人民群众满意为宗旨,以方便群众办事为目的,将农村合作银行的金融服务资源向社区中心延伸,扩大农村地区金融服务辐射范围,实现业务端口前移,实现“一个窗口对外”、“一站式办理”和“一条龙服务”,让社区中心同时具备“助农取款服务点”、金融知识宣传窗口等功能,进一步健全我市社区中心的服务功能、提升整体服务水平。
三、工作要求
坚持以“支农惠农、利民便民”为原则,根据我市社区中心的分布情况和硬件条件,结合农村合作银行业务开展的实际情况,实现分批分类有序推进。选择部分社区中心作为试点首先开展助农取款服务,在试点的基础上总结经验,不断健全和完善工作机制,形成规范后加以推广。
(一)分工合作。助农取款服务进驻的社区中心要提供金融服务必备的办公场地,根据工作需要,安排工作人员具体负责有关业务;农村合作银行做好业务人员相关业务知识和金融机具操作技能的培训,负责对金融机具的布放和宣传,并对工作运行中存在的情况进行及时反馈。
(二)试点先行。2012年1月底前完成具有代表性试点的推广实施工作,分别在街道社区、街道社区、镇社区、社区、镇社区、镇社区和镇社区等7个社区中心率先开展助农取款服务项目试点工作,为助农取款服务全方位推进工作积累经验。
(三)分类推进。2012年3月底前以示范型、标准型、简易型三种方式完成全市80%社区中心的助农取款服务推进工作;5月底,对布点社区中心的助农取款服务工作进行总结,完善服务内容,提升服务品牌。
(四)健全机制。为确保助农取款服务能够运行顺畅,由农村合作银行制订切实可行、行之有效的制度、措施和反馈机制。
1、实行客户经理负责制。农村合作银行要确保每个社区中心有一名客户经理进行跟踪服务,随时检查、维护机具的使用情况,着力解决群众提出的服务要求。
2、实行定期维护制。管辖范围内的支行(分理处)每月不少于2次对社区中心内的宣传资料进行补充、更新,对群众意见进行收集,确保宣传资料和政策实时更新,群众意见及时反馈。
3、实行“能放就放”原则。农村合作银行对可以放权的事项要充分授权给中心工作人员,对无法放权的业务要留下联系方式,并做到“一人受理,全程服务”。
4、开展定期合作交流活动。各社区中心与管辖范围内的支行应定期合作交流,开展金融知识培训、代办服务流程培训等活动。
四、保障措施
(一)加强领导,积极配合
推进助农取款服务进社区工作时间紧、任务重,各镇(街道)要高度重视助农取款服务进社区工作,合作银行要主动向地方党(工)委、政府(办事处)汇报;各社区中心与辖区内的支行要高度重视,密切配合,理顺工作关系,落实工作责任,高效推进助农取款服务进社区工作;中心工作人员和驻点客户经理要密切配合,妥善处理好群众提出的各项要求。
(二)强化监督,严格考核
二、选聘数量和条件
(一)选聘数量。
按照“一个社区一名大学生主任助理”的配备比例,计划选聘7名大学毕业生到*各社区居委会担任主任助理,以后每年根据社区居委会缺额情况进行选聘。
(二)选聘条件。
30岁以下应届和往届全日制普通高校大专以上学历毕业生,符合以下条件的均可报名参加选聘:
1.遵纪守法,品行端正,作风正派,在校期间未受过各种处分,在社会上没有违法、违纪行为;
2.作风踏实,吃苦耐劳,甘于奉献,热爱社区事业,组织纪律观念强,自愿从事社区工作,服从组织安排;
3.有较好的文字基础和口头表达能力,有较强的组织协调能力;
4.身体健康。
三、选聘程序
选聘大学生社区干部,坚持“公平、平等、竞争、择优”的原则,采取自愿报名、公开考试、组织考查、择优聘用的办法进行。具体程序为:
(一)公告。
省民政厅将在6月20日前向社会选聘公告。我县将在6月21日在县电视台公告选聘事宜。
(二)报名登记与资格审查。
本次选聘工作采取现场报名方式,考生自6月22日起,到县民政局领取并填写《选聘报名表》。考生需携带如下材料:
1.身份证原件及1张复印件;
2.全日制大专以上毕业证书原件及1张复印件;
3.近期二寸彩色免冠照片3张。
(三)考试聘用。
考试分笔试和面试两项内容。笔试满分100分,面试满分50分。笔试和面试试题由省民政厅组织相关人员统一命制,由县民政局会同人事局具体实施。笔试内容大体包括时事政治、公共基础知识、语言文字基础知识、组织管理能力等,主要测试大学生应具备的各类基础知识、组织管理能力等。根据笔试成绩,按录用计划3:1比例,从高分到低分确定面试人选。
面试时间全省统一定在7月17日至19日之间进行,面试地点由选聘领导小组共同确定,及时通知通过笔试的人员。面试设评委9人,由民政、人事、监察、劳动、财政和社区中心等相关人员组成,面试采取现场打分、现场公布的方式。根据笔试和面试总成绩,从高分到低分确定拟选聘人选,并利用电视台向社会公告,接受社会监督。
(四)签订聘任合同。
通过笔试、面试和社会监督的选聘大学生须与社区中心签订聘任合同,由县民政局颁发聘用证书,聘期3年,试用期3个月,试用期满由民政局、人事局和社区中心联合进行考核。考核合格的,可任命为社区居委会主任助理职务。考核不合格的,取消录用资格。
(五)岗前培训。
社区中心负责对选聘大学生进行岗前培训。培训结束后,被聘任的大学生到县社区中心报到,并根据组织分配到各社区岗位工作。
四、相关待遇
(一)选聘的大学毕业生由社区中心根据实际需要安排岗位,一般要安排担任社区居委会主任助理,根据居委会承担社区工作。要结合社区居委会换届选举,并在社区居委会成员数额度内,逐步将经过培养和锻炼,能力强、实绩突出、群众公认、本人自愿的大学生,通过法律程序选举为社区居委会成员。
(二)选聘大学毕业生的工资待遇及社会保险有关问题按照《关于印发〈妥善解决社区居民委员会成员工资补贴及社会保险有关问题的意见〉的通知》精神,参照我县社区居委会委员现行规定执行。
(三)选聘人员的人事档案由县人事局管理。选聘人员在社区工作满2年以上,通过考录、选拔到本省各级机关事业单位就业的,工龄计算问题按照国家和省相关政策规定执行。
五、考核管理
一、统一思想,提高认识,切实增强做好社区建设工作的责任感和紧迫感
“基础不牢,地动山摇”。社区是社会的基本单元,是居民群众社会生活的共同体,加强城乡社区建设,不仅是提高广大居民生活质量和文明程度的内在需求,还是统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设的有效途径,更是构建社会主义和谐社会的重要举措。目前,从中央到地方、上上下下、方方面面都高度重视社区建设工作,各地都在以前所未有的精力、人力、物力、财力抓社区建设,形成了你追我赶的竞争态势。
近年来,区委、区政府始终坚持把社区建设作为推动区域经济发展、解决民生问题的重要平台,不断加大资金投入和建设力度,社区建设成果显著,硬件基础设施得到加强,组织机构、规章制度不断健全,社区服务功能不断完善,社区干部队伍综合素质逐步提高,初步形成了党政领导、民政部门牵头、相关部门配合、镇街社区主办、社会各界支持、群众广泛参与的工作格局,为满足广大居民生活需求、加强社会管理、维护社会稳定、发展基层民主、促进社会和谐发挥了积极作用。在肯定成绩的同时,我们还应该清醒地认识到,对照省、市社区建设发展要求和考核验收标准,我区社区建设还存在一些不容忽视的问题,如社区基础设施不够完善、服务内容单一等等,这些问题需要我们在今后的工作中认真加以改进。这次会议之后,各级各有关部门要按照工作部署,从构建社会主义和谐社会的高度出发,增强和深化对社区建设重要性的认识,增强抓好社区建设工作的使命感、责任感和紧迫感,不断提高社区建设工作的质量和水平,确保年前完成达标任务,为统筹城乡发展、促进全区经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
二、立足实际,突出重点,不断提升社区建设质量和水平
社区建设工作是一项综合性较强的系统工程,工作内容新,探索性强,社会意义大,我们必须围绕既定目标,突出工作重点,坚持改革创新,不断推进我区社区建设提档升级。
(一)要大力强化社区基础阵地建设。目前,我区社区硬件设施整体配套水平还有待于提高,28个社区试点(示范点)中“一站式”服务大厅新建的12处,改建的13处,但是高标准的只是少数,还有3处社区没有足够的办公服务用房,落后的基础设施已经影响了社区建设的发展步伐。因此,多渠道解决社区基础阵地建设落后问题,是我们的当务之急和工作重点。大家要不断创新工作思路,拓宽筹资渠道,积极推行“政府投入一点,镇街承担一点,社区筹措一点,政策争取一点,社会捐助一点,帮扶单位资助一点”六个一点的办法,逐步改善社区办公用房和活动用房不足问题,为社区的长远发展奠定基础。今年,市、区两级财政将拿出100余万元用于城乡社区示范点(试点)建设,各镇街和村居要抓住这一机遇,把有限的资金用到刀刃上,最大限度地发挥资金效益。同时,要采取挖潜、购买、置换等综合措施,切实解决好社区用房和公共服务设施问题,不断提高社区服务的硬件水平,努力建设一批精品社区。
(二)要大力强化社区服务建设。社区服务是社区建设的龙头,是跟人民群众生活密切相关的重要工作,做好社区服务,也是提高居民群众对社区建设认可度和参与度的关键。要按照要求,加快“一站式”服务大厅建设,不断提高社区服务的质量和管理水平。要突出抓好公益性、福利性的服务,认真做好城乡低保、就业再就业、社会救助、医疗卫生等综合服务工作,这在当前对于推动改革发展、保持稳定社会尤为重要。要加大社区环境卫生整治力度,积极做好社区绿化、美化、净化和亮化工作,着力营造一个优美舒适的宜居环境。要加强社区文化建设,广泛开展各类群众性的文化活动,丰富居民文化生活,努力形成健康向上、文明和谐的社区文化环境。要进一步加强社区警务室建设,完善组织网络,健全治安防范机制,努力维护社区的安全稳定。每个社区都要从实际出发,找准优势,扬长避短,突出个性,形成特色,不断增强社区的凝聚力、向心力。
(三)要大力强化社区干部队伍建设。社区工作者是社区工作的组织者、实施者,其素质、能力和水平的高低,直接关系到社区工作的成效。要加强对社区干部的教育培训,不但要有理论知识培训,还要有专业技能培训,努力提高他们运用理论指导实践、协调关系和解决问题的能力。要认真研究社区干部的考核、评价、奖惩、激励机制,用科学的制度管好社区干部,把那些工作能力强、有事业心、文化素质高的人才选进社区干部队伍,真正形成能者上、庸者下、平者让、能进能出的用人机制。支持和鼓励工、青、妇、残、老等组织的志愿者进入社区开展活动,并在社区吸纳志愿者,要教育、引导广大居民发挥自身特长,积极参与志愿者服务,开展互助、帮扶活动。总之,要使一切有利于社区建设的行为都得到支持、愿望都得到尊重、劳动都得到肯定、价值都得到认可、精神都得到弘扬。
三、加强领导,形成合力,全力抓好社区建设各项工作落实
各级党政都要从构建社会主义和谐社会的高度,认真总结经验,积极探索创新,不断提高对社区建设工作的领导水平,参照有关要求抓好各项工作落实。
一是必须树立全局意识。社区工作不是哪一个单位、哪一个部门的事情,全区上下要牢固树立全局意识,从大局的高度思考社区工作,努力为社区建设献计献策、排忧解难。区委、区政府始终坚持把社区建设列入重要议事日程,与其他各项工作同研究、同安排、同部署。区社区建设工作领导小组要认真履行职能,总揽全局,协调各方,在社区工作中发挥牵头带动作用。各有关职能部门要围绕社区建设,发挥自身优势,坚持服从大局,形成加快社区建设的整体合力。各帮包单位要继续发挥应有的作用,拿出实际行动和有效举措,积极为社区出人、出力、出钱。各镇街、社区要切实发挥职能作用,在管理创新、服务创优上下功夫。为统筹城乡一体化发展,推进农村社区全覆盖工作,明年各镇街要把社区建设纳入为民办实事项目,制订完善的社区发展规划,统筹利用好各种资源优势,着力打造一批大规模、高标准、多功能、上档次的精品社区、特色社区。还要根据当前村居规模和服务半径,提倡“多村一社区”的创建模式,争取利用两到三年的时间,全区60%以上的行政村全部建立社区服务中心。