复工通知模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇复工通知，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、统一思想，坚定信心，坚决做到“三个不动摇”。这次冰雪灾害给全市各行各业造成了巨大损失，在灾后重建的过程中，作为经济发展主力军的工业，应当也有条件担当重任。要按照“灾中损失灾后补，农业损失工业补，重灾区损失轻灾区补”的要求，深入广泛发动，积极组织协调，动员广大企业立即投入到灾后重建中去，努力将灾害造成的损失减少到最低限度，力争夺取抗灾救灾工作的全胜，坚决做到“工业发展目标不动摇，重大项目推进目标不动摇，工业园区建设目标不动摇”。确保全面超额完成全年工业经济和园区建设的各项目标任务。

二、精心组织，科学调度，确保实现“双过半”。总体要求，一季度要完成全年目标的24%，上半年要确保实现时间过半、任务过半。要针对不同受灾情况，实行分类指导。厂房、设备受损的企业，要集中3—5天的时间，进行供电供水线路、厂房、设备的排查和修复，确保2月25日前全面恢复生产；因春节放假而停产的企业，要立即结束放假，全部恢复正常生产；电力供应已完全恢复正常的企业，要开足马力加快生产，特别是产品有市场、有效益的企业，要做到人歇机不歇，努力夺高产、创高效。受灾较重的县（市、区）要立足于生产自救，千方百计在上半年把灾害造成的损失补回来；受灾较轻的县（市、区），更要多作贡献。

篇2

一、认真做好安全教育培训及交底工作。

各在建项目正式复工前，项目负责人、按规定配置的现场安全员、总监理工程师必须全部在岗履职到位。所有从业人员返岗前必须进行复工安全教育培训及复工安全交底，其中安全培训教材以市建设局统一编制的《施工现场安全基本知识动漫片》和《施工现场隐患排查治理演示示范稿》（建设信息网下载）为主，并结合本工程安全管理制度措施、操作规程及事故案例等内容开展培训教育，确保安全教育全面到位，教育记录有据可查。尤其要加强新进场工人三级安全教育培训及各工种工人岗前培训，未经培训合格不得上岗。要全面检查特种作业人员执证上岗情况，杜绝无证上岗作业现象。

二、全面开展复工安全生产大检查。

各建设、施工、监理单位在复工前务必要组织全面开展复工安全生产大检查，对存在的安全隐患及时整改到位。

一是全面排查作业区各类安全生产隐患，重点要加强深基坑、塔吊、起重机械设备、模板支撑系统、脚手架、施工用电、临时设施和工地围墙等危险性较大工程的安全隐患排查，同时按照施工现场安全质量标准化工作的要求，全面加强文明施工管理，做到场容场貌秩序化和安全防护的标准化，做好进出工地的运输车辆清洗并督促运输单位加强运输安全；

篇3

春节将之，为切实做好假期间施工项目的的安全生产工作、确保年后顺利复工。现将有关事宜通知如下:

1、各项目需根据实际情况合理安排好假期的值班工作，相关人员要保持电话畅通、能够及时有效的跟进处置各类突发事件；

2、停工前、项目负责人要带队对施工现场进行安全检查：

①　确保施工机械设备处于安全状态、临电箱做断电处理并上锁、材料（主材、辅材）及零星工机具需全部盘点并做好数据记录；

②　易水材料需做好下垫上盖并配备灭火器，涂料类材料须放置于室内并做好防火防寒措施、注意码放层数不宜超过4层，易燃易爆品存放位置要选择通风良好且远离火源的位置并做好安全警示及应急消防措施；

3、项目负责人要排查工人返乡情况。叮嘱返乡人员做好沿途的疫情防护措施，对于就地过年工人的宿舍要进行安全检查并做宿舍安全交底：宿舍禁止存放易燃易爆物品、禁止私拉乱接等违规用电行为、采用碳炉取暖的要防范一氧化碳中毒。务必要求大家做好春节假期的安全防范工作；

篇4

搞好复查、走访工作,是抓好承办工作的落实和提高承办工作质量的重要措施。各承办单位要把抓承办工作落实作为深入学习实践科学发展观活动和开展“干部作风建设年”活动的一项重要工作，列入议事日程，认真组织，周密安排。对复查走访工作要科学制定工作计划，安排具体时间表，扎实推进。整个复查、走访工作于月底前全部完成。各承办单位要将复查、走访工作开展情况于月底前向市政府办公室书面报告，作为本年度承办工作考评重要依据。

二、措施得力，抓好工作落实。

开展复查、走访是解决“重答复、轻落实”的有效手段，是深化办理工作，增强承办工作实效的重要环节。各承办单位要充分认识复查、走访的必要性和重要性，切实加强对这项工作的领导，要高度重视，严肃对待。

复查工作要集中对办理代表建议、政协提案情况及答复结果进行一次“回头看”，重点抓好答复给予解决和列入规划逐步解决的问题要落到实处。一是要紧密结合省委、省政府和市委、市政府决策部署的贯彻落实，围绕“保当期增长、促科学发展”中心任务和加强干部作风年建设等重点工作开展复查，最大限度地发挥代表建议、政协提案的积极推动作用。二是要结合办理工作情况和答复意见，坚持深入实际，认真进行调研，了解掌握实情，详细检查答复落实的事项是否真正落到实处；答复列入规划或计划逐步解决落实的问题是否列入规划或计划；答复给予说明解释的情况是否发生变化或有新的进展。以上三种办理结果，凡有新的进展或情况发生变化的，均应再次向代表、委员作出二次答复。三是代表、委员反馈不满意的答复意见，要认真分析原因，采取有力措施，重新研究办理，并作出再次答复。对复查中发现的问题，要及时采取有效措施加以改进、完善，保证办理质量。

篇5

一、整治工作内容

（一）主要道路两侧乱堆物、违规搭建

各镇、街道、金山工业区，应对区城管大队已经查清的，总计为306处，35391平方米的主要道路两侧乱堆物、违规搭建的情况通报，予以核对，抓紧整治。

（二）村庄民宅，遇有房前屋后脏、乱、差，垃圾堆积、污水沉积、杂物乱堆、棚舍乱搭的，要予以宣传教育，动员自行整治。要广泛开展村民自治教育活动，动员农村居民按照“村容整洁”的要求，积极参与文明村庄建设活动，从身边事做起，从小事做起，不断改变不良习惯，共同为新郊区建设作贡献。

二、整治活动重点

（一）道路两侧乱堆物，违规搭建的整治重点

此次整治重点为亭卫公路、金山大道、松金公路、金石公路、松卫南路、廊漕公路、吕朱公路、320国道等主要道路两侧的违章占地乱堆物和违规搭建。

（二）“村容整洁”活动重点

“村容整洁”活动重点为廊下镇。

三、整治活动步骤

第一阶段：3月30日-4月20日，调查摸底阶段。组织对乱堆物和违规搭建的普查摸底，制定整治方案，确立首批整治重点，做好整治工作启动筹备工作。

第二阶段：4月20日-4月27日，宣传发动阶段。依照国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》，开展村容整洁宣传发动工作，形成良好的宣传氛围，对需要依法进行整治的，发出限期拆除通知书，同时做好教育工作，鼓励村民自行清除。

第三阶段：4月28日-5月10日，整治阶段。对应予依法拆除的违规建筑物、构筑物，而没有自行清除的，各镇应当实施集中依法拆除。

第四阶段：5月11日-5月31日，总结验收、明确长效责任制阶段。组织自查自纠，进行工作小结，并建立管理责任制，形成书面意见报区政府办公室，并抄送区城管大队。

四、整治工作组织领导

篇6

一、充分认识稳定和完善农村土地承包关系的重要性

农村土地是农民的基本生产资料和最可靠的生活保障。稳定和完善土地承包关系是保障农民权益，保持农村稳定的制度基础。各级政府和有关部门必须高度重视，一定要站在政治和全局的高度，充分认识稳定和完善农村土地承包关系的重要性；要深入了解、掌握当前农村土地承包关系的基本情况，化解突出矛盾，稳定和完善农村土地承包政策，保护农民生产积极性，维护农民的合法权益，保持农业健康发展和农村社会稳定。

二、认真组织土地承包清理核实工作

近几年由于土地调整变动较大，带来了农民承包地面积的变动。为了及时掌握农村土地承包变动情况，确保土地承包面积的真实性以及有序推进土地规模经营，减少因土地承包引起的矛盾纠纷。当前，要在全区范围内对农户承包土地进行一次清理核实，以更好地维护农民利益。清理核实工作分三步进行：

（一）摸清基本情况（5月底前结束）。主要对土地承包中存在的问题进行分析归类，包括应确权给农户而未确权的土地（主要是机动地和暂缓确权土地）现状、已确权土地流转收益是否归农户所有（含用于工业开发、道路等非农建设）、农用地流转合同无偿或低偿的不合理现象等。

（二）核实土地承包面积（8月底前结束）。根据二轮延包签订的土地承包合同和土地承包证上记载的承包面积逐户核实。核实后面积有变动的，应根据《上海市农村土地承包经营权证书管理办法》对土地承包证进行变更或撤销登记。对二轮延包政策未尽贯彻的，应积极采取补救措施（具体操作办法由区有关部门加紧制订）。同时按照民主协商、分类指导的原则，积极稳妥地处理好农户承包地流转所发生的新情况、新问题。

（三）做好土地承包经营证登记（10月底前结束）。经核实后的土地承包数据资料统一录入电脑，并建立土地承包证登记簿制度。

篇7

三、建立统一规范的服务业统计制度。市统计局负责牵头制定全市统一规范的服务业统计制度。按照既全面反映服务业发展状况，又满足国民经济核算需要的要求，建立完善统计部门与各相关部门统计调查有机结合的统计报表制度体系，建立健全全面调查和抽样调查、重点调查、典型调查等相结合的统计调查方法体系。各级、各部门和各单位要按照全市服务业统计制度的统一要求，建立本地区、本部门服务业统计调查具体实施方案，切实做好服务业统计工作。

篇8

一、围绕就业中心工作，大力开展公共就业专项活动招聘周活动

全省公共职介要充分发挥自身优势，积极服务就业中心工作，促进就业再就业各项目标任务顺利完成。重点是根据劳动保障部关于实施“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和“大中专技校毕业生就业服务月”四项公共就业服务专项活动要求，组织开展全省联动专项招聘周活动。

（一）就业困难人员援助帮扶招聘周活动。

1、时间安排：1月18日-25日，其中1月18日启动举办“‘迎新春·送温暖’再就业援助帮扶全省联动招聘活动”。

2、活动内容重点：一是做好活动前期援助对象的调查摸底工作，制定现场招聘活动具体援助措施；二是拓宽就业岗位信息采集渠道，有针对性地开发就业岗位，保证必要的岗位数量；三是大力宣传“两法”和就业援助政策；四是做好援助对象的跟踪推荐就业工作。

（二）春风行动招聘周活动。

1、时间安排：2月17日—2月23日，其中2月17日启动举办“春风行动·进城务工农村劳动者就业援助帮扶全省联动招聘活动”。

2、活动内容重点：一是现场免费发放“春风卡”，张挂“两法”宣传画，公布举报电话等，进一步提高进城务工农村劳动者的维权意识；二是免费提供“一对一”政策咨询、职业指导、技能培训引导服务；三是有选择地组织用工规范的用人单位与进城务工农村劳动者面对面洽谈。

（三）民营企业招聘周活动。

1、时间安排：2008年5月的第三周，其中5月11日启动举办“全省民营企业大型联动招聘专场活动”。

2、活动内容重点：一是积极与工会、工商联共同联动，岗位信息收集工作以工商联为主；二是开展多种形式的招聘活动；三是做好招聘活动和政策落实的宣传工作。具体内容和要求将根据劳动保障部的统一部署另行通知。

（四）大中专技校毕业生就业援助招聘周活动。

1、时间安排：9月7日—9月13日，其中9月7日启动举办“全省大中专技校毕业生就业援助帮扶大型联动招聘专场活动”。

2、活动内容重点：一是做好活动前期宣传，大力挖掘适合毕业生的就业岗位；二是进一步完善网络服务平台，提高信息质量，将网上求职招聘与现场求职招聘结合开展；三是进一步加大对就业困难和零就业家庭中毕业生的援助帮扶力度，优先推荐就业，落实就业援助的相关政策，提高帮扶实效。

二、强化突出主题，广泛开展各类专项联动招聘活动

为适应公共就业服务新要求，在重点开展好全国公共就业服务专项活动招聘周活动的同时，各地要结合实际，创新形式，突出主题，开展各类主题性专项招聘活动，推动公共职介活动得以更大范围、更高层次、更有成效地开展，进一步提升社会影响力。

（一）纪念性节日专项招聘活动。

1、“迎三八·架金桥”女性援助招聘专场活动。（3月7日）

2、“迎五一”全省大中专、职技校毕业生供需洽谈招聘周活动。（4月下旬）

3、与民政部门、部队联办“八·一”拥军爱民大型招聘专场活动。（8月1日）

（二）专业技能人才和高校毕业生专项招聘活动。

1、三资企业中高级技能人才招聘活动。（10月中旬）

2、与教育、人事部门联办高校毕业生公益性招聘活动。（11月下旬）

3、就业困难高校毕业生就业援助招聘活动。（12月下旬）

以上活动的具体举办时间和工作要求另行通知。

三、加强部署引导，切实推动各项联动活动深入开展和取得实效

（一）高度重视，统筹安排部署。各地要进一步提高思想认识，将全省联动招聘活动作为全年公共职介工作的重点，突出开展就业再就业援助，加强领导，认真筹划，制定有针对性的工作方案和活动计划，确定专人负责，形成目标任务明确、责任落实、成效突显的工作机制，促进公共就业服务工作的顺利开展。

篇9

一、大力开展就业援助月活动

（一）活动主题:“实现就业，稳定就业，我们真情相助”

（二）援助对象：尚未就业的就业困难对象、零就业家庭中目前尚未就业的人员和已实现就业但政策落实不到位或遇到新困难的人员；已在公益性岗位就业、灵活就业和被企业吸纳，但没有享受社会保险补贴政策的人员；本地区确定的其他需重点援助的人员。

（三）活动时间：2008年1月4日至2月4日。

（四）工作内容

1、采取专题宣传等多种方式，深入宣传《就业促进法》、《劳动合同法》颁布实施的重要意义，宣传国家促进就业的经济社会政策、公平就业的原则、对劳动者提供公共就业服务、职业培训和对困难群体实行就业援助的具体措施。

2、按照《就业促进法》的要求，对符合条件的就业困难人员和零就业家庭，及时认定并登记造册，制定有针对性的援助计划。对已实现动态清零的零就业家庭进行再梳理，将其中未实现就业的家庭成员作为本次活动的重要援助对象，确保实现就业，努力稳定就业。

3、继续做好零就业家庭援助工作，全面建立和落实“五个一”帮扶措施，对新出现的零就业家庭，在一个月内确保帮助至少一人实现就业。

4、对尚未就业的就业困难人员，提供及时的公益性岗位援助，并落实各项扶持政策；对已经就业的，特别是在公益性岗位就业的就业困难人员，跟踪了解其就业状况，落实扶持政策，探索解决就业不稳定问题。

5、各地要结合省级下达的“两节”期间困难补助资金的落实，做好相关部门的协调配合工作，确保“两节”期间将资金发放到困难企业和就业困难对象手中。

（五）工作要求

1、各地要结合本地实际，将工作内容进一步拓展延伸，确保援助月活动取得实效。

2、各地要结合这次活动的主题，重点落实已就业人员的各项优惠政策，特别是各类就业困难对象，使他们的就业更加稳定。

3、结合充分就业社区创建工作，充分依托街道社区劳动保障工作平台，将每一位援助对象的帮扶工作落实到基层、落实到每一位工作人员，并建立帮扶责任制度和服务协议落实情况评估制度。

二、认真组织实施“春风行动”

（一）活动主题：“进城务工，帮您解难”。

（二）服务对象：准备外出务工、新进城务工和已经在城市中务工的农村劳动者。

（三）时间安排：2008年春节后到3月底，各地可结合实际，适当提前、延后或延长活动时间。2008年4月中旬上报活动总结。

（四）活动内容

1、免费发放一批“春风卡”等政策宣传材料，大力宣传《就业促进法》、《劳动合同法》的主要内容，以及公共就业服务机构和“放心职介服务机构”名单、求职指导和维权注意事项、举报电话等，方便劳动者求职就业，引导企业树立正确的招用工观念。

2、对农村劳动者全面开展免费的就业服务，提供政策咨询和就业信息，组织免费专场招聘会，帮助供需双方直接见面。

3、组织开展有针对性、实用性强的技能培训和引导性培训，提升农村劳动者的就业能力，提供职业技能鉴定服务，落实培训补贴。

4、结合宣传和贯彻落实《就业服务与就业管理规定》，推荐一批服务规范、群众满意的“放心职介服务机构”，引导农村劳动者到合法职业中介机构求职。鼓励民办职业中介机构开展优质服务，指导职介机构建立服务台帐，并加强检查。

5、与相关部门共同组织开展人力资源市场清理整顿专项行动，重点打击一批侵害农民工劳动权益的事件，维护劳动者合法权益。

（五）工作要求

1、落实免费服务政策，各级公共就业服务机构全部向进城务工人员开放，提供免费的就业服务。

2、落实培训补贴政策，组织有培训意愿的进城务工人员参加职业技能培训，落实专项资金。

3、落实责任制度，将每一项服务活动落实到具体的机构和工作人员，做到人人有责任，事事有评估。

三、继续举办民营企业招聘周活动

（一）服务对象：下岗失业人员、农村进城务工人员、大中专院校毕业生及各类求职者。

（二）时间安排：2008年5月的第三周。2008年6月中旬上报活动总结。

（三）活动要求：各市要明确职责，制定工作计划，做好民营企业招聘周活动筹备工作。要形成联合行动的工作格局，为下岗失业人员、农村进城务工人员、大中专院校毕业生及各类求职者提供招聘服务。

四、扎实搞好大中专技校毕业生就业服务月活动

（一）活动主题：“职业生涯起步，我们共同努力”。

（二）服务对象：各类需要求职就业的毕业生，登记失业的高校毕业生作为重点对象。

（三）时间安排：2008年9月，各地可结合实际，适当提前、延后或延长活动时间。2008年10月底以前上报活动总结。

（四）活动内容

1、搜集一批适合毕业生的就业岗位，广泛，举办免费的分行业、分层次的专场招聘洽谈活动，以多种形式促进毕业生实现就业。

2、做好返回原籍的大中专技校毕业生失业登记工作，确定一批生活困难家庭、单亲家庭和“零就业家庭”中的登记失业毕业生作为重点服务对象。

3、依托街道、社区公共就业服务机构，了解和掌握就业困难和零就业家庭中的毕业生状况和就业需求，制定针对方案。

4、重点加强对登记失业毕业生的就业服务工作，提供职业介绍、职业指导、创业培训、职业技能培训等方面的服务，为有见习需求的毕业生积极提供见习机会。

（五）工作要求

1、加强与教育和人事等相关部门沟通协调，建立本地区高校毕业生就业工作协调机制。

2、建立毕业生就业服务专门工作小组，研究制定工作方案，指导并组织实施各个专项服务工作。

3、依托基层劳动保障平台，了解每一位登记失业毕业生的就业需求，制定针对性的就业计划，提供“一对一”的服务。特别是零就业家庭的高校毕业生，要按照“六优先”服务内容，确保其100%就业。

4、要建立服务绩效评估制度，在服务周期间，对登记失业毕业生的就业服务过程和结果进行总结评估，提升服务水平。

五、积极开展高校毕业生网上招聘周活动

（一）参加单位：南京、扬州、苏州、无锡、徐州和盐城。

（二）服务对象：高校尚未落实岗位的应届毕业生。

（三）时间安排：每季度最后一个月的20日至26日。

（四）活动要求：参加单位要高度重视，确定一位就业机构领导作为网络招聘活动的负责人。根据教育部办公厅、人事部办公厅、劳动和社会保障部办公厅《关于2007年联合举办高校毕业生网上招聘活动的通知》（教学厅函[2007]3号）的要求，每季度招聘周活动须整理100家以上的招聘高校毕业生的用人单位信息，按照中国劳动力市场网的统一格式招聘信息。活动结束，及时将网上招聘信息反馈省厅就管中心。

六、切实加强对五项活动的组织领导

（一）提高认识，切实摆上位置。各地要将组织实施公共就业服务专项活动作为落实党的十七大和省委十一届三次全会精神，贯彻实施《就业促进法》的具体行动，调动全系统的力量，积极促进就业困难群体、农村进城务工劳动者、大中专技校毕业生等各类劳动者实现就业；要将专项活动作为检验就业再就业政策落实的标准和全面推进人本服务的重要措施，认真组织，抓紧抓好。各地要加强专项活动的组织领导，对每项专项活动制定具体的方案计划，确定各项工作目标，形成目标任务明确、工作责任落实、工作结果有评估检查的保证机制。各地可根据工作需求，开展一些具有地区特色的创新活动，帮助更多的就业促进对象实现就业再就业。

（二）统一安排，做好资金保障。各地要将专项活动纳入全年工作计划，统筹安排各项活动，统一制定本地区《2008年公共就业服务专项活动计划》，提前做好工作部署，并加强对专项活动实施工作的指导和监督检查。各地要按照《就业促进法》的规定，将专项活动所需资金列入公共就业服务支出计划，统一纳入财政预算，落实专项活动所涉及的工作资金，以及社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业介绍补贴和职业培训补贴等政策补贴资金，保证资金及时到位。

（三）大力宣传，营造和谐氛围。各地要充分利用各种媒体，加大对专项活动的宣传力度，做好舆论引导，树立劳动保障部门履行职责、促进就业的社会形象。各地要结合开展专项活动，做好《就业促进法》、《劳动合同法》和《就业服务与就业管理规定》的宣传工作，为今后具体贯彻和实施打下良好的舆论基础。

（四）加强指导，及时上报情况。各地要组织本地区做好专项活动的全年计划和各专项活动总结，省厅将适时参加各地的活动，并组织专项督查和检查，了解具体实施情况。各地应在2007年底前上报2008年全年专项活动计划，并在活动结束后及时上报活动总结。劳动保障部确定的我省重点联系城市有：南京、无锡、南通、盐城、徐州、常熟6市县，请以上重点联系城市于2008年1月5日前将本地区《2008年度公共就业服务专项活动计划》报送省厅就管中心。

（五）做好专项活动的总结和相关数据的统计汇总工作。

1、各地须于2008年2月12日前上报就业援助月活动完成情况总结及相关统计表（附件1）。

篇10

关键词：公共交通；公共理念；全体公众；吸引力

当前城市交通发展的状况，可以概括地分为以小汽车为主导和以公共交通为主导的两种典型的交通发展模式。以小汽车为导向的交通需要更多的土地用于道路和停车，这种交通方式鼓励低密度的城市扩张，即所谓的“蔓延”方式，它增加了人均土地开发量，同时还带来了各种成本开支，包括建设公路设施而增加的经济成本、因道路土地增加导致绿色空间减少而引起的环境和美学成本、因低密度开发而提高的人均市政和公用设施成本。

在我国城市化进程及城市空间扩展进入高速发展时期的同时，我国汽车工业的发展也进入了前所未有的“黄金时期”。居民人均收入大幅提高，导致近年来城市机动车数量快速增加并呈现出加速发展的趋势。作为城市人口密集的发展中国家，积极发展公共交通是解决土地资源匮乏、道路面积率相对较低、城市交通污染严重等一系列城市交通问题的最佳选择。于是，各城市试图大力发展公交，推崇公交优先政策，但效果不尽如人意。公共交通的吸引力不强，最主要的症结之一在于忽视了公共交通最重要的理念——服务全体公众。多年以来，改善公共交通条件的探讨比较注重于如何降低居民出行经济成本，以增加公共交通的吸引力。过于强调出行成本往往导致公共交通乘坐的舒适性下降，从而逐渐成为工薪阶层和低收入人群不得已的选择。因此，有必要增强公交出行的舒适性和便捷性，“以人文本”、以全体公众为本，为所有人服务，而绝不仅仅针对普通百姓或者低收入者；有必要全方位建设更具吸引力的公共交通系统，使公共交通具备真正的公共理念。

一、我国公共交通的现状分析

从我国的实际情况来看，据国家统计局统计公报，截至2005年底，全国民用汽车保有量达到4329万辆，其中，私人汽车保有量达2365万辆[1]，比2000年的1608万辆增长了1.6倍。总体而言，受经济增长推动，随着城镇居民家庭收入的逐步提高，我国机动化将很快由导入期(指标为20辆/千人)步入普及期(指标为200辆/千人，相当于新加坡现有水平，美国1915年为20辆/千人，普及时间仅为14年)。这种趋势的合力影响是巨大的，二战后美国经历的“小汽车导向”的土地增长模式对城市环境的影响引起了今人深刻的反思，前车之鉴应当引起我国足够的重视。

由于我国城市空间资源有限，不可能无限持续扩展以满足潜在的小汽车交通需求，城市生活本身对交通便利的要求必将受到交通拥挤的空间制约。因此，要保持和促进城市经济发展并避免产生环境和社会等方面的副作用，正确的方法是鼓励人们尽量采用较少占用空间资源的运输方式，保障公共交通出行的主体地位。

所谓公共交通占主体，其承担的出行比例至少在40%以上，这时的城市道路利用率最高，污染最少。而我国大城市目前公交承担的客流比重一般在10%～20%，现实与需要差距甚远，而且主要是服务于中低收入家庭的交通出行，缺乏高效性、便捷性、舒适性，是人们由于经济条件等原因对城市出行的一种迫不得已的选择。对部分城市居民出行情况的调查表明，公交吸引力不大的原因主要是不方便、不准时、不舒适，其比例达到90%以上，而票价等原因只占5%。80年代中期开始，大城市的公共汽车交通相继萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益都出现了全面的衰退。1978～1995年的17年间，全国公交车辆和线路长度分别增长了2.5倍和2.8倍，公交车辆达到0.62辆/千人，但公交车辆的运营速度由12～14km/h下降到5～10km/h，新增的运力被运输效率下降所抵消。90年代初，公共汽车在居民出行交通结构中，多数大城市从原来30%下降到10%以下[2]，其原因是“优先发展公共交通”的方针没有真正落实到实处，公交普遍存在非人性化、换乘不便、出行时间长、覆盖面窄等问题。公共汽车在整个城市交通客运量中的比重越来越小。可见，提高公交吸引力就是要提高公共交通的方便性、准时性和舒适性，即运行方面的高技术标准以及高质量的服务水平，高质量的乘车环境，高水准的乘客素质等。

二、国外公共交通的经验借鉴

近几十年来各国在应对城市交通问题时采取的公共交通对策成为发展城市交通的有效途径，不少国家出台了专门的城市公共交通法规。在欧美，大城市都建有完善的公共交通设施，形成了以轨道交通为主、多种交通方式相互补充的公共交通系统，各种方式分工明确、联结紧密、换乘方便，构成了高效率的网络体系。日本的国土资源状况决定了其人口的高度城市化，其城市人口的密集程度居世界前列，但是发达的日本公共交通成功、高效地解决了交通问题。公共交通以其方便、便捷的特点成为国外许多城市交通的有生力量。其中巴西的库里蒂巴市就是一个成功利用公交系统的典范[3]。

库里蒂巴市是巴西巴拉那州州府，被誉为全世界公共汽车快速交通技术应用最成功的城市。库市地处巴拉那高原，市区面积为432km2，人口160万。1980年，库市一体化公交网正式启用。库市的公交网包括快速线、直达线、小区间联线和输送线(把各小站的乘客集中输送到网内)以及枢纽站。为区别各种车辆的不同功能，分别涂以不同颜色，并以不同的运载能力和速度运行。在公交网内，乘客可使用其他线路而不需要再次或多次购票。别具特色的管道式车站上下客体系是库市的标志，管道车站入口处建有残疾人车专用升降梯，汽车进站后，液压机将车站与汽车的连接平台板升起来，使得上下车更加快捷和安全，城市公共汽车停车时间大大缩短。与运行在一般城市街道上的公共汽车相比，快速城市公共汽车每小时运送乘客量要多2倍，而且这样的公共交通系统比城市有轨电车和城市地下铁道交通系统的建设便宜得多，不利影响也小得多。

日本东京是约有1200万人口的国际大都市，面积比北京小得多，只有北京的1/8，汽车拥有量约550万辆，每100人中拥有汽车54辆，但每10个有车的人里只有1个人乘小汽车上下班。为缓解交通超负荷现象，多年来东京都和日本其他地区一直以大力发展轨道公共交通为突破口。由“电车”和地铁组成的星罗棋布的电气化轨道交通网由于载客量大，方便快捷，目前已成为东京人最主要的公共交通工具。

日本城市内的所谓的“电车”，实际上就是电气化铁路，可以理解为露天行驶的地铁，但显然比地铁建设投资少。东京都内“电车”和地铁吸引乘客的重要因素之一是列车严格按照时间表运行，乘客能非常准确地知道自己从出发地到目的地所需时间。而且列车还分为普通列车、急行列车和特急列车。普通列车每站都停，急行列车在较大的车站停车，特急列车只在大站停车。乘客完全根据自己的需求进行选择。

与此同时，东京都还努力简化各种轨道公交线路之间以及它们与其他路面公交服务之间的乘换程序。在巨大的“电车”站或地铁站内，一般是每隔不到50米就有乘坐各条路线的指示标牌，每条线路由不同颜色标识，让换乘乘客一目了然，而且大部分路线之间都是互通的，换乘起来十分方便。车站出口，就设有公共汽车站和出租汽车站，整个公交系统连成了一张处处为乘客着想的服务网。

为了吸引乘客，东京都内的公交列车内也为乘客提供了一流的服务：冬天，列车的座椅会自动加温。夏天，列车车厢内不仅设有空调，窗户上还都挂有百叶窗帘，为乘客遮日去暑。此外，由于“电车”和地铁都是电力驱动的，这在很大程度上也帮助都市改善了大气环境。

三、构建服务公众的公共交通

以服务全体公众为本的公共交通系统建设涉及公共交通运输工具和设施、公共交通规划与运营管理，本文提出以下六个方面的建议。

1.降低单人小汽车的出行和使用

提高小汽车的购买成本、限制小汽车的拥有既不利于汽车产业的发展，又遏制了城市居民改善生活的愿望，因此适度发展私人交通的重点是合理地限制小汽车的使用。如对拥挤道路的通行采用收费方式，即在交通拥挤时段对部分区域道路使用者收取一定的费用，以控制交通出行需求，减少拥挤区域道路交通流量，缓解交通紧张状况。2003年2月伦敦开征交通拥挤费，其标准为每辆车收取5英镑。该计划原定减少市中心15%的交通流量，但通过这一措施后，现在伦敦市中心交通流量减少了16%～17%，大大改善了中心区交通拥挤的状况。同时提高城市中心区域的停车费用、征收城市道路使用税、增加燃油税等都是最简单、最直接而且有效的达到这一目的的措施，这部分收入仍然用于进一步改善公共交通条件。

2.给予公交车辆优先行驶的“特权”

公交运行优先就要给予公交车辆道路优先通行权。建设道路时优先考虑公交设施，开辟公交设施的行人专用通道，在重要换乘点给予行人优先通行权。在空间上，要建立公交专用道网络，保证大容量公交线路，在多数情况下，提供低成本的预留公交专用道。在部分路段采取公交车借用非机动车道、开辟专用道和设立港湾式停靠站等措施；停车系统确保公交停车优先，在城市单行干道上设立公交逆行专用道；对于较大的交通流量，可以采用导向式公共汽车、有轨电车、地铁、市郊铁路等进行分流；信息系统在交通信号控制方面实行公交信号优先，进一步提高公共交通的运送速度。这样在提供相同交通容量的情况下，成本远小于新建相同容量城市道路。

3.全面发展地面公交，完善公交网络

地铁、轻轨在城市公共交通系统中具有重要地位，但是由于其投资浩大、工程难度高、面临的矛盾问题比较多，多数城市不具备短时期内的实施能力。常规公共交通系统即地面公交系统投资少、见效快、建设周期短，具有灵活、便捷、覆盖面广的特点，适合中短距离客运，可以深入到城市各个片区内部。地面公交是与轨道交通相匹配的公共交通方式，大力发展地面公交系统可以在短时期内提高城市公共交通服务水平和运行效率。

4.强化枢纽功能，提供便捷的换乘平台

枢纽规划是公交系统规划关键的组成部分，是保证公共交通便捷的关键环节，它能将独立的交通运输方式“串”起来，形成一个网络，提高城市交通的整体出行效率。建立完善的公交枢纽应根据用地布局和客运交通流向，按照规模大小将换乘枢纽分成不同等级：大型的换乘枢纽一般布设在人员活动集中、交通方式交换频繁的市中心和城市副中心；普通的换乘枢纽一般布设在重要的人流活动场所，或者是多条公交线路汇集的地铁车站。另外按照使用功能将换乘枢纽分为不同类型：一类是地铁与地面公交、地铁与出租车等各类公共交通之间的换乘枢纽，一般布设在城市中心区范围内；一类是地铁与私人汽车、自行车等满足多方式联运的换乘枢纽，一般布设在城市中心区。两类换乘枢纽，前者提高了公交系统内部的运行效率，后者则促进了公共交通与个体交通之间协调发展。枢纽规划的重点在于对客运各方式进行整合，尽可能缩短换乘距离，配置足够的机动车和自行车停车设施，有条件的给予同台换乘，共站运行，以建立良好的停车——换乘模式。

5.公共交通及设施的人性化改造

首先，要对公交客车进行改造，提高舒适性，鼓励采用大型化城市公交车。我国当前生产量和使用量最大的是车身长度10m以下底盘高度500mm以上的中型客车，这种底盘的公交汽车适应性很强。但是，我国城市人口密集、客流量大，特别在客流量的高峰期，拥挤不堪现象就凸显运量不足。最高峰期车内每平方米站立11人之多，乘坐极不舒适。解决办法之一就是加大车身长度增加客容量，使车身长度大型化。

其次，鼓励采用低地板化公交车。对公交客车运营指标影响最大的是地板高度，地板高度降低57%，可使乘客上下车的时间节省50%，从而可提高该线平均运输速度7.5%[4]。地板降低无疑可增加平均运输速度，提高运营效率、驾驶平顺性和乘坐舒适性，同时又方便老龄人、小孩及残疾人上下车。道路状况允许时应发展超低地板(地板高度在320～450mm)公交客车。

最后，在地铁站、车站引入人性化设备，考虑残疾人和带着小孩、包裹的旅行者等的出行要求，比如自动扶梯、避风站台、查询系统、与便利店书报亭相结合的公交运输信息和电话、车辆来去的屏幕显示、有暖气及冷气的遮蔽处和等候座位等。

6.利用信息技术提高公共交通的服务质量

采用公交车的运行监控系统提供实时信息。以北京422路公交为例，试用的电子公交实时时刻表能提供以分钟为精确度的行车路线、时刻表和车站设施的有关信息，甚至整个系统范围、整个国家范围内的其他出行信息。无论是正在出行的人还是已离开交通系统的人，都可以通过电子牌、电话中心或直接通过因特网获得到达目的地车辆何时进出站等的信息；采用适用于当今信用卡社会的票务系统，同时允许乘客一票或一卡乘坐不同的公交工具，如轨道交通、公共汽车、合用出租车以及停车(小汽车、自行车)换乘公交。

四、结语

国际经验表明，以公众为本的舒适、高效、便捷的公交系统只有成为政府一贯的政策理念并得到政府强有力的支持才能实现，其实现不仅决定着城市未来的机动化道路、城市交通系统的效率和服务状况，而且将对城市整体发展及人民生活产生重大影响，决定着未来城市布局演化、城市活力与效率、城市的可持续发展等。许多大城市，特别是像南京这样的历史文化名城，道路交通条件无论是路网密度、等级结构还是道路标准以及交通管理等都制约着地面公交的有效拓展和运行。在此关键时期，政府的战略选择和政策导向就显得十分重要，要达到先进国家那样优质、高效、舒适并对全体公众具有较高吸引力的公交服务水准，还有很长的道路要走。

参考文献：

[1]中华人民共和国2005年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].[2006-02-28]