服务经济论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇服务经济论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

任何国家经济体制的改革都将会引起国家行政体制的变化，这种变化表现为两个方面：一是行政体制的外在形式的变革——政府机构的重建；二是行政体制的内在变革——政府职能的转变和行政权力的重组和增减。可见，政府职能转变既是经济体制改革的必然要求，经济体制改革又是政府职能转变的客观前提和基础。从本质上讲，这是上层建筑必须符合经济基础所决定的，是为了使上层建筑更好地服务于经济基础。

一、转变政府职能的重要性

政府职能虽然经历了多次调整，但由于中国长期实施计划经济体制，在现实中依然顽固地保留着计划经济体制的运作和影响。在经济全球化日趋加深的大背景下，政府与社会、政府与群众、政府与市场的关系发生了明显而深刻的变化，传统意义上的政府已经越来越不适应形势发展的需要。因此，尽快转变职能，是各级政府做好本职工作，打造公共服务型政府的一项非常紧迫的任务。

1.转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的内在要求。改革开放30年来，我国实现了由计划经济到市场经济的重大转变，政府作为国家机器属于上层建筑，随着经济基础的变化，其职能也要适应这个变化。建立社会主义市场经济体制，涉及到经济基础和上层建筑的许多领域，需要有一系列相应的体制改革和政策调整，加快政府职能的转变，是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题。转变政府职能，改革政府机构，是建立社会主义市场经济体制的迫切要求，具有客观必然性。

2.转变政府职能是机构改革的关键。职能是机构设置的前提，决定机构；机构是职能的载体，体现职能；政府的职能是通过政府机构来实现的，只转变职能而不改革机构，职能也不可能真正转变。因为旧的机构存在一天，就要继续行使其职能，所以转变职能必须相应地改革机构。而机构的改革又必须根据职能来确定，如果职能尚未确定，管理方法也未改变，精简以后的机构还会再度恢复和膨胀。因此，只有抓住转变职能这个关键，才能为机构改革创造有利条件，机构改革才能取得成功。

3.转变政府职能是经济体制改革的要求。改革开放30年来，政府的管理形式和职能发生了极大的转化，越来越适应社会主义市场经济的需要，但我们也应该清醒看到，我们的政府还有很多不足的地方，管了许多不该管的事，而该管的又没管好，这样就不仅要靠增设机构来完成日益繁杂的工作，使机构越设越多，而且压抑了企业的生机和活力，阻碍了生产力的发展。因此，随着改革的深入，政府管理经济的职能要发生明显的变化，有的将要消失、有的将要转移、有的将要加强，管理范围、管理内容和管理方法都要发生变化，由过去把主要精力放在订指标、批项目、分物资逐渐转到通过计划的和经济的、行政的和法律的手段，对企业进行必要的管理、检查、指导和调节

方面来。使企业真正成为经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展能力的独立企业法人。4.转变职能是行政管理科学化的必然。政府机构体系的建立和完善，除了要适应建设高度的社会主义民主和完备的社会主义法制的要求外，还要适应社会主义市场经济的发展。同时，随着行政管理科学的发展，管理自身的客观规律也越来越被人们认识和掌握，政府机构转变职能，实际上是由经验管理向科学管理转变的一个步骤。因为，只有转变职能，才能从根本上消除机构臃肿、运转不灵、工作效率低的弊端。

二、转变政府职能过程中存在的问题

改革开放以来，我们不断提出要改变政府职能，并做出了不小的探索和努力，但就结果来看，离和谐社会的要求还相差甚远，究其原因，无外乎以下几个方面的问题。

1.对政府职能认识不清。我国的政府管理模式来源于前苏联，政府包揽所有政治、经济、文化、社会事务。现在我们构建社会主义市场经济体制，要求转变政府职能，实行政企分开、政事分开，政府只需要管理那些社会需要而其自

身管不了或无人管的社会公共事务。企业、事业单位、社会组织的事务则由他们根据国家法律和行业规定自主处理。在具体操作过程中，许多政府工作人员分不清哪些事务该政府管，哪些事务不该管。他们沿用传统的管理方式，除上级明文规定不管的事务外，所有社会事务都要管，认为这样做十分妥当，不会出现管理真空。

2.政府及其工作人员留恋权力。在实际工作中，往往因为政府及其工作人员对权力的留恋使市场机制难起推动作用。因为这种权力可以给有关部门及其工作人员带来利益，失去这些权力，就意味着失去某些既得利益。市场同权力竞争，结果是力不从心，权力通常占据上风，致使政府职能转变滞后，这样，影响行政效率提高，同时产生腐败。

3.社会自我管理、自我服务的功能不健全。转变政府职能，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，同社会自身的管理和服务是否健全密切相关。在过去的计划经济体制下，社会的自我管理和自我服务的功能先天不足，因而所有的事务必须由政府管理。改革开放以来，我国的经济体制由计划经济向社会主义市场经济体制转变，社会的自我管理和自我服务功能也日益完善，且表现出与经济发展水平同步的趋势，经济越发达的地区，社会功能越齐全；相反在一些落后地区，因社会自身功能不全，严重制约了政府职能转变的速度。在发达地区可以交由社会管理的事务，在落后地区还必须由政府统管起来，这反过来又阻碍了市场机制的发育。

4.政府工作人员整体素质与市场经济要求不相适应。改革开放以来，我国教育事业迅猛发展，国民的整体素质有较大提高。随着国家公务员制度的实行，政府工作人员的素质也有很大提高。但从总体上讲，政府工作人员整体素质与改革开放和经济

社会发展的要求相比，还存在较大差距，不能适应时展和社会的要求。一是对转变政府职能提高行政效率的重要性认识不足。认为行政工作效率不易衡量，担心职能转变会引起负面影响。二是对政府职能只有大致了解，对本层级、本区域、本部门应履行的职责缺乏科学的认识、清晰的界定。不知道哪些职权应归还社会，哪些职能应得到加强。三是等

待观望，不敢创新。虽然他们也赞成转变政府职能，但行动上却等待观望，希望有现成的东西可以照搬照抄，缺乏创新意识，也不愿主动探索。四是胸无大局，思考问题往往从小集团、或个人私利出发，对既得利益不愿放弃。五是为人民服务意识淡薄，工作不负责任，方法简单，方式粗暴。凡此种种都说明部分政府工作人员的素质与社会主义市场经济发展的要求，与转变政府职能、提高行政效率的需要不相适应。

三、转变政府职能的思路

为构建社会主义和谐社会所需环境，现阶段，我国政府在转变政府职能方面，应着重实现以下三种转型：

1.实现“效率型”向“效能型”政府转变。转变行政效率一般是指国家行政机关及其行政人员从事行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系，是国家行政机关和行政人员行政管理活动的效果的重要衡量标准。效能指的是目标的实现程度，是指管理结果，而效率则是用最少的资源达到既定的目标。在我国，长期以来一直用重管理过程的效率理念来衡量政府的行政管理效果，关注更多的是政府管理的过程和投入，片面地追求“效率”。一些政府官员急功近利，“形象工程”思想严重，极少关心政府管理的成本和效能，造成了政府管理成本太高，资源浪费以及效能低下等问题，形成了高成本高速度低效能和高成本低速度低效能并存的行政管理体制。随着改革的深入，构建和谐社会的环境要求在评估政府管理效果方面，应摒弃传统的效率观念，树立成本——效能的意识，在尽可能短的时间内和效能型现代政府理念对接，并使对接成本最小化，实现对接效能最大化。

2.“全能型”向“有限型”政府转变。长期以来，我国政府在公共事务的管理中无所不包，政府成为无所不能的“全能政府”。究其根源，是颠倒了政府与社会的关系，甚至把二者等同起来，没有形成科学的现代政府理念。政府并不等于社会。政府的一部分职责是维护社会政治经济文化秩序，而秩序是社会的目地。政府只是社会组织的一种，政府从属于社会，政府是随着社会的产生、存在而产生和存在的，政府必须为社会的利益服务。政府是整个社会的正式代表，是社会在一个有形的组织中的集中表现。政府不应凌驾于社会之上，相反，政府应由社会所决定，作为一种社会现象而客观存在。因此，在社会空间中，必然存在着为力或不应涉足的领域。这就决定了我们应该正确看待政府的作用，摒弃政府“万能”理念，树立“有限政府”、“小政府、大社会”的理念。

3.“指令型”向“服务型”政府转变。中国几千年封建专制统治和高度集权的计划经济体制，使政府是社会管理的唯一主体的理念对政府官员和社会民众的影响极深。改革开放30年来，政府理念虽然正在由管制向服务转变，但还存在着一些问题。随着我国市场经济的深入发展，有学者提出了建立服务型政府的目标，这是在市场本位、社会本位的基础上提出的，是顺应市场经济发展的。特别是在现阶段，我国加入的WTO组织，其本身就是一个以国际市场运行规则为国际贸易有序化运行服务的国际经济调控组织。这就要求我们一定要从根本上摒弃管制观念，变管制和指令为服务。市场经济条件下，特别是在加入WTO以后，必须尽快实现政府的服务角色从“统治”的管理走

向“服务”的管理。政府要从统治者的身份逐步转变为社会的服务者，从“以统治为中心”的管理走向“以服务为中心”的管理，使政府职能围绕公民、企业、社会中介组织等多元主体展开。要使政府职能转向服务，就必须严格划分公共领域和私人领域，分解过去的“全能”框架，同时，培养社会的自治能力，逐步让社会承担起自己管理自己的职责，只有这样，才有可能加快实现政府职能的转变。

只有通过政府职能转变，实现政府行为转型，政府的作用才能充分发挥出来。政府的主要作用就在于为市场经济的发展，为人的自由而全面的发展创造公平、公正的竞争环境，在于要提供良好的外部环境。因此，在我国实现全面小康目标，构建社会主义和谐社会的过程中，政府的作用是至关重要的。而加快政府职能转变是营造一个有利于构建和谐社会的文化环境、政治、法律环境、经济社会环境协调发展的必然要求。为此，各级政府需要高度重视新形式下的政府职能转变工作，努力营造一个公平正义、安定有序、人与自然和谐相处，全体人民各尽其能、各得其所的社会主义和谐社会环境。

参考文献：

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作者：黄建湘 单位：湖南工程职业技术学院

高职文秘专业服务地方经济的业务难以拓展的原因

调查发现，全国高职院校成立的秘书事务所不下10家，但高职文秘专业直接服务地方经济的整体形势不如理工科发展得好，主要原因有：文秘专业技术含量特点不像理工专业那样明显；企业的工作内容行业性较强甚至一定程度上带有保密性质，一定程度上造成了企业与秘书事务所合作的力度有限；学校难以调动教师资源和所拥有的企业资源进行协助，从而影响到高职文秘专业秘书事务所难以更深入和广泛地与企业进行有效合作。

高职文秘专业服务地方经济业务拓展的新途径

鉴于文秘专业的特点和当前校企合作政策环境不够给力，服务地方经济的业务拓展形式不要局限于以专业实体形式进行，只要有利于服务地方经济，它既可以是师生共同承担实体生产经营服务任务的形式，也可以是学生到企业实习等形式。（一）为服务外包企业提供实习生文秘专业为服务外包企业提供实习生具有三个特点：一是服务外包企业的发展前景广阔；二是能够批量接收实习生；三是学校能够获得商务部和商务厅两级政府补贴。服务外包产业是智力人才密集型现代服务业，具有信息技术承载高、附加值大、资源消耗低、环境污染小、国际化水平高等特点。大力培养服务外包人才，提高高校毕业生就业能力，有利于加快经济发展方式的转变，促进区域经济协调发展，优化外贸结构，提高利用外资水平，对全面贯彻落实科学发展观，实现“保增长、扩内需、调结构”的目标具有重要意义。《教育部商务部关于加强服务外包人才培养促进高校毕业生就业工作的若干意见》（教高［2009］5号）中制定了服务外包人才培养目标：各类高校要在相关专业开展服务外包人才培养工作，在高职高专、本科、研究生等层次培养高质量的服务外包人才，力争在5年内培养和培训120万服务外包人才，新增100万高校毕业生就业，实现2013年承接国际服务外包业务300亿美元。服务外包企业能够批量接收实习生。如湖南工程职业技术学院院35名学生已经与湖南省青苹果数据有限公司达成了实习意向，学生为公司提供文字录入、排版和编辑工作，公司为学生提供培训、住宿、中餐和实习工资，而学校能够获得商务部和商务厅两级政府补贴。教高［2009］5号文件规定：对符合条件的培训机构培训的从事服务外包业务人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年期以上劳动合同的，给予培训机构每人不超过500元的培训支持。（二）为社会用人单位提供实习生一方面，安排学生实习要遵循学生自愿的原则；另一方面，文秘专业实习生要找到专业对口的服务外包公司不是一件容易的事情，因此为广大的社会用人单位提供实习生成为高职文秘专业服务地方经济的重要途径。学校从2004年开始连续7年在第四学期安排学生进行一个月的校外综合实习，7年中服务对象经历了一个从服务行政事业单位为主到服务企业单位为主的过程；业务的拓展经历了从以老师为主到以学生为主的过程；服务效果受到了社会用人单位的好评。1．实习单位和业务拓展主体的转变扩大了服务地方经济的领域。安排学生进行校外实习，学生有80％以上通过亲友、同学介绍或其它途径找到了实习单位，其中90％以上是企业，服务面覆盖了商务、制造、电子、装饰、物流、文化、化工、医药、食品、通信和房地产等行业。服务企业的岗位主要集中在文员、销售、服务员和流水线作业岗位，文员类工作岗位约占50％；为实习单位提供的工作服务内容包括（按由高到低比例排列）：文字录入和接打电话65％，档案整理36％，文字校对35％，文书拟写28％，商务礼仪28％，会务操办26％，市场调查18％。服务对象和业务拓展主体的转变的事实表明：只要把学生推向广阔的社会、充分发挥他们的主动性和主体作用，高职文秘专业就能够找到服务地方经济发展的广阔舞台。2．服务地方经济的效果比较好。首先是服务时间增加了，开始几级学生实习时间都是1个月，2009级实习2－3个月的学生已经达到了62％；其次是实习工资覆盖面扩大了，2006级拿到实习工资的学生有36％，2009级达到100％；此外，实习单位对实习学生工作效果“满意”和“较满意”的比例分别是29％和54％，满意率达到了83％，月薪1000元以上比例达到了80％。3．培养学生专业素质效果良好。学生认为敬业精神得到培养的比例达91％，胜任工作能力得以培养的比例达96％，吃苦耐劳精神得以培养的比例达到99％，团队精神得到培养比例达99％。

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从全球产业分工及其价值链角度来看，中国的产业和城市经济由于后发劣势，一般集中于加工制造和资源出口环节。如果不能及时抓住分工深化和产业升级的机遇，会导致一方面以制造业为代表的劳动生产率无法通过专业化分工得到提高，另一方面制造业也会因为缺乏生产业的支撑而被迫锁定在价值链的低端，城市产业结构和经济发展也陷入低水平循环，出现路径依赖。

（2）盲目产业转移，出现空心化问题风险。

国内部分大城市出现为解决城市病而解决城市病的简单一刀切现象，对城市发展和产业变迁的阶段规律缺乏正确认识和正确判断，不理解生产业发展的条件和制造业升级的背景，盲目鼓吹产业转移和产业升级，造成城市产业空心化和城市经济由于缺乏新的经济增长点而陷入衰落的困境。

（3）对服务业促进城市经济可持续良性发展认识不足。

国内外都存在对服务业发展的认识不足问题，20世纪70年代美国等西方国家也曾经因为“滞胀”现象对服务业发展产生怀疑，出现诸如“卡尔多定律”、“新工业主义理论”和“自我服务理论”等质疑，认为服务的作用是消极被动的，依赖于商品的生产，不对经济增长做贡献，服务活动导致了生产率的不增长和低增长。

（4）错误的执政理念和政绩观的挑战。

受到官员任期限制和不正确政绩观的影响，重视工业而轻视服务业的思想仍然比较严重，在制定规划和政策时偏重于鼓励制造业的发展，因为制造业大项目多，投资后见效快，拉动地方GDP增长的作用相对显著。同时，把服务业许多领域当作非生产性活动来对待，把经济发展片面地理解为上项目、建工厂，忽视服务业在经济增长、扩大就业、服务生活、提高市民福利、满足精神文化需求、促进社会发展方面的功能和作用。

二、正确认识服务业在城市经济良性发展中的重要作用

（1）服务经济的转型及其对经济增长的促进。

全球经济正由传统的“工业经济”向“服务经济”转变，经济结构经历着深刻的变革，服务业产值在全球GDP占比平均已超过60%，发达国家超过70%，是全球经济中增长最快的产业和推动社会经济发展的主导产业。同时，现代服务业发展的新领域、新业态层出不穷，知识和技术密集化使其内部结构不断升级，成为工业社会向信息社会发展的标志性经济结构。更进一步，服务活动可以是经济增长的独立发动机，它创造就业，满足需求，助力生产，推动城市发展和区域经济结构调整。

（2）不同经济发展阶段的服务业与产业转型升级。

从OECD国家发展的经验数据来看，服务业的第一波上升期发生在人均收入1800美元左右，主要是传统服务业；第二波上升期发生在人均收入4000美元左右，主要是现代服务业，包括金融、通讯、计算机、法律、广告和商务服务等，并且第二波现代服务业的上升更加迅猛。不同的国家或者区域城市处于不同的发展阶段，其产业发展和产业结构升级的基础和逻辑不同，城市产业转型要注意把握好两者的阶段性关联。

（3）生产业嵌入价值链，促进制造业升级、提升效率。

生产业通过“干中学”效应、规模经济效应和知识外溢效应，把人力资本和知识资本投入到生产的过程中，通过价值链的分解强化产业间关联关系，并经由知识溢出效应扩散到整个产业链条的上下游，改进产业链和服务业自身的效率，使传统产业向先进制造业升级，并使整体的产业利润率和环保水平提高。

（4）服务业推动城市工业化与城市良性互动。

在城市经济发展高级阶段，服务业通过就业效应、出口效应、产品竞争力效应、吸引力效应等四个机制来影响区域经济发展。发展现代服务业，形成四大效应，是纽约、伦敦和东京等城市在二战以后，成功实现从“制造中心”向“服务中心”转型的关键因素，是这些城市治愈环境疾病、提高城市经济运行效率和经济发展质量的关键突破口，也是他们能够保持在国际城市分工体系中处于领导地位的原因。

（5）服务业的就业吸纳与优化效应。

在工业化达到一定水平后，工业就不大可能大量吸收劳动力了，而服务业则具有很强的劳动力吸纳能力。成功转型和产业升级的全球性特大城市，其生产业已经成为城市的基础部门并向城市周边输出服务，有效促进了就业增长。同时，从城市发展角度看，服务业发展有助于强化城市主体结构，紧密衔接区域经济发展和产业布局，优化城市格局和城市体系，进而又反过来进一步增强城市整体就业吸纳能力和优化劳动力市场配置。

（6）城市服务业空间集聚的必然性和规律。

聚集能使企业获得更大的市场份额，并能通过空间上的聚集降低消费者的寻求成本，从而吸引更多的消费者进入，形成良性循环。聚集可以降低企业的交易成本，分担基础设施，并带来信息和技术渠道的共享和吸引力提高。服务业集聚一般主要集中在大城市和发达地区，历史上大城市内部服务业首先集中在CBD区域，然后开始向郊区分散，最后又在大城市区域内的特殊节点上重新集聚。能够实现标准化、传统具有“后台”功能、不需要采用面对面接触方式的服务业，布局在大城市的边缘区域，有利于降低营运成本。而不能实现标准化、具有高度“前台”功能，如法律、管理、公关、咨询、银行及其他金融机构等复杂生产服务企业，依赖与顾客面对面接触，仍需在大城市集聚。

（7）服务业影响城市体系重构。

服务业集聚不仅发生在城市内部，也会在不同等级城市之间差异化分布，甚至导致对城市等级序列的重构。事实上，生产业都倾向于在特大城市布局，如企业总部、金融中心倾向于集中在全球性城市，那些非特大城市、甚至较小的大城市的生产业则处于相对的劣势，进而导致有效机会的不均衡分布、地区经济重构持续进行，还影响到地区内服务企业和制造企业的创新能力和竞争能力；跨国生产企业的布局及其布局调整，会影响世界城市网络结构和大城市经济，即服务业对重构城市经济结构有直接影响，进而间接影响世界范围的城市体系结构的重构。

（8）实现产业环保转型，改善城市生态和人居环境。

20世纪80年代的纽约空气质量较差，1987年有69天空气质量达不到美国的国家标准，但是美国1980年开始调整特大城市产业结构，提高技术水平，降低能源使用强度，减少城市中的能源密集型产业，效果显著，纽约市有毒物质释放量大大降低，到1993年，其空气质量全年达标。在此过程中，纽约市的经济总量并没有降低，服务业在强大的工业基础上快速成长，市区向服务业集聚发展，城市规模进一步扩张，人口也进一步集聚，工业能源的使用量得到有效控制，虽然商业、交通运输和城镇居民用能持续上升，但是属于总体可控。总之，发展现代服务业是特大城市转型发展的核心和必然选择，需要我们不断更新关于资源、环境和经济发展的知识，通过价值链分工实现产业环保转型，不断创新服务的技术和手段，加快用信息化、智能化、节约型、清洁型、环保型等现代技术和服务来改造传统产业的步伐，从而改善城市生态和人居环境，实现城市经济社会的全面、协调和可持续发展。

三、推动服务业与城市经济协调发展的几个重点

（1）把握好地区发展的阶段性差异，有序发展。

在理解阶段差异的基础上，既不能过分超前，又不能过分滞后。在工业化的中期阶段，要增加工业制造业中的科学技术含量，增强创新能力、营销能力等；当工业化发展到较高阶段之后，制造业与生产业开始互动发展，互相促进，互为前提，共同成为经济发展的支柱。特大城市和经济发达地区的制造业企业开始向价值链两端即生产业转型，价值链中间的生产环节转移到欠发达地区。同时，在服务业内部，不同类型服务业具有不同的发展背景、适合阶段、发展特点以及与其他产业之间的关系，需要区分对待。

（2）破除行业垄断，推动事业单位改革，释放服务业。

由于历史原因形成的体制和机制问题，有些部门过分强调产业兼有的社会属性，包括银行调节经济手段属性，科学、教育、卫生、体育的公益性、福利性属性，文化、传媒意识形态属性等，大量本应作为营利性市场主体存在的经营性机构存在于社会事业单位之中，后勤服务社会化程度太低导致大量服务需求内置。需要打破政府或国有经济垄断经营，对社会资本开放，放宽市场准入限制，在服务业资源的配置中发挥出市场的基础性作用。

（3）抓好规划、招商、政策的一条龙服务与管理。

作为特大城市的政府主管部门，应该像以往抓工业一样抓服务业，多管齐下、优化结构、集约发展，促进服务业产业发展水平的明显提升。包括重点发展与制造业密切相关的生产业，向“微笑曲线”的两端发展；大力培育新兴服务业，从编制规划、政策体系、产业指导、招引项目，到考核评估、技术标准、行业规范、统计制度、税负体系、人才培养引进、行政审批、执法效率等方面，抓紧落实系统化的一条龙服务与管理。

（4）平衡服务业的集聚与扩散，推动城市空间结构优化。

做好特大城市服务业的都市中心集聚与多区域、多中心扩散集聚的平衡，特大城市内部按照多级中心模式发展CBD体系，满足不同服务业类型的发展需要，同时公共服务资源的空间结构优化要立足于解决城市病和增强居民福利，即把行政、教育、医疗、养老等具有很强社会属性的公共资源有意识地分拆和多中心分散，保证各级地方的活力和提供基础性需求。高度重视服务经济时代，大型生产业（总部）的布局优化及其对城市经济发展的带动作用，充分利用一个城市自身动态比较优势，在整个价值链的全球化中控制战略性环节，不断优化升级城市产业结构，从而提高其在区域城市等级序列中的位置。

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论文关键词：科研机构经济发展地方经济

十七届三中全会提出，要全面贯彻落实科学发展观，支持以科学发展观统领经济社会发展全局，为“十一五”期间的科技工作指明了方向，同时也提出了新的要求。从“十一五”以来，吉林省经济出现了较好的发展势头，要继续开创本省经济改革和发展的新局面，必然要实现科技跨越式发展。地方科研机构如何在“十一五”期间发挥重要的科技价值，是解决经济发展的一个有效途径。

在经济全球化和知识经济背景下，区域经济增长和竞争力提升越来越依赖于区域创新能力，而创新能力与区域科技基础紧密相关。区域科技是地域优势、资源优势、产业优势和市场优势之间内在的整合与联系，需要客观的现实基础和强大的资源整合能力。当前的发展趋势需要发展区域科技，发展区域经济要尊重产业基础，发展区域科技需要根据本地区科技特点，要具备客观的发展条件，还要有足够的理性，与本地区的自然状况与环境相适应。笔者通过对吉林省几个科研机构的实例研究，对区域科技进行分析，提出了适合于地方的发展模式。

1吉林省基本情况简介

据统计，吉林省现有高校4l所，县以上政府部门所属研发机构125个，高校研发机构90个，大中型工业企业办科技机构123个，国家重点实验室9个，省部级重点实验室37个，省级企业技术中心96个，初具规模的孵化器15个，包括中科院长春光电子产业园区、长春汽车工业园、长春光电信息园等，还有2009年成立的吉林省光电子产业孵化基地。截止2007年底，吉林省规模以上工业企业个数3，规模以上的工业企业产值4752．72亿元，这其中科技活动经费支出总额94．99亿元，地区生产总值5226．08亿元，目前吉林省科研机构125家，科研人员11093人，科技活动当年经费支出143028万元，科技成果当年产出368个，科技论文当年发表3143篇，科研当年项目产出1519个，合同经费当年达到52697万元。

吉林省科技资源丰富，从领域划分主要有教育、军工、科技、服务等系统，从行业来讲，有航空、航天、农业、医疗、汽车等，大部分科研机构担负着分属不同部门的科学技术研究开发，在各自的行业中取得了显著的科研成果，为吉林省的经济与社会的发展做出了巨大的贡献。

按照科技活动的分类标准，将吉林省的科技活动进行逐项分析，见表1。

2地方科研机构发挥的主要作用

科研机构作为国家重要的科技主力，在国民经济中发挥着不可磨灭的作用。科研机构是为了改造自然和社会而专门组织的智力机构，它以科技成果形式奉献给社会。在以往的分类中，将科研机构按属性划分为中央直属与地方两类。从性质上说，国家科技队伍包括中国科学院所属研究机构、原国家部委属科研机构、国家“985”和“211”高校，及其所辖的国家重点实验室、国家重点学科等机构的科研活动。地方机构包括企业科研机构、地方政府所属科研机构的科研活动。

国家科技队伍原来是以争取国家任务为主，从各大部委获取经费与资金，近几年来，随着科技体制改革的不断深化，单纯从国家政策中取得已经不能适应科研机构发展的需要，因此，争取地方及企业经费已经成为中直研究所评估与评价的重要指标之一。

从区域科技的角度划分，笔者认为，在本地区内科研机构统称为地方科研机构。本文所说的就是地方科研机构。地方科研机构是区域创新的一支可以依靠的力量，实现知识创新和技术创新是其主要职责。

从我国的科技发展史来看，地方科研机构发挥着不可替代的作用。吉林省科研机构的代表——中国科学院长春光机与物理研究所就是一个很显著的例子，长春光机与物理研究所一直被称为“中国光学的摇篮”。从建国初期，该所研制出我国第一台红宝石激光器，只比世界上第一台红宝石激光器晚10个月。长春应化所于1996年在国内第一个实现十六大稀土的高纯化(99．9999％以上)，使我国成为世界上少数几个生产高纯度稀土的国家之一。这些都为吉林省乃至我国的科技发展奠定了良好的基础。吉林省长白山真菌保藏与开发重点实验室在以往多年的科学研究和深入长白山腹地长期野外实地考察的基础上，采集分离了一大批具有研究开发价值的经济真菌，建立起了“长白山经济真菌保藏中心”，为开发长白山丰富的菌类资源打下了物质基础。并完成国家和省级科研计划项目15项，其中由李敬轩主持的利用大型真菌“树舌”研制的“肝必复”药物，开发树舌子实体8000余吨，给企业带来经济效益2个亿。

3发展地方科研机构必须解决的几层关系

3．1科研机构与高校的关系

在近几年的科研论坛中，在对科技研发能力的投入上，在科研机构与高校上，一直是各抒己见。作为研发能力与创新能力的主要来源的高校与科研机构，在基础研究建设上，有着同等的能力。早在l9世纪初，德国柏林大学的创始人之一洪堡先生就提出，大学不仅要搞教学，而且要搞科研，从此大学的功能由单一的传播知识，扩大到创造知识。

但是，现在的高校还是更侧重于基础研究与理论研究，科研机构则更侧重于对科技前沿的探索，高校还拥有大量的科研教育人才。有充足的时间进行科学研究，更有利于人才的培养，虽然在科研机构也拥有研究生院，但是较之高校还有差距与不足，科研机构更注重科研。

3．2科研机构与企业的关系

我国传统体制的一个重要弊端就在于科技与经济相脱离，使得经济发展不能有效地依靠科学技术，科技发展也不能有效地面向经济建设。前些年的改革，强调科技与经济的结合，但由于对结合的机制、体制缺乏正确认识，同时在措施上缺乏有效地协同，使得科技与经济结合的效果未能取得突破性进展。一方面，由于科研机构在开发阶段与企业缺少联系，造成了科研机构提供的科研成果针对性不强，科技成果商业化、产业化率低。另一方面，现有的公共科研机构或体系尚无法满足企业的某些科技需求或者工程化服务。条块分割的科技资源配置体制，使中直科研力量难以同地方经济实现融合，创新活动的本地支持率和成果的就近转化率偏低。

3．3科研机构与政府的关系

行政力量对科技活动统得过死(其行为表现是超越科技生产关系层面，直接对科技生产要素的配置进行调控组织)，制约了科技机构从事科技生产的主动性和创造性；行政权力相互分隔制约了科技综合能力的发挥，以知识产权为主要内容，各项法律制度等极不健全，使得科技人员的社会结合(包括人才流动，研究与开发机构的设置等)显得极不协调。

4地方科研机构的改进措施

地方科研机构有自己的特色，在各自领域占据主导地位。各地政府部门应紧紧围绕这些优势领域进行有所侧重的工作部署。

地方科研机构基于地方迫切的现实需要，地方科技发展以科技成果转化和科技产业化为工作重心。因此，地方科技条件平台也主要是为推动地方经济社会发展的科技活动提供服务，其侧重点是为技术转移、成果转化、产业化及产业发展提供科技条件支撑。

(1)作为政府，应该在宏观指导、方向把握、全局协调、服务提供等方面下功夫，妥善处理改革、发展和具体研究工作之间的关系，减少上级科技管理部门对具体研究工作过多的干预和事务性管理，减少科研机构，特别是各级学术骨干的非业务性工作负担。科研机构作为科技的主力军，有着相对敏锐的科技触觉，对地区的科技情况比较了解，同时对科技前沿问题有着相当深入的研究，可以起到地区科技参谋的作用。特别是一些科技专家在对政府的科技决定方面具有一定的发言权，充分发挥专家的科技指导作用。政府的主要职能重点在于加强规划引导，在于协调管理，在于搭建自主创新公共服务平台，在于营造自主创新的良好环境。

政府部门可以根据社会发展的需要，对现有的地方科研机构进行一次重组和集成，组建适合地方特色的联合研究机构，加大对他们的支持力度，加强应用技术研究开发，从技术跟随发展到具有独创能力，形成自己的优势和特色，并在所内按不同技术领域成立“技术转移中心”。

大力支持科研机构、科技企业以项目贷款，建立科技信贷平台，积极推进科技发展，为科研机构做好坚强后盾，免去后顾之忧。加大政策支持力度，根据国家的有关政策规定，提高地方政府支持力度，在政策上向科研机构倾斜。

加强科技中介服务体系建设是地方政府一项重要任务，也是政府可以发挥关键性作用的领域。一方面，要制定出台积极的政策，加快有利于科技中介机构发展的软环境建设，另一方面，要采取实际措施，建立信息共享平台，推进信息网络、企业孵化器、公共技术服务平台等硬环境的建设，通过信息平台，及时国内外相关产业新闻动态、科技政策、科研项目、专家信息等各种数据和资源，实现资源共享。结合平台建设和科技资源整合，加快科技基础条件建设和重点科技服务机构建设，搭建具有区域性、公益性、基础性和战略性的科技服务平台。

(2)高校与科研机构要积极配合。要在学科建设和科研队伍的培养既要做到协调发展，分类指导，又要注意通过学科建设促进人才培养，把培养人才、吸引人才和用好人才作为科技工作的首要任务，激发科技人员的积极性和创造性，通过汇聚科研队伍夯实学科基础。认真研究学科的整体布局和资源配置，在对未来科学发展具有重要意义的新兴学科、交叉学科和若干“绝学”，积极采取有效措施，加大扶持力度。一方面，科研机构有较好的科技条件基础，拥有大量的科研仪器设备，可以为高校提供良好的实验环境。另一方面，高校有较好的理论基础与师资力量，可以使科研机构的应用工程研究进一步理论化、深层化。

高校作为人才培养的基地，要造就一批适应市场竞争、善于经营管理、勇于开拓创新的技术和经营管理人才，努力为各类人才的成长创造良好的环境和条件，促使优秀人才特别是青年人才脱颖而出，尽快走上关键岗位。

(3)产业单位要发挥支柱作用，以支柱产业基地建设为主线，全面开花的发展格局。加强面向市场的研究开发，把市场需求、社会需求和国家安全需求等作为研究开发的基本出发点，充分发挥市场机制在配置科技资源、引导科技活动方面的基础性作用，不断开发适应需求的新产品、新技术和新工艺，大力推广应用高新技术和适用技术，使科技成果迅速而有效地转化为富有竞争力的商品。自主创新竞争实质上是科技体制和产业政策的竞争。

实施科技体制改革，关键要明确创新导向、明确重点、明确分类指导。企业是科技投入，科技研发，科技应用的主体，全面提高企业的自主创新能力，建立以企业为主体的科技创新体系，必须实现企业与政府、科研机构等创新力量的目标统一，打造政府、企业、科研机构协调作战的平台，打造拥有完整自主创新链条的企业联盟平台。既要鼓励国有大中型企业成为创新的主力军，又要重视和发挥民营科技企业的生力军作用。企业要发挥自身的市场敏感优势，必须直接参与市场竞争，了解社会需求，能较快地设计出适销对路产品，主动地策划产品市场，然后将目标产品的技术问题交给科研机构来解决，做好与科研机构长期合作的准备。科研机构要积极配合，尽快使科研成果实现转化。

(5)建立合理的评估体系。当我们分析与评估一个国家的科技体制时，不可避免地要分析与评价其成就与目标的关系，如果一个国家科技发展的目标是要成为科技大国，那么，出版物的高质量与数量及诺贝尔奖获得者人数就成为评价其成就的重要指标，但如果把促进经济发展作为科技进步的目标，那么，国家的技术贸易总额与技术密集产品出口额以及在总出口额中所占的份额就将成为评价其成就的重要指标。

笔者认为，可以借鉴国外的经验，建立研究机构的评价体系，评价一个研究机构，不要看它自身产业规模有多大，而是看它拥有多少发明专利，能够向企业转化多少成果，为社会服务多少项目，为社会提供多少就业机会。在加拿大，看一个科研院所的实力和水平，不仅是看它的科研能力，还要看它积聚社会资源的能力，为地方经济服务的能力，这是一种开放和互动的能力。在科研评价上不能只注重结果评价，科研知识是一个长期积累的过程，要多关注目标评价和过程评价。

科研机构是科学研究和技术开发的重要基地，是培养高层次科技人才的重要基地，是促进高科技产业发展的重要基地，在加快科技创新、实施科教兴国战略和建设创新型国家中担负着重要的历史使命。

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一、社会主义市场经济体制的建立，需要秘书工作有相应的体制改革和政策调整

党的十四大报告明确提出："建立社会主义市场经济体制，涉及到我国经济基础和上层建筑的许多领域，需要有一系列相应的体制改革和政策调整，必须抓紧制定总体规划，有计划、有步骤地实施。"秘书工作作为上层建筑的一个重要领域和组成部分，在我国经济体制发生重大转变的过程中，面临两个突出问题需要认真加以解决：一是如何努力适应社会主义市场经济新体制；二是如何抓紧进行相应的体制改革和政策调整。

二、秘书工作要为加快建立社会主义市场经济体制提供有利条件

建立社会主义市场经济体制，秘书工作要为这个决策服务。还要为胜利实施这个决策当好参谋助手。

秘书工作到底是怎样围绕社会主义市场经济体制的建立做好服务呢？关键在于解决好两个根本问题。

一是，要按市场经济的要求提高服务质量。

二是，以党的基本路线为指导，按照社会主义市场经济体制的要求，秘书工作要进行自我改革。

三、适应社会主义市场经济体制，秘书工作部门要转变思想观念

建立社会主义市场经济体制，是一场涉及我国经济、政治、文化等各个领域的深刻改革，必将引起人们也包括秘书人员行为规范、精神状态、生活方式、是非标准、价值观念的重大转变。

要适应市场经济体制和经济关系，还必须给秘书工作部门的价值观念、是非标准、思维方式等方面注入新的内容。

在适应市场经济体制转变思想观念中，同其他党政部门一样，秘书部门还要特别注意破除"官本位"思想。"官本位"是与市场经济体制格格不入的。

四、在市场经济体制下，对秘书工作的服务质量要求应与市场机制相结合

建立社会主义市场经济体制，对秘书工作充分发挥服务功能提出了很高的要求。

按照市场经济体制的要求，政府的职能主要是统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务和检查督促。今后，党政部门的秘书工作基本也应从这些方面充分发挥参谋助手作用。

充分发挥参谋助手作用，核心问题是提高服务质量。那么，在市场经济体制下，秘书工作怎样进一步提高服务质量？这里关键的问题是要把对服务的要求与市场机制作用密切联系起来。应该承认，在以往经济体制下的秘书工作，为领导服务的质量还是很高的。但是应该看到，保证和维持那种水平的秘书工作的服务质量，主要依靠人们的政治自觉性和责任感，并辅之以规章制度的约束，而不可能重视市场机制对秘书人员行动的激励和制约作用。相反，许多应该通过市场机制起作用的，往往被所谓思想教育和规章制度替代了。然而，在市场经济体制下，单靠人的自觉性和一般规章制度的约束，来要求人们做好秘书工作是不全面的，不合理的，是难以持续地、全面地达到提高服务质量的。因此，在市场经济体制下，要把提高秘书工作的服务质量落到实处，除了高度重视人员素质、培养热爱本职的精神外，还要从注入市场机制方面多做文章。

五、秘书工作在注入市场机制中，要十分重视自身职业道德

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一、专业网站中要素流动分类

1.信息流。本文的信息流指的是采用各种现代化的传递媒介，对新闻以及其他资讯进行收集、传递、处理、储存、检索、分析等步骤，最终或进一步处理成信息产品的过程。一般专业网站有大量资讯流的存在，信息流是网站的基础。

一般大众门户总是寻找那些最热点的内容，强调时效性，当这些内容不是最新消息之后，通常不会把它们作为重点使用。专业网站因为长期关注某一领域，因而能够在信息来源和用户来源上趋近一致，话题传播可以多次应用，或同一话题再次挖掘后被多角度应用、深层次应用。

信息流的流动成本包括信息、交换成本，信息网络建设运营成本等等。由于信息网络的建设使资讯流流动成本最小，速度最快，做信息流起步成本低。随着由于雷同信息的充斥，同质化逐渐严重时，会出现一般资讯免费，但是高质量的内容，独家稀缺资讯，会打破同质化竞争。市场竞争越激烈，企业对行业公共信息、公共政策、公共服务需求越高。同时，政府对于如何充分利用资源的信息需求也越高。

2.商品流。本文商品流指商品的虚拟形式在互联网上的运动。电子商务网站是典型的存在商品流。与传统商品流相比，电子虚拟商品信息流动的成本低，速度快，成为商务形式的重要部分。

同时，随着互联网作为新兴技术越来越融入经济生活，网民越来越普及。即使专业网站，以信息流为主的网站，当流量足够大时，会吸引广告主投放广告。广告主认可网站价值，是希望通过平台更多地卖自己的产品。商品流是网站为企业推广销售的途径，为企业服务另外的途径。

3.社交流。SocialNetworkSite(即社交网站)。1967年，哈佛大学的心理学教授StanleyMilgram创立了六度关系理论，最多通过六个人你就能够认识任何一个陌生人。按照理论，每个个体的社交圈都不断放大，最后成为一个大型网络。凝聚人际交往的线索，可以是熟人的熟人，或根据相同话题，或爱好，或学习经历进行凝聚。在互联网起步之初，相当一部分民营主办网站是从论坛做起来的。成熟论坛的特征，虽然pv量不是很高，但是用户黏度大，忠诚度较高，并且有不断的新用户加入，逐渐的成为社交的平台。随着web2.0理念的深入，在网站存储照片，上传音乐，开博客空间，玩游戏，交友聊天，以网络实名为基础，用适度轻松的方式，扩展真实人际关系。

随着个体社交圈放大，专业网站逐步成长为大型网络，影响力扩大。会员和游客的言论可以被汇聚，经过加工转化为有价值的信息流。社交流同时也可以与商品流融合。

二、专业网站的信息功能分类

亚当•斯密在《国富论》这样写道“我们每天所需的食物和饮料，不是出自屠户、酿酒师、面包师的恩惠，而是出于他们自利的打算”。他认为，当个人为了自己的利益而努力时，就是在为全社会的经济生产作最大努力。个人追求追求自身利益能极大促进公共利益。

但是随着商业活动中竞争加剧，致使贸易保护壁垒增加。比如，2009年11月5日美国初步裁定，对中国输美油井管征收最高达99%的反倾销税。据报道，此次是以量计算美国对中国进口产品采取的最大规模的一次贸易行动。所以有部分企业追求个人利益最大化时，可能会产生损害其他企业利益和市场秩序的行为。

如果仅仅追求个人利益，还可能增加不诚信交易。这说明市场不是万能的，必须解决市场失灵问题。

20世纪70年代末、80年代初，西方国家开始了一场以收缩政府职能为主要特征的公共部门改革运动。伴随着这场运动，一些社会组织承担起一些市场不愿做、政府做不好的公共事务，成功地解决了市场和政府双重失灵的问题。

其治理理论认为，随着公共利益的多元化和公共事务的复杂化，政府作为对公共事务的唯一管理主体已日渐显得力不从心。政府正在进行角色转变，由政府向社会的全体成员平等地提供比如国防、外交、法律秩序等基本公共物品的一般需求。对于特殊需求，即特殊的公共物品，如对该行业市场信息、技术培训、利益协调、维护权益等物品的需求。

按照“第三方治理”范式，在中观层面上应该有一个“第三方”为信息传递到每一个企业而努力。

模式一：通过专业网站行业的公共信息

政府宏观领域内调控，企业在微观领域内操作，专业网站等“第三方”填补中观领域连接。

在多中心公共治理范式下，由于专业网站在中观领域的公共治理主体地位的确立，使零散的系统连接起来形成了一个互动的网络，从而实现网络中众多成员的有效沟通，很好地解决了回应性问题，在中观领域内向会员提供公共服务，提供新闻，行情，政策动态，内参咨询，研究报告，交易供求信息等。同样，反方向的信息流也存在。经过专业网站收集、传递、处理、储存、检索、分析信息，从企业到专业网站到政府，有助于政府得到足够信息进行宏观调控，使经济系统的资源得到充分利用。

随着竞争的加剧，企业和政府越来越成为高标准、严要求的消费者。专业网站处于“第三方”公共治理主体地位，具有信息搜集、整理、分析的优势，同时处于信息的前端。比如在开篇，对油田用管的贸易战中，事隔五日之后，中国钢铁工业协会在10日，在其官网上，声明：“我国出口的钢管价格合理，符合世贸组织(WTO)规格的。”并认为，美国对我石油用钢管反倾销、反补贴终裁结果不公正。

再比如，中国银行业协会向银行业金融机构征询不诚信客户名单。经过相关审核程序后，逃废金融债务的客户不仅被列入信息资料库，而且协会还在其网站等媒体上公告这些不诚信客户名单。

在“多中心公共治理范式”新的治理范式中，构建出一个政府、专业网站和企业多中心公共治理主体共同治理公共事务的合作网络。第三方在这个治理网络中，在政府越来越转换至宏观经济调控和公共品的提供中，会与政府之间有着广阔的合作。这种合作将不同于管理和被管理的硬性服从，而是平等的协商关系。

这种合作的目的将会是为企业正常经营增加更多信息，为政府提高宏观调控的效率，维护市场秩序。

此时由于代替政府去做行业公共服务，政府可以酌情加以补贴。

模式二：个性化信息服务

专业网站自身商业化运作，网站增加对企业的个性化服务，帮助企业做延伸服务，提供与免费会员差异化的服务。特别是对于细分化的市场信息、技术培训、利益协调等，由于介于公共物品和个体需求之间，其服务是否商业化运作目前不能一概而论。这个标准的判断，应该是另外的企业从这种信息获益的边际成本是否可以忽视，并且要排除企业获得这种信息是否要花费很大成本。

对于收费会员，购买信息服务的需求方来说，由于信息是特殊的商品，容易引起担心，即信息价格对于昂贵，难以获得与之相称的收益。如果有这种想法的需求多，那么这个市场就很清淡，以至于不存在。

因此在买方市场情况下，网站，即信息提供者，要解决收费会员会对所购买的信息质疑的问题。一方面这要求网站有良好信誉，包括拥有专家的质量、以前做的分析准确等;另一方面买方会要求网站先公布信息。当然有一种可能性是，如果买方全部知道信息的内容，反而没有约束去给网站付费。

对于网站来说，除了要提供公共信息外，如果能提供稀缺信息，并且控制信息的稀缺性，就能操控价格。稀缺信息的销售价格将变得昂贵。

电子商务网站有了庞大流量后，招揽广告商投入广告，推广品牌。新兴的视频或网络硬盘，一般通过影音或文档载入前后的等待时间播放广告主的在线广告。搜索引擎会有相当流量会通过超级链接直接贡献给外部网站，在广告价值上占有优势。网站通过做广告商和受众之间的媒体，获得营业收入，这是大多数专业网站主要的盈利点。

还有的C2C网站做在线竞拍，从成功交易中抽取佣金。

还有通过搜索竞拍、产品招商、分类网址和信息整合，网站付费推荐和抽成盈利。

三、专业网站信息的运营趋势

1.无限全。2007年网盛科技董事长孙德良推出“小门户+联盟”，集合众多类似中国化工网的垂直模式专业网站，涉足纺织、医药、服装、糖酒、机械等诸多横向行业。2008年底，推出生意搜作为针对电子商务行业的专业搜索引擎，面向企业客户，有来自“小门户+联盟”中的众多专业网站和生意宝自身平台专业的数据源。

同样，作为一个行业协会，比如石油和化工协会，有原油，天然气，化肥、农药、新领域精细化工、无机盐、有机原料、橡胶加工等40多个专业协会和各地地方协会。如果这些网站与网站之间的信息不能进行交流，则会出现信息孤岛，结成专业网站联盟或者网站群，数据共享，解决信息孤岛的问题。

当信息源庞大时，“搜寻信息的信息，比信息本身价值还要高。”(尼葛洛庞帝语)。做信息的导航，在专业网站，要求行业垂直搜索运用各种算法组合，越来越趋近于准确抓取信息，贴和个性化的信息服务，减少用户的搜寻成本。Yahoo，Google，baidu等搜索引擎的成功运营从另一个角度解释了海量信息带来的商机。

2.无限新。“新闻是新近发生事实的报道”，这是国内新闻界较认可的版新闻定义。随着电子信号以接近30万公里/秒传播，新闻实时报道越来普遍应用，新闻今后报道的时间轴越来无限接近正在发生的事实，因此现场视频直播、文字直播重要事件越来越普遍，表现方式越来丰富。

RSS是一般可以认为Rea11ySimpleSyndicat1on(真正简单的整合或简易供稿)，将订阅的内容传送给他们的通讯协同格式。RSS技术最核心的一个概念就是汇聚内容，不用单页面刷新，搜索，通过选择订阅来接受个性化选择的最新信息。

随着移动网络和手机上网的普及，公民媒体，公民记者成为技术可能，他们把可见，随见通过上传文字、照片、视频，能让一条资讯1分钟传播至全球范围内。互动性，主动性的要求已越来越不能让受众选择被动的浏览网站的信息。互联网的分享、无限、低成本已经让受众选择成本变得很低。为满足主流受众，要求网站的响应速度快，内容快，互动快。

3.无限深。我的钢铁网的朱军红称，很多大型钢铁贸易公司都是他们做的企业信息化的方案，能够尽快进入电子商务运营的角色，可以从帮助他们建网站开始。如果企业对网络的认识和应用水平偏低时，专业网站一般通过提供域名注册、硬盘空间、企业邮局、网页设计制作、系统维护、可动态管理的标准化数据库企业网站建设，帮助企业建设维护网站。通过为企业做网络营销策划和搜索引擎优化的专业顾问，帮企业做信息化服务。

据金银岛的黄海新介绍，金银岛是做硬性全程电子商务的，帮助客户发现生意、实现交易，比较有特色的是导购平台和B2B。他透露，关键有一个内参资讯和角色系统。

我的钢铁网包括有自己的研究部，有非常庞大的信息采集队伍、有自己的交易所，有自己的技术研发中心，包括IT技术的跟踪。

在做方面，全球制造网吴限先生讲的实例，就是做了一个斑点鱼项目，这是生长在亚马逊河的，中国也可以养，肉质和口感和亚马逊的没有什么差别。重庆有一家养殖厂他不知道这个产品卖到美国该怎么卖?怎么包装，怎么运，通过调研，只收取它1%的佣金。这是跟重庆水产协会做的。

当企业电子商务水平达到一定程度时，除了销售，在售后，在生产控制，采购原料，产品决策等各个环节，信息伴随着商品生产的全过程。如何进一步深加工信息产品，强化热点产品的监测和行业深度分析，都需要信息的分析、研究，这是一个无限延伸的课题。

任慧聪事业部经理的吴克明，曾称“线上门户，线下服务”，依托线上成型门户，构建线下营销网络，疏通销售渠道，促进达成交易。

这说明专业网站除了“第三方”角色、媒体角色，同时以客户为中心，个性化线下服务帮助企业解决销售困难，为企业做咨询和贸易。

渡虎谷语：“盈利模式没有固定的，只有成功和不成功之分。”现实网络中存在盈利模式大多不是固定的，更有若干盈利模式的组合以及推出更多创新的赢利模式。

四、结语

斯蒂格利茨认为，在商业博弈中，企业作为“市场参与者不能得到充分的信息，市场的功能是不完善的，常常对私人部门的利益造成损害……所以政府和第三方必须巧妙地对市场进行干预。”

专业网站做为“第三方”的信息门户，不仅可以行业信息，还可以公共信息、传播公共政策、提供公共服务。专业网站作为新媒体和新经济的一种运营模式，与社会生活的融合越来越紧密。随着web2.0，3.0概念的提出，专业网站借助更先进的技术将展现出更为丰富的表现形式。

参考文献：

[1][美]斯蒂格利茨.经济学[M].中国人民大学出版社，1997.

[2]黄昕.行业协会与政府及会员企业之间的关系模型——多中心公共治理范式下的行业协会角色定位.理论月刊.

[3]乔志远，金小盼.社会转型中的政府角色转变——从增强政府的公共服务职能谈起.市场论坛，2007.10.

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1.2影子价格法中Pi取值的改进在影子价格法中,以往通常定义为第i类公众通过座机接收到气象服务信息的比例；但现在除了座机以外,手机也是可以获得气象服务,所以文章将其定义为第i类公众通过手机和座机获得气象服务信息的比例，根据调查结果，影子价格法中的矫正系数分别为P1=0.539，P2=0.52。

2评价结果

2.1支付意愿法通过在调查问卷中直接询问公众每年愿意为接收气象服务支付的货币量，得到以下调查结果，详见表1。根据表1的数据，可得到支付意愿法下的公众气象服务效益值：W1=1374.0（亿元）

2.2影子价格法通过调查得到公众愿拨打气象声讯电话的频率调查数据（换算成公众每天愿拨打气象服务声讯电话次数），具体调查结果见表2。根据表2的数据，可得到影子价格法下的公众气象服务效益值：W2＝2591.5（亿元）。

2.3节省费用法节省费用法和支付意愿法相类似，不同的是从为消费者节省费用的角度考虑最终的效益，调查结果见表3。根据统计数据，可得到节省费用法下的公众气象服务效益值：W3=36818.9（亿元）。

2.4公众期望值估算公众希望政府投入气象服务的年保障经费值计算模型如下：其中W4为公众希望政府投入气象服务的年保障经费值（万元）；i为公众分类，这里将公众分为城市和农村公众两类，即m=2；Mi为第i类公众的总人数，M1=665575306，M2=674149546；Ni为调查问卷中第i类公众的总人数，N1=15300，N2=7800；j为投入金额等级划分，n=5；Cj为第i个投入金额等级的中数，为开区间时取最低值；Bij为第i类公众中选择第j个投入金额等级的人数，见表5。根据统计结果，可得：W4=914.5（亿元）

3评价方法的改进

3.1对W1的修正在中国由于公共气象服务属于公益性的公共服务，多年来公众形成了让政府来“买单”的思维模式，而不是由个人来买单，所以，调查获得的公众支付意愿额应该小于其真实的支付意愿额。上文计算结果也显示，公众希望政府为公众投入气象服务的经费远高于政府部门对中国气象局的实际投入。因此，文章将W4中超出政府投入的经费（914.5-118.1=796.4亿元），也算作的公众“支付意愿”。通过“支付意愿法”评估的公众气象服务效益应该在原有值（W1）的基础上再加上这部分经费（796.4亿元），即2170.4亿元。

3.2对W3的修正在以往的研究中，对“节省费用法”有两种计算方法，按户计算更为恰当。根据2010年全国第六次人口普查统计数据，全国平均每个家庭户的人口为3.1人，按户口数据计算出的公众气象服务效益为11877.1亿元，约占2010年全国GDP的3%。

4三种方法比较

目前，支付意愿法、节省费用法和影子价格法的使用非常广泛，但各自又存在着一定的局限性。（1）采用支付意愿法来估算公众气象服务效益时，由于支付意愿的金额并非市场真实定价，并且不论定价是多少，公众必须支付；此外公众的支付意愿还会受到众多因素的影响，如调查群体的不同也会有不同的评估结果，因而该评估值与实际的效益值之间会存在着一定的出入。（2）影子价格法中C的选择影响结果准确性，不同的C会产生差别较大的结果。由于公共气象服务是无偿向公众提供的，因而没有办法直接计算出公支付意愿的金额有多大，但可以通过调查可以得到公众通过电视、电话等途径获取天气预报的次数，即公众对天气预报的需求量。目前最常用的“影子价格”是参照拨打一次12121电话查询天气预报的价格。因此确定在影子价格时，只能给出一个理想估值，并非目前的真实价格。此外，这种方法确定的影子价格，会因为接收天气预报的渠道的改变而改变，如2010年的调查结果显示，城乡公众通过手机和座机获取天气预报的所占比例，分别为53.9%和52%，因此影子价格法在使用上有一定的局限性。（3）“支付意愿法”和“影子价格法”得出的结论比较相近，而“节省费用法”的计算结果偏差较大。这主要是因为气象损失中不仅包含避免损失，还有很大一部分是不可避免的损失,公众正确使用天气预报也只能挽回部分“可避免损失”,因此“，节省费用法”评估出来的经济效益是一种极端的理想情况,是公众气象服务经济效益的上限。因而在评估时，会形成过高的评估值。此外，公众通常对气象服务到底给他们减少多少损失，并没有一个准确的概念，因此在一定程度上也制约了计算结果的准确性。

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二、 专车的理论基础共享经济

移动互联网时代的共享经济是专车发展的理论基础。2011年，美国《时代》周刊把共享经济列为十大改变世界的创意之一。所谓共享经济，也叫分享经济，指能够让商品、服务、数据以及才能等有共享渠道的经济社会体系。共享经济一词最早出现在1978年的《美国行为科学家》杂志上，那时学者们就已经对汽车共享进行了研究。2010年，这种经济模式在雷切尔布茨曼的专著《我的就是你的：协同消费的崛起》中，也被称为协同消费。雷切尔布茨指出由于人们越来越不满市场将其作为机械的消费者来对待，人们开始越来越注重产品的使用价值而非私有价值，共享性而非独占性，持久耐用性而非新奇性。共享经济将给人们的消费模式带来革命性的影响。书中，她把协同消费分成三种模式：第一种，再分配市场，比如二手交易市场;第二种是协作生活方式，这是对类似金钱，技术和时间等资源的分享，比如工作间的共享;第三种是产品服务系统，当某种产品服务你的时候，你相应地付费但是不必永久拥有这种产品，比如租车网、房屋短租网。共享经济允许人们分享资源，而不影响她们自身的生活。其逻辑是我们需要的并不是产品本身，而是它带给我们的实用价值和切身体验。共享经济的优点显而易见：成本低、浪费少。共享经济颠覆了企业所有与个人消费的产业模式，使每个人都可以从被动的消费者转变成创造者。

共享经济可以降低某项物品或服务的使用成本。共享经济的去工业化和去中心化降低了产品供给的成本，技术的发展降低了交易成本，互联网和智能手机的普及让共享经济有了规模效应。闲置的车源如果从理论上已经是沉没成本时，汽车拥有者通过专车网络平台出租，让闲置的资源物尽其用，既降低了单次使用的成本，又增加了收入。共享经济通过合理配置闲置资源，实现了利益最大化，同时形成了新的供需产业链。

三、 专车的安全保障

随着互联网的发展和智能手机的普及，专车以个性化的服务、无底线的补贴等优势在市场中迅速占有一席之地。尽管，乘客对此喜闻乐见，但专车作为新生事物，不可避免的存在一些安全隐患和法律问题。

尽管易到、滴滴、快的等互联网专车公司在对外解释运营模式时，都给出以互联网公司作为信息服务平台，汽车租赁公司提供车辆，第三方劳务派遣公司提供驾驶员的三方合作模式，但私家车混迹其中已成为行业内公开的秘密。然而，私家车并不具有运营资格。依照《无照经营查处取缔办法》的规定，未取得运营资格却擅自从事非法运营的车辆，与黑车的性质无差，是应当被取缔的。但是，在巨大利益的驱使下，专车公司对车源的控制并不严格，现在依旧有很多私家车浑水摸鱼。而租赁公司的车与私家车所提供的保险和承担的法律责任各不相同，然而这恰恰关系到乘客的切身利益。

专车，你安全吗?依照我国法律的规定，专车无资格购买客运保险。那么乘坐专车发生交通意外，乘客的利益如何保障呢?保险专家表示，乘客的利益是否能得到保障，关键看该车有没有购买乘客附加险。但是值得特别注意的是：若私家车参与专车运营发生交通意外时，即便是购买了乘客附加险，经查实，其是以营运为目的，比如借专车平台拉活儿，那么乘客所遭遇的伤亡，保险公司也有权拒赔，最后只能向肇事方和租赁公司进行索赔。

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根据WTO分类，服务贸易包括过境交付、消费者移动、商业存在和自然人移动四种方式，即服务贸易竞争力应指一国服务业出口和对外投资能力。因此，通过运用国际收支平衡表数据，计算服务贸易国际市场占有率、显性比较优势指数等来评价一国服务贸易竞争力，至少忽略占很大比例的商业存在模式的服务贸易。因此，较全面评价一国服务贸易竞争力还应考虑服务业对外投资及由此引发的商业存在模式的服务贸易。本文旨在通过比较中美跨境和商业存在模式(某国跨国公司海外子公司对外国公民的服务销售模式)服务贸易的国际竞争力，以期为中国鼓励服务业对外投资而提升服务贸易竞争力提出建议。

中美总体服务贸易国际竞争力比较

为全面比较中美服务贸易国际竞争力，笔者对两国跨境模式（BOP模式）和商业存在（附属机构模式-ForeignAffiliatesTrade）服务贸易国际竞争力进行比较（见表1）。

表1显示，1996年，美国FAT模式服务贸易总额首超BOP模式，2005年是后者的1.3倍；2002年，顺差额首超BOP模式，2005年是后者的2倍多。中国BOP模式服务贸易总额远低于美国，且处于逆差地位，即中国跨境服务贸易国际竞争力远弱于美国。

因中国整体对外直接投资严重滞后，所以服务业对外直接投资及FAT模式服务出口也很滞后、竞争力极其薄弱；FAT模式服务进口方面，即在中国境内的非金融类服务业外国附属机构境内销售收入，2005年总计739.74亿美元，2006总计913.2亿美元，远远低于美国水平。总体而言，中国在FAT模式服务贸易方面处于明显竞争劣势。

中美双边服务贸易国际竞争力及服务业FDI比较分析

为深入分析中美服务贸易国际竞争力，笔者分析中美双边服务贸易(见表2)。表2显示，无论是BOP还是附属机构模式的双边服务贸易，中国竞争力均远远落后于美国，特别是附属机构贸易模式，中国更显薄弱，2005年逆差额2倍多于BOP模式。

无论是总体还是双边服务贸易额，美国两种模式均处于竞争优势，且FAT模式强于BOP模式；中国两者均处于劣势，且FAT更劣于BOP模式。鉴于FAT模式已成为国际服务贸易的主要形式和趋势，所以需对FTA模式的来源——服务业FDI进行比较（见表3、4、5）。

表3、4、5显示，无论是服务业FDI总额，还是双边服务业FDI额，美国都远高于中国，使得美国FAT模式服务贸易发达于中国。美国服务业FDI处于净流出地位，而中国处于净流入地位，故美国FAT模式服务业处于竞争优势，而中国处于竞争劣势。

美国鼓励服务业FDI的政策

中美服务贸易国际竞争力比较表明，某国服务业FDI对其服务贸易竞争力，特别是对占主导地位的FAT模式的服务贸易竞争力具有显著正向作用。因此，服务贸易国际竞争力薄弱的中国应借鉴美国经验，通过促进服务业FDI来提升服务贸易国际竞争力。

（一）重视国内服务产业发展，并重点进行产业培育

美国服务贸易和对外投资之所以发展迅速，与其国内发达的服务业分不开。服务业已是美国经济中最庞大、发展最快的部门。美国支持服务业发展的措施很多，较有特点的是：

主要通过宣传、立法、设立专门机构等手段，建立起较为完善的服务贸易法律体系和管理机制，为服务业和服务贸易的健康、迅速发展创造一个良好的制度环境。为使国内服务产业发展服从服务贸易全球战略发展的需要，适度放松反垄断限制。注重国防工业，特别是军民共用技术对国内相关服务产业发展的带动作用。确定重点服务产业并保持其竞争优势。经过二十余年的发展，特别是自实施“国家出口战略”和“服务先行策略”以来，其服务贸易和投资的产业发展重点愈益清晰，即将促进重点放在具有强大竞争优势的旅游、商务与专业技术服务(包括环保、能源等)、交通运输、金融保险、教育服务、影视娱乐、电信服务等领域，并由商务部分别与能源部、环境保护署、卫生部、教育部等相关机构及行业协会组成专门小组，采取针对性促进措施。

（二）加大人力资本和研发投入，创造并保持服务业竞争优势

随着现代服务业的发展，人力资本/技术密集型已成为服务产业的主要属性，人力资本/技术对保持服务贸易竞争优势具有重要意义。

长期高水平的教育投入和人才的引进，为美国带来丰裕的人力资本，美国已拥有世界上人数最多、最具优势的科技人才队伍，促使为美国服务贸易提供竞争优势的产业基础持续得到发展，发达的服务业又反过来促进和扩大对人力资本的投资，形成互相促进的良性循环，使得美国服务业，特别是现代服务业保持优势地位。

为争夺国际市场，使美国跨国公司在与国外公司的竞争中处于有利地位，美国政府充当为其跨国公司在研发方面保驾护航的角色，如制订出一定的科研计划，采取各种措施推动跨国公司科研与开发的发展；通过延长跨国公司研究与实验机构的课税减免，来鼓励跨国公司进行科学研究，推动新型科技产品的开发，以便使美国的跨国公司能够在技术上领先别国，从而为跨国公司提供创造和发挥比较优势的机会和手段，增强美国跨国公司国际竞争力。

（三）提供资金扶持与援助，为跨国公司提供“基础支持”

利用各种渠道和机构对私人对外直接投资提供资金扶持和援助是美国政府的一贯政策。

金融支持。美国进出口银行的对外货款业务中，有两项贷款是专门支持跨国公司向外直接投资的：开发资源贷款和私人对外直接投资贷款，即对跨国公司给予贷款，帮助扩展业务，提高在国外的竞争力。1971年成立的海外私人投资公司主要有两项业务：为海外投资企业提供投资保险和对私人投资者提供融资活动。

因中小企业开展海外投资面临更多风险，所以应更重视对其开展海外投资的鼓励和保护。自20世纪80年代开始，美国政府就日益重视中小企业对外直接投资，如建立小企业发展中心，对高科技小企业提供资金援助及实行小企业技术转让计划等。

税收支持。税收政策是政府调节经济的重要杠杆，而提供税收优惠则成为政府鼓励私人资本进行跨国投资和经营的重要手段，也是美国政府鼓励和支持公司向国外扩大投资的重要工具，如除与许多国家在双边协议避免双重征税外，还通过分类的综合限额税收抵免、延迟纳税制度、在税收协定中不列入税收饶让条款、经营性亏损结转制度、在进口关税减免制度、国外投资收入优惠税率等方式鼓励和促进企业开展海外直接投资。

设立扶持企业海外投资的政府性基金。如“TDA基金”作为政府资助私人海外直接投资的方式之一，其主要职能是通过资助项目的可行性研究、定向考察、特许培训、商业研讨及其他各种形式的技术辅助等，增强美国公司的对外竞争力，帮助美国公司获得海外商机。其中，资助项目可行性研究的费用约占美国贸易发展署整个预算的77%。

（四）建立海外投资保障制度，保障跨国公司对外投资

美国于1948年首创官方海外投资保证制度；1969年，美国再次修订《对外援助法》，规定设立直属国务院的海外私人投资公司（OPIC）。1971年1月，海外私人投资公司正式开业，从此确立沿袭至今的由海外私人投资公司管理海外投资保证业务的体制，即海外投资保证制度，对美国的私人对外直接投资承担特别风险和综合风险保险，如禁兑风险、征用风险、政治暴力风险，大大减少企业海外投资风险，促进跨国投资事业的发展。

（五）为海外投资者提供系统、完善、可靠的信息服务，以降低投资风险

美国政府主要通过国家行政机关或国内特别机关驻外使领馆所设的经济与商业情报中心、联合国开发计划署、海外私人投资公司等机构形成的信息网络为企业提供从项目考察设计、论证到组织实施全过程的信息咨询服务等来实现对投资者的情报服务。

（六）与企业密切合作，注重务实性、技术性促进措施

美国商务部等主要贸易促进机构除注重通过立法、设立专门机构等手段，建立起较为完善的服务贸易法律法规体系和促进机制，为服务业和服务贸易的健康、迅速发展创造良好的制度环境外，特别注重与企业间密切合作，更多地应用深受服务出口和投资企业欢迎的务实性、技术性促进措施：如大量通过派出政府与企业联合商务团组，包括利用类似于召开美中商贸联委会等双边贸易协商方式开展游说与促进工作，以及举办各种商务对接、商务会议、展览等商务促进活动，帮助企业寻找商机；针对服务出口和投资不同于商品的不同特点，举办大量技术性、务实性很强的专业培训活动，帮助分析出口和投资目的地国家的市场和投资做法、消费趋势及习惯等，以帮助中小服务企业提高服务出口和投资技能等。

（七）改进跨部门合作及与各州的合作，提高促进与服务效率

1994年后，美国贸易促进协调委员会专门组成由各部门专家组成的服务业出口工作小组，主要集中进行跨部门合作与协调：数据采集与分析；共同确定为推动促进工作所必须的各服务行业的专业技术与专家人选；研究建立与民间企业最为有效的联系与沟通办法；共同制定在传统市场和新兴市场的出口促进活动计划与方案。由于服务贸易涉及面很广，有许多州的法律在服务贸易市场准入等方面的规定与双边谈判或多边谈判存在矛盾，因此，“国家出口战略”还要求联邦政府与各州及地方政府官员建立合作伙伴关系。

结论

通过比较分析得出，中国无论是在BOP模式还是FAT模式服务贸易上均处于劣势地位，且后者的劣势更为明显；而美国服务业对外投资发达对其服务贸易，特别是FAT模式服务贸易国际竞争优势具有重要意义。鉴于此，中国应把握服务贸易发展趋势，特别是服务产业国际转移和FAT模式服务贸易不可逆转的发展趋势，通过大力发展国内服务产业、丰裕人力资本和科学技术等高级生产要素、确定重点服务产业并实施战略性产业政策、建立和完善企业海外投资综合服务网络、建构各级政府、行业、企业充分合作、协调互促的服务产业出口和海外投资促进体系等，以推动中国服务产业海外投资，提升服务贸易国际竞争力。

参考文献：

1.郭根龙，服务贸易自由化和竞争力[M].经济科学出版社，2007

2.中国商务部服贸司.2006年中国服务贸易发展报告[M].中国商务出版社，2007

3.中国商务部服贸司.2007年中国服务贸易发展报告[M].中国商务出版社，2008

篇10

关键词：图书馆；信息服务；市场经济

一、地方高校图书馆必须适应读者信息服务的变化

社会的信息化发展促使图书馆的各个方面发生新的变化，图书馆职能侧重点的转移、馆藏资源载体的转型、读者求知要求的提高、教学科研内容的拓展等，都极大地冲击着图书馆传统的服务模式，因此必须建立一个全新的管理模式、服务方式和工作手段。那种静态的、被动的服务方式已不适应时展需要，取而代之的是以“快、新、准”为特点的具有针对性、时效性、直接性的信息化服务。由于传统的图书馆受不同时期社会政治和经济发展的制约，在发展过程中与社会的接触是受限制的，可谓自我封闭的内向型，形成“小而全”、“大而全”、“备而不用”、“万事不求人”的自我封闭的图书馆服务模式，每个图书馆都试图建立自己比较完善的服务体系。因此，研究信息化服务是当前图书馆的一项十分重要而紧迫的任务。

一是传统管理向现代管理转向的需要。传统的管理思想提供规范化，新的管理思想追求时效性。以往我们评价一个图书馆总是以藏书量为标准，要求小而全、大而全；新的管理思想以能否高速、快捷有效地为读者提供文献信息服务为评价图书馆的依据。为此，必须认真分析各层次读者的需求，建立一个合理、有效的信息流。

二是实体资料和虚拟资料并存的需要。在信息社会，衡量一个图书馆的实力，不再是馆舍的大小和馆藏图书的多少，而是看它的虚拟化程度。因此，图书馆数字化是图书馆历史上一场最深刻、最彻底的革命。目前，地方高校系统图书馆的馆藏，大多还是以馆藏图书为主。这样一方面造成馆舍不够；另一方面由于信息传递落后，使馆藏文献快速老化作废。要改变这种被动局面，图书馆应根据本馆的性质、任务、服务功能以及读者需求，科学建设馆藏信息资源。在文献资料建设上应坚持“以用定藏”的原则；在网络环境下，馆藏信息资源的建设要更加注意特色化，突出馆藏重点，保证其系统性、完整性和权威性。只有形成自己的馆藏特色，才能有利于馆际之间和网上信息资源的共享和共存互补，才能充分发挥图书馆信息服务的整体效应。

三是保存职能向传递职能转变的需要。在信息化的今天，地方高校图书馆的文献资料保存职能已不再是评价其质量的首要条件。居于主导地位的是文献信息的传递职能，即如何通过有效的服务方式充分利用本馆及他馆馆藏为读者提供最满意的服务。这就要求从根本上改变过去“重藏轻用”的传统的、封闭的静态服务方式，以新的、开放的、先进的服务方式，广泛、准确、及时地实现文献信息的收集、开发与传递，使图书馆这一有序的知识整体更为主动、高效地为地方高校的教学科研服务。

图书馆要注重从硬件建设到软件提升的发展，而软件提升就是图书馆管理的提升。不同图书馆的管理特色是一种文化，这种文化最基本的体现是管理者的管理艺术和管理水平。它应当表现在：一是图书馆要形成自己的文化。这种“文化”体现在服务礼仪、服务态度、服务方式、服务内容、服务艺术等方面，让读者在获得热情周到服务的同时感受到文化的亲和力。建设一个与自己学校的特色、品牌相得益彰的知名图书馆，它必然也会形成自己一套与众不同的图书馆文化，这种“图书馆文化”一旦形成，就会成为学校的一个特色；二是图书馆馆藏发展特色化。图书馆的馆藏发展要始终把握时代奋进的号角，始终与先进的文化样式相融合，图书馆的馆藏发展必须与教育的特色相一致。图书馆的目标确定、战略建立、计划制订，必须与学校的性质、办学目标、办学特色、学校品牌等步调一致，成为学校提高学生职业技能、创特色、树品牌的助推力；三是图书馆管理形式要民主化，决策程序要科学化。读者的智慧和经验，是图书馆管理者创造性开展工作的力量源泉。讲科学、顺读者心、重读者意才能实现图书馆的管理创新。在“藏为用”的宗旨下，让读者参与管理，才能真正实现图书馆管理手段和管理方式的最优化。特别是在知识经济时代的今天，形势不断变化，信息快速更新，管理者更需要集思广益才能提高创新决策的效率。

二、地方高校图书馆要加强信息职务职能

1、增强信息观念和信息意识。在信息观念方面，图书馆要认清自身的社会功能，更要看到信息服务功能的重要性，认识到信息时代，图书馆的核心能力不是其所拥有的文献资源而在于其为社会提供信息服务的能力。这种能力是图书馆各种要素的综合体，它以信息资源等为基础，以现代信息处理技术为依托，以信息服务人员的智力资源为核心和灵魂。

所谓信息意识，是在对信息价值充分认识的基础上，对有价值的信息内容具有特别的敏感和感受的一种主体意识，这种意识是作为一个信息服务人员所必须具备的重要业务素养。信息意识的强弱，直接影响到图书馆信息服务职能的发挥。因为信息服务工作内容和形式的开拓，文献资源的开发和利用，与信息有密切关系。一些看起来极为普通的文献资料，经过具有强烈信息意识的人分析、判断和提炼，很可能从中挖掘出一些有价值的信息，从而实现了该文献资料的价值和作用。

2、不断开发文献信息存量资源，提供增值的信息服务。图书馆除了提供必要的原始文献外，还要借助自身对馆藏文献的熟悉以及为读者服务的技能，有目的地对文献资料进行鉴别、筛选和重组，使文献信息有序化、浓缩化，提高原创性知识信息的水平，以期信息的增值。这类经过加工整理的信息资料针对性强、信息量大、参考利用价值高，对教学和科研课题的攻关有较大的参考价值和指导作用。因此，要注重资料搜集的系统性、连续性、全面性和规范化。

3、加强图书馆队伍建设。面对信息资源、信息技术、信息服务环境的迅速发展，图书馆迫切需要建立一支在观念、能力、知识结构和技术水平上与之相适应的专业人才队伍。提高馆员的综合素质，实现馆员的角色转换，是做好信息资源建设工作的最根本保证。因此，要求信息时代的图书馆员要系统地掌握信息资源建设理论，进一步深化已有的专业知识和学科知识，具有扎实的外语水平及熟练运用计算机和网络技术，具有对各种载体信息的评价能力、获取能力和深层次加工能力。为此，一方面图书馆要积极采取各种措施改善馆员的知识结构，引进所需专业人才，也可以从业务基础好又有志于从事信息服务事业的教研人员中物色人选，还可以大力吸收教学科研人员业余参加信息服务工作，组成专兼结合、力量雄厚的信息服务队伍；另一方面馆员要有高度的责任心、紧迫感，不断学习新知识和新技能，以适应现代馆藏资源建设发展要求。

这就需要一支高素质的馆员团队，实行明管理的领导模式，建立优服务的激励机制，创建书香人和的和谐环境，以此来提升图书馆自身的服务管理水平。综上所述，在新时期，图书馆要争取更大的生存与发展空间，就必须适应时展的要求，加强自身建设。