改厕工作方案模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇改厕工作方案，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

全区农村共新增无害化卫生户厕5万户，普及率达80%以上。

二、区年度目标任务

区2013年度目标任务2万户，至2017年需新增农户改厕5万户。

三、主要工作

（一）组织形式

1．成立区农村改厕工作领导小组和技术指导小组，领导小组组长由区政府分管区长担任，区卫生、财政、建设、农林、水利、环保、规划、国土、爱卫办、文明办等部门负责同志为成员。领导小组下设办公室（以下简称区改厕办），改厕办设在区卫生局内（区爱卫办）。

2．镇及部门职责

（1）各镇（园区）人民政府是农村改厕的实施主体，具体负责辖区内农村改厕的组织实施。

（2）区卫生局（爱卫办）负责制订农村改厕计划、技术指导、组织培训、检查考核和改厕经费的编算分配工作。

（3）区财政局负责根据年度改厕任务，及时划拨配套资金，并加强对改厕资金的管理，会同审计部门加强审计监督，并对各镇（园区）财政配套资金到位和使用情况加强监管。

（4）区建设局负责结合城镇建设规划的实施，抓好农村居民新建住宅无害化户厕配套建设“关”，并将农户改厕纳入创建康居示范村和新型示范小城镇建设的考核目标。

（5）区发改委负责沼气式厕所的建设和质量管理，有计划推进沼气式和“一池三改”建设。

（6）区国土局、规划局负责政策扶持，农民在宅基地上新建住房配套建设无害化粪池给予宅地面积一定增补。

（7）区文明办、环保、卫生等部门负责将农村改厕工作纳入创建文明镇（村）、环境优美乡镇、生态镇（村）、卫生镇（村）、康居示范镇（村）考核指标，合力推进农村改厕工作。

（二）资金筹集和管理

（1）财政配套：镇（园区）必须安排改厕配套资金，区财政对农村改厕工作实施以奖代补。血防地区和茅山老区要积极争取省级资金补助。

（2）集体扶持，有条件的镇（园区）村集体经济应对本地农户改厕给予补助，出资标准由各镇（园区）确定。

（3）群众自筹。受益农户厕房的材料费和建设费由受益农户自行承担；区镇（园区）二级财政的配套资金主要用于厕房主体以外的化粪池建设。

（4）政策减免。农村改厕是新农村建设的主要内容之一，也是政府为民办实事的“民心工程”，因此要从政策和规费上予以必要的扶持。建设、规划、国土等到部门对改厕涉及到的报勘费、建设费、土地使用费等相关规费应给予适度减免，以调动广大农户的积极性。

（三）加强资金监管

区财政部门将设立农村改厕资金专户，列入年度预算，按年度改厕计划任务及时拨付，并加强资金使用监管力度，改厕资金补助标准、补助方式要向群众公布，接受群众监督，每年年底财政、审计部门对本年度三级财政的补助经费使用情况结合年度任务完成情况进行考核、检查、审计，并将考核、审计结果报区政府和财政、卫生部门，区爱卫办每年组织相关部门进行年度考核，并拿出中末期评估报告。

（四）项目管理

篇2

2011年全区农村无害化卫生厕所新建任务为10000户，其中陈集镇900户、屠园乡700户、中扬镇1200户、仓集镇1200户、郑楼镇900户、洋北镇800户、埠子镇1200户、龙河镇800户、罗圩乡1200户，南蔡乡800户、耿车镇300户。

二、资金筹集使用和管理

（一）资金筹集

按照政府支持引导与集体、群众自筹相结合原则，多渠道筹集农村改厕所需资金。区财政按规定标准进行配套，由乡镇负责组织生产改厕材料，以实物形式配发给改厕户。卫生户厕地上部分材料及安装费用由农户自筹资金、自主购买，村统一安装施工。各乡镇和区各有关部门要把农村改厕工作纳入年度工作计划，对本地农村改厕工作给予扶持。

（二）资金监管

区财政设立农村改厕专项资金，纳入年度预算。各乡镇通过公开招标的方式确定供货厂家和付款方式，区财政按工程序时进度及时拨付资金，补助资金专款专用，严禁挪作他用。年终，区财政、审计部门对本年度项目经费使用情况进行检查和审计，并将审计情况报送区政府。

三、项目管理

（一）实行项目申报审批制

各乡镇具体负责改厕项目申报、集体组织施工、质量管理及检查验收工作。改厕项目村应放在农村环境综合整治试点村（居）或符合上级审批乡镇总体规划的村(居)。项目村改厕必须整村连片推进，改厕普及率应达到80%以上。新农村康居示范点不列入项目改厕。非农民集中居住点的小散农户，暂不改厕。

项目申报程序为：各乡镇根据项目改厕要求填写申报材料，向区改厕办申报，经区改厕办审核同意后报市改厕办备案。具体申报内容包括村农户总数、已改厕情况、拟改厕受益户数、改厕类型、拟施工时间、预算费用、资金筹措等基本情况。

（二）规范改厕材料和施工管理

1、改厕器材采购。由各乡镇要公开招标确定生产化粪池材料厂家，统一组织生产和采购。水封式蹲便器尺寸要达到60×45厘米的标准。过粪孔直径要达到10厘米。化粪池统一推广三只内径(120×80cm)的水泥函管式，函管用C30混凝土制作抗渗标号达到S6，内外壁光滑，渗漏量为加满水时水位减少不超过10mm，样品要通过区改厕办认可方可使用。

2、厕屋必须选建在院内或室内。厕屋面积≥1.2㎡，厕窗面积≥0.26㎡，厕门高≥2米、宽≥0.9米，屋顶可用水泥板、机砖瓦、石棉瓦等，地面有地坪并高于室外。

3、施工质量控制。各乡镇要严格按照《省农村无害化卫生户厕技术规范》的要求，加强对改厕材料和施工过程的质量监管，既要保证质量，又要降低成本，严禁使用有质量问题的材料。区改厕办要组织相关专家，对各乡镇所确定生产厂家的采购材料和产品进行严格检验，加强对施工过程的督查指导，发现问题及时纠正。

4、工程竣工验收。各乡镇要先行组织相关专业人员对改厕工程进行质量验收，按庄形连续编号，建立改厕户台帐，并将受益户全部录入微机管理并进行公示。乡镇自验合格后，分期分批向区改厕办申请验收，区改厕办组织专业人员对项目村改厕工程质量及受益户数量进行复查验收。

（三）进度要求

各乡镇要严格按序时进度完成改厕工作，具体要求是：2月底完成全面发动，确定改厕项目村、改厕模式，完成改厕材料招投标；3月底完成示范户建设和全面推进；4月底完成任务的60%以上；5月底完成任务的80%以上；6月底全面完成年度任务；7月份区组织改厕工作考核验收；10月底迎接省、市全面验收。

（四）使用管理

各项目村在建成无害化户厕时，要印制无害化卫生厕所使用方法的宣传资料，发放到农户，引导群众正确使用无害化卫生厕所。改厕专业施工队在施工结束时要教会农户使用方法，使农户养成良好的如厕习惯。

四、组织实施

（一）加强领导，明确职责。区农工办、发改局、财政局、住建局、农委、国土分局、环保分局等有关部门要按照各自职责，密切配合，共同做好农村改厕工作。区农村改厕工作领导小组负责全区改厕工作的组织、协调、培训、督查和考核。各乡镇政府要成立改厕工作领导机构，召开专题会议，明确改厕任务，明确职责分工，明确完成任务时限，于3月1日将领导小组名单、办公室专职主任和具体推进计划报区改厕办。

篇3

全面贯彻落实省、市农村改厕工作会议精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照省、市爱卫会和区委、区政府关于推进社会主义新农村建设部署，坚持“政府组织、部门协调、群众参与、民建公助、因地制宜、科学改厕”的原则，积极推进农村改厕，不断提高农村无害化卫生厕所普及率，努力开创全区农村改厕新局面。

二、目标任务

（一）完成3000户农村无害化卫生厕所示范户的建设任务（具体任务见附表）。

（二）提高区无害化卫生厕所普及率和粪便无害化处理率，控制疾病传染源，提高人民群众生活质量。

三、改厕标准及工作要求

（一）厕所选址：农户厕所一般建在住宅院内。

（二）卫生间：四面有墙，有顶，有门，有通风窗，屋顶高度不低于1.8米，有自来水源和卫生洁具。

（三）粪池：建三格式化粪池，规格为：长2米，宽1米，深1.2米，三格式比例为2：1：3，粪池容积不小于2立方米。

（四）新建农户住宅小区建设完整上下水管网，农户建水冲式厕所，污水进入地下排污管网。

（五）村内公共厕所选址合理且厕位不少于4个，达到方便群众要求。

四、进度安排

第一阶段：宣传动员阶段（2011年5月10日前）。由区农业局确定改厕项目村，拟定和报批改厕工作方案，下达改厕任务，开展宣传发动、技术培训及改厕示范户建设等工作。

第二阶段：全面实施阶段（2011年5月11日—2011年11月10日）。各项目镇、办事处要根据实施方案，成立农村改厕领导小组，夯实领导责任。由区农业局组织成立改厕施工队，按照国家卫生厕所标准，全面展开农村改厕工作，确保11月10日前完成改厕项目。

第三阶段：检查验收阶段（2011年11月11日—2011年11月16日）。

1.各改厕项目村要如实填报农村改厕户统计表，于2011年11月26日前上报区农业局。

2.各相关镇、办事处进行查漏补缺，迎接市、区爱卫办和市、区农业局对改厕工作的全面考核。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。为切实推进我区农村改厕工作扎实深入开展，区上成立由副区长任组长，区卫生局局长、区爱卫办主任、区农业局局长为副组长，七里办事处、中山街办事处、铺镇政府、老君镇政府主要领导为成员的农村改厕工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农业局，办公室主任由区农业局纪检组长担任，具体负责宣传发动、组织协调和督促实施等各项工作。各级各部门要增强使命感和责任感，把此项工作纳入社会主义新农村建设目标考核，层层制定方案，明确任务目标，切实加强领导，一抓到底，抓出成效。各镇、办事处要将改厕任务明确到村组和农户，做到任务明确，责任到人，确保改厕工作顺利推进。在项目实施过程中，相关镇、办事处要选好典型，抓好示范，以点带面，全面推进农村改厕向纵深推进。

（二）强化宣传，营造氛围。各级各部门要通过召开会议和张贴标语、板报等各种形式宣传改厕与健康、改厕与环境、改厕与经济发展的关系，使农村改厕工作家喻户晓，人人皆知，营造浓厚的工作氛围，提高农户对改厕工作重要性的认识，激发群众的改厕热情。

篇4

2、配合省局完成广播电视无线台站监测系统的功率、调制度等技术参数的校准工作。

3、配合省局完成广播电视无线频率的核查工作。

4、完成发射机单机功率在1KW以下（不含1KW）的广播电视发射台覆盖区有效场强边界的收测工作，按时向省局报收测数据。

5、绘制本地广播电视节目无线覆盖图。

二、工作专班

1、市广播电影电视局纪检书记任总指挥，全面领导本次无线覆盖收测工作。

2、市广播电影电视局科技科负责组织协调工作，广播电视台、各县市广播电影电视局的分管领导及技术管理部门人员负责组织收测工作。

3、各广播电视发射台的技术骨干负责收测工作。

三、工作安排

1、广播电视台和丹江口市广播电影电视局按照省局的工作安排，配合省局完成发射机单机功率在1KW以上（含1KW）的广播电视发射台覆盖区有效场强边界的收测工作。

2、广播电视台、各县市广播电影电视局和各广播电视发射台按照省局的工作部署，配合省局完成广播电视无线台站监测系统的功率、调制度等技术参数的校准工作和广播电视无线频率的核查工作。

3、市广播电影电视局科技科在今年6月底之前，依据省局科技处提供的场强覆盖理论图测算出收测方位、路线，提供给各县市广播电影电视局使用。

4、各县市广播电影电视局和发射机单机功率在1KW以下（不含1KW）的广播电视发射台，在今年7月至10月完成各自的收测工作，填写《市广播电视无线覆盖收测表》，于10月底之前将所填的《市广播电视无线覆盖收测表》报市广播电影电视局科技科，市局科技科在对收测数据进行分析后填写《省广播电视无线覆盖收测表》，于11月底之前报省局科技处。

5、广播电视台、各县市广播电影电视局和各广播电视发射台于今年12月份之前，根据收测数据绘制出本地广播电视节目无线覆盖图。

四、工作要求

1、本次收测工作时间长、任务重、范围广，各广播电视部门要高度重视，加强组织领导，要本着客观、真实和科学的原则，周密部署、精心安排、通力合作，深入细致地开展好收测工作，确保收测工作圆满完成。

篇5

对于社会来说，相关公共事业或学校的消防的安全性影响着社会的安定，和社会主义和谐社会的建设。比如中小学校的消防安全是学校安全工程中不可或缺的一项民生工程。作为一名消防工作者，就应该从消防安全的整体出发，尤其要注重消防安全对师生带来的影响，它直接关系着师生的生命安全，其现状及整改政策成为当前一个重要的研究课题，值得深入探讨。所以，当消防者在提出整改方案时，要结合目前消防安全的实际情况和相关单位存在的现状，提出合理的方案，以保证方案的可行性。下面将对相关中小学校消防安全工作进行深入的探讨。

1 消防安全问题和管理的现状

1.1 薄弱的消防安全意识

在中小学校的消防安全中，导致师生消防安全意识薄弱的原因有很多，比如：未认真做好消防安全工作、未认真履行消防安全职责、对消防设施维护不到位以及消防宣传培训不够多等。甚至有的师生不会使用灭活器材，不知道正确的逃生方法，更不会处理身边的火灾隐患，导致火灾的存在，缺乏最基本的安全防范意识。

1.2 经费的不足

由于部分学校领导对消防安全的认识不到位，导致学校出现消防设施的不完整和器材的短缺等问题。学校对于消防安全问题存在着麻痹和侥幸的心理，在日常的消防安全工作中，只做表面工作，不拿出实际行动。而且很多现有的消防设施也因为平常的维护不到位而不能正常使用，发挥不了作用，一旦火灾真的发生，就会造成不可挽回的损失[2]。

1.3 消防安全管理不完善

目前，部分中小学校忽视了消防安全的管理工作，忽视了其重要性，导致火灾隐患的大量存在。比如：有的学校为了便于管理，男女混住，走道中间增设隔墙，分成两个区域，这种情况就会导致楼道不畅通；有的学校为了防盗、防止学生半夜外出，在窗户外面安装金属栅栏，这都会严重影响火灾发生后的安全疏散和灭火救援工作；有的学校消防通道的设计不符合规范要求。学生的消防安全意识只停留在宣传单、黑板报等方式上，没有真正落实到行动中，缺乏实际演练行动，没有意识到消防安全工作的重要性。

2 消防安全影响的因素和问题

2.1 可燃物多，火灾危险性大

大多数的中小学校的建筑都是早期的一些老式建筑，这些建筑可能存在易燃物堆放过多、电线老化、未设置自动报警和自动灭火系统、耐火等级低、疏散通道不畅通等问题，图书馆，档案室，学生宿舍、实验室等都是可燃物最多的地方，一旦发生火灾，因可燃物多的原因，补救系数就增大了，因此就会造成很严重的后果，不仅对学校造成损失，而且对个人，家庭以及社会来说，是很重大的惨剧[2]。

2.2 人口密集，疏散系数增大

小学校的宿舍、教楼、食堂等设施都未达到国家的标准水平，并且日常管理不够完善很多学校的疏散通道、安全出口、消防设施等都达不到国家消防技术规范要求，导致火灾隐患的存在。学校又是人口密集的场所，白天的教学楼、晚上的宿舍区等，一旦火灾发生，人口过多就会导致疏散时的困难，并且容易造成伤亡率的增加和财产的损失。

2.3 缺乏水源，救火难度增大

中小学校的消防安全设施大多都是摆设，大多设施出现不能使用，不能出水，消火栓严重损坏的现象。当火灾发生时，没有足够的灭火设施，不能提供足够的水源，就会错过救火最佳时机，严重影响火灾的救援工作。

3 消防安全的整改和政策

3.1 落实消防安全制度

学校的消防安全责任人要做好学校消防安全工作，全面实施消防安全职责，定期开展消防安全会议，将消防安全工作落实到每人，督促消防安全隐患的整改，并与各个班级签订《消防安全》责任书，做好消防监督检查，明确其职责和任务，全面负责消防安全工作[3]。

3.2 加大经费投入

学校必须确保消防安全设施的充足性，学校要安排专项费用，用于消防安全中。加大对设施的安装，比如灭火系统、消防通讯系统、供水系统、自动报警系统、消防监控系统等设施。并且告知师生学会爱护和保护消防器材。

3.3 加大宣传、培训力度

学校应该定期开展消防安全知识培训，重点培训火灾的预防、灭火器的使用、扑救初起火灾的方法、自救互救的方法、引导人员疏散等相关知识。针对火灾制定可行的逃生方案，并且定期进行演练，来提高师生的逃生自救能力。

3.4 加大监督检查力度

学校要定期的进行消防安全检查，检查每个班级消防安全责任制度的落实情况、消防设施是否存在损坏的情况、火灾隐患的防范措施情况等。定期对消防安全演练情况进行巡查，检查疏散通道是否畅通、消防安全标志是否完好等，根据情况进行督促，有利于消除火灾隐患。

4 结束语

社会消防安全工作非常重要，要确保消防安全的落实，首先要做好消防安全的管理工作。比如从学校消防安全工作的现状出发，制定出可行的划，设计出科学、合理的方案，并将可行性方案真正落实到实际中。通过上述分析可知，学校人口密集，一旦发生火灾，就会造成无法弥补的损失。加强师生的消防安全意识，消除火灾隐患，远离火灾，把学校建成最安全、家长最放心的地方。

参考文献：

[1]韩丰，张青辉，袁坤等.浅析中小学校消防安全管理及对策[J].黑龙江科技信息，2014（31）：163-163.

篇6

（一）目标任务

从2016年3月开始，在全镇所有村大力实施农村厕所无害化改造工作，确保到2016年年底实现全镇农村无害化卫生厕所全覆盖。

（二）基本原则

1、以人为本，尊重民意。建立完善公众参与机制，保障农民的决策权、参与权和监督权，广泛动员农民参与农村改厕工作。

2、政府主导，协同推进。建立政府统一领导、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制，实行镇、村联动，分级负责。

3、因地制宜，分类指导。结合经济社会发展实际，制定不同地区农村改厕工作目标；根据地形地貌、农业生产方式、疾病流行特征和农户用肥习惯等不同，采用适合本地实际的改厕模式，确保达到农村厕所无害化的基本要求。

4、典型引路，整村推进。按照镇抓示范村，村庄抓示范户的思路，通过典型示范，引导群众主动改厕；以行政村为单位，整村组织实施农村改厕工作。

二、实施步骤

（一）科学制定改厕计划。各村要综合考虑本村的实际需求、建设管理能力等因素，合理制定工作计划。

（二）合理选择改厕模式。各村要因地制宜，积极探索符合当地实际的农村改厕模式。按照市统一标准，厕屋要有墙、有顶、有门、有窗，高度不低于2m，建筑面积不小于2.5㎡；化粪池采用一次性成型工艺制作的整体式化粪池或由专业施工队采用钢筋混凝土进行现场浇筑；厕具产品必须为正规生产厂家的合格产品并经市农村改厕工作领导小组办公室备案。

（三）严格执行改厕流程。按照“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的原则实施改厕工作。厕具由镇统一招标采购，确保低成本、高质量。以村为单位组织施工，同等条件下优先选用本地队伍。整村改厕完成后，由县农村厕所无害化改造工作领导小组负责组织验收。

（四）加强施工技术指导。县农村厕所无害化改造工作领导小组组织镇、村庄具体负责人员和施工人员，进行改厕技术规范专业培训，保证管理和施工人员掌握技术，按规范施工。

（五）强化工程质量管理。建立健全农村改厕质量管理制度，加强改厕施工现场质量巡查与指导监督。改厕施工必须由经过培训的施工人员或有资质的施工队伍承担，落实工程质量和安全责任制，施工人员或队伍要承担保修和返修责任。

（六）明确项目验收标准。项目验收由县农村厕所无害化改造领导小组组织实施。村内卫生厕所占有率达100%以上的村庄即为整村完工村庄，由镇领导小组上报县农村厕所无害化改造领导小组后，及时组织人员进行验收，做到完工一个村庄，验收一个村庄。

三、资金筹措

（一）全力争取上级资金支持

各部门要认真研究农业农村政策，围绕农村基础设施建设和环境整治等投资重点，主动加强对接，努力争取更多支持。同时按照“资金性质不变、管理渠道不变”的原则，将上级农村旱厕改造资金，农业农村基础设施建设资金等项目资金，投放农村厕所无害化改造工作，形成综合性、多元化投入格局。

（二）积极引导社会资金投入

坚持“市场化运作、多渠道筹资”。积极开展以政府购买服务方式融资推动农村厕所无害化改造工作开展。按照市场化运作模式，鼓励企业或个人出资进行厕改后设施维护、粪渣收运等后续工作。引导集体经济、社会资本参与建设有机肥厂，解决粪便处理问题，打造绿色产业链，形成管收用并重、责权利一致的长效管护服务机制。

四、时间安排

（一）启动阶段（2016年3月）

成立由镇长任组长的全镇农村厕所无害化改造工作领导小组，召开全镇动员部署大会，进行动员部署。各村也要在前期调查摸底的基础上，建立组织领导机构，制定实施方案，召开动员会议，明确改造任务，落实责任主体，全面安排部署，抓紧启动改厕工作。

（二）全面实施阶段（2016年3月至2016年12月）

1.计划报批。根据我镇实际情况，按照全镇统一计划、逐村整体推进的形式，上报县农村厕所无害化改造工作领导小组复核后，统一组织实施。

2.工程施工。各村要按照实施方案和任务要求，首先建立厕改示范户，让村民现场参观、亲身体验，充分调动村民参与的积极性，整村推进厕所无害化改造工作，在施工过程中，要充分尊重农民意愿，并指导农户科学使用、定期维护。

3.项目验收。按照“镇初验、县复核、市抽检”的方式，改造一批，验收一批，各村完成后上报镇厕改工作领导小组，镇组织进行初验，按照改厕台账逐村逐户进行验收，拍摄保存改厕项目照片；县进行逐村逐户复验，市改厕领导小组按照每村不低于5%的户数进行抽验，验收合格的出具验收合格证明，作为申请改厕资金的重要凭证。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为切实加强农村厕所无害化改造工作，成立镇农村厕所无害化改造工作领导小组（见附件），下设综合组、保障组、技术组、宣传组，负责组织调度、技术指导、日常管理和督导考核等工作。领导小组各成员单位要根据各自职责，发挥部门优势，整合资源、资金、技术，重点支持厕改工作，形成合力，全力指导好各村厕改工作。各村要高度重视，将其作为深入推进农村环境综合整治和生态文明乡村的工作重点，摆上重要工作日程，成立由支部书记任组长，村主任任副组长的厕改工作领导小组，支部书记为第一责任人，村主任为直接责任人，并安排专人负责。搞好组织实施，加强协调督导，确保任务目标落到实处。

（二）明确责任分工。建立“镇负领导责任、村负具体责任”的责任体系，各村要按照任务要求，积极组织农户实施厕所无害化改造，制定改造后的厕所管理维护、粪渣清理村民公约，及时维修更换老化、破损的厕所配件，做好粪渣清运工作，确保厕所正常使用。

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中图分类号：{D922.23} 文献标识码：A

引言

金融作为现代经济的核心，两者唇齿相依，互动发展，在社会国民经济发展中具有十分重要的地位和作用。尤其是在实现建设小康社会的奋斗目标征程中，金融安全显得极为重要，金融稳定事关着国家的经济建设、社会稳定。在新形势下为了更好地全面稳步发展社会经济，努力做好金融安全问题无疑是值得我们当前认真思考的首选课题之一。

一、当前银行安全工作中面临的挑战

随着经济的发展，金融体制改革的深化和社会治安形势的变化，银行业作为经营货币的特殊行业、高风险行业，社会现金收缴、发放的总闸门和蓄水池更容易倍受犯罪分子的“高度亲睐”。2001年4月始，全国开展了整顿和规范市场经济秩序，全面打击经济、金融犯罪斗争，目前仍然时有耳闻银行资金被盗、运钞车被劫、金融网点被袭、金融工作人员被杀等金融犯罪案件。尽管金融犯罪的立案数持续下降，高发态势基本得到遏制，但是涉案金额呈上升趋势，金融安全总体形势依然严峻。针对新型金融业务不断衍生出的新型犯罪案件，不法分子的作案特点、方式也发生了变化，主要体现在：（1）、作案目标直接指向内部安全防范措施不到位、内控制度不健全的基层营业网点。（2）、作案地点由偏僻、人口稀少地区和城乡结合部金融网点逐步走向人口稠密、防范条件相对较好、现金流量较大城市营业网点转移。（3）、作案方式呈现出复杂化、多样化，现代化。（4）、作案手段极其残忍。（5）、作案时间短、速度快、现场破坏性严重。甚至有些国内不法分子以组织的形式与国外犯罪集团联盟跨地区、跨国境抢劫、盗窃银行资金的现象近年来活动十分猖獗。致使银行干部职工的人身安全受到威胁，银行资金风险增大，经济发展受到严重影响，新形势下银行安全工作任务更重、道路更远、挑战味更浓。

二、银行安全工作中存在的问题

1、对银行安全工作的重要性认识不全面。个别金融部门的主要负责人对银行安全工作抱有侥幸心理，认为银行安全工作就是保卫部门的工作，只要保卫部门在平时及节假日多重视一些，安全问题就会迎纫而解。因而对安全工作只做安排、要求，或者有时只需在职工大会上强调或在文件中指示即可。平时很少亲自深入到一线搞调查，久而久之，造成对营业一线的实情不了解，职工人员的思想动态不掌握，营业网点存在的安全隐患不排除。甚至有时对安全检查也搞形式，走过场，给银行资金安全隐患埋下了人为的伏笔。

2、安全防范硬件设施跟不上形势的发展要求。当前不法分子作案手段更加狡猾、隐蔽，且向团伙化、智能化、职业化方向发展。而许多金融部门的防范措施目前还处于原始初级阶段，一部分设施要么严重老化、过时；要么迟迟不到位，造成银行安全防范措施不足，职工的人身安全无保障，银行库存资金被盗的“机会系数”增大。

3、安全规章制度不落实、流于形式。为了使金融工作走向正规化，做到有章可循，有据可查，各金融部门相继制定了大量的规章制度，墙上挂的历历在目，装订成册的比比皆是。但是从实际执行的效果来看，功效并不明显。制度定得不少，可是从近年来银行部门陆续发生的部分大案、要案窥视，大多数规章制度未落实、流于形式，没有达到“制度制约人、制度约束人、制度保障各项工作规范发展”的作用。

三、 目前银行安全防范工作的有效对策。

1、加强领导、强化安全防范责任意识。一是树立“责任重于泰山”的管理观念，强化安全防患意识，排除一切饶幸心理，集中精力，扎扎实试实做好安全生产、管理工作。从“讲政治、保稳定、求发展”的高度，对国家资金安全和职工生命负责的态度，切实把安全生产、管理工作列入重要议事日程，与其他业务一样，平等对待。二是按照目标管理责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则，层层签订责任书，做到责任到岗、责任到人。三是领导干部要多次深入基层营业网点，多查看、多了解、多研究、多分析，堵漏洞，除隐患，确保一方金融平安。

2、加强职工政治思想教育和金融业务学习，提高工作能力，树立安全防范意识。一是定期或不定期地组织银行职工学习“三个代表”重要思想，依照不同岗位和业务特点，开展安全生产教育，树立“安全无小事”意识，形成“银行是我家、安全靠大家”的安全防范意识氛围。二是加强法制纪律教育，增强员工守法、知法意识。三是按照金融业务拓展的需求，加强员工新业务、新技能培训。培训内容要以犯罪分子容易作案的“三票一卡”、反洗钱、反假币、银行结算为主题，通过培训学习，日常观察将那些政治过硬、业务精通、综合实力强、有安全防范意识、胜任新业务、具有反侦破能力的员工充实到基层营业网点及部分要害岗位上，以提高防范技能。

3、加大对安全防范设施投入，提高银行员工的技术防范能力。

一是舍得拿出一块资金搞设备投资，重点要抓好数码远程电视监控系统的配套建设和银行营业网点的防盗、防爆、通讯、消防等设备，加快技术设备现代化建设步伐，提高堵截、防范力。二是开展一线及运钞途中防抢劫预案演练，提高应对各种突发事件的实际防范能力。三是加强与公安机关的联系和沟通，多了解不法分子利用高科技手段伪造、变造银行票据；利用计算机网络和信用卡诈、盗取银行资金及一些具有黑社会性质的犯罪团伙，采用爆炸、绑架、投毒、敲诈勒索、暴力抢劫等手段侵害银行案件的新特点、新技术，共同研究对策，提高防范措施，全力打击金融犯罪。

4、加强内部管理，建立、健全内控机制。一是建立、健全、落实基层营业网点业务操作制度；重要空白凭证管理制度；章、印、押分管制度；保卫守押、枪支弹药管理等各项规章制度。二是上级业务管理部门或内部审计人员加大对基层营业网点的检查，每次对检查出的问题要得到妥善解决、合理处置，尤其对违法违纪行为要坚决打击，决不姑息迁就。三是对在基层营业网点某一岗位上工作超过规定时间的员工坚决实行岗位轮换，以避免某一个人长期从事某一工作所带来的人为风险。

结束语：

随着全球经济一体化，我国商业银行在金融改革形势下面临面临着严峻的挑战，且交易范围越来越广，经营规模也逐渐扩大，操作风险等问题日益显著，作为银行风险管理的基础和依靠，内部控制必须随时得到强化，公司治理机制必须随时进行完善。

参考文献：

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村位于镇东北部，辖区有耕地面积约1100亩；村民小组9个，农户176户，总人口868人，常住人口400余人，其中五保户2人，农村低保对象32人；村里党支部1个，党员17人。有村小1所，学生8人，教职工1人。今年种植烤烟220亩，下季水稻制种200亩。该村地处偏远山区，农民主要经济来源是种田、烤烟、水稻制种和外出打工，经济水平比较低。

二、主要工作措施及成效

1、制订工作方案，分阶段稳步推进

根据我县新农村建设工作方案，围绕工作目标，制定《2013年镇村开展“三送”、新农村建设工作方案》，明确了工作目标、工作要求、建设内容、措施办法，全年分三个阶段有序进行：第一阶段，成立新农村建设工作队；宣讲新农村建设政策；深入走访农户，梳理民情民意，分析研究解决措施；召开村民大会，成立新农村建设工作理事会；建立健全工作组制度等相关制度。第二阶段，召开村民大会，做好“三清六改”规划工作，并分步实施；争资争项，启动水渠、公路等项目建设。第三阶段，落实项目资金，确保新农村建设点工作任务完成；按照新农村建设标准要求，抓好各项工作的总结等；迎接新农村建设工作检查考评验收。

2、加强组织领导，增强工作合力。

委领导班子高度重视，把新农村建设当作一项中心工作来抓，要求要进一步优化、细化新农村建设目标任务，明确工作责任，提高抓工作落实的能力和水平，推动各项工作深入开展。委主要领导先后2次到驻点调查研究，指导村庄整治与建设，一起想方设法解决通组路建设、改水改厕、土坯房拆除等问题。委分管领导与工作队一道经常性深入农户，了解民情，落实进度解决难题。

3、发动群众，营造浓厚氛围。

为使新农村建设扎实有序推进，促进全民参与，工作队深入农户，通过各种形式开展宣传话动，激发广大农户投身新农村建设，广泛听取了村民的意见建议，充分体现了村民对新农村建设的建议权、决定权。成立了以村干部为会长、等7人为成员的新农村建设工作理事会，召开了村民大会征求意见，充分调动了村民参与新农村建设积极性和主动性，尤其是在动员拆除空心房、签订协议、通组路建设等方面，充分发挥了理事会的作用。

4、抢抓进度，取得初步成效。

通过多方争取项目、资金，目前已经启动了通组公路建设，修建长度达2.6公里；筹措资金修建通往契下的简易桥梁一座；根据“三清六改”要求，拆除破旧烤烟房1座、空心房一栋、牛栏2间、猪栏1间。

三、存在困难：

1.资金筹集困难。目前拆除破旧土坯房缺少启动资金；简易桥梁资金缺口2万元；破旧建新等工作预计总资金缺口将达到30余万元。

2.破旧土坯房拆除困难。由于资金困难，部分村民只顾眼前利益，历史遗留问题等原因，影响村容村貌建筑的拆除工作基本陷入停顿。

四、下半年工作打算：

1.根据新农村建设工作进度安排，协助村抓好破旧土坯房拆除、村容整治等“三清”工作；

2.协助村抓好外墙粉刷、改厕等“六改”工作；

3.启动村委会通往新农村建设点桥梁的护栏修建工作；

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8月底前全面完成省政府下达的新建1.4万座三格式无害化卫生户厕的改厕任务。确保改厕项目村无害化厕所普及率80%以上，清除田头露天粪坑，村容村貌得到显著改善，村民常见肠道传染病预防及生活卫生知识普及率明显提高。

二、任务分解及申报程序

为配合全市农村环境综合整治工作，今年改厕任务落实在我市14个镇区28个村。

任务落实采取项目申报审批制。由承担改厕任务的镇政府依据农村环境整治工作，并能按要求落实配套资金，改厕完成后无害化卫生户厕普及率达80%以上等条件确定改厕项目村，并向市爱卫会申报，市爱卫办会同有关部门初审后，报市爱卫办及省爱卫办审核批准。

三、时序进度

1、宣传发动阶段（2012年2月底前）。市组织召开农村项目改厕工作动员大会；各项目镇区、村居成立领导小组，建立改厕班子，落实职责分工；采取群众喜闻乐见的形式，广泛开展农村改厕健康宣传教育，积极营造良好的舆论氛围。各项目镇区组织有关人员，进行农户改厕造册工作，并填写摸底统计表；组织开展农村改厕技术培训，完成招投标工作并选定示范镇区、示范村、示范户。

2、组织实施阶段（2012年3月—2012年8月）。每个项目镇区要建成一个改厕示范组，组织项目村组的负责干部和施工骨干进行现场观摩。3月份农村卫生改厕工作全面展开，组织改厕施工专业队伍按照《省农村无害化卫生户厕技术规范》精心施工。5月底前以镇区为单位完成改厕任务数的70%以上，8月底全部结束。

3、检查验收阶段（2012年9月-11月）。各镇区检查验收由镇区分管领导负总责，由镇区爱卫办、建管所、卫生院的专业人员具体实施，自查项目村无害化户厕建造率、合格率均达到要求后，根据各项目镇区上报的情况，市爱卫会适时组织人员逐村逐组逐户检查改厕质量和使用维护情况并做好迎接省和市考核验收的各项准备工作。

四、技术要求

1、设计要求。我市农村改厕工程以砼结构涵管和砖砌三格式化粪池为主要模式，预制件、现场浇筑及砖砌三格式化粪池的设计、建造和安装施工由市卫生局会同市住建局等相关部门根据《农村改厕技术规范》制订设计和施工方案。

2、材料要求。农村改厕工程选择的产品及材料应坚固耐用，有利于卫生清洁与环境保护。水泥制件应选择C20以上标号，建造材料必须是正规生产厂家的合格产品，具有质量鉴定报告并保留其复印件。便器首选白色陶瓷制品。

3、施工要求。新建、改建的三格式无害化厕所应建造在室内或庭院内，禁止在水体周边建造厕所，禁止厕所污水直接排入水体。改造后的厕所要配套水箱，指导受益户引入自来水。各项目村以村为单位在化粪池盖板上进行编号。

4、现场管理。改厕项目村要明确一名村干部负责现场管理，协调解决施工过程中的各项具体问题；各镇区建管所、卫生院、防保所要明确专人负责施工现场的检查监督和技术指导。

五、推进措施

1、加强组织领导。市成立农村改厕工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市政府办公室分管负责同志、卫生局主要负责同志任副组长，市委农办、财政、住建、环保、农委、卫生以及各项目镇的负责同志为成员。领导小组下设办公室，卫生局分管局长任办公室主任，统筹安排农村改厕的规划设计、宣传组织和督查指导工作。各项目镇区相应建立改厕领导小组，主要领导任组长，改厕领导小组下设办公室，明确专人办公，分管领导具体负责改厕的组织发动、经费筹集、业务指导、现场管理和考核验收工作。

2、注重工作宣传。各镇区要认真制订宣传发动工作方案，重点宣传农村改厕对养成健康文明生活习惯、预防控制疾病、改善生产生活环境的重要作用以及党和政府对农村改厕工程提供的一系列优惠政策。通过广泛深入、切合实际、入情入理的宣传发动，争取广大农民群众对农村改厕工程的高度认同和积极配合。市卫生局及各新闻单位也要通过各种方式大力宣传农村改厕工作。

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一、总体要求。

建立健全农村改厕后续长效管护机制，要坚持政府引导、社会参与、市场运作、有偿服务的原则，建立农村无害化卫生厕所配件供应、检查维护、粪液清运、资源利用体系，努力建设农民美丽宜居新家园。在具体目标要求上，坚持做到“五有”：一是有制度，明确具体实施办法和责任人；二是有标准，明确维修、抽取、转运、处理的具体要求；三是有队伍，配备精干高效、责任心强的管护人员；四是有经费，保障日常管护工作的开展；五是有督查，通过多种途径推动管护机制的落实。

二、基本原则。

一是管护长效化。

参与改厕的村庄都要加强对无害化卫生厕所的使用管理和维护，建立健全长效机制，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，避免重复改造和出现环境污染问题。

二是运作市场化。

充分遵循市场规律，发挥市场主体作用，鼓励企业或个人多方参与改厕检查维修、定期收运、回收利用等工作。实行必要的有偿服务，建立完善管护服务价格补偿机制。

三是农民主体化。

突出农民主体地位，尊重群众意愿要求，引导农民积极参与改厕后续管理和维护。培养农民群众良好的生活卫生习惯，共同珍惜和维护自己的美好家园。

四是责任明细化。

加强农村无害化卫生厕所后续服务管理机制建设，明确镇、村各级责任，做到责、权、利统一。厘清部门责任，调动社会力量，加强统筹协调，形成推进合力。

五是统筹一体化。

要将农村改厕和污水处理、城乡环卫一体化、脱贫攻坚等工作统筹考虑，充分利用现有人员和设备，实现绿色、环保、低碳可持续发展。

三、工作内容。

（一）引导农民正确使用改厕。

改厕完成后，各村要制作使用明白纸，并在厕所明显位置张贴，告知农户使用方法和注意事项。要坚持节约用水，尽量控制冲厕次数和水量。严禁将生活废水倒入化粪池。要避免卫生纸、报纸、菜叶、食物残渣等扔入便器，以免造成堵塞和影响发酵效果。严禁在厕所内吸烟或使用明火。冬季要因地制宜采取有效保暖措施，防止厕具产品和配件发生冻裂。

（二）建立厕具维修服务体系。

以社区为单位，组织原厕具中标供应企业或其他经营者成立维护服务公司，在各村设立服务网点，配齐维修工具和厕具零配件，公开服务标准、服务承诺和服务电话，低价有偿向农民群众提供厕具维修服务。也可依托厕所粪液清运处理公司开展厕具及配件维修服务。卫生厕所出现问题影响使用的，各村要积极协调监督厕具产品及配件供应企业和施工单位，按照中标合同承诺的质保期和质保范围进行维修。在产品、工程质保期质保范围内出现的质量问题，维修费用由供货企业或者施工单位承担；超出质保期质保范围或人为损坏的，维修费用由农户承担。

（三）因地制宜建立管护组织。

各社区、村要认真总结改厕后续管护试点经验，坚持市场化、社会化运作，因地制宜选择管护模式，对改造后的厕所进行统一管理，定期统一收集、统一运输、统一无害化处理和资源化利用。一是分片区成立农厕服务点，配齐维修工具及厕具零部件，确定专门人员开展抽厕和维修管护；二是依托现有城乡环卫一体化现有队伍设备进行改厕后续管护服务；三是依托合作社或家庭农场注册成立旱厕改造清运公司进行改厕管护清运服务；四是整合原有人员和运输工具等开展改厕管护服务。

各类改厕管护组织要达到“十有”建设标准：即有场所、有牌子、有车辆、有人员、有电话、有制度、有经费、有配件专柜、有活动记录、有粪液利用。

（四）搞好粪液粪渣处理利用。

严禁将粪液粪渣随意倾倒造成二次环境污染。鼓励现有堆肥厂进行升级改造，接纳改厕后的粪液粪渣，并进行资源化利用。可由政府或企业与农业龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体对接，将收集的粪液粪渣作为有机肥使用。对有使用需求的散户，可配发小型抽液设备，在确保安全的前提下，指导农户自行抽取粪液粪渣，自行施肥。大力推广先进实用的粪液粪渣综合利用模式和生产技术，鼓励采用多种合作模式提供系统解决方案，做好粪液粪渣后续利用和水肥一体化结合工作。

四、保障措施。

（一）健全组织领导机制。

各村要将改厕长效管护机制作为改厕工作的一个重要环节，继续落实主体责任，制定实施办法，切实加强厕具维护、粪便收运处理、有效利用的组织领导，全过程全方位抓好农村改厕工作。各村要定期组织改厕后粪液粪渣清掏处理工作，严禁出现管道阻塞或漫溢现象。要加强粪液收集运输管理，严禁出现私拉乱运、随意倾倒行为，确保粪液粪渣管理有序、应收尽收、及时清运、有效利用，为广大农民群众创造良好的生产生活环境。

（二）健全政策保障机制。

探索政府购买服务市场化运作等运行维护机制。建立健全后续管理资金保障机制，按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，多方筹集改厕后续管护资金。对长效管护运作较好的地方，镇政府将安排专项资金对改厕后续管护给予适当奖补。对改厕后续管护组织购置抽粪车辆和粪液抽取和粪液粪渣资源化利用的，给予适当财政补助。按照农户受益农户付费的原则，逐步建立农村改厕农户缴费制度，综合考虑经济社会承受能力、农村居民意愿等因素，合理确定缴费标准，倡导有条件的村集体和社会资助，建立多元化资金保障机制。要研究制定对粪液粪渣资源化利用企业的用地、用电、用水、税收等优惠政策，扶持有机粪肥等相关企业做大做强。

（三）健全监管督导机制。

厕具维修维护、粪液粪渣无害化处理和资源化利用情况，直接关系改厕工作群众是否满意、环境保护是否到位，是农村改厕的重中之重。镇改厕工作领导小组将通过电话调查、实地暗访等途径，加强对长效管护机制建立情况的监管，对厕具无人管护、粪液粪渣无组织抽取的，将责成进行整改，问题严重的约谈村有关负责同志。对因履职不到位，造成环境污染和安全事件的，依法依规追究有关人员责任。

XX镇污水清运工作办法：

1、户内需在三格式化粪池满时立即向村委会或清运队成员进行申请。

2、清运队在接到申请后，需在两日内将污水清理完毕，户内负责签字确认，无确认表认定为清运未完成。

3、清运过程中清运队需检查化粪池是否破损，渗漏。并将检查情况上报村委会。