时间:2022-10-27 08:53:40
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇公务员季度工作总结,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
二、准确及时出具各项财务报表,提供月、季度预算分析。
及时报送各项对外会计报表,及时完成各项统计报表。根据各单位的经济指标完成情况,对各单位的预算的执行与完成情况进行月度与季度分析,配合绩效考核出具准确无误的财务信息,财务部在4月下旬协助公司领导召开了预算分析会议,就各考核单位预算完成情况提供了参考信息和考核分析意见。
三、开展财务内部稽核,加强成本费用控制,堵塞漏洞。
对**三家医院的财务核算进行了内部稽核,发现*的会计科目使用有个别科目不符合财务标准规范,有个别费用报销不符合费用报销规定,没有经过公司董事长审批,财务对仓库的监控不是很到位。而三家医院的财务处理都较规范,暂时没有发现特殊问题。加强单据的审核,对于各项费用支出建立支出数据库,对超出预算的支出及时提醒各单位办理预算调整申请,发现不合理的支出则必须经过审计程序,及时纠正不符合财务手续的事项,规避财务风险。
四、做好税务筹划和财务规划,规避税务风险。
在集团各单位之间根据配比和权责发生制合理分配各项发票,并根据油品行业的特点建立了税负平衡表,通过电子表格的分析手法,平衡税负指标;完善发票入账手续,按照规定开具发票,合理规避税务风险。
根据医院的减免税政策,和白坭地税局沟通,组织准备三年免税期的减免税材料,申办地税减免;准备**医院的减免税资料,补齐各项基建合同、工程竣工结算资料。
六月-----最后一个月,站好最后一班岗!
相逢是首歌,感谢学校和老师给我们提供了这样一个岗位,让我们得以相逢,或许以后不会相聚,但我还是记住那点点滴滴,那熟悉的地点,熟悉的人,熟悉的事
sobeautifulsowhite
这是个季节
我们将离开
难舍得你
就想一阵清香
萦绕在我的心怀
二、准确及时出具各项财务报表,提供月、季度预算分析。
及时报送各项对外会计报表,及时完成各项统计报表。根据各单位的经济指标完成情况,对各单位的预算的执行与完成情况进行月度与季度分析,配合绩效考核出具准确无误的财务信息,财务部在4月下旬协助公司领导召开了预算分析会议,就各考核单位预算完成情况提供了参考信息和考核分析意见。
三、开展财务内部稽核,加强成本费用控制,堵塞漏洞。
对**三家医院的财务核算进行了内部稽核,发现*的会计科目使用有个别科目不符合财务标准规范,有个别费用报销不符合费用报销规定,没有经过公司董事长审批,财务对仓库的监控不是很到位。而三家医院的财务处理都较规范,暂时没有发现特殊问题。加强单据的审核,对于各项费用支出建立支出数据库,对超出预算的支出及时提醒各单位办理预算调整申请,发现不合理的支出则必须经过审计程序,及时纠正不符合财务手续的事项,规避财务风险。
四、做好税务筹划和财务规划,规避税务风险。
在集团各单位之间根据配比和权责发生制合理分配各项发票,并根据油品行业的特点建立了税负平衡表,通过电子表格的分析手法,平衡税负指标;完善发票入账手续,按照规定开具发票,合理规避税务风险。
根据医院的减免税政策,和白坭地税局沟通,组织准备三年免税期的减免税材料,申办地税减免;准备**医院的减免税资料,补齐各项基建合同、工程竣工结算资料。
二、每月到各宗教活动场所检查一次,每月在一个宗教活动场所召开了宗教人士联系会,并建立了巡回检查资料,按上级规范要求,逐步改善宗教活动场所活动条件规范率达到了95%以上。
三、加强了对宗教活动场所的依法管理,坚持定期对宗教活动场所进行检查、保证了爱国爱教人士和各族信教群众正常的宗教活动,提高了我区宗教活动规范化,法制化管理水平。
四、我局按照年初制定的安排和要求每月对各宗教活动场所进行了一次安全等方面专项检查。
五、强化了宗教人士的教育,强化了宗教事务管理,坚决制止非法宗教活动。
我们建立了每月召开一次宗教人士联系会的制度,每周末去各宗教活动场所了解情况、每季度至少召开一次宗教人士座谈会、宣传学习党的有关政策。传达市局和区委、区政府有关文件的精神。组织三次宗教人士在政府五楼会议室参加“斗争再教育”系列讲座,共参加人数超过80多人次。
六、坚决反对和打击非法宗教活动
全面贯彻宗教管理“两条例”、“一规定”和党的宗教政策,抓好信教群众的法规教育和政治教育,组织对宗教活动场所的宗教人士进行了中央7号文件和党的宗教政策的培训教育,重点作了青少年教育,使其识别和抵制非法宗教活动的能力有所增强,提高了同非法宗教活动作斗争的自觉性。
七、强化了清真食品管理
八、积极开展制止零散朝觐知识宣传工作
按照自治区党委和市委的安排部署,我委坚持“疏堵结合,标本兼治,专项治理,务求实效”的原则,采取多种措施为“朝觐热”降温,有效遏制了零散朝觐活动。
按照《关于开展制止零散朝觐组织活动专项治理工作的通知》的要求,对全区的制止零散朝觐组织活动专项治理工作进行了安排部署,将具体工作任务划分到各相关部门和个人身上。按照制止零散朝觐组织活动专项治理工作计划,对办理出国探亲人员进行了入户调查,并办理出境人员购买飞机票的证明工作。目前我区34人办理领取护照14人办理出境证明。此项工作的责任比较大丝毫不能忽视,所以我委工作人员办理每件领取护照和处境证明时检查每个人的基本情况,在各居委会和街道办事处的负责本工作的工作人员的大力支持下完成杜绝零散朝觐人员的工作。到目前为止我区没有出现零散朝觐人员。
九、我委按照2008年制定的少数民族领导干部联系宗教活动场所和与宗教人士谈话的制度,明确了联系场所和谈话人等。在明确宗教活动场所的规范化、制度化管理以及及时了解宗教人士的思想动态、关心宗教人士生活的内容等方面作了不少工作。
十、“两制”落实率及执法准确率达到了100%。
十一、我委按政府停止使用钻井片区穆斯林墓地安排部署,开春以来、基本上每星期一次到钻井片区民族坟地监督,彻底
第二季度工作计划我委按照年初制定的全年工作计划和2009年度工作运行计划的要求继续更好的完成本委的各项任务,下个季度制定的主要任务如下:
1、依法加强对宗教活动场所、宗教活动、宗教人士的管理,抓好“九项制度”的分解落实工作,有效制止外来人员在我区宗教活动场所讲经、领拜活动,确保宗教活动主持权掌握在我区爱国宗教人士手中,保证宗教活动在法律法规、政策允许的范围内进行。
2、认真学习宣传贯彻《宗教事务条理》,进一步提高依法管理宗教事务的能力和水平。国务院颁布的《宗教事务条理》是我国坚持公民信仰自由权利的法律保证,是信教群众开展正常宗教活动的规范,是宗教事务部门依法行政的依据,学习和贯彻《宗教事务条理》具有十分重要意义。二季度,一是要做好《宗教事务条理》的宣传贯彻工作;二是要组织好民宗干部的培训和对宗教人士、信教群众的宣传教育。根据市民宗委的安排,要对负责本工作的民宗干部进行一次认真的培训。
3、全面做好宗教活动场所年度检查验收工作。按照我委“2009年工作运行大表”中的计划,及时了解各宗教活动场所的年检准备工作的进展情况,督促整改落实去年年检工作中存在的问题。
4、加强清真食品管理条例的宣传教育,切实加强对清真食品的管理工作,加大对清真饮食业规范管理力度。认真学习自治区人民政府颁布的《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》,加强《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》的宣传教育力度,采取组织清真食品业主、从业人员和个体户举办学习班的方式让他们了解政府依法规范清真食品管理的重要法律依据,提高了他们的依法管理、依法经营的自觉性。加大对清真饮食业规范管理力度。
(一)坚持依法考核、科学规范的原则。按照《中华人民共和国公务员法》和《公务员考核规定(试行)》规定的权限、条件、标准和程序进行考核。
(二)坚持注重实绩、全面客观的原则。依据公务员岗位职责及所承担的工作任务,以完成工作的实绩和效果作为考核评价的主要标准,对公务员“德、能、勤、绩、廉”进行全面考核。
(三)坚持领导评价与群众评议相结合的原则。以公务员直接领导考核评价为主,积极引入服务对象和社会公众评议,确保考核结果的客观公正。
(四)坚持平时考核与定期考核相结合的原则。突出平时考核的基础作用,强化定期考核的激励作用,形成相互支撑,相互促进的考核机制。
(五)坚持定量考核与定性考核相结合的原则。通过对公务员的德才表现和工作实绩的定量与定性考核,实现考核的多维度、宽视野,提高考核的科学性。
二、考核范围
政府工作部门内设机构领导及其以下职务的公务员(参照公务员法管理的事业单位比照执行)。
三、考核组织实施与管理
公务员岗位绩效考核工作,由本部门考核委员会(领导小组)负责组织实施,考核委员会由部门领导和群众代表若干人组成,并下设办公室,负责开展日常工作。考核委员会(领导小组)职责:制定年度考核方案或考核实施办法;对年度考核工作进行业务指导和综合管理;协调和处理考核工作中的重大问题;研究分析平时考核和年度考核的综合情况,确定考核等次;受理对考核结果的复核申请;督促有关工作人员将考核材料存入考核对象本人档案。
人力资源社会保障局是政府公务员管理的行政主管部门,将审核备案各部门公务员岗位绩效考核实施方案,定期不定期对各部门开展公务员平时考核情况进行跟踪监督管理,并按照考核标准检查验收年终考核工作,根据实际工作效果核准奖励标准和年终考核奖金。
四、考核内容、指标及权重
公务员岗位绩效考核,突出岗位职责,重点考核工作实绩,强化全面考核。
(一)考核内容、指标
1.考核年度岗位绩效指标完成情况。评价要素主要包括:完成年度岗位绩效指标所要求的数量、质量、时限;
2.考核工作效率和效果。评价要素主要包括:完成年度绩效考核指标应达到的效率、效益和效果;
3.考核综合素质和敬业精神。综合素质评价要素主要包括:政策水平、业务能力、创新意识、执行能力、依法行政能力等方面;敬业精神评价要素主要包括:工作责任心、工作态度、工作作风、团结协作、出勤情况等方面;
4.考核思想品德和廉洁自律。思想品德评价要素主要包括:政治态度、思想品质、职业道德、行为规范、社会公德等方面;廉洁自律评价要素主要包括:遵纪守法、廉洁奉公、行政行为、行政成本等方面;
5.领导交办的岗位职责以外的临时性工作任务完成情况及效率、效果。
(二)考核指标分值、权重
公务员年度岗位绩效考核由平时考核和年终考核构成,总分为100分。
1.平时考核。平时考核分为每月(季度)或上(下)半年考核。平时考核占年度考核总分中的70分。其中,岗位绩效考核指标占30分;工作效率和效果占20分;综合素质和敬业精神占10分;思想品德占10分;廉洁自律作为限定年终考核等次指标,不占平时考核分值。
完成领导交办的岗位职责以外的临时性工作任务,属于突发事件性质的工作,每增加一项加1分,加分最高不超过3分;属于一般性质的工作,减半赋分。
2.年终考核。由考核委员会(领导小组)组织开展民主评议。民主评议占年度岗位绩效总分中的30分。其中,对窗口岗位工作的公务员,内部民主测评占10分,服务对象和社会公众评议占20分。
五、考核的方法与程序
(一)制定考核指标,形成考核指标体系。每年年初,各部门根据职能和委、政府及上级业务主管机关的工作部署,在确定本部门年度工作任务的基础上,按照内设机构职能和公务员岗位职责,将年度工作任务逐项分解量化到各科(处)室及每一名公务员,由内设机构领导和主任科员(含主任科员)以下职务公务员本人填报岗位绩效考核指标,直接领导按照公务员岗位绩效考核的内容、指标和权重进行审核,报主管领导或考核委员会(领导小组)审批后,送考核委员会(领导小组)办公室备案,作为公务员平时和年度考核的依据,形成按时间节点,分阶段、分层次、分类别的公务员年度岗位绩效考核指标体系。
(二)平时考核。每月(季度)或每半年工作结束后的5个工作日内,采取被考核人进行工作总结、完成工作任务写实,专项工作检查、日常考勤等方式,由直接领导对所负责管理公务员的岗位绩效考核指标落实情况、工作效率和效果、综合素质和敬业精神、思想品德、以及完成领导交办的岗位职责以外的临时性工作任务等情况进行考核,按照A(很好)、B(好)、C(较好)、D(一般)、E(较差)五个等次,给出客观公正的评价等次意见;根据需要可进行民主评议。平时考核、民主评议结果中的A、B、C、D、E等次,分别对应95%、85%、75%、65%和45%的权重,由考核委员会(领导小组)办公室对公务员直接领导的平时考核评价意见进行汇总,折算成分值后,报部门主管领导审核。
确定平时考核评价等次,可参考以下标准:
1.确定为A等次应具备:思想品德很好;承担的工作任务繁重,完成工作的质量和效果很好;精通业务,工作能力和执行能力很强;服从领导,勤勉敬业;工作实绩突出,公众满意度达到90%以上。
2.确定为B等次应具备:思想品德好;承担的工作任务重,完成工作的质量和效果好;业务熟练,工作能力和执行能力强;服从领导,勤奋敬业;工作实绩比较突出,公众满意度达到90%以上。
3.确定为C等次应具备:思想品德好;承担的工作任务较重,完成工作质量和效果较好;熟悉业务,工作能力和执行能力较强;服从领导,履职尽责;有一定的工作业绩,公众满意度达到80%以上;
4.具备其中一条确定为D等次:思想品德一般;工作避重就轻,主动性差;完成工作的质量不高、效果一般;因主观原因,造成工作出现不应有的延误;业务水平较低,履职能力弱;虽然服从领导,但工作得过且过,执行能力差;工作业绩一般,公众满意度79%至70%。
5.具备其中一条确定为E等次:思想品德较差;贻误工作或不能按规定时限完成工作任务;工作中有明显失误、失职或造成重大损失及不良社会影响;作风散漫,经常不请假离岗,晚来早走;无正当理由不参加平时考核;被服务对象和社会公众举报经查证属实;不依法执行公务或行政不作为;公众满意度低于70%。
(三)年终考核。每年年末或翌年年初,由部门人事(干部)科(处)或党委(办)组织进行。
1.个人总结。公务员本人进行工作总结,填写《公务员(参照管理人员)年度考核登记表》;如实向直接领导提供有关工作实绩和效果等方面的基础材料,并在一定范围内述职。
2.民主评议。由考核委员会(领导小组)在一定范围内组织部门公务员或部门服务对象和社会公众,按照A、B、C、D、E五个等次对公务员的满意度进行评议,A等次不超过15%、B等次不超过40%的比例,给出评价意见。
3.加分减分。由考核委员会(领导小组)根据所掌握公务员的有关情况,将加分或减分分值按规定直接计入年度考核总分中。
(1)加分。在完成部门和委、政府,以及上级业务主管机关部署的中心工作、重点工作,特别是“急难险重”工作任务时,开拓进取、勇于创新,取得一流业绩,做出突出贡献,其经验做法得到委、政府及上级机关的推介或受到省部级表彰的公务员,应视具体情况给予1-3分的加分。
(2)减分。对违反廉洁自律规定、或有违法违纪行为、或因工作失误造成不良社会影响及公共财物损失无法挽回的,降低考核等次;对无故不按时上报岗位绩效考核指标、年度工作总结的,视情况给予1-5分的减分。
4.汇总结果。由考核委员会(领导小组),将公务员平时考核、民主评议结果,按照公务员岗位绩效考核指标权重进行汇总,并与加分或减分分值累加,形成公务员年度考核得分,按得分分值由高到低排序并确定年度考核等次。年度考核得分90分以上,具备确定为优秀等次的条件;年度考核得分89分至70分,具备确定为称职等次的条件;年度考核得分69分至60分,具备确定为基本称职等次的条件;年度考核得分60分以下的,确定为不称职等次。
5.提出等次建议。根据平时考核、民主评议情况和年度个人总结,由公务员的直接领导写出评语,填入《公务员(参照管理人员)年度考核登记表》,考核委员会(领导小组)根据本部门年度政府绩效评估结果,依据年度公务员岗位绩效考核得分,由高到低,按照优秀比例不超过参加考核公务员总数的15%-20%,提出考核等次建议。
6.确定等次。部门领导班子根据考核委员会(领导小组)提出的公务员岗位绩效考核等次建议,确定公务员年度考核等次。对有下列情形之一的,不能确定为优秀等次:
无故不按规定参加学习培训;学习培训考试(考核)不合格;无故不按时参加单位组织的集体活动;违反廉洁自律规定;有违法违纪行为尚未达到给予行政记过或党内严重警告处分的。
7.组织公示。对拟确定为优秀等次的公务员在本部门范围内进行5—7个工作日的公示。
8.结果反馈。由考核委员会(领导小组),将确定的公务员年度岗位绩效考核等次意见及考核得分分值填入《公务员(参照管理人员)年度考核登记表》,并分别送达公务员本人签署意见。公务员本人如对年度考核等次(考核得分分值)或直接领导评价意见不服,可按有关规定申请复核和提出申诉。
(四)考核结果备案。年度考核工作结束后,按要求将年度考核结果及时录入公务员考核管理信息库,并于翌年3月底前,将本部门公务员的年度考核结果及相关书面材料报人力资源和社会保障局审核备案,同时进行电子网络备案确认。
六、考核工作达到的标准
公务员岗位绩效考核工作与部门日常工作紧密结合,要达到以下标准:
(一)建立分类考核制度。要有明确的符合本部门实际的公务员岗位绩效考核实施方案。方案要对不同岗位作出科学的分析,明确岗位性质、工作内容、工作要求和考核重点,并有针对性地设置不同岗位的考核指标,考核指标要突出实际工作内容,讲求科学性。
(二)落实定量与定性相结合的考核方法。按照相关规定和符合科学、实际的要求,把“德、能、勤、绩、廉”五个方面的内容分解为若干不同的要素,通过具体的指标予以表示,并为每个指标确定一个适当的分值。同时,对每个岗位拟要完成的工作任务用“数字”、“时间”、“行为”表示,或用“数字”、“时间”、“行为”联合表示,以确保考核工作有的放矢。健全考核系统,建立公务员岗位绩效考核委员会(领导小组),加强培训、信息沟通和反馈机制,有效地限制人为干扰,保证考核结果的真实性。
(三)健全考核工作的监督机制。要探索建立公务员岗位绩效考核监督网络,明确职责、权限以及监督行为范围、方式和程序;要明确监督内容,主要包括:各部门考核方案、考核程序是否科学合理,具有可操作性,考核结果的使用是否符合要求、工作纪实是否真实;要明确监督形式,对考核工作可采取随机抽查和重点调查相结合的方式,公布申诉电话,落实责任追究制。
七、考核结果的使用
公务员年度岗位绩效考核结果,经人力资源和社会保障局审核备案后,按照以下规定予以兑现和使用。
(一)公务员年度岗位绩效考核结果,作为调整公务员职务、级别、岗位、工资,确定年度考核奖金和公务员辞退的依据。
1.公务员年度岗位绩效考核被确定为称职以上等次的:
(1)累计两年被评为称职以上等次的,在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次;
(2)累计五年被确定为称职以上等次的,在所任职务对应级别范围内晋升一个级别;
(3)连续两年被确定为优秀等次,且具备任上一级领导职务条件的,可提前一年参加科长级领导职务竞聘;
(4)科级以下(含副科长级)连续两年考核确定为优秀等次,可提前一年晋升非领导职务;
(5)享受年度考核奖金。
2.公务员的年度岗位绩效考核被确定为基本称职等次的,按照下列规定办理:
(1)对其诫勉谈话,限期改进;
(2)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;
(3)一年内不得晋升职务,调整其工作岗位;
(4)不享受年度考核奖金。
3.公务员年度岗位绩效考核被确定为不称职等次的,按照下列规定办理:
(1)降低一个职务层次任职,可调整其工作岗位;
(2)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;
(3)不享受年度考核奖金;
(4)连续两年年度考核结果为不称职的,进行告诫谈话,并予以辞退。
(二)公务员年度岗位绩效考核结果,做为行政奖励和培训的条件。
公务员岗位绩效考核,按年度考核总人数15%-20%确定优秀等次,当年给予嘉奖,颁发奖励证书和800元奖金;考核分值超过90分的,按年度参加考核总人数的35%比例发放500元奖金;连续三年被确定为优秀等次的,记三等功,颁发奖励证书和1500元奖金;连续两年被确定为优秀等次的,可优先作为行政奖励对象进行推荐,并可参加公务员主管部门组织的休假疗养等活动。公务员年度岗位绩效考核结果为基本称职或不称职的,由本部门对其进行离岗集中培训。
八、考核奖励人员比例分配与奖金发放
公务员年度岗位绩效考核优秀等次比例,一般按照本部门参加年度考核总人数的15%权衡,对考核分值超过90分的公务员,奖励比例控制在35%以内,并按核准的比例发放奖金。
(一)比例分配
1.受到国家和省部级表彰,或其工作经验在全国、省内介绍推广的部门,优秀公务员等次比例确定为20%;对考核分值超过90分的,公务员奖励比例控制在35%以内。
2.受到委、政府表彰或其经验在全介绍推广的部门,优秀公务员等次比例确定为18%;对考核分值超过90分的,公务员奖励比例控制在30%以内。
3.年度考核工作达标的部门,优秀公务员等次比例确定为15%;对考核分值超过90分的,公务员奖励比例控制在25%以内。
4.年度考核工作未达标的部门,优秀公务员等次比例确定为12%;对考核分值超过90分的,公务员奖励比例控制在20%以内。
5.公务员当年做出重大突出贡献,受到级以上综合表彰奖励的,可在限额之外,直接评定为优秀公务员。
6.公务员年度岗位绩效考核奖励比例的分配,要适当考虑民族比例。
7.违反安全生产、计划生育等国家和省限制性规定的,政行风、软环境建设达不到要求的,触犯《影响和损害经济发展软环境行为责任追究暂行办法》有关规定的,发生其他社会负面影响较大行为的部门,优秀公务员等次比例确定为10%;对考核分值超过90分的,公务员奖励比例控制在17%以内。
(二)奖金的发放
严格规范公务员岗位绩效考核奖励资金的管理,将政府工作部门公务员岗位考核奖励资金列入年度财政预算进行归口管理,于每年12月底前将此项资金一次性拨付至人力资源和社会保障局账户,由各部门根据考核结果提出拟奖励的人员比例要求,经人力资源和社会保障局对照考核工作须达到的标准进行检查验收后,予以核准,并按标准发放。
九、工作要求
二、业务工作方面。作为公务员管理工作人员,首先必须热爱本职、安心本职、精通本职,挤时间学习《公务员法》及配套法规进行研习、钻研,真正做到了干一行,爱一行,热一行,精一行;其次通过上网查阅、文件学习、同事交流沟通、qq咨询等方式不断学习和积累了丰富的工作经验,具备了公务员管理人员的基本业务能力。再次是通过学习的理论知识加上实践的工作苦干、实干,顺利完成了xx人新录用公务员的初任培训方案,20xx年度干部考核汇总和上报,xx人公务员遴选资格审查、报名、上报工作,拜城县干部考核暂行办法的二稿和三稿,完成了拜城县聘用、安置人员管理办法的起草等工作;再次是积极完成入户走访、景观河植树活动、健身操和太极拳;最后是按照局领导的安排积极完成卫生、夜间值班及临时交办的各项工作。通过以上工作的锤炼,有力的积累了工作经验,提升了业务能力,强化了办事能力和综合分析能力。
三、纪律方面。严格遵守局各项规章制度、职业道德,尊重领导,团结同事,按时上下班,积极参加局里组织的各项活动。
四、不足之处。
1、不善于思考和辩证的考虑、解决问题;
2、领导交办的事情虽能按时完成但是不够高效;
一、基本情况
(一)狠抓制度落实,规范窗口服务质量
1、强化窗口形象,加强窗口工作人员的日常管理。依照工作职责认真抓好“早九晚五”、“一周办结”、窗口人员请销假等有关制度的落实,加强窗口工作考勤,规范窗口工作秩序。一是坚持每天至少两次以上不定时巡查,及时掌握窗口迟到、早退、旷工及未按规定请假或未请假缺岗人员的情况;二是严肃工作纪律,严格外出登记制度,窗口在工作期间不得脱岗、串岗,确保窗口工作不间断,服务不断档;三是提升窗口形象、加强服务意识,重点督查窗口作风建设,如工作人员的服务态度、着正装、挂工作牌上岗,AB岗工作牌摆放等。四是强化落实,严格按照《市行政服务中心窗口考核办法》考核窗口,实施平时考核和月得分、季度考核相结合,依据检查情况合理扣分,为年度考核打下基础。
2、加强对窗口行政服务工作的监督,协调配合相关科室抓好窗口管理工作,发挥楼层长和各首席代表的管理协调作用。协调处理窗口与群众之间可能发生的投诉涉诉等问题,2018年共受理群众投诉31起,均得到合理、及时的解决;查处上班玩游戏、看小视频、手机淘宝等上班病30余人次;中心检查发现问题并下发督查通报5期;对窗口违规人员下发督查通知24次,要求单位说明情况并整改,窗口20余人次对违反规定写出书面检查并做出扣分等方面处理。
3、严格落实《市行政服务中心窗口工作考核奖惩办法》规定。针对工作中发生的问题跟踪检查,查漏补缺,对检查出的问题要求有关窗口进行整改,促使工作人员在业务上解释实行“一口清”、“一纸明”,杜绝办事群众来回跑,以规范化服务提升服务水准。
(二)以督查为己任,提升窗口服务形象
1、公开行政效能投诉方式。在一楼大屏、中心网站、办事需知上公开投诉监督电话,在各楼层设立意见箱、意见簿,便于群众监督,推动了行政服务有序进行。
2、做好电话来访、回复汇总工作。对于群众来人或电话投诉,及时登记,及时处理,并在处理结束后第一时间联系投诉人,反馈处理意见,群众满意度达到百分之百。
(三)深化大局意识,树立服务行政主体发展的理念
1、以领导带班服务窗口为契机,认真抓好“三深入三提升”工作落实,坚持做到发现问题,及时反馈相关职能科室做好落实工作。每周将“三深入、三提升”活动中存在的不足汇总提交中心办公会研究解决。本年度共发现各类存在问题80余次,90%以上得到及时解决。
2、认真开展“中心科室联系对接楼层”活动,对发现的部分问题,在职责范围内能解决的及时解决,不能解决的按科室职责分工全部移交相关科室。
3、按时对窗口月考勤情况和业务办理情况汇总核实,对照日常临时请假情况分析窗口工作动态。结合办公室、网络科、业务科等相关科室对窗口情况的掌握对每个窗口进行考核打分。将日常巡查、月度考勤、季度考核情况作为年度目标考核的重要依据。
4、根据《省公务员平时考核暂行办法》、《市公务员平时考核工作实施方案》的要求,采取“周记实、月考核、季审定”的方法,积极推进公务员平时考核,紧紧围绕中心窗口工作,以窗口岗位职责和所承担的工作任务为依据,按照德、能、勤、绩、廉的要求,以工作实绩为重点,着重考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标等情况并将窗口公务员平时考核情况反馈至窗口公务员派出单位,同时抄送市公务员管理局。
(四)积极主动做好人大建议、政协提案的回复工作。
今年8月初,中心督查科收到市政府督查室转来的市政协提案和市人大建议,共5个提案、2个建议。收到提案、建议后,督查科对内容进行梳理,并第一时间转到相关科室进行回复,于10月初将各科室的回复内容进行汇总并上报中心领导。11月初中心办公室将提案、建议的回复分别寄给市政府督查室、市政协提案委、人大选工委及相关代表和委员,督查科又一一打电话确定他们是否收到,各代表和委员接到电话后对提案、建议的回复表示满意。
二、存在问题
1、在窗口办件服务跟踪问效上督促检查不够,对窗口办件服务延伸督查还需要进一步加强。
2、由于窗口人员的工资、人事、组织关系在原单位,窗口随时调换人员情况时有存在,不服从中心管理时有发生,窗口管理难度加大,窗口工作人员出差、公休、看病住院等原单位不安排顶岗人员现象也时有发生,有的窗口人员进驻后迟迟不办理进驻手续,给业务办理、人员管理等也带来了一定的难度等。
三、2019年工作计划
1、以《市行政服务中心窗口工作考核奖惩办法》(试行)通知为准则,加大督查力度,严格窗口考勤,促进窗口行政服务更加规范。
2、协调处理窗口与中心、窗口与群众的有关事宜,配合中心机关各科室抓好相关工作,履职尽责,以督为主、以查为辅,抓好科室主责。
3、受理并及时处理投诉事件,做到办公室不断人,投诉电话保持畅通。
4、积极做好窗口人员年度考核工作、窗口目标管理工作。
5、加强科室人员自身学习,增强理论知识水平,提高管理协调能力。为审批速度高效率,服务能力高效能,群众满意高效果作出应有的贡献。
6、进一步强化责任意识、创新意识,助力“互联网+政务服务”平台建设,为中心督查工作的高效、有序开展搭建科学的工作平台,为广大人民群众和企业提供高效、优质、便捷的政务服务,全力打造全市发展的最优环境。
2006年1月1日起施行的《中华人民共和国公务员法》提出“国家建立公务员工资的正常增长机制”、“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应”。[1]但近十年来我国公职人员基本工资调整机制的顶层设计和操作细则一直未能出台,造成十年基本工资标准没有任何变化,基本工资占公职人员收入比例逐年下降。与此相对应的是,美国对联邦行政人员工资调整规则和历年数据进行了公开,可以通过对美国联邦政府一般行政人员工资表单年度动态调整的实际情况进行分析,为我国改进相关工作总结经验。
一、美国联邦政府一般行政人员现行基本工资制度概况
美国政府行政人员分为联邦行政人员和地方行政人员,根据美国法典第五篇第53章,联邦政府行政人员中的占多数的一般行政人员基本工资,实行法定工资体系下的基本工资表(GS)制度,分为15个职位等级,每个等级又分为10阶,一般行政人员按照基本工资表(GS)的等级、阶级获得对应额度基本工资(不包括津贴、奖金、休假、保险等)。同时,地方一般公务员和联邦政府“其他人员工资表的确定大多都是以GS作为参照系。为此,只要了解清楚GS的工资水平调整方式,就能够把握美国公务员的工资水平调整机制。”[2]
表1 2015年美国联邦政府一般公务员基本工资表(2015年1月生效)
(数据来源:美国联邦人事管理局网站http://opm.gov/)
二、一般行政人员基本工资表(GS)年度调整基本规则
美国联邦一般行政人员在现行一般公务员基本工资表制度下可能遇到的基本工资调整主要包括:基本工资表年度调整、个人晋阶(Step)晋级(Grade)调整、跨区域调动调整。
本节讨论的是第一种情况的相关规则——基于可比薪酬体系(PAY COMPARABILITY SYSTEM)的“年度调整规则”,实施方法是:次年法定工资(包括GS)的年度调整,需经国会通过、美国总统签署法令后,于次年第一个支付工资日或1月1日执行,其基本规则包括:
1、次年法定工资(包括GS)增长率按照本年第三季度雇佣成本指数(ECI)的同比增长率减0.5个百分点后执行。
2、如果进入国家紧急状态或者全国经济环境发生重大变化等影响一般行政人员薪酬福利的情况发生,美国总统应在本年9月1日前向国会提交动议变更次年计划或及时调整工资增长率。
三、一般行政人员基本工资表(GS)年度调整因素实证分析
1、工资表年度调整与雇佣成本指数的关系
雇佣成本指数(ECI)也称就业成本指数、用工成本指数,度量由于支付雇员报酬而引起的雇主成本的变动情况,[3]是对劳动成本的综合性测算。ECI以某一基期为参考计算不同时期的雇佣成本相对指数。每年4次季度指数,本文使用的雇佣成本指数(ECI)来源于美国联邦劳工统计局2001年-2014年历年9月数据,一般行政人员工资表(GS)年度调整幅度及具体工资数来源于美国联邦人事管理局数据。
表2 2001年-2014年工资表年度调整幅度与三季度雇佣成本同比增长率关系
(因现行ECI基准下的2000年9月ECI数据不可查,2001年三季度ECI同比增长率未能计算)
从表2可以看出, 2001年-2014年间,一般行政人员工资表(GS)实际年度调整并未严格按照“年度调整规则”第一条执行,频繁使用了第二条规则。如:发生金融危机和财政赤字危机等情况下,美国总统行使了限制年度调整的权利。
为进一步分析工资表年度调整与雇佣成本指数的关系,采用统计方法定量构建一元线性回归模型,具体分析二者相关关系。
使用的两组数据为:
因变量2001-2014次年(暨2002-2015年实施)GS中G1级S1阶年工资数Y:14757,15214,15625,16016,16352,16630,17046,17540,17803,17803,17803,17803,17981,18161(单位:美元)
自变量2001-2014历年9月ECI指数X:86.4,89.5,92.9,96.4,99.3,102.6,105.9,109.1,110.7,112.8,115.1,117.3,119.5,122.2(现值美元,以2005年12月为基准,基准指数为100)
建立二者线性方程,SPSS计算后得到线性回归方程:
Y=6664.283+96.799X
相关系数R=0.980,判定系数R2 =0.961 ,说明所建立的回归方程代表性强;统计量F=292,相伴概率值p<0.001 ,说明次年GS中G1级S1阶年工资数Y、当年9月ECI指数X确有线性关系;回归系数检验统计值t=17.088 ,相伴概率值p<0.001 ,拒绝零假设,说明具有非常显著统计意义。回归系数96.799,说明2001-2014年间,ECI指数每增加一点,次年G1级S1阶年工资数增加96.799美元。
2、工资表年度调整与国内生产总值、消费者物价指数间的关系
“年度调整规则” 中所述美国总统有权提起调整工资表变化率调整动议的经济指标依据包括:雇佣成本指数(ECI)、国内生产总值(GDP)、消费者物价指数(CPI)、制造者价格指数(PPI)等。本节继续通过一元线性回归模型分析工资表年度调整与消费者物价指数、国内生产总值间的关系。(1)与国内生产总值的关系。 国内生产总值(GDP) 是指在一定时期内一个国家或地区经济体所生产出的全部最终产品和劳务的价值。GDP是最为重要的统计数据,是衡量国家经济状况和综合国力的最重要指标。
使用的两组数据为:
因变量2001-2014次年GS中G1级S1阶年工资数Y(见上文3.1);
自变量2001-2014历年GDP X: 10621.8,10977.5,11510.7,12274.9,13093.7, 13855.9,14477.6,14718.6,14418.7,14964.4,15517.9,16163.2,16768.1,17418.9(单位10亿美元,数据来源:美国商务部经济分析局http://bea.gov/)
建立二者线性方程,SPSS计算后得线性回归方程:
Y=9716.709+0.511X
相关系数R=0.958,判定系数R2 =0.919 ,说明所建立的回归方程代表性强;统计量F=135.55,相伴概率值p<0.001 ,说明次年GS中G1级S1阶年工资数Y、当年国内生产总值X确有线性关系;回归系数检验统计值t=11.643 ,相伴概率值p<0.001 ,拒绝零假设,说明具有非常显著统计意义。回归系数0.511,说明2001-2014年间,GDP每增加10亿美元,次年G1级S1阶年工资数增加0.511美元。
(2)与消费者物价指数的关系。消费者物价指数(CPI) 是反映一定时期内居民所购买的生活消费品价格和服务项目价格变动趋势和程度的相对数,用于观察和分析消费品的零售价格和服务价格变动对居民实际生活费支出的影响程度,对货币政策以及财政政策都可能产生影响。
使用的两组数据为:
因变量2001-2014次年GS中G1级S1阶年工资数Y(见上文3.1);
自变量2001-2014历年年度CPI指数X:177.1、179.9、184、188.9、195.3、201.6、207.342、215.303、214.537、218.056、224.939、229.594、232.957、236.736。(数据来源:美国劳工统计局http://bls.gov/;CPI指数以1982-1984平均物价指数设定为100。)
建立二者线性方程。SPSS计算后得线性回归方程:
Y=5609.065+54.368X
相关系数R=0.968,判定系数R2 =0.937 ,说明所建立的回归方程代表性强;统计量F=179.242,相伴概率值p<0.001 ,说明次年GS中G1级S1阶年工资数Y、当年消费者物价指数X确有线性关系;回归系数检验统计值t=13.388 ,相伴概率值p<0.001 ,拒绝零假设,说明具有非常显著统计意义。回归系数54.368,说明2001-2014年间,CPI指数每增加1点,次年G1级S1阶年工资数增加54.368美元。
四、总结与启示
通过对一般行政人员基本工资表(GS)年度调整规则的梳理、实际调整情况的实证研究,可以看出:
(1)美国现行“年度调整规则”等制度设计突出了两个原则:一是美国薪酬调查制度下的雇佣成本指数调查,突出公私部门间薪酬支付水平的可比性原则;二是根据社会经济发展实际情况,总统和国会通过工作机制不定期对法定增长率予以干预修正。
(2)我国《公务员法》第七十五条提出“国家实行工资调查制度,将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。”国内学界、政界长期以来也在做这方面呼吁和研究,本文建立的三个线性回归模型中,雇佣成本指数(ECI)对工资表(GS)年度调整水平相对线性回归解释的最好,这说明尽快建立我国国家工资调查制度,对开展我国公职人员工资水平动态调整确实同时具有理论与现实意义。
⒈局长办公会议:
必要时可随时召开,局长办公会议每月召开一次。由局长主持,书记、副局长参加。会议主要解决:
⑴本局内部机构设置。
⑵本局干部和工作人员的任免。
⑶本局干部和工作人员的奖惩实施及有关福利事项;
⑷确定年度计划外需对有关部门和单位实施的审计事项;
⑸研究分管局长所不能独自处置或全局工作中出现的重大问题;
⑹研究确定重要的财务开支;
⑺汇报各自分管工作完成情况;交流思想。
⒉局务会议:
根据需要可随时召开。会议由办公室负责召集,局务会议每二个月召开一次。局长或副局长主持,各股股长、办公室主任参与,必要时可吸收有关人员参与。会议主要解决:
⑴传达贯彻上级重要工作指示精神。
⑵确定本局综合性工作计划。
⑶听取各股、室工作情况汇报。
⑷审查和批准本局财务收支计划和计划执行情况;
⑸研究决定本局有关制度规定以及其他需由局务会议研究解决的问题。
应与会前做好准备,各股、室向局务会议汇报或提请局务会议研究解决的问题。并提出初步意见,以便研究。
⒊全体干部会议:
可随时召开。会议由办公室负责召集,全体干部会议每季至少召开一次。需要时。局长或书记主持,全局工作人员参与。会议的主要内容:
⑴传达贯彻有关会议精神和上级指示。
⑵总结讲评本季度工作。
⑶进行半年和年终工作总结。惩办先进;
⑷针对开展重大活动和倾向性问题进行有关思想教育。
二、请示、演讲制度:
⒈全局人员要依照分级负责原则和责任制规定。遇有特殊情况也可越级请示演讲,但事后要向直接领导汇报并说明情况。
⒉各股、室遇有重大问题。并及时演讲处置结果。本局重大事项由局长负责向政府或上级审计机关请示演讲。
⒊各股、室和全体工作人员要定期向主管领导演讲工作。
⒋本局人员凡以公职身份参与各类活动。文章和稿件,必需事先请示局领导审查批准。
⒌审计人员在审计工作中遇有重要情况或需要延伸审计时。由领导研究决定,不得擅自表态或决定。
⒍各股、室承办的各种以本局名义下发的文件。必需事先送呈局长或主管副局长审查签字。
三、学习培训制度:
⒈为不时提高全体人员的思想觉悟和政治素质。党的十七大演讲精神及学习辅导资料,中国共产程》加强党的执政能力建设及其他重要时事政治。
⒉各股、室每月要利用一天时间组织学习业务知识和理论、有关财务、审计的政策、法规、计算机辅助审计。以不时提高全体人员的业务素质和水平。
⒊为适应新形势发展对审计工作的要求。主要解决业务知识的更新提高,专业面的拓宽以及高、难、新审计项目、审计方法的掌握,计算机审计应用技术的提高。
⒋局支持和鼓励本局人员参与各种与审计工作有关的自学考试。学习考试合格,获得毕业证书者,局报销学习费用。参与审计职称考试,局报销学习、考试费用。
四、考勤制度:
实行考勤制度。根据本局工作性质和特点。
1.股、室考勤。鉴于平时各股、室工作人员分散。平时工作考勤由各股长、办公室主任负责,年终汇总上报办公室登记备案。
2.工作时间不得迟到早退;凡无故不上班者视为矿工;请假逾期不归。
五、请销假制度。
⒈全局人员因病因事要依照规定逐级请假。一般干部请假一日以内者由股长、主任批准。二日以内者由主管副局长批准。三日以上者由局长批准;股长、主任请假二日以内者由主管副局长批准。三日以上者由局长批准;书记、副局长请假由局长批准。
⒉请假人员假满归位后要及时向批准人销假。因特殊原因需要续假者。
⒊股室以下人员请假。由自己写明请假事由,领导签字批准后,一般干部交股长、主任,股长、主任交办公室。
六、考核制度:
⒈依据《中华人民共和国公务员法》规定。
⒉考核依照德、能、勤、绩全面考核的原则进行。
3.考核分为平时考核和定期考核.
4.定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
5.年终进行年度考核。自己总结全年工作并进行述职,群众、领导进行测评,而后主管副局长、考核小组依据每人工作、思想表示,平时考核情况,群众、领导测评意见,分别提出评鉴意见和考核等次意见,最后由局支部确定考核等次。
七、奖惩制度:
⒈奖惩工作依照《中华人民共和国公务员法》规定执行。
⒉奖惩工作实施贯彻有功必赏、有过必罚;奖不虚施。物质奖励为辅;思想教育从严,纪律奖励从宽的原则。
⒊公务员奖励依照《公务员法》第四十九条规定。奖励分为:嘉奖、记三等功、二等功、一等功。
4.公务员必需遵守纪律。其中受记过、记大过、降级、免职奖励的不得晋升工资档次。
八、廉政制度:
⒈加强教育。
⑴认真学习“三个代表”重要思想。切实统一和提高思想认识,增强廉洁自律的自觉性。
⑵牢记“两个务必”贯彻同志讲话精神。奠定廉政建设的思想基础。
⑶抓好审计职能和职业道德教育。自觉维护审计人员的形象。
⑷抓好审计工作纪律和廉洁自律制度教育。
⒉健全约束机制。逐级负责:
⑴局领导要模范遵守中央提出的领导干部廉洁自律规定。
⑵党支部要充分发挥廉政监督作用。
⑶建立廉政建设责任制。局长对全局的廉政建设负责。股、室领导对本股、室负责,审计组长或主审在实施审计过程中对本组人员负责,一级抓一级,责任到人,层层监督。
⑷廉政状况列入考核重点内容。不能立功受奖。问题严重者,一定时间内不能晋职、晋级,并视情节予以批评教育和纪律处分。
⑸增强审计工作透明度。主动接受被审计单位和社会各方面的监督。
⒊为确保审计工作客观公正。实行审计回避制度。
⒋为搞好廉洁自律。全局人员必需严格遵守如下规定:
⑴不接受可能影响公正执行审计公务的宴请。不接受被审计单位的招待;
⑵不参与用公款支付的营业性歌厅、舞厅等高消费娱乐活动;
⑶不收受被审计单位赠送的礼品、礼金、有价证券。由审计机关处置;
⑷不借机公费旅游;
⑸不违反规定无偿占用或借用被审计单位财物。
一、工作情况
(一)围绕实施人才战略,推进整体性人才开发进程
1、注重农村实用人才开发使用。建立了市乡镇农村实用人才信息库,全区登记入库乡土人才881名,其中生产能手808名人,经营能人44人,能工巧匠19人。支持乡镇实用人才培训基地建设,目前,南城镇已设立农村劳动力培训基地,定期开展实用人才培训,聘请了两乡一镇19个行政村的主要领导为农村劳务输出经纪人,取得了经纪人资格证,为30名在发展企业和民营经济作出突出贡献的农民技术人员申报了专业技术职称。
2、健全和完善人事工作。一是整合人力资源市场。为加快建立和完善市场导向的就业机制,适应新形势下我区人才就业工作的需要,7月份我们将区人才市场与劳动力市场合并,成立xx区人力资源市场,从事人力资源开发和就业服务工作,实现了全区人力资源信息共享。按照科学化、规范化、现代化的要求,市场由交流大厅和服务功能区组成,交流大厅面积290平方米,可同时容纳15家用人单位进行面试交流洽谈。服务功能区主要由咨询服务、求职与用人登记、信息、信息查询、职业指导、就业培训、档案管理、就业备案、就业援助等服务窗口构成,面积200平方米。新组建的人才资源市场在促进就业、优化人力资源配置及稳定社会等方面,将发挥着越来越重要的作用,我们8月25日上午,在xx区人力资源市场举办的xx区首次人才招聘会。突出政府搭台,企业唱戏的公益性特征,邀请了鹰游集团、太阳雨集团、苏宁电器、久和置业、三吉利化工等30家强势企业加盟,提供了近500个岗位,岗位涵盖了用人单位的每个层面---中高层管理、一线操作、后勤服务等数十个工种。二是逐步扩大人事工作的服务范围,从单纯的事业单位人员,扩大到集体企业、民营企业、退伍士兵、新考公务员、政府雇员等,服务项目从保管档案、年度考核、开具相关证明扩展到代办养老保险、医疗保险、失业保险、职称等,切实解决了人员的许多后顾之忧。今年共新办理人事手续30人。
3、加强专业技术人员职称管理。职称工作在整个专业技术队伍和人才资源开发中具有独特而重要的作用,认真做好职称评聘,更好发挥专业技术人员在经济和社会事业发展中的作用,是人事部门一项十分重要的工作。今年我们将专业技术人员职称初定工作由每年一次,更改为每个月办理一次,方便了符合初定条件人员的职称评定。同时做好各类职称考试报名工作。组织21人参加全国经济专业和江苏省职称外语考试资格报名工作,发放全国外语职称准考证30份,为92个大中专毕业生办理技术职务的初定手续,上报中高级评审材料192名。通过职称评定有效地提高了我区科技干部队伍人员的整体素质。
4、推进机关事业单位考工定级工作。我们对工人考工定级报名工作进行广泛宣传,按照文件精神,认真审核资料和档案,严格把关。据统计,全区共组织85人参加机关事业单位工人升级考核,其中初级工7名,中级工37名,高级工38名人,报考种类达13个工种。通过率达95%以上。参加机关事业单位技师评聘5人,有2人通过省级考核。通过考试及技师考评,我区的工人等级结构已由初、中级居多,逐渐发展为以高级工占多数,中级初级次之的等级结构,工人技能水平得到了进一步提高。
(二)完善公务员管理机制,加强公务员队伍建设
1、做好公务员网上培训工作。为进一步提高我区公务员公共管理知识及能力,从4月20日起全区公务员开始网上注册报名学习,全区共有573人参加培训。12月份,将对45岁以下公务员的培训情况进行考核。
2、做好公务员招录工作。今年我区共设报考职位6个,招考人数6人,报考我区共303人,经笔试进入面试18人,经面试进入体检6人,体检全部合格,在8月底前已全部报到上班。
3、做好公务员登记工作。根据公务员法界定的公务员范围和市局的统一部署,上半年,对纳入公务员管理的本区各类机关人员状况,认真进行了调查摸底。9月份,根据市委组织部、市人事局《关于印发〈连云港市公务员登记工作实施方案的通知〉的通知》(连人[2006130号)文件精神,我们于9月20日召开了全区实施公务员法工作会议,布置了全区的公务员登记工作。全区共有行政编制(含参依照、政法编制)772名,各单位上报人数共632人,目前材料已经过市人事局初审,登记工作将在11月30日全部完成。
4、做好公务员年度考核工作。我们根据市局的统一部署,对机关工作人员的德、能、勤、绩、廉等情况进行全面考核。在考核中坚持“规范考核行为、严格考核程序、提高考核质量、注重考核结果应用”的原则,认真组织行政机关的考核工作,并将考核结果作为工作人员职务升降、职称评聘、工资级别晋升的重要依据。全区参加考核368人,优秀37人,称职317人,未定等次14人。根据年度考核结果,行政机关按规定对称职以上人员发放了年度考核奖金,为66名连续三年优秀人员调整了工资,发挥了考核的导向和激励作用。
(三)完善机制体制,推进事业单位改革进程
1、积极稳妥,深化事业单位改革。生产经营型事业单位改制转企工作政策性强,不仅是一件涉及职工切身利益的大事,也是一件关系社会稳定的敏感之事。在改革过程中,我们从加大政策宣传、营造良好舆论氛围入手,着力把好改制单位的改革方案制定关,协调解决改革过程中发现的突出问题和矛盾。到目前为止,钟声幼儿园改制工作已基本结束;区二招改制工作已全部完成;晨辉·世纪星、苗苗、蓓蕾三家幼儿园,资产审计工作已完成,正在进行资产评估。由于三家单位没有土地证、房产证,正在和有关部门协调办理中。
2、完善机制,推进人事制度改革。根据省、市统一部署,扎实推进我区事业单位人事制度改革工作。一是探索建立岗位(职位)管理的制度。上半年我们重点结合专业技术职务设置工作对部分事业单位工作人员岗位设置进行了探索,并提出了设置的原则性意见。二是进一步完善事业单位工作人员年度考核工作。严格按照文件精神,认真做好审核。对于受党纪、政纪处分的人员严格按文件要求确定考核等次,对于优秀等次比例超过15%的单位要求其纠正。据统计参加考核的事业单位工作人员总人数为3698人,优秀等次418人,合格3248人,基本合格5人,不定等次27人。三是认真做好事业单位工作人员的考录工作。为实现事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化,规范事业单位招聘行为。上半年我们拿出3个事业单位岗位面向社会公开招聘工作人员。经过在报纸和市人才网上公布招聘简章,共有15人报名。通过笔试、面试、体检、考核公示程序,有3人被聘用。招考工作的报名、笔试、面试、体检等环节,均按照“公开、平等、竞争、择优”的原则进行。同时我们也通过组织和参与,提高了业务工作能力。
(四)加强管理和服务,认真完成各项工作任务
为提高人事部门的工作质量和办事效率,深化勤政廉政意识,努力做好我区的人事人才工作。我们结合行风建设,积极推行政务公开,规范机关工作人员的行政行为,各项日常工作开展较好。
1、做好教育系统教师核编工作。按照《省政府办公厅转发省编办等部门关于核定中小学教职工编制实施意见的通知》(苏政办发[2002]113号)精神,中小学教职工编制实行动态管理,每两年核定一次。今年6月份,我们会同区教育局对我区的27所中小学进行调查摸底,在准确掌握每所学校的在校学生数、班级数的基础上,对我区中小学教职工编制进行了重新核定。
2、加强金猴信息系统管理工作。为加快机构编制管理的信息化进程,提高编制管理水平。我们根据市编办的要求,完成了全区机构编制的历史沿革数据信息的收集、整理和入库工作,并成功将所以信息导入金猴远程办公系统第二版数据库,目前金猴远程办公系统第二版已经进入试运行阶段。
3、做好事业单位网上登记工作。今年完成事业单位年检108家,网上年检率100%,设立登记2家,变更登记23家,注销登记1家。全部登记材料都按照市局的要求整理归档。
4、认真做好工资福利工作。我区工资工作本着严格执行国家的工资、退休政策,积极稳妥完成各项调资任务。一是完成全区机关事业单位2006年初工资正常晋升审批工作。调整了包括有5年考核称职及连续三年考核优秀人员、达到上一级别最高年限的行政机关工作人员、满5、10、20、30年机关事业单位工作人员,全区调整达158人次,均从2006年1月起执行。二是根据相关任命文件,对48余名因干部调整、晋升级别人员、356名评聘的专业技术人员、79名工人等级考试合格人员进行工资调整。另外还对9名新进人员、11名调动人员、27名晋升学历人员进行工资变动。确保全区干部职工调整后工资福利待遇的及时到位。三是认真审核审批退休手续,进一步加强机关事业单位及企业退休人员的审核审批管理工作,保持政策的连续性。全年共审核机关事业单位退休人员68名,企业退休人员158名,保证了工改实施前机关事业单位工资福利与退休管理工作的平稳进行。
5、认真做好企业干部生活解困工作。我区现有困难企业干部17名,均属团职以下职级。其中区属企业12名,市属企业辖区管理5名,还有自主择业干部辖区管理25名。今年以来,针对企业干部上访要求解决生活待遇问题,认真贯彻上级有关文件精神,对各主管部门落实文件精神进行指导和督促。同时,配合有关部门做好企业干部上访人员的思想政治工作,引导他们发扬识大体,顾大局的精神,较好地维护社会稳定。
(五)围绕行政效能,进一步加强自身能力建设
1、强化学习,提高素质。按照区委统一部署,积极开展机关效能建设的各项活动,认真传达贯彻市机关效能建设会议及有关文件精神,积极组织学习新和八荣八耻社会主义荣辱观,增强开展机关效能建设的自觉性。
2、完善制度,规范行为。坚持用制度管人,按制度办事,紧抓内部管理,力求管理工作规范化。对现有的规章制度进行增订和修订,出台了《2006年目标管理考核评分暂行办法》,对岗位设置进行了重新调整,增强了按制度管人、办事的自觉性,调动了广大职工的积极性。根据效能建设需要,相继出台了加强效能建设十项制度,较好地促进机关效能建设的长效推进。
3、强化监督,注重考核。加强社会监督,召开行风监督员会议。加强政务公开,主要事项通过公开栏、政务网等形式实行公示,增加工作透明度。开展内部监督,每两月召开局务工作例会,建立年度岗位目标责任制和季度考核制,有效地促进机关效能建设的开展。
二、亮点工作
1、整合人力资源市场。7月份我们将区人才市场与劳动力市场合并,成立xx区人力资源版权所有市场。新组建的人才资源市场在促进就业、优化人力资源配置及稳定社会等方面,将发挥着越来越重要的作用。
2、农村实用人才开发工作。建立了市乡镇农村实用人才信息库,设立农村劳动力培训基地,定期开展实用人才培训,聘请了两乡一镇19个行政村的主要领导为农村劳务输出经纪人,取得了经纪人资格证,为30名在发展企业和民营经济作出突出贡献的农民技术人员申报了专业技术职称。
3、事业单位工作人员考录工作。从报名到笔试、面试、体检等环节,均按照“公开、平等、竞争、择优”的原则进行。为实现事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化,奠定了基础。
4、建立市新录用公务员锻炼基地。将新东办事处、新海办事处、路南办事处、花果山乡作为首批四个市新录用公务员锻炼基地。基地将承担全市新录用的公务员(含参照单位工作人员)的基层锻炼任务。10月20日下午,连云港市新录用公务员锻炼基地在新东办事处举行揭(授)牌仪式。
5、做好公务员登记工作。根据公务员法界定的公务员范围和市局的统一部署,对纳入公务员管理的本区各类机关人员,进行了分类登记。
6、生产经营型事业单位改制转企工作。到目前为止,钟声幼儿园改制工作已基本完成;区二招改制已进入职工安置阶段,11月初可完成改制的各项工作;晨辉·世纪星、苗苗、蓓蕾三家幼儿园,资产审计工作已完成,正在进行资产评估。由于三家单位没有土地证、房产证,正在和有关部门协调办理中;区房开的审计工作已经完成,由于改制不涉及产权转让,暂未进行评估工作;云台房开和中西医结合医院正在进行审计评估工作。
7、行政效能建设工作。今年以来,以加强机关工作人员作风建设为抓手,以强化平时考核为切入点,采取三项措施狠抓机关效能建设。一是健全制度,规范从政行为。结合实际,健全完善了首问责任制、限时办结制、政务公开制、ab岗工作制、责任追究制等工作制度。下发了《2006年目标管理考核评分暂行办法》,坚持用制度管人治事;二是强化监督,实行阳光行政。通过各种渠道公布投诉电话,从社会各界服务对象中聘请监督员10名,定期召开座谈会,切实加强对机关工作人员工作圈、生活圈和社交圈全面监督;三是加强督查,狠抓工作落实。采取抽查、突击检查、暗访和群众座谈等方式,先后对机关工作人员上下班工作纪律、工作作风等情况进行多次督查,起到了良好的警示作用。
三、难点工作
1、公务员登记操作难度大。我区公务员队伍结构较复杂,人员存在转任、调任、混岗、混编问题,一些因职务、岗位的变动或竞岗等原因的特殊人员是否列入登记对象范围尚需上级组织人事部门确认。
2、事业单位改制转企难度大。有的改制单位固定资产老化,没有产权证明,变现困难,有的可变资产少,远远满足不了改制成本支付。教育系统所属改制单位受上级条条文件精神约束,改制过程中存在一些问题和矛盾。
四、明年工作
(一)突出人才战略主线,抓人才队伍建设
1、牢固树立科学的人才观。首先,要牢固树立人才资源是第一资源的观念,把人才开发作为我区经济社会发展的第一推动力量;其次,要确立人人都可以成才的观念,鼓励人人奋发进取、努力成才、多做贡献,充分调动各类人才的积极性;再次,要树立以人为本的观念。不断创造人才成长的良好环境,最广泛、最充分地把各类人才聚集到我区现代化建设的大业上来。
2、研究出台相应的人才政策措施。根据当前人才竞争日趋激烈的新形势,借鉴省、市及先进地区在引才留才方面的经验做法,结合我区实际,研究制订引进人才及人才管理的政策文件。完善事业单位凡进必考制度,以进一步优化人才的使用环境。
3、大力引进各类优秀人才。根据我区人才需求信息,做好面向外省市招聘人才工作。采取人才交流会、组团到外地招聘、网上招聘等活动,通过“走出去,引进来”办法,加大对各类人才引进力度,重点引进高层次人才和其他紧缺急需人才,完成市局下达的人才引进目标。
(二)突出改革创新,抓事业单位改革及机构编制管理
1、推进事业单位改革。一是对生产经营型事业单位改革进行总结,推广典型经验;二是继续在社会公益型事业单位内进行分配制度和用人制度的改革,建立多元化的分配机制,以聘用制和岗位管理制度为重点,通过按需设岗、按岗聘用、竞争上岗,建立健全事业单位用人机制。在推进事业单位用人制度改革的同时,要进一步完善改革的配套措施,认真研究和解决未聘人员安置、富余人员分流办法,确保改革的稳定。
2、规范机构编制管理。利用金猴信息管理系统,完善机构编制管理。推广编制远程办公系统,举办编制管理人员培训班,规范编制管理流程。
3、完善事业单位登记管理。规范事业单位登记管理制度,举办事业单位法定代表人培训班,提高事业单位法人意识和管理水平。
(三)突出公务员法实施,抓公务员队伍建设
1、做好公务员工资套改工作。结合公务员法的实施,在全区公务员登记审批后,做好工资制度改革工作,同时探索事业单位工资制度改革。
2、做好公务员培训工作。根据市人事局的部署,做好公务员更新知识培训等相关工作。
3、完善公务员考核机制。根据省公务员法实施的相关配套文件精神,对我区公务员的年度考核工作进行细化、量化,通过年度考核充分反映公务员的德、能、勤、绩、廉,进一步完善公务员考核机制。
(四)突出求真务实,抓人事人才业务工作
1、努力做好工资、退休审批工作。及时贯彻落实中央、省、市有关工资福利文件精神,规范和提高机关事业单位工作人员工资福利待遇,结合公务员法的实施,做好全区工资制度改革工作。进一步加强退休人员的审核审批管理工作。
2、积极推进事业单位改革工作。进一步探索事业单位分配制度改革,加强对事业单位分配制度改革的指导,促进事业单位改革深化。
3、切实做好干部安置工作。积极探索干部安置办法,确保圆满完成安置任务。同时,认真落实中办、国办和省关于切实解决部分企业干部生活困难问题的文件精神,努力做好企业干部的稳定工作。