现代农业产业体系模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇现代农业产业体系，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

1发展现状

1.1农村第一产业发展情况

2018年底，秦安县农作物播种面积7.53万hm2，其中粮食作物播种面积5.38万hm2，粮食总产量21.22万t。经济作物播种面积0.82万hm2，总产量1.27万t，其中，油料0.72万hm2，产量1.02万t；中药材0.1万hm2，产量0.25万t。林果总面积达到6.06万hm2，产量80.44万t，产值33.08亿元。蔬菜总面积0.78万hm2，总产达到23.58万t，产值7.61亿元。大牲畜存栏4.47万头，猪存栏13.73万头（其中：能繁殖的母猪1.34万头），羊存栏3.8万只，鸡存栏87.46万只。

1.2农业产业化发展情况

2018年，全县县级以上农业产业化龙头企业总数达到了44家，较2017年底23家净增21家。企业销售总收入149229.5万元，较2017年销售总收入91076.16万元增长63.85%，直接带动农民专业合作社272家，通过各种方式直接带动建档立卡贫困户4083户。农民专业合作社总数达1079家，累计带动农户8.62万户，助农增收户均450元。新建果蔬保鲜库16处，涉及贫困村16个，全县果蔬保鲜库总数达72座，新增贮藏能力18536t，总贮藏能力24.27万t。

1.3农村第三产业发展情况

先后建立果品专业市场15个，发展果品营销经纪人3000人，从业人数14320人，带动农户3.39万户（其中，建档立卡贫困户5516户），带动了基地建设，推动了产业发展。秦安苹果、秦安蜜桃、秦安花椒先后进入区域公用品牌100强，全县注册农产品商标20多个，建成县级电子商务服务中心和17个乡（镇）电商服务站，初步形成了产、贮、运、销为一体的果品产业体系，有力地促进了全县林果持续、健康、高效发展。

1.4农业社会化服务体系建设情况

把科技措施的应用与农路建设、果椒基地建设、集雨节灌等基础设施建设相结合，在全县土地规模流转集中区域修建了产业路，解决了灌溉水源，配套了灌溉设施，提高了基地生产能力。积极开展标准化果园和现代农业示范区建设，推广密植树形、科学施肥、果园种草覆草、病虫害综合防控等一批先进实用的技术成果。积极开展标准化果园建设，林果标准化生产面积达到0.83万hm2，建立乡村废旧农膜回收点31个，废旧农膜回收利用率达到了78.2%，果品测土配肥施肥技术应用面积5.01万hm2，有机肥利用率达到33.2%以上，化肥利用率达到32.4%；主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到21%，农作物病虫害统防统治率达到10.2%

2存在的问题

2.1综合发展水平还需不断提高

秦安县农业用地质量不高，耕地有机质含量低，并长期受干旱影响，农业综合生产能力不强；区域水资源严重短缺，农田水利设施年久失修、老化严重，防灾减灾能力弱；农业产业化、组织化程度不高；现代农业发展的配套机制尚不健全，科技创新和推广体系不健全，农业对外开放度不高，农民科技文化素养较低以及农业社会化服务体系建设不完善等，都在一定程度上制约着现代农业的发展。

2.2农产品精深加工水平低

全县农产品深加工企业仅有花椒加工企业1家，中药材饮片加工企业1家，粉条加工企业1家，苹果浓缩汁加工企业1家。大宗农产品中，粮食、饲草、蔬菜、肉类、蛋奶类都没有深加工企业。肉类、蛋奶主要是腌制加工且由经营户和农户自行加工，饲草加工主要是养殖户自行青贮加工。农产品精深加工水平一直徘徊不前，增值幅度不高。

2.3加工企业技术含量较低

调查显示，全县60%以上的农产品加工企业缺乏人才和技术，仍用“家族式”“作坊式”等生产管理方式，没有建立完善的现代企业管理体制和运行机制，经营理念滞后，特别是农产品初加工人才、技术奇缺，大部分企业没有自己的研发中心和研发人员，产品科技含量低，缺少品牌产品，市场竞争力不强。

2.4产业融合发展水平较低

当前，农村一、二、三产业融合还处在初级发展阶段，存在较多问题。主要是农业与二、三产业融合程度低、层次浅、链条短，附加值不高。部分新型农业经营组织对产业融合的带动能力不强，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。同时，利益联结机制松散，合作方式简单，农村真正采取订单收购、股份制或股份合作制，将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的所占比例并不高。

3发展思路及工作重点

3.1规范提升新型农业经营主体

大力规范提升新型农业经营主体，鼓励开展农产品加工、流通、电子商务、农业社会化等服务，建设标准化、规模化原料生产基地，发展适度规模经营，发挥产业融合主体作用。引导大中专毕业生、新型职业农民、务工经商返乡人员领办农民合作社、兴办家庭农场、创办农业企业。

3.2扶持企业加强技术研发引进

扶持龙头企业进行技术引进和设备更新，利用先进的技术和工艺，减少农产品在加工中的损失。通过财政资金的引导作用，引导企业、家庭农场、专业合作社与大专院校、科研机构充分结合，促进农产品加工技术进步升级，提高农产品的附加值，既减少了产后损失，又使农民得到实惠。

3.3扶持农产品精深加工业发展

通过政策、资金的杠杆作用，从财政扶持、金融支持、税收优惠、费用优价、用地优待、配套服务、原料补贴等方面支持，引导鼓励企业开发高质量和高科技含量的产品，全面提升农产品深加工水平，增加产品科技含量和附加值。

3.4促进二、三产业联动发展

篇2

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篇3

关键词:现代农业;农业产业体系;对策

Key words: modern agriculture;agriculture industrial system;countermeasure

中图分类号:[S-9] 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)26-0028-02

0引言

现代农业是以现代科学技术及其应用水平、现代工业技术及其装备水平、现代管理技术及其管理水平、现代农产品加工技术及其加工水平、现代农产品流通技术及其营销水平为基础的、产供销相结合的、贸工农一体化的、高效率与高效益相统一的新型农业。发展现代农业产业是世界农业发展趋势,推进现代农业建设是解决我国农业问题的突破口。加快推进现代农业建设,不仅是新农村建设的迫切需要,而且对于保障国家粮食安全、促进农民增收、提高全省农业国际竞争力、保护生态环境,都具有十分重要的战略意义。

1秦皇岛市现代农业产业体系存在的问题

1.1 农户规模小,不能实现生产主体组织化现代农业产业体系是与大市场相适应,有组织、大规模的经营体系,而秦皇岛市平均每个农户的耕地规模只有0.27公顷左右;畜牧业的养殖规模也比较小,传统的家庭小规模养殖仍是畜牧业的主体。这种小规模生产方式既对农产品产量有很大约束,也对农产品质量尤其是质量安全有很大约束。

1.2 企业规模小,龙头企业竞争力不强龙头企业没有按照利益分配市场化、要素配置高效化、生产主体组织化的方式运行。在秦皇岛市134家重点龙头企业中,固定资产5000万元以上的仅占20%,企业规模偏小;并且布局不合理,134家龙头企业中昌黎占32%,有的县区不足5%;普遍缺乏名牌产品支撑,特别是国内、国际品种支撑。在企业投入上,在如何搞好银、企、保对接促进企业做大做强上,仍是一个企业解决不了、市场解决不了、银、企、保解决不了的问题,亟待政府强化这方面的组织功能,以形成投入要素的聚集能力与规模。

1.3 科技水平低,生产手段科技化落后多数农民仍然沿袭传统的种养生产技术和生产方式,标准化生产、无公害化生产意识薄弱,难以生产出独占市场鳌头的过硬产品,一些地方农民缺技术,信息不灵,经营方式粗放,结构调整滞后,向市场提供的多是初级产品或初级加工品,高附加值产品不多。同时很多地区基础设施薄弱,设备落后。

1.4 市场体系建设滞后,不能实现要素配置高效化现有市场在市场容量、交易规模、基础设施、服务水平、集散能力等方面都存在着少、小、弱的问题,最大的海阳市场交易额在省内农产品专业批发市场中仅排位在5名之后,尤其是远未形成联结东北、华北地区农产品集散中心,秦皇岛市的区位、港口、交通优势没有充分发挥,竞争有序的大进大出、大流通格局尚未形成。

1.5 农民文化素质较低,无法实现生产手段科技化全省现有农村劳动力中,小学文化以下劳动力约占35%,初中文化程度的劳动力约占45%,高中以上文化程度的劳动力约占20%。这种状况不能适应建设现代农业的要求。没有农民的知识化就不可能有现代农业的发展,也不可能有现代农业。

2秦皇岛市现代农业产业体系建设的对策

发展现代农业,必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质技术装备,健全农业产业体系。根据秦皇岛市现代农业产业体系存在的问题,构建现代农业产业体系可以采取以下对策:

2.1 科学规划布局,实现要素配置高效化根据保障粮食等主要农产品供给和发挥比较优势的要求,搞好产业布局规划,科学确定区域农业发展重点,形成优势突出和特色鲜明的产业带。同时,引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集,逐步提高产业竞争能力和提高农业整体效益。

2.2 调整产业结构,实现产业经济规模化在资源条件好、生产规模大、区位优势明显的主产区,发展生产、加工、销售有机结合的10大优势产业带。主要包括粮油产业带、生猪产业带、肉鸡产业带、酿酒葡萄产业带、水产养殖产业带、蔬菜产业带、毛皮动物产业带、水果产业带、干果产业带、林板产业带。因地制宜发展特色产业和乡村旅游业。

2.3 壮大龙头企业,实现产业经营一体化采取支持措施,瞄准世界500强和国内知名企业,鼓励龙头企业引进国内外大公司、大集团来秦皇岛市投资,兴建一批技改、扩建、新建项目;研究国家产业政策,大力发展创新型、环保节能型高新技术产业项目;进一步优化投资环境,吸引民间资本、工商资本、外来资本向农业领域投资;运用市场机制,引导龙头企业加速资本聚集,促进资源开发能力和品牌整合,形成一批具有较高知名度和较强带动能力的大企业、大集团。

2.4 建设基础设施,实现发展可持续化规划农业基础设施建设,突出重点,加大投入,要广泛应用农业机械,推广资源节约型农业技术,提高农业抵御灾害的能力和生产效率。要经过坚持不懈的努力,使农业基础设施和生产条件得到明显改善,农业科技创新和推广应用能力明显加强,土地产出率和农业劳动生产率明显提高,产业发展水平和市场竞争能力明显提升,生态功能和可持续发展能力明显增强。

2.5 科技研发与推广,实现生产手段科技化充分发挥农业科技对现代农业的促进和支撑作用,加强科技研发、成果转化和技术推广,不断推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。

2.6 加强基地建设,实现产业升级依据适宜性与经济性相结合的原则,按照秦皇岛市8条优势产业带和6个新兴产业布局,通过典型示范、效益拉动、市场机制等措施,引导农民进行产业对接,促进优势特色产业在资源条件好、生产规模大、专业化水平高、区位优势明显的主产区形成和发展。推进“一村一品”专业村建设。实现生产经营无公害化,形成绿色食品、有机食品基地。

2.7 专业合作经营,实现生产主体组织化按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求,加快发展农民专业合作社,提高农民的组织化程度和参与市场竞争的能力。完善龙头企业与农户的利益联结机制。重点是推进“公司+农户”的经营模式向“公司+中介组织+农户”模式转变。加快发展各类农民专业合作经济组织。加快行业协会建设。

篇4

摘要：为了进一步加强现代农业产业技术体系北京市创新团队的绩效管理，本研究基于北京市创新团队全部成员的问卷调查数据，利用主成分分析方法对影响北京市创新团队绩效管理的因素进行分析，寻找出制度设计与管理、目标管理、成员胜任能力、成员素质和过程管理是影响创新团队绩效管理的5个关键因子，其中制度设计与管理是最重要的影响因素，其次是目标的一致性，成员胜任能力，再次是成员素质和日常管理。基于此，提出了完善团队制度设计、设定明确工作目标、建立有效沟通机制、加强团队成员素质建设等方面提升团队绩效管理的政策建议。

关键词 ：创新团队；绩效管理；主成分分析

中图分类号：F302.2 文献标志码：A 论文编号：2014-0815

The Performance Management Influence Factor Analysis of the Modern Agricultural IndustryTechnology System of Beijing Innovation Team

Cheng Xiaoxian1, Lian Haixia2, Pang Jie2, Tian Shumin2, Hu Baogui2

(1science and Education Department, Beijing Municipal Bureau of Agriculture, Beijing 100029, China;2College of Economics and Management, Beijing University of Agriculture, Beijing 102206, China)

Abstract: In order to further strengthen the performance management of the Beijing innovation team of modernagricultural industry technology system, this article is based on the questionnaire survey which involved allmembers of the Beijing innovation team. Using the PCA method to analyze the factors which influence theperformance management of Beijing innovation team, the author screen out that system design andmanagement, goal-management, members’competence, members’quality and process management are thekey factors to influence the performance management. The system design and management is the mostimportant factor, followed by the consistency of objectives and members’competence, the third are the qualityof the members and daily management. According to the role and problems of various factors, some policysuggestions are proposed to improve team performance management, for example, perfecting the team systemdesign, setting clear goals, establishing effective communication mechanism, strengthening the construction ofteam members’quality and so on.

Key words: Innovation Team; Performance Management; PCA Method

0 引言

北京市截至2014 年先后创建了生猪、果类蔬菜、观赏鱼、家禽、食用菌、奶牛、叶类蔬菜和鲟鱼鲑鳟鱼等10 个现代农业产业技术体系北京市创新团队，经过多年的建设和发展，建立了较为完善的团队组织，探索和积累了较为丰富的团队建设经验，形成了相对完善的团队管理运行机制。创新团队由不同学科、不同层次的团队成员通过专业知识、技能的沟通实现创新达到协同效应促进创新团队绩效的提高。近年来很多研究针对科技团队绩效管理与考评进行探讨，Haekman[1]从任务绩效和团队成员的满意程度2 个方面研究团队绩效影响因素，Faraj和Sproull[2]认为任务相关的产出与成员相关的产出是团队绩效衡量与管理的内容。陈冉[3]从团队产出、组成、运行、环境四大因素分析绩效管理，卢向南和黄存权[4]从团队组成因素、团队过程因素和环境因素3 个方面考量绩效管理。而现代农业产业技术体系北京市创新团队是围绕市场需求，优化整合在京科研力量和科技资源，以产品为单元，以产业为主线，建设从产地到餐桌、从生产到消费、从研发到市场各个环节紧密衔接、环环相扣、服务都市型现代农业产业技术体系，更好地发挥科技对首都农业的支撑作用，它的建立有着自身的特殊性，针对地方创新团队的绩效管理研究尚处空白。为了促进北京都市型现代农业持续发展、提升北京农业科技自主创新能力、农民的增产增收提供重要的科技支撑，提升首都农业整体竞争能力，总结分析其绩效管理经验对团队的更加健康持续发展具有十分重要意义，同时也对其他地方创新团队建设具有借鉴意义。本研究利用主成分分析方法对影响北京市创新团队绩效管理的因素进行分析，寻找关键因子，以进一步提高和完善创新团队绩效管理水平。

1 数据来源

本研究数据来源于对现代农业产业技术体系北京市创新团队全部成员的问卷调查，问卷发放426 份，回收334 份，回收率78.4%，其中有效问卷287 份。问卷从团队管理制度、绩效指标、团队成员的素质、个人目标与团队目标的一致性、成员的沟通与协作程度、激励效果、绩效管理实施结果和工作胜任力等8 方面考量团队绩效管理的计划、实施、考核及结果应用情况。

2 指标体系构建

2.1 构建原则

现代农业产业技术体系北京市创新团队绩效管理影响因素评价指标体系的构建遵循科学系统性、导向性、层次性、可行性以及完备可比性等原则，保证了各项指标的科学性和准确性，为研究提供了可靠的依据。

2.2 指标体系构建

以团队效能模型为基础，结合北京市创新团队特点，构建北京市创新团队绩效管理影响因素指标体系（见表1）。

3 因子分析

3.1 数据的标准化

为消除量纲因素对数据分析的影响，首先对北京市创新团队影响因素指标体系中各指标数据标准化处理（见表2）。

3.2 因子确定

通过检验，待测数据的KMO 统计值为0.838，在0.8~0.9 之间，说明各指标之间存在共同因素，可以进行因子检验。另外，Bartlett 球度检验的近似卡方值为1628.672，自由度为171，显著性概率为0.000，小于显著性水平0.01，因此拒绝Bartlett 球度检验的零假设，表明变量间存在明显相关，它们之间可能共享潜在因素，同样可以进行因子分析。2 种检验结果一致。检验结果如表3所示。

3.3 因子命名

采用主成分分析法，经过方差最大正交旋转，得出5 个比较清晰的因子结构，其中累计方差解释率为73.22%，即认为这5 个因子可以描述原变量总方差的73.22%，因此，可以认为提取的5 个公因子基本可以反映原变量的绝大部分信息，具体分析结果如图1所示。

进行方差最大旋转后，旋转后的因子载荷矩阵如表4 所示，根据上表因子旋转结果，对抽取的因子进行命名，对共同因子的抽取及命名如表5所示。

3.4 因子得分

0.194108165、0.156013554、0.09803276。根据综合评价模并使用SUNMPRRODUCT函数计算得出综合得分，如表8。

4 结果与分析

4.1 制度设计与管理是绩效管理在各岗位实施效果的具体体现

该因子的贡献率为22.28%，是排名第一的因子。

制度设计与管理是影响团队绩效的关键因素，分岗位看，该因子排名中，田间学校排名第一，说明团队绩效管理对田间学校工作站站长作用不显著，其次是岗位专家，最显著的是综合试验站站长。

从综合试验站站长层面上看，一定程度上说明该岗位的绩效管理工作比较到位，相关考核管理制度较为合理，符合该岗位实际工作特点和工作环境，实现了相对较高的制度和实际工作的有效结合。其次是岗位专家，相对而言，相关管理制度可能有待完善和提高，要根据其实际岗位特点制定合理有效的绩效管理制度，以满足其实际工作的需要，提升岗位专家对各项制度的满意度，从根本上提高绩效管理的质量和水平。对田间学校工作站站长的绩效管理，不排除有部分的主观原因存在，但是也不能忽视相关制度方面存在的问题，要提高整个创新团队的绩效管理水平，重点是要健全和完善田间学校工作站的管理制度，进一步提高该岗位的绩效管理水平。

4.2 目标的一致性随团队层次逐级降低

该因子总排名第二，贡献率15.87%。从总体排名看，一致性程度最高的是岗位专家，得分为-0.304，其次是综合试验站站长，得分为-0.095，田间学校工作站站长的一致性最低，得分为0.221。

根据因子分析结果，绩效管理的计划性表现在目标的一致性，具体体现在个人年度工作与团队年度计划的一致性以及任务书中任务与年度计划的一致性，结合团队实际，团队的年度目标和任务是通过团队各层级逐级分解下去的，也就是团队的下一层级根据上一层级制定的总目标和总任务，结合自身实际工作，制定更详细的年度目标和任务，在逐级分解的过程中，团队总目标和个人目标的一致性会受到许多实际因素的影响，例如不同团队成员的理解程度以及各自的工作环境等等，所以根据因子分析结果，绩效管理的计划性随管理层级逐级降低。在管理工作中，需要从各层级岗位入手，贯彻落实团队总目标，提高团队各层级成员的绩效管理的计划性和执行能力。

4.3 成员胜任能力与各岗位具体职责密切相关

成员胜任能力因子贡献率为15.51%，是排名第三的因子。团队成员分岗位排名依次是岗位专家、田间学校工作站站长和综合试验站站长。成员胜任能力最高的是综合试验站站长，其次是田间学校工作站，最后是岗位专家。

根据因子分析结果，综合试验站站长的胜任能力较高，说明综合试验站整体上下级之间沟通较为频繁，成员能力较高。在绩效管理过程中，团队成员之间的沟通是很重要的，上级要根据团队成员实际工作情况对其进行指导监督，提高其工作绩效。团队成员要经常性的汇报自己的工作进展情况，为下一步工作的开展提供依据。综合试验站作为连接岗位专家和田间学校工作站的纽带，其沟通协作程度相对较高，这与其在团队中的特殊地位有关。田间学校工作站站长排名第二，说明其与上下级之间的沟通协作程度优于岗位专家，在绩效管理过程中，其工作被检查监督的频率较高，其向上级汇报日常工作也比较积极，说明田间学校工作站站长积极配合团队的绩效管理工作，有助于团队绩效管理的顺利实施。岗位专家的主要职责是新产品新技术的研发，与团队其他成员的沟通协作程度较低是由其本身岗位性质所决定的。

4.4 团队成员整体素质逐级降低

团队成员素质的贡献率为10.44%，总排名第四。分岗位看，因子得分排名按照田间学校、综合试验站和岗位专家依次降低，即岗位专家的整体文化程度相对较高，其次是综合试验站站长，田间学校工作站站长较低。主要原因是田间学校主要负责试验示范推广，对工作人员的技术和经验要求较高，对学历要求相对较低。

北京市创新团队整文化程度较高，高层次人才主要集中在岗位专家和综合试验站，文化程度分布较均衡，有利于团队整体的有效发展。

根据因子分析结果，考评成绩的差异程度可以比较直观的反映团队成员工作能力。岗位专家的工作能力相对较高，其工作胜任力也相对较高。综合试验站站长排名第二，其整体表现不及岗位专家，但是优于田间学校工作站站长，说明其能够胜任其岗位工作。相比之下，田间学校工作站站长的个人技能以及个人素质的提升空间较大，日后要加强对田间学校工作站的绩效管的实施力度，提高改善其工作绩效。

5 结论与对策

绩效管理是通过一系列的体系和方法来客观地对各团队和团队成员的绩效进行评价，对各个层次不同的绩效结果进行相应的应用，持续的改善组织和成员绩效，进而实现团队的战略目标。本研究通过因子分析，分析得出影响北京市创新团队的5 个关键因素，其中制度设计与管理为最重要的影响因素，其次是目标的一致性，成员胜任能力，再次是成员素质和日常管理。为进一步提高团队的绩效管理水平，提出以下几点对策。

5.1 完善团队制度设计，提高团队管理水平

绩效管理体系是一套科学的、完整的系统，除了科学的目标体系外，还非常需要配套以完善的规章制度和强有力的组织保障为基础。团队须进一步完善绩效管理规章制度，如辅导制度、人才培养、考核制度、奖惩制度、申诉制度等。只有把各种规章制度健全，才能保证绩效管理的各项工作得到政策的强有力的支持，有序开展。例如，在调查过程中发现团队考核指标过多、过细和指标不能很好的反映工作上，主观性太强和权重设置不合理等。其中不好打分的指标主要体现在效益性指标和岗位影响力上。由于团队的运行特点所致，其效益性指标可以定量描述的很少，创新团队是在政府组织和带领下，以研发和推广为主要目标，资金来源较稳定，风险意识淡薄，没有直接的利益驱动机制，使得团队效益无法实现定量分析。

5.2 设定明确的工作目标，强调目标一致性

绩效管理强调组织目标和个人目标的一致性，强调组织和个人同步成长，形成“多赢”局面，绩效管理体现着“以人为本”的思想，在绩效管理的各个环节中都需要管理者和团队成员的共同参与。目标设定理论系假设行为起因于个人潜意识的目标与意向。靠着注意力的引导、长时间持续不断的努力以及激励发展出顺利达成目标的战略，进而使目标影响个人行为。方向一致的团队永远比目标不一致导致功能紊乱的组织来得有效率及有效能。

5.3 建立有效的沟通机制，增强成员胜任能力

无论在成员在工作中发现的问题和绩效考核结果的运用，还是及时的调整团队目标，都需要持续有效的沟通。研究表明团队成员之间沟通交流方式比较单一，以电话、邮件等沟通为主，各层级之间缺乏面对面的有效沟通。通过因子分析结果，岗位专家与上级沟通较少，岗位专家职责之一是对上衔接国家体系，对下联系综合试验站和田间学校工作站，甚至需要直接面对农民，说明在团队运行过程中，忽视与国家体系的积极交流与对接，忽视团队间和团队内的沟通，都将影响团队绩效管理的效果。因此，须建立有效的沟通机制，增强团队绩效管理水平。

5.4 加强团队成员素质建设，提升团队整体绩效团队成员的综合素质决定一个人的知识储备和能力水平。从团队整体而言，高素质的团队成员是一个高效运行团队的基础，团队成员的素质的高低可以有效的衡量团队成员的工作成效，那么团队整体实力的提升有利于团队整体绩效的进一步提高，无论从技术层面，还是团队未来的发展层面，高素质的团队无疑是团队绩效提高的有效保障。

参考文献

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篇5

中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2013）07-0082-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.07.20

在海南考察时指出：海南农业发展要处理好基地、机制和体系三者关系，实现向标准化、品牌化和产业化的现代农业转型升级[1]。笔者认为，基地主要解决农产品生产问题，机制主要解决基地生产动力、生产保障问题，体系主要解决农产品物流问题。笔者也对现代农业视角下的农产品物流体系建设做了初步观察思考。

一、农业现代化实践的启示

现代农业就是运用现代科学技术、物质材料、生产组织方式、生产经营机制等武装起来的农业，一个重要标志就是实现农业的集约化、设施化、标准化、精细化、生态化等“五化”的生产经营。美国、以色列、日本、荷兰等国在实现农业“五化”的同时，也实现了农产品物流的链条化和网络化（类似于我国近年来发展起来的鲜活农产品从产地到达销地的冷链工程与物流体系），它们共同支撑起农业现代化。国内外农业现代化的实践使业界达成广泛共识：运用现代科技、生产方式、组织经营机制等要素全程装备农业产业是现代农业应有之义，包括农产品生产与流通两大产业板块。两者相辅相成，不可或缺，也不可偏废。提高农产品生产能力固然重要，也是农业现代化面临的重要任务，但其自身价值的实现还须仰仗流通板块。物流生产力的大小、现代化水平的高低已成为衡量现代农业水平高低、生产力大小的重要标志。

二、我国农产品物流体系建设的实践

我国推进农业现代化也有许多可资推广的成功经验和模式。如支持发展农业产业化龙头企业，以它为龙头带动或推进农业现代化。又如，凭借城市公共服务、生产技术资源优势，发展城市型、城郊型现代农业，扩展除农产品生产之外的生态环境保障、生活参与体验功能[2]；凭借独特资源禀赋，发展区域特色农业等。在诸多推进农业现代化的探索中，有一条可资推广的经验就是运用现代物流手段或以发展现代物流为抓手，拉动农业生产走向市场，促使农产品生产与消费的互动对接，实现现代化条件下农业产业化生产经营，而发展现代物流一般采取以下物流业态模式：

一是临港经济模式（亦称临港园区经济模式）。主要是依托江、河、海港口航运业，以与港口相连的陆地区域为载体，布局和发展现代物流业态以及以物流业引擎相关产业向港区聚集形成产业集群，农产品物流融入其中并凭借它到达销地，如上海临港产业区、山东济南物流园区等。目前，港口航运业依然是我国农产品物流不可替代的主渠道之一。

二是临空经济模式（亦称临空园区经济模式）。其运作机制类同于临港经济模式，但它主要凭借航空器实现农产品从产地到达销地的流通。有些比较高档的农产品，如水产品，鲜活期往往很短，储运条件要求很高，产销两地距离遥远，大多情况下运用航空器这种储运方式。海南高档鲜活水产品80%主要通过海口、三亚机场储运出岛。

三是临产经济模式（亦称基地经济模式）。如山东寿光市农产品现代物流业态发展，最初动力源于蔬菜生产。蔬菜生产基地建设带动了物流发展，促进了相关生产要素和相关产业向蔬菜生产基地集聚。经过近30年发展，寿光市以蔬菜为主的农产品物流呈现出突出的“临产经济”特征。一是实现了蔬菜的区域化、基地化、规格化、设施化生产，是国内颇具规模和特色的蔬菜生产基地。该市蔬菜种植面积90万亩，蔬菜品种发展到200多个，目前有10多个乡镇、500多个村、8万多个农户专业从事蔬菜生产，被国家命名为“中国蔬菜之乡”。二是实现了相关生产要素向蔬菜生产集聚并形成相关产业。寿光市三友温室骨架加工厂主要面对全国研发、推广大棚骨架、钢架大棚、温室骨架等温室蔬菜种植技术，提供蔬菜温室资材类信息和技术咨询。寿光市三益现代农业公司集经营、科研、销售于一体，采用企业化经营机制推广良种化、规模化、现代化和商品化等蔬菜生产模式，开展种苗选、引、育、繁及蔬菜农药残留检测，种苗技术咨询、业务培训和科普教育、游览观光等。三是实现了“寿光蔬菜卖全国”和“寿光买全国菜”。该市先后组建了山东寿光蔬菜产业集团、电子收费结算中心、蔬菜配送中心，配套建设化肥、种子、农膜、农药等生产要素的大型农资市场，在批发市场专辟“放心菜”专营区和蔬菜电子拍卖中心。该市场现货年交易量15亿公斤、交易额28亿元，成为全国重要的蔬菜集散中心和信息交流中心，跻身于全国十大农贸市场行列。

截止2010年，全国拥有产地、销地和集散地等三个类型农产品批发市场4500家，形成了点面互动的农产品流通网络体系。我国农产品70%以上以农产品批发市场为载体或渠道进入消费市场和百姓的菜篮子。实践使我们认识到，中国特色社会主义农业现代化，农产品物流直至农村流通体系建设既是农业现代化的重要组成部分，又是重要引擎，已成为新农村建设、发展现代农业以及城乡统筹的重要抓手。

因此，推进农村流通体系建设理所当然地上升为国家经济建设战略，诸多组合型政策措施相继出台和付诸实施。一是国家层面的政策措施。中央2007年1号文件指出：发达的物流产业和完善的市场体系，是现代农业的重要保障。必须强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见 （国发〔2012〕10号）指出，发展现代农业和现代流通业态，要靠产业化龙头企业来推动。要支持农业产业化龙头企业参与农村流通体系建设。二是国家部委层面的政策措施。主要体现为多部门共同出台和实施的组合型政策措施与各部门出台和实施的行业政策措施。发改委、财政部、商务部、农业部等部门联合出台了支持农产品流通基础设施建设、促进现代流通方式和新型流通业态发展的专项投资补助、财政贴息等政策；商务部组织实施了“万村千乡”市场工程、农产品“农超对接”工程；农业部组织实施了“双百市场”工程，重点改造100家大型农产品批发市场和培育100家大型农产品流通企业和农村流通合作组织；供销总社提出和实施的“新农村现代流通服务网络工程”（简称“新网工程”），构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。所有这些，有力地支持了我国农产品物流体系建设和农业现代化建设。

三、海南农产品物流体系建设的实践

海南农业有两点显著不同于国内其他地区农业：一是属于岛屿型农业经济，产地在岛内，销地主要在岛外。二是我国唯一一个热带农业省份。热带地区农产品往往代谢旺盛，鲜活期较短，物流条件要求较高，有的甚至近乎苛刻。海南农业对物流的依赖程度显而易见，建立物流渠道和保障渠道顺畅已成为海南农业发展的重要前提甚至是先决条件。尤其是国际旅游岛上升国家战略之后，已成为海南热带农业主体的天然橡胶、热带水果、冬季瓜菜、南繁育种和水产等随之被确立为“五大”国家生产基地。推进“五大”基地建设，农产品物流体系建设事重体大，战略地位尤为重要，对推进海南热带农业现代化具有现实意义。

近年来，海南从自己省情出发，分别从三个路径殊推进海南热带现代农业发展。一是实现基地化生产。主要根据天然禀赋，划分区域引导组织生产，实现农业生产区域化。全省已形成各具特色优势的产业区带，如琼海、文昌沿海的对虾等海水产种苗生产基地，三亚、陵水、乐东等南部农作物南繁育种基地，文昌、琼海、万宁等三市所形成的胡椒、菠萝种植带，海南农垦和民营企业、种植户共同形成的天然橡胶种植区等。此外，强力推进养殖规模化和标准化。建起全省畜禽标准化养殖小区578个，生猪和家禽规模化养殖场4300家，生猪规模化生产达74%，高于全国平均水平8个百分点[3]。二是实现产业化组织经营。相继建立起农产品加工园区11个，以加工园区为平台带动热带农业走向产业化组织经营。前几年海南实施的“一条鱼”工程，成为海南热带农业产业化组织经营的一道风景线。海南翔泰渔业是产业化龙头，上游是近7000户为它加工生产提供罗非鱼生产原料，下游坐拥北京、上海、广州以北美、北欧、南非近20个境外销售商，形成比较稳定的国内外销售网络。“一条鱼”工程的实施使海南跃居我国罗非鱼生产加工出口第二位，海南翔泰成为全国同行老大。三是实现链条化、网络化物流。推进50家区域性农贸市场升级改造，改造面积8.6万平方米，改造摊位9000个，超四成以上农贸市场建立起农产品自产自销区，农超对接市场28家。全面推进农产品冷链工程建设，全省建成预冷库141个，总库容21万吨，年处理瓜果菜420万吨，与冷链工程相配套的田头预冷系统库容体系相继建成，实现了瓜果菜生产与预冷零距离对接，初步建立起网点基本覆盖全省各市县的田头——产地——港口码头（区域性农产品批发市场）——销地等预冷处理链条。目前，全省每个市县至少拥有一个农产品批发市场，农产品生产重镇实现了区域性农产品批发市布点。

农业政策性金融主动参与海南热带现代农业发展战略实施，从以下三个方面支持农产品物流体系建设：一是支持海南热带农业生产基地建设，在区域性大宗热带农业生产重镇支持建设区域性农产品批发市场。如南部陵水庆隆达、陵水汇丰等农产品批发市场，西部乐东晨晖、乐东大铭、乐东迎福等农产品批发市场，保亭中部岭南优质水果、屯昌中发地等农产品批发市场，还有东部正在建设中的聚龙现代农村物流园区等。二是主动融入临港经济园区建设，支持企业凭借园区发展农产品物流。如儋州白马井西部农产品批发市场、儋州益联水产批发市场，正在建设中的大印老城开发区天然橡胶保税物流园区。三是积极支持企业挺进临空经济园区做大做强。如已经投入运营的北部南北水果批发市场、三亚海源果蔬供港基地等，已成为海南南北两头农产品物流龙头，尤其是高档鲜活农产品出岛出境的重要通道。此外，还支持农业产业化龙头企业开辟了保税、非保税农产品物流平台。近几年来，海南农发行先后投放近6亿元支持海南农产品物流体系建设，已大体完成了区域性布点，形成了农产品物流网络。它们与原有项目一道共同担当起海南农产品出岛出境以及省外农产品、农资入岛进村的光荣使命。

四、金融支持农产品物流建设的路径选择

农产品物流主动融入和形成现代物流业态，金融一直扮演着不可或缺的角色。

（一）农业政策性金融支持

从2007年银监会批复农发行开办农村流通体系建设贷款至2012年末，全国农发行系统累放农村流通体系建设贷款400亿元，支持具有区域性、行业性影响的贷款客户近200家。贷款坚持和突出了两大支持重点。一是支持农村流通基础设施建设。主要包括农产品批发市场（综合市场和专业市场），农产品冷链储藏、加工、运输等物流中心，农业生产资料仓储、运输及码头，农产品冷链物流系统等基础设施。二是支持农村现代流通方式、农村新型流通业态建设。主要包括超市、连锁配送中心及其他各类流通企业开展的工业品下乡、农产品购销、农产品配送、农业生产资料配送以及订单农业、电子商务等。

除了提供农村流通体系建设贷款外，农发行还在推进“三农”发展和城乡一体化层面相继推出了农业农村基础设施建设、县域城镇建设、农业综合开发、土地整治、农民集中住房建设以及农业产业化龙头企业贷款等金融品种。截至2012年9月末，这些贷款累放额已超万亿，极大地推进了我国新农村建设和包括农产品流通体系建设在内的农业现代化建设。

（二）开发性金融支持

开发性金融是国开行开办的把国家信用与市场原理特别是与资本市场原理有机结合起来的金融产品。该行在行业、产业和地区层面以战略合作框架协议方式对包括我国农村流通体系建设在内的“两基一支”（基础设施、基础产业、支柱产业）作出开发性金融制度安排，并付诸实施。2005年5月，国开行与商务部签订了《支持流通业发展开发性金融合作协议》，议定国开行将在5年合作期内提供500亿元政策性贷款。其中：100亿元专项用于支持“万村千乡”工程和“双百市场”工程为主要内容的农村市场体系建设。

（三）商业性金融支持

商业性金融支持农村流通体系建设，是在遵循商业性金融基本原则的前提下做出制度安排的，一般以具体项目为单元获得贷款支持。2007年农业部与中国农业银行达成了一项重要银政合作协议，农行对农业部实施的“双百市场”工程涉及农产品批发市场升级改造的重点项目提供信用支持。除了农行外，其他商业性金融机构也以批发市场为项目单元对其提供信贷支持。

上述三类金融介入和鼎力推进，使“十一五”以来我国农村流通体系建设取得了长足发展。农产品流通网点数量比“十五”末期成倍增长，网点联系度显著增强，现代化和信息化建设步伐明显加快，农产品批发市场生产经营规模显著扩大，农村流通产业显著提升，功能显著拓展，农产品与涉农物资双向流通更加顺畅，农村流通新型业态初步建立[4]。

鉴于农产品物流体系建设肩负着我国农业现代化、新农村建设和城乡统筹发展的重要引擎的历史使命，农业政策性金融应把握以下未来信贷支持重点：

一是支持农产品批发市场体系产业升级与功能拓展，加大加快现代化建设步伐。统筹优化全国农产品批发市场布局，支持重点农产品批发市场建设和升级改造。大力度推进粮棉油糖等大宗农产品仓储设施、鲜活农产品冷链物流体系、大型农产品物流设施建设。广泛采用高科技手段对其进行现代化改造升级。

二是支持推广“公司+基地”经营模式，加大加快“农超对接”步伐。支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，促进产销衔接。建设鲜活农产品冷链物流配送系统和快速检测系统。从农产品生产到消费的流通产业链上推进实现农村流通体系主体多元化，建立利益共同体实现共赢。

三是支持菜篮子产品标准化工程建设，加大加快农产品标准化建设步伐。全面实行园艺作物生产设施化、畜禽水产养殖规模化，推进畜禽养殖加工一体化，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。

四是支持建设和推广严格的商品质量安全标准体系，加大加快农产品“身份证”、“通行证”建设步伐。把农产品安全认证上升为制度，推进农产品冷藏保鲜、卫生、质量安全可追溯、检验检测、物流等设施建设。全程实行农产品质量安全监管制度和检验检测制度。

五是支持在现代农业视角下，各项政策措施互动、组合地推进农产品标准化生产体系、市场流通体系、产品质量监管体系、信息服务体系等互动融合以及实现一体化和主体多元化。

鉴于农产品物流建设的主体多元化、投融资需求亦呈多样性，各地经济社会发展不平衡性，银行等金融机构必须有针对性提供差异化、个性化金融支持。但就支持对象而言，经济欠发达和正在实现崛起地区，支持对象属于区域性“补缺补漏”项目，旨在扫除农产品物流生产力区域布局上的盲点盲区。经济发达地区，主要支持农产品物流功能升级和拓展，支持企业做大做强做专做精。

在此基础上，大胆创新和推广新的金融品种。建议对产业或地区均有重大影响和推动作用的农产品物流建设项目，提供“先期流动贷款+投资+项目建设贷款+项目经营流动资金贷款”复合型贷款支持。一是流动资金贷款对项目先期介入。主要支持项目规划、项目勘探设计、项目可研等实施前期各项准备。另外，鉴于项目前期准备时间较长，创建3年期流动资金贷款品种。二是鼓励投资参与。包括政府、企业发行债券，一般由地方政府融资平台公司出面操作，作为政府对平台公司注资而转化为政府持有项目股权。还有银行投资业务板块介入，享有投资相对应的权益。三是项目建设直至营运的组合贷款。包括固定资产贷款，之后跟进的生产经营流动资金贷款。四是对在建工程、项目未来收益抵质押贷款做出制度安排。五是对采取BOT模式（建设-经营-移交）、BT模式（建设-移交）、BOOT模式（建设-拥有-经营-移交）、BTO模式（建设-转让-经营）、DBOT模式（设计-建设-融资-经营）等投融资建设项目的承建主体予以信贷支持。六是支持央企、上市公司对涉农项目实行兼并、购买、资产重组，对涉农企业或项目实行投贷一体化或投贷款结合支持。

参考文献：

[1]擦亮热带特色农业这张“王牌”——七论学习贯彻视察海南重要讲话精神[N].海南日报，2013-05-03.

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中图分类号： F323.3；S16 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.14.064

气象部门是一个服务部门，主要面向社会和公众提供气象服务，而农业气象服务主要倾向于农业生产及广大农民。近年来，由于科技的不断发展，我国的气象事业取得了长足的进步，现代农业气象服务体系日益完善，在许多方面都开展了丰富的气象服务业务，农业气象服务已经成为农业生产中不可缺少的重要内容，形成了以国家、省、地、县的四级机构组成，提供多样化的气象服务体系。例如天气预报、人工增雨、防灾减灾、农业专业气象等方面的服务，在农业生产中发挥了巨大的作用，其经济效益、社会效益及生态效益是不可估量的。但是随着农业生产水平的提高及农业产业结构的不断调整，农业生产对于气象服务的依赖程度也在不断增加，气象部门要认真分析气象服务现状，改善工作方法、途径，与时俱进，在新的机遇与挑战面前，不断努力，提高气象服务的质量，满足日益发展的农业气象需求。

1 农业气象服务存在的主要问题

1.1 基础业务有待提高

高质量的农业气象服务对于农业生产的作用越来越突出。而天气预报的准确程度、精细化水平、时效性及预警能力都直接影响气象服务的水平。当前气象服务的主体仍然是以提供常规农业气象服务为主，相对比较单一，这对于市场经济条件下的农业生产及作物种类日益丰富的现代农业来讲，已明显表现出不适应，所以提高农业气象基础业务水平，提高针对突发性、灾害性天气以及异常气候的预报及评估能力，是现代农业发展的必然要求。

1.2 仪器陈旧，现代化程度低

近些年，我国的气象服务工作，在经济水平提高及科技进步的推动下取得了长足的进步，一些先进的科技设备投入到气象台站，使得气象服务水平有很大程度的提高，但也存在一定的差距，由于我国的经济发展不均匀，各地的情况有千差万别，需要改善的地方仍很多，同国外先进的气象服务手段相比，还有很大的差距。在农业气象服务方面，虽然能掌握大量的气候资料，但在同步农业生态环境观测方面却存在不足，一些地区仍然存在仪器设备陈旧，现代化程度低的情况，再加上专业技术人员的不足以及人员的专业素质差异，许多地方还存在观测手段和方法简单的问题，农业气象服务水平的总体提高仍需要一定的发展时间。

1.3 创新研究方面发展不够

农业生态系统是一个复杂的系统，而农业气象只是其中的一个影响因子，诸多因素相互影响，相互作用，所以在对农业气象研究时不能孤立的只研究一个方面，而是要把诸多因素进行通盘考虑，突破学科限制，进行大胆的创新，跨学科研究，在业务服务方面要进行大胆拓展，避免过多的低水平重复。全方位考虑自然、社会、经济等多方面的因素，在农业气象学科与综合项目方面进行各学科交叉相融的研究，不断提高气象服务水平。

2 我国农业气象服务发展思路

2.1 做好农作物生长发育和产量动态预报

加大农作物发育期预报方法与技术的研究，完善综合观测体系，分阶段建立当地主要农作物发育期气象业务预报的记录系统，在作物生长发育关键期做好重大农业气象灾害的预防。在动态预报方面，需大力发展长期有效的相关动态预报技术的应用与推广，积极拓展普及农作物以外的其他农产品产量预报技术，努力发展机理性强的作物产量预报模型，为指导农业生产和安全预警提供科学信息。

2.2 提高国家粮食安全气象保障服务

气候的变化对于粮食生产稳定具有很大的影响，而粮食的稳定又影响到的国家粮食安全及社会的稳定发展。所以对于气象变化的研究工作十分重要，气象部门要加强气候灾害对农业发展影响的研究，做出分析和评估，为农业的发展提供依据。气象工作还要深入研究气候的变化发展趋势，深入研究极端天气对农业产量的影响，提高农业气象的服务能力，为农业生产布局及种植结构的调整提供参考，要不断提高农业气象信息在国家粮食安全预警系统中的地位。

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我区有1.07亿亩耕地，10.2亿亩可利用草场，3.5亿亩森林，人均占有土地面积4.6亩，是全国平均数的3.2倍，人均占有草场全国第一，畜牧业综合生产能力位居全国五大牧区之首。我区独特的地理位置与气候条件使我区农牧业的生态条件、作物与畜种分布、耕作和饲养制度呈明显的地域性差异，从西到东形成了各具特色的优势产业带，黄金奶源带、葡萄酒黄金带、马铃薯种薯黄金带、玉米黄金带等。由于我区生态类型多样，大森林、大草原、大湿地等天然绿色生态环境以及每平方公里仅有人口20人，人口密度是南方部分省区的5%，是绿色食品大省黑龙江的25%，人流、物流少，空气污染轻，固化了人们对内蒙古农畜产品绿色优质的认同。

（二）产业基础扎实，区域布局进一步优化

2012年，全区粮食总产达到505.7亿斤，进入全国前十强，牧业年度全区牲畜存栏达到1.1亿头只，连续8年稳定在1亿头只以上。全年肉类、牛奶、绒毛、禽蛋产量分别达到245.8万吨、910.2万吨、12.4万吨和54.5万吨。我区农牧业已具备了年产500亿斤粮食、250万吨肉类、900万吨牛奶、13万吨绒毛、50万吨禽蛋和10万吨水产品的综合生产能力。已经成为我国13个粮食主产区和6个粮食净调出省区之一，每年可稳调出粮食250亿斤以上，调出牛奶500万吨、肉类150万吨。牛奶、羊肉、细羊毛、山羊绒等主要畜产品产量居全国第一位。

农畜产品加工业发展势头强劲，到2012年，全区销售收入500万元以上农牧业产业化加工企业达到1849家，实现销售收入3017亿元，实现增加值908.4亿元；有212.6万户农牧民进入产业化经营链条，占全区农牧户总数的59%以上。全区形成年加工转化粮油1400万吨、牛奶880万吨、肉类150万吨、羊绒2万多吨、马铃薯360万吨的生产能力，农畜产品加工率达54.8%。农畜产品加工企业增加值占全区规模以上工业增加值的16%，成为继煤炭、冶金之后第三大支柱产业。

（三）流通渠道畅通，绿色产业发展势头强劲

我区生产加工的牛奶85%销往全国各地，马铃薯鲜薯的60%销往华北地区，马铃薯原种的90%销往华南地区，京津地区的优质小麦加工产品和优质牛羊肉产品的54%来自我区。截止目前，全区共有无公害农产品产地583个，无公害农产品总数达1764个。绿色食品生产企业144家，有效使用绿色食品标志产品343个，认证产品规模达到209.22万吨，年销售额达97.58亿元，通过农业部审核通过登记保护的农产品地理标志产品36件。农畜产品中国驰名商标45件。

二、我区绿色农畜产品生产加工输出基地建设存在的主要问题

（一）水资源短缺和草原生态脆弱制约着农畜产品总量的增长

（二）以分散小农户经营为主体的经营体制制约着农牧业生产规模化、标准化进程

（三）农牧业生产及产品标准体系不健全，监管力量薄弱

（四）科技创新能力差，支撑能力不足

（五）流通体系不完善，品牌建设滞后

三、建设绿色农畜产品生产加工输出基地的对策

（一）坚持现代农牧业发展方向，构建六大主导产业体系

现代农牧业是以保障农畜产品供给，增加农牧民收入，促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在市场机制与政府调控的综合作用下，农、工、贸紧密衔接，产、加、销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。

建设绿色农畜产品生产加工基地，要坚持现代农牧业发展方向，依托资源禀赋和现有产业基础，本着市场导向、效益优先、发挥优势的宗旨，巩固提高目前已在国内市场居领先地位的乳业和羊绒产业，扩张极具发展潜力且成长性好的肉产业和优质粮油产业，积极培育具有地区比较优势和鲜明地区特色的薯菜和饲草饲料产业。

（二）加强全产业链规划，加大对薄弱环节的支持力度

一是加大对龙头企业的扶持力度。落实国发（2012）10号文件、内政发（2013）28号文件精神，鼓励龙头企业开展产品的自主研发，提高科技成果运用和转化率，增强企业的核心竞争力。支持龙头企业建设核心原料基地。通过与农牧民合作组织建立紧密的利益链接，建立原料供应基地，保证企业生产，规避市场波动风险，带动农牧民增收。

二是打造现代流通体系。建设一批标准化、规模化的农畜产品批发市场，实现“买全国、卖全国”的目标。加大对电子商务等现代流通方式的扶持力度。扩大销售区域。支持和培育专业化的农畜产品运销企业和物流配送企业，加快现有农畜产品物流企业改造升级，推动其向专业化、规模化方向发展。

三是加大对生产环节中的种源生产、技术服务，加工环节中的新产品开发，销售环节中的冷链建设和品牌宣传等具有公共，以及投资大、回馈慢环节的支持力度。

四是制定鼓励支持社会资金和金融企业进入农牧业产业化生产、降低农牧民专业合作组织土地流转、金融信贷门槛的政策。

（三）加快绿色农畜产品标准体系建设，加强监管力度

把建立健全农畜产品标准体系是提高农畜产品质量、保证农畜产品绿色安全生产、确保农畜产品实现优质优价的基础工作，提到企业、政府的重要日程。

要建立本地优势特色农畜产品标准体系和农畜产品质量安全追溯体系，实现主导产业生产、加工、销售全程可追溯。加大对各级监管机构在机构建设、人员编制、质量安全追溯、检测经费等方面支持，保证有人干事，有手段把事干好。

（四）创新经营体制机制，着力破解现代农牧业发展瓶颈

目前小规模、粗放式、分散的农牧业生产方式是全产业链建设绿色农畜产品生产加工输出基地的最大制约因素，必须尽快破解这个瓶颈。

一是要巩固家庭承包经营基础地位，保障土地草场的承包经营权。

二是要按照依法自愿有偿的原则，尊重农牧民意愿，引导农村牧区土地草牧场承包经营权有序流转，建立健全土地流转合同制和备案制，推行农村牧区土地流转管理服务平台，加强土地经营权流转服务。

三是采取奖励补助、贷款贴息、项目支持等办法，扶持联户经营、专业种养大户、农牧民专业合作社、家庭农牧场等新型经营主体发展。大力发展社区合作社、资金互助合作社、土地股份合作社。

四是完善产业链各节点的利益联结机制，引导龙头企业与农户建立多种形式的联结机制，推广“龙头企业+专业合作社+基地+市场+农户”等新型组织模式，培育奶联社、肉联体等合作组织实体，推进龙头企业与农牧户生产经营的深度融合，让农牧民分享生产、加工、销售各环节的利益，充分发挥农业产业化带农增收的作用。

（五）加强基础设施建设，夯实绿色产业发展的基础

一是做好“绿”字文章，加强生态保护和建设。

二是做好“水”字文章，落实好“节水增粮”行动，全力推动新增“四个千万亩”节水灌溉工程的实施，推动农牧业生产向水资源条件较好地区集中。

三是做好“土”字文章，实施耕地能力提升工程。

四是做好“圈”字文章，加快舍饲建设，发展建设型畜牧业。

五是做好“机”字文章，鼓励种养大户、农机大户、农机合作社购置大中型农机具，落实支持农机化发展的税费优惠政策。

（六）加大科技创新，发挥好科技对农牧业生产的支撑作用

推进玉米、马铃薯、肉牛、肉羊、奶牛、草牧场保护建设、旱作农业等10个现代农牧业产业技术体系建设，启动建设小麦、大豆、生猪等8个现代农牧业产业技术体系，推广主导品种、主要技术，整乡整县整建制推进高产创建。

（七）转变政府扶持方式，发挥好财政资金的杠杆作用

农牧产业发展到现在，已进入高投入、高成本、高风险阶段，小而散的投资扶持方式已严重不适应现代农牧业发展的要求，到了需要创新投资方式的关键时期。

一是发挥政府投资的杠杆作用，通过担保、贴息等方式，撬动银行资本，放大政府资金的规模效益，解决农牧业贷款难、利息高的问题。

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1农业机械化发展现状

农业机械化的建设要求农机购买者具有一定的操作能力和知识掌握能力，且能够负担起购买机械产品的费用。农业劳动者应该具有一定规模的种植田地，这样才能确保机械产品应用到提升农业种植效率当中。考虑农业机械化的外在驱动因素，政府需要通过对税收的二次分配，对当前的农业发展给予一定的资金支持，旨在促进农业发展，提升农业生产效率，这在一定程度上能推动农业机械化的健康发展；考虑农业机械化的内在驱动因素，随着农村经济的发展，农业劳动者逐渐具备购买机械产品的能力，这对农业机械化发展起到了推动作用。

我国农业机械化水平相比于发达国家还存在一定的差距，同时我国农业机械化的发展过程中还存在一定的障碍。首先，由于农业劳动力的转移不够彻底，过剩的劳动力直接影响了农业机械化的推广；其次，由于当前农村土地经营权有相当一部分归属于个体，相应的土地不够集中，难以实现农机的集中应用；再者，由于当前农业劳动者的知识文化水平较低，对于农业机械产品的使用、农作物耕种、收割技巧和注意事项的了解还欠缺，为了更好地解决农业劳动力的转移，推进农业机械化的发展进程，就必须提升农业机械化产品服务指导队伍的建设。

2农业机械化应对农村劳动力转移的策略分析

2.1强化农机服务队伍建设

要想解决农业劳动力转移，推进农业机械化的发展进程，就要加大农机服务队伍建设，提升农户对农业机械产品的使用操作能力、防虫防害技术指导、农作物的收集和存储注意事项等。农机服务队伍建设，应该为农业劳动者提供系统、完整的技术支持，并适当开展技术指导培训，从整体上提高劳动者的农业生产水平。为了提升农业机械产品的购买能力，政府可以给予相应的补贴政策，掌握农业产品的市场消费走向，为农户的产品销售提供实时、有效的参考意见。

2.2加强农村劳动力转移就业信息服务力度

通过加强农村劳动力转移就业信息服务，可以为农业劳动力提供系统、全面的就业指导，提升城镇对农村劳动力的接纳程度。完善农村劳动力的就业机制，为其提供更多的就业机会和就业信息，引导农村劳动力向城镇转移，减少农村剩余劳动力，为农业机械化发展提供有利条件。

2.3推进农业机械化深入发展

农业劳动力的大量转移为农业机械化的深入推广打造了良好基础，为了建设发展农业种植，提升农业生产效率，推进农业机械化深入发展，积极鼓励劳动者购买农机产品，并开展农机示范活动，通过实际操作，向农户展示农机的使用常识，增进劳动者对农业机械化作业的了解。还可通过组织农机服务团队，在农作物耕种、收割的季节参与到农业劳作中，通过“手把手”的教学方法，向农户普及农业操作规范，提升农业生产及工作效率。

3研究农业机械化与农业劳动力转移的重要意义

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二、现代农业产业体系构建中的政府

政府作为公共管理者，在促进现代农业产业体系形成中承担着两方面的责任：管理与服务。

（一）管理。管理包括宏观层面的农业法律政策的制定、产业发展规划的编制和微观层面的良性干预。

1、建立完善的法律保障。通过制定相关的支持性法律来保护和促进农业发展是许多发达国家的普遍做法。在美国，形成了以《农业调整法》为基础的近百部农业方面的专门法律；法国颁布了《农业指导法》、《农业合作社调整法》、《农业现代化法》等众多支持与保护农业、农民利益的法律；日本与其《食品、农业、农村基本法》相配套，制定了200多部农业法律，涉及农业投入、农户权益保护、农技推广、农产品市场、农业保险和灾害救济等众多方面；韩国也有100多个农业法律和与之相配套的政策，如《农业基本法》、《农村振兴法》、《农业现代化促进法》等。纵观世界发达国家，均已建成较为完善的农业法律体系。借鉴这一经验，在构建我国现代农业产业体系中，也应加强农业立法，如就农产品质量标准、产地环境标准、生产技术规范、农产品质检制度、生产记录可追溯制度、农产品市场准入等方面制定相应的法律规范。

2、提供优惠的政策支持。政府的政策支持主要有信贷、税收、保费等。信贷方面，银行对投资于现代农业产业的贷款应给予降低利率、延长还款期等具体优惠，银行的利息差额由政府财政补贴，政府对银行投入现代农业产业的资金给予债务担保。我国政府亦可借鉴巴西的做法，规定所有商业银行必须有一定比例的铺底资金投向于现代农业产业的发展扶植上。税收方面，政府应减免对现代农业产业的投资者和从业者的征税；对下一年投入现代农业产业的资金可从当年收入中扣除以减少税赋；还可对现代农业产业产品收入延期纳税。保险方面，保费优惠主要是政府为农民投保提供保费补贴。鉴于现代农业投资大、经营风险大，国外对农民所交保费补贴一般在50%～80%。我国各地方政府也应依据自身的财政状况，对现代农业产业保费给予一定的补贴。

3、编制科学的产业规划。编制现代农业产业发展规划是政府作为宏观调控者的一种体现，规划主要包括主导产业确立、生产基地建设、市场体系建立与完善等方面。现代农业产业体系离不开优势主导产业的发展，正是在它的推动下，产业结构调整才能有序展开。在优势主导产业的确立上，政府应因势利导，以当地的资源禀赋为基础，充分发挥劳力、技术、资金等资源要素的比较优势，同时结合本地的产业传统，确定有特色的优势主导产业。生产基地建设是现代农业产业的重要特征。生产基地可以带动农户提升标准化生产水平，提高农产品品质。各地方政府应遵循“结合当地实际，融合成熟技术，突出地域特色，合理布局产能”的原则进行规划。做好市场体系的发展规划是政府促进现代农业产业发展必须履行的职责。市场体系的发展规划包括农产品市场、农业生产要素市场、市场基础设施建设以及农产品市场主体的改造和结构优化等。

4、行使有效的政府干预。政府的直接干预主要包括对农产品的价格支持和转移支付。由于价格支持会对农产品的生产和贸易产生扭曲作用，各国逐渐将支持重点转向转移支付。促进现代农业产业发展，政府应将获得补贴的条件与产量脱钩，而与保护环境、食品安全等标准相关联。如，对不用或少用农药及使用有机肥替代化肥的生产户给予补贴；对转向多年生植物及绿肥等作物的种植户给予补贴；由普通种植转向发展温室种植的农户给予补贴等。

（二）服务。农业是一个社会效益高但经济效益低的产业，特别是现代农业产业，更是强调其发展的社会效益，农业的这一外部性特征决定了政府必须为其发展创造良好的环境。

1、加强农村基础设施建设。良好的农村基础设施是构建现代农业产业体系的前提条件。农村公路、大型水利设施等应由政府完全投资建设；土壤改良、中小型水利设施建设、主要农业机械购置等，政府应承担一定比例的费用，即使由农户承担的费用，政府也应在贷款上给予一定的优惠；对于田间道路、电力、通信等基本设施的建设，政府也应给予一定的支持。

2、发展农业科技、教育与推广体系。农业科技是建立现代农业产业体系的核心推动力，政府应担起农业科技、教育与推广工作。由政府牵头，组成由农业院校、涉农科研单位和农技推广站构成的完整的农业科教推广体系；在政府对农业的投入中，规定投入农业科技的最低比例；从财政预算中拨付一定的专项费用用于农业推广组织建设和提高人员的业务水平及待遇；政府应鼓励社会兴办农业教育，在土地、资金上给予支持；农业院校开办的各种农民培训班、农业科研机构免费为农民提供的各种技术咨询服务，政府应给予全额补贴；加强科技示范户、示范村建设，激发农户自觉学习、运用科技的动力。

3、提供农业信息服务。农业信息是构建现代农业产业体系不可或缺的资源。一方面政府是社会中最大的信息拥有者；另一方面信息又是政府服务社会和公众的主要内容。因此，政府应承担起农业信息的搜集、整理、鉴别和的任务，建立农业信息咨询交流平台，及时、准确、免费为农户提供农产品价格、供求、交易的最新信息，主动提供市场行情预测及农业科技情报等。

4、扶持农民专业合作社发展。农民专业合作社是构建现代农业产业体系的一支重要力量。它架起了农民与政府、企业和非政府组织之间的桥梁，成为政府管理与服务农业的有力助手、维护农民自身利益和推进现代农业技术应用的组织力量。政府对农民专业合作社在贷款、税收、技术、人才、管理等方面予以支持，是许多国家促进农业现代化的普遍经验。扶持农民专业合作社发展，是构建我国现代农业产业体系的重要环节，是政府必须履行的责任。

三、现代农业产业体系构建中的企业

构建现代农业产业体系需要实现生产主体组织化、生产经营专业化，这些都需要由农业龙头企业来实现。龙头企业在现代农业产业体系的构建中扮演着重要的引领者和服务者的角色。

（一）现代农业产业发展的引领者。龙头企业一头连着市场，一头连着农户。在其经营过程中，通过分析和研究市场，可以将相关的市场信息择优传递给农户，使农户能够按市场需求进行产品生产；通过引导农户调整农业生产结构和产品结构，建立起“以市场需求为导向”的现代农业产业体系。

（二）资金、技术、设备的资助者。龙头企业凭借自身较强的经济实力和技术水平，以“双赢”的思维方式，秉持互利互惠原则，通过向农户提供资金、技术、设备等方面的配套服务，推动现代农业生产发展。

（三）农产品较高附加值的创造者。龙头企业通过贸工农一体化经营，对农产品进行深度加工和系列开发。农产品加工转化的层次越多，对市场的适应性就越强，其附加值也越高，可大大提高农业的比较效益。按照共同利益原则，农户亦可从中得到利润分享，使农户能够有资金投资于需要较高投入的现代农业。企业上述功能的发挥有两个条件。一是龙头企业自身的不断发展壮大。这就需要龙头企业做好自身发展，如通过各种形式吸纳优质的工商金融资本加入；提取专项资金加强技术改造、研发和引进；发现、培养和使用营销人才，建立健全自己的销售网络；实行股份合作制或股份制改造，加快现代企业制度的建立等等；二是企业拥有社会责任感，做现代社会中的企业公民。企业不仅仅要营利和守法，还要承担社会责任，懂得服务于利益相关者并与其分享利润，这样企业才能创造更高的社会价值，在现代农业产业体系构建中发挥更大的作用。

四、现代农业产业体系构建中的社会

在经济发展中，市场机制与政府干预两者都存在缺陷。因此，除政府与企业外，现代农业产业体系的构建还需要社会各方的积极参与和共同努力，以弥补市场和政府的不足。

（一）教育科研单位的参与。构建现代农业产业体系离不开对教育科研单位拥有的技术、方法等知识财富的利用。第一，大专院校、科研院所面对现代农业产业发展的新需要，应以实用技术培训为着力点，加强应用型农业人才的培养；第二，采取技术承包、技术入股等多种形式与龙头企业、农民专业合作社合作，解决现代农业产业发展中的技术难题，开发实用性新品种、新技术、新产品；第三，利用自身的技术、信息等优势，收集现代农业发展信息，提供相关的生产、管理决策咨询。

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一、从构建城乡一体化新格局的战略高度，深刻认识发展现代农业的重大意义和重要作用

党的十七大报告明确提出：要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。十七届三中全会再次强调：新形势下推进农村改革发展，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。发展现代农业是新农村建设的首要任务，在统筹城乡发展、构建一体化新格局中具有重要地位和重大作用。

一是，贯彻落实科学发展观的基本要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。发展生态农业、循环农业，实现资源集约节约、环境友好和可持续发展，是现代农业发展的基本方向，也是农业贯彻落实科学发展观的具体体现。

二是，持续增加农民收入的重要途径。促进农民持续增收是“三农”工作的根本出发点和落脚点。现代农业是用现代科技和装备武装、采用先进管理的高投入高产出效益型农业。通过发展现代农业、培植农民增收的现代产业体系，就可以充分挖掘农业内部增收潜力，实现农业增产增效和农民增收。

三是，全面提升农业竞争力的有力举措。现代农业是参与国内外市场竞争的开放型农业。农业产业化、标准化、组织化、科技化、市场化、信息化、国际化是现代农业的重要标志。通过深入推进农业产业化经营,加快实施农业标准化生产,不断提高农业组织化程度，推进农业信息化和国际化进程，就会迅速推进农业产业优化升级，全面提升农业的综合素质和国内外市场竞争力。

四是，扎实推进新农村建设的重要支撑。新农村建设的总体目标要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。生产发展是前提和基础，没有生产发展，就不可能实现其它方面的发展目标。通过发展现代农业、不断强化新农村建设的产业支撑和物质基础，就可以实现新农村建设的稳步扎实推进。

因此，发展现代农业，对构筑**区域发展新高地、打造区域增长极、实现科学发展跨越发展，意义重大、至关重要。

二、坚持用辩证的观点分析问题，准确把握**现代农业的发展现状和水平

经过改革开放30年特别是进入“十五”以来，我市传统农业加速向现代农业迈进，以科技化、产业化、组织化、市场化为主要标志的现代农业框架初步形成，但用辩证观点分析研判，可以说，我市现代农业发展成就与矛盾问题并存，整体发展水平不高，优势不够突出，特色不明显、产业竞争力不强，远不适应新农村建设和城乡统筹发展的要求。

（一）既要看到农业产出水平有了较大幅度提高，又要看到继续提升农业综合生产能力的任务依然繁重。20*年全市农林牧渔业总产值达到505.5亿元，比1978年增长了38倍；粮棉油、瓜菜、畜产品、果品、水产品等主要农产品产量均有较大幅度增长。但是应当看到，随着工业化、城镇化进程的加快推进，耕地面积减少和人口增加的趋势不可逆转，人地矛盾突出；农业基础仍然脆弱，抗御重大自然灾害的能力不强，提高农业综合生产能力、确保农产品有效供给的任务依然繁重。

（二）既要看到农民收入有了较快增长，又要看到保持农民持续增收、逐步缩小城乡收入差距的难度明显加大。20*年全市农民人均纯收入达到5965元，连续4年保持了两位数增长,但城乡居民收入之比仍然高达2.6:1,但同时看到，在连续四年高基数增长的基础上，加之，受国际金融危机影响、经济发展速度明显放缓的情况下，能否保持农民持续增收、逐步缩小城乡居民收入差距确实令人堪忧。

（三）既要看到农业生产条件有了较大改善，又要看到农业基础设施薄弱的局面没有根本改变。尽管随着各级对农业基础设施建设投入的不断增加，农业生产条件有了明显改善，但总体上看，农业基础不牢、后劲不足、装备落后、主要靠天吃饭的局面没有得到根本改变。农业基础设施建设历史欠账多、设施落后不配套、防灾抗灾能力不强。农业基础设施建设还远没过关，继续保持农业农村经济发展好形势的难度越来越大。

（四）既要看到农业科技有了长足进步，又要看到农业发展方式落后的矛盾依然突出。近年来，随着农业科技成果的推广应用，农业发展的科技含量不断提高，但传统农业比重依然偏高，农业生产经营方式粗放、落后的矛盾依然突出，利用现代科技改造传统农业的任务依然艰巨。

（五）既要看到农业产业化经营有了明显提升，又要看到继续深化农业产业化经营难度越来越大。经过多年坚持不懈努力，农业产业化水平有了明显提升。全市规模以上农业龙头企业发展到790余家，销售收入达到400亿元以上，带动基地450万亩、养殖规模1.5亿头只、农户100万户，但农业龙头企业总体规模小、档次水平低、辐射带动能力弱、产业链条短、产业体系不健全、利益联接机制不完善的问题仍然突出。深化农业产业化经营、发展现代农业的任务仍然艰巨。

同时，也应看到：党的十七届三中全会精神的深入贯彻落实和深入学习实践科学发展观活动的全面开展，各级对“三农”重视程度越来越高，现代农业发展的氛围越来越浓；为有效应对国际金融危机，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把农业农村作为扩大内需保增长的投入重点和重要取向，现代农业发展的政策环境越来越好，这些都为下步现代农业发展提供良好条件。

三、深入贯彻落实科学发展观，着力构建**特色的现代农业产业体系

科学发展观第一要义是发展，要求坚持把发展农村生产力放在首位，加快发展现代农业。科学发展观核心是以人为本，要求坚持把增加农民收入作为农业农村工作的根本出发点和落脚点，大力培植农民增收的现代产业体系。科学发展观基本要求是全面协调可持续发展，要求坚持经济社会生态效益统一,大力发展高产优质高效生态效益型现代农业。科学发展观根本方法是统筹兼顾，要求坚持多措并举，加快推进现代农业发展。

市委十一届四次全体会议通过的《关于加快推进全市农村改革发展的实施意见》，确立了建设特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市的奋斗目标，这是立足**实际作出的重大战略部署。发展特色畜牧业，壮大做强淡水渔业，发展以高产高效为目标的生态农业，是走中国特色农业现代化道路在**农业上的具体体现，是我市农业结构战略性调整的深化和延续，是农业可持续发展的客观需要，是建设具有鲜明**特色现代农业的正确选择。

我市已基本具备建设**特色现代农业的基本条件和产业基础：从产业基础看，经过多年来持之以恒地对农业结构实施深度调整和优势特色产业产品深度培植开发，全市特色优势产业规模不断壮大、产业基础不断加强，并且培植了一大批先进典型、积极了许多丰富的实践经验。从全省位置看：我市农业在全省占据重要地位，畜牧业，地方名优品种众多，常年产值和肉类产量分别占全省的1／10；渔业，我市拥有北方最大的淡水湖，淡水产品产量位居全省第一，占全省的1／4；种植业，粮食、棉花产量占全省1／10。从所处区位看：我市是南水北调工程的重要通道，既是生态建设的敏感区和脆弱区，又是生态建设的重点地带，发展生态农业既是客观要求，也是必然选择。总之，我市拥有建设发展**特色现代农业的可靠基础和诸多有利条件。

**特色现代农业产业体系的总体构想：（**特色现代农业的模样）大力开发鲁西黄牛、小尾寒羊、微山麻鸭等地方畜禽良种，尽快形成品种资源充分开发、生产布局合理、规模优势突出、加工体系健全、质量安全可靠、品牌效益凸显、市场竞争力强的特色畜牧大市。立足**淡水资源丰富的实际，加快发展生态、高效、品牌渔业，努力做大做强微山湖系列品牌，尽快形成宜渔资源充分利用、产品结构优化、产业体系健全、品牌优势突出、产量和效益位居全国前列的淡水渔业强市。坚持以优质安全为前提、现代科技为支撑、高产优质高效为目标，大力发展有机农业、循环农业，努力拓展农业多种功能，尽快建成农业标准化水平高、市场竞争力强、产出效益突出、资源节约、环境友好、可持续发展的生态农业名市。通过特色畜牧大市、淡水渔业强市和生态农业名市建设的推进，带动提高全市农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业整体素质、效益和竞争力，加快构筑**特色现代农业产业体系。

**特色现代农业产业体系建设重点：特色畜牧大市建设，以开发保护九大地方畜禽良种资源为依托，重点发展“四畜两禽”，即鲁西黄牛、优质生猪、小尾寒羊、**青山羊和肉鸭、蛋鸭。建设“三区一带”，即西部牛羊产业区、中部肉鸭产业区、东部生猪产业区和沿湖蛋鸭产业带。培植“六大品牌”，即鲁西黄牛、**优质生猪、小尾寒羊、**青山羊和绿源肉鸭、微山麻鸭。淡水渔业强市建设，着力构筑养殖、加工、流通三大龙头企业集群，打造湖区、库区、采煤塌陷区、池塘养殖区和沿黄开发区五大高标准健康养殖基地，健全完善科技创新与推广、水产品质量监管、渔业环境监测、水产苗种检疫、水生动物疫病防控、渔政执法管理、渔业风险救助七大支撑体系，实现科学化、标准化、产业化、品牌化、国际化、法制化、生态化、设施化、规模化九化渔业发展格局。生态农业名市建设，通过实施“两减三保”、农业废弃物综合利用、农村可再生能源开发利用、农产品质量安全提升、旱作农业与节水灌溉、植被绿化与水土保持、现代农业功能拓展七大工程，实现农业结构优化、生产过程清洁、生态技术科学、产品质量安全的可持续农业生产体系。

**特色现代农业产业体系建设基本原则和建设重点：发展现代农业、构筑**特色现代农业产业体系，应遵循最大限度发挥资源优势、政府引导和市场导向相结合、产业体系协调发展、经济社会生态效益统一原则。按照着眼长远、立足当前的要求，构建**特色现代农业产业体系要突出抓好以下几项重点：

（一）坚持用现代物质条件装备农业，大力开展农业基础设施建设，着力夯实现代农业产业体系的物质基础。发达的物质装备条件，是现代农业区别于传统农业的重要标志。着眼夯实现代农业发展的物质基础，重点抓好农田水利设施建设、农业机械化发展和农村生态环境建设。

（二）坚持用现代科学技术改造农业，大力推进农业科技进步，不断强化现代农业产业体系的科技支撑。加快农业科技进步，在健全完善高效率农业科技创新体系和推广服务体系的基础上，重点围绕特色畜牧业、淡水渔业和生态农业发展的关键性技术难题，实施联合攻关、集中突破，集成配套、集中推广，不断强化现代农业发展的科技支撑。

（三）坚持用现代产业体系提升农业，大力推进农业产业升级，不断拓展现代农业产业体系的多种功能。在现代经济技术条件下，农业功能已由单纯的食品保障向原料供给、就业增收、生态保护、文化传承等多领域延伸。建设现代农业，就必须注重开发农业的多种功能，推动农业结构不断升级、产业形态不断丰富、比较效益不断提升。在确保粮食和农产品安全的前提下，大力培植发展特色产业和休闲观光、生态旅游、生物质能源等新兴产业。