监理汇报材料模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇监理汇报材料，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

二、实习地点：

省宿州市萧县

三、工程概述：

龙城国购广场位于萧县城区中心段，中山北路、中山南路、交通西路、交通中路四条主干道交汇路口，地块原为萧县老汽车站。是典型的旧城改造项目。该区域既是萧县政府近年来重点发展的区域之一，也是萧县整体生活圈南移发展的中心。龙城国购广场超前规划60000平方米为皖北超大商业帝国。

萧县年度校舍安全工程项目，建筑面积约140952平方米，框架结构及砖混凝土结构。本工程总承包共分为3O个标段，每标段投资额约30O～4O0万元。我们负责1到4个标段。

四、实习内容：

监理旁站、与王工、杨工一起对萧县王寨镇中心小学教学楼进行巡察，发现现场8号钢筋经实验检测为不合格，8号钢筋经实验室检测力双倍复试，现独立桩钢筋存在18号钢筋，8号钢筋针对以上问题己通知其项目部对18号钢筋进行现场清理，8号钢筋进行双倍复试，双倍复试合格后方可使用，已浇筑的独立柱，砼进行返工处理现要求施工方马上停工。并要求其加强质量管理原材料控制，加强技术力量，严格按照有关程序进行施工。

篇2

公司设立了由参建各方组成的安委会，作为*工程的最高安全管理机构。公司工程管理部作为公司的日常安全管理部门，部门配有一名专职安全员和一名兼职安全员，两名安全员都经过合格的安全培训。

2、安全管理制度和安全管理体系建立情况

*公司从开工到现在制定了各项安全管理制度，并下发各承包商要求严格执行。建立了由业主、监理、设计、各承包商四方共同参与安全管理的全方位立体式安全管理体系。今年来重点修订几个专项安全管理制度，包括：（1）*水电站2009年防汛预案和抢险预案，已通过凉山州防汛办审查，修改版已重新报*县防汛指挥部备案。（2）针对工程特点和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突发事件总体应急预案、生产安全事故应急救援预案等预案和管理办法。

二、*公司二季度安全生产管理重点工作进展情况

1、妥善及时处理了“*”安全事故。事故发生后立即召开了全工地安全工作专题会议，采取了有针对性的安全防护措施并加强安全检查。

2、4月份签订了*核能源公司与*公司的《安质环责任书》，并通过公司《安全管理制度》层层落实安全管理责任到各承包商和*公司内部各部门及相关管理人员。

3、配合*核能源公司对*工程进行安全大检查活动，召开了与各承包商的安全管理座谈会，布置全年安全重点工作。

4、按照*核能源公司要求重新修编制定了《*工程2009年防洪度汛及应急抢险预案》。

5、组织开展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大检查活动，共查出安全整改隐患上百个，由监理专项发文给各承包商进行专项整改，目前隐患大多已完成，有的正在进行之中，公司联合监理将严格督促承包商完成相关整改，并把情况以月报形式反馈。

6、6月份是全国安全生产月，按照*核能源公司和*县安全委员会的要求在工地全面展开了安全生产月活动、安全生产“三项活动”等安全宣传、教育、检查工作。

三、目前*工程现场安全生产状况

1、首部枢纽按期实现了汛前全部完成水下工程施工，实现了导流洞封堵，闸坝过流，完成进水口工作门安装的目标，基本实现了闸首安全度汛。

2、“*事故”洞段1#下游爆渣已经清理完毕，正在进行塌腔回填工作，下阶段掘进严格按省安科院提出的安全措施进行。

3、下发了通知要求隧洞各标段，加强弃渣管理。尤其是ci-2h、ci-3h标，必须在特定渣场弃渣，不得沿河、沿高边坡弃渣。

4、通知要求*公司*料场沟口生活营地原则上汛期不

能住人，施工管理人员应撤离到砂石加工厂房居住，防止泥石流危害。

5、加强了*料场高边坡变形观测，遇有大雨、暴雨长时间的雨水情况，则将开采区人员和设备撤离至安全地带，停止毛料开采。

6、针对厂房后边坡局部存在变形加大的趋势，召开了四方会议，停止压力管道开挖，先进行一期衬砌、加强支护，同时加快压力管道岔、支管施工，尽快完成砼回填压坡，保证厂房安全。

7、开始汛期24小时值班工作，按防汛预案做好各项准备工作。

8、砂石骨料毛料开采：汛初和汛末可适当保持一定开采量，有持续降雨或高边坡有不稳定（变形）时停止施工，在保证高边坡安全的前提下满足汛期毛料需要。

四、*公司下季度（第3季度）安全管理重点工作安排

1、检查各承包商安全月活动情况，总结安全月活动成果。编制总结报告汇报公司。

2、组织开展每月全工地的安全大检查活动，联合监理督促承包商完成安全隐患整改，检查整改完成情况。

3、加强工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工单位务必做好汛期24小时值班工作，严格按防汛预案做好各项准备工作。

4、检查各承包商做好弃渣管理工作，督促各承包商对沿河堆放的材料、设备以及建在不稳定渣体上的临时房屋进行及时的转移、拆除。

篇3

1、安全管理职能部门的建立和人员配备

公司设立了由参建各方组成的安委会，作为××工程的最高安全管理机构。公司工程管理部作为公司的日常安全管理部门，部门配有一名专职安全员和一名兼职安全员，两名安全员都经过合格的安全培训。

2、安全管理制度和安全管理体系建立情况

××公司从开工到现在制定了各项安全管理制度，并下发各承包商要求严格执行。建立了由业主、监理、设计、各承包商四方共同参与安全管理的全方位立体式安全管理体系。今年来重点修订几个专项安全管理制度，包括：（1）××水电站2009年防汛预案和抢险预案，已通过凉山州防汛办审查，修改版已重新报××县防汛指挥部备案。（2）针对工程特点和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突发事件总体应急预案、生产安全事故应急救援预案等预案和管理办法。

二、××公司二季度安全生产管理重点工作进展情况

1、妥善及时处理了“××”安全事故。事故发生后立即召开了全工地安全工作专题会议，采取了有针对性的安全防护措施并加强安全检查。

2、4月份签订了××核能源公司与××公司的《安质环责任书》，并通过公司《安全管理制度》层层落实安全管理责任到各承包商和××公司内部各部门及相关管理人员。

3、配合××核能源公司对××工程进行安全大检查活动，召开了与各承包商的安全管理座谈会，布置全年安全重点工作。

4、按照××核能源公司要求重新修编制定了《××工程2009年防洪度汛及应急抢险预案》。

5、组织开展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大检查活动，共查出安全整改隐患上百个，由监理专项发文给各承包商进行专项整改，目前隐患大多已完成，有的正在进行之中，公司联合监理将严格督促承包商完成相关整改，并把情况以月报形式反馈。

6、6月份是全国安全生产月，按照××核能源公司和××县安全委员会的要求在工地全面展开了安全生产月活动、安全生产“三项活动”等安全宣传、教育、检查工作。

三、目前××工程现场安全生产状况

1、首部枢纽按期实现了汛前全部完成水下工程施工，实现了导流洞封堵，闸坝过流，完成进水口工作门安装的目标，基本实现了闸首安全度汛。

2、“××事故”洞段1#下游爆渣已经清理完毕，正在进行塌腔回填工作，下阶段掘进严格按省安科院提出的安全措施进行。

3、下发了通知要求隧洞各标段，加强弃渣管理。尤其是ci-2h、ci-3h标，必须在特定渣场弃渣，不得沿河、沿高边坡弃渣。

4、通知要求××公司××料场沟口生活营地原则上汛期不[此资料转贴于学习网]gzu521.com

能住人，施工管理人员应撤离到砂石加工厂房居住，防止泥石流危害。

5、加强了××料场高边坡变形观测，遇有大雨、暴雨长时间的雨水情况，则将开采区人员和设备撤离至安全地带，停止毛料开采。

6、针对厂房后边坡局部存在变形加大的趋势，召开了四方会议，停止压力管道开挖，先进行一期衬砌、加强支护，同时加快压力管道岔、支管施工，尽快完成砼回填压坡，保证厂房安全。

7、开始汛期24小时值班工作，按防汛预案做好各项准备工作。

8、砂石骨料毛料开采：汛初和汛末可适当保持一定开采量，有持续降雨或高边坡有不稳定（变形）时停止施工，在保证高边坡安全的前提下满足汛期毛料需要。

四、××公司下季度（第3季度）安全管理重点工作安排

1、检查各承包商安全月活动情况，总结安全月活动成果。编制总结报告汇报公司。

2、组织开展每月全工地的安全大检查活动，联合监理督促承包商完成安全隐患整改，检查整改完成情况。

3、加强工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工单位务必做好汛期24小时值班工作，严格按防汛预案做好各项准备工作。

4、检查各承包商做好弃渣管理工作，督促各承包商对沿河堆放的材料、设备以及建在不稳定渣体上的临时房屋进行及时的转移、拆除。

篇4

得刚下火车是虞主任接我们到宾馆的，进到宿舍白白净净的床单被罩使我眼前一亮，顿时一夜火车上的疲倦全部抛在了九霄云外！那时候一切未到达目的地的美好幻想都变成了现实!

篇5

一是圆满完成了2017年春节道路旅客运输安全保障工作；

二是切实做好全国“两会”期间的交通运输安全生产工作；

三是确保了清明、五一、端午等节假日期间安全平稳有序。

四是保障了“6.23”特大洪灾交通运输保安全、保畅通工作。

五是积极开展安全生产大检查工作，重点突出客运、水上交通安全。

二、强化重点领域的安全生产工作

（一）“6.23”特大洪灾安全保畅通工作

6月23日，我县遭受大范围、长时间、高强度暴雨袭击，导致山洪暴发、河水猛涨、山体滑坡、公路浸泡、路基跨塌、桥梁冲断，全县交通基础设施受损严重。共造成63座桥梁受损，3座倒塌；镇埠遂道严重塌陷开裂，塌方391处46033立方米，损毁挡土墙25610米，冲毁路面177.9公里，冲毁路基166处46661米，冲毁护坡16处236立方米。

在县委、县政府的统一领导下，我局迅速启动应急预案，全员进入防汛战时状态。成立应急分队和应急车队，调集抢险机械、物资奔赴一线，实行24小时值班，及时处置、报告突发事件，保证信息畅通。组织公路站、运管所、综合服务站、养护公司养护人员上路巡查，在危险路段、桥梁设置警示、禁行等标志，确保人车安全。加强道路运输监管，责令所有客运班线停止运营；渡口站要求所有渡船停渡，并将渡船转移至安全部位，防止渡船飘移。重点工程停止施工，做好安全防护措施，防止施工电路因水漏电事故发生。洪水退后，又投入到紧张的灾后交通修复保畅通工作中。

（二）在建工程安全生产工作

为做好桥梁、道路等在建工程施工安全生产工作，要求县公路站、交通重点工程办公室、交通质量监督站等相关单位对全县交通在建工程进行安全大检查，责令施工、监理单位切实履行安全生产操作规范，保障桥梁、道路施工安全。同时，会同市交通运输局安监科对我县交通在建工程进行安全督查，重点检查了马墩口大桥、庄湾渡桥和鹅湖大桥施工现场，对施工现场安全标志标牌、施工安全操作规范及施工安全会议记录等内业资料和外业情况进行研究检查，并对不足情况提出了整改意见，以确保在建工程施工安全无事故发生。

（三）道路交通安全生产工作

1、为加强道路交通安全整治，加大货运车辆超限超载治理力度，县政府成立了县货运车辆超限超载集中治理工作领导小组，并下设办公室在县交运局，抽调从公安、交警、交通运管、公路路政等部门24人组成路面执法大队集中办公。自治超工作开展以来，通过企业源头治理和路面车辆检查，对非法改装和超限超载车辆及经营业主和企业起到了极大震慑作用，有些车主已主动到维修企业拆除非法改装，治超工作已初见成效，取得了阶段性成果。

2、县运管所派出检查组到县公交、长运公司及汽车站等重点部位和重点企业进行安全生产检查，同时要求全县道路运输企业做好驾驶员安全教育和车辆检查维护工作，严把驾驶员人员上岗关，严禁车辆带病运行；责令运输企业严格落实重点车辆动态监管责任，及时发现并纠正车辆违法违规行为；督促客运站严格落实“三不进站、六不出站”制度。

3、县公路站、农村公路综合服务站加强农村公路的巡查力度，做好农村公路养护管理，进行危桥全面排查，对能够及时修复的破损路段及时修复，不能及时修复的设置好安全警示标识标牌。

（四）渡运连续28年安全无事故

今年以来，完成兴田传芳里等标准化渡运码头建设；组织开展渡运安全检查28次，排查隐患并整改到位11起，对樟树坑、峙滩、营里、镇埠、胜湖5条渡船进行强制维修；开展安全教育培训班2期，培训新渡工2名；不断提高渡工工资，稳定渡工队伍，全县渡口已连续28年安全无事故。

三、采取重点措施保安全

1、先后印发《县交通运输局2017年安全生产工作要点》、春运、全国两会及节假日期间安全生产工作文件，与相关乡镇签订渡运安全责任状，与下属各单位签订安全生产目标责任书，不断强化安全生产责任意识，落实好一岗双责和安全生产主体责任。

2、按照县安委办通知要求，组成桥梁道路、道路交通和水上交通3个组开展了安全生产专项检查工作；为深刻吸取“2.25”南昌白金汇海航酒店唱天下KTV重大火灾事故教训，对汽车站、鹅湖汽车站、樟树坑渡口等人员密集场所进行消防安全排查整治工作。

3、5.29日，省运管局易宗发局长来我县督导工作，强调要以“5.15”特大交通事故为警醒，加强道路运输安全生产工作，确保人民群众生命和财产安全。为此，我局要求县运管所对已开通的寿安鸿兴、鹅湖至金竹山等城乡公交线路进行道路运行条件安全风险评估。

4、为提高安全人员综合素质，于5月23日派员参加了全市交通运输安全应急管理人员培训。

5、积极开展“安全生产执法年”、“安全生产月”、“安全生产万里行”、“6.16落实企业安全生产主体责任宣传咨询日”和交通运输系统夏季百日安全专项行动等活动。

四、问题和建议

虽然我县交通运输安全生产形势总体平稳，但也还存在着一些安全隐患问题，主要表现在企业的安全主体责任意识还不强，交通运输从业人员的安全意识较为淡薄，全县危桥存量大，农村公路临崖傍水，安全隐患仍等逐步消除。

现在我县正在推进城乡公交一体化进程，建议实行道路旅客运输运行条件安全联合审批机制，由安监、公安交警、交通、公路等部门共同参与。

五、下步工作

一是深入学习贯彻关于安全生产重要讲话精神，用底线思想贯穿交通安全工作始终。

篇6

1．我乡于08年启动对*市集镇建设，*市集镇占地71亩，属新*压浸平台项目，规划审批工作已到位，已投入200多万元，完成了填土平整工程和下水道建设任务，09年计划硬化公路，建好集镇的配套设施，将采用投资主体多元化，项目运营企业化的模式，对沱市集镇进行整体开发。

2．启动**村农贸大市场建设,***村农贸大市场占地92亩,紧临高乔大道。08年完成了土地审批、规划工作，采用民间资本动作的方式，分两期开发，第一期开发41亩，第二期51亩，将建成一个集农资、粮食和水产品的供应加工聚散地。以活跃当地经济，增加农民收入。

3．借京珠复线望城互通的建设为契机，在互通周边，高乔大道两侧新规划建立一个集镇，依托**的区位优势，新集镇将作为大众垸内中心镇的标准建设，规划占地400亩，居住人口达2万人，人均居住建筑面积30平方米，绿化覆盖率30%，人均道路面积12平方米，垃圾无害化处理率90%以上，成为**乃至大众垸内政治、经济、交通、文化中心。

（二）加大小城镇基础设施建设力度

2008年,我乡开展以“和谐**、生态**”为主题的系列活动，在加强城镇基础设施建设方面做了大量的工作，完成了**集镇及沱市街道的道路硬化及亮化工程；对新阳线7.9公里路段两侧进行了绿化，植树2500棵；投入160多万元实施“国家安全饮水工程”，将自来水引入**集镇，解决了集镇500多居民饮水困难问题；投入40多万元在**集镇新建垃圾中转站一个，社区垃圾做到了无害化处理。09年，我乡将继续加快城镇基础设施建设，进一步完善新建集镇的配套设施，规划新集镇道路硬化工程，提高集镇自来水供应的普及率，将自来水主管延伸至望城互通周边，确保新集镇自来水供用，对有条件的区域实施绿化工程，逐步实现对城镇污水和垃圾的集中处理，加强**乡城管队管理，加大综合执法力度，进一步搞好镇容镇貌管理，治理城镇四乱现象，以提升城镇整体形象。

二、工作建议

（一）小城镇建设项目资金实行“以奖代补”的考核办法，为小城镇建设注入了新的活力。但作为湖区乡镇，在小城镇建设方面需要注入更多的资金，如：征拆、土地规划、污水及垃圾处理的成本较高，建议适当提高湖区乡镇小城镇建设“以奖代补”资金，以增强小城镇的自我发展能力。

（二）将我乡的行政中心、派出所、信用社搬迁纳入小城镇建设范畴，争取项目建设配套资金投入。

三、存在的问题

（一）小城镇建设融资难。

近几年，我乡在小城镇建设方面采用政府主导、上级支持的办法筹集资金。吸纳民间资本还处在探索和起步阶段，对进一步开发建设小城镇带来了不可避免的压力和问题。建议实施项目建设，将农业项目建设放在大众垸内，以促进地方经济和小城镇建设的发展。

（二）小城镇建设规范性管理难。

1.基础设施不完善，需完善集镇范围内道路交通设施标示，确保道路畅通及交通安全，配套完善环卫设施，增强环卫管理力度。

2.集镇管理难以到位，一是居民的自我管理意识不强，“三乱”现象严重。二是居民对环境的保护意识不够，管理上有难度。三是经费不足，管理人员队伍不稳定。

（三）小城镇建设规划审批难。

篇7

早在上世纪五六十年代，为促进国内电信业的发展，提高电信服务质量，巴西政府制订了《巴西电信法》，将国内对电信业的监管权收至联邦政府。1965年，还依照《电信法》的规定设立了巴西首家半国营化的电信运营企业Embratel。

1995年7月，为了打破电信市场被某一运营企业垄断的局面，在国内建立竞争性电信市场格局，巴西国会对宪法进行了修正(第八号宪法修正案)。该修正案规定：私人资本、国内资本和国外资本均可投资电信业，废除了国家垄断电信业的状况，为国有电信企业的私有化和吸引外资进入巴西电信市场奠定了基础。一年后，巴西制订了调整移动蜂窝、卫星通信信号传输和增值电信业务市场的《特别法》。该法要求上述市场引入竞争机制，允许私人资本进入上述业务领域。为进一步促进和加强电信监管工作，保护竞争，打破垄断，推进电信体制改革，1997年7月，巴西国会在第八号宪法修正案和《特别法》的基础上通过了《电信基本法》。《电信基本法》的通过，为巴西新一轮电信体制改革奠定了坚实的基础。1998年，巴西又进行了一次改革，这次改革构建了巴西现行的电信运营格局和电信监管体制。《电信基本法》对巴西电信体制改革最重大的推进作用表现在依法设立了新的电信监管主体ANATEL。在ANATEL成立之前，巴西通信部作为政府组成部门负责所有的电信监管工作。ANATEL成立后，它就作为一个独立监管机构取代了通信部的监管地位。为了实施《电信基本法》，1998年，ANATEL制订了五个市场规制方面的法律文件《许可一揽子计划》、《普遍服务目标一揽子计划》、《服务质量目标一揽子计划》、《固话服务许可合同规定》、《技术协议规定》。《电信基本法》对巴西电信体制及电信市场的另一重要影响表现在它对电信市场结构的影响上。《电信基本法》的通过彻底打破了电信业为少数国有企业垄断的局面，在电信市场格局方面带来了竞争性电信市场运营格局。

在电信投资体系中，不仅引入国内私人资本，而且大量引入外国资本，形成了新的电信市场格局。巴西政府效仿美国等发达国家的做法，在电信行业推行私有化政策，将国有电信业对外开放，逐渐实现私有化。以移动通信市场为例：目前巴西用户数和市场份额最大的三家移动通信公司(VIVO、CLARO、TIM)均为合资企业。巴西的电信改革是巴西政府为促进本国电信业的发展而进行的。这些改革在促进本国电信快速发展的同时，也带来了一些问题。在近年来的电信私有化过程中，巴西国内就出现过各运营企业出于自身利益考虑，拒绝与其他运营企业进行网间互联或采用不同的技术协议造成互联中断、互通不能的局面。墨西哥电信体制改革的先导是1995年墨西哥《联邦电信法》的制订。随着《联邦电信法》的颁布实施，墨西哥的电信体制和电信市场出现了一些新的变化。在电信运营市场方面，墨西哥自1995年底开始，逐步开放了国内电信市场，国家按照《联邦电信法》的规定，拍卖了原有的国有电信运营企业，私人资本和外商资本开始进入墨西哥电信运营市场，打破了电信市场被国有资本垄断的局面。在墨西哥，最大的四家移动通信运营企业(Telcel、Telefonia、Unefon、Iusacell)均已完成股份制改造，上述公司中均有不同比例的公众股。Telcel目前由私人资本控股，Telefonia公司由一西班牙公司控股，Unefon和Iusacell则分别由墨西哥公司控股。

在墨西哥的固话和移动通信领域，均存有多家电信运营企业。但是，在固话通信方面，老牌的固话运营企业Telmex仍占有90％以上的市场份额；而在移动通信方面，自Telmex分离出来专门经营移动通信业务的Telcel公司作为墨西哥最大的移动通信运营企业，在移动通信市场中占有70％以上的市场份额，其业务覆盖了墨西哥所有的主要城市。因此，虽然墨西哥在固话和移动通信方面已有多家电信运营企业经营电信业务，但从根本上说，墨西哥尚未建立真正意义上的竞争性电信运营格局，电信市场被上述运营企业垄断的状况依然存在。近年来，墨西哥通过电信体制改革，在一定程度上促进了国内电信业的发展。但同时，由于其电信体制中尚存在不完全适合电信业发展要求的内容，墨西哥政府正在酝酿新一轮的电信体制改革。

墨西哥政府拟通过改革，提高电信监管的力度，并期望通过改革实现下述目标：

第一，为电信运营和电信监管提供确定的法律依据和法律保障。为适应新技术、新市场发展和变化的要求，墨西哥正在对1995年的《联邦电信法》进行修改，新《电信法》有望在2004年通过。

第二，提高电信监管的能力。明确SCT和COFETEL之间的关系，确定两者之间的职能分工，强化COFETEL的职能。

第三，增加监管的透明度。第四，使监管工作更快地适应电信业的变化，为电信运营企业和消费者提供更好的服务。在电信体制的调整与改革以及改革目标的实现方式方面，墨西哥政府选择的主要方式是通过立法解决，试图通过制订新的电信法来实现上述任务。②各具特色的电信监管制度考察巴西与墨西哥的电信监管制度，用“各具特色”来形容是最恰当不过了，一方面，在普遍服务、用户权益保护、技术中立方面，两国监管同中存异，各有精妙之处；另一方面，在资费、互联互通等方面的监管又有自己的“招牌菜”。

以目标责任体系保证普遍服务在巴西，履行普遍服务义务的主要方式是缴纳普遍服务基金。巴西在普遍服务制度方面最具特色的地方是，巴西不仅在法律上确立了普遍服务制度，而且通过建立严密的目标责任体系保证相关义务的履行和法律的遵守。为保证普遍服务义务的履行，巴西电信监管机构为不同的电信运营企业、在不同的电信业务发展阶段设定了不同的电信发展具体目标和任务。例如，规定城市中公用电话之间的距离不得超过300米，600名以上的居民区须提供个人电话服务；学校、医疗机构要有互联网接入，老的电信运营企业在2003年12月前应在300名以上的居民区安装一部公用电话，等等。上述目标的完成与否成为电信监管机构评测电信运营企业是否履行普遍服务义务的标准之一。

根据有关规定，对于不能完成上述有关普遍服务目标的，电信监管机构不仅可以处以一定数额的罚款，而且还有权根据义务履行情况决定是否批准其开展其他新业务，甚至还可以因此而依法取消其某些电信业务经营权。在此制度下，巴西成为世界上公用电话最为普及的国家之一(公用电话在数量上仅次于美国和中国)。在墨西哥，电信普遍服务问题已经引起了政府的高度重视。在电信市场开放之初，由于墨西哥在电信市场开放的同时没有顾及普遍服务的问题，造成运营企业只将资金投向利润丰厚的富足地区，而无暇顾及贫困地区的状况。上述状况，造成了墨西哥电信服务方面贫富差异悬殊的现象。

为解决这些问题，墨西哥将普遍服务问题列为需要重点解决的问题，并采取一系列具体措施，促进电信普遍服务。在电信立法中，拟在电信法中对普遍服务问题作出专门的、具体的规定；在频率的分配方面，将某些频段分配而不是拍卖给提供普遍服务的电信运营企业；在普遍服务义务的推行方面，政府通过建立普遍服务基金促进普遍服务的进行。投诉受理中心与格式合同备案为充分保护电信用户的合法权益，巴西电信监管机构专门设立了三个集中受理电信用户投诉的“用户投诉受理中心”，分别设在电信业较为发达和集中的圣保罗、里约热内卢和巴西利亚。据ANATEL的一位负责人介绍，“投诉受理中心”主要接受用户关于电信服务质量、电信资费等电信服务方面的投诉，其运行经费由ANATEL的监管经费负担。“用户投诉受理中心”由ANATEL领导，但“投诉受理中心”的工作人员并非ANATEL的正式成员，而是由ANATEL聘用的人员组成，目前巴西三个“投诉受理中心”的雇员总数达几百人。“投诉受理中心”通过受理电信用户的投诉和建议，为ANATEL的依法监管以及维护电信市场秩序和电信用户的权利，起到了积极的作用。

为保护用户的利益，墨西哥有关法律规定，电信运营企业以标准合同(格式合同)的形式与用户约定权利义务的，该标准合同应向COFETEL备案。上述规定，在一定程度上避免了电信运营企业通过标准合同损害电信用户的利益的现象。有利有弊的技术中立原则为鼓励电信产业的发展，加快电信技术的更新和应用，巴西在电信领域坚持技术中立的原则。在各项管制政策上，不以技术作为管制和规范的对象，允许不同技术的产品进入电信市场。例如，在移动通信的制式方面，就允许多种制式进入移动通信市场。目前，巴西TDMA用户占用户总数的58.4％，CDMA用户占用户总数的31.3％，GSM用户占用户总数的8.2％。各种技术的应用，有利于巴西电信业的振兴与发展。但技术中立原则带来的另一个问题是，由于不同的电信运营企业采用不同的技术和制式，电信业务运营企业之间有可能存在网间的互联互通问题。

墨西哥在电信监管方面持技术中立的原则，强调对技术协议的管理，允许运营企业根据技术发展的变化在电信运营和电信服务中采取不同的技术协议。但同时，为加强对不同技术协议的管理，保证全国电信服务的互联与互通，墨西哥电信法规定，电信运营企业在采用新的技术协议之前应向COFETEL报告，经COFETEL批准后方可采用。明确的监管目标和原则在新的电信监管体制下，巴西政府及电信监管机构制订了电信发展和电信监管的目标计划PGMQ(GeneralPlanofQualityGoals，即全面提高和保证电信服务质量计划)。根据该计划，电信服务质量成为电信运营和电信监管的最高目标。

与此同时，国家制订了实现这一目标的两种基本方式：普及与竞争。巴西认为，电信服务的普及和电信市场的竞争是从根本上提高电信运营企业的服务质量，确保整个巴西民族获得高质量的电信服务的保证。同时，巴西也将电信服务的普及和电信运营的竞争作为电信发展与电信监管的两个直接目标。适用新资费标准须经批准在电信资费的管理方面，墨西哥遵循“不低于成本”的定价原则。在电信资费的确定上，电信资费由电信运营企业根据成本及市场情况确定，SCT和COFETEL并不规定电信资费的具体标准。但电信运营企业在适用新的电信资费标准时应当向COFETEL报告，经COFETEL批准后方可采用。递进式的互联争议解决机制在墨西哥，电信运营企业在互联互通方面发生争议时，由争议各方协商解决。根据法律规定，协商不成的，提交COFETEL解决。对于COFETEL作出的裁决仍然不服的，可以提请SCT解决。对于SCT作出的裁决仍然不服的，不服一方当事人可以提交联邦法院解决。根据墨西哥现行法律的规定，电信运营企业对COFETEL作出的处罚决定不服的，可以向SCT申诉。对SCT作出的决定仍然不服的，可以诉诸联邦法院。③调整与改革中的电信监管体制巴西现行的电信监管体制是上世纪90年代参照美国的电信管理体制建立的。在电信体制改革的方法和步骤以及电信管理体制的设置方面，巴西走了一条美国之路。

1997年7月，巴西通过了《电信基本法》(theGeneralTelecommunicationsLaw)。同年11月，国家电信管制局(BrazilianNationalTelecommunicationsAgency，ANATEL)根据《电信基本法》成立。在电信监管体制方面，巴西电信的政府主管部门为巴西通信部(Brazil＇sMinistryofCommunication)，通信部负责制订电信政策。ANATEL贯彻和执行通信部制订的电信政策，但作为独立行使电信监管权的机构，在组织体制上并不隶属通信部，它依法设立，依法行使职权。巴西ANATEL目前有1，300名成员。在上述人员中，有700人负责无线电管理工作。ANATEL的经费来源于电信企业经营许可收费和频率使用收费，但上述费用须经国会批准预算后方可作为监管经费使用，当前的年经费约在8，000万至1亿美元之间。在电信监管方面，ANATEL拥有非常大的自，不仅可以根据监管工作的需要制订具体的监管办法和制度，确定有关标准和规则，还有权对电信运营企业直接行使法律赋予的处罚权。

在组织体系方面，ANATEL根据电信监管工作的需要，在每个州都设置了办事机构，履行相关监管职责。在ANATEL内部，设董事会和六个专事监管工作的执行部。ANATEL的决策机构是管制局董事会。董事会由五名成员组成。成员由总统提名，参议院批准。董事会设主席一名，任期六年，董事会主席同时担任ANATEL的局长。从董事会成员的背景看，董事会成员均为电信、法律或经济方面的专家。根据《电信基本法》的规定，董事会负责就ANATEL内部规则修改、电信政策制订和改变等向总统提出建议，批准投标公告和邀标书，标准，批准无线电频率分配和卫星轨道占用计划。为保证董事会正确制订有关监管规则，进行电信市场监管，ANATEL还设置了咨询性机构顾问委员会和战略委员会。顾问委员会由联邦上议院、下议院、执行部门、电信服务提供商、消费者保护组织和实体等社会各方面的代表组成，主要职责在于为董事会提供公共意见。战略委员会由国家信息基础设施委员会、反竞争委员会、无线电频谱和轨道使用委员会、电信普遍服务委员会、消费者保护委员会等委员会组成，其主要职责是就董事会负责范围内的特别事项开展研究、提出建议和推荐方案。在董事会之下，ANATEL目前设置公共服务部、私有部门部、公众通信服务部、无线电频谱分配和执行部、行政管理部和普遍服务部六个部门，分别负责不同的监管事务。公共服务部主要负责公共电信服务的规则制订和许可事务，电信公司私有化协议，公布电信服务的质量标准和互联标准。私有部门部主要负责移动服务、国际服务的规则制订和授权许可，负责专用电信服务的授权，处理卫星轨道国际协调等方面事务。

公众通信服务部主要负责广播电视的规则制订和有线电视等的授权许可。无线电频谱分配和执行部主要负责管理频谱，处理无线电干扰。行政管理部主要负责管理年度预算和决算，负责管理费用的收取，负责内部人力资源与资产的管理。普遍服务部主要负责普遍服务和普遍服务基金相关事务。在墨西哥，电信监管事务由通信与交通部(SCT)和联邦电信监管委员会(COFETEL)共同行使，其中联邦电信监管委员会承担了绝大部分的电信监管事务。在电信政策与法律的制订和电信市场监管方面，SCT作为政府组成部门，主要负责电信政策与法律的制订工作，确定电信监管中的有关基本制度。同时，SCT还有权依法就电信监管中的一些重大问题行使职权(例如，根据法律规定的条件和程序发放电信业务经营许可证)。COFETEL作为专事电信监管事务的机构，负责除由SCT负责的监管事务以外的电信的具体监管事务。

在电信监管体制方面，根据《联邦电信法》的规定，1996年墨西哥设立了专门负责电信市场监管事务的COFETEL，形成了作为政府组成部门的SCT和专事电信市场监管的COFETEL共同管理电信事务，监管电信市场的新型电信监管体制。与旧的监管体制相比，COFETEL在电信监管方面的专门性和专业化提高了监管的效能。但同时，由于COFETEL在职权行使方面缺乏应有的独立性和权威性以及由于它与SCT之间职权分工缺乏明确，也造成了目前的电信监管方面的一些问题。根据墨西哥《联邦电信法》的规定和其他相关法律文件的规定，COFETEL作为专事电信市场监管事务的机构，在电信监管方面主要承担与电信业务经营许可有关的职责：(1)为SCT提供电信业务经营许可方面的咨询，并对SCT许可经营电信业务的电信运营活动进行监管；(2)处理有关许可事务(如执照的变更等)；(3)对违规企业进行处罚；(4)就频率拍卖等问题为SCT提供咨询；(5)管理频率；(6)在SCT决定终止或者延长电信业务经营期限时为SCT提供咨询性意见。此外，COFETEL还作为一个常设性的电信监管机构，行使法律授予的电信市场监管权，负责日常性的监管事务。为解决电信监管缺乏应有的力度的问题，墨西哥政府正在对电信体制，尤其是COFETEL的组织机构和职能进行调整和改革。墨西哥希望通过重组COFETEL，实现加快电信基础设施建设、促进电信服务多样化、提高电信服务质量和降低话费的新型监管体制。根据改革方案，未来的COFETEL是一个拥有更多监管权的机构，其主要承担下述职能：为通信产业提供服务，监管电信运营活动(进行监管，予以处罚等)，制订监管政策和规则。

在监管机构内部，将成立一个战略性的部门，该部门将为产业服务、电信监管和市场规制提供决策性意见。为保证上述职能的实现，未来的COFETEL在组织体系上将由不同的办公室组成，每一办公室由技术专家、法律工作者和经济学家组成。调整与改革中的电信监管体制巴西现行的电信监管体制是上世纪90年代参照美国的电信管理体制建立的。在电信体制改革的方法和步骤以及电信管理体制的设置方面，巴西走了一条美国之路。1997年7月，巴西通过了《电信基本法》(theGeneralTelecommunicationsLaw)。同年11月，国家电信管制局(BrazilianNationalTelecommunicationsAgency，ANATEL)根据《电信基本法》成立。在电信监管体制方面，巴西电信的政府主管部门为巴西通信部(Brazil＇sMinistryofCommunication)，通信部负责制订电信政策。ANATEL贯彻和执行通信部制订的电信政策，但作为独立行使电信监管权的机构，在组织体制上并不隶属通信部，它依法设立，依法行使职权。

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2、具有较为出色的创新意识、良好的自我管理及学习能力。

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2、组织学习各项制度及法律、法规，同时结合本校实际，制定了《xx一中师德培训计划》、《xx一中教师道德规范》等各项规章制度，制度涵盖了岗位职责、教职工请假制度，教代会制度等，要求教师在平时的教学工作中时时严格要求自己，时时自我反省，做学生的表率。学校还同全体教职工签订了师德师风目标责任书，进一步明确了师德建设责任。同全体班主任签订目标管理责任书 ，要求班主任认真履行岗位职责，有效开展班级管理和学生德育工作。

3、学校多次召开教职工大会做出强调，要求教职工根据自己工作岗位，对工作作风、态度、教学质量、工作效率、乱收费、乱订教辅资料、体罚或变相体罚学生等情况进行自查自纠。 学校开展了师德师风家长、学生问卷调查，面对全体师生、家长和社会广泛开展“自下而上、由内到外”的征求意见建议活动，组织全体教师对照《中小学教师职业道德规范》及征求梳理的意见建议开展查摆剖析，形成了每个人的剖析材料。对调查中发现的问题，学校及时给予了处理、整改。 学校领导、教师进一步转变了工作作风，提高了办事效率，文明执教，优质服务于学生。乱收费、乱订资料、体罚或变相体罚学生、训斥、刁难学生家长的违规行为得到有效遏制，学校的师德师风明显好转，社会效益显著提高，学生、学生家长对学校、教师工作的满意度大幅度提高。

（二）多措并举，建设可持续发展的师资队伍，扎扎实实开展教学研究活动，完善教学质量监控评价方案，切实提高教学质量，胜利完成县局下达的二本以上达线率70%，一本以上41%的指标，考取重点名校学生数目大幅增加。

1、学校坚持以名师队伍建设为导向，抓好校本培训，建立了符合学校实际和发展需要的师资培养规划；教师个人也制定自我成长发展计划。各教研组开展丰富多彩的教研活动，同课任教师互相听课，备课组集体评课，遇到市、县大的教研活动，老教师带青年教师磨课，争取多上精品课，从而使xx一中教师的课在市、县产生了极好的影响。抓好教育科研，激活了教师队伍可持续发展的内驱力。教研组，备课组成为教研活动的核心，备课组活动“独立钻研、集体交流；因人而异，反思总结”成为xx一中教科研的一种特色。

2、学校实施精细化管理，有切合实际的提高教学质量的保证措施和教师教学质量考核奖惩制度，积极参加并且多次承办市、县大型教研活动，分管教学的副校长，教导主任经常推门听课，中层领导全部兼课，积极参加各教研组的教研活动，2011年学校语文组、英语组共有两项省级课题立项。逐步形成了xx一中教学精细化管理的模式，那就是“三查两看”，查教案、查备课、查作业批改；两看就是看课堂教学效果，看学生问卷调查。

3．为了提搞教师的专业水平，学校每年派出大批教师参加市、县教研活动，积极鼓励教师主持或参与课题研究，撰写教学研究论文，交流师生的思想，营造浓厚的学术氛围。提倡年级组教师集体备课，加强学科间横向联系和纵向沟通，学校举办一年一次的教学开放周活动，每次都有大量外校教师来校交流，学校的教研工作进一步开展起来。扎实的教学管理， 2011年高考，学校本科达线稳中有增，二本以上达线率73%，一本以上达线率45%，重点院校录取率有大面积提高。

4. 严格执行国家和省颁课程方案，落实课程标准，根据市教育局课程安排表开齐课程、开足课时，重视地方课程和校本课程的开设。学校不以任何名目利用节假日、双休日组织学生有偿补课，即使是高三毕业班补课也严格按照规定执行。重视体育教育，学校每年举行一次运动会，认真完成《国家学生体质健康标准》测试上报工作和学生体检工作，学生体检率100%。

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围绕把湾里建成南昌市园林山城的目标，按照建成现代化城市的要求，高标准规划好湾里城区。规划要突出旅游、休闲、度假三大特色。充分利用湾里历史文化资源优势，结合旅游开发，作好历史文化名人、历史遗迹整体开发建设规划，形成湾里浓厚的历史文化氛围。充分利用“城中山”磨盘山这一得天独厚的自然优势，抓紧进行磨盘山综合开发建设规划，形成“一核三区七线”城市格局，突出自然特色。要把乌源港、招贤路周边建筑作为湾里城区建设的亮点，所有建筑都要高起点规划，最起码五十年不落后。要按照湾里区总体规划要求，实行统一规划、分区实施。要重点解决湾里规划区内村庄农房建设混乱问题，今后，城区规划区内的所有城中村农房建设原则按农民公寓建设，城区外、景区内农房推荐农民公寓形式，以农民新村建设为主逐步改造。

（二）坚持高标准建设，不断完善城市功能。

一要树立精品意识，今后城市的各项建设都要精心设计、精心建设，争创一流水平。尤其是沿街建筑要认真把关，坚决禁止建设低水平的沿街房。要大力推广新设计、新标准、新工艺、新技术，并结合我区的自身特色，提高城市建设的科技含量。城市的旧区改造要与新区建设相结合。新区建设要坚持先地下、后地上，统一规划、统一设计、统一配套建设。要注重城市景观的整体效果，新建的每个组团、每个区片、每条街道、每幢建筑都要做到与历史文化风貌、与自然生态环境和谐统一，注重建筑造型、色彩、风格的协调一致，吸取国内外建筑精华，精心设计，建造富有湾里特色的建筑精品，要形成富有现代化气息的城市景观。旧区改造，要坚持环境效益、社会效益、经济效益的统一，按照"严格保护，统一管理，合理开发，永续利用"的原则，正确处理好新与旧、保护与建设的关系，保护好城市的历史文化遗存，保护好历史优秀建筑及其周围的整体空间环境，以延续历史文脉、体现历史传统风貌特色，坚决避免超强度、高密度开发。要树立长远观念，以对历史负责、对子孙后代负责的态度，规划建设好每个建设项目，不留遗憾，不当历史罪人。

二要突出城市建设重点。当前，城市建设的重点是改善群众居住条件，提高群众生活质量，完善城市综合服务功能。在城市建设中，要把好钢用在刀刃上，把有限的资金投在改善群众居住条件，完善城市功能的建设项目上。要紧紧围绕提高群众的生活质量，重点抓好面向中低收入家庭的经济适用房建设和危旧房改造。紧紧围绕完善城市功能，重点加强道路交通、供水排水、燃气热力、污水和垃圾处理、河流整治等。要高度重视公共文化设施建设，提升城市文化品位。

三要塑造良好的城市生态环境。城市建设要坚持"以人为本"的思想，以适宜"人居"为目标，不断提高环境质量。要树立"环境"就是生产力的观念，做到城市建设从量的扩展转向质的提高。要抓好城市的公共绿地建设，不断提高城市绿化水平。今后的城市建设，要做到还空间给百姓，建绿地给市民，按照先造绿后造景的原则，抓好城市园林绿地、居住区绿地、道路两侧绿化带和大环境绿化，真正让城市绿起来。在新区建设中，绿地率必须达到40％以上，在旧区改造中，绿地率必须达到30％以上,在景区的项目，绿地率必须达到45%以上。要严格执行绿地管理制度，按照建设园林城市这一目标要求进行建设。要抓好城市供水净化处理和污水集中处理工程建设，不断提高供、排水能力。要积极推行城市供排水一体化运营管理。落实节水措施，积极推广节水器具，加快城市供水净化处理工程、污水集中处理工程、排水设施工程、中水回用设施工程建设，提高水资源利用率。2010年以前，每个乡镇都必须建设一处污水处理工程。要实施城市洁净工程，科学规划、合理布点，搞好垃圾转运站建设，逐步淘汰影响市容的垃圾方箱，每个乡镇都要根据垃圾的产量，规划建设垃圾无害处理工程，变废为宝，逐步解决垃圾对城市、景区的污染问题。要实施绿色能源战略，加快城市的管道燃气工程建设，减少烟尘污染，改善大气环境。要注重城市景观建设。不但要把城市的路通起来，把地绿起来，把水清起来，把气净起来，还要把灯亮起来，把景美起来。在城市建设中要精心设计塑造富有湾里特色的城市景观。要特别注重标志性建筑、标志性景观建设，形成独特的城市"名片"。

（三）坚持高效能管理，提升城市品位，改善城市形象。

一是要搞好城市环境综合整治。按照市创文明城市与园林城市的要求，从群众普遍关注的热点难点问题抓起，以城市出入口和城乡结合部为重点，集中时间，集中力量，深入开展城市环境综合整治。加大城市治污力度，保护城市生态环境。当前的主要任务是下大力气开展好城市环境综合整治，集中力量对区内的乱搭滥建、违章建筑、沿街摆摊、店外经营、乱挖乱倒、乱停乱放、乱贴乱画、乱设广告等不良行为进行彻底治理，在尽快改变脏乱差状况的同时，制定巩固提高治理成果的措施，建立长效管理机制，坚持常抓不懈。

二是要坚持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法规和制度，做到有法可依。根据新时期城市管理的需要，及时修订和完善城市规划管理、市政设施管理、园林绿化管理、环境卫生管理、房地产管理、小区物业管理、建筑施工管理、公共交通管理、市场秩序管理、环境保护管理等方面的规范性文件，形成一套完善的城市管理法规体系。其次要依法进行管理。城市管理人员要严格执法，依法行政，坚持做到持证上岗、亮牌服务。严格按照法定范围、法定程序、法定权限进行文明执法。同时还要做到违法必究，对市区内的违章建设、户外广告、沿街摊点、车辆违规行驶、乱倒乱扔拉圾、乱挖掘占压道路、乱贴乱画等行为明确执法责任，加大整治查处力度，以保护广大群众的合法权益，维护城市的文明形象。

三是要坚持寓管理于服务之中。进一步推行和完善社会服务承诺制度，开展便民服务活动。加大城市管理的科技含量，对规划管理、环境监控、物业管理加大科技投入，实现城市管理信息化，提高工作效率，确保管理效果。

（四）坚持市场化运作，做好经营城市文章。

一是创新运作机制。按照政企分开、政事分开、事企分开、打破垄断、特许经营的思路，放开建设事业的投资和经营领域。鼓励和吸引多种经济成份参与建设和经营城市基础设施，实现城市建设投资主体的多元化、服务运营的市场化。合理补充、调整城市管理专项经费和市政公用事业财政补贴，随着市场的发展，及时核定市政公用事业产品、服务、作业标准及费用定额，改革经费拨付方式，变"以费养人"为"以费养事"。要进一步深化市政公用事业经营体制改革，实行建管分开、管养分开。行政主管部门主要抓好行业和市场监管，具体经营和作业行为走企业化、市场化、社会化的路子。供水、污水处理、供气等实行"特许经营"，市政设施维护、卫生保洁、绿化养护实行动态招标承包。

二是搞好城市资产经营。首先要搞好城市土地资产的经营。经营性建设用地全部实行公开招标拍卖，土地转让全部实行挂牌交易，一律在土地交易市场公开进行。严禁零星分散供地，对小规模用地原则不出让，抓好城市规划区内土地清理工作，对以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，满两年未动工开发的，政府依法收回土地使用权。其次要搞好城市基础设施和公用设施的经营。一要优化增量资产。按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，采取独资、合资、合作等多种形式，吸引投资者参与城市基础设施建设与经营。城市基础设施中的城市道路、桥梁、路灯、供水、排水、园林绿化、公共厕所、污水处理、垃圾处理等设施的建设与经营，全部实行向社会公开招标。二要盘活存量资产。城市现有基础设施资产只要国家法律法规允许，均可通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营，实现存量资产的保值、增值、变现。第三要搞好城市无形资产的经营。今后，对城市的开发权、冠名权、广告权等都要实行公开招标拍卖，充分发挥城市无形资产的经济效益。要加强对城市经营问题的管理，依法有序地搞活城市资产的经营，增强城市发展活力。