时间:2022-08-05 23:47:38
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇供电员工履职报告,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
(1)每月末召开考核小组会议,综合评定各个供电所的月度绩效考评得分;
(2)对下面供电所提出的质疑进行调查回复;
(3)对在绩效考核的过程中弄虚作假行为,给予相应处罚;
(4)向各供电所公开每月的绩效考核情况。供电所所委会主要负责本所的绩效考核工作,其主要工作职责为:
(1)每月初召开绩效考评会议,综合评定供电所副所长、安全员与三个班组上月绩效考评得分;
(2)监督各班长对本班组员工进行绩效考评;
(3)对各班组员工提出的疑问进行调查并回复;
(4)核实在绩效考核的过程中弄虚作假行为,给予相应处罚;
(5)将班组和个人的上月考核情况及时公布并更新。
二.执规考评
执规考评是依据有关法律法规、企业相关管理制度和考评细则,对必须执行的规定或禁止发生的行为和结果实施的考评。该考评适合于所有员工,执规考评考核周期为一个月。执规考核包括行为扣分指标与行为否决指标,这其中,行为否决指标考核包括供电所、班组行为否决指标和个人行为否决指标,如果发生否决行为,供电所、班组或个人的月度绩效考核成绩直接为零。
三.综合能力考评
综合能力考评在月度考评中采用,涵盖业绩、态度、能力定性标准,从工作数量、工作质量、协作性、积极性四个方面进行5个等级定性评价,其中4级为满分,低于4级的每级扣1分,被评为5级的可加1分,为避免综合考评“被和谐”或“强制分布”的出现,笔者认为应规定当选择“5”和“1”时考评者必须用关键事件阐明理由,说明为什么这个岗位或部门的这一项特别突出。
四.业绩考评
所谓业绩考评就是针对供电企业中供电所所有员工承担的相应工作,运用科学的定量与定性考核方法,对他们行为的实际效果以及他们对企业所做贡献或价值进行综合考核与评价。由于供电企业的生产人员的岗位特点与职能不同,对他们的业绩考核可以根据需要采用工作计划考核法、量表计分考核法与工分法等三种不同方法。工作计划考核法即根据月初或年初确定的工作任务,再对其在相应的考核周期内对工作任务的完成情况进行考评,这种方法的主要适用对象为供电所的管理层,如供电所所长、副所长以及安全员;量表计分考核法是根据确定的生产规程与质量标准对任务完成的质量、数量等指标进行综合评价,这种方法主要适用于工作的相对常规化、模式化的工作岗位,比如供电所的服务班的工作人员;工时定额法就是预先建立了一套工作任务的定额标准与完成分值,每月的月底或下月初对班组成员的工作任务完成情况进行评价与统计,这种方法主要适用于工作任务不固定、任务分配相对灵活,可以分解与量化的工作岗位,在供电所适用于配电班人员及营业班人员。
1.供电所(所长)业绩考评
供电所(所长)业绩考评包括年度目标绩效责任书考评和月度计划完成考评。年度目标绩效责任书根据本年度上级下达的各项指标及重点工作进行编写。其内容包括分类业务指标、年度重点工作、执规指标。供电所(所长)月度工作计划考评基准得分为100分,实行月计划与总结的方法。每月由供电所所长认真填写《供电所月度工作计划考核表》,对工作进行月计划与总结。上级考核负责人根据本月计划完成的重点工作完成情况进行考评,并进行打分。
2.副所长、安全员业绩考评
供电所副所长和安全员业绩考评为月度计划完成考评,实行月度计划和总结制度。每月初由副所长和安全员根据自己岗位职责和上级工作要求,填写本人本月《重点工作计划表》,每月结束后,由供电所绩效考核小组(所委会)根据本月重点工作计划完成的情况进行考评,并进行打分。
3.服务班业绩考评
对服务班而言,由他们的工作相对常规化、模式化,可以采用量表考核法的方式,其主要工作环节是确定班组的关键绩效事件,根据现有的生产规程、管理规范等对班级与员工的工作行为进行细化描述,再编写出工作标准进行考核参照。
4.考评成绩
依据考评内容,供电所绩效管理将工作及目标分为执规考评和履职考评两部分,其中履职考评又包括重点工作考评(业绩考评)和综合能力考评两类。为监控和促成绩效目标实现,对目标实施结果控制和过程控制,以年度绩效责任书为结果控制载体,以月度绩效卡为过程控制载体。年度绩效责任书和月度绩效卡基准分均为100分,依据考评细则扣分。
(1).供电所(所长)考评成绩
县级农电服务分公司绩效管理组对供电所上报的月度绩效卡内容进行补充、完善,并反馈给供电所。并依据绩效考核细则,每月对供电所实施考评。考评结果在月度绩效会议上。供电所(所长)考评成绩计算如下:供电所的年度绩效考评得分为绩效责任书考评得分和月度考评得分加权值之和。考虑到供电所以指标完成情况的结果控制为主,辅助以月度重点工作完成情况的过程控制,因此供电所年度责任书考评得分在供电所年度绩效考评中应占较大比例,一般以7:3的比例进行计算。供电所年度绩效考评得分=供电所年度责任书考评得分×70%+供电所月度绩效得分平均值×30%。供电所年度绩效责任书得分=100±分类业务指标考评±年度重点工作考评-执规考评扣分。供电所的月度绩效考评得分=100±履职考评(月度工作计划完成情况考评±综合能力考评)-执规考评扣分。
(2).副所长和安全员考评成绩
供电所所委会每月对副所长、安全员上报的月度绩效卡内容进行补充、完善和进行反馈,并依据供电所绩效考核细则,每月对副所长、安全员实施考评,考评结果在月度绩效会议。副所长、安全员月度绩效考评得分=100±履职考评(月度工作计划考评±综合能力考评)-执规考评扣分。
(3).班组(班长)考评成绩
供电所所委会每月对各班组上报的月度绩效卡内容进行补充、完善和进行反馈,并依据供电所绩效考核细则,每月对各班组实施考评,考评结果在月度绩效会议。服务班月度绩效考评得分=100±履职考评(月度业绩考评±综合能力考评)-执规考评扣分。配电班(营业班)月度绩效考评得分=100±履职考评(班组实得工分/同类班组实得工分均值×100±综合能力考评)-执规考评扣分。(4).班员考评成绩班长对班员的考评每月在所委会完成对班组的考核后进行,考评结果报供电所所委会审定备案。服务班班员月度绩效考评得分=100±履职考评(月度业绩考评±综合能力考评)-执规考评扣分。配电班和营业班班员月度绩效考评得分=100±履职考评(个人实得工分/同类员工实得工分均值×100±综合能力考评)-执规考评扣分。
5.绩效考核结果的应用
绩效考评结果能否作为企业决策的依据,企业是否能有效地运用这些考核结果,是绩效管理能不能深入持续开展并取得实效的关键。企业根据绩效考评结果,将其应用于员工的薪酬分配、岗位调整以及培训与改进等各个方面。
(1).绩效考评结果信度和效度的确定
良好的绩效考评结果能很好地反映绩效考评结果的可靠性与正确性,这就是所谓的绩效考评的信度与效度。在运用绩效考评结果时,要做到科学、合理,首先要进行对考评结果的信度与效度进行评定,根据评定结果进行分类操作。信度是指在绩效管理过程中对收集到的工作结果、工作行为、员工能力以及工作态度等工作任务信息是否准确,还包括信息的稳定性与一致性,信息考虑的是不同的考评者对同一个人的考评的一致性。效度是绩效管理结果反映的员工实际工作情况的程度。绩效管理的信效度是保证绩效考评结果是否能科学应用的必要条件。
(2).绩效奖酬的分配
供电所年度绩效考核结果与年度业绩考核兑现奖挂钩,月度绩效考核结果与月度奖金挂钩。年度、月度考核兑现标准基数按照宁夏电力公司相关规定执行。由于供电所各岗位重要程度和责任大小不一,为了充分体现奖酬分配的公平、公正和合理,体现了“按岗分配”的理念,可根据岗位重要程度确定供电所各岗位奖金分配系数,。同时由于供电所地理位置、工作生活环境、人均工作量等不同,导致各供电所之间工作艰苦程度和工作任务量等不同,为了消除这些因素对奖酬分配不公平的影响,可根据不同供电所的自然条件、人均工作量等因素,确定供电所的单位系数。同时要考虑到供电所单位系数应遵循的原则即增减平衡的原则,也就是说农电服务公司范围内农电员工奖金总额不变。供电所考核兑现计奖公式如下:考核分系数=考核分/100
(一)供电所兑现
1、奖金基数:A0=X÷Y其中:X-奖金总额,即各分公司对所辖供电所计划奖金总额;Y=∑(供电所奖金系数和×供电所考核分系数×供电所单位系数);
2、供电所兑现金额:A=A0×A1×A2×A3其中:A0-奖金标准基数;A1-供电所考核分系数;A2-供电所全员奖金系数之和;A3-供电所单位系数。
3、所长兑现金额:B=A0×A1×A3×B1其中:A0-奖金标准基数;A1-供电所考核分系数;A3-供电所单位系数;B1-所长奖金系数。
(二)副所长、安全员、班长兑现
1、奖金基数:B0=(A-B)÷F1其中:A-供电所兑现金额;B-所长兑现金额;F1=副所长奖金系数×副所长考核分系数+安全员奖金系数×安全员考核分系数+∑(班组考核分系数×班组员工奖金系数和)。
2、副所长(安全员、班长)兑现金额:C=B0×B1×B2其中:B1-副所长(安全员、班长)奖金系数;B2-副所长(安全员、班长)考核分系数,班组考核分系数等于班长考核分系数。副所长、安全员、班组的年度绩效考评得分等于月度考评得分平均值。
(三)班员兑现
1、奖金基数:C0=(B0×C×B2)÷F2C-∑班员奖金系数;F2-∑(班员奖金系数×班员考核分系数)。
2、班组成员兑现金额:E=C0×C1×C2其中:C1-班员奖金系数;C2-班员考核分系数。班组成员年度绩效考评得分等于月度考评得分平均值。
6.绩效辅导与沟通
绩效辅导与沟通是直属上级与下级在考核过程中,对工作计划执行情况进行连续的交流与沟通,以及上级在必要时对下级完成任务工作过程中进行适时辅导。绩效辅导与沟通是绩效管理过程中的重要环节。比如,分公司领导要与供电所所长、副所长以及安全员进行沟通;班组长要及时与班组员工进行沟通,充分了解他们的工作进展情况,重点要关注那些工作业绩不太好的员工,通过沟通,找出原因,有针对性地进行指导与帮助,及时纠正偏差。在绩效周期结束后,管理层应该采取正式面谈的形式与下属进行沟通,以帮助员工努力提高综合素质,实现个人绩效目标。
7.绩效考评申诉
当被考核的供电所、班组、员工对考核结果有异议时,可逐级向上级农电绩效管理组提出申诉,申诉流程为:
(1)提交申诉表。在绩效考评结果后2个工作日内,由对考评结果有异议的组织或员工填写绩效申诉表,提交上一级农电绩效管理小组。
目前各供电单位通行的做法是,设立职能部门——安全监察部(有的还在安全监察部内设立专门负责现场安全监督的安监班)负责本企业安全生产监督管理。而在基层生产单位设立专职安全员,负责日常安全管理和监督工作。这种模式的弊端在于:
1、安全员职责混杂。既要负责日常安全事务管理,又要负责安全监督工作,有时甚至是自己的工作自己来监督(如安全日活动是否如期组织等),有的单位甚至把一些额外事务也安排给安全员去做,安全员难免顾此失彼。
2、各级行政主要负责人是本级安全第一责任人的规定在平时工作中悬空。很多领导把上级的部署和关于安全生产方面的文件轻易地批给安全员去阅处,对安全员过度依赖,平时没有作为“责任人”去思考、部署、检查工作,只在事故发生后作为“责任人”受处理。
3、安全员独立行使监督权的能力受到制约。安全员本身的利益与所在单位的安全考核奖惩是挂钩的,工作中会有所顾虑。安全员受所在单位负责人管控,有时本该向上级安全监察部报告的事件可能不再报告,严重的甚至隐瞒事故。
4、安全员的总体工作环境不好。严格执纪,难免得罪同事;如果是领导不按安全规章制度办事,安全员则放松监管,有失职之嫌。
5、安监资源没有得到有效利用。安监部门的工作与基层安全员的工作,在现场监督方面有重叠,造成安监人力资源的浪费,安监人员没有充分发挥专业优势,过多资源用于纠正个体违章。
二、玉溪供电局实行安监员委派制的做法
为强化安全监督工作,畅通安全生产政令,深入推进管理创新,在总结安监员以往管理经验的基础上,云南电网公司玉溪供电局决定对基层安监员实行委派制。主要做法是:
1、“安全员变安监员”。取消安全员岗位,设立安监员岗位。一字之差,体现的是安全管理和安全监督职能的分离,避免同体监督。安全生产法规规定得很清楚,各级行政负责人是本级的安全责任人。安全管理工作应该由各单位、各班组来做。安监员的任务,在于监督。这些人履行安全监督职责,而不能代为从事安全管理工作。
2、“属地管理变垂直管理”。安监员岗位归属安监部,生产单位(包括输电管理所、变电管理所、配电营业所、调度所、修试所等)不再设立安全员岗位,其安全生产监督工作,由安全监察部委派安监员常驻负责。安监员不受所在队所的领导、考核、奖惩,而是直接对安全监察部主任负责。这样,强化了安监员的权威,同时促使安监员超脱于监督对象的管控和利益,独立负责地行使职权。
3、从纠正个体违章为主,转变为评估整个安全体系为主。传统的安监人员,把工作重点放在对个体违章、生产现场的不安全因素进行纠正。这是必要的,但却不是全部甚至也不应该成为安监员的主要职责。个体违章的责任主体有多个,违章者本人、监护人、工作负责人等等。而安监人员,作为安全监督方面的专业人士,应该把工作重点转移到对整个单位的安全状况、安全体系运行情况进行分析、评估、诊断,提出改进意见;应该把事故预防的关口提前,有效参与各类工程项目的设计审查、方案论证、竣工验收等工作。从而起到“保健医生”、“咨询老师”的作用。
4、矛盾关系变合作关系。监督与被监督者,似乎永远是一对矛盾。很多生产主体害怕安监、反感安监、逃避安监。即使在一个单位内部,有的员工因为受过安监员的批评、处罚而心存成见。管理职能和监督职能分离后,这一问题将迎刃而解。安监员只对监督不到位负责,管理不到位由生产主体自己负责。方法问题也很重要,以往安监员发现违章作业等,直接对具体个人实施处罚,很容易造成情绪上的对立。正确的做法是,对组织而不对个人,向单位发出安全监督通知,由单位对违章员工进行处理。这样,就淡化了安监员和个体员工的矛盾。
三、实行委派制后安监员的主要职责
1、对安全监察部主任负责,在安全监察部的领导下,对被委派单位开展安全监督工作,按时汇报工作情况。对所驻单位的安全生产监督工作负责。
2、督促被委派部门贯彻落实安全生产法律、法规、标准和安全生产责任制,贯彻落实企业相关规章制度、文件精神、决议事项、领导指令、工作部署等。
3、监督现场安全工作,制止违章、无票工作等不安全行为,监督设备、设施安全技术状况和人身防护状况,对监督检查中的问题和隐患,及时下达整改通知并督促整改。
4、参与事故调查分析工作,监督“四不放过”原则的落实情况,对有关责任人提出考核意见,按要求完成事故统计、分析、上报工作。
5、提供所驻部门的安全现状、安全工作和体系运行情况的评估报告。参加部门召开的安全生产相关会议并提出安全分析意见、建议。参与部门安全制度的制定、修改。
6、参加各类工程、技改项目的可研、设计审查、技术或施工方案论证、施工队伍(特种作业人员)资质审查、停电计划、“三措”方案审批、竣工验收等工作并提出意见。
四、需要特别注意的问题
1、要对安全管理和安全监督的具体工作内容进行整理和划分,以便为安监员的工作界面与生产主体的安全管理责任划分提供基础。
中图分类号:D412.6 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)10-0120-01
向县供电企业委派监审员是河南省电力公司党组加强县供电企业管理,促进农电事业科学发展的一项创新性举措。当前我国正处于改革开放,经济发展的关键时期,国家电网作为自然垄断行业,政府监管、社会监督、舆论监督日趋严格,其特殊的市场运作模式,决定了企业必须加大依法治企规范管控方面的人力物力投入,最大限度地规避财务经营、营销服务、党风廉政建设等风险,建立起健康规范的企业内部环境,才能不断制定出正确科学的发展战略。2011年4月商丘供电公司在省电力公司的统一部署下,向所属7个县供电企业派驻了监审员。由于监审工作是一个全新的工作,没有现成经验可循,如何不辱使命,把监审建立在合作之上,融监督于服务之中,既防止被同化和异化,又不被弱化,这是一个全新的课题,商丘公司对此项工作高度重视,积极探索,大胆创新,取得了一定成效。
(一)细化制度,增强可操作性
按照“凡事有章可循,凡事有规可依”的原则,依据《河南省电力公司县供电企业监审员暂行管理办法》、《河南省电力公司县供电企业监审工作规则》(试行)和《河南省电力公司县供电企业监审员工作手册》(试行)等有关规定,结合商丘公司实际,制定下发了《商丘供电公司委派县级供电企业监审员管理办法》。该办法在省公司要求的基础上对内容进行了充实,强调了诉讼案件报送、舆情监控、车辆购置、合同管理、单位印章管理、干部人事档案管理等监审内容,细化了监审程序和方式,建立了监审员工作报告制度、监审档案管理制度、监审考核制度等,定期召开由公司领导班子参加的监审工作联席会议,听取监审员的工作汇报,安排下阶段的监审工作重点。明确了市公司农电副总工程师负责监审员日常管理工作,县公司配备一名中层干部协助监审员开展工作。
(二)量化考核,确保履职尽责
为充分调动县供电企业监审员的工作积极性,确保履职尽责,商丘市供电公司强化对监审员日常工作的质量评价,突出闭环管理,按照科学公平、压力传递的原则,制定了《商丘供电公司委派监审员日常工作量化考评管理办法》。考评满分为100分。特色工作奖励和较大立功表现部分为附加分,监审员在监审工作中有特色、有创新,酌情加1-5分,有较大立功表现的酌情加10-20分。考评得分95以上为“优秀”,当月绩效“S”;得分90-94为“合格”,当月绩效“A”;得分80-90为“基本合格”,当月绩效“B”;得分70-79为“较差”,当月绩效”C“;得分69以下为“差”,当月绩效“D”。一年内两次得分69以下的,由该监审员向市公司写出书面检查,并进行限期整改。
成立公司监审委员会,成员单位由人力资源部、财务部、监察部、审计部、农电工作部、物流服务分中心等部门组成,负责对监审员日常工作开展情况进行监督、检查和考核。
(三)突出重点,提升规范管控
要求监审员围绕“工作抓重点、服务助发展、监审敢亮剑、监督促规范”四项重点开展监审工作,最大程度发挥监审员作用,全面提升县供电企业管理水平。
工作抓重点。监督县供电企业对省市公司决策部署和重点工作安排执行情况,对“三重一大”事项决策制度执行、决策过程进行监督,确保县供电企业负责人“正确地做事,做正确的事”,以文件形式下发年度监审工作要点,紧紧抓住农网改造升级工程、农电整体素质三年提升工程、两全管控、低压维管费管理、财务监督与审计检查专项行动、十个严禁专项行动、合同管理等重点工作开展专项监审,促使县供电企业主动作为,彻底整改问题,确保企业依法合规经营,确保员工队伍稳定。
服务助发展。各县供电企业设立实物和电子两个版本的“监审信箱”,公开了监审员联系方式,拓宽职工群众反映情况的渠道,为监审员开通了营销MIS和95598等信息管理系统查询功能。及时受理职工群众反应的热点难点问题,积极开展行风建设和优质服务较大投诉的调查处理。
监审敢亮剑。针对县供电企业执行“三重一大”事项,生产经营、管理存在的薄弱环节,职工反应的热点难点问题以及监审工作开展中遇到的困难和阻力,监审员敢于向县供电企业领导班子提出问题,要求采取积极措施及时处理。
监督促规范。针对监审员在工作中发现的县供电企业制度不健全、流程不完善、管理方式相对粗放等问题,市公司逐步建立起县供电企业统一的管理体系,相继出台了《县供电企业干部人事档案管理制度》、《县供电企业招投标和废旧物资管理办法》、《县供电企业营销抄核收管理规定》、《县供电企业合同印章管理办法》等11项管理制度,强化了县供电企业规范管理。
(四)强化培训提升协同监督能力
为改变监审员业务素质参差不齐的现状,促使其尽快掌握县供电企业专业管理知识,熟悉省市公司安排的重点工作,增强监审员风险判断能力。市公司加大了对监审员的培训力度。一方面,组织监审员参加市公司监审工作联席会议、涉及农电专业性会议和监察审计联席会议,协调相关专业部门重点对监审员专业知识和上级各项管理制度进行宣贯培训。组织县供电企业监审员、总会计师和公司系统审计、财务、纪检骨干开展审计业务培训,抽调县供电企业监审员、总会计师和公司财务、纪检等相关业务部门骨干共同参与审计,有效地整合了审计资源,解决了审计工作量大与审计人力不足的问题,实现专业知识与审计业务的有机融合,提升了协同监督的能力。另一方面,采取了“项目带动、以巡代培”的工作方式,加快监审员岗位角色转换,提高履职能力。先后参与和配合了省公司开展的农网安全隐患治理、自筹资金物资管理、农网线损管理、供电质量优质服务跨区集中监审活动。通过巡视督察使监审员对专业管理和上级的要求有更加深透的理解,在巡视中也学到了被巡单位的工作亮点和值得推广借鉴的经验,达到以巡促学的目的,同时也有力推动了县公司重点工作的开展和存在问题的整改。
通过一年多的实践检验,监审工作取得了良好成效:
1、决策更加科学民主,依法合规意识增强。
监审员通过列席领导班子会议等形式,监督审查了县公司一系列重大决策依法合规执行情况,促使县公司在决策中更加谨慎、更加规范,增强了其依法严格治企的意识,规避了经营中存在的风险。目前所在县公司生产、经营、管理呈现健康快速发展的良好势头。
2、管理理念发生转变,“公转”意识大大加强
随着监审员的进驻,以前县供电企业管理游离于国家电网体制之外,自我管理,自我经营、自我发展,各行其是,各自为政,各说各话的“自转”观念大为转变,“反转”现象得到遏制,随着“两全管控”,“四接轨”和“三集五大”的强力推进,县供电企业的功能定位和管理方式将发生相应调整和变化,从粗放性管理到精益化管理,从盲目性管理到目的性管理,这种转变对建设两个一流的目标无疑是必须的。
农电工作是电力局的重要工作内容。农电工作非常重要,农电是电力事业的重要组成部分。必须抓紧抓好。借此机会,讲这么几个方面的内容:
一、充分肯定2010年公司的工作。2010年公司内部管理进一步规范、各项工作成绩显著、队伍建设明显提升。全市农电系统组织的培训竞赛中,获得了团体总分第三名,一批优秀员工和先进供电所受到省电力公司和市农电管理局表彰奖励。这些成绩的取得,上级高度重视、大力支持、正确指导的结果,公司上下团结进取、奋勇争先、努力工作的结果。公司每一份成绩的取得、每一项荣誉的背后,都凝聚着上级的关怀和关心、员工的心血和汗水。深信,包括公司员工在内的全体电力人都将会铭记住这所有的一切。
二、清醒认识农电工作面临的形势。农电发展到今天。农电大有作为,农电充满希望。特别是近些年来,中央对“三农”问题高度重视,陆续出台了一系列的强农惠农政策,有效地刺激着农村经济社会的发展,农村对电力的需求,呈现出较大的上升趋势,有两个明显的特点:一是负荷需求大,季节性供电矛盾尤为突出;二是服务要求高,农民电力消费维权意识增强。也正因为如此,今年元月初,总理主持召开国务院常务会议,作出了启动农村电网改造升级工程的决定,按照这一决策,农村电网将面临又一次难得的发展机遇,有望在未来几年内,较好地解决目前农村电网存在突出问题。特别是温总理提出要深化农电管理体制改革,将有利于理顺农电管理体制,逐步消除制约农电发展的体制障碍。而在电力系统内部,对农电的重视也是前所未有,国网公司、省公司明确提出要加强对县级供电企业管理,做精县公司,实质上就是要加强对农电的管理,把农电做精。
对农电管理的标准越来越高,但是也必须看到随着国家电网“两个转变”深化、三集五大”体系的构建。要求越来越严,农电的各项管理必须实现与城市用电的管理实现无缝对接。而农村电网明显滞后城市电网、农网科技含量明显低于城市电网、农电安全基础明显弱于城市电网、农电队伍素质还参差不齐,还有农村客户安全用电的意识还比较淡薄,这些因素将是管理无缝对接的最大障碍,因此,如何从农电实际出发,规范农电管理,提高农电综合管理水平,这对所有农电管理者来说,一个严峻的挑战,考量着农电人的智慧和胆识。
三、对做好2011年农电工作的几点建议
非常全面,2011年农电工作已经在报告中进行了全面的部署和安排。切实可行,希望大家在深刻领会的基础上,逐项抓好落实。这里,还想重点强调六个方面的工作。
一切归零。要多站在农村客户的角度来考虑抓农电安全的措施和手段,1.务必确保安全生产。安全是1没有安全。一切从服务农村安全用电、避免农电外人触电伤害为出发点,农电安全宣传要全覆盖,农电安全整改要全闭环,农电安全措施要全到位。同时,要加强施工作业现场,特别是村网改造施工作业的全过程管控,安全稽查组要当黑脸包公,对违章者要铁面无私,打击违章要毫不留情。
切实将高损耗的台区、线路消灭掉。要认真落实高损台区、高损线路、高线损供电所“第一责任人”承包负责制,2.务必确保降低线损。线损高是县农电管理的短板”说不起话的工作。今年要通过扎实开展线损管理年、线损效能监察。最高的都要与各级第一责任人(所长、经理、局长)挂钩,严格考核。要通过一年的努力,确保农电降损取得明显成效。
近年来,国网国家电网公司不断深入推进“两个转变”,全面实施“三集五大”体系建设,经营管理模式不断创新发展;公司各级领导有效提升了规范经营的管理意识,大力开展依法从严治企工作。但是公司正处于改革发展的关键时期,资产规模大、员工人数多,历史遗留问题严重,工作中仍然存在管理风险点和薄弱环节,对公司各级领导的履职尽责能力提出了更高的要求。
随着中央、国网公司有关经济责任审计制度、细则的出台和完善,经济责任审计已成为企业对领导干部履职能力综合评价的最有力抓手。经济责任审计兼有监督、鉴证和评价职能,由于经济责任审计时间跨度长、涉及单位多、须关注的业务内容宽泛等特点,如何科学安排和组织审计项目,提高审计质量、控制审计风险、发挥审计作用已成为多年来内部审计部门的重点、难点问题。
构建以风险管控为导向的领导干部经济责任审计服务体系的内涵和具体做法
构建以风险管控为导向的领导干部经济责任审计服务体系,是以完善统一组织、分级负责的市县两级内部审计控制管理机制为目标,以风险管理为导向,加强经济责任审计标准化建设,改变以往经济责任审计事后监督评价的做法,对领导干部的各项经营活动进行事前防范、事中监督、事后评估的全过程审计监督与服务,对企业的财务状况、经营成果和财经法律执行情况等进行有效评价,进一步提升领导干部履职尽责能力,规避防范经营风险,确保公司在资金运营、成本控制、增收节支和资产管理等方面保值增值,持续健康发展。
发挥协调机制,制定《审计风险管理分类手册》
组织公司各职能部门,对近年来公司内外部审计检查发现的问题进行归类汇总,客观分析公司经营管理各方面存在的突出问题,明确各专业管理中的风险类别、风险名称、风险点、风险评估办法、风险范围、风险表征、风险责任部门等,汇总制定审计风险管理分类手册,该手册涵盖了公司经营管理中九个方面风险点,为开展审计项目,各专业部门为风险防控提供了依据。同时审计部定期组织召开经营风险分析会,将风险明细分专业通报给各专业管理部门,通过建立上下联动的工作机制,实现了市县两级成果共享,进一步加强了专业管理,促进公司经营风险的防控水平。
开展风险宣贯,实现成果共享
为全面提升市县公司风险管控水平,邯郸供电公司审计部将制定的审计风险管理分类手册、审计方案和审计记录底稿与市县公司两级专业部门实现共享,组织专业管理部门结合国网通用制度和公司项目管理相关规定进行学习,使其迅速掌握审计目的、标准和要求。
创新审计方式,从源头查漏补缺
自我检验和专业评估相结合,将风险防患于未然。邯郸供电公司制定下发关于开展全面风险管理自查的要求,要求各县公司每年底全面梳理全年工作,首先开展深入细致的风险管理自查,并及时上报风险管理自查报告,主要说明存在的问题和不足,以及针对风险管理的良好建议。
大力推进信息化非现场审计,将隐患消除在起始。充分利用审计信息化平台,积极推进非现场审计、在线稽查与监督的审计模式,努力推进审计成果与非现场审计的有机融合。
以‘四统一’为基础,强化标准化管理
邯郸供电公司统一制定检查方案,明确检查标准和重点,按项目类型分别编制审计方案,突出对工程结算、财务决算、物资管理、签证变更、其他费用等的审核,进一步提高针对性和实效性。梳理县公司及集体企业管理薄弱环节和关键风险点,统一收集、整理相关制度资料,统一制定下发审计工作底稿、记录、报告等模板,编制日志、周报等各类附件模板,有效保障了各单位检查标准统一、流程规范、重点突出、业务全覆盖,确保了检查工作实效。
以协同监督为平台,形成审计工作合力。充分发挥专业部门协同优势,联合开展任期经济责任审计;建立部门间审计沟通协调机制
以“五项”机制为抓手,力促审计整改落实。.建立问题整改销项制;建立整改专业负责制;.建立审计问题风险分级分类管理机制;.建立责任追究制;.建立重大问题整改协商机制
以考核评价为依据,实行绩效考核与控制。经济责任现场审计工作结束后,审计部对查出问题进行分类汇总,列明问题性质、涉及金额、是否已整改,按照重要性和敏感性进行排序,提交公司总经理办公会审议,对被审计人管理绩效评价、经营业绩完成情况等方面进行客观评价,充分发挥内部审计监督、服务职能,提升服务价值,开拓增值空间。
构建以风险管控为导向的领导干部经济责任审计服务体系的实施效果
领导干部依法依规履职尽责能力显著提升。通过基于风险管理的领导干部经济责任审计服务新模型的实施,大力开展经营管理风险管理分类手册的学习和宣贯,对领导干部进行了自我检验、各部门专业延伸、全过程审计三个层次的提醒和评价,使领导干部在经营管理工作中,切实做到违规事项不敢为、专业部室提醒不能为、审计最终评价为的程度,领导干部思想意识得到很大提高,努力营造了企业内部依法经营、遵章办事的良好氛围。邯郸供电公司县公司领导班子均达到了四好领导班子标准,各个领导干部评价均为优秀,各级干部的综合素质和管理水平均有显著的提升。
标准化的经济责任审计工作效率有效提高。以“四统一”为基础的经济责任审计标准化,通过科学合理的审计问题风险评估和分级来确定审计的目标和任务,使审计计划与公司领导安排部署有效结合,审计工作更全面、更节约、更规范、更高效,极大的缓解了当前人员不足、审计任务繁重的突出矛盾,大力提高了经济责任审计工作效率。
市县风险防控管理体系的作用充分发挥。构建以风险管控为导向的领导干部经济责任审计服务体系,建立了市县两级风险管理体系,领导干部经济责任审计强调以全面掌握被审计单位行业状况、监管环境、目标战略、经营风险、内部控制等方面为起点开展工作。通过风险防控和审计手册指引,借助公司协同监督有效平台,切实解决管理工作中的问题和难点,使风险防控管理体系的作用得到充分发挥。
服务企业中心工作的成果运用效果明显。通过审计整改“五项”机制进一步强化了整改责任,各部门、单位高度重视,积极落实整改,针对问题,逐项分析研究、逐项制定措施、逐项建账销号,确保整改落实到位,杜绝“习惯性违章”再次发生。
安全管理是供电所的一项基础性工作, 如果安全抓不好,效益、稳定和发展就无从谈起。只有不断加大安全监督力度,做到有组织、有措施、有考核,认真贯彻落实各级安全生产责任制,严格执行规程规范,带着感情认真抓安全、管安全,才能使员工真正认识到安全管理的重要性,实现“要我安全”到“我要安全”的转变。
一、新时期供电所安全管理现状
1、专业员工缺乏
(1)供电所一般都安排在地方乡镇,高学历及高技术员工的择业标准是大城市,认为乡镇地方太小,不愿意回到基层工作。所以,目前供电所员工分布面存在着明显的现象,即高技术员工所占比例较少,原先员工所占比例较高,造成供电所整体工作能力不高。
(2)供电行业还存在着一种现象,如供电企业比较重视主电网建设,加大人力财力投资,使主网运行速率加快,并通过招聘专业人才,使主网人才队伍不断壮大,而且业务能力较为全面。而配网建设却一直裹足不前,不被供电企业重视,导致供电所供电效率低下,随着新时期人们供电需求增加,并不能满足供电需求。
(3)供电所人才引进率低下,缺乏高素质员工,造成日常运行中出现严重的安全问题,严重影响了供电稳定性。
2、安全管理制度有待完善
(1)供电所虽然地处基层,但却担负着该地区所有用户的供电工作,如果供电安全工作做不到位,将会严重影响人们的用电安全。再加上供电工作本身充满危险性,所以,供电所应制订完善的安全管理制度,使供电工作有序、稳定的运行。但目前,供电所在供电运行中,并没有制订相关的安全制度,仍旧采用粗放的管理方式,使供电中故障频现,严重影响了供电安全。
(2)由于缺乏具体的安全管理制度,在平时供电工作中,经常会出现由于操作不当或者管理不慎所带来的故障;
(3)由于疏于检查,使得供电中经常出现违法乱纪的行为,严重威胁到供电安全。基于供电所安全管理工作不到位,应及时完善安全管理制度,才能保证供电工作稳定运行。
二、新时期供电所安全管理的对策
1、完善和健全各项安全生产管理制度
健全安全责任制,细化安全管理,责任到人。开展安全日活动、班前班后会、安全分析会、安全检查活动等各种安全生产例行工作,并形成各种安全生产管理的技术资料、台账、档案和记录,不断地规范供电所的安全管理,切实把各种安全技术措施落实到位。
2、强化“两票”管理,严格执行考核制度
加强“两票”管理;把“危险点分析及预控措施”和“标准化作业指导书”当作重点来抓,把安全考核跟经济效益直接挂钩,明确两票三种人的责任。安质部门定期组织开展“两票”的相关培训讲座,并针对安全检查发现的典型问题作专题报告,并认真组织员工学习《两票实施细则》,管理人员要加强对两票的日常检查和指导,并严格进行月末审核、分析总结等工作票管理工作,规范管理;对工作票的“工作负责人”、“签发人”、“许可人”等人员实行动态管理,对他们的工作票管理工作进行监督,并把考核结果和经济奖罚直接联系在一起,出现违规严重者取消其相应资格,并追究责任。
3、加强业务技能培训,提高职工整体素质
制订员工业务技能培训计划,建立员工学习档案,定期参加“第三方”机构培训,提高员工安全知识与业务技能学习。提倡“以人为本”的企业文化。提升培训效果。采取辐射式培训方法,做到全面、有效、提升的要求,提高供电所员工业务技能与安全知识水平。供电所按季节特点,开展有针对性的反安全事故演习,从而提高事故的应变能力和实践操作水平;要杜绝跟随作业、盲目作业等坏习惯;加强日常作业安全管理,定期进行保护器测试、接地电阻测试等工作,确保农村三级剩余动作保护器安装率、投运率、正确率、实现100%。积极开展危险点分析和控制措施的工作,对作业中可能发生安全隐患和危险点进行预控,切实了解安全隐患和危险点的实际位置,并进行安全性评价,可以运用事故树状分析等相关方法,提前分别列出对策以备万一,真正地做到防患于未然,从根本上保证安全生产。
4、严格杜绝违章违规操作
落实好技术措施是确保人身安全的重要因素。重点要从硬件入手, 实行检修工器具与安全工器具集中统一管理,严格出入库管理。按要求对接地线、高低压验电器、绝缘手套(靴)、绝缘棒等进行周期校验,严禁使用不合格的安全工器具,配齐标志牌。要加强培训,让员工对安全技术措施会做、能做、做好,同时加强考核力度,对不执行安全措施的行为要从严查处。
5、加强安全教育培训
单位人事部应认真制定年度安全教育培训计划,培训课程主要从安全管理制度、安全操作技能、安全基本知识、实操演练等入手,着力提高员工的安全技能和安全防护意识。部门、班组要开展经常性安全教育,可以采取设立安全日、安全周、安全月及开展专项安全教育等形式提高员工安全知识水平,消除隐患。加强员工持证培训。所有生产工作人员和管理人员都应经“ 安规”考试合格才能上岗;特种作业人员必须进行专门培训并考核合格后,才能持证上岗;加强参建单位人员持证作业的监督检查, 发现没有上岗资格作业人员, 责令其停工,并要求承包商限期整改, 确保施工人员全部持证作业。
6、加强安全工器具的管理,确保安全防护
强调“安全工器具是生命线”的安全理念,加强员工的安全培训,并正确使用、保管、保养安全工器具,定期对安全工器具进行试验,合格后方可使用; 要明确要求严格保管自身的安全工器具,严禁挪作他用;建立健全安全工器具考核机制,对违反相关规定者要严格查处。
7、加强安全检查工作
应加强对供电所的配网设施建设和日常供电的安全检查工作。要仔细检查配网设施建设过程中的危险区域、技术操作和安全事项等问题;严格检查安全管理制度的实施情况,比如地线的装设、围栏的设置、标示牌挂点的选择、监护人的安排和危险点的控制措施等;严格检查施工情况,及时报告可能出现的安全事故。当出现无法解决的技术难题时,要及时汇报,不要自行采取措施。此外,在日常供电管理过程中还可开展安全检查和评比工作,以增强供电所管理人员的安全意识。
8、充分发挥安全信息管理系统的作用
一是监督“ 两票” 管理,主要核查外来施工人员持证上岗和“ 三种人” 的履职情况,重点关注安全措施落实情况, 随机抽查“ 两票” 填写与执行情况; 二是随机抽查班组的安全活动记录、事故案例学习情况等,调动基层学习安全知识的积极性;三是随机抽查班组日志,监督班组开展安全活动情况; 四是随机抽查设备缺陷处理记录,监督设备缺陷处理情况,提高设备消缺率,及时消除安全隐患。
总而言之,安全工作是否到位,直接关系到人们的用电安全。目前,随着人们供电需求的不断提高,供电所安全管理工作也面临着严峻挑战。供电所必须立足于现阶段供电现状,采取相应的对策,将供电管理工作做到位。
参考文献:
同志们:
今天,县政府决定召开这次煤矿安全“攻坚战”工作专题会议,主要任务是贯彻落实国家、省、市相关会议精神,切实抓好“煤矿安全重点县”各项工作,坚决杜绝煤矿事故发生,彻底扭转全县煤矿安全生产被动局面,确保年底摘掉“全国煤矿安全重点县”帽子,这既是一项工作目标,更是一项硬性规定,各地各部门各企业都要为实现这个目标去扎实开展各项工作。前面,吴成同志传达了全国全省煤矿安全生产相关会议精神,对我县遏制煤矿重特大事故攻坚战工作进行了安排部署,讲得很好,我都完全赞同,请大家抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。
一、直面存在问题,深刻剖析原因,切实增强煤矿安全生产主动性(为什么要抓好煤矿安全生产)
今年,我县被纳入全国煤矿安全重点县攻坚战范围。对我们而言,煤矿安全生产任务十分艰巨,各地各部门各企业一定要认清形势,卯足干劲,坚决打好全县煤矿安全攻坚战。
(一)认清宏观安全大势增强紧迫感。安全就是政绩,安全就是稳定。曾指出,各地各部门各企业都要牢固树立安全发展理念,坚持安全生产高标准、严要求;坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全;所有企业必须认真履行安全生产主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,对安全生产大检查做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。在今年的国务院政府工作报告中,总理强调,人的生命最为宝贵,要采取更坚决措施,全方位加强安全生产。3月30日,国家安监总局召开了全国安全警示教育视频会议,会议要求,煤矿业主、矿长、矿工、产煤地区各级领导都要牢固树立“零死亡”意识,加强事故警示教育,抓住关键薄弱环节,推动全国更多煤矿实现“零死亡”目标。3月25日,全省遏制煤矿重特大事故攻坚战推进会在__召开,会议分别从“进一步落实责任、加强监管队伍建设、综合施策、加强督导”等方面对下一步煤矿攻坚工作进行了具体安排部署。4月10日,全市煤矿安全生产工作会议和煤炭企业现场办公会议召开,会议对煤炭安全生产工作进行了深入分析和详细安排部署。这些都充分表明了各级党委政府对煤矿安全工作的重视,我们要始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监督,把安全生产责任制落到实处,切实防范重特大安全生产事故的发生。
(二)认清当前安全形势增强责任感。2014年,县委、县政府高度重视煤矿安全生产工作,采取了一系列措施,狠抓煤矿安全生产监督管理,较为平稳地完成了一、二、三批淘汰关闭煤矿工作任务。但是,全县煤矿安全生产形势依然没有保持住平稳发展的态势,不仅发生了“3.8”__煤矿瓦斯事故,还发生了“11.24”__煤矿较大顶板事故。全县煤矿企业发生的这2起安全生产事故,造成x人死亡、x人受伤,占市政府年度下达控制指标的__%,占达州市煤矿安全生产事故的__%。从这两起事故和前段时间的安全生产明查暗访可以看出,我县煤矿安全生产工作仍然存在许多薄弱环节:一是煤矿企业安全意识淡薄。个别煤矿安全生产主体责任尚未完全落实,安全投入不足,短期行为严重,特种作业人员流动性大,管理水平参差不齐,无视相关规章制度,有令不行,有禁不止,与监管部门“打游击”,违法违规组织生产时有发生;部分煤矿业主或实际控制人不尽职尽责,对煤矿过问少、了解少、管理少,当“甩手掌柜”,安全生产责任落实不力,管理制度流于形式,企业负责人和生产管理人员下井带班制度落实不到位,井上喊的是“安全第一”,井下 “三违”现象突出,诱发较大事故的因素仍然没有从根本上得到解决。出现这些问题的主要原因在于我们的企业业主安全意识淡薄,没有严格执行安全生产相关规定,安全工作仍然存在当面背后“两张皮”、井上井下“两个样”的现象。二是驻矿监管履职较差。个别驻矿人员缺乏责任心,作风漂浮,业务较差,对相关法规、标准不清楚、不熟悉,有的该下井不下井,对应当发现的问题发现不了,执法不精通、办案水平低,甚至有的发现了问题不及时处置、报告,到企业检查只随矿方人员带领下井走一圈了事,许多行之有效的规定、制度、办法落不到实处,导致事故隐患不能及时发现和根除。更有甚者,为了蝇头小利,与煤矿企业“穿一条裤子”,政府的监督员变成了煤矿的放哨员,这是在拿自己的工作开玩笑,在拿群众的生命开玩笑,是严重的渎职行为,要严肃予以查处和打击。我希望我们的驻矿员一定要头脑清醒,千万不要做害人害己的傻事。三是乡镇监管浮于表面。个别产煤乡镇没有严格落实“乡包矿”制度(每位副科级领导挂包一个煤矿),包矿不到矿、到矿不下井、下井不检查,不少乡镇还存在分管安全工作特别是煤矿安全工作推来推去的现象,从思想意识上对安全工作就有一种排斥心理;一些乡镇监管乏力,没有对封停井口、关闭煤矿、非法采煤点落实乡镇干部进行巡查监管,相关制度形同虚设,一些干部心存侥幸,停留在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的状态,安排布置了就算尽责,而没有采取有针对性的措施解决存在的突出问题;一些乡镇的工作人员不钻研业务,对煤矿监管浮于表面,根本不清楚本区域煤矿安全到底存在什么突出问题,如何预防重特大事故心中无底。四是部门监管失之于软。相关监管部门没有形成监管合力,对煤矿安全生产法律法规的宣传教育还不够深入,煤矿安全专项督查工作没有做到制度化、常态化,执法不力、监管不到位、作风不深入,该处罚不处罚,或不严格依法予以处罚,失之以软、失之于宽 。
(三)认清生产经营趋势增强危机感。从全国来看,在经历了“黄金十年”后,受煤炭需求增速放缓、产能释放过快影响,当前的煤炭工业经济形势呈现以下特点:一是煤炭产销量同比略有下降;二是库存居高不下;三是进口仍处于高位;四是全国煤炭消费增幅回落;五是产能建设超前。全国煤矿在建项目__70余处,设计能力__亿吨/年,约占全国煤矿现有能力的一半;六是市场供大于求、价格低位仍未触底;七是煤炭行业效益大幅下降;八是企业亏损面进一步扩大。从全省来看,一是煤炭资源赋存条件差,使得我省煤炭产业竞争力低下。二是物流条件的改变,让我省小煤矿面临生死考验。到2020年,随着兰渝、兰成等铁路的建成通车和神华、中煤等大型煤炭企业在川设立煤炭物流中转基地(广安将建千万吨级的煤炭储运配送基地),我省小煤矿将面临生死考验。三是能源结构的变化,让煤炭的能源支撑地位不复存在。我省水电丰富,呈现“水电多、火电少”的电源结构。从__来看,受国家、省、市宏观经济和煤矿整顿关闭等因素影响,__的煤炭行业仍不景气,截至目前,全县煤矿企业复产复工__处,其中复工x处、复产__处,煤炭企业生产原煤__万吨(市场价格x20—x20元/吨,煤质差的不到x00元/吨),产值近亿元,实现税收仅__00万元,经济效益低。
面对越来越严峻的市场环境,越来越高的办矿标准,越来越严格的安全要求,我给煤矿业主、矿长们一个忠告:目前,摆在大家面前有两条路,一是断臂求生,退出转型;二是脱胎换骨、升级改造。大家一定要根据自己煤矿的条件、自己的资金实力好好掂量,抓住机会,做好选择。
二、明确职责任务,凝聚各方力量,齐抓共管推进煤矿安全生产工作(煤矿安全生产抓什么)
我县是产煤大县,每天都有不少矿工在井下作业,他们的生命安全与我们的管理工作紧密相连。所以说,这是一付千斤重担,容不得一丝懈怠、半点马虎,全县各地各部门各煤矿一定要进一步明确责任,站在以人为本、关爱生命的高度,切实把煤矿安全生产工作抓细、抓实、抓好。
(一)突出现场管理,认真落实企业主体责任。煤矿安全生产的主体是煤矿企业,煤矿企业依法承担煤矿安全生产“第一责任人”的主体责任,是抓好煤矿安全最重要的一个环节,无论县委、县政府怎么重视安全,若煤矿企业不重视、不执行,安全工作肯定抓不好。要牢固树立起“生命至上、安全发展”的理念,始终把安全作为悬在头上的利剑,正确处理安全与生产、安全与效益的关系,深入学习、严格执行、认真落实有关法律、法规、标准、规范和制度,依法办矿、依法治矿,千方百计抓好煤矿安全生产工作。要明确各矿业主职责,各煤矿业主要切实履行安全生产管理和投入职责,必须按照新《安全生产法》规定,确保所需安全生产资金足额投入;必须选好用好关键人,选配好懂技术、责任心强、坚持原则的矿长,切实支持矿长依法履职,让矿长有责有权,敢于管理、勇于担当;必须健全安全生产责任制,建立绩效考核制度、安全检查制度、教育培训制度,经常深入井下、深入现场,督促严格依制度管矿。要支持各矿矿长履职,各煤矿矿长要履行好管理和保护矿工生命安全职责,必须坚持原则,敢于对非法违法违规行为特别是对业主非法违法要求说“不”;要诚实守信,绝不允许采取“躲猫猫”等方式欺瞒监管部门,找出各种理由应付检查、消极整改;要严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全的七条规定》,把保护矿工生命作为最基本要求和行为准则,以务实的工作作风,把工作重心放在现场、放在井下,放在关键岗位、重点环节的监督上。
(二)突出源头管理,认真落实乡镇属地责任。安全生产责任重于泰山,各相关乡镇党委、政府处于基层第一线,直接与煤矿企业和群众打交道,要把老百姓当做自己的家人看待,把群众的生命财产安全始终放在心上,牢固树立抓安全就是抓发展、抓稳定的观念。无数事故教训告诉我们,一旦发生煤矿安全事故,各乡镇党委政府不仅要投入大量人力、物力、财力抢险救援,还要花大力气做好善后处理;随之而来的便是接连不断的纠纷问题,既给社会造成不稳定因素,又要占据我们大量时间和人力,集中精力抓发展就是一句空话;最为叹息的是,还会给我们干部造成不可挽回的政治影响。
因此,各产煤乡镇必须要落实煤矿的属地监管责任,要按照安全生产属地管理原则,完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产工作机制,制定和落实辖区内煤矿安全生产目标、计划和措施,认真做好辖区内煤矿安全生产的监督和管理工作。要切实加强辖区内已封停技改井、关闭矿井和非法采煤点的巡查监管,把责任落实到乡镇和村社干部,坚决杜绝死灰复燃;对辖区内乱挖滥采、破坏矿产资源的行为,坚决采取有效措施加以制止。要加强对驻矿监管工作人员的领导和管理,不定期对驻矿监管工作人员履职尽责情况进行监督、检查,定期召开煤矿安全工作例会,将安全监管工作做得“看得见、摸得着、有实效”。否则,一旦封停井口、关闭煤矿、非法采煤点出事,首先被问责的就是乡镇。要切实做好煤矿关闭相关工作,严格对照关闭标准进行查漏补缺,确保关闭到位,同时,积极稳妥做好关闭煤矿资源利用工作,帮助、引导关闭煤矿业主寻求新的创业途经。
(三)突出行业管理,认真落实部门监管责任。煤矿安全生产,监管是关键,严是爱、宽是害,对于相关监管部门来讲,抓好煤矿安全就是“尽职责”、“保饭碗”。否则,一旦麻痹大意,放松监管,就会发生煤矿安全事故,这样不仅会葬送矿工的生命,而且还有砸掉自己饭碗的危险。因此,无论行业主管部门和相关职能部门,都要明确分工,谁负责哪方面工作,工作要求是什么,出现漏洞怎么办,都要清楚明确地定下来,都要严格落实到位,形成煤矿安全监管的强大合力。在这里,我们再明确一下相关部门抓煤矿安全的职能职责,请大家一定要履职尽责,切实负责。
县煤监局作为主管部门,要切实履行行业管理和安全监管职责,加强对煤矿安全生产工作的安排部署、监督检查、调度考核、指导服务等日常工作,绝不能掉以轻心,存在麻痹大意的思想,放掉任何一个监管细节,否则,小隐患就会变成大隐患,小事故就会变成大事故。同时,要加强监管队伍建设,完善监管制度,改善监管方式,协同乡镇加强驻矿安监员的教育、管理和考核,切实做到科学监管,确保监管实效。县安监局负责对县级有关部门和乡镇党委政府履职情况进行综合监督,严格督查煤矿企业对职工职业病的防治和检查,要做到大胆监管,不怕得罪人。县国土资源局负责监管非法煤矿,严厉打击非法开采、超层越界开采及非法转让采矿权等违法行为;调解煤矿资源纠纷,杜绝因资源纠纷引发的安全事故;加强矿山地质环境监测和地质灾害的管理;开展定期检查和不定期巡查,一旦发现非法矿井生产或有非法生产迹象,要督促配合所在乡镇及时炸封非法井口,对事实清楚、证据确凿的非法业主,要及时报送材料移送公安 机关立案调查。县公安局负责煤矿爆破员的培训、考核以及爆破员操作证的发放工作;对全县煤矿生产、建设和停产停工期间火工产品的购买、储存、使用和管理情况进行严格督查;对关闭煤矿和封停井口的火工产品要及时进行清理和收缴;严查封停井口、关闭煤矿、非法采煤点使用火工产品的违法犯罪行为。县经信局负责督促县供电局、县供电公司严格执行供电管理各项规定,切实保障合法煤矿的电力供应;严禁向关闭煤矿和封停井口供电,严查非法供用电行为。
在当前煤炭行业不景气的情况下,我们不仅要强调各乡镇、各相关部门的监管责任,也要做好为煤矿企业的服务工作。一要营造良好环境。要帮助煤矿企业解决生产经营中遇到的矛盾纠纷难题,持续强化水、电、路等要素保障,确保企业正常生产。二要培训从业人员。要利用培训中心这个平台,开展各种技能培训,切实提高矿工职业技能。三要强化技术指导。鼓励煤矿企业采取花钱“买服务”的方式,定期聘请专家,深入一线指导煤矿落实安全技术措施,限期消除重大隐患,从而提升企业本质安全水平。四要助推转型升级。扎实抓好煤矿企业兼并重组,及时帮助办理产权、证照和过户手续,尽快组建完成x家煤矿企业大集团,确保每家企业产能达到x0万吨/年以上,实现煤矿产能与效益的双提升。
三、创新工作机制,强化过程督查,确保煤炭行业安全生产健康经营(怎么抓好煤矿安全生产)
煤矿安全生产事关群众生命财产安全,我们必须要时刻绷紧这根弦,强化组织领导,创新管理制度,逗硬督查考核,狠抓监督问责,促进煤炭行业安全生产、健康经营。
(一)加强安全工作领导。今天参会的乡镇、县级相关部门和煤矿,是我县煤矿安全工作的监管单位、生产主体,主要领导要亲自抓、负总责,扭住不放,一抓到底。县委县政府成立了以县委书记、县长任组长的煤矿安全工作领导小组,全面指导攻坚战工作。各产煤乡镇也要迅速成立相应的机构,落实专项工作经费,安排专门工作人员,制定具体攻坚举措,全力抓好煤矿安全攻坚战工作,每月要开展一次专项督导和不定期巡查,每两个月要召开一次专题办公会议,及时研究解决重大问题,确保圆满完成攻坚战各项工作任务。
二)健全安全管理制度。安全管理切忌只顾眼前不谋未来,我们今天在这里开会强调一下,你们就动一下,抓安全像挤牙膏一样,那是十分危险的,只有健全制度方能管长远、治根本。要健全县级领导包矿制度,各产煤乡镇要主动向县领导汇报挂包矿的日常管理情况,妥善处理各项安全维稳工作。要健全行业部门领导包片制度,县煤监局各包片领导要切实履职尽责,加强对辖区内煤矿的日常监管和安全巡查,确保煤矿安全生产工作顺利推进。要健全驻矿员驻矿制度,各驻矿员要强化安全责任意识,严格现场监管,切实做到驻矿到位、监管到位,确保安全监管不流于形式。要健全矿长保护员工安全的各项制度,各矿长要高度重视煤矿安全生产工作,严格落实带班制度,做到带头下井,切实保障矿工生命安全。
(三)狠抓安全生产督查。安全生产的核心是防止事故,安全生产督查就是为了能及时发现事故隐患,采取相应的措施予以消除,从而保障生产安全进行;所以说安全生产督查是安全生产管理的重要手段,以督查为手段,还可以倒逼各乡镇、各部门、各企业落实监管措施,杜绝安全事故发生。要强化生产指导,县上组建成立的5个督导组,每周至少对监管片区的煤矿企业开展2次专项指导,重点研究包片煤矿企业机械化改造、灾害治理、劳动用工管理等方面的政策,制定安全生产指导细则,切实做到“一矿一策”,方案可行,措施具体。要强化安全督查,县安监局、监察局和县委、县政府督查室要定期不定期深入煤矿企业和部门乡镇进行督查,查看驻矿安监员是否到位、安全监管是否落实,要及时跟踪各煤矿企业安全生产投入落实情况,对发现的问题或履职不到位的企业、部门和乡镇,责令限期整改到位,并在全县进行通报。
根据市局有关开展基层单位领导班子年度考核的文件精神,做个人述职报告,请批评指正:
一工作基本思路、奋斗目标、工作要求
XX年1月25日,在x县电力局XX年电力“两会”上,我代表班子制定了XX年“12345”的工作思路,即围绕“一个主题”(深化“两个转变”推进“创先争优”,扎实开展班组建设标杆单位、省公司一流县供电企业创建工作,提高企业管理水平,争当县局排头兵)、确保“两个稳定”(安全生产局面稳定和员工队伍稳定)、突出“三个重点”(安全生产、电费回收、现场培训)、完成“四大指标”(安全、经营、电网建设、党风廉政建设),实现“五个提升”(班子执行能力和战斗堡垒作用、x县电网结构、安全生产管理质量、供电服务水平、队伍素质和企业素质双提升)。提出了XX年11项具体的奋斗目标,安排部署了11项重点工作,提出了“高标准、严要求、快节奏、创一流、当排头”的工作要求。一年来,我局始终按照这一工作思路,瞄准奋斗目标,在市局和县委县政府的领导下,有序推进各项工作的深入开展,到XX年11月,全局主要经济指标均超过XX年完成指标。
二、XX年重点开展的工作情况
一是坚持“五项制度”,努力做到作业活动全覆盖,严格管控安全生产全过程,实现了安全生产长周期。
二是狠抓pms实用化,落实设备主人制管理,做好设备运行维护,认真组织季节性生产活动,生产管理进步明显。三是积极争取电网建设投资,4项主网工程全部开工,其中2项已经竣工投产;配网工程XX年项目全部竣工,XX年项目实际工程量可完成60%。
四是围绕“量价费损”做文章,落实营销千分制评价制度,规范流程管理,开展客户受电工程“三不指定”自查整改,主要经营指标全面超计划;
五是坚持农电“全日制+专业化+绩效管理”模式,狠抓农村“低电压”整治,扎实开展台线线损效能监察,规范农电业扩管理,推进供电所标准化建设,农电管理更加规范;
六是进一步规范多经管理,积极开拓业务市场,多经实现产值较快增长;
七是认真开展现场培训工作,参加省市两级组织的现场培训竞赛取得较好成绩;
八是党群工作比较活跃,开展了党支部标准化建设,深化“为民服务、创优争先”活动,高度重视舆情监控,关心职工成长和生活,积极创造条件,关心和重视离退工作、青年工作。
九是加强源头控制,落实效能监察,努力做到关口前移,及时查处违规违纪事件,较好地落实了党风廉政建设责任制。
十是狠抓员工作风建设和行风建设,坚持班前站队,严肃劳动纪律,开通电力服务微博,召开客户座谈会,书面征求并回复客行风监督员意见,建立服务招商引资供电服务机制,赢得了县委县政府的高度肯定。
十一是同业对标稳步开展,制定了管理考核制度,签定目标责任状,分解指标、落实责任、重点攻坚,上半年实现了市局确立的前二十位的目标,全省排17位,处b段。以班组建设标杆单位创建为龙头,创省公司一流县供电企业取得初步效果。
三、班子建设、党风廉政建设责任制执行以及党建、企业文化建设情况 四、工作作风、学习以及廉洁自律情况
一是本人能勤奋工作,身体力行。近年来,我在全局骨干和领导班子中倡导“走动管理”,号召班子成员和各级骨干深入一线、深入现场、深入到员工、客户中,听民声、查实情、抓督导、搞协调。本人带头垂范,经常到班组站所、施工一线,督导工作,督查安全,与员工沟通,听取意见和建议,帮助站所、班组、客户解决具体困难和问题。坚持每月到挂点班组(所)参加班组安全、培训和反违章活动。在迎峰度夏、有序用电期间,常与班子其他成员一起,商讨工作,安排抢修,为客户排忧解难。针对x县客户上网投诉多的特点,坚持每天浏览网站,了解社情民意,或实名回复网友意见和建议,或安排相关部门解决具体问题,较好地引导客户正确对待电力部门的工作,增强了对电力部门的理解度,据不完全统计,XX年处理客户网络投诉60余起(不包括电话投诉、来信来访),解决了不少用电客户反映强烈的“低电压”问题,协调了不少电费回收、业扩办理、农网改造、有序用电等具体矛盾,较好地得到了客户的理解。
二是本人能坚持学习,提高修养。坚持看书读报,认真参加每季度一次的中心组理论学习,重视党的方针政策、法制知识以及上级会议、文件、讲话精神的学习,自觉加强党性修养,增强理论素养,坚定理想信念,始终贯彻省公司“严抓严管、依法从严治企”管理理念,按照上级要求,安排部署和组织开展全局工作。坚持业务学习,不断提高管理素养。每年都要购买并阅读一定数量的领导科学、企业管理的书籍。特别是非常重视通过局域网、企业报刊,学习借鉴兄弟单位在“三级单位”管理上的成功经验,并结合本局实际改进创新,不断推进企业管理素质的提升。XX年3月和5月,本人代表x县电力局先后在省公司农电工作会、省公司人力资源工作会上分别介绍了县局管理、县局绩效管理的做法。
三是本人能严于律己,廉洁从业。能正确对待权力,正确履职,始终坚持民主集中制原则,企业“三重一大”等事项均集体研究决策。
一是在骨干任命上,坚持年度公开民主测评,根据测评情况结合工作实际,通过局党政联席会,集体研究。
二是在电网建设和小型基建等项目上,始终严格遵守法规制度,严格按照系统管理要求,履行县级供电企业组织主网建设项目协调、配网项目施工管理、小型基建前期和建设管理等职责,从不插手任何工程或物资采购方面的事情。
三是坚持不在家里谈公事待客人,公事公办,没有接受过客户的请吃请玩,对个别客户的礼品均当面拒绝。
四是坚持严以律己,要求班子其他成员和员工做到的,自己率先做到,要求班子成员和员工不能违反的,自己率先遵守,不搞拉拉扯扯,不结交不三不四的朋友。
本人直系亲属均在长沙农村,没有一个人来过x县,更无一人从事与电有关的职业。配偶的直系亲属和同学大多分布在x县、津市,亦无一人从事与电有关的职业,本人也从未为他们的工作、生活或经商提供过任何便利;公私分明,坚守廉政底线,在车辆使用、业务接待、往来吃请上较为严格执行局相关规定,班子成员5人,仅有3台小型车辆。本人没有动用公车办理私事,周末往返常德一般亦没用公车接送。在单位食宿,按局规定自行负责水电费、有线电视收视费、餐费等。除正常接待,本人没有搞大吃大喝,或用公费之名行私人消费之实。XX年3月县委、县政府授予本人“个人特别贡献奖”,所得奖金10万元,按规定缴纳税款后,将余下的8.6万元全部捐给了x县教育捐赠中心和县妇联救助失学女童的“春蕾行动”。
五、工作中存在的主要问题和自身的主要不足
加强作风纪律建设,从源头上下功夫,重在抓思想认识、监督考核和长效机制,突出严格教育、严明纪律、严格管理,以严肃落实作风纪律行为规范为重点,有效落地“四个服务”企业宗旨。
一是身体力行、“沉”心沉力。工作沉不下去,必然导致作风漂浮、责任不落实、基础不牢固。无论是安全问题还是其他管理问题,根源都在于思想认识淡化、工作浮于表面、对工作不上心。面对严峻形势和艰巨任务,必须扎根实际、夯实基层基础,苦练基本功,把精力踏踏实实用到工作上。一定要沉下心思,把心从浮躁中沉静下来,从包袱中释放出来,克服三心二意,抛弃私心杂念,保持良好心态,把全部心思放在工作上,用在研究解决问题上,一心一意谋划发展,聚精会神攻克难关。一定要沉下身子,如果对基层情况不掌握、问题研究不透彻,就很容易导致管理虚化弱化、工作失察失误。要把更多时间放到抓基层、打基础、苦练基本功上,发现问题、分析问题、解决问题,把安全的基础彻底夯实,把各方面的工作做得更好。一定要沉下气力,“心到、身到”是前提,关键还要“抓到、做到”。要舍得花大气力,把更大精力放在抓工作落实上,不搞花架子,不做表面文章,亲力亲为、尽心尽力,一件一件地议、一项一项地抓,调查研究要摸实情,解决问题要有实招,最终工作要见实效,务求干一件、成一件、见效一件。
二是苦干实干、“拼”搏奉献。苦干实干是供电企业的优良传统。轻轻松松干不好工作,不苦干就没有出路,不拼搏就没有发展。要更好地服务经济社会发展,就必须用更加优异的成绩弥补短板,只有下更大的决心,付出十倍、百倍的努力,艰苦创业、苦干实干。吃苦在前率先垂范,领导干部不带头,基层就会站着看,而不是跟着干。领导干部要以身作则,学会感恩、爱岗敬业,一心为公、吃苦在前,切实对得起这份待遇,对得起这个岗位,对得起这份责任。只要自我加压、埋头苦干,就一定能在担当履责中体现价值、在拼搏奉献中展现风采。铭记责任拼搏争先,忘记责任就是最大的危险,不思进取就是最大的落后。艰苦创业才能持续争先发展。只要破除无所作为、安于现状的思想,保持迎难而上、拼搏奋进的精神状态,瞄准发展的重点领域和关键环节,沉着应对各种挑战,坚定信心,勇往直前,就一定能够不负重托,不辱使命,推动各项工作再上新台阶。
三是克己奉公、“融”合畅通。协同服务水平的高低是判断作风效能的重要标准。只有正确处理好小局与大局、管理与服务、牵头与配合的关系,才能真正做到畅通融合,不断提高凝聚力和战斗力,形成公司上下的整体合力。管理融合零缺位,尽管分工不同、职责各异,但努力的目标是一致的。要实现工作高效推进,就必须突破“一亩三分地”的封闭思想,跳出部门、岗位的条条框框,主动打破管理壁垒,主动填补工作空挡,遇事不推诿、办事不拖沓,形成千斤重担大家挑的工作局面。沟通融洽零障碍,工作干不好,很多情况是因为沟通不到位,不能做到上情下达、下情上通。要重点加强信息共享平台和沟通机制建设,积极倡导主动沟通、真诚沟通,使上级的要求能够一贯到底,使基层的问题能够真实反映,确保信息畅通、决策正确。服务融入零距离,接地气才能有底气,服务基层必须深入基层、融入基层,把基层的问题当成自己的问题,急事急办、特事特办、限时经办,为基层提供便利高效的服务。要学会换位思考,安排布置工作,多从基层实际出发,避免政出多门和朝令夕改。
四是遵章守纪、“严”明刚正。遵章守纪是对每一名干部员工的最基本要求。只有靠刚性的管理、刚性的执行和刚性的考核来转变观念、约束行为,才能不断增强每一位干部员工的纪律意识,养成执行纪律的习惯,为作风转变和公司发展提供纪律保障。以思想道德建设为切入,时刻保持对纪律的敬畏之心,树立“我守纪、我光荣”、“纪律就是战斗力”的理念意识,切实认识到严明纪律的根本目的是为了使我们的各项工作做得更好。以规章制度健全为前提,紧密联系实际,系统完善现有的规章制度,明确界定允许什么、禁止什么,违反了怎么办、需要追究什么样的责任,确保规章制度易于执行、便于操作,刚性约束有据可依。以严抓严管为保障,从基础抓起,从细节抓起,以铁的面孔、铁的手腕、铁的标准,坚决治理影响作风纪律建设的顽症痼疾,坚决惩处违规违纪行为。要把抓作风纪律建设作为一项经常性工作,决不能敷衍塞责、时紧时松,务求取得实实在在的成效,转化为推进各项工作的强大动力。
五是长抓学习,“强”基提质。加强学习是每位员工胜任工作、适应发展的根本途径,是提升队伍素质、企业素质的必由之路。以学长才。把学习作为硬任务,以建设学习型企业为重点,突出针对性,加强政治素质、专业技能等模块的学习。增强计划性,一般安排每周五下午半天时间学习;提高自觉性,鼓励员工通过参加远程培训、“素质提升周末大讲堂”等形式开展自学。确保学以致用、学有所成,每位员工每年都要有1项以上的学习创新成果。以培促学。实施“员工能力提升工程”,围绕作风建设、提升领导力和执行力等主题,对员工进行系统轮训。坚持逢培必考,将考试结果与员工绩效考核、岗位动态管理、人才选拔培养挂钩,提升队伍素质和履职能力。通过“道德讲堂”、“网上道德论坛”等形式,强化“尚善明德、担当履职”的意识。
六是重心下移,“实”事求是。调查研究是解决问题、做好工作的前提,也是作风纪律建设的一项重要职责。坚持实事求是、问题导向,把重点难点真正梳理清楚、研究透彻,为科学决策提供有力依据。改进作风摸实情。调研作风决定调研效果。牢固树立“管理就是为基层服务”的理念,坚持深入基层,直接了解基层情况,真心实意为基层解决困难。每年开展短期驻点调研、挂职驻点调研,对搞形式、走过场的严肃追究考核。落实领导干部基层联系点制度,深系点调研督导每年不少于两次,并形成调研成果。注重方法求实效。围绕谋划公司和电网发展等全局工作,开展跨部门、跨专业的综合性调研;以解决突出问题为目的,通过短期现场考察、座谈、暗访、网络问卷调查、书面调研等形式开展专题调研。加强调研计划、考核评价和成果应用全过程管理,每项调研都要提出创新性、针对性强的措施意见,尽快通过制度完善、体系改进、管理提升等形式实现成果落地。建立优秀调研成果评审机制,汇编形成优秀调研成果报告集,总结提炼最佳方法和实践。
七是严明纪律,“令”行禁止。严执行。对照作风纪律各项规章制度和重点要求,逐级查摆存在的作风纪律问题,全面整治“慵懒散”现象。重刚性不变通,守纪律不懈怠,凡是明确要求做的,坚决执行不打折扣,一抓到底不留余地;凡是明确不能做的,坚决不做,不碰“高压线”,不打“球”。严监督。定期开展作风纪律建设自查,及时发现各种不良风气和违纪行为,深入分析原因,督促纠正整改。要把作风纪律建设纳入协同监督,加大监督力度,提高监督效能。让基层单位参与测评,保证测评过程的公正性,全方位反映企业的作风纪律情况。严追究。敢于动真碰硬,对执行不力、违反作风纪律有关规定的部门和个人,坚决做到发现一起、查办一起、追究一起。对于作风测评结果较差的部门和个人,及时给予提醒谈话、诫勉谈话。要把压力和责任层层传递到每一名干部员工,在追究直接责任的同时,也要追究分管责任,切实维护规章制度的严肃性和权威性。
(作者单位为国网滨州供电公司)
参考文献
一、岗位风险辨识
风险辨识主要是对尚未发生的潜在的各种风险进行归类和实施全面的辨识。引起岗位风险的因素包括设备、环境及人体生理和心理、管理因素四个方面。岗位风险辨识是进行岗位风险评价和制定岗位风险控制措施的基础。
岗位风险辨识主要采用对照法和系统安全分析法。对照法是与有关的标准、规范、规程或经验相对照来辨识,为最常用的辨识方法,系统安全分析法是从安全角度进行的系统分析,它通过揭示系统中可能导致系统故障或事故的各种因素及其相互关联来辨识系统中的危险、有害因素,常用来辨识可能带来严重事故后果的危险、有害因素,也可用来辨识没有事故经验的系统的危险源。
对于供电局,岗位种类非常多,涉及供电、变电等多方面,通过调研分析,将供电局的岗位划分为决策岗位、中层管理岗位、底层管理岗位、生产执行岗位、服务岗位5大类。而在众多的岗位中,与生产联系最紧密、最易发生安全问题的岗位就是基层的生产执行岗位。
根据供电企业的实际情况将岗位风险分为动态风险和静态风险两部分。动态风险指生产过程中的风险,即现场作业风险;而静态风险是指非生产过程中的风险,包括人员管理风险和设备环境风险两类。人员管理风险是指人与管理失误等因素造成的岗位风险;设备环境风险与人员管理风险相对,指与岗位相关的非人因素导致的风险,包括设备、环境等因素造成的岗位风险。
二、岗位风险预防措施
1、抓好对干部职工的经常性思想教育和相关知识的学习
一是要强化风险文化建设。自上而下营造一种浓厚的风险文化氛围是有效防范各类风险的基础。要倡导“风险防范是每一位职工都应共同承担的责任”理念。一方面通过多形式多渠道的风险教育,强化工作人员对岗位风险的敏感度和认知度,把各项业务操作风险、管理风险、道德风险的防范细化落实到每一个具体的工作岗位上,让每一位职工认识到自身工作岗位上可能存在的危险,时刻警觉,使防范风险成为一种自觉行为,形成防范风险的第一道屏障。另一方面结合风险防范工作,加强先进典型示范和反面案例警示教育,重点突出从职业道德方面有针对性地加强思想教育,以此强化职工爱岗敬业、规范操作、优质服务的自律力度和防范资金安全的责任感、使命感,为做好风险机制建设创造良好的人文环境。=是要加强《岗位风险防范指南》的学习。《岗位风险防范指南》是防止违法违纪案件和严重责任事故发生的措施创新,是总行总结各方面经验教训的产物,有较强的操作性。因此,各级领导、各岗位工作人员要熟悉和掌握《岗位风险防范指南》的内容。每个岗位的人员要熟悉岗位风险所在、责任所在,任何人不得变通违规,要明确违纪违规将面临的处罚和付出的沉重代价。通过多种形式的教育和坚持经常性的学习制度,使员工知晓规章制度,自觉执行操作规范,真正做到令行禁止,确保规章制度执行有力、有效。三要加强相关人员对新业务、新知识的学习。要加大对纪检内审人员的业务培训力度。一方面通过以查代训、以会代训、以老带新、专业人员授课、资格考核等形式加大对监督人员的培训力度,督促监督人员不断的提高自身素质。另一方面各业务部门组织的各类培训应要求纪检监察内审部门人员参加,各类规章制度、法律法规的出台应转发纪检监察内审部门,改变目前新制度、新办法出台,只有相关业务部门知晓,而纪检监察和内审部门知情滞后的现状,致使纪检监察内审部门的监督职能不能有效发挥。
2、岗位风险流程调查。即就某一岗位当前的工作流程中对内、对外的人流、物质流、资金流、信息流等进行考察,用以揭示该岗位的运行状况,帮助公共部门更清晰地了解该岗位工作流程的关键环节和风险点,为岗位风险评估提供方向性的指引。具体采用的方法主要有以下两种:一是流程风险点排序法。即通过流程风险点排序,挑选具有较高风险的关键流程节点。流程风险点排序主要有三个参考指标:影响、规模和范围。其中“影响”指某一岗位工作流程的特定风险结点,对公共部门未来运行目标的可能损害,“规模”指某一岗位工作流程的特定风险结点对公共资源可能损耗的多寡;“范围”指特定结点风险发生时,可能会导致的公共组织内部和外部各种不同风险的波及面。二是流程缺陷搜寻法。一般从人事安排、工作方法、内外环境等各个方面展开调查,寻找某一岗位工作流程的缺陷,以形成对缺陷的清晰认识。
3、建立完善的责任追究制度和激励机制
完善责任追究制度。进一步明确内部风险控制工作领导小组成员的职责。把内控检查员、风险控制工作办公室、主管领导的职责细化,对检查监督流于形式、敷衍了事、应发现未发现,或发现问题后隐瞒不报,报告失实的,严肃追究其检查人员责任。对坚持原则,认真履职,大胆负责的检查监督人员要给予褒奖和鼓励。纪检监察、内审和人事部门要协同对违反规章制度行为和履行职责不力、失职行为依据有关规定进行处罚,以增强各级工作人员严格按章办事的意识,减少违规违纪问题的发生,不断筑牢风险防线,形成各要害工作人员自律、分管领导检查、职能部门监督的局面,把岗位风险降到最低限度。
强化激励约束机制。实行岗位风险责任等级管理要体现差别化管理原则,适应业务发展要求。不仅体现在不同业务风险管理中,还要体现在激励约束机制上,根据不同岗位的风险大小和责任轻重建立健全激励约束机制,完善全行的薪酬管理体系,强化岗位风险责任与薪酬水平的关联程度,促进全行可持续发展。
参考文献:
[1]王同,张尉尉,王辉,防范岗位风险规范管理行为.[J]中国税务2009.11