时间:2022-02-09 06:49:57
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇村务监督主任履职报告,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
2012年3月,我镇第一次通过法律程序,民主选举产生了61支村务监督委员会,这支庞大的农村纪检监督队伍由201人组成,并在各村成功开展工作。这一新生组织的产生,需要我们首先解决的是:村务监督委员会要“监督什么、怎样监督、如何有效监督、发现问题怎么处理”,如何使村务监督委员会不成为一个虚设的机构等问题,为此镇党委、纪委在一年多的工作实践中积极探索,反复运用“理论+实践”的方式,将工作进行改进和提高,逐步摸索出了一条有效管理和深入推进的成功道路,从而掀起了村级“小纪委、大监督”的工作新格局。村务监督委员会的成立,即拓展了村级监督的渠道,同时也规范了村级事务的有效管理,为全镇农村的社会稳定和优化经济发展环境做出了不小贡献。
一、加强队伍管理,实现村务监督制度化、规范化。
一是“八有达标”强保障。实施村务监督,首先达到了有队伍、有办公场所、有牌子、有制度、有计划、有台账、有考核、有工资保障的“八有标准”,为村务监督委员会规范化建设和行之有效开展工作,提供了良好的前提保障。二是“坐班守摊”严管理。村务监督委员会与村两委成员同时实行坐班制度,统一在村委会集中办公,镇纪委不定期对村务监督委员会考勤情况进行抽查,并将检查结果纳入年终考核范围内。三是“量化考核”督作为。根据年初镇纪委制定的《关于村务监督委员会考核办法的暂行规定》,以“三促进、四落实”为标准,严格量化考核办法,实施优秀、称职、不称职三档考核标准,并按相关档次按规定发放年度工资补贴,实现村务监督委员会“有报酬化”的工作,从而增强工作积极性。四是“狠抓学习”强能力。组织村务监督委员会成员定期参加业务培训,采取集中学习与部门指导相结合的方式,加强对村务监督委员会成员的教育,从而提高村务工作监督水平和工作能力。
二、规范运作程序,保障村务监督有章可循。
一是“一手册”专业指导。通过一年来的逐步摸索,结合我镇实际首先制定了《榛子镇村务监督委员会工作指导手册》,对村务监督委员会工作开展给予全程指导,同时也有效的解决了“监督什么、怎样监督、如何有效监督、发现问题怎么处理”等疑难和具体问题。二是“三并行”切入式操作。从监督“人员”入手行使监督权;镇纪委采取权力下放的形式,将村干部廉政勤政承诺、述职述廉、民主评议等党内监督的权力下放到村务监督委员会,村务监督委员会在规定期限内上报监督情况和工作开展情况。从监督“权力”入手行使监督权;凡是重大事项的决策,群众关注的热点、难点问题在按要求召开相关会议的前提下,要有村务监督委员会成员参与讨论,但不越权干预。从监督“钱财”入手行使监督权,村务监督委员会成立后,我镇村级财务管理的“户口簿”增加了新的成员——村务监督委员会主任。村务监督委员会对村级财务收支情况进行审核把关,明确规定任何村级财务票据没有村务监督委员会主任签字审核,不得入账报销,村级财务管理实现了支部书记、村主任、理财小组组长、村务监督委员会主任“四把关”,使村级财务管理有效地置于多重监督之下。三是“一提示”全方位履职。采取有效手段防止违规现象发生,通过发放《廉政提示函》的形式,对村级事务开展的重要环节进行提示把关。四是“两到位”处理分步进行。及时向镇纪委反映村干部违纪违法和村级事务管理违纪违规问题等;协助镇纪委对违法违纪问题进行处理,并执行到位,负责对执行情况的落实对群众公布到位。
三、提升监督水平,确保村务监督发挥作用。
始终把服务民生反映民意、提高政府工作透明度和公信力作为纪检监察工作的重要任务,着力构建行政权力规范运行机制,确保权力在阳光下运行、监督在透明中深化。一是依法清理规范行政权力。以制约和监督权力为核心,对行政权力事项进行全面清理规范,确定行政处罚事项885项、行政审批事项293项,建立相应的行政权力数据库。对经过清理核定的行政权力按照权力分类、权力编码、权力名称等项目编制职权目录;按照工作运行程序、环节、期限等要求,编制权力运行流程图;按照监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等项目编制监督机制明示图。二是构建行政权力阳光运行“123”机制。“1”即以区政府门户网站为依托,建立了全市首个“阳光政务大厅”;“2”指的是行政处罚、行政审批两大系统,“3”指的是三大功能,具备网上公开、网上办事、网上监督三大功能,能满足社会公众了解行政事项办理情况、机关工作人员网上办公和监察、法制部门实时监督等三项需求。三是推进行政权力网上监管全覆盖。根据由点到面全面推开、先粗后细逐步完善、先易后难分步实施的工作思路,积极探索行政权力网上监管体系建设。2010年在区路政大队、区安监局两个执法任务较重的单位进行试点;自2011年起,我区有23家单位纳入网上行政处罚监管,办理案件1198起;23家单位纳入网上行政审批监管,办理事项94000余起。此外,还建立了行政案件网上办理督查、行政处罚网上办理考核以及行政权力阳光运行过错责任追究等制度,使行政权力网上公开透明运行逐步成为政府施政的长效机制。
二、建好“防火墙”,促进干部廉洁从政
坚持把廉政教育和机制防范、提前预警和严肃查处有机结合起来,从源头上预防腐败行为的发生,逐步提升干部廉洁从政的自觉性。一是突出三大系列教育做好教育防范。坚持教育防范为先,深入开展助廉、警示、提醒三大系列教育,力塑“清廉龙湾”形象。在助廉教育方面,注重创新载体,拓宽辐射范围,先后开办了《龙湾廉政手机报》,编发了《读书助廉》企业篇、家庭篇、干部篇系列读本;举办了廉政动漫展和廉政书画展,会同区文联组织相关协会创作100余幅廉政书画作品在机关大院、各街道及村居进行展览,参观人数达6800多人。在警示教育方面,先后组织全区四套班子领导、科级领导干部、重点部门重点岗位中层干部和新当选的村主要干部共1000余人分批次到市法纪教育基地接受警示教育。同时,以近几年我区党员干部违法违纪典型案件为原型,采取虚拟情节,配以点评和法律链接,编发《情景案例教育读本》提醒告诫党员干部不要重蹈违纪违法者覆辙。在提醒教育方面,2010年推出了廉政提醒谈话周活动,从区级领导开始分级逐人对全区股级以上党员干部进行提醒谈话,参与人数2130人(次),并对4名科级干部发放了监督提醒通知书。2011年又专门对440名新上任的村干部组织开展廉政提醒谈话。二是突出廉政风险防控做好机制防范。我区早在2009年就开始探索廉政风险防控机制建设,先后在区财政局等单位进行试点,2011年按照中央和省市部署在全区范围内全面深入推进廉政风险防控机制建设,建立了具有龙湾特色的“一查二评三防范”工作模式,出台了《关于加强风险防控进一步完善领导班子“三重一大”集体决策制度的意见》、《龙湾区工程建设廉政安全巡查工作方案(试行)》等配套制度。值得一提的是,针对工程建设领域管理上的欠缺,尤其是50万元以下小额工程管理问题,先后推出了《龙湾区镇(街道)小额国有集体投资工程建设项目管理办法(试行)》、《龙湾区优化小额工程建设项目管理若干意见》等5个规范性文件,在法规允许的范围内对招标的规则做了补充和细化,建立了“一表审批制”和“两次公示制”,实行了“明标抽签制”,对时间进行压缩,对方式加以改进,进一步规范和优化了小额工程建设项目的操作程序,有力促进了全区工程建设。这项工作对全省来讲也是全新的创举。三是突出村级违法违纪案件查处做好惩治工作。针对全区村级集体经济不断发展壮大、村级违法违纪现象时有发生的实际情况,严查村官贿选、村干部职务侵占、索贿受贿和贪污挪用四类案件。2009年以来,我区纪检监察组织共查办涉农案件101起,处分党员112人,其中75人,移送司法机关15人。
三、当好“护卫舰”,促进基层风清气正
二、应对乡镇与县级部门帮扶进行科学分工扶贫乡镇的特点一般是农村生产生活条件恶劣,农民贫困化程度高,乡级财政属上级支持型财政,自有收入有限或基本没有,经济实力较弱,对于农村脱贫、农民致富,乡镇的工作主要是协调、指导,特别要扶持典型进行示范。首先,要全面掌握村情、民情,熟知各村的优势劣势、发展状态和群众意愿。其次,应根据各村土地、交通、水利、农业等实际情况,协调、编制好村级扶贫年度规划,对规划重点审查,严格把关,做到规划宜行,操作易行。再次,要充分发挥典型户的引领示范作用,搞好扶贫项目的进村入户落实工作,保证扶贫资金和项目落实到位,并能充分发挥扶贫作用。
县级部门由于拥有相应的资金、物资配置权,在扶贫工作中,应承担起重点角色,县财政、扶贫、农牧、林业、水利、国土、交通等部门,在农民粮食生产、粮种推广、家畜家禽养殖、土地开发、道路建设等方面,要在资金、物资和技术等方面,给予农村、农民更多的帮助。县委、县政府要将扶贫任务列入部门考核目标,督促落实到位。
三、应着眼服务型政府建设设置机构
科学合理的机构设置是提升乡镇履职能力的有效载体。乡镇要围绕“促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护社会稳定,推进基层民主、促进社会和谐”四个方面全面履行职能,就必须以有效履行职能、建设服务型政府为着眼点和落脚点,科学设置党政机构和事业单位。
1、精干设置党政工作机构
(1)设置党政办公室,主要负责组织、宣传、纪检、武装、工青妇等党群方面和文秘、档案、后勤等机关内部管理方面的行政工作。
(2)设置农业发展办公室,扶贫任务较重的乡镇加挂扶贫工作办公室牌子。主要职责是搞好“三农”服务,协调指导各村扶贫工作。指导基层农业技术推广机构的工作。
(3)设置财经和村镇建设办公室。负责乡镇财政收支预决算的编制和实施、统计和相关经济调查、管理村级财务、推进村务公开、促进乡村企业和民营企业发展;负责村镇建设规划、公共基础设施建设、村镇环境治理。联系基层国土机构。
(4)设置和综合治理办公室,与司法所合署办公,形成接待受理、基层司法调解化解矛盾、综合治理依法处置的“一条龙”控访维稳体制,整合职能,形成合力,真正发挥基层政权组织“减震器”、“防火墙”的作用,把维护稳定的第一责任落到实处。
(5)设置社会管理办公室。主要负责文化、教育、卫生、人口和计划生育、就业管理、社会保障、救灾优抚等方面的行政工作。指导基层计划生育服务机构、公共服务机构的工作,协调联系基层教育、卫生机构。
2、综合设置事业单位
乡镇事业单位要进一步打破行业和部门界限,调整布局、优化结构,创新运行机制,实行政事分开。要按社会主义市场经济的要求,完善法人治理结构,成为独立的法人主体,享有比较独立的人、财、物管理权,特别是要保证事业单位人员专职从事技术、服务工作,不得随意抽调担负其他行政事务。
(1)设置农业技术服务中心,按乡镇建制综合设立,负责农业、林业、水利水保、农机、畜牧水产等农业技术推广工作。
(2)设置计划生育服务中心。主要负责计划生育的技术服务,落实节育措施,促进优生优育。
(3)设置公共服务中心。主要负责乡村文化活动,农保、低保、医保等社会保障方面的服务性工作。
关于垂管机构。为解决乡镇政府“有责无权”、功能缺失的问题,公安派出所要建成一乡一所;国土机构最好按乡镇建制设置,便于依托乡镇处理土地纠纷;法庭、工商所、税务所仍可按区域设立。这些机构在业务上受县级派出机构领导,党务、群团按属地管理,为便于综合治理和控访维稳,派出所、国土所、法庭主要负责人要兼任乡镇综治办副主任,其考核任命应征求乡镇意见,乡镇党委有否决权。