安全文明工地创建模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇安全文明工地创建，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

目录

第一章创建安全、文明“双优”工地计划...1

第一节落实组织措施、建立健全规章制度...1

第二节施工现场文明管理...2

第三节施工现场安全施工管理...3

第四节施工现场环境保护...6

第五节环境卫生管理、文娱及应急措施...6查字典版权所有

第六节现场保安、消防制度...7

第七节做安全、文明施工资料建档工作...8

第八节安全、文明、用电、防火处罚的规定细则...8

1.生活区...8

2.施工现场...10

3.附则...11

第九节附作业区及生活区平面布置图...12

第一章创建安全、文明“双优”工地计划

【恒智天成】变电站位于【恒智天成】路与【恒智天成】路交界处，全站占地面积【恒智天成】m2，总建筑面积【恒智天成】m2。工程由【恒智天成】研究院设计；质量监督单位是【恒智天成】中心；监理单位是【恒智天成】公司；承建单位是【恒智天成】公司。

工程由一幢三层框架结构及站内配套组成，创建“双优”工地是我们以实际行动认真落实《【恒智天成】建筑文明施工年实施方案》举措，也是我们的责任和义务。

通过“创文明施工工地、树行业文明现象、促工程质量安全”，“加强安全教育、提高安全意识、搞好安全文明施工”等为主题的文明施工活动，进一步促进我司管理水平的提高，现制订【恒智天成】变电站创“双优”计划。

第一节落实组织措施、建立健全规章制度

1、建立以项目经理为主的安全文明施工领导小组，构成由施工、技术、安全、质量负责实施的文明施工管理网络，具体抓好每一个班组的文明施工，真正做到纵到底、横到边，在管理上消灭死角。

安全文明施工领导小组组长：【恒智天成】

副组长：【恒智天成】

成员：【恒智天成】

2、【恒智天成】变电站工地配备专职质量、安全检查员【恒智天成】名，负责工程的安全文明施工检查，以及整改措施的实施。

3、加强职工岗位培训，所有特殊工种：架子工、电工、焊工及各类机械操作工等均应持证上岗。

4、加强职工三级安全教育，工人进场由工程技术人员及安全员进行安全技术、质量要求和文明施工方向教育。施工长对各班组的具体工种进行安全交底，实行班组自我教育，将“要我安全”变成“我要安全”，真正做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。

5、各班组分项承包合同中均签订安全、质量条款及有关责任措施，建立各阶段（每周不少于【恒智天成】次）的文明措施、文明施工责任制、奖罚制度、检查制度，对平时安全文明施工记录及各阶段的检查情况建立文明施工档案。

6、制定各级管理人员及有关工种的安全生产责任制。

7、搞好班前安全活动制度，做好班组安全活动记录。

8、安全文明施工领导小组每个月定期对施工作业区进行一次全面的安全、质量及现场环境卫生检查评分，进行评比奖罚，对需要整改的立即整改。

第二节施工现场文明管理

1、根据工程具体情况，我司采用施工作业区与生活区分开布置的方式，方便施工现场的管理及管理上不会造成混乱，对施工作业区进行全封闭式管理。

2、沿路采用2m高的砖砌围墙围护，外墙粉刷后做宣传标语。大门设于【恒智天成】路，大门两侧写对联“创文明施工工地、促工程质量安全”，横批为工程名称及承建单位。大门出入口挂设“五牌一图”及宣传栏，宣传栏出版各种操作规程和阅报栏。

3、制订门房保卫制度，进场管理人员必须佩戴胸卡，保安人员对进场职工“穿戴整齐”进行把关，不戴安全帽、不穿工作鞋一律不得进入场内。保安房备有一定数量的安全帽，方便外来人员进入场内使用；做好防盗工作，确保场内人员生命和财产安全。

4、大门出入口地面按市建委有关规定用砼捣制，并设置洗车沟。在出入口处设有车辆冲洗水头及污水沉淀池，保证场外路面不污染，保持路况整洁卫生，做到现场道路畅通，排水良好，地面无积水。施工材料堆放及道路作硬地化处理，保证材料的有序堆放和雨天行车方便。

5、按施工组织设计要求，规划场地材料堆放布置，有规律、有计划堆放材料。木工及钢筋的加工制作场及小型机具堆放场、钢筋堆放场对场地进行填高夯实后捣制砼，并设钢筋砼墩条来堆放钢筋，确保钢筋场不积水。做到不乱堆放、挂牌管理、责任到人。

6、生活区厨房内各洗菜池、炉灶面、地面、墙面均批水泥砂浆后镶贴瓷片，厕所采用蹲厕设置，其地面及隔位墙均贴瓷片。厨房、厕所的排污、排粪经化粪池（三级化粪）处理后排入市政管道。宿舍内搭设双层铁铺，每隔【恒智天成】个 铺位设一道门，门洞尺寸为【恒智天成】m×【恒智天成】m，开启方向外开。做好文明卫生工作，统一安装日光灯照明，在宿舍、办公室、厨房、仓库等处均按有关规定配备消防器材并保证其有效使用。

7、按《安全技术规范》的要求对脚手架、井架及各类机械设备进行严格验收合格并得到安监站验收认可后方准使用，并做好安全操作规程的学习工作，确保上岗职工能按有关规程操作，杜绝违章操作现象。

8、工地设置吸烟区及开水供应站方便职工。加强医疗防病的宣传工作，禁止上班人员随意吸烟和随地大小便，发现违章者将予以罚款。

9、外墙竹脚手架搭设牢固整齐，采用密目式安全网，内侧搭设全封闭围护。按有关标准挂设安全、文明、卫生标志牌。每层脚手架搭设完成后应请安监站验收后方可使用。

10、工地作业区设有厕所，楼层备有小便桶，并落实专人清倒，严禁随地大小便。

11、工地各项机械设备用电及临电线路另作专项方案。井架基础采用捣制钢筋砼地梁予埋螺栓的方法，确保井架平稳牢固。

第三节施工现场安全施工管理

1、各项安全技术措施

①按《【恒智天成】建设工程安全文明施工考评办法（试行）》的要求，严格执行建设部颁布的“一标准三规范”（《建筑安全检查评分标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》）及国家、省、市有关生产法令、规章制度，努力搞好安全生产。

②与各施工班组签订“工程承包协议书”，甲乙双方均应受到安全质量及文明施工的奖惩约束。

③认真做好安全教育、宣传工作。

a、各级管理人员自觉接受安全教育，学习安全法规、安全操作规程，提高安全意识和安全管理工作水平。

b、对新工人进行三级安全教育，多形式开展经常性安全教育。

c、通过宣传栏、印发宣传资料等形式开展各种安全宣传工作。

④对施工用电、外脚手架、砼现场搅拌、“三宝”及“四口”防护、高速吊安装等制订专项措施。对施工中存在不安全因素进行预先分析，制订切实可行的施工安全技术措施，确保施工安全。

⑤做好各工种、各分部工程的安全技术交底，以便更好的贯彻执行安全技术措施。

⑥所有特种作业人员均应经专门培训考试合格，持证上岗。

⑦加强施工现场的安全检查监督，总公司每月组织一次、项目经理部半月进行一次全面的安全检查，工地安全员每天进行检查，发现隐患及时整改。

⑧开展班前安全活动、班组安全日活动，从而提高工人安全意识和安全技能。

⑨建立遵章守纪、违章奖罚制度，做到奖罚分明，鼓励先进、鞭策后进。

⑩在施工现场适当位置挂设安全标语，在危险部位、重点部位悬挂安全标志，以提高现场所有人员的警惕性，减少人们的不安全行为。

2、“三宝”、“四口”及“临边”防护

①进入施工现场人员都要佩戴安全帽，进行高处作业都要求佩带安全带。脚手架外墙内側全部挂设密目式安全网。

②井架每个出入口、投料口上方均用钢管、竹笆搭设防护棚，每边挑出宽度【恒智天成】m，非出入口加设围栏，井架出入口设置防护门。现场搅拌区按规定搭设防护棚，配电箱进行编号分区管理，责任落实到人。

③较小的预留洞口采用木盖板或钢筋网片进行遮盖。

④管道口采用钢筋网加设密目式安全网围护，或用合板将洞口全部封死。

⑤阳台、楼板、层面等临边，均用脚手架作临边防护，楼梯加设【恒智天成】m高的临时扶手。

3、施工用电

严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》，认真按照用电方案施工。实行“三相五线制”，设置三级漏电保护，做到“一机一箱一闸一漏电”保护。

采用厂家生产的标准配电箱、开关箱。场内干线均采用架空电缆或套管地下敷设，严禁将各层电线架设在脚手架上。

配电专职电工负责施工用电的架设和维修管理工作，确保用电安全。

现场配备的配电箱、开关箱均上锁，由专职电工保管，露天的配电箱及开关箱均加设防雨顶盖。维修设备时，切断电源，并挂“有人维修，严禁合闸”的警示牌，严禁带电工作。

夜班作业，照明由电工统一布设，并且跟班管理，不准施工班组擅自私拉乱接。

4、主要垂直运输机械

工程垂直运输主要采用平衡式井架进行运输，均为正规厂家的定型产品，产品有出厂检验制度，有安全可行的运行保证。做好防断绳、停层防护门等各种安全装置，为防止砼、砖块等杂物在提升过程中伤人，井架均挂设密目式安全网对其封闭围护。

①严格遵守该机械的操作规程，各项安全防护装置齐全，并做好垂直运输方向与建筑物进行联接。

②实行专机专人，持证上岗操作，加强垂直运输机械的检查维修和保养制度，建立检查、维修记录。处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等工作。

③当机械发生故障造成设备损坏或发生事故，及时进行抢修、抢救。发生事故，及时调集有关人员进行调查分析、追究有关人员责任，制订防范措施，对事故按“三不放过”的要求处理。

5、施工机具

本工程主要施工机具有：电锯、手持电动工具、钢筋机械、套丝切管机、砂浆砼搅拌机、高压泵、潜水泵及各种震动棒等。各种机具的防护罩、安全装置均齐全，每机一闸一漏电，并与专用保护零线进行接零保护。

6、安全防火

施工现场所有临时设施均按要求采用非燃料搭设，符合防火要求。

所有临设库房、宿舍、木工棚、办公室等处均配备足够数量的灭火器、消防桶、消防钩等专用消防器材。

配备水泵，利用地下水池水源作为楼层施工用水及消防用水。

加强消防安全意识教育，做到防重于治。组建义务消防队，搞好消防员的培训。

加强现场用电管理，对施工电焊、气焊做到按规程操作。做好防火措施，宿舍内严禁使用电炉、气炉。

第四节施工现场环境保护

①施工产生的污水及生活用水经化粪池后才排入市政下水道。

②散装水泥及砼搅拌机做好防扬尘、防噪音措施。

③散装料进场或建筑垃圾外运。均加盖封严，防止沿路散落。

④车辆出场均冲洗干净，做到不带泥出场。

⑤需要夜间连续施工而又产生噪音扰民的工序，都向环保部门办理申报批准手续，尽量减少噪音的产生。

施工现场设置排水明沟，对工地出入口进行绿化布置，均有专人管理各路道及厕所的清洁卫生工作。

第五节环境卫生管理、文娱及应急措施

1、环境卫生管理

施工现场经常清扫，保持清洁卫生，做到场地平整、道路畅通、现场无积水，四周排水沟保持无杂物堵塞。

明确划分施工区及生活区，设置标志牌，注明管理人姓名及管理范围。

办公室进行装璜（吊顶、封墙）、装饰，使办公室整洁明亮。职工休息室天天打扫，做到窗明地净、文具及生产工具摆放整齐。

职工宿舍各班组实行门前三包政策，保持宿舍干净通风无异味，不准私拉乱接，不准烧电炉。

生产、生活所产生的污水不乱倒乱流，集中处理后排向指定沟渠。

厕所有专人清洗，有冲洗水源，便后及时冲洗，禁止随地大小便。建立卫生包干责任区，责任到人分区管理。

食堂灶面铺贴瓷砖，地面用水泥砂浆压光，并有一定的流水坡向，以便经常冲洗清洁。

对炊事人员进行健康检查，持有健康证，并对炊事用具每周不少于【恒智天成】次进行消毒。

剩饭、剩菜倒入加盖的塑料桶内，不准随意乱倒。

经常打药进行除“四害”工作。

2、文娱及应急措施

①生活区设立文娱活动室、电视室，设宣传栏、阅报栏，及时公布有关形象进度及个别突出表彰等新闻新事，供职工学习、休闲。

②设立专职保洁员负责生活区、作业区的文明卫生清洁工作。

③设置医疗应急处，并配备药箱、现场事故医疗应急措施；在生活区、施工作业区放置茶水桶并加锁，每天由炊事员更换提供开水，并根据气候情况定期煲凉茶供职工解暑降温。

第六节现场保安、消防制度

1、制定落实现场保卫制度，聘用专职保安人员，加强外来人员管理。

2、成立现场防火领导小组，制定现场安全防火管理规章制度，配备各种消防器材，培训专（兼）职消防人员。

3、现场备有消防水池（地下水池贮水），安装高压水泵，以便各层消防供水使用，配备专用消防设备。

4、成立消防小组，组织定期对工人进行培训教育之后，提高职工的防火意识，使之熟悉掌握防火、灭火知识和消防器材的使用方法，隐患于未然。

5、加强现场用电管理，对施工电焊、气焊应做好防火措施。宿舍内严禁使用电炉，不准使用钨丝灯烘烤衣物。

6、所有住宿职工必须在保卫室登记花名册（身份证复印件及相片等），外来人员不得进入，如有探亲访友者必须由相关班组长或老职工在门卫处登记来访时间，出去时应办理注销手续，非相关人员一律不得了留宿。

第七节做安全、文明施工资料建档工作

针对本工程实际情况，设立专职资料员【恒智天成】人，负责质量、安全、文明施工中的技术资料收集、整理及归档工作。

及时做好各项隐蔽验收签证资料、质量保证资料等工作，对各时期奖罚情况进行登记评比，总结经验。

第八节安全、文明、用电、防火处罚的规定细则

1.生活区

1、照明用电查字典版权所有

工人宿舍照明统一由项目部架线并设置照明灯具，同时配给每个班组长一个插座供工作照明和泡茶使用外，原则上不做其它供电，如有特殊原因确实需要，须先征得施工长同意后，由电工负责接线，班组不得私自接线。严禁使用电炉及钨丝灯烘烤衣物、电热棒烧水冲凉、电饭锅等违章电热器材，以保证安全用电。凡违反上述规定者，除没收用电设施外，可并处警告直至500元以内罚款。

2、治安管理

生活区设立门卫值班制度，项目部管理人员及各班组工人凭花名册校核出入大门，来访人员须做登记（且须在休息时间方可访友），并须于晚上22∶30前离开。各班组工人在其它班组宿舍无人情况下不得进入其宿舍内，违者以盗窃论处。除加班外，一般情况下大门开放时间为6∶00－22∶30，超出时限须先征得保卫人员同意并登记。项目部管理人员夜间检查工作，须先表明身份，凭有效证件方可进入。正常上班时间人员出入大门的，除能证明身份证件外，均须登记造册。严禁攀越围墙及大门出入，违者罚款100元；严禁班组容留“三无”人员及盲流人员进场；严禁使用童工及携带小孩进场，对严重违章违纪的送公安机关处理。

3、文明卫生

①工人晾晒衣服均须挂到指定地点，门窗及宿舍内严禁乱挂衣物，违者以无主衣物由保卫人员或保洁员没收，面巾、衣服及其它杂物不准吊挂在电线上。

②工人宿舍内隔一小间做班组行李房，工具统一在作业区设工具房放置。日常用品集中放置，要求整齐统一，不得随意改动原搭设铺位或用杂物隔离。

③工人眠床由项目部统一供应铁铺，一人一位，原则上不准带妻（除夫妇双方都是上岗作业人员外）。各班组应合理利用床位，不能同时出现二床只睡一层现象，起床后要求折叠棉被。

④各班组应有清洁员负责所属范围（宿舍、房前屋后）的清洁工作。垃圾倒到指定卫生桶内，保持所属范围清洁卫生，公共场所由项目部保洁员负责。

⑤各班组工人有义务维护生活区的各种设施及草地绿化，爱护公物，如蓄意破坏或不正当使用造成损坏的，视其情节轻重处以1～3倍等值罚款。上厕所要做到便后冲洗。

⑥严禁赌博或变相赌博，一经发现罚款400元/人次。不准吵架、打架、斗殴或聚众闹事，发现打架、肇事者罚款400元/人次后才给予处理。

⑦班组人员使用无牌单车不准进入工地，违者追究其责任。

4、厨房、食堂

①厨房、食堂、食厅及周围环境卫生工作由炊事员负责实施，应保持洁净卫生。所有上岗人员均须做身体检查，以后按规定定期进行体检。厨房持有卫生主管部门核发的卫生许可证。

②每天采购食物必须新鲜、洁净，生、熟食物必须分开，熟食设纱罩围蔽，预防食物中毒。厨房保证供应卫生饮用水及热水供给洗澡之用。每餐锼饭菜要倒掉，不得混入下餐使用。

厨房应积极做好灭“四害”工作，定期进行卫生消毒，以免引起传染病。班组人员不得无理取闹，如有意见可及时到项目部反映，保持良好的秩序。

5、防火

不准乱丢烟头火种或卧床吸烟，经发现者罚款100元/人次。

严禁在宿舍内私设柴炉、燃气炉、电炉生火。

机电员应定期检查线路，杜绝短路漏电现象。

使用氧气瓶与乙炔瓶距离小于5m、各种气瓶放在阳光下爆晒离明火距离小于10m的每次罚款200元。

2.施工现场

1、安全生产

进入施工现场均须戴安全帽、穿工作鞋，仪表整洁，严禁穿拖鞋、高跟鞋或赤脚，否则保卫人员有权不给予进入施工区。项目管理部人员要以身作则，违者分别处以如下罚款：项目经理500元/次；施工长、安全员100元/次；其他管理人员50元/次，即时处罚，整改后方可重新进入施工现场。进入作业区工人若不按规定戴安全帽的按20元/人次进行罚款。

严禁井架提升载人上落，除电工机械人员检修外，任何人不得乘井字提升架上落，否则对乘坐者及操作工处以100元/次罚款。

除固定用电设备外，其他用电机械禁用线头直接接到电源，所有电动机械均须用插头接电，违者除没收电动机械外，按50～200元进行罚款。各班组夜间加班照明灯均须在下班后熄灯拆走，否则，项目部有权没收。使用电器设备的电线不用开关或插头，而直接把导线插入电源插座或钩在闸刀开关的保险丝上，罚款200元。现场施工临时用电电缆，禁止受碾压或碰接，违者每次罚款100元，损坏者要按价赔偿。使用电器设备无按规定穿绝缘鞋、戴手套者必须立即停止操作，并每次罚款50元。

各班工人及一切管理人员上落楼层均须走楼梯，严禁攀登竹架，违者可视其态度做警告直至20元以内罚款。

工地各种安全设施及标语严禁任何人进行破坏，违者按三倍等值进行赔偿。施工过程如某些安全设施妨碍施工临时拆除，须征得安全员及施工长同意后方可拆除，并于完工后进行修复。

施工现场安全设施未落实或损坏不能满足安全要求的，工人有权拒绝作业，并通知安全员或施工长，责令有关责任人限期整改。任何人员不得强迫工人违章作业，违者承担一切责任。

机电工应坚守岗位，严禁边开机边看书报或与他人闲谈，违者罚款20元/人次；擅自离开岗位或非机电工代替操作者罚款50元/人次。

在高处向下抛落物体、废料者罚款150元/人次，损坏物体应等价赔偿，造成事故者追究其全部责任。

酒后作业或班组使用未满18周岁的童工者罚款200元/人次。

2、文明施工

进场人员三天内将身份证、相片送到项目部备案。上班均须佩戴胸卡，无卡人员进场须由班组长带领并经施工长同意，且须于三天内补齐胸卡。保卫人员私自让无卡人员进场，对保卫人员按20元/人次进行处罚。保卫房备有安全帽，以备上班或参加人员进工地佩戴。

严禁在施工现场随地大小便，随地小便者处5元罚款；随地大便者处100元罚款，并处于永久负责清理现场粪便，直到抓到第二人。查不到违章者，所有作业班组一并按罚款200元处理。

各班组均应做到工完场清，未用完材料清理到指定地点。各施工段层班组之间应做界面交接验收，以下个班组进入施工作为界面确认。施工过程各种周转材及半成品均须按指定地点堆放，并设立标牌。

各班组应负责脚手架外1m范围内及材料堆放制作场的卫生清理工作，公共场所及施工道路由项目部保洁员负责。建筑垃圾应清理至场内指定地点或大门口垃圾桶内。

3.附则

各班组长是班组监护人，应教育好本班组工人遵纪守法，爱护公物。各班组工人违规未能履行责任的追究监护人履行后续责任。

欢迎各班组工人对违章人员进行举报，对举报属实者按罚金50％进行奖励，并保护举报人。

工地范围内的标语警句，合同规定属于本制度范围内容，当有矛盾时，处罚办法按较重方式进行。

篇2

计划

编号

专项计划名称

子项

序号

项目名称

____年工作进度

____年工作进度

市牵头单位

局牵头单位

局配合单位

局分管领导及具体负责人

第二季度

第三季度

第四季度

第一季度

第二季度

第三季度

分管领导

具体

负责人

电话

_

规范

“五小”企业

经营

_

美容美发店

各区（县级市）及相关职能部门对辖区内“经营性公共场所进行全面摸查，掌握基本情况，研究制定整治方案，确定重点整治区域。

完成__％以上的美容美发店卫生专项整治工作。

完成__％以上的美容美发店卫生专项整治工作。

完成___％的美容美发店卫生专项整治工作。

巩固整治成果

巩固整治成果

市卫生局

企管处

注册处 消保处 市场处

××

××

________-____

_

浴场

完成__％以上的浴场卫生专项整治工作。

完成__％以上的浴场卫生专项整治工作。

完成___％的浴场卫生专项整治工作。

巩固整治成果

巩固整治成果

_

小餐馆

完成__％以上的小餐馆卫生专项整治工作。

完成__％以上的小餐馆卫生专项整治工作。

完成__％以上的小餐馆卫生专项整治工作。

完成__％以上的小餐馆卫生专项整治工作。

完成___％的小餐馆卫生专项整治工作。

_

游泳馆

完成__％以上的游泳馆卫生专项整治工作。

完成__％以上的游泳馆卫生专项整治工作。

完成___％的游泳馆卫生专项整治工作。

巩固整治成果

巩固整治成果

_

休闲娱乐场所

完成__％以上的休闲娱乐场所卫生专项整治工作。

完成__％以上的休闲娱乐场所卫生专项整治工作。

完成__％以上的休闲娱乐场所卫生专项整治工作。

完成__％以上的休闲娱乐场所卫生专项整治工作。

完成___％的休闲娱乐场所卫生专项整治工作。

××市工商____-____年创建全国文明城市工作重点督查项目第一阶段专项整治方案（____._－____._）

专项

计划

编号

专项计划名称

子项

序号

项目名称

____年工作进度

____年工作进度

市牵头单位

局牵头单位

局配合单位

局分管领导及具体负责人

第二季度

第三季度

第四季度

第一季度

第二季度

第三季度

分管领导

具体负责人

电话

_

落实

卫生

保洁

制度

_

落实临街各单位、店铺、住户门前市容环境卫生管理责任制。

印制门前市容环境卫生管理责任状。

各区签订门前市容环境卫本文来源：文秘站 生管理责任状。

各实施单位抓落实，按标准进行监管。

结合“双竞赛”考评体系，加大监管力度。

通报

结合“双竞赛”考评体系，加大监管力度。

市市容环卫局

创建办

各处室

××

××

________

_

开展市容环境卫生综合整治。

普查全市现状

开展市容环境卫生综合整治。

各实施单位抓落实，按标准进行监管。

结合“双竞赛”考评体系，加大监管力度。

通报

开展市容环卫专项整治。

市场处

企管处 消保处

××

××

________

××市工商____-____年创建全国文明城市工作重点督查项目第一阶段专项整治方案（____._－____._）

专项

计划

编号

专项计划名称

子项序号

项目名称

____年工作进度

____年工作进度

市牵头单位

局牵头单位

局配合单位

局分管领导及具体负责人

第二季度

第三季度

第四季度

第一季度

第二季度

第三季度

分管

领导

具体负责人

电话

_

加强

食品

安全

管理

_

严厉打击制售假冒伪劣食品行为，确保全市无影响恶劣的制造、销售假冒伪劣食品窝点和市场，食品单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品。

_．加强食品企业日常巡查，实施抽样检验，对发现的违法使用添加剂等违法行为及时进行处理；_．开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治；_．食品安全监管系统二期上线（工商）_、进一步推进屠宰厂（场）的建设，落实肉品质量检疫制度。

_．加强食品企业日常巡查，实施抽样检验,对发现的违法行为及时进行处理；_．开展河粉和烧鹅烧腊制品无证查处工作,确保食品安全。_．对食品安全工作进行督查，检查食品进货查验登记制度落实情况；_．开展国庆节前食品安全检查； _、做好食品职能转换衔接工作。

_．加强食品企业日常巡查，实施抽样检验，对发现的违法使用添加剂等违法行为及时进行处理；_．开展豆制品无证查处工作，确保食品安全；_．制定 各类型商品交易市场管理规范；_．完成食品快速检测设备升级改造；_．落实病死猪补贴措施和补偿机制。_.开展元旦节前及交易会期间食品安全检查。

_．加强食品企业日常巡查，实施抽样检验，对发现的违法使用添加剂等违法行为及时进行处理；_．全面清理规范无证照经营行为；_．工商人员配备执法终端，提高执法效；_．食品快速检测设备升级改造。

_．加强食品企业日常巡查，实施抽样检验，对发现的违法行为及时进行处理；_．开展市场食品质量安全专项整治行动；_．食品安全突发事件应急演练；_．加强亚运场馆周边及城市重点区域的食品质量安全整治。

_.加强食品企业日常巡查，实施抽样检验，对发现的违法使用添加剂等违法行为及时进行处理；_.亚运期间非定点供应的食品常规检验和定点供应亚运食品的检验；_.工商人员进驻亚运会定点屠宰企业，进行现场监管；_.根据分类监管原则，针对不同安全级别区域采取相应监管力度，保证 措施到位；_.开展亚运期间市场食品专项整治行动。

市食品药品监管局（林勇胜副局长、周李宏处长）

消保处

企管处市场处经检处

××

××

________

_

建立食物中毒应急预案并开展应急演练活动，杜绝群体性食品中毒死亡事故发生。

_．组织亚运食品安全保障应急预案工作调研；_．开展食物中毒事件培训；_.开展《食品安全法》培训。

_．结合亚运食品安全保障工作，组织制定亚运食品安全突发事件应急预案；_．联合有关区、县级市举办一次全市性应急演练活动。_.做好食品职能转换衔接工作。

_.对责任单位及各下属单位开展应急演练及食品安全突发事件应急处置况进行督查；_.收集全市处理重大食物中毒事故材料。

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1市政工程安全文明施工的重要性

安全文明施工管理是市政施工企业管理工作的一个重要组成部分，体现着企业的综合管理水平，文明的施工环境是实现职工安全生产的基础，也是企业社会责任的重要表现。对于一个市政工程施企业来说，工程经济效益最大化是施工企业追求的最终目标，然而工程安全生产和文明施工又是工程企业实现工程经济效益最大化的基础保障，是企业科学发展的重要内容。安全文明施工是构建和谐社会的需要。在过去的很长时间里，市政工程行业的安全事故一直屡见不鲜，可以说市政工程行业是一个事故多发、高风险的行业。面对这种形势，更应该充分重视市政工程的安全文明施工。市政工程的安全文明施工程度应随着社会文明的不断发展而逐渐增高，这就对人们的安全意识和维权意识提出了很高的要求，只有人们意识到市政工程安全文明施工的重要性，才能与时俱进地制定适应社会发展的施工安全管理理念，建立现代化的安全管理体制，进而保证施工安全和社会稳定。

市政工程安全文明施工是城市管理水平的重要体现。当前众多的市政工程施工项目将城市变成了一个大工地。城市是人和物的高度聚集区，工程施工对正常的城市运行秩序造成了不可避免的影响。如何做好市政工程的安全文明施工，最大限度地降低其对周边环境和市民生活的影响，不仅有利于确保受影响群众的生命财产安全，更直接影响着所在城市的形象。安全文明施工对于市政工程施工的顺利开展有着重要的作用。由于项目施工的安全文明程度很大程度上可以代表该企业的管理水平，意义重大，因此要想提高市政工程施工的安全性，确保工程建设的顺利进行，必须加强工程施工的安全文明管理。通过在市政工程中加强安全文明施工管理，一边发现施工中存在的问题，一边解决存在的问题，如此良性循环，有利于安全管理水平的提高。

2市政工程施工现场安全管理存在的问题

在实际的施工中发现很多施工现场都存在各式各样的安全管理问题，主要体现在以下方面：一是虽然已经意识到了文明施工的重要性，但是为了获取更多的利益，只顾着赶工期、抢进度，将安全文明施工抛在脑后；二是认为安全文明施工存在很多客观上很难完成的挑战，不从自身上找原因，导致文明施工成为一句口号；三是形式主义，表面上注重文明施工，但都是花架子，无管痛痒；四是市政工程施工现场安全管理都是表面功夫，是为了应付上级主管部门的检查，平时不注意文明施工，只在上级部门检查的特定时期进行文明施工，无法真正发挥现场文明施工的作用；五是没有科学合理的制定文明施工阶段性目标，认为文明施工只体现在工程的基础阶段和结构阶段，其实文明施工应该体现在整个施工过程中，任何一个施工环节都应该注重文明施工；六是虽然意识到了文明施工的重要性和必要性，但是有心无力，究其原因是对相关标准、规范认识不清，掌握不透。上述都是市政工程施工现场安全管理中存在的问题，其本质都是由于对文明施工认识不足，文明施工意识不到位，观念亏损。

3做好市政工程安全文明施工管理的措施与要求

3.1转变观念，提高认识是创建安全文明工地的前提和基础

要想做好文明施工工作，必须重视人为因素的影响，因为是否能够搞好文明施工取决于相关人员对安全文明施工的认识高低，因此创建安全文明工地的前提和基础是转变观念，提高认识。首先企业员工应该意识到文明工地时树立企业形象、企业精神、争创企业安全效益的需要，对文明工地和文明施工予以充分的重视。众所周知，企业要想取得发展，必须注重企业无形资本的原始积累，从市场反映来看，通常在市场上能够取得一席之地的企业都是无形资产大的企业。企业搞文明工地正是无形资产的原始积累过程，施工现场直接代表着企业的形象，是企业的“窗口”，企业要想取得长远发展，应充分重视施工现场文明施工，这不仅能保证企业的安全施工，也能够有效促进企业的经济增长。现代建筑市场的竞争本质是企业综合实力的竞争，而施工现场反映了一个企业的综合实力和管理水平的高低，对于业主和公众来说，一个是文明施工的现场，一切施工环节井然有序，安全文明，另一个施工现场脏、乱、差，业主和公众一定会选择信任前者，客观上提升了企业的市场竞争力。

要重视企业安全生产、文明施工的潜在效益。近几年的工作实践证明，创建安全文明工地所带来的名牌效应，比起花钱做广告更直接、更经济，它是以较小的投入换得最佳产出的有效途径。抓安全文明工地具有事半功倍、立竿见影的效果。创建文明工地规范了施工管理，“一遵两反”得到充分体现。开展安全生产、文明施工，使许多安全隐患在施工过程中得到消除，特别是重大安全隐患得到有效的遏制。施工企业开展文明工地创建工作，有利于建筑施工安全强制性规范的贯彻落实，使施工企业安全管理程序化、规范化。创建文明工地可以带动企业内部管理，改变工作作风和精神面貌；创建文明工地可以彻底改变施工现场长期以来“脏、乱、差”的现象，使广大施工人员置身于舒适、安全的环境中生产作业。文明施工是以人为本的需要。各级施工管理人员，对安全要有全面的认识，它包括四个方面：一是劳动保护，保护劳动者的安全；二是施工安全；三是从业人员的健康；四是环境，好的环境可以提高人的工作效率，使人上进。这是以人为本的体现。

3.2健全安全文明施工管理体系，加强安全生产督查力度

市政工程项目部要建立健全施工现场管理人员和各施工小组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，形成较为严密的管理体系。对于承包施工的单位来说，对其市政工程施工的有关安全保证体系进行监督，检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用，另外，还可以结合着对工地进行抽查。根据工程施工的现场环境和施工过程的发展进行有效的预防控制监督工作，监督机关可以及时根据具体情况作适时的施工工程调整。

3.3做好施工人员安全文明施工培训，加强安全文明施工的现场管理

要想搞好市政工程施工的安全文明施工，首要前提就是要提高工程施工人员的安全文明素质，而这又依赖于施工企业开展的教育培训。只有通过加强知识培训，才能够真正让工作人员意识到安全文明施工管理的重要性，从安全做起，认真做好市政工程的安全文明施工管理工作。在工程施工过程中，需要特别注意加强施工现场的管理，要针对周边的交通等因素进行考虑，对工程施工的场地进行科学规划，绘制出最佳的施工现场平面分布图，从而确保现场道路畅通可以避免不必要事故的发生。在划分工程施工现场的功能区域的过程中，要根据现场的施工情况划分出一个相对安全的距离，可以确保工程建设现场的施工安全。①设门禁。为杜绝闲杂人员进入施工区域，在施工区需设立了门禁系统，安排安保人员进行管理，施工人员通过刷“平安卡”进入施工现场，既能预防闲杂人员进入施工区域，又可避免未经培训的施工人员进入施工区域作业，保证了施工作业安全。②立牌图。施工区域内除按标准设置七牌一图外，各种温馨提示、施工告知、公示牌、质量控制牌等按标准设置。③分道行。为保证施工人员在施工区域的安全，在施工区域内需设立了人行区、车行区，分道行走，既保证了安全，又便于车辆的清洗。④压噪音。为降低和减少施工作业过程中的生产噪音，选用隔音较好的材料，编制噪音预防措施；安排专人对施工噪音进行检测，以便及时调整、配置相应的设备，严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523－2011）和《城市区域环境振动标准》（GB10070-88），确保施工噪音符合国家规范标准。其次，依据施工情况合理的调配施工时段，避开考试、休息、节假日等特殊时段进行施工。⑤抑扬尘。为降低施工作业区的粉尘、烟尘，需采取洒水、铺设钢板、制作遮阳棚、改良加工工艺等措施来降低粉尘、烟尘的产生；同时，给员工配发相应的劳动防护用品，既保证了员工的身心健康，又达到了降低扬尘的目的。（图4）

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一、从我做起，积极参与。南宁正处在大发展、大建设时期，建筑工地的文明形象直接影响城市的整体形象。城市品位的提升，城市经济的发展，必将极大地带动建筑行业的发展。建筑企业应从大局出发，着眼于长远利益，自觉创建文明工地，努力提升建筑工地文明施工水平，树立建筑行业良好的社会形象，为营造优美、整洁、和谐的市容环境增光添彩。

二、以人为本，加强教育。要树立“以人为本”的指导思想，切实做好宣传、教育、培训工作，让广大建筑职工认识到，创建文明工地活动的主要出发点，是改善施工现场生产作业与生活环境的卫生、文明状况，为职工创造一个安全的作业条件。要关心和重视农民工的身心健康，激发广大职工的荣誉感和责任感，调动他们参与创建文明工地活动的积极性、主动性和创造性。

三、强化制度，落实措施。要建立长效管理机制，通过推行岗位责任制和考核、奖惩等制度和手段，保障创建文明工地的顺利开展。要实行安全文明施工标准化管理，全面落实《建筑施工安全检查评分标准》、《南宁市建设工程施工现场安全文明施工实施细则》的各项要求。在创建活动中，要总结经验，发现典型，以点带面，使文明工地创建工作干有依据、学有榜样、创有标准。

四、狠抓落实，注重实效。要强化对施工现场大门周边50米范围之内的卫生、治安、绿化美化的管理，扎实落实门前三包制度及门口值班制度，切实做好包卫生、包治安、包绿化等工作，树立建筑工地文明施工新形象。

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＊＊县建设局局长＊＊＊

2006年8月9日

各位领导、同志们：

今天我们在这儿迎来了＊＊区建设系统安全生产委员会第一次工作会议的召开。首先，我代表＊＊县建设系统全体干部、职工向前来我县参加＊＊区建设系统安全生产委员会工作会议的各位领导、同志们表示热烈的欢迎。＊＊区建设系统在我县召开此次会议，并观摩＊＊县安全文明施工现场创建工作，充分体现了上级主管部门对我县建设系统安全生产工作的肯定，同时也是对我们的一种激励和鞭策。下面，我就＊＊县建设系统开展安全生产工作情况向各位领导及同志们作一汇报。

一、健全机构，落实责任

建设系统安全生产作为我县安全生产的重要组成部分，多年来一直受到县委、政府和建设局高度重视。为加强对建设系统安全生产工作的领导，我局成立了以建设局主要领导为组长，施工、供水、供暖、排污等企业负责人为成员的建设系统安全生产领导小组，做到机构有分工、有责任、有落实，为安全生产管理工作的有效开展提供了有力保证。同时，我局在与县政府签订安全生产目标责任书的基础上，每年年初均与下属施工企业、供水、供暖等6家企业签订安全生产责任书，签订率达100%，针对施工企业特点，要求施工企业与施工项目部、项目部与下属班组、班组与个人层层签订安全生产目标责任书，形成一层抓一层，层层抓落实的安全管理工作格局。

二、广泛宣传，扎实培训，夯实安全生产工作基础

为夯实安全生产工作基础，我们一是加大宣传力度。利用每年的“安全生产月”活动契机，积极开展形式多样的安全生产宣传。采取悬挂横幅、发放宣传单、设咨询台、深入施工现场宣讲等各种形式，对《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规进行了广泛宣传。我们在今年的“安全生产月”活动期间，共发放宣传单1000余份，接受群众咨询67余人次。出动宣传车沿城镇主要街道巡回播放《建设工程安全生产管理条例》，同时建筑企业在各施工现场悬挂宣传横幅、设置宣传栏，并邀请公安消防人员到工地现场讲解消防灭火安全知识，营造出了浓厚的安全生产宣传氛围。二是扎实培训，提高安全生产管理水平。为把建筑领域安全生产各项措施真正落到实处，使施工企业负责人和现场施工人员深刻认识安全生产的重要性，牢固树立“以人为本，关爱生命”的思想意识，将安全生产工作抓紧、抓好、抓出成效。近年来，我们利用冬闲季节，组织建筑施工企业负责人、工程项目负责人、专职安全员参加安全生产培训。本年度我们再次邀请＊＊区质监站＊＊站长和＊＊区建业公司专业人员就《建筑施工安全检查标准》即JGJ59-99标准等作深入浅出的讲解，施工企业项目经理专职安全员、电工等35人参加了此次培训学习。为强化学习效果，我们将学习班搬到了施工现场，通过对建筑施工现场的临时用电、脚手架搭设、安全网围护、工地防火等技术要求，进行了现场现身说法。采取这种将课堂搬到工地，理论与实践密切相结合的办班形式，使学员收到了更实际、更直观、更深刻的教育效果。

三、安全生产管理，争创安全文明工地

安全生产责任重于泰山，为此，我们始终没有放松安全生产这根弦。把加强企业安全生产管理，改善企业安全生产条件提高企业安全生产管理水平，上升到落实科学发展观、维护社会稳定、构建和谐社会的高度来抓。今年我局召开了建设系统第一次安全生产工作会议。对今年的建设系统安全生产工作进行了部署，同时对今年新制订的《＊＊县建筑工地现场安全生产管理办法》进行了讨论。县委常委、政府副县长＊＊、政府副县长＊＊＊、相关单位和建设系统各企业的负责人、监理部门负责人和建筑施工企业项目经理等共计30余人参加了此次会议。会议之后，我局又于5月9日召开了本年度第二次建设系统安全生产工作会议。会议要求：今后凡新开工工程，建筑施工企业必须缴纳一定数额的安全生产保证金，并强制购买职工意外伤害保险。为了发挥建设行政部门的管理职能，加大对全县建设工程管理力度，及时制止不文明施工行为，我们采取对重点部位、重点工程实行专人跟踪，动态监控。对施工现场违规操作行为发现一起，处理一起，决不姑息。2005年我＊＊＊住宅楼工地擅自使用自制式吊篮进行外墙抹灰，此行为违反了《建筑工程安全生产管理条例》第三十四条和建设部关于《施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定》第八条之规定。为此，我们对该项目部所属施工企业进行通报批评，对施工项目部进行10000元经济处罚。

在安全生产管理的同时，我们提出要以创建文明工地来促进安全生产。通过几年来的不懈努力，争创安全文明工地已成施工企业追求的目标。我县自开展争创安全文明工地以来，县一小教学楼、农业局住宅楼先后被评为＊＊区级安全文明工地，有1人被评为＊＊区级优秀项目经理，1人被评为自治区级优秀项目经理。

为有效促进安全文明工地创建活动，年初建设局拟定了《＊＊县建筑工地现场安全生产管理办法》，从宣传教育、保障机制、监督检查等方面确保安全文明工地创建活动扎实开展。今年分别确定＊＊初级中学教学楼争创自治区级安全文明施工工地，人民医院门诊楼等工程争创＊＊区级安全文明施工工地。为进一步调动各项目部安全生产工作的积极性，我县施工企业规定凡是被评为＊＊区级、自治区级安全文明施工现场的工地，给予减免管理费2%-3%的奖励措施。同时，县建设局对相应企业、项目经理，也给予一定奖励。

四、依法行政，扎实开展安全生产检查

加大安全生产检查的力度是我们夯实基础、强化监管的重要举措，我们在检查中一是突出重点，重点检查规模较大、危险性较大或施工技术复杂的工程项目。二是扩大范围。从过去只查施工现场安全防护质量，转变到查施工现场安全防护质量和查企业安全生产保证体系是否建立并健康运转。三是从严处罚。从过去检查中发现隐患责成各工地督查落实，转变到对查出的隐患直接建档立案跟踪督办，做到不整改达标，决不放过。对拒不整改的，坚决按照有关法律法规的规定进行处罚。

为不断加强建设系统特别是建筑施工现场这个危险高发地带安全生产的管理，杜绝安全事故的发生，我局多次协调技术监督局、环保、消防、建筑施工企业等相关部门对全县建筑工程施工现场进行了多方位、拉网式安全生产大检查。在组织实施安全生产大检查中，严格要求，不走形式，不走过场，对检查中发现的安全隐患问题，决不姑息迁就，该停工的停工，该整改的整改，对施工现场存在的安全防护设施不到位，部分现场操作人员未戴安全帽、消防器材不全、特种操作人员无证上岗操作等问题，当面提出批评，当场下发书面整改意见书，坚决把各类安全隐患消除在萌芽状态。为确保安全生产不流于形式，我局还多次邀请＊＊区建设局建管科和＊＊区质监站专业技术人员来我县，对我们已自查过的在建工程进行复检和指导。这些措施为我县建筑市场安全生产工作打下一个良好的基础。

五、严格制度建设，加大安全生产资金投入

我们在加强管理的同时，注重制度建设，让每个人真正在思想上重视安全生产，切切实实树立起“以人为本”的人性化管理理念。一是实行安全员企业派驻制度。由以前项目部自行派驻安全员，改为由各施工企业派驻专职安全员，进一步强化了安全生产责任。二是实行安全生产保证金制度。规定各施工项目部在工程开工前，根据所承建工程的总造价比例缴纳安全生产保证金，由建设局专户储存。施工期间未发生任何安全事故，工程竣工后退还施工企业；发生安全事故的，转为事故抢险和事故处理资金。三是建立不良业绩档案管理制度。对不服从施工安全管理，违章、违规操作出现安全事故的，除了按规定追究相关责任人责任外，还将记入不良业绩档案，并且与施工单位资质年审，企业评优、招投标挂钩。四是把创建文明工地与招投标结合起来。项目经理取得＊＊区级文明工地或获得自治区级文明工地，在招投标中，其他条件相近，建设局将协调在来年新建工程招投标时予以优先考虑。

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1基本费的计量计价

安全文明施工费的基本费是保障施工现场安全生产与文明施工措施必须投入的基本费用。目前，基本费的计价有两种方式。第一种是定额计价法，即在计算招标控制价或投标报价时遵守政府部门的费率，按照计算基础×费率的形式进行计算。该计算基础通常情况下有直接费、人工费+机械费、分部分项工程费等形式。根据该方法，安全文明施工措施费采用的报价必须执行规定的固定标准或者区间费率，颠覆了“由施工方案决定报价”的基本思路，依然遵从“定额做法”的思想。由于不同施工单位执行费率一样，计算基数又相差无几，因此在这种计算方法下，通常计算出的安全文明施工费基本费的总额几乎是一致的。然而，实际中在安全投入上不同的施工单位有时差别是很大的。显然，这并不是最合理的计算方法。另一种是清单计价法。目前，深圳市安全文明施工费的计价方法就是采用清单计价的方式计算。见表2~表4。采用清单计价的方式，将安全文明施工费内容进行进一步划分、列项、编号，并明确工程内容。承包商在投标报价时，认真分析招标文件，结合企业自身实际情况，制定施工方案，并根据施工方案对安全文明施工费用进行报价。从工程造价日益以市场为主导的角度看，采用清单计价方式计算安全文明施工费进行报价，符合未来的趋势。采用这种方式也可以避免不同施工企业基本费报价相同，投入却不同的矛盾。同时，清单明确安全文明施工费的内容，可以一定程度上保证承包商在安全文明施工费上的投入。因为在合同履行过程中，承包商如果没有做到清单要求的内容，或做得不符合要求，业主即可以有理由扣除相应的费用。相比定额计价法，清单计价法显然更加合理。

2现场评价费的计价

现场评价费是指施工单位执行有关安全文明施工规定，经考评组织现场核查打分和动态评价获取的安全文明措施增加费。现场评价费能够很好地对施工单位的情况进行考察。其考察的主体是造价管理机构、建筑安全监督机构、监理等单位组成考评组织，一般在单项工程完成工程量约70%后（例如黑龙江为工程基础阶段完成60%以上工程量、主体阶段完成60%以上工程量、装修阶段完成60%以上工程量）进行现场评价打分。评价的依据主要有原建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）及各省制订的建筑工程现场安全文明施工措施费考评标准。考察打分的结果被用来核定现场评价费部分的费率，建设单位依据该费率支付相应的费用。由现场评价费上述的特点可以看出，现场评价费虽然在合同签订阶段以最高暂定费率列入工程造价中，但施工单位并非能够完全得到该笔费用，因而其具有“暂列金额”的性质，即可能发生也可能不发生。也正因为如此，河南省与江苏省将现场评价费以最高暂定费率列入其他项目费中招标人预留金部分。然而现场评价费又与暂列金额有有所区别：（1）费用性质和用途不同。暂列金额是其他项目清单中的一笔费用，其主要用于在签订协议书时尚未确定或不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定的调整因素出现时的工程价款调整及发生的索赔、现场签证确认费用，包括以计日工方式支付的金额。而现场评价费属于安全文明施工费中的一笔费用，属于措施项目费用。（2）决定的主体不同。暂列金额只能按照监理人的指示使用，并对合同价格进行相应调整。而现场评价费的决定主体是造价管理机构、建筑安全监督等机构，建设单位要依据上述机构的评价和测定的费率支付现场评价费，而不是依据监理的指示。因此，用暂列金额去支付现场评价费有其不合理的地方。本文认为可以把现场评价费列入到投标函附录中进行操作，具体可参见下文奖励费计价的分析。为了保证现场评价费能够有效地起到监管作用，应实行动态管理。对已进行现场考评的项目，施工单位在工程竣工前放松管理，明显降低现场安全文明施工措施标准的，建筑安全监督部门、监理单位应及时提出，并可提请考核组重新组织现场考评。同时，工程完工后，建筑安全监督部门对整个施工过程现场管理情况进行综合评价，修正现场考评得分。

3奖励费的计价

目前列有奖励费的省份有海南、河南、广东和江苏。在合同签约阶段，奖励费以规定的最高暂定费率列入合同价款中。而在合同履行阶段，工程所在地建设工程安全监督机构对工程项目的安全生产文明施工情况，按照《建筑施工安全检查标准》和《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）等进行检查和评定。施工单位获取相应的文明工地称号后，由建设单位支付给施工单位该笔费用。在建筑工程中，优质工程质量奖也是常见的奖励费。在实务中，优质工程质量奖在合同中的约定是按照合同价款的一定百分比，作为建设单位对施工单位完成工程获得约定的优质工程质量标准的奖励。根据《企业会计准则》的规定，它属于建造合同收入中奖励性质的费用。根据《企业会计准则》的规定，安全文明施工费中的奖励费与优质工程质量奖相类似，它们都是建设单位对施工单位加大投入的回报。但不同的是，安全文明施工费中的奖励费是要作为措施费的一部分计入合同价款当中，而优质工程质量奖一般做法是在投标函附录中做出明示而没有进入投标报价。本文认为，既然安全文明施工费中的奖励费与优质工程奖具有共同的特点，且性质是相同的，因此完全有可能而且可以把前者也列入到投标函附录中明示进行操作，而不将其列入到投标报价中。

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1、杜绝发生一般事故及以上的安全生产事故。杜绝重大机械事故、重大火灾事故与急性中毒事故。年轻伤事故频率控制在3‰以内，年因工重伤、死亡事故率为零。

2、积极推动项目部创建省、市文明示范工地。按照《建筑施工文明工地管理规定》和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的规定，推进建筑施工安全质量标准化管理和文明施工标准化管理，文明施工达标率达100％。

3、文明施工管理目标

所辖范围确保完成一个以上省级安全文明示范工地。

二、措施和要求

1、应按照建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产人员配备办法》的规定，项目部应设立安全管理领导机构，工程总建筑面积超过1万平方米以上，必须配备2～3人的专职安全员，5万平方米以上应设立安全管理股。

2、各项目经理部要成立施工现场安全生产领导小组，坚持执行旬检制度。每周例会必须同时进行安全生产分析研究解决施工现场安全生产工作中存在的问题，及时布置、落实各项安全管理工作。

3、明确职责，落实岗位安全生产责任制，明确项目经理是本项目安全生产第一责任人的岗位责任体系，层层分解岗位安全生产责任，做到责任明确、措施得力、落实到人。

4、严格执行企业安全管理规章制度，按照建设部《建筑安装工程安全文明施工措施费用管理办法》，必须保证安全文明施工措施费用投入。完善安全防护设施和设备的投入，严格控制不合格的安全防护用品及被淘汰的机具设备进入施工现场。

5、提高项目经理部整体安全管理素质，项目经理、专职安全员必须经过安全培训考核，考核合格方可上岗任职。

6、深入开展“关爱生命，关注安全”创建文明施工工地活动，坚持“以人为本”的原则，改善工人的劳动条件和生活及工地环境，消除环境污染，提高全体职工的安全文化理念和文明行为的意识。

7、认真执行工程建设安全生产强制性条文标准，每旬组织一次工地自检，对存在的事故隐患执行“三定、一落实”措施，加强控制脚手架、模板支撑、基坑围护、起重机械伤害、高空坠落等事故的发生，狠抓“三宝、四口”、施工用电等安全防护措施。出现事故，要坚持“四不放过”的原则。认真执行安全事故报告制度。

8、深入开展施工现场安全达标活动，要采取有力的措施，保证安全达标目标的全面落实。对存在要采取切实有效防范措施。应按公司所编制“施工现场安全防护与文明施工实施图集”和“福建省建筑施工安全文明标准示范图集”标准执行。

9、大力做好安全教育培训工作，以提高广大职工的安全生产观念，增强自我保护能力，遵守各项安全操作规程，严格执行特种作业人员必须持证上岗的制度。

10、应建立生产安全应急救援预案，并定期开展安全事故应急预案演练。

11、公司将对各项目经理部安全生产目标管理的执行和落实情况进行定期考核，年终组织考评，对完成管理目标达标的项目部给予通报表彰，获得省级文明施工示范工地称号将给予较大的经济奖励。未能完成的给予通报批评，并按公司有关规定处以1000～10000元经济处罚。对于管理不力，造成伤亡事故的，将根据《建设工程安全生产管理条例》第62条、第64条、第66条的规定处理。

12、本责任书为2013年度安全生产目标管理责任书，作为年终组织考评的依据。

本责任书经公司盖章、企业法人签字及各项经理部项目经理签字后即生效。

公司盖章： 项目部：

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一、引言

市政工程项目的文明施工管理是一项科学的工作，它的实施不仅能给市政施工企业带来中的经济效益， 而且还具有重大的社会效益。它有利于保障施工人员及周边群众的安全健康， 实现节能环保等。只有市政工程项目进行文明施工，才能科学合理地完成施工任务，促进和提高整体管理水平， 在市场竞争中获得更好的发展。

二、市政工程项目文明施工中存在的问题

1.基础施工准备阶段存在的问题

（1）基础施工前的准备工作欠缺， 一般见于施工场地不平整， 工地容易积水， 排水渠道不畅通。（2）桩基础施工存在的问题， 施工现场地面较泥泞，影响桩机行走，土方挖运施工场地不平整，施工稍有动作灰尘到处扬起， 土方较湿润。（3）市政工程往往在道路上施工， 往往由于施工范围较大也没有合理规划施工周围环境，导致居民出入通道不畅通。（4）施工前施工区域与非施工区域没有设定严格的分隔，没有挂牌施工， 管理人员身份没有标识。

2.主体施工阶段存在的问题

（1）钢筋水泥等材料分项工程施工时， 没有及时保护， 日晒雨淋造成钢筋生锈水泥腐蚀，同时乱动乱放，造成不同规格种类的钢筋混乱，施工挑拣因难。（2）模板分项工程施工， 切割后模板杂乱堆放，天气干燥时容易发生火灾。（3）排栅分项工程施工时， 排栅容易堆积杂物， 安全网在施工过程中容易受损。（4）混凝土分项工程施工中的常见问题是施工时容易弄脏排栅，其噪声会影响居民生活。（5）装饰阶段的砌砖、抹灰分项工程施工过程中， 常见问题是砌块浇水养护和淋湿墙面时容易造成积水， 影响施工作业。剩余砂浆、砌砖块严重影响道路安全及畅通， 也影响美观。

3.过程管理及考核制度存在的问题

（1）文明施工的前期规划不充分， 相应的制度没有建立， 对于文明施工没有统一的标准及严格的规章制度， 这样文明施工得不到根本的保障。（2）现场检查力度不够，管理人员很少到现场检查施工进展与状况，缺乏责任约束，管理人员监督管理的积极性不高，领导没有给予文明施工足够的重视， 施工人员文明施工的意识不强。（3）文明施工的过程检查和考核没有和员工的工作成绩挂钩，只重视项目完成的程度和速度，没有设立相应的文明施工专项检查，文明施工的考核机制没有建立和完善。（4）文明施工的主体是全体职工， 而对于全体职工从行为上就没有控制，班组基础管理工作没有抓好，即使制定了文明的规章，也没有定期检查和强化班组文明施工的基础工作，对很多行为上不文明操作没有提出针对性的要求。

三、市政工程项目文明施工管理的措施

1.基础与主体施工文明施工措施

在每步施工及每项施工作业前， 按“安全文明施工样板工地”的各项标准， 狠抓施工现场各项设置， 做好准备工作。（1）当桩机进场时，由于场地地面软弱，严重影响桩机行走，施工队应挖除足够厚度的表面土并回填相应厚度的碎石，以确保打桩的质量进度与安全，同时因为要锤打桩机，应选择适当的时间段进行施工，尽量减少对周边环境的噪声。（2）土方挖运施工时， 租用经改装合格， 已办理散体物料准运证的车辆进场装运土方。在挖运土方施工之前， 要按照规定办理好余渣排放证、准运证等各种证件。（3）钢筋、要料进场后按施工平面布置图分类堆放整齐，按各种规格挂牌标识清楚，设置棚保护。堆放场地要保持整洁， 不准堆放其他杂物， 分类堆好的物件要挂上标识牌。（4）保持施工道路居民出入道畅通， 应设置施工区与非施工区告示牌，施工时注意开展文明工地为主要内容的思想教育工作。（5）工程将近完成时，剩余的砂浆、砌砖、边角料等要及时清理运走，不要堆放乱丢， 要收集存放， 搞好施工现场卫生。

2.按标准和操作规程科学组织施工

按科学标准组织施工，遵守施工过程的规格与流程，对施工现场组织的行为规范加以管理约束， 这是抓好施工现场文明有序管理的保障。施工本是复杂而细致的专业技术管理工作， 市政施工要遵循科学规律，一能增强安全意识，二能文明有序施工。这需要管理层和管理人员严格贯彻国家和地方建设主管部门颁布的有关建筑施工安全管理标准和规章， 自觉加大执法力度。更进一步要求作业层和作业工作人员要认真按照建筑施工安全文明操作规程，精心施工，严禁违章操作，要有防患于未然的意识。

3.落实施工现场经济责任制

施工现场经济责任制是项目经理负责制， 企业管理层对项目管理目标的考核中不仅考虑经济效益，还应包括安全施工考核和文明施工考核。项目经理在施工现场应实行安全文明管理责任层层负责制、划分区片管理责任制，并同现场各作业班组签定作业班组责任书，实行目标的安全文明管理。定时定点进行考评任务完成落实情况， 把安全文明管理目标，现场管理目标与经济利益挂钩起来，形成纽带环环相扣，真正落到实处。

4.广泛深入开展创建文明施工工地活动

创建标准化文明工地，是市政施工人员体现自身工作价值，向社会展现文明风采的需要。搞好文明施工既是内在美，增强“内功力”，也是外树形象的途径。通过创建文明施工工地， 可以有效地进行市政施工行业的规范化， 培养高素质的施工队伍， 展示企业的实力与外在形象。因为施工现场环境面貌是展示市政施工企业的窗口， 是企业操作水平、市场信誉及社会形象的"活广告"， 也是企业经济效益及管理水平提高的落脚点。文明创建工作主战场在施工现场， 推行现场文明施工， 是按现代化、标准化组织施工的一个重要标志。把安全管理与文明施工结合运作，为施工创建了一个良好的环境，并为安全施工管理奠定了基础。两者相互结合，有利于抓好文明建设、控制资源消耗，降低事故隐患， 减少财产损失的捷径。

四、结束语

总之， 在市政工程项目施工过程中， 文明施工不仅能够对施工现场管理中安全生产、环境保护、职业健康等方面提供保障，而且是客户满意的重要手段，对企业提高经济效益产生积极影响， 同时也对控制环境污染产生积极的作用。本文根据当前市政工程项目施工中文明施工的状况及其存在的问题进行分析， 并根据这些问题提出应对的措施， 以便实际操作中进行改进。

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中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：

引言

安全与生产、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保证更好地生产。生产中存在着一定的不安全隐患，与自然界作斗争随时都会发生意想不到的事情，所以处处都要警惕、时时刻刻都要注意安全。安全管理必须在坚持过去好的经验、好的做法的基础上，结合各企业、单位的实际情况，突出思想教育和和技术培训重点，在安全上下工夫，在创新上做文章，打造安全思想教育平台，构建安全文化体系，确保建筑业的长治久安。

一 推行安全管理的必要性

随着改革开放的深化，建筑企业的管理体制、经营模式发生了深刻的变化，建筑施工条件日趋复杂，主要表现在以下几个方面。1．生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新隐患的威胁。2．作业内容多变，主要表现在，一是同工种但在不同的作业时段、不同作业部位的作业内容常常不同；二是同工种但在不同施工现场的作业内容和作业环境并不相同；三是工种时常不固定。3．多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。4．立体交叉作业及电气、起重吊装、高处作业等特种作业多。5．多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、风中作业等。6．手工作业多，劳动强度大。7．人员流动性大、作业技能参差不齐。8．分包作业多，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同，容易形成安全文化冲突等众多安全隐患。抓好安全不是哪一个单位，哪一个部门的事情，必须发动企业方方面面的力量，依靠干部职工的共同参与，共同管理，建立一套行之有效的安全思想教育工作机制。把安全管理使之日常化、制度化。

一个企业，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，永远保持蓬勃向上的发展生机，就必须牢固树立与时俱进，开拓创新的思想，将安全生产创新贯穿于安全生产工作的始终，同时发展新思路促进安全生产工作新突破。建立健全安全生产教育管理体制，把工作重点放在基层，使各基层单位成为安全思想教育的主体，切实解决安全思想教育“喊在嘴上、写在纸上，就是不落实在实际行动上去”的问题。责任落实推动安全管理，深化安全思想教育，要正确认识安全思想教育的长期性、艰巨性和复杂性，试图经过短时期的努力就能取得明显成效的想法是不切合实际的。责任落实的关键在个体，只要个体安全意识到位，全体安全管理才有保障。建立安全评价体系，安全责任体系，安全考核体系，是行之有效地自我要求的手段。

二、安全管理制度和手段

围绕《安全生产法》的实施，结合安全生产的实际，在规范安全管理的基础上，创新安全管理制度，丰富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。近几年来，我们企业以文化底蕴为基础，突出以人为本，优化人文环境，整合员工队伍实现从传统管理向文化管理的过度，提炼出了核心理念“生命至上”，“安全为天”以创一流：以技术为先导，通过创建品牌工程，打造精品项目部，争创1—2项优质工程和一个安全文明工地，树立项目部形象；加强技术人才培养，提升技术素质，提高管理水平，努力打造一流项目部，保安全：落实“五个到位”，切实抓好安全工作，实现本质安全。在安全管理创新方面上我项目部率先在企业中开展了项目部领导至工地与工地负责人签订安全生产目标管理责任书，明确了安全责任与奖惩措施，提高了工地安全管理的积极性。下为安全生产目标管理责任书。

为了强化安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的生产方针，实现土建公司下达的安全工作目标，创建文明工地，依据《建筑法》，土建公司《安全质量标准化考核办法》和平煤神马建工集团土建处有关文件，土建处安全管理制度，本着“谁主管、谁负责，以防为主、防消结合”的原则，项目部决定对所属各个在建工程项目负责人签订安全生产目标管理责任书，从而做到工作有目标、有考核，以促进现场安全达标工作的顺利开展，确保安全工作目标的顺利实现。

三、安全管理目标

1、单项工程实现安全生产“零”事故。2、工地和现场劳务队安全协议签约率达100%，作业人员（含民工）岗前现安全全教育培训率达100%，作业前施工人员安全交底全员签字率达100%，特殊工种持证上岗率达100%。3、 开展文明工地创建活动，施工现场安全生产必须符合《土建公司文明工地管理办法》要求，有文明工地创建活动的工程必须完成既定目标。4、施工现场必须履行日检活动，并有文字记录，各级安全检查隐患整改率100%。5、现场安全防护用品必须合格，严禁伪劣产品进入施工现场，现场作业人员个人安全防护用品必须齐全，并能正确使用。6、工地安全管理体系健全，施工现场安全管理制度规范完善，安全防护设置严密，安全管理资料完整、齐全、及时。

平煤神马建工集团土建公司对各项目部深入的安全标准化工作，突出以人为本，强化基础装备、基础建设、基础资料的建设，按照职业安全见矿管理体系的基本理论，建立自我约束、持续改进的安全质量标准化长效机制，并对各项目部下发了《文明施工图册》，各施工工地严格按照图册内容要求进行施工。1、每月由土建处各业务科室深入各工地进行月底大检查，对安全、质量、机电等有问题的工地，及时有效的提出整改措施。2、每周项目部对各工地进行安全质量巡查对工地施工中存在的安全质量隐患如实的提出整改，并以复查。3、在每个季度由土建处对各工地进行质量标准化验收，并实行奖罚来激励各个工地积极作好安全质量标准工作。并通过明确职责，完善制度，保障投入，加强培训，强化监管，确保个工地达到目标要求，通过安全质量标准化长效机制的实施保证安全质量标准化工作长抓不懈，实现时时达标，事事导标，促进安全生产的稳步发现，使整个企业处于良好的运行状态。

四、安全管理，重在思想认识

抓好安全教育，必须要摒弃过去对安全思想教育“一阵风”、“走形式”的错误认识，把安全思想教育真正作为安全管理的第一道工序来抓。现如今建筑企业的施工单位用工形式较为复杂，职工素质参差不齐，知识面的掌握较为广泛，仅仅举办学习班已不能使职工将安全管理牢记心中，必须通过正向教育，使职工认识到人是生产力第一资源，安全管理就是要管人的健康。物的损伤可以修复，但人的损伤却不可能恢复原状，以此告诫人们身体健康的重要性，使各级领导干部、职工对安全思想教育的重要性有深刻的认识，必须树立自己的安全自己管，指望他人不保险，他人的安全也要管，联责联保连着咱，干生产必须抓安全的理念，把安全作为一种文化来倡导，把安全管理当成一种自觉的意识，作为工作的重心，发展的前提，不安全不生产，真正让职工成为安全的主人，要尊重、善待自己的身体和生命。

五、安全文化的创新

 安全文化建设对企业管理起着核心作用。建设企业安全文化的一个重点就是不断提高全员安全文化素质，强化员工的安全人生观、安全价值观和安全科学技术的教育。建设安全文化的一个重要目标就是丰富安全物质文化，完善安全制度文化，充实安全的精神文化，正统安全的观念文化，不断赋予安全文化新的内涵，提高现代安全文化水平，使人的安全行为符合生产和生活的需求，适应现代社会生活和现代企业生产的需要，营造全员、全社会关注安全的氛围。

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安全是企业的生命；安全责任重如泰山。一切安全事故的发生都与管理问题和违章违规有关系，山东德信建设集团股份有限公司深知这一点，多年来在施工生产中坚持“安全第一，预防为主”的方针，抓教育、查隐患、堵漏洞、严防护、保安全，促进了企业生产经营稳步发展。

一、高度重视，落实措施，加强企业安全文化建设

公司制定了“优质诚信服务，创建精品工程；严格遵守法规，营造绿色建筑；健康安全生产，勇于持续改进”的质量、职业健康安全与环境方针，在施工生产中，倡导使用绿色建材，预防污染，节省能源，美化环境，保护环境；公司遵循“诚信、奋进、求实、创新”的企业精神，在施工中不断提高员工安全与健康的防范意识和技能，通过有效控制措施防止安全和环保事故发生，创建安全文明施工现场，确保职业健康安全。通过在集团公司黑板报、集团报设置安全文化专栏以及举办诗歌朗诵赛、演讲比赛、知识竞赛等在广大干部员工中努力宣传推广安全生产知识，提高了广大职工的安全生产意识，在全公司形成了良好的安全生产工作氛围。

二、完善制度，落实责任，确保安全生产顺利进行